d323Administratii publice

8/16/2019 d323Administratii publice

1/32

EFICIENŢA AUTORITĂŢILORPUBLICE LOCALE DIN

REPUBLICA MOLDOVA:

IMPORTANŢA ŞI FACTORIIDETERMINANŢI

Autori:

AdrianLupuşor

AdrianBain

Coordonator d!

proi!"t: Va#!riu

Pro$ni%"$i

C$işin&u'()**

Această publicaŃ ie apare în cadrul proiectului „Promovarea bunei guvernări prin analizăşi prognoză economică independentă” implementat de Expert-Grup cu suportul inanciar al

!undaŃ iei "oros #oldova$ %normaŃ iile şi concluziile expuse în acest document apar Ń in în


2/32

exclusivitate aut orilor şi nu sunt împărtăşite neapărat de !undaŃ ia "oros-#oldova$


3/32

Cuprin+:

*,Introdu"!r!,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, -

(, M!todo#o.ia,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

, /-, Ratin.u# !0i"i!n%!i,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 1

/, Car! +unt prin"ipa#ii 0a"tori "ar! !2p#i"& !0i"i!n%a pri3&rii#or4,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, **

5, E6"i!n%a APL şi d!78o#tar!a #o"a#&,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, *5

9, Con"#u7ii,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, *

, R!"o3and&ri +trat!.i"!,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, *1

1, An!2a A,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ()


4/32

E2p!rt;

-- = P a . i

*, I N T R O D U C E R E>n "ont!2tu# a"tua#!i r!0or3! d! d!+"!ntra#i7ar!' pr!"u3 şi a"on+tr?n.!ri#or u.!tar! +!8!r! "u "ar! +! "on0runt& R!pu#i"aMo#do8a' "on+id!r&3 dr!pt i3p!rati8& ana#i7a !6"i!n%a .!+tion&riiani#or pu#i"i #a ni8!# #o"a#, Prin ur3ar!' +"opu# +tudiu#ui "on+t&

@n !+ti3ar!a !6"i!n%!i t!$ni"! a tuturor pri3&rii#or dinR!pu#i"a Mo#do8a' d!t!r3inar!a 0a"tori#or "ar! in0#u!n%!a7&!6"i!n%a' pr!"u3 şi i3p#i"a%ii#! a"!+t!ia p!ntru d!78o#tar!a #o"a#&,Ca#"u#!#! au 0o+t !0!"tuat! @n a7a 3od!#u#ui 3at!3ati" DataEnvelopment Analysis şi a 3od!#u#ui !"ono3!tri" non; #iniar Tobit ,ur+a prin"ipa#& a dat!#or !+t! a7a d! dat! pri8ind d!pri8ar!a#o"a#it&%i#or R!pu#i"ii Mo#do8a şi indi"atorii +o"ia#;!"ono3i"i p!ntruanii ());()),

R!7u#tat!#! !+ti3&ri#or "on6r3& n!"!+itat!a +trin.!nt& a unorr!0or3! +i+t!3i"! pri8ind or.ani7ar!a şi 0un"%ionar!a autorit&%i#orpu#i"! #o"a#! APL, A"!+t! r!0or3! +! r!0!r& @n pri3u# r?nd #a

3odi6"ar!a a"tua#u#ui +i+t!3 d! tran+0!ruri' "on+o#idar!aautono3i!i 0inan"iar! şi r!7o#8ar!a pro#!3!i #!.at! d!0ra.3!ntar!a !2"!+i8& a +tru"turii t!ritoria#;ad3ini+trati8!' toat!a8?nd i3pa"t n!.ati8 a+upra !0i"i!n%!i pri3&rii#or, I3portan%ai3p#!3!nt&rii !6"i!nt! a r!0or3!#or @n a"!a+t& dir!"%i! !+t!d!t!r3inat& şi d! i3pa"tu# 3aor a# !0i"i!n%!i a+upra d!78o#t&rii#o"a#!,

>n 0 ina#' pr!7!nt&3 "?t!8a r!"o3and&ri +trat!.i"! d!ri8at! din"on"#u7ii#! +tudiu#ui' "ar! +p!r&3 +& 6! #uat! @n "a#"u# d!"&tr! d!"id!n%ii po#iti"i @n pro"!+u# i3p#!3!nt&rii +trat!.i!i d!d!+"!ntra#i7ar!,


5/32

(, M E T O D O L O n pri3a !tap&' uti#i7?nd 3!toda d!pro.ra3ar! 3at!3ati"& Data Envelopment Analysis DEA' 8o3!+ti3a !0i"i!n%a t!$ni"& a #o"a#it&%i#or' 3uni"ipii#or şi raioan!#or, >n"!a d!;a doua !tap& 8o3 d!t!r3ina prin"ipa#ii 0a"tori "!in0#u!n%!a7& +"oruri#! d! !0i"i!n%&, >n a"!+t +!n+ 8o3 uti#i7a3!tod! !"ono3!tri"! şi anu3! 3od!#u# non;#iniar TOBIT,

A+t0!#' di+"u%ia +! 8a a2a p! !+ti3ar!a !0i"i!n%!i t!$ni"!'"ar! prin d!0ini%i! r!pr!7int& doar o "o3pon!nt& a !0i"i!n%!i

!"ono3i"!' d! r?nd "u !6"i!n%a a#o"ati8&, E0i"i!n%a t!$ni"& aun!i unit&%i d! produ"%i! UP' "! uti#i7!a7& @n a"ti8itat!a +aun anu3it nu3&r d! input;uri p!ntru a o%in! "ar!8a output;uri'nu !+t! ni3i" a#t"!8a d!"?t "apa"itat!a a"!+t!ia d! a 3a2i3i7a"antitat!a output;u#ui a produ"%i!i 0&r& a 3aora "antitat!a d!input;uri 0a"tori d! produ"%i! G output orientedH +au "apa"itat!aunit&%ii d! produ"%i! d! a 3ini3i7a "antitat!a input;uri#or uti#i7at!0&r& a 3i"şora "antitat!a d! output o%inut G input oriented.

