Działanie 5.2Wzmocnienie potencjału

administracji samorządowej

Departament Administracji PublicznejMinisterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

2

Cel główny Działania 5.2Wzrost jakości usług publicznych świadczonych przez urzędy

jednostek samorządu terytorialnego oraz poprawa jakości polityk i programów o zasięgu regionalnym i lokalnym.

Wskaźniki celu głównego:• liczba pracowników administracji samorządowej, którzy ukończyli

udział w projektach z zakresu wzmacniania zdolności regulacyjnych w ramach Działania (wartość docelowa wynosi 8500 osób),

• liczba instytucji administracji publicznej, które były objęte wsparciem w zakresie poprawy standardów zarządzania w podziale na:

- urzędy marszałkowskie (wartość docelowa wynosi 12 urzędów),

- starostwa powiatowe (wartość docelowa wynosi 227 starostw),

- urzędy gmin (miasta) (wartość docelowa wynosi 1487 urzędów).

3

Poddziałania w ramach Działania 5.2. • Poddziałanie 5.2.1 Modernizacja zarządzania

w administracji samorządowej,

• projekty ukierunkowane na poprawę obsługi obywatela i modernizację zarządzania w administracji samorządowej,

• projekty ukierunkowane na podnoszenie kompetencji kadr,• projekty obejmujące wzmacnianie zdolności regulacyjnych i analitycznych Jednostek

Samorządu Terytorialnego.

• Poddziałanie 5.2.2 Systemowe wsparcie funkcjonowania administracji samorządowej,

• diagnozowanie samorządu terytorialnego w kluczowych aspektach jego funkcjonowania, w tym m.in. poprzez badania, analizy i ekspertyzy,

• usprawnienie i zintensyfikowanie mechanizmów współpracy między jednostkami administracji publicznej, w tym między administracją rządową a jednostkami samorządu terytorialnego,

• wsparcie w opracowaniu oraz rozwoju systemu monitorowania i oceny efektywności działania lokalnej i regionalnej administracji publicznej,

• projekty ukierunkowane na podnoszenie kompetencji kadr,• upowszechnianie standardów zarządzania oraz standardów obsługi klienta w urzędach

administracji samorządowej.

4

• Poddziałanie 5.2.3 Podnoszenie kompetencji kadr służb publicznych

• badania i oceny potrzeb szkoleniowych służb publicznych,

• szkolenia ogólne i specjalistyczne dla służb publicznych,

• pomoc doradcza i szkolenia dla kadr służb publicznych w zakresie etyki i unikania konfliktu interesów,

• wzmocnienie potencjału Samorządowych Kolegiów Odwoławczych, m.in. poprzez specjalistyczne szkolenia,

• wzmocnienie potencjału Regionalnych Izb Obrachunkowych, m.in. poprzez specjalistyczne szkolenia i wzmacnianie narzędzi nadzorczych.

5

Instytucja Pośrednicząca drugiego stopnia IP 2 Instytucją Pośredniczącą drugiego stopnia (IP2) dla Działania 5.2

PO KL - zwaną również Instytucją Wdrażającą – jest Minister właściwy ds. administracji publicznej, którego zadania w tym

zakresie wypełnia Departament Administracji Publicznej w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Misja IP2 • Zapewnienie sprawnego oraz zgodnego z prawem polskim

i wspólnotowym wykorzystania środków Europejskiego Funduszu Społecznego służącego wzmocnieniu potencjału administracji samorządowej.

Wizja IP2• Instytucja Pośrednicząca drugiego stopnia jest profesjonalną

organizacją, otwartą na współpracę z partnerami z Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz administracji publicznej państw członkowskich Unii Europejskiej, która skutecznie wspiera lokalną i regionalną administrację publiczną we wdrażaniu zasad dobrego rządzenia.

6

Priorytety Działania 5.2

Priorytet I: poprawa jakości prawa miejscowego i indywidualnych decyzji administracyjnych organów

jednostek samorządu terytorialnego.

