URZĄD MIASTAKIELCE

Wydział AudytuWewnętrznego i Kontroli

AWK-II.1712.1.2012

PROTOKÓŁ

z kontroli problemowej przeprowadzonej w Wydziale Gospodarki Nieruchomościamii Geodezji Urzędu Miasta Kielce przez pracownika Wydziału Audytu Wewnętrznegoi Kontroli Urzędu Miasta Kielce:

- Monikę Pietraszek - podinspektora,

działającego na podstawie upoważnienia Nr 3/2012 z dnia 30 stycznia 2012 r. wydanegoprzez Prezydenta Miasta Kielce do przeprowadzenia kontroli w zakresie terminowościzałatwiania spraw.

Okres objęty kontrolą- 2009-2012 r.

Kontrolę przeprowadzono w dniach od 01 lutego do 02 marca 2012 r. w wyłączeniem 09.02.,15.02, 22-24.02,27.02 oraz 29.02-02.03.2012 r.

Tematyka kontroli:

I. USTALENIA WSTĘPNE

1. DANE OGÓLNE O KONTROLOWANYM WYDZIALE2. KIEROWNICTWO KONTROLOWANEGO WYDZIAŁU

II. USTALENIA SZCZEGÓŁOWE

1. TERMINOWOŚĆ ZAŁATWIANYCH SPRAW

III. USTALENIA KOŃCOWE

L USTALENIA WSTĘPNE

1. DANE OGÓLNE O KONTROLOWANYM WYDZIALE

Wydział Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji jest komórką organizacyjną UrzęduMiasta Kielce koordynującą realizację zadań określonych w § 27 RegulaminuOrganizacyjnego Urzędu Miasta Kielce wprowadzonego Zarządzeniem Prezydenta MiastaKielce Nr 480/2011 z dnia 30 grudnia 2011 r. w sprawie nadania Urzędowi Miasta KielceRegulaminu Organizacyjnego. Szczegółowy zakres zadań Wydziału określony jestw Zarządzeniu Wewnętrznym Nr 1/09 Dyrektora Wydziału Gospodarki Nieruchomościamii Geodezji z dnia 30 stycznia 2009 r.

W skład Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji wchodzą:

1) Referat Uwłaszczeń,2) Referat Zarządu Nieruchomościami,3) Referat Obrotu Nieruchomościami,4) Referat Gospodarowania Nieruchomościami Skarbu Państwa,5) Referat Geodezji, Kartografii i Katastru,6) Referat - Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej,7) Biuro ds. Majątku Komunalnego i Majątku Skarbu Państwa,8) Stanowisko ds. organizacyjnych.

Jak wynika z § 27 Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Kielce do zakresu działaniaWydziału należą w szczególności:- gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości Miasta Kielce,- regulacja stanu prawnego mienia nieruchomego Skarbu Państwa, które z mocy prawa stało

się własnością Miasta Kielce oraz nabywanie na wniosek mienia Skarbu Państwazwiązanego z realizacją zadań miasta,

- uwłaszczanie osób prawnych i fizycznych,- udział w postępowaniu regulacyjnym przed właściwymi organami,- nabywanie nieruchomości od Skarbu Państwa i innych osób prawnych oraz fizycznych,- udział w postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez organy administracji

rządowej dotyczących nieruchomości stanowiących własność Miasta Kielce,- ustalenie opłat adiacenckich,- przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości,- prowadzenie spraw związanych z opłatami z tytułu wykonania prawa własności w stosunku

do nieruchomości Miasta Kielce,- prowadzenie rejestru środków trwałych nieruchomości komunalnych,- prowadzenie zadań dotyczących wspólnot gruntowych i mienia gminnego,- prowadzenie spraw związanych z nadawaniem przez Radę Miejską nazw ulicom i placom

oraz spraw związanych z numeracją nieruchomości,- wykonywanie czynności niezbędnych do dokonania rozgraniczeń nieruchomości lub

przekazanie sprawy o rozgraniczenie nieruchomości do rozpatrzenia sądowi,- zatwierdzanie projektu podziału nieruchomości,- prowadzenie scaleń i podziałów nieruchomości,- wykup lub udostępnienie gruntu niezbędnego do realizacji inwestycji miejskich,- prowadzenie postępowań w sprawie wzrostu lub obniżenia wartości nieruchomości

związanej z uchwaleniem planów zagospodarowania przestrzennego,

- gospodarowanie zasobem nieruchomości Miasta Kielce na prawach powiatu,- regulacja stanu prawnego mienia Skarbu Państwa, które z mocy prawa stało się własnością

