EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY I ZDOLNOŚĆ...

Komisja Europejska

EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY I ZDOLNOŚĆ INSTYTUCJONALNA ORGANÓW PUBLICZNYCH

BROSZURA

1

Komisja Europejska ani żadna osoba działająca w imieniu Komisji nie ponosi odpowiedzialności za sposób

wykorzystania informacji zawartych w niniejszej publikacji.

Europe Direct to serwis, który pomoże

Państwu znaleźć odpowiedzi na pytania

dotyczące Unii Europejskiej.

(*) Niektórzy operatorzy telefonii komórkowej nie udostępniają

połączeń z numerami 00 800 lub pobierają za nie opłaty.

Numer bezpłatnej infolinii*:00 800 6 7 8 9 10 11

Wiele informacji na temat Unii Europejskiej można znaleźć w Internecie. Są one dostępne za pośrednictwem

portalu Unii Europejskiej (http://europa.eu).

© Unia Europejska, 2010

Powielanie materiałów dozwolone pod warunkiem podania źródła.

Wydane w Belgii.

WYDRUKOWANE NA PAPIERZE NIE ZAWIERAJĄCYM CHLORU.

WAŻNA INFORMACJA

Informacje zawarte w tej broszurze pochodzą z raportu opracowanego przez Bernard Brunhes

International (BBI, www.bpi-international.eu) w ramach kontraktu “Przegląd działań finansowanych

z EFS w krajach UE”. Raport zatytułowany “Europejski Fundusz Społeczny i zdolność instytucjonalna

organów publicznych” został napisany przez Anne-Marie Theisen i Marka Delmartino i jest dostępny

na stronie http://ec.europa.eu/esf.

1

Zdolność instytucjonalna i administracyjna: co to oznacza?

Często naukowa definicja terminu “instytucje” brzmi: “ogół zasad, norm i procedur rządzących

życiem, wzajemnymi relacjami i pracą członków danego społeczeństwa”. Pojęcie “zdolności

instytucjonalnej i administracyjnej” często jest związane z kapitałem ludzkim w sektorze

publicznym oraz z pozytywnymi efektami realizowanych polityk publicznych. Państwa i rządy z

zaangażowaniem działają na rzecz podnoszenia zdolności instytucjonalnej i administracyjnej w celu

przezwyciężenia tradycyjnych, nieskutecznych rozwiązań typowych dla administracji publicznej i

ich generalnie niekorzystnego wizerunku jako struktur oderwanych od społeczeństwa. Obecnie

organy administracji publicznej przejmują praktyki zarządzania przyjęte w sektorze prywatnym i

non-profit i są gotowe włączać do procesu tworzenia polityk postulaty interesariuszy zewnętrznych,

przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego czy po prostu zwykłych obywateli.

Z perspektywy UE działania na rzecz zdolności instytucjonalnej odegrały również istotną rolę na

etapie poprzedzającym przyjęcie do Unii nowych państw członkowskich. W odniesieniu do tej

grupy krajów zwiększenie zdolności instytucji i organów administracji było jednym z priorytetów

warunkujących odpowiednie przygotowanie do akcesji. Po przystąpieniu nowych państw do

Wspólnoty Komisja Europejska gorliwie wspierała nie tylko dalsze inwestycje w tej dziedzinie, ale

również działania na rzecz rozszerzenia zakresu pomocy, angażując w to także środki Europejskiego

Funduszu Społecznego (EFS). Co więcej, wspólna inicjatywa UE i OECD pod nazwą SIGMA,

finansowana ze środków unijnych, pomaga w tworzeniu instytucji, ram prawnych i procedur

spełniających wymagania najnowszego dorobku europejskiego w tej dziedzinie.