P!ntru a d!t!r3ina "u "?t unit&%i#! d! produ"%i! d!8ia7& d!#a "apa"itat!a #or 3a2i3& d! produ"%i! +! uti#i7!a7& DEA' "ar!r!pr!7int& o +i3p#& 3!tod& d! benchmarking şi "ar! r!a#i7!a7& unratin. a# unit&%i#or d! produ"%i! @n d!p!nd!n%& d! "apa"itat!a #or

d! a 3a2i3i7a output;u# +au d! a 3ini3i7a input;u#, D!"i' DEAr!pr!7int& o 3!tod& d! 3&+urar! r!#ati8& a !0i"i!n%!i' dat 0iind0aptu# "& a"!a+ta d!t!r3in& unit&%i#! "! +! a& p! J0ronti!rapo+ii#it&%i#or d! produ"%i!J' iar r!+tu# unit&%i#or +unt "o3parat! "u0ronti!ra' 6indu;#! atriuit! +"oruri#! "or!+pun7&toar! d! !6"i!n%&' @n d!p!nd!n%& d! di+tan%a #or p?n& #a 0ronti!r&,

DEA ar! 3ai 3u#t! +p!"i6"&ri' iar o a#!.!r! "or!"t& a a"!+t!iad!pind! d! "ara"t!ri+ti"i#! +!tu#ui d! dat! "!r"!tat, >n "a7u#no+tru' a8?nd @n 8!d!r! 0aptu# "& "!r"!t&3 !0i"i!n%a pri3&rii#or şi+! şti! "& a"!+t!a nu pr!a au po+ii#itat! d! a in0#u!n%a @n 3oddir!"t "antitat!a d! +!r8i"ii p! "ar! #! o0!r&' !+t! #o.i" +& uti#i7&3input – oriented DEA, Totodat&' %in?nd "ont d! 0aptu# "& @nR!pu#i"a Mo#do8a d!+"!ntra#i7ar!a ad3ini+tra%i!i pu#i"! !+t!3ai 3u#t d!"#arati8&' iar 3ar!a 3aoritat! a pri3&rii#or op!r!a7&#a o +"ar& a randa3!ntu#ui +uopti3a#&' uti#i7ar!a DEA cu efectevariabile de scară !+t! uni"a op%iun! 0!7ai#&,

P E C I F I C A R E A Ş I D A T E L EU T I L I K A T Ep!"i6"ar!a 0un"%i!i p!ntru DEA p! "ar! o 8o3 uti#i7a @n a"!+t+tudiu poat! 6 r!pr!7!ntat& d! ur3&toar! 0or3u#&:


6/32

' , ,

(1)

und! Y i r!pr!7int& output;u# .!n!rat d! pri3&ri!' iar X i r!pr!7int& "$!#tui!#i#!.!n!ra#! +au a#t! input;uri r!#!8ant! a"ti8it&%ii pri3&rii#or, Dat!#!p!ntru !0!"tuar!a +tudiu#ui "uprind o+!r8a%ii a input;uri#or şioutput;uri#or a 19 d! pri3&rii p!ntr u


7/32

E2p!rt;

5 = P a . i

anii ());()), >n +"opu# +i3p#i0i"&rii 3od!#u#ui 8o3 uti#i7a3!dia indi"atori#or p!ntru "!i tr!i ani, Li+ta 8ariai#!#or uti#i7at!'"?t şi 3oti8a%ia uti#i7&rii a"!+tora @n "adru# +tudiu#ui dat +untpr!7!ntat! d!ta#iat @n "!#! "! ur3!a7&,

OUTUT!

• Popu#a%ia pr!7!nt& G tota#p!r+oan!• Nu3&ru# d! "opii );9 ani "ar! 0r!"8!nt!a7& in+titu%ii

pr!ş"o#ar! "#a+! pr!.&titoar!• Nu3&ru# d! !#!8i Gtota#• Lun.i3!a dru3uri#or auto Gtota#' 3• Nu3&ru# p!n+ionari#or G tota#p!r+oan!• Nu3&ru# !n!0i"iari#or d! a#o"a%ii +p!"ia#! d! +tat Gtota# p!r+oan!• Popu#a%ia @n"adrat& @n +i+t!3u# a+i.ur&ri#or o#i.atorii Gtota# p!r+oan!

"#UT!

