Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD)Fund for European Aid to the Most Deprived

Przygotowania do wdrożenia w Polsce

Geneza Funduszu

• „następca” dotychczasowego unijnego programu dystrybucji żywności dla osób najbardziej potrzebujących (tj. programu PEAD realizowanego do końca 2013 r. w ramach wspólnej polityki rolnej UE)

• konieczność zmiany dotychczasowej formuły programu – przejście z polityki rolnej do polityki spójności

• wniosek Komisji Europejskiej z 24.10.2012 r. dotyczący rozporządzenia w sprawie Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym - dokument COM(2012) 617

Budżet

• Budżet na lata 2014 – 2020: 2,5 mld euro• Kompromis w sprawie WRF – dodatkowo 1 mld euro• Ogólna kwota budżetu – przydzielona będzie dla 28

państw lub, w przypadku decyzji o fakultatywności Funduszu, dla mniejszej liczby państw

• Podstawa podziału alokacji – wskaźniki dot. deprywacji materialnej i gospodarstw o niskiej intensywności pracy

• Minimalny wkład z budżetów państw członkowskich : 15%.

Zakres wsparcia

• Wsparcie krajowych programów dystrybucji żywności i/lub innych produktów (pierwszej potrzeby) dla osób najbardziej potrzebujących

• Działania towarzyszące służące integracji społecznej• Promowanie wzajemnego uczenia się

i upowszechniania dobrych praktyk w dziedzinie pomocy pozapieniężnej (niefinansowej) dla osób najbardziej potrzebujących

Aktualny stan prac na szczeblu UE

• Rada Unii Europejskiej - Grupa Robocza ds. Kwestii Społecznych (przewodniczy prezydencja litewska)

• Parlament Europejski – debata i głosowanie 12.06-> mandat dla trilogu

Prace na szczeblu krajowym

• Stanowisko Rządu przyjęte 7 grudnia 2012 r.• Bieżąca współpraca z resortami (MRiRW, MRR, MSZ,

MF) przy wypracowywaniu stanowiska RP do prezentowania na forum Grupy SQWP w Radzie UE

• Spotkanie z organizacjami pozarządowymi – 30 lipca • Powołanie Zespołu do Spraw Opracowania Koncepcji

Wdrożenia w Polsce Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD)

Działania niezbędne do podjęcia na szczeblu krajowym

Możliwość korzystania od 2014 r. ze wsparcia finansowego UE w ramach FEAD zależeć będzie od stworzenia w Polsce adekwatnego systemu wdrożenia Funduszu, w tym: •opracowania krajowego programu operacyjnego wraz z oceną ex-ante•ustanowienia struktury instytucjonalnej zarządzania Funduszem.

Krajowy program operacyjny Obejmuje 7 lat (2014-2020) i określa:•zakres działań, w tym rodzaje deprywacji materialnej, opis programów krajowych, opis sposobu ustalania kryteriów kwalifikowalności osób najbardziej potrzebujących, kryteria wyboru operacji i opis mechanizmu wyboru, kryteria wyboru organizacji partnerskich, opis zastosowanego sposobu zapewnienia spójności z Europejskim Funduszem Społecznym;•strukturę instytucjonalną,•system monitorowania i oceny,•plan finansowy.

Deprywacja materialna będąca przedmiotem pomocy

Niedobór żywności - 15,7% gospodarstw domowych nie

stać na jedzenie mięsa lub ryb (lub wegetariańskiego

odpowiednika) co drugi dzień

(źródło: badanie EU SILC 2011)

Określenie najbardziej potrzebujących

•osoby o najniższych dochodach korzystające z pomocy społecznej lub utrzymujące się z niskich dochodów, •trudna sytuacja życiowa (art. 7 ustawy o pomocy społecznej)

Wybór organizacji partnerskich

• podmioty publiczne lub organizacje niekomercyjne, które dostarczają, bezpośrednio lub za pośrednictwem innych organizacji partnerskich, żywność lub inne produkty osobom najbardziej potrzebującym, i których operacje zostały wybrane przez instytucję zarządzającą;

• podejmują działania towarzyszące

Koszty kwalifikowalne

a) koszty zakupu żywności lub podstawowych produktów konsumpcyjnych;b) koszty transportu żywności i innych produktów do magazynów organizacji partnerskich, w zryczałtowanej wysokości 1 % kosztów z pkt a;c) koszty administracyjne oraz koszty transportu i magazynowania ponoszone przez organizacje partnerskie, w zryczałtowanej wysokości 5 % kosztów z pkt a;d) koszty działań towarzyszących, w zryczałtowanej wysokości 5 % kosztów z pkt a;e) koszty pomocy technicznej.

Komplementarność z EFS

• krajowy program operacyjny dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności, włączenia społecznego oraz dobrego rządzenia (obecna nazwa robocza: PO WER Wiedza Edukacja Rozwój),

• 16 regionalnych programów operacyjnych

Struktura instytucjonalna

• Instytucja zarządzająca• Instytucja pośrednicząca• Instytucja certyfikująca• Instytucja audytowa• Instytucja odpowiedzialna za otrzymywanie płatności

z KE• Wyznaczenie (desygnacja)

Monitorowanie i ocena

• do 30 czerwca każdego roku - sprawozdanie z realizacji PO w poprzedzającym roku budżetowym,

• do 30 września 2023 r. - sprawozdanie końcowe

• w 2017 r. i 2021 r. - badanie dotyczące odbiorców końcowych

Ocena ex antezałącznik do projektu P O obejmujący ocenę:a)wkładu P O w realizację celu strategii Europa 2020 w zakresie obniżenia w Polsce liczby osób dotkniętych niedoborem żywności, b)spójności wewnętrznej projektu P O i jego związku z innymi funduszami, c)spójności rozdziału środków budżetu P O z jego celami,d)sposób, w jaki oczekiwane produkty (wskaźniki) przyczynią się do osiągnięcia wyników,e)przydatność procedur monitorowania i gromadzenia danych koniecznych do przeprowadzenia ocen

ZAKRES KONIECZNYCH ZMIAN W PRZEPISACH PRAWNYCH

• Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej• Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku

Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych• Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej

artykułów rolno-spożywczych• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach

publicznych (?)

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