Ratyfikowany w 2009 roku Traktat Lizboński uznaje usługi publiczne za nieodzowne narzędzie

uzyskania spójności społecznej i regionalnej. Z perspektywy Europejskiego Funduszu Społecznego

zwiększenie zdolności instytucjonalnej i administracyjnej w państwach członkowskich UE stanowi

podstawę misji Funduszu w zakresie wspierania rozwiązań strukturalnych, wzrostu i tworzenia

nowych miejsc pracy, które wspólnie przyczyniają się do rozwoju gospodarczego.

2 3

Europejski Fundusz Społeczny w pigułce

Jednym z celów Europejskiego Funduszu Społecznego jest promowanie zatrudnienia w UE.

Fundusz pomaga państwom członkowskim lepiej przygotować pracowników i przedsiębiorstwa

europejskie do stawienia czoła nowym, globalnym zmianom. Współfinansuje inicjatywy wspierane

przez krajowe środki publiczne i prywatne. Strategia i budżet EFS są negocjowane i ustalane

między państwami członkowskimi reprezentowanymi w Radzie Unii Europejskiej, Parlamencie

Europejskim i Komisji Europejskiej. Na tej podstawie państwa członkowskie przygotowują

siedmioletnie programy operacyjne, które są następnie zatwierdzane przez Komisję Europejską.

Programy operacyjne 2000-2006: wszystkie wydatki poniesione przez państwa członkowskie

(w mln EUR) do 2 września 2008 r.

Państwo członkowskie Wydatki Państwo członkowskie Wydatki

Austria 1 326 Luksemburg 47

Belgia 2 416 Łotwa 115

Cypr 22 Malta 9

Czechy 297 Niemcy 20 930

Dania 779 Polska 1 776

Estonia 71 Portugalia 7 145

Finlandia 2 365 Słowacja 241

Francja 12 204 Słowenia 60

Grecja 4 783 Szwecja 2 661

Hiszpania 17 388 Węgry 288

Holandia 2 458 Wielka Brytania 13 285

Irlandia 1 778 Włochy 12 909

Litwa 166

Powyższe liczby nie obejmują Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL, która była również finansowana

przez EFS w latach 2000-2006.

2 3

EFS: fakty i liczby

Informacje w tej broszurze dotyczą lat 2000 – 2006 i 2007-2013. W 2000 roku środki z EFS zostały

przyznane ówczesnym 15 państwom członkowskim UE. Dodatkowe programy finansowane z EFS

uruchomiono w roku 2004 w celu uwzględnienia priorytetów 10 nowych państw członkowskich.

Poniżej przedstawiono dane liczbowe obrazujące rozmiar interwencji EFS:

EFS 2000-2006

W ramach ponad 200 programów operacyjnych wydano łącznie 105 mld euro (do sierpnia ®2008), z czego ponad połowa finansowana była z EFS (54 mld EUR), a pozostała kwota pochodziła z krajowych środków publicznych (45 mld) i środków prywatnych (6 mld euro) w państwach członkowskich.

Ponad 75 milionów ludzi zostało bezpośrednio objętych działaniami EFS, co stanowi około ®24% całej ludności UE między 16. a 64. rokiem życia.

EFS jest zaangażowany w promowanie równości szans. Z działań finansowanych przez EFS ®w równej mierze skorzystali przedstawiciele obu płci: 52% beneficjentów stanowiły kobiety, a 48% mężczyźni.

EFS pomógł w przygotowaniu młodych ludzi do znalezienia pracy: 37% wszystkich ®uczestników projektów były to osoby między 16. a 25. rokiem życia.

EFS wspiera inicjatywy mające na celu utrzymanie pracowników na rynku pracy, zwłaszcza w ®obliczu starzejącej się siły roboczej: 7% uczestników EFS to osoby powyżej 55. roku życia.

Wśród beneficjentów EFS 54% uczestników to bezrobotni, 38% to osoby czynne zawodowo, ®a 8% to osoby nieaktywne, które nie mogły zdobyć i utrzymać zatrudnienia.

