drogowego - Konferencje Specjalistyczne...Bezpieczeństwo ruchu drogowego Synteza wyników kontroli...

Bezpieczeństwo ruchu drogowego

Synteza wyników kontroli NIK przeprowadzonych

w latach 2012-2014

www.konferencjespecjalistyczne.pl

Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.

Warszawa, 00.00.2012

2

Kontrole jednostkowe NIK dotyczące problematyki

Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego

1. Informacja o wynikach kontroli „Działania Policji na rzecz bezpieczeństwa obywateli w ruchu

drogowym”.

2. Informacja o wynikach kontroli „Instalowanie i wykorzystanie przez inspekcję Transportu

Drogowego stacjonarnych i mobilnych urządzeń do pomiaru i rejestracji wykroczeń

drogowych”.

3. Informacja o wynikach kontroli „Prawidłowość realizacji zadań przez Straże Miejskie (gminne)

w zakresie wykorzystania urządzeń do pomiaru i rejestracji wykroczeń drogowych”.

4. Informacja o wynikach kontroli „Organizacja sieci dróg powiatowych i gminnych z

uwzględnieniem efektów realizacji »Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych«”.

5. Informacja o wynikach kontroli „Organizacja ruchu na drogach gminnych, powiatowych

i wojewódzkich”.

6. Informacja o wynikach kontroli „Organizacja i nadzór nad ruchem drogowym".

7. Informacja o wynikach kontroli „Oznakowanie dróg publicznych województwa śląskiego".



Warszawa, 00.00.2012

3

Bezpieczeństwo na drogach w UE

Polskie drogi wciąż należą do jednych z najbardziej niebezpiecznych

w Unii Europejskiej. Ginie na nich rocznie ponad 80 osób na każdy milion

mieszkańców.

29

37

41

50

59

62

63

81

82

87

92

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Wielka Brytania

Hiszpania

Niemcy

Francja

Węgry

Portugalia

Czechy

Grecja

Bułgaria

Polska

Rumunia

Dane za rok 2013

Polska

Liczba ofiar

śmiertelnych wypadków

na 1 mln mieszkańców



4

Wypadki, zabici i ranni

Ofiary wypadków drogowych

w Polsce w latach 2004–2013

440 tysięcy wypadków

554 tysiące rannych spadek o 31%

47 tysięcy zabitych spadek o 41%



5

Rozbudowa i modernizacja infrastruktury drogowej

405

552 552 663 663

765 849

857

1070

1365 1517

226 233 25 297 330 451

521

674 737

1070

1453

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Liczba kilometrów autostrad i dróg ekspresowych

Autostrady Drogi ekspresowe



6

Wzrost aktywności Policji

Działania prewencyjne Policji w stosunku

do nietrzeźwych kierowców



7

Budowa systemu

automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym



8

Ratownictwo drogowe

Dotarcie ratowników na miejsce

wypadku w ciągu 15 minut

w 2004 roku

- do 85% zdarzeń

w 2013 roku

- do 92% zdarzeń



Problemy z infrastrukturą drogową

W Polsce wciąż brakuje m.in:

dróg dwujezdniowych, redukujących możliwość wystąpienia

najgroźniejszych wypadków,

dodatkowych pasów na drogach jednojezdniowych, które

umożliwiają bezpieczne wyprzedzanie,

bezkolizyjnych skrzyżowań, rond oraz lewoskrętów z osobnymi

światłami,

świateł na przejściach, gdzie występuje duże natężenie ruchu,

chodników dla pieszych wzdłuż dróg wiodących przez wsie

i małe miasta.

9 www.konferencjespecjalistyczne.pl


10

Oznakowanie dróg

W wielu miejscach nadmiar znaków utrudnia odczytanie ich

znaczenia, w innych zaś brakuje znaków wymaganych

organizacją ruchu, lub są niewidoczne dla kierowców.



11

System nadzoru nad ruchem drogowym - Policja

Braki w wyszkoleniu specjalistycznym – 40% policjantów

z drogówki.

Zużyte radiowozy do wymiany – 30% posiadanych.



Fotoradary GITD

Problemy z fotoradarami GITD:

zawyżanie progów

wyzwalania zdjęć,

bezkarność kierowców

spoza UE,

karanie za odmowę

wskazania sprawcy, zamiast

za zbyt szybką jazdę.



13

Fotoradary GITD

System automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym nie był

w pełni skuteczny – sprawcy ponad 40% zarejestrowanych

wykroczeń drogowych nie zostali ukarani.