• C$!#tui!#i#! u.!tu#ui #o"a# p! "ap d!#o"uitor' #!i

D!şi "a output;uri a8!3 9 indi"atori' a"!ştia nu 8or 6 uti#i7a%i @n!+ti3ar!' "i 8or +!r8i "a dat! pri3ar! p!ntru a.r!.ar!a Indi"atoru#Output;u#ui APL;uri#or IOA' iar a"!+ta 8a 0i' #a r?ndu# +&u' uti#i7at @n 0a7& 0ina#& "a output @n !+ti3ar!a !0i"i!n%!i, IOA nu !+t! ni3i"

a#t"!8a d!"?t un indi"ator +int!ti" "on+truit prin @n+u3ar!a8a#ori#or nor3a#i7at! dup& 3!di! a "!#or şa+! output;uri, A#!.!r!a"!#or şa+! indi"atori "a output;uri !+t! d!t!r3inat& d!n!"!+itat!a d! a apro2i3a p! "?t !+t! po+ii# nu3&ru# şi"antitat!a +!r8i"ii#or şi produ+!#or o0!rit! popu#a%i!i d! "&tr!ad3ini+tra%ii#! #o"a#!,

A+t0!#' nu3&ru# tota# a# popu#a%i!i' d!şi !8id!nt nu !+t! un outputdir!"t a a"ti8it&%ii pri3&rii#or' poat! 6 "on+id!rat "a 0iind o8ariai#& "! apro2i3!a7& pro2 8o#u3u# +!r8i"ii#or d! 3!n%in!r!a !8id!n%!i popu#a%i!i' !#i!rar!a "!rti6"at!#or d! d!"!+' naşt!r!"&+&tori!' +"$i3ar! a #o"u#ui d! r!ş!din%&' !t", Nu3&ru# d! "opiipoat! 6 int!rpr!tat "a pro2 p!ntru +!r8i"ii#! "! %in d! a"ordar!a

a+i+t!n%!i n!"!+ar! 0a3i#ii#or "u "opii' prin pun!r!a #a di+po7i%i! a#o"uri#or pu#i"! d! oa"&' 3!n%in!r!a .r&dini%!#or şi a#t!#!,Nu3&ru# d! !#!8i ar put!a 6 int!rpr!tat "a pro2 p!ntru toat!+!r8i"ii#! a"ordat! d! pri3&rii @n do3!niu# !du"a%i!i, Lun.i3!adru3uri#or auto G r!pr!7int& un pro2 p!ntru +!r8i"ii#! d!in0ra+tru"tur& a"ordat! popu#a%i!i' #a .!n!ra#' şi a.!n%i#or!"ono3i"i' @n parti"u#ar, Nu3&ru# p!n+ionari#or şi nu3&ru#!n!0i"iari#or d! a#o"a%ii apro2i3!a7& 8o#u3u# +!r8i"ii#or +o"ia#!pr!+tat! d! ad3ini+tra%ii#! #o"a#!, D!şi @n 3ar! part! a"!+t!+p!"i0i"&ri a#! output;uri#or +unt "u 3u#t! d!6"i!n%!' noi #! 8o3


8/32

E2p!rt;

9 = P a . i

uti#i7a @n a"!+t +tudiu 0&r& a #! a#t!ra' %in?nd "ont d! "ara"t!ru##i3itat a# dat!#or di+ponii#! p!ntru R!pu#i"a Mo#do8a' dar şi d!0aptu#"& !#! +unt uti#i7at! @n 3ar!a 3aoritat! a +tudii#or +i3i#ar!p!ntru a#t! %&ri,*

$ entru o discu%ie mai amplă a specificărilor DEA ve&i studiul reali&at de Antonio Afonso 'i (onia )ernandes din *++, pentru municipalită%ile dinortugalia -Assesing and Eplaining t he /elative Efficency of 0ocal1overnment! Evidence for ortugese 2unici palities3.


9/32

D E T E R M I N A N Ţ I I E F I C I E N Ţ E I G M O D E L UL N O N ; L I N I A R

T O BI TLa "!a d!;a doua !tap& a +tudiu#ui pri8ind !0i"i!n%a APL 8o3

@n"!r"a +& d!t!r3in&3 0a"torii "! in0#u!n%!a7& !0i"i!n%apri3&rii#or, A8?nd @n 8!d!r! 0aptu# "& +"oruri#! d! !6"i!n%& potatin.! 8a#ori "uprin+! doar @ntr! ) şi *' uti#i7ar!a un!i r!.r!+ii#iniar! a7at! p! 3!toda "!#or 3ai 3i"i p&trat! nu !+t!r!"o3andai#&' d!oar!"! o a+t0!# d! r!.r!+i! nu ia @n "a#"u#0aptu# "& r!7iduuri#! +unt trun"$iat! şi' d!şi au o di+triu%i!nor3a#&' 3!dia arit3!ti"& a a"!+tora !+t! di0!rit& d! J)JH a+t0!#'at?t r!7u#tat!#!' "?t şi int!rpr!tar!a "#a+i"& a a"!+tora poat! 6"o3p#!t !ronat&, P!ntru apr!8!ni o a+t0!# d! +itua%i! 8o3 uti#i7a 3od!#u# non;#iniar TOBIT,

(

>n a""!p%iun!a noa+tr& ni8!#u# !0i"i!n%!i ad3ini+tra%ii#or #o"a#!poat! 6 !2p#i"at& d! o +!ri! d! 0a"tori at?t !"ono3i"i "?t şid!3o.ra6"o;+o"ia#i, Di0!r!n%!#! d! !6"i!n%& #a ni8!# d! pri3&rii+unt !8id!nt .!n!rat! nu doar d! di0!r!n%a @n "o3p!t!n%!#!3ana.!ria#! a#! pri3ari#or' dar d!pind şi d! o +!ri! d! 0a"tori "u"ara"t!r n!di+"r!%ionar' #o"a#, >n +tudii#! +i3i#ar! !0!"tuat! p!ntrua#t! +tat! din Europa' put!3 id!nti0i"a ur3&torii 0a"tori "ar! +!iau @n "a#"u#, Nu3&ru# .!n!ra# a# popu#a%i!i' nu3&ru# popu#a%i!i"u 8?r+ta 3ai 3ar! d!"?t "!a d! p!n+ionar!' tran+0!ruri#! d! #aad3ini+tra%ia #o"a#&' +ur+!#! d! 8!nit #o"a#' "a#itat!ain0ra+tru"turii' "a#itat!a' #un.i3!a şi d!n+itat!a r!%!#!i d! dru3uri'a"ti8itat!a "o3!r"ia#& şi "!a d! antr!pr!noria#' apart!n!n%apo#iti"& a pri3ari#or' "a#itat!a "apita#u#ui u3an şi a#%i 0a"tori "ar!

ar put!a a8!a !0!"t dir!"t a+upra !0i"i!n%!i,

R!i!şind din dat!#! d! "ar! di+pun!3 p!ntru a"!+t +tudiu+p!"i6"ar!a 0ina#& a Toit; u#ui 8a arat& @n 0!#u# ur3&tor,

4ariabiladependentă!

• E06"i!n" G !0i"i!n%a t!$ni"& a APL;uri#or !+ti3at& @n pri3a !tap&

4ariabileleindependente!

*, Tran+0!ruri ; pond!r!a tran+0!ruri#or d! #a ni8!#!#! u.!tar!+up!rioar! @n tota# 8!nituri #o"a#!' (, Popu#a%i! ; nu3&ru# popu#a%i!ipr!7!nt!' #o"uitori-, In0ra+tru"tura ; indi"ator +int!ti" 0or3at din +u3a

8a#ori#or nor3a#i7at! a ur3&tori#or indi"atori:• Nr, "a+!#or' aparta3!nt!#or "! !n!0i"ia7& d! ap!du"t @npri3&ri!• Nr, "a+!#or' aparta3!nt!#or "! !n!0i"ia7& d! "ana#i7ar! @npri3&ri!• Nr, "a+!#or' aparta3!nt!#or .a7i0i"at! "!ntra#i7at @n pri3&ri!• Nr, "a+!#or' aparta3!nt!#or a+i.urat! "u @n"ir!

!2"#u+i8 +o!#! @n pri3&ri!• Nu3&ru# "a+!#or' aparta3!nt!#or t!#!0oni7at!


10/32

/, Pond!r!a popu#a%i!i p!+t! 8?r+ta apt& d! 3un"& @n tota#popu#a%i! pr!7!nt&' 5, Pond!r!a nu3&ru#ui d! antr!pr!nori @n tota# popu#a%i! "u

8?r+ta apt& d! 3un"&' 9, Lun.i3!a dru3uri#or r!parat! +au "on+truit! @nu#ti3ii 5 ani' 3

* entru descrierea completă a modelului consulta%i manualul5Econometrics5 edi%ia "4 a autorului 6adi 7. 6alt agi.


11/32

E2p!rt;

= P a . i

Int!rpr!tar!a r!7u#tat!#or o%inut! @n ur3a r!.r!+i!i prinint!r3!diu# 3od!#u#ui Toit !+t! 3ai di6"i#& d!"?t @n "a7u# unui+i3p#u 3od!# a7at p! 3!toda "!#or 3ai 3i"i p&trat! din 3oti8 "&3od!#u# nu r!pr!7int& o r!#a%i! #iniar&, A+t0!#' prin"ipa#!#! "on"#u7ii#! put!3 0a"! r!0!ritor #a +!n+u# r!#a%i!i +!3nu# n!.ati8 +aupo7iti8' dar nu put!3 +pun! "u !2a"titat! "ar! !+t! i3pa"tu#

"antitati8, La a"!a+t& !tap& şi @n "adru# a"!+tui +tudiu i3pa"tu#"antitati8 a# r!#a%i!i ar! @n+& o i3portan%& 3inor&' 0iind"&!6"i!n%a t!$ni"& o%inut& !+t! doar o 3&ri3! r!#ati8&,


12/32

-, RA T I N


13/32

8#u am inclus topul satelor lu9nd :n considera%ie mărimile foarte

mici a acestor unit ă%i teritorial;administrative< motiv din care scorurile deeficien%ă ar putea fi ir elev ant e.


14/32

E2p!rt;

= P a . i

Nr. Oraşu

I!"#$a%&r

* Vadu#;#ui;Vod& )'):5

( Biruin

% )')5

- Vatr )'*):/ Cant!3 )'*(*5 Co+t!ş )'*5)9


15/32

E2p!rt;

*) = P a . i

Nr. UAT

I!"#$a%&ru Nr. UA

T

I!"#$a%&r

1 Mun, C$işin&u ),15 19 R, R?ş"ani ),(52 R, oro"a ),-* 20 R, Un.$!ni ),(/* R, C&uş!ni ),-9/ 21 R, Ca$u# ),(/+ Mun, B%i ),-/5 22 R, Criu#!ni ),(/, R, Ia#o8!ni ),-( 2* R, Donduş!ni ),(/- R, F!şti ),-** 2+ R, Ci3iş#ia ),(-7 R, Dro"$ia ),(9 2 R, L!o8a ),(-. R, F#or!şti ),(- 2 R, ?n"!şti ),((9 R, O"ni%a ),(19 27 R, Şoşd&n!şti ),((

10 UAT


16/32

P!ntru a !8a#ua !0i"i!n%a t!$ni"& #a ni8!#u# @ntr!.u#ui raion a3a.r!.at dat!#! pri3&rii#or p!ntru 0i!"ar! raion @n part!' indi"atoru#!6"i!n%!i 6ind 3!dia pond!rat& @n 0un"%i! d! nu3&ru# popu#a%i!ipr!7!nt! p!ntru 0i!"ar! pri3&ri! Ta!#u# -,

R!7u#tat!#! !3piri"! !0!"tuat! @n a7a a"!+tor dat! r!#!8& 0aptu#"& raioan!#! "ar! @n p!rioada *1;())( au 0o+t "!ntr! ud!%!n!

+unt 3ai !0i"i!nt! An!2a A, P! d! o part!' a"!a+ta r!#!8& 0aptu#"& a"!+t! raioan! au !n!0i"iat' @n p!rioada r!+p!"ti8&' d!"on"!ntrar!a "apita#u#ui pu#i" şi pri8at 0apt "! a "ondi%ionat oin0ra+tru"tur& 3ai d!78o#tat& şi o "a#itat! a +!r8i"ii#or pu#i"! 3ai @na#t&, >n+&' p! d! a#t& part!' a"!a+ta d!not& 0aptu# "& din ())(p?n& @n pr!7!nt' autorit&%i#! pu#i"! nu au r!uşit +&i3p#!3!nt!7! !6"i!nt r!0or3a t!ritoria#;ad3ini+trati8&, A+t0!#'r!8!nir!a #a raion @n "a#itat! d! unitat!a ad3ini+trati8;t!ritoria#&d! ni8!#u# doi nu a 0o+t "or!#at& "u d!78o#tar!a a7!i i3po7ai#!şi a in0ra+tru"turii #o"a#!, Mai "ur?nd' a"!a+ta a du+ #a o0ra.3!ntar! !2"!+i8& a t!ritoriu#ui' "u o autoritat! pu#i"&#o"a#& +#a&' at?t in+titu%iona#' "?t şi 0inan"iar,


17/32

E2p!rt;

**** = P a .

/, C A R E U N T P R I N C I P A L I I F A C T O R I C A R E E P L I C Ă E F I C I E

N Ţ A P R I M Ă R I I L O R 4&n continuare vom analiza principalii actori care explică

e icienŃ a ) ine icienŃ a te'nică a primăriilor în baza modelului econometricnon-liniar *+,%*$

R!7u#tat!#! r!.r!+i!i +unt pr!7!ntat! @n 3od!#u# *' din "ar!o+!r8&3 o r!#a%i! +tati+ti" +!3ni0i"ati8& dintr! indi"atoru#!6"i!n%!i t!$ni"! şi d!p!nd!n%a pri3&ri!i d! tran+0!ruri#! dinu.!tu# d! +tat' nu3&ru# popu#a%i!i di3!n+iun!a #o"a#it&%ii şid!78o#tar!a in0ra+tru"turii +o"ia#!, Totodat&' nu +;a d!pi+tat ni"i o#!.&tur& dintr! indi"atoru# !0i"i!n%!i şi ni8!#u# d! @3&tr?nir! a#popu#a%i!i' a"ti8itat!a d! antr!pr!noria# #a ni8!# #o"a# şi #un.i3!adru3uri#or "on+truit! +au r!parat! @n u#ti3ii5 ani, >n "ontinuar! 8o3 !2p#i"a 0i!"ar!#!.&tur& @n part!,

Mod!# *: Toit' nu3&ru# d! o+!r8a%ii *;15 n Q 1( Variai#ad!p!nd!nt&: #o.Ei"i!n"

Coeficient Std. z p-

$&!5% ;('(99- )'*/1(9 ; S)'))) Tra!5/'rur# ;)'))*1-9 )')))9*15 ; )'))( P&6ua#a )')*))9/ )'))*5()1 9'9* S)'))) I!/ra5%ru$% )'))(/(19 )')))1/*) -')9 )'))(*9 8%r;!#r' )'))**55( )'))*9(5 )'-/5 )'/9(9(

A!%r'6r'!& -'))/9-!;)5 )')))1599 )')-1( )'9/

.$ar ;55)'(9( annan;uinn ;5-'115

A+t0!#' o+!r8&3 o r!#a%i! +tati+ti" +!3ni0i"ati8& dintr! indi"atoru#!6"i!n%!i t!$ni"! şi d!p!nd!n%a pri3&rii d! tran+0!ruri#! dinu.!tu# d! +tat' nu3&r u# popu#a%i!i di3!n+iun!a #o"a#it&%ii şi

d!78o#tar!a in0ra+tru"turii +o"ia#!, Totodat&' nu +;a d!pi+tat ni"i o#!.&tur& dintr! indi"atoru# !0i"i!n%!i şi ni8!#u# d! @3&tr?nir!a# popu#a%i!i' a"ti8itat!a d! antr!pr!noria# #a ni8!# #o"a# şi#un.i3!a dru3uri#or "on+truit! +au r!parat! @n u#ti3ii 5 ani, >n"ontinuar! 8o3 !2p#i"a 6!"ar! #!.&tur& @n part!,

T / A # ( ) E / U / " 0 E = > T / E A 0 " # ) 0 U E # ? E A @ > #E 1 A T " 4 E ) " = " E # ? A A = E ( T O / A


18/32

E2p!rt;

*(*( = P a .

E2i+t& o 8ari!tat! d! +tudii !3piri"! "ar! !2p#i"& r!#a%ia n!.ati8&dintr! 8o#u3u# tran+0!ruri#or din u.!tu# d! +tat @n u.!t!#!pri3&rii#or şi !0i"i!n%a a"!+tor pri3&rii, R!pu#i"a Mo#do8a nu !+t!o !2"!p%i! @n a"!+t +!n+ 6.ura *,


19/32

F I U R A 1: R E L A I A < I N TR E < E PE N


20/32

B =onclu&ie derivată din discu%iile cu mai mul%i repre&entan%i ai primăriilor.


21/32

E2p!rt;

*-*- = P a .

tran+0!ruri#! d! #a u.!tu# d! +tat, >n a"!+t "a7'in!0i"i!n%a inu!n%!a7& "r!şt!r!a tran+0!ruri#or,

Opinia noa+tr& !+t! "& a3!#! op%iuni +unt 8a#id!' @n+&' indi0!r!ntd! dir!"%ia "au7a#it&%ii' prin"ipa#a pro#!3& +! r!7u3& #a 0aptu# "&a"tua#a po#iti"& d! tran+0!ruri n!"!+it& 3odi0i"&ri prin"ipia#!' 0apt"on0ir3at at?t din di+"u%ii#! "u r!pr!7!ntan%ii APL' "?t şi din

"a#"u#!#! !"ono3!tri"!, A#t& "on"#u7i! i3portant& "ar! d!ri8& dinr!#a%ia n!.ati8& dintr! tran+0!ruri şi !0i"i!n%a pri3&rii#or !+t!i3portan%a "ru"ia#& a a7!i i3po7ai#! #o"a#! şi' r!+p!"ti8' aautono3i!i 0inan"iar! #o"a#! p!ntru !6"i!n%a t!$ni"& a APL,

/ " 2 > / " " 0 E 2 A / " ( U # T 2 U 0 T 2 A " E ) " = " E # T E ) A ? > D E = E 0 E 2 " = "

R!#a%ia po7iti8& dintr! di3!n+iun!a APL şi !0i"i!n%a a"!+tora !+t!r!#!8at& d! 0i.ura(, Faptu# "& pri3&rii#! 3i"i uti#i7!a7& anii pu#i"i 3u#t 3aiin!0i"i!nt 0a%& d! "!#! 3ai 3ari !+t! "on0ir3at şi d! r!"!ntu#+tudiu E2p!rt;n 3od !8id!nt'!2i+t!n%a unor a+t0!# d! pri3&rii ar! #a a7& ra%iona3!nt! 3ai"ur?nd po#iti"! a8?nd ro# r!pr!7!ntati8' d!"?t +o"ia#! şi!"ono3i"!' "!!a "! @n pr!7!nt a d!8!nit un #u2

in"o3patii# "u "apa"it&%i#!u.!tu#ui d!+tat,

F I U R A 2: R E L A I A < I N TR E N UM 3R UL P O PU L A I E I M E < I I P E N

TR U 2007 - 2009 Ş I I N < I C AT O R U L E F I C I E N E I T E N I CE AL P R IM 3 R I I L OR


22/32

E2p!rt;

*/*/ = P a .

(ursa! =alculele autorilor :n ba&a datelor 2inisterului Economiei

,


23/32

Prin ur3ar!' n!"!+itat!a unui +tru"turi 3ai pu%in0ra.3!ntat! a or.ani7&rii t!ritoria#;ad3ini+trati8! din R!pu#i"aMo#do8a !+t! "o3p#!t ar.u3!ntat& !"ono3i"' @n +p!"ia# da"& 3ai#u&3 @n "a#"u# 0aptu# "&:

a Unit&%i#! ad3ini+trati8;t!ritoria#! 3ai 3ari au şi o a7&i3po7ai#& 3ai 3ar! ad3ini+trat& d! o +i.ur& pri3&ri!'0apt "! p!r3it! i3p#i"ar!a 3ai a"ti8& a pri3&ri!i @nd!78o#tar!a #o"a#& "ontriuir!a #a d!78o#tar!ain0ra+tru"turii !"ono3i"! şi +o"ia#!' "o;0inan%ar!a di0!ritorproi!"t! "u i3pa"t #o"a# !t",H

APL "ar! ad3ini+tr!a7& unit&%i ad3ini+trati8;t!ritoria#!3ai 3ari ar put!a parti"ipa 3ai a"ti8 @n "adru#proi!"t!#or tran+0ronta#i!r! şi ar put!a !n!0i"ia d! un8o#u3 3ai 3ar! d! a+i+t!n%& !2t!rn&' @n +p!"ia# @n "adru#proi!"t!#or "ar! n!"!+it& parti"ipar!a pri3&ri!i "u o"ontriu%i! propri! *);*5 din 8a#oar!a proi!"t!#or,

" >n 0ina#' APL 3ai 3ari +unt 3ai pu%in d!p!nd!nt! po#iti" şi6nan"iar d! autoritat!a pu#i"& "!ntra#&' +porind ni8!#u# d!di+"r!%i! a d!"id!n%i#or d! po#iti"i a+upra r!+ur+!#or"o#!"tat! #a ni8!# #o"a# @n para#!# "u ni8!#u# d!r!+pon+ai#itat! a a"!+tora p!ntru a#o"ar!a r!+ur+!#oru.!tar!,

>n "!#! din ur3&' APL;uri#! 3ai 3ari 8or @nr!.i+tra un ni8!# 3ai @na#t a# !0i"i!n%!i t!$ni"!' 0apt "! i3p#i"& uti#i7ar!a 3ai ra%iona#&a ani#or pu#i"i şi o "a#itat! 3ai @na#t& a +!r8i"ii#or pu#i"!, Prinur3ar!' !n!6"ii#! +o"ia#! 8or d!ri8a din !n!6"ii#! !"ono3i"!,


24/32

E2p!rt;

*5*5 = P a .