Miasta Kielce na prawach Powiatu oraz nabywanie na wniosek mienia Skarbu Państwazwiązanego z realizacją zadań Miasta Kielce na prawach Powiatu,

- udział w postępowaniu regulacyjnym przed właściwymi organami,- nabywanie nieruchomości od Skarbu Państwa i innych osób prawnych oraz osób

fizycznych,- prowadzenie rejestru środków trwałych nieruchomości miasta Kielce na prawach powiatu,- udział w postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez organy administracji

rządowej dotyczących nieruchomości stanowiących własność Miasta Kielce,- udział w postępowaniu regulacyjnym przed właściwymi organami,- wywłaszczanie nieruchomości i ustalanie odszkodowań z tego tytułu,- prowadzenie spraw związanych ze zwrotem wywłaszczonych nieruchomości,- wydawanie decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości,- wydawanie decyzji dotyczących zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości

w związku z realizacją celu publicznego,- gospodarowanie zasobem nieruchomości Skarbu Państwa,- prowadzenie rejestru środków trwałych nieruchomości Skarbu Państwa,- prowadzenie ewidencji gruntów i budynków, katastru nieruchomości oraz gleboznawczej

klasyfikacji gruntów,- przeprowadzanie scalania i wymiany gruntów,- nrowadzenie miejskiego zasobu geodezyjno - kartograficznego,- dokonywanie kontroli opracowań przejmowanych do zasobu oraz udostępnianie tego

zasobu zainteresowanym jednostkom, osobom prawnym i fizycznym,- uzgadnianie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu,- udział w postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez organy administracji

rządowej.

2. KIEROWNICTWO KONTROLOWANEGO WYDZIAŁU

W skład kierownictwa Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji wchodzą:

Pan Filip Pietrzyk - Dyrektor Wydziału zatrudniony na tym stanowisku od dnia01.02.2007 r.,Pan Jerzy Mielnik - Zastępca Dyrektora Wydziału zatrudniony na tym stanowisku od dnia05.12.2006 r.Pani Henryka Baran - Zastępca Dyrektora Wydziału zatrudniona na tym stanowisku oddnia 02.04.2007 r.Pani Dorota Dobrowolska - Zastępca Dyrektora Wydziału zatrudniona na tym stanowiskuod dnia 12.05.2009 r.

- Pani Katarzyna Kupińska-Pakuła - Kierownik Referatu Uwłaszczeń zatrudniona na tymstanowisku od dnia 01.07.2009 r.

- Pani Marianna Bęben - Kierownik Referatu Zarządu Nieruchomościami zatrudniona natym stanowisku od dnia 05.12.2006 r.Pani Dorota Juszczyk - Kierownik Referatu Obrotu Nieruchomościami zatrudniona natym stanowisku od dnia 05.12.2006 r.

- Pani Renata Szpilska - Kierownik Referatu Gospodarowania Nieruchomościami SkarbuPaństwa zatrudniona na tym stanowisku od dnia 05.12.2006 r.

Pani Aneta Skrobot - Kierownik Referatu Geodezji, Kartografii i Katastru zatrudniona natym stanowisku od dnia 01.02.2009 r.Pani Bożena Morzyńska - Kierownik Referatu - Ośrodka Dokumentacji Geodezyjneji Kartograficznej zatrudniona na tym stanowisku od dnia 05.12.2006 r.Pan Sławomir Filosek - Kierownik Biura ds. Majątku Komunalnego i Majątku SkarbuPaństwa zatrudniony na tym stanowisku od dnia 05.12.2006 r.

II. USTALENIA SZCZEGÓŁOWE

TERMINOWOŚĆ ZAŁATWIANYCH SPRAW

Podstawa prawnaUstawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r.,Nr 98, póz. 1071 z późniejszymi zmianami)

Uregulowania wewnętrzne dotyczące terminowościKarta Mieszkańca Nr 0143/GNG/61/1 l/MKarta Mieszkańca Nr 0143/GNG/66/1 l/MKarta Mieszkańca Nr 0143/GNG/69/1 l/MKarta Mieszkańca Nr 0143/GNG/71/1 l/MKarta Mieszkańca Nr 0143/GNG/80/11/MKarta Mieszkańca Nr 0143/GNG/82/1 l/MKarta Mieszkańca Nr 0143/GNG/83/1 l/MKarta Mieszkańca Nr 0143/GNG/90/11/MKarta Mieszkańca Nr 0143/GNG/91/11/MKarta Mieszkańca Nr 0143/GNG/92/1 l/MKarta Mieszkańca Nr 0143/GNG/93/1 l/MKarta Mieszkańca Nr 0143/GNG/99/1 l/M

Referat Uwłaszczeń

Postępowaniem kontrolnym objęto niżej wymienione sprawy:

GNG-I.6820 - Przejmowanie nieruchomości na rzecz Skarbu PaństwaGNG-I.6820.23.2011

GNG-I.6821 - Wykonywanie, ograniczanie, pozbawianie praw do nieruchomości oraz zwrotnieruchomościGNG-I.6821.2.2011

GNG-I.6825 - Komunalizacja mienia Skarbu PaństwaGNG-I.6825.20.2011GNG-I.6825.14.2011GNG-I.6825.2.2012

GNG.1.7228 - Komunalizacja mienia Skarbu PaństwaGNG.I.7228-10-6/09GNG.I.7228-10-11/10

GNG.I.7228-10-2/11

GNG-I.6841- Oddawanie nieruchomości w użytkowanie wieczysteGNG-I.6841.5.2011GNG-I.6841.1.3.2011GNG-I.6841.1.4.2011

Ad. GNG-I.6841.5.2011

W trakcie kontroli ustalono, że w dniu 23 sierpnia 2011 roku do Urzędu Miasta Kielcewpłynęło pismo Pana Stanisława Kozłowskiego w sprawie nieruchomości zabudowanejgarażem. Do Wydziału pismo wpłynęło dnia 29.08.2011 r. Pracownik odpowiedzialny zazałatwienie sprawy otrzymał pismo w dniu 1.09.2011 r. W dniu 26.09.2011 r. wysłane zostałopismo informujące petenta o konieczności przeprowadzenia oględzin nieruchomości.Informacja taka powinna zostać wysłana do strony w ciągu miesiąca od momentu wpływupisma to Urzędu, tj. do dnia 23.09.2011 r.

GNG.I.72214 - Zwrot wywłaszczonych nieruchomościGNG.I.72214-14/10

Ad.GNG.L 72214-14/10

W trakcie kontroli ustalono, że w dniu 7 grudnia 2010 roku do Urzędu Miasta Kielcewpłynęło pismo ze Starostwa Powiatowego w Starachowicach w sprawie przesłaniadokumentów, z których wynika na jaki cel nieruchomość, w stosunku do której toczy siępostępowanie administracyjne została nabyta. W dniu 13 grudnia 2010 roku pracownikReferat Uwłaszczeń skierował pismo do Wydziału Organizacyjnego z prośbą o udzielenieinformacji, czy w zasobach Archiwum Zakładowego zachowały się dokumenty dotyczącewywłaszczenia nieruchomości przy ul. Zamenhofa. W dniu 7 stycznia 2011 r. do WydziałuGospodarki Nieruchomościami i i Geodezji wpłynęła odpowiedź na ww. pismo. Odpowiedźdo Starostwa Powiatowego w Starachowicach została wysłana w dniu 14 lutego 2011 r.

W pozostałych skontrolowanych sprawach nie stwierdzono naruszenia przepisówdotyczących terminowości.

Referat Zarządu Nieruchomościami

Postępowaniem kontrolnym objęto niżej wymienione sprawy:

GNG-II.6826 - Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własnościGNG-II.6826.137.2011GNG-II.6826.17.2011

GNG-II.6843 - Opłaty za użytkowanie wieczysteGNG-II.6843.4.21.2011GNG-II.6843.3.6.2011GNG-II.6843.3.35.2011GNG-II.6843.4.25.2011

GNG-II.6844 - Oddawanie nieruchomości w trwały zarządGNG-II.6844.25.2011

GNG-II.6845 - Przekazywanie nieruchomości do korzystania, w tym dzierżawę lub najemGNG-II.6845.56.2011GNG-II.6845.158.2011

GNG-II.6850 - Użyczanie nieruchomościGNG-II.6850.5.2011

GNG-II.6852 - Zezwolenia na czasowe zajęcie nieruchomościGNG-II.6852.3.25.2011

GNG-II.6853 - Zezwolenia na zakładanie, przeprowadzanie i wykonanie nanieruchomościach urządzeń technicznychGNG-II.6853.18.2011

Ad. GNG-II.6826.17.2011

W dniu 3 lutego 2011 r. do Urzędu Miasta wpłynął wniosek o przekształcenie prawaużytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Do wydziału wniosek wpłynąłtego samego dnia. Pracownik odpowiedzialny za załatwienie sprawy otrzymał wniosekw dniu 11.02.2011 r. Ponieważ sprawa wymagała konieczności wykonania przezrzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego stanowiącego dowód w sprawie niemogła być ona załatwiona w ustawowym terminie. W związku z tym pracownik wydziałupowinien zawiadomić stronę o zaistniałej sytuacji i podać nowy termin załatwienia sprawy.Takie pismo zostało wysłane dnia 11.03.2011 r., a powinno być wysłane najpóźniej 3 marca2011 r.