Wskaźniki priorytetu I:

• wskaźnik uchwał JST uchylonych przez organy nadzoru nad JST,

• wskaźnik decyzji administracyjnych organów JST uchylonych przez Samorządowe Kolegia Odwoławcze,

• wskaźnik rozstrzygnięć organów nadzoru nad JST uchylonych przez sądy administracyjne,

• wskaźnik decyzji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych uchylonych przez sądy administracyjne.

7

Priorytet II: poprawa skuteczności i efektywności wykonywania zadań publicznych przez jednostki

samorządu terytorialnego.

Wskaźniki priorytetu II:

• liczba JST, które monitorują jakość świadczonych usług publicznych i poziom satysfakcji klientów,

• liczba JST, które świadczą podstawowe usługi publiczne przez Internet,

• liczba JST, które wdrożyły system wieloletniego planowania finansowego lub budżet w ujęciu zadaniowym,

• liczba JST, które stosują systemy i narzędzia doskonalące zarządzanie publiczne.

8

Priorytet III: Podniesienie zaufania społecznego do władz lokalnych i regionalnych poprzez poprawę

przejrzystości działań administracji samorządowej oraz zwiększenie wpływu mieszkańców i instytucji

społeczeństwa obywatelskiego na proces decyzyjny organów jednostek samorządu terytorialnego.

Wskaźniki priorytetu III:

• liczba JST, które w poprzednim roku prowadziły konsultacje społeczne w sprawach ważnych dla gminy, powiatu albo województwa,

• liczba JST, które w poprzednim roku zleciły realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe,

• liczba JST, które w poprzednim roku realizowały zadania publiczne w oparciu o zasadę partnerstwa publiczno -prywatnego,

• liczba JST, które przyjęły kodeks etyczny pracowników urzędu gminy (miasta), starostwa powiatowego albo urzędu marszałkowskiego.

9

Finansowanie Działania 5.2(stan na 12 czerwca 2009 r.)

Na realizację Działania 5.2 PO KL zaplanowano ponad 252 mln EUR:

• 85% ze środków EFS,• 15% z budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu

terytorialnego. Według średniego kursu EUR w NBP z 12 czerwca 2009 r. (EUR =

4,5265) stanowi to ekwiwalent ok. 1 mld 143 mln zł.

Do 12 czerwca 2009 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zatwierdził do dofinansowania 113 projektów w ramach 4 konkursów ogłoszonych w 2008 r. na kwotę blisko 217 mln zł.

Wliczając 2 projekty systemowe na kwotę 3,125 mln zł, wartość

zatwierdzonych projektów to ok. 220 mln zł, co stanowi 20% dostępnej kwoty na okres 2007-2013.

10

Do dnia dzisiejszego podpisano 83 umowy z beneficjentami na kwotę blisko 150 mln zł. Wartość podpisanych umów to blisko 13,5% dostępnej kwoty na okres 2007-2013 przy obecnym kursie EUR.

• Na dzień 12 czerwca 2009 r. łączna wartość zaliczek przekazanych

beneficjentom to ok. 33 mln zł, co stanowi ok. 3 % dostępnej kwoty na okres 2007-2013.

• Wartość zatwierdzonych przez MSWiA wydatków beneficjentów to ok. 9mln zł, co stanowi 0,81 % dostępnej kwoty na okres 2007 -2013.

11

Konkursy ogłoszone przez MSWiA• W 2008 r. MSWiA ogłosiło 3 otwarte konkursy w ramach Poddziałania

5.2.1. Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej oraz 1 konkurs zamknięty w ramach Poddzialania 5.2.3. Podnoszenie kompetencji kadr służ publicznych. W ramach tych konkursów do MSWiA wpłynęło ponad 600 wniosków o dofinansowanie, co stanowi 600% alokacji zaplanowanej na 2008 r.

• W ramach konkursu Szkolenia ogólne i specjalistyczne dla kadr

urzędów administracji samorządowej podpisano 59 umów, a programem szkoleń objęto 40 137 osób.

• W konkursie Wzmocnienie zdolności jednostek samorządu terytorialnego podpisano 13 umów, a liczba pracowników objętych programem szkoleń to 10 116 osób.