Badania ewaluacyjne i analizy danych pokazują, że od 40 do 80% (czyli średnio połowa) ®bezrobotnych uczestników programu znajduje zatrudnienie w ciągu 12 miesięcy od momentu jego zakończenia

EFS 2007-2013

Wstępne dane na temat aktualnych programów wskazują, że z działań wspieranych przez EFS ®w latach 2007, 2008 i 2009 skorzystało już 18 milionów osób.

17% uczestników tych działań należy do defaworyzowanych grup społecznych, takich jak ®migranci, mniejszości, niepełnosprawni, Romowie, byli skazańcy, itd.

4 5

Działania EFS na rzecz wzrostu zdolności instytucjonalnej sektora publicznego

W okresach programowania 2000 – 2006 i 2007 – 2013 EFS wspierał liczne inicjatywy na rzecz unowocześnienia sektora publicznego w Unii Europejskiej. Zgodnie z rozporządzeniem o EFS na okres 2000-2006, państwa członkowskie mogły korzystać z pomocy Funduszu przy budowie struktur i systemów w zakresie edukacji i szkoleń, usług w zakresie zatrudnienia i sieci współpracy między instytucjami zajmującymi się zatrudnieniem, edukacją, szkoleniami i badaniami.

Rozporządzenie regulujące zasady wydatkowania EFS w bieżącym okresie programowania stanowi, że Fundusz będzie wspierać modernizację i wzmacnianie instytucji rynku pracy we wszystkich państwach członkowskich. Ponadto państwa członkowskie należące do regionów konwergencji (czyli regionów Unii, w których PKB na jednego mieszkańca wynosi poniżej 75% średniej dla Wspólnoty) mogą wykorzystywać środki z budżetu EFS na wspieranie zdolności instytucjonalnej i efektywności administracji publicznej oraz usług publicznych na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym.

Działania i osie priorytetowe wybrane do niniejszego opracowania często dotyczyły trzech głównych celów w zakresie rozwoju wydajności instytucjonalnej: publicznych służb zatrudnienia (PSZ), systemów edukacji i szkoleń oraz lokalnych, regionalnych i krajowych instytucji administracji publicznej (AP). Działania te wspierane przez EFS skupiały się na jednym z trzech następujących celów: budowanie zdolności instytucjonalnej, doskonalenie systemów i badań oraz tworzenie sieci. Zestawienie poszczególnych grup docelowych i obszarów oddziaływania zawiera poniższa tabela:

Budowanie zdolności instytucjonalnej

Doskonalenie systemów i badań

Tworzenie sieci

Publiczne służby zatrudnienia

Szkolenie pracowników

PSZ, “nowe usługi

rynku pracy”

rozwój lokalnych biur

zatrudnienia, badania w

zakresie tzw. giełd pracy

sieci informacji i

doradztwa zawodowego,

współpraca między

interesariuszami

Systemy edukacji i szkoleń

szkolenie trenerów i

nauczycieli, informatyka,

telekomunikacja (ICT)

i nowe technologie

potwierdzanie i

certyfikowanie kwalifikacji

zawodowych; zapewnianie

jakości

sieci integracji

zawodowej i

społecznej

Inne instytucje administracji publicznej (AP)

szkolenie pracowników

lokalnych/regionalnych

instytucji AP, szkolenie

pracowników instytucji

rządowych

e-rząd, akcesja do UE,

wymiana dobrych praktyk

współpraca między

partnerami lokalnymi,

szkolenie pracowników

instytucji niepublicznych

4 5

Usprawnienie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia

98 działań w ramach 63 programów operacyjnych realizowanych w 16 państwach członkowskich

wspartych przez EFS w okresie programowania 2000-2006 dotyczyło, między innymi, budowania

zdolności instytucjonalnej publicznych służb zatrudnienia. Natomiast w bieżącym okresie

programowania zagadnienie to uwzględniono w 97 osiach priorytetowych w 61 programach

operacyjnych wdrażanych w 23 państwach członkowskich. Działania adresowane do urzędników

administracji państwowej dotyczyły zagadnień takich jak szkolenie pracowników PSZ w celu

podniesienia jakości usług, w szczególności tych związanych z pośrednictwem pracy tak, aby

możliwe stało się jak najefektywniejsze dopasowanie kompetencji osób poszukujących pracy

do popytu na pracę. Jednocześnie podjęto wiele inicjatyw na rzecz zmian strukturalnych, a

nie zdecydowano się wzmacniać poszczególne instytucje. Tego rodzaju działania systemowe

cechowała znaczna różnorodność; poniższy przykład przedstawia jedno z nich.

Przykład:

EFS wspiera rozwój publicznych służb zatrudnienia na Cyprze Po przystąpieniu Cypru do UE w 2004 roku państwo to rozwinęło i unowocześniło sieć PSZ.

Dodatkowo, na całym terytorium kontrolowanym przez rząd cypryjski powstały lokalne biura

zatrudnienia. Dalszy rozwój sieci publicznych służb zatrudnienia został uwzględniony również w

bieżącym okresie programowania. Działania w tej dziedzinie obejmują:

specjalizację i szkolenia pracowników pod kątem nowych celów operacyjnych, ®

rozwój metod i narzędzi spersonalizowanego podejścia do poszukiwania pracy, ®

rozwój systemu statystycznego do monitorowania zmian na rynku pracy, ®

unowocześnianie oprogramowania używanego przez sieć PSZ; ®

ujednolicenie oferty dostępnych usług. ®

Dzięki tym przedsięwzięciom prawie 5 000 osób podjęło pracę na wolnych dotychczas etatach,

a 2 000 uczestników skorzystało z oferty nowych instytucji, zdobywając niezbędne kwalifikacje

zawodowe. Co więcej, pracownicy służb zatrudnienia korzystają ze specjalistycznych szkoleń,

a współpraca między PSZ, miejscowymi władzami i partnerami społecznymi stopniowo się

zacieśnia.

6 7

20 państw członkowskich skorzystało ze środków EFS do współfinansowania ®poprawy zdolności instytucjonalnej i administracyjnej w ramach 276 działań. Ponad połowa wszystkich programów operacyjnych (118 spośród 211) przynajmniej częściowo dotyczyła wzmacniania zdolności instytucjonalnej w sektorze publicznym.

Według dostępnych danych zrealizowane działania opiewały na kwotę ponad ®14 mld euro (ze środków EFS, źródeł krajowych i prywatnych). Oznacza to, że 14% wszystkich wydatków EFS przeznaczono na działania zawierające element wzmacniania zdolności instytucjonalnej.

Z inicjatyw na rzecz zwiększania zdolności instytucjonalnej i administracyjnej, ®wspieranych przez EFS, skorzystało ponad 10 mln uczestników, czyli około 1,7 mln osób rocznie. Nieznacznie ponad połowę z nich stanowiły kobiety.

W roku 2004 Portugalia przeznaczyła cały program operacyjny na działania ®związane ze wzmacnianiem zdolności instytucjonalnej administracji publicznej.

Ważna uwaga:

Nie wszystkie wybrane działania i osie priorytetowe dotyczyły wyłącznie zagadnień związanych ze zdolnością instytucjonalną. Ponieważ nie zawsze można jasno określić, jak istotną część poszczególnych działań i osi priorytetowych stanowiło/stanowi wzmacnianie zdolności instytucjonalnej, trudno precyzyjnie określić wysokość wydatków na ten cel, wysokość budżetu przeznaczonego na inicjatywy dotyczące zdolności instytucjonalnej czy też liczby uczestników tego rodzaju inicjatyw.

Krótki przegląd działań EFS na rzecz wzmacniania zdolności instytucjonalnej i administracyjnej w latach 2000 - 2006

6 7

23 spośród 27 państw członkowskich uwzględnia kwestię zdolności ®instytucjonalnej i administracyjnej w ramach 292 spośród 633 osi priorytetowych w 96 z 117 programów operacyjnych EFS.

Budżet powyższych 292 osi priorytetowych wynosi 47 mld euro (uwzględniając ®środki EFS, ze źródeł krajowych i prywatnych). Ponieważ osie priorytetowe mogą obejmować szerokie spektrum zagadnień, oznacza to, że nie cały budżet tych osi zostanie przeznaczony na działania związane ze zdolnością administracyjną i instytucjonalną. Podczas opracowywania programów operacyjnych państwa członkowskie wyraziły chęć wydatkowania nawet do 14 mld euro ze środków EFS na podnoszenie efektywności swoich instytucji publicznych.

Według dostępnych danych w latach 2007, 2008 i 2009 z inicjatyw w ramach osi ®priorytetowych, w tym również z inicjatyw na rzecz zdolności instytucjonalnej, skorzystało około 5,5 mln osób. Liczba ta stanowi 30% ogółu uczestników w programach wspieranych przez EFS zrealizowanych w latach 2007 – 2009.

Cztery państwa członkowskie, tj. Bułgaria, Grecja, Węgry i Rumunia, przeznaczyły ®na to zagadnienie w całości jeden program operacyjny.

Ważna uwaga:

Niezależnie od trudności, jakie wiążą się z próbą podania dokładnych danych, można stwierdzić, że w obu okresach programowania ponad 80% wszystkich państw członkowskich skorzystało ze wsparcia EFS na rzecz wzmacniania efektywności instytucji publicznych oraz że w bieżącym okresie programowania i w państwach członkowskich należących do regionów celu 1 lub konwergencji o PKB na jednego mieszkańca niższym niż 75% średniej unijnej kładzie się większy nacisk na wzmacnianie zdolności instytucjonalnej.



8 9

EFS przyspiesza reformę systemów edukacji


dotyczyło, między innymi, wzmacniania efektywności systemów edukacyjnych i szkoleniowych.

Systemy te są niezbędne do doskonalenia programów szkoleniowych oraz dla unowocześniania

samego systemu edukacji, np. przez organizację szkoleń zawodowych dla nauczycieli lub

opracowywanie nowych materiałów edukacyjnych. Działania współfinansowane przez EFS skupiały

się również na ulepszaniu różnych modeli orientacji zawodowej i pomocy przy wyborze zawodu

dla uczniów, np. wprowadzanie systemów oceny efektów nauki w kontekście wybranego zawodu

czy też wprowadzanie szkoleń i doradztwa dotyczącego kariery zawodowej, w tym techniki

diagnozowania predyspozycji zawodowych, a także informacji i poradnictwa zawodowego.

Przykład:

Doskonalenie poziomu monitorowania systemów edukacyjnych na SłowacjiNa Słowacji EFS współfinansował projekt zrealizowany w dniach 1 grudnia 2004 - 30 czerwca

2007 przez Państwowy Instytut Edukacji w Bratysławie. Program ten, którego budżet wyniósł

0,9 mln euro, miał na celu podniesienie poziomu utrzymywania jakości w systemie edukacji.

Działania objęły, między innymi:

opracowywanie testów i wytycznych dydaktycznych w nauczaniu języków obcych, ®

przystosowywanie materiałów i testów do specjalnych potrzeb edukacyjnych niektórych ®uczniów,

opracowywanie ankiet w celu promocji i ułatwiania samooceny, ®

łączenie w jeden spójny dokument dostępnych informacji na temat instytucji ®edukacyjnych,

ujednolicanie procedur dotyczących egzaminów końcowych. ®

W sumie z projektu skorzystało ponad 12 000 uczestników. W kontrolę i ocenę jakości edukacji

i szkoleń zawodowych zaangażowano ponad 3 000 instytucji edukacyjnych. W programach na

rzecz wykorzystywania nowych programów nauczania i podręczników uczestniczyło przeszło

1 600 pracowników oświaty.

8 9

“Szyte na miarę” rozwiązania na rzecz zwiększania zdolności administracyjnej


dotyczyło, między innymi, wzmacniania efektywności pozostałych instytucji administracyjnych.