W pozostałych skontrolowanych sprawach nie stwierdzono naruszenia przepisówdotyczących terminowości.

Referat Obrotu Nieruchomościami

Postępowaniem kontrolnym objęto niżej wymienione sprawy:

GNG-III.6840 - Sprzedaż nieruchomościGNG.III.6840-205/2011GNG-m.6840.44.2011GNG-III.6840.157.2011GNG-III.6840.117.2011GNG-III.6840.4.2011GNG-III.6840.55.2011

GNG-III.7125 - Wykup mieszkań i lokali przez najemcówGNG-III.7125.7.2011GNG-III.7125.15.2011

GNG-III.6823 - Zakup nieruchomościGNG-III.6823.4.17.2011GNG-III.6823.4.10.2011GNG-III.6823.4.13.2011GNG-III.6823.23.2011

W skontrolowanych sprawach nie stwierdzono naruszenia przepisów dotyczącychterminowości.

Referat Gospodarowania Nieruchomościami Skarbu Państwa

Postępowaniem kontrolnym objęto niżej wymienione sprawy:

GNG-IY.6844 - Oddawanie nieruchomości w trwały zarządGNG-IV.6844.9.2011GNG-IV.6844.19.2011

GNG-IV.6840 - Sprzedaż nieruchomościGNG-IV.6840.3.2011

GNG-IY.6845 - Przekazywanie nieruchomości do korzystania, w tym dzierżawę lub najemGNG-IV.6845.70.2011

GNG-IV.6833 - Odszkodowania za nieruchomości przejęte pod drogi publiczneGNG-IY.6833.1.15.2011GNG-IY.6833.1.37.2011GNG-IY.6833.1.55.2011

GNG-IV.6826 - Przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własnościGNG-YI. 6826.5.2011GNG-VI.6826.10.2011

GNG-VI.6845 - Przekazywanie nieruchomości do korzystania, w tym dzierżawę lub najemGNG-YI.6845.57.2011

GNG-VI.6821 - Wykonywanie, ograniczanie, pozbawianie praw do nieruchomości orazzwrot nieruchomościGNG.VI.6821.3.4.2011

GNG.IV.6841- Oddawanie nieruchomości w użytkowanie wieczysteGNG.VI.6841.9.2011

W skontrolowanych sprawach nie stwierdzono naruszenia przepisów dotyczącychterminowości.

Referat Geodezji, Kartografii i Katastru

Postępowaniem kontrolnym objęto niżej wymienione sprawy:

GNG-YI.6620 - Obsługa ewidencji gruntów i budynkówGNG-VI.6620.33.14.2011GNG-VI.6620.33.8.2011GNG-VI.6620.33.20.2011GNG-VI.6620.33.16.2011GNG-VI.6620.21.184.2011

GNG-V.6831 - Podział nieruchomości:GNG-V.6831.127.2011

GNG.VI.7410 - Operaty ewidencji gruntów i budynkówGNG.VI.7410-142/11

GNG-V.6624 - Numeracja porządkowa nieruchomości:GNG-V.6624.195.2011GNG-V.6624.201.2011

GNG-VI.6621 - Informacje, wypisy oraz wyrysy z operatu ewidencyjnegoGNG-VI.6621.7413.2011GNG-VI.6621.9116.2011GNG-VI.6621.10109.2011

W skontrolowanych sprawach nie stwierdzono naruszenia przepisów dotyczącychterminowości.