Przyczyny

niewykorzystania

zdjęć z fotoradarów



14

Fotoradary straży gminnych i miejskich

Problemy z fotoradarami mobilnymi

straży gminnych i miejskich:

ustawianie fotoradarów mobilnych

w miejscach nieuzgodnionych

z policją,

uzgadnianie miejsc z policją na

podstawie powierzchownych analiz,

skoncentrowanie niemal całej

działalności na wpływach z mandatów

za przekroczenie prędkości.



15

Przygotowanie uczestników ruchu drogowego

Sprawcy wypadków drogowych wg wieku



16

Brak spójnego systemu

W Polsce nie funkcjonuje powszechny, spójny system oddziaływania na

bezpieczeństwo w ruchu drogowym. Rozproszone zadania sprzyjają

rozmyciu odpowiedzialności.

Kontrola prędkości pojazdów

Inspektorat Transportu Drogowego

Żandarmeria

Wojskowa

Policja

straże gminne

(miejskie)

Straż Graniczna

Służba celna



17

Problemy z finansowaniem bezpieczeństwa na drogach

Środki przeznaczane na bezpieczeństwo ruchu drogowego są rozpraszane

pomiędzy wiele instytucji realizujących te same zadania. Brakuje mierników oceny

skuteczności poszczególnych działań. Dlatego nie wiadomo, jakie efekty

przynoszą poniesione nakłady.

Działania edukacyjne

Inspektorat Transportu Drogowego

Ministerstwo Edukacji

Narodowej

Policja

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych

i Autostrad

Sekretariat Krajowej Rady BRD

Jednostki samorządu

terytorialnego

Organizacje pozarządowe



Propozycje zmian – konsolidacja systemu zarządzania

Powołać na drodze

ustawowej krajowy System

Zarządzania

i Kontroli Bezpieczeństwa

Ruchu Drogowego oraz

powierzyć koordynację

i egzekwowanie działań

jednemu organowi

(np. Ministrowi Spraw

Wewnętrznych).



19

Propozycje zmian – finansowanie wieloletnie

Zapewnić stabilne finansowanie zadań w zakresie bezpieczeństwa

ruchu drogowego, najlepiej w oparciu o wieloletni, rządowy Program

Poprawy Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego.

Infrastruktura drogowa (w aspekcie

bezpieczeństwa)

Nadzór na ruchem

drogowym

Profilaktyka Ratownictwo

drogowe

Inne



Propozycje zmian – włączenie ITD do Policji

Włączyć ITD do Policji, co pozwoli:

zlikwidować rozproszoną i rozmytą odpowiedzialność za

kontrole na drogach,

skoncentrować siły oraz środki i wystawić każdego dnia więcej

patroli,

zbudować jednolitą, działającą przez całą dobę i siedem dni

w tygodniu formację,

wzmocnić sprzętowo i etatowo policyjną drogówkę,

wykorzystać w pełni budowany obecnie system fotoradarów

stacjonarnych.



21

Propozycje zmian – fotoradary mobilne tylko dla Policji

Odebrać strażom miejskim i gminnym uprawnienia do używania

przenośnych fotoradarów:

nie ma dowodów, że fotoradary mobilne przyczyniają się do

poprawy bezpieczeństwa,

są narzędziem używanym w wielu wypadkach do zwiększenia

dochodów gmin,

odrywają strażników od innych ważniejszych niż pomiar

prędkości zadań,

samorządy mogłyby w miejscach niebezpiecznych ustawiać

fotoradary stacjonarne.



Inne propozycje zmian

Ponadto należałoby, zdaniem NIK, m.in.:

inicjować i lepiej wykorzystywać wyniki badań naukowych,

wprowadzić niezbędne zmiany w obowiązujących przepisach,

zwiększyć nadzór nad badaniem stanu technicznego

pojazdów,

położyć większy nacisk na promocję właściwych zachowań

wśród uczestników ruchu drogowego,

kontynuować modernizację infrastruktury drogowej (m.in.

budowa autostrad, dróg ekspresowych oraz dróg z pasem do

wyprzedzania).



Bezpieczeństwo ruchu drogowego

Synteza wyników kontroli NIK przeprowadzonych

w latach 2012-2014



drogowego - Konferencje Specjalistyczne...Bezpieczeństwo ruchu drogowego Synteza wyników kontroli...

Documents

Transcript of drogowego - Konferencje Specjalistyczne...Bezpieczeństwo ruchu drogowego Synteza wyników kontroli...