5, E F I C I E N Ţ A AP L Ş I D E K V O L T A RE A L O C A L Ă apitolul relevă impactul e icienŃ ei te'nice a

primăriilor asupra dezvoltării locale$ oncluziile sunt derivate dinacelaşi model non-liniar *obit$

Uti#i7ar!a 3ai ra%iona#& a ani#or pu#i"i' @n 3od !8id!nt'pr!+upun! !n!0i"ii p!ntru @ntr!a.a +o"i!tat!, Prin ur3ar!' artr!ui +& !2i+t! o r!#a%i! po7iti8& dintr! !6"i!n%a pri3&rii#or şini8!#u# d! trai a# popu#a%i!i #a ni8!# #o"a#, Mod!#u# no+tru!"ono3!tri" "on0ir3& a"!a+t& ipot!7&' #u?nd @n "a#"u#in0ra+tru"tura +o"ia#& "ar! in0#u!n%!a7& şi un&+tar!a popu#a%i!i #a.!n!ra#,

A3inti3 "& @n 3od!#u# no+tru @ntr!a.a in0ra+tru"tur& +o"ia#& !+t!r!pr!7!ntat& d! un indi"ator +int!ti" 0or3at @n a7a +u3!i8a#ori#or nor3a#i7at! a ur3&tori#or +u; indi"atori:

• Nr, "a+!#or' aparta3!nt!#or "! !n!0i"ia7& d!

ap!du"t in pri3&ri!• Nr, "a+!#or' aparta3!nt!#or "! !n!0i"ia7& d!"ana#i7ar! in pri3&ri!• Nr, "a+!#or' aparta3!nt!#or .a7i0i"at!"!ntra#i7at in pri3&ri!• Nr, "a+!#or' aparta3!nt!#or a+i.urat! "u @n"ir! !2"#u+i8+o!#!in pri3&ri!• Nu3&ru# "a+!#or' aparta3!nt!#ort!#!0oni7ar!

Fi.ura - r!#!8& o r!#a%i! po7iti8& dintr! ni8!#u# d! d!78o#tar! ain0ra+tru"turii +o"ia#! #o"a#! şi !6"i!n%a pri3&rii#or

9Prin ur3ar!'

o+!r8&3 "& 3odu# "u3 +unt .!+tionat! pri3&rii#! şi aniipu#i"i ar! i3pa"t dir!"t a+upra "a#it&%ii 8i!%ii @n #o"a#it&%i, Totodat&' #u?nd @n "on+id!ra%i! 0aptu# "& di3!n+iun!a şi a7ai3po7ai#& #o"a#& au i3pa"t po7iti8 a+upra !0i"i!n%!i APL' put!3"on"#ud! "& .radu# d! autono3i! 0inan"iar& d! "ar! !n!0i"ia7&a"!+t! APL inu!n%!a7& po7iti8 şi "a#itat!a in0ra+tru"turii +o"ia#!,A"!a+ta "on6r3& @n"& o dat& i3portan%a autono3i!i d!"i7iona#!'0inan"iar! şi po#iti"! p!ntru pri3&rii' 0apt "! "on+id!r&3 i3portanta 0i #uat @n "on+id!ra%i! #a i3p#!3!ntar!a r!0or3!i d!+"!ntra#i7&rii,

F I U R A *: R E L A I A < I N TR E I N FR A> T R U C TU R A> OC I AL 3 Ş I E F IC I E N A AP L


25/32

E2p!rt;

*9*9 = P a .

(ursa! =alculele autorilor :n ba&a datelor 2inisterului Economiei

H Trebuie să remarcăm că< :n ca&ul nostru< nu ne putem aItepta la orela%ie strict liniar ă< av9nd :n vedere cau&ele men%ionate :n capitolul


26/32

D E ) " = " E # ? E 0 E ( " ( T E 2 " = E – = A U @ A ) U # D A 2 E # T A 0 > A " # E ) " = " E # ? E " / " 2 > / " " 0 O /

Dup& "u3 +! o+!r8& din Mod!#u# *' 0a"torii d!3o.ra6"i şi!"ono3i"i "ar! ar put!a 6 in8o"a%i @n "a#itat! d! 0a"tori !2p#i"ati8iai in!6"i!n%!i pri3&rii#or +unt +tati+ti" n!+!3ni0i"ati8i şi' r!+p!"ti8'nu oa"& "ar!8a ro# @n a"!+t +!n+,

Prin ur3ar!' "on"#ud!3 "& prin"ipa#ii 0a"tori "ar! !2p#i"& 8aria%ii#!pri8ind ni8!#u# !6"i!n%!i pri3&rii#or +unt tran+0!ruri#!' a7ai3po7ai#& #o"a#& "ar! !2p#i"& şi d!p!nd!n%a APL d! u.!tu# d!+tat şi di3!n+iun!a pri3&rii#or, Cu a#t! "u8int!' !6"i!n%apri3&rii#or !+t! d!t!r3inat& d! 0a"tori "ar! pot 0i in0#u!n%a%i @n3od dir!"t d! d!"id!n%ii d! po#iti"i din R!pu#i" Mo#do8a, A"!a+ta' @n"& o dat&' a""!ntu!a7& n!"!+itat!a i3p!rati8& a i3p#!3!nt&rii!0i"i!nt! a r!0or3!i d!+"!ntra#i7&rii' 0apt "!' "u +i.uran%&' +! 8ar!!"ta po7iti8 a+upra !0i"i!n%!i pri3&rii#or,