Inicjatywy współfinansowane przez EFS były szeroko rozpowszechnione i dostosowane do

różnych, specyficznych niekiedy potrzeb i oczekiwań instytucji krajowych, regionalnych i

lokalnych oraz pracowników administracji publicznej poszczególnych szczebli. Realizowane

działania to kontynuacja szkoleń dla pracowników organów administracji lokalnej, budowanie

zdolności instytucjonalnej lokalnych agencji rozwoju regionalnego czy wreszcie inicjatywy w

zakresie wybranych zagadnień zarządzania i organizacji pracy kadry urzędniczej.

Przykład:

Rozwój zasobów ludzkich w administracji publicznej w PortugaliiPortugalska administracja publiczna podjęła wyzwanie przeprowadzenia zmian strukturalnych

w celu podniesienia własnej skuteczności, przejrzystości i szybkości działania oraz jakości usług.

Analiza bieżącej sytuacji wykazała, że pracownicy, szczególnie wyższego szczebla, wymagają

poszerzenia kwalifikacji i kompetencji. Trzy główne rodzaje inicjatyw skupiły się na modernizacji,

rozwoju organizacji i zwiększeniu wydajności służb administracji publicznej przez wykształcanie

nowych kwalifikacji oraz niezbędne reformy:

specjalnie opracowane szkolenia zawodowe dla menedżerów średniego i najwyższego ®szczebla w zakresie strategicznych obszarów reformy administracji publicznej,

praktyki w projektach związanych z unowocześnianiem administracji publicznej, takich ®jak programy “wejście do nowej pracy” oraz promowanie nowych kompetencji w służbie publicznej,

badania, z uwzględnieniem zasobów technicznych i pedagogicznych. ®

W okresie realizacji programu ze szkoleń zawodowych skorzystało 138 000 urzędników

administracji publicznej (w tym 84 000 kobiet). Połowa z nich zajmowała stanowiska zarządcze

lub kierownicze wyższego szczebla. Spośród wszystkich 2 600 uczestników z praktyk skorzystało

prawie 2 000 kobiet.

10 11

2007-2013: specjalne programy na rzecz wzmacniania zdolności instytucjonalnej

W okresie programowania 2007 – 2013 rośnie znaczenie kwestii zdolności instytucjonalnej i

administracyjnej. W latach 2007, 2008 i 2009 z inicjatyw współfinansowanych przez EFS w ramach

osi priorytetowych poświęconych tym zagadnieniom skorzystało 5,5 mln osób z 17 państw

członkowskich UE. Na Węgrzech i Łotwie zdolność instytucjonalna stanowi składową wszystkich osi

priorytetowych. W pozostałych państwach członkowskich, takich jak Cypr, Francja, Litwa, Słowacja

i Włochy, znaczną część osi priorytetowych przeznaczono na inicjatywy dotyczące budowania

zdolności instytucjonalnej sektora publicznego, a przepisy dopuszczają ich finansowanie w ramach

różnych obszarów wspieranych przez EFS. Wybrane osie priorytetowe stanowią nawet do 40%

całego budżetu EFS.

Obecnie cztery państwa członkowskie realizują programy operacyjne poświęcone w całości na

rzecz wzmacniania zdolności instytucjonalnej i/lub administracyjnej. Przegląd tych programów

potwierdza zróżnicowanie podejść do wsparcia oferowanego przez EFS w zakresie wzmacniania

zdolności instytucjonalnej sektora publicznego.

Ulepszenia funkcjonowania administracji publicznej (Bułgaria)

Program operacyjny na rzecz wzmacniania zdolności administracyjnej realizowany w Bułgarii ma na

celu skuteczne wdrażanie stosownych polityk i świadczenie obywatelom i firmom wysokiej jakości

usług. Ponadto, EFS wspiera starania Bułgarii w zakresie zwiększania profesjonalizmu, przejrzystości

i odpowiedzialności władzy sądowniczej. Oprócz zwiększonej zdolności instytucjonalnej, głównym

celem tego programu operacyjnego jest wspieranie nauki przez całe życie. Priorytety obejmują dobre

rządzenie, rozwój e-rządu i świadczenie wysokiej jakości usług administracyjnych. Dostępne dane

dotyczące osiągnięć programu z lat 2007, 2008 i 2009 wskazują, że ponad 55% z 86 000 uczestników

programu było zaangażowanych w zarządzanie zasobami ludzkimi. Działania skierowano głównie

do osób zatrudnionych w centralnych, regionalnych lub gminnych instytucjach administracji, ale

mogli z nich skorzystać również kandydaci na pracowników administracji państwowej.

10 11

Działania EFS na rzecz unowocześniania instytucji i racjonalizacji usług administracyjnych (Grecja)

Celem strategicznym programu reformy greckiej administracji publicznej jest podniesienie jakości

rządzenia przez promowanie efektywności i skuteczności instytucji publicznych oraz działania

na rzecz ich odpowiedzialności i etyki zawodowej. Program ten promuje konsultacje społeczne

i zaangażowanie partnerów społecznych. Obejmuje on szeroki wachlarz inicjatyw adresowanych

do sektora publicznego (tworzenie polityk, administrację, zapewnianie usług, procedury składania

zażaleń/odwoławcze) i dotyczy wszystkich organów publicznych w Grecji. W latach 2007 - 2009 z

programu skorzystało 11 500 uczestników.

Działania na rzecz wzmacniania zdolności instytucjonalnej administracji publicznej (Węgry)

Program operacyjny reformy państwa ma na celu poprawę sytuacji społeczno-ekonomicznej na

Węgrzech. Wszystkie osie priorytetowe dotyczą służb administracji publicznej i ich pracowników

na szczeblu centralnym, regionalnym i lokalnym, w tym władz mikroregionów. Inicjatywy w ramach

programu obejmują podnoszenie jakości rządzenia i doskonalenie procedur administracyjnych,

zwiększanie wydajności poszczególnych pracowników i wzmacniania etosu pracownika

administracji publicznej oraz efektywności instytucji administracyjnych. W latach 2007, 2008 i 2009

z programu skorzystało już 49 000 osób.

EFS wspiera efektywność sektora administracji publicznej (Rumunia)

Realizowany w Rumunii program operacyjny dotyczący rozwoju zdolności instytucjonalnej

administracji potwierdza zaangażowanie państw członkowskich we wzmacnianie sektora

publicznego w zakresie formułowania polityk i planowania strategicznego oraz stopniowego

inwestowania we wzmacnianie partnerstw między instytucjami. Ponadto, oczekuje się, że

inicjatywy te przyczynią się do poprawienia ram działania instytucji publicznych oraz zdefiniują

ich zakresy odpowiedzialności, a także ułatwią wprowadzanie zmian strukturalnych i udoskonalą

procesy organizacji i zarządzania. W konsekwencji możliwe powinno się stać osiągnięcie

zwiększonej wydajności, a także lepsza jakość i efektywność usług oferowanych przez centralne i

lokalne instytucje administracji publicznej. Projekty dotyczące rumuńskiej administracji publicznej

doceniono przyznając im 2009 roku Europejską Nagrodę Sektora Publicznego (EPSA). W ramach

programu 32 instytucje i organy publiczne przedstawiły 45 udanych inicjatyw. Dotychczas

skorzystało z nich 1 470 uczestników, w tym 868 kobiet.