• W konkursie Wdrażanie usprawnień zarządczych w urzędach JST podpisano 11 umów, liczba jednostek samorządu terytorialnego objętych wsparciem wynosi blisko 420.

• W ramach konkursu Szkolenia językowe służb nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zatwierdzono 7 projektów. Przeszkolonych zostanie 6734 członków służb nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

12

Projekty systemowe DAP• Akademia Liderów Samorządowych:

• Celem pilotażowego projektu Akademia Liderów jest podniesienie kwalifikacji oraz poziomu wiedzy w zakresie efektywnego zarządzania w samorządzie terytorialnym: wójtów (burmistrzów lub prezydentów) i ich zastępców, starostów i członków zarządu powiatu, marszałków województw i członków zarządów województw, sekretarzy jednostek samorządu terytorialnego, skarbników oraz dyrektorów urzędów marszałkowskich.

Ukończenie Akademii będącej studiami podyplomowymi przyczyni się do poprawy jakości w funkcjonowaniu urzędów JST

w dziedzinach:• stanowienia aktów prawa miejscowego,• usług świadczonych przez JST w szczególności w związku z

funkcjonowaniem przedsiębiorstw,• zarządzania zasobami ludzkimi JST,• budowania wizerunku urzędu JST,• przejrzystości funkcjonowania urzędu i praktyk antykorupcyjnych,• zarządzania finansami publicznymi,• współpracy z organizacjami pozarządowymi i społecznymi.

Budżet projektu wynosi 2 000 000 złotych

13

• Przygotowanie jednostek samorządu terytorialnego do stosowania Wspólnej Metody Oceny (CAF) w procesie

mierzenia potencjału i dokonań poprzez szkolenia pracowników i pomoc doradczą

• Celem projektu jest uzyskanie wiedzy na temat aktualnego potencjału administracji samorządowej i faktycznych potrzeb szkoleniowych jej kadr oraz pomoc dla MSWiA w bardziej skutecznym dopasowaniu instrumentów wsparcia dla wzmocnienia tego potencjału i zaspokojenia tych potrzeb z uwzględnieniem celów Działania 5.2 PO KL.

Do celów szczegółowych projektu należą:• Zdiagnozowanie poziomu rozwoju instytucjonalnego w urzędach

administracji samorządowej,• Zdiagnozowanie i określenie minimalnego standardu obsługi

klientów w urzędach administracji samorządowej,• Zdiagnozowanie jakości tworzonego prawa w samorządzie

terytorialnym,• Zdiagnozowanie potrzeb szkoleniowych kadr administracji

samorządowej,• Opracowanie modelowych profili kompetencyjnych dla wybranych

stanowisk kadr administracji samorządowej. Budżet projektu wynosi 1 600 000 złotych

14

• Pomoc doradcza i szkolenia w zakresie etyki i unikania konfliktu interesu w samorządzie terytorialnym.

• Celem projektu jest nabycie wiedzy przez pracowników Jednostek Samorządu Terytorialnego na temat unikania konfliktu interesu i respektowania antykorupcyjnych przepisów prawnych. Projekt zakłada także możliwość wymiany doświadczeń i dobrych praktyk pomiędzy pracownikami Jednostek Samorządu Terytorialnego.

Do celów szczegółowych projektu należą:• Ukończenie szkoleń z zakresu etyki i unikania konfliktu interesu,• Odbycie służby przygotowawczej, obowiązkowej dla

nowozatrudnionych pracowników w urzędach JST,• Przeprowadzenie akcji „Przejrzysta strona BIP” w JST biorących

udział w projekcie.

Budżet projektu wynosi 2 500 000 złotych

15

Dziękuję za uwagęDepartament Administracji Publicznej

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracjiul. Wspólna 2/4

00-505 Warszawatel. 0-22 661-88-22, 0-22 628-91-63

Faks.:0-22 661-94-08e-mail: pokl@mswia.gov.pl

PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI JEST WSPÓŁFINANSOWANY ZE ŚRODKÓW UNII EUROPEJSKIEJ W RAMACH EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO