prof. zw. dr hab. Kazimierz PająkUniwersytet Ekonomiczny w PoznaniuKatedra Polityki Gospodarczej i Samorządowej

Poznań-Warszawa, kwiecień 2012

Korzyści wynikające z regulacji prawnej

1. Regulacje prawne Unii Europejskiej

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r.:

kontrola zużycia energii w Europie,zwiększone stosowanie energii ze źródeł

odnawialnych,oszczędność energii,Zwiększona efektywność energetyczna.

Korzyści wynikające z regulacji prawnej

Biała Księga. Energia dla przyszłości – odnawialne źródła energii. Strategia i Plan Działania. Opracowanie z 1997 roku podstawowym dokumentem o charakterze politycznym, wskazującym cele i kierunki działań w zakresie rozwoju Odnawialnych Źródeł Energii.

Pakiet klimatyczno-energetyczny, nazywany skrótowo pakietem „3 x 20%” przyjęty w marcu 2007 roku przez Parlament Europejski i przywódców krajów członkowskich UE. Zakłada:redukcję emisji gazów cieplarnianych o 20% w 2020 r. zwiększenie udziału energii ze źródeł odnawialnych do

20% w 2020 r. w bilansie energetycznym UE,podniesienie o 20% efektywności energetycznej do

2020 r.

Korzyści wynikające z regulacji prawnej

1. Regulacje prawne w Polsce

Ustawa z dnia 8 stycznia 2010 r. - definiuje źródła odnawialne i zakłada wzrost do 2010 roku udział energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych do 7,5%, a do 2020 roku osiągnięcie 15-procentowego udziału źródeł odnawialnych w produkcji energii elektrycznej,

Polityka energetyczna Polski do 2030 r. przyjęta przez Radę Ministrów 20 listopada 2009 r.,

Program działań wykonawczych na lata 2009-2012 określający sposób realizacji każdego z działań określonych w Polityce energetycznej Polski do 2030 r.,

Korzyści wynikające z regulacji prawnej.

Prognoza Oddziaływania na Środowisko dokumentu „Polityka energetyczna Polski do 2030 r.”;

Polityka ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą 2016 , przyjęta uchwałą Sejmu z 22 maja 2009 r.

Korzyści wynikające z regulacji prawnej. Dywersyfikacja energii

Struktura zużycia energii pierwotnej

Korzyści wynikające z regulacji prawnej. Dywersyfikacja energii

Korzyści wynikające z regulacji prawnej. Ochrona środowiska

Istotną determinantą wynikającą z korzyści dla Polski związanej z energią pochodzącą z farm wiatrowych jest produkcja i koszt emisji CO2 przez polską gospodarkę:do 2016 roku przeznaczono na inwestycje 7,7 mld €według analiz Forum Odbiorców Energii

Elektrycznej i Gazu (FOEEiG) od 2013 roku objęte Europejskim Systemem Handlu Emisjami firmy zostały zobligowane do zakupu dużych ilości uprawnień do emisji CO2; w efekcie polskie firmy spoza branży energetycznej w latach 2013-2027 wydadzą około 77 mld PLN

Korzyści wynikające z regulacji prawnej. Ochrona środowiska

wdrażanie unijnego pakietu klimatycznego zmusza do poszukiwania alternatywnych źródeł energii; w warunkach polskich są to: energia atomowa, gaz łupkowy, oraz energia odnawialna.

Korzyści wynikające z regulacji prawnej. Rynek pracy

Korzyści wynikające z regulacji prawnej. Rynek pracy

Korzyści Gmin 2010-2020Dochody z tytułu podatku od nieruchomości

liczonego od postawionych na terenie gminy farm wiatrowych (2% od całej inwestycji) - 212 mln/rok

Teren gmin w którym średnia prędkość wiatru na wys. 100 m wynosi 7m/s (~ 17% dochodów własnych gmin) - 284 gminy

Dodatkowe dochody rolników z tytułu dzierżawy terenu pod elektrownie wiatrowe (dopłaty rolnicze z tego tytułu ~ 166 tys.) - pow. 100 mln PLN/rok

Korzyści Gmin 2010-2020Efekty na rynku pracy:

Lokalni eksperciMiejscowi przedsiębiorcy /podwykonawcy/

(podatek PIT i CIT)Dodatkowe dochody z tytułu eksploatacji dróg

przez inwestoraNaprawa uszkodzonych dróg,Utrzymywanie przejezdności dróg,Dochody lokalnych firm budowlanych.

Korzyści Gmin 2010-2020Uporządkowana gospodarka przestrzenna:

StudiumMpzp

Rozwój infrastruktury internetu szerokopasmowego

Rozwój infrastruktury technicznej np. GPZ

Korzyści jednostkowe gmin1. Przykład 1. Gmina Wolin (woj.

zachodniopomorskie, powiat kamieński) Budżet 2012 – 36 mln PLN Podatek od 32 siłowni wiatrowych – 2 mln PLN Rozwój inwestycji za prawie 3 mln PLN Oczyszczalnia ścieków Doprowadzenie wody do 2 miejscowości Środki uzyskane z farmy wiatrowej zapobiegły

likwidacji 7 szkół Nieodpłatnie przekazany BUS o wartości 150

tys. PLN przeznaczony dla niepełnosprawnych

Korzyści jednostkowe gmin2. Przykład 2.Gmina Mściwojów (woj. dolnoślaskie,

pow. jaworski) Budżet 2012 r. – 14 mln PLN Podatek od 23 siłowni wiatrowych – 2 mln

PLN Modernizacja budynku szkoły Informatyzacja urzędu Budowa kanalizacji Budowa stacji uzdatniania wody

Korzyści jednostkowe gminGmina Margonin

Korzyści jednostkowe gmin

Opodatkowanie gruntu przeznaczonego pod działalność gospodarczą – 40 000 tys. PLN

Polepszenie infrastruktury komunikacyjnej drogi na odcinku 20 km – 1 600 000 PLN

Dofinansowanie klubu sportowego Doposażenie w sprzęt elektroniczny

Korzyści jednostkowe gminUfundowane 6 stypendiów (2 x 500€; 2 x

100€; 2 x 2000€)Partycypacja w budowie krytego lodowiska

(namiotu o pow. 500m2)Dofinansowanie instytucji pożytku

publicznego (np. kościół, straż pożarna)Partycypacja przy budowie na jeziorze

margonińskim elektrycznego wyciągu dla narciarzy wodnych

Korzyści dla Rolnika1. Bezpośrednie Wynajem gruntu pod siłownię – 15000 ~

25000 /1 siłownia obszar ~ 0,25 ha Fundamenty Plac manewrowy Droga dojazdowa – 1 szt./rocznie Możliwość uprawy pozostałej części 1 ha +

dopłaty unijne (nie traci dopłaty paliwowej)

Korzyści dla Rolnika2. Pośrednie Lepsze korzyści dla edukacji dzieci Korzystne warunki do przemieszczania się ze

względu na jakość dróg, w tym na pole Wzrost zamożności mieszkańców gminy Zakupy usług Zakupy towarów Poprawa jakości sprzętu rolniczego Wzrost liczebności samochodów osobowych i

użytkowych

Korzyści społeczne i ekologiczne z energetyki wiatrowej

Rozwój Energetyki wiatrowej przyczynia się do tworzenia nowych miejsc pracy Obecnie, w Europie sektor ten zapewnia ponad 150 tys. pełno-etatowych stanowisk pracy (średnio, piętnaście pełno-etatowych miejsc pracy przypada na 1 MW mocy zainstalowanej w ciągu roku). Według prognozy EWEA zatrudnienie w sektorze energetyki wiatrowej w UE w 2020 roku wzrośnie do ponad 350 tys. miejsc pracy. W Polsce, w sektorze energetyki wiatrowej według szacunków PSEW z końcem 2008 roku zatrudnionych było ponad 2000 osób,

Rozwój nowych sektorów gospodarki i co za tym idzie generowanie przychodów dla państwa, samorządów lokalnych i przedsiębiorstw. Wpływ na rozwój i aktywizację regionów, w tym morskich,

Korzyści społeczne i ekologiczne z energetyki wiatrowej

Rozwój energetyki wiatrowej niesie również korzyści dla budżetu państwa – są to dochody z tytułu redukcji emisji dwutlenku węgla do atmosfery w ramach mechanizmów handlu emisjami,

Korzyścią dla gminy z inwestycji w OZE są wpływy z podatków od nieruchomości. Podatek nalicza się według 2% stawki od wartości części budowlanych, na którym znajduje się elektrownia wiatrowa,

Kolejna korzyść dla gminy to dochody z tytułu dzierżawy gruntów komunalnych oraz wpływy z tytułu udziału gminy w podatku PIT i CIT. Instalacje elektrowni wiatrowych przynoszą dochody z tytułu dzierżawy gruntów rolnych, co z kolei wpływa na stabilizację dochodów rolników, a pośrednio ma wpływ na płatność podatku rolnego

Korzyści społeczne i ekologiczne z energetyki wiatrowej

Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw, Rozwój nowych technologii i innowacji, Dywersyfikacja źródeł energii i zmniejszenie

uzależnienia od importu energii, w szczególności od importu surowców, a przez to wzrost bezpieczeństwa energetycznego,

Rozwój infrastruktury przesyłowej,Rozbudowa infrastruktury komunikacyjnej,Elektrownie wiatrowe zajmują niewiele miejsca i

mogą współistnieć z innymi rodzajami aktywności takimi jak rolnictwo czy ogrodnictwo,

Możliwość szybkiej instalacji dużych mocy wytwórczych, wpływ na zrównoważony rozwój.