12

EFS 2007–2013: Inwestowanie w ludzi

W obecnym okresie programowania 2007–2013 EFS dysponuje budżetem w wysokości 76 mld EUR,

który ma być przeznaczony na współfinansowanie 117 programów operacyjnych w 27 państwach

członkowskich. Krajowe środki publiczne i prywatne to kolejne 41 mld EUR. Wspierane działania

obejmują następujące dziedziny:

(i) zdolność do adaptacji pracowników i przedsiębiorstw,

(ii) dostęp do zatrudnienia i integracja na rynku pracy,

(iii) integracja społeczna osób defaworyzowanych,

(iv) reforma systemów edukacyjnych i szkoleniowych,

(v) dobre rządzenie, partnerstwo i zaangażowanie partnerów społecznych.

EFS wspiera działania we wszystkich 27-miu państwach członkowskich w ramach dwóch celów:

Konwergencja i Konkurencyjność. Dodatkowe priorytety w tzw. regionach konwergencyjnych to:

(i) ustawiczne kształcenie, badania i innowacje,

(ii) budowanie potencjału administracji publicznej i sektora usług.

Programy operacyjne 2007-2013: łączny budżet tj. wraz ze współfinansowaniem ze środków

krajowych (w mln EUR) w podziale na Państwa Członkowskie:

Państwo członkowskie Budżet Państwo członkowskie Budżet

Austria 1 184 Łotwa 657

Belgia 2 320 Luksemburg 50

Bułgaria 1 395 Malta 132

Cypr 150 Niemcy 15 666

Czechy 4 436 Polska 11 420

Dania 510 Portugalia 9 210

Estonia 462 Rumunia 4 335

Finlandia 1 420 Słowacja 1 764

Francja 10 275 Słowenia 889

Grecja 5 726 Szwecja 1 383

Hiszpania 11 426 Węgry 4 270

Holandia 1 705 Wielka Brytania 8 598

Irlandia 1 360 Włochy 15 321

Litwa 1 210

12

EFS 2007-2013: Inwestujemy w waszą przyszłość

Poziom finansowania z EFS jest różny w poszczególnych regionach w zależności od ich względnego bogactwa. Regiony UE dzieli się na cztery kategorie na podstawie PKB na mieszkańca w regionie w porównaniu ze średnią dla UE (UE z 27 lub 15 państwami członkowskimi).

Regiony konwergencji: z PKB na mieszkańca poniżej 75% średniej dla UE-27

Regiony pomocy przejściowej “phasing out”: z PKB na mieszkańca powyżej 75% średniej dla UE-27 lecz

poniżej 75% średniej dla UE-15

Regiony pomocy przejściowej “phasing in”: z PKB na mieszkańca poniżej 75% średniej dla UE-15

(w okresie 2000-2006) lecz powyżej 75% średniej dla UE-15 (w okresie 2007-2013)

Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach: obejmuje wszystkie regiony UEStan w styczniu 2001 roku

© EuroGeographics Association for the administrative boundaries

Co EFS robi dla ciebie?EFS: aktywna polityka rynku pracy i publiczne służby zatrudnienia

EFS: zdolność przedsiębiorstw do adaptacji i kształcenie ustawiczne pracowników

EFS i rozwój potencjału ludzkiego przez badania i innowacje

EFS i mobilność pracowników

EFS: edukacja i nauka przez całe życie

EFS: kobiety, wymóg uwzględniania równości płci oraz łączenie życia zawodowego i prywatnego

EFS i Romowie

EFS: zrównoważony rozwój i technologie przyjazne dla środowiska

EFS: migranci i mniejszości narodowe

EFS: obszary miejskie i rozwój lokalny

EFS i starsi pracownicy

EFS i zdrowie

EFS i przedsiębiorczość

EFS i młodzież

EFS i osoby niepełnosprawne

EFS i zdolność instytucjonalna organów publicznych

EFS i włączenie społeczne

EFS i wymóg uwzględniania problematyki równości

EFS i wsparcie dla partnerów społecznych

EFS i wsparcie dla organizacji pozarządowych

EFS: kultura i turystyka

Najnowsze publikacje znajdziecie Państwo na stronie internetowej http://ec.europa.eu/esf

EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY I ZDOLNOŚĆ...

Documents

Transcript of EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY I ZDOLNOŚĆ...