Referat - Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej

Postępowaniem kontrolnym objęto niżej wymienione sprawy:

GNG-VII.7455 Pisma dotyczące Referatu Ośrodka Dokumentacji Geodezyjneji KartograficznejGNG-VII.7455-1/11GNG-VII.7455-3/l lGNG-VII.7455-11/11GNG-VII.7455-16/11GNG-VII.7455-24/llGNG-VII.7455-26/l lGNG-VII.7455-29/l lGNG-YII.7455-34/11GNG-VII.7455-35/ll

GNG-VII.7454- Udostępnianie zasobuGNG-VII.7454/1880-1/2011GNG-VII.7454/1862-1/2011GNG-VII.7454/1863-1/2011GNG-VII.7454/1851-1/2011

GNG- YII.7454/1805-1/2011GNG-YII.7454/1949-1/2011GNG-YII.7454/1964-1/2011GNG-YII.7454/1983-1/2011GNG-YII.7454/1996-1/2011GNG-YII.7454/2009-1/2011

GNG-VII.6642 - Udostępnianie państwowego zasobu geodezyjno-katrograficznegoGNG-VII.6642.35-1/2012GNG-VII.6642.49-1/2012GNG-VII.6642.60-1/2012GNG-VII.6642.80-1/2012GNG-YII.6642.108-1/2012

W skontrolowanych sprawach nie stwierdzono naruszenia przepisów dotyczącychterminowości.

Biuro ds. Majątku Komunalnego i Majątku Skarbu Państwa

Postępowaniem kontrolnym objęto niżej wymienione sprawy:

GNG-VIII.3223 Porównanie danych z ewidencji księgowej jednostek z ewidencjągminnego i powiatowego zasobu nieruchomościGNG-VIII.3223.6.1.2011GNG-VIII.3223.6.2.2011GNG-VIII. 3223.6.3.2011GNG-YIII. 3223.6.4.2011GNG-VIII.3223.6.5.2011GNG-VIII.3223.6.6.2011GNG-VIII.3223.6.7.2011GNG-VIII.3223.6.8.2011GNG-VIII.3223.6.9.2011GNG-VIII.3223.6.10.2011GNG-Vra.3223.6.11.2011GNG-VIII.3223.6.12.2011GNG-VIII.3223.6.13.2011GNG-YIII.3223.6.14.2011GNG-VIII.3223.6.15.2011GNG-VIII. 3223.6.16.2011GNG-YIII.3223.6.17.2011GNG-VIII.3223.6.18.2011GNG-VIII.3223.6.19.2011GNG-VIII.3223.6.20.2011

GNG-VIII.0051 Realizacja zarządzeń, ogłoszeń i obwieszczeń wójta (burmistrza,prezydenta miasta) jako organu gminyGNG-VIII.005L1.2011GNG-VIII.0051.2.2011GNG-VIII.0051.3.2011

GNG-VIII.7021 - Utrzymanie i eksploatacja obiektów i urządzeń komunalnychGNG-VIII.7021.1.2011

W skontrolowanych sprawach nie stwierdzono naruszenia przepisów dotyczącychterminowości.

Stanowisko ds. organizacyjnych

Stanowisko ds. organizacyjnych prowadzi m.in. rejestr skarg i wniosków oraz interpelacjii zapytań radnych. W wyniku kontroli stwierdzono, iż w wydziałowym rejestrze skarg w 2011roku zarejestrowanych było 9 skarg, natomiast w rejestrze interpelacji i zapytań radnychw 2011 roku znajdowały się 2 sprawy.

Ponadto postępowaniem kontrolnym objęto niżej wymienione sprawy:

GNG.VIII.066 -- Informacje o charakterze analitycznym i sprawozdawczym dla innychpodmiotów i jednostek organizacyjnychGNG.VIII.066.1.2012

GNG.IX.0003- Wnioski i interpelacje radnychGNG.IX.00303.1.2011GNG.IX.00303.2.2011

Roczne sprawozdanie z realizacji Zarządzeń Prezydenta za 2011 rokPółroczną informację z zakresu realizacji i oceny terminowości skarg w I i II półroczu 2011rokuInformację z realizacji uchwał za 2011 rokRoczny program działania Wydziału na 2012 rok

W skontrolowanych sprawach nie stwierdzono naruszenia przepisów dotyczącychterminowości.

10

III. USTALENIA KOŃCOWE

Protokół sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach zawierających 11 stron.Jeden egzemplarz protokołu pozostawiono Dyrektorowi Wydziału GospodarkiNieruchomościami i Geodezji Urzędu Miasta Kielce. Przed podpisaniem protokołupoinformowano Dyrektora Wydziału o przysługującym mu prawie wniesienia do PrezydentaMiasta Kielce udokumentowanych wyjaśnień do protokołu w ciągu siedmiu dni roboczychod daty jego podpisania.

Kontrolujący: Kontrolowany:PODINSWfcKTOR

mgr Monika Pietraszek

Monika Pietraszek - podinspektor Wydziału Filip PMR^M\5!)yrektor WydziałuAudytu Wewnętrznego i Kontroli Gospod^k^lWfficpb^dśaami i Geodezji

Kielce, 2012-03-

11