/ " 2 > / " " 0 E / A = T " = # U D " ( U # D E J / 1 7 " " ) "# A # = " A / E E # T / U D E @ 4 O 0 T A / E A " # ) / A ( T / U =

T U / " " / U T " E / E

Con"#u7ia r!+p!"ti8& d!ri8& din 0aptu# "& nu !2i+t& ni"i o #!.&tur&dintr! !6"i!n%a pri3&rii#or şi #un.i3!a dru3uri#or "on+truit! +aur!parat! @n u#ti3ii 5 ani Mod!#u#*, A"!a+ta r!#!8& 0aptu# "&' datorit& 8o#u3!#or 3ari d! in8!+ti%iin!"!+ar!' pro"!+u# d!"i7iona# pri8ind d!78o#tar!a in0ra+tru"turiiruti!r! !+t!' @n 3ar! part!' "!ntra#i7at' 0inan%ar!a 6ind !0!"tuat&din u.!tu# d! +tat, itua%ia r!+p!"ti8& d!not&' @n"& o dat&'pro#!3a autono3i!i 0inan"iar! #i3itat! a autorit&%i#or pu#i"!#o"a#! şi d!p!nd!n%a a"!+tora d! put!r!a "!ntra#&,


27/32

E2p!rt;

** = P a .

9, C O N C L U K I I• >n r!7u#tatu# +i3u#&ri#or !"ono3!tri"! a3 +tai#it "&

a"tua#a po#iti"& d! tran+0!ruri "ontriui!' @n .!n!ra#' n!.ati8#a !6"i!n%a t!$ni"& a pri3&rii#or' datorit& $a7arduri#or 3ora#!'pr!"u3 şi a ni8!#u#ui 3ai #i3itat d! di+"r!%i! pri8inda#o"&ri#! r!+ur+!#or 6nan"iar! #a ni8!# #o"a#, A"!+t 0apt r!#!8&n!"!+itat!a +trin.!nt& d! r!0or3ar! a a"tua#u#ui +i+t!3 d!tran+0!ruri "&tr! APL,

• Ba7a i3po7ai#& şi' r!+p!"ti8' autono3ia 0inan"iar& +unt"ru"ia#! p!ntru "on+o#idar!a ind!p!nd!n%!i po#iti"! aautorit&%i#or pu#i"! #o"a#! d! put!r!a "!ntra#&, Prin ur3ar!'ori"! !0ort d! d!+"!ntra#i7ar! ad3ini+trati8& şi po#iti"& tr!ui!+& 6! "or!#at şi "u un a3p#u pro"!+ d! d!+"!ntra#i7ar!0inan"iar&,

• Lo"a#it&%i#! 3ai 3ari tind +& 6! 3ai !0i"i!nt! 0a%& d! "!#!3ai 3i"i' "!!a "! d!not& 0aptu# "& o !8!ntua#& "on+o#idar!ad3ini+trati8;t!ritoria#& ar a8!a i3pa"t po7iti8 a+upra

!0i"i!n%!i #o"ati8! #a ni8!# #o"a#' .ra%i! prin"ipiu#ui !"ono3i!i d!+"ar& şi a di3inu&rii d!p!nd!n%!i APL d! .u8!rnu# "!ntra#, Totodat&' o+!r8&3 "& a"tua#u# ni8!# d! 0ra.3!ntar! at!ritoriu#ui R!pu#i"iiMo#do8a' "ar! !+t! unu# !2"!+i8

' "ontriui! n!.ati8 #a !6"i!n%a

a#o"&rii ani#orpu#i"i #a ni8!# #o"a#,

• Fo+t!#! "!ntr! ud!%!n! +unt 3ai !0i"i!nt! d!"?t r!+tu##o"a#it&%i#or .ra%i! "on"!ntr&rii in0ra+tru"turii şi a a"ti8it&%ii!"ono3i"! din p!rioada *1;())(' "!!a "! r!#!8& in!6"i!n%a3&+uri#or d! d!+"!ntra#i7ar! ad3ini+trati8& d! p?n& a"u3,A+t0!#' a7a i3po7ai#&' "adru# in+titu%iona# şi in0ra+tru"tura nu

au r!uşit +& +! adapt!7! #a +i+t!3u# d! raioan!' "ontriuind @n3aoritat!a "a7uri#or #a "r!şt!r!a di+"r!pan%!i dintr!r!+pon+ai#it&%i#! de Kure a APL şi po+ii#it&%i#! a"!+tora defacto.

• E0i"i!n%a 0un"%ion&rii pri3&rii#or d!pind! pr!pond!r!nt d!0a"torii in+titu%iona#i' a#%i 0a"tori !"ono3i"i' +o"ia#i şid!3o.ra6"i' 6ind +tati+ti" n!+!3ni0i"ati8i, Prin ur3ar!'d!"id!n%ii d! po#iti"i di+pun d! p?r.$ii#! n!"!+ar! @n 8!d!r!a+poririi !0i"i!n%!i prin @n#&turar!a a"!+tor d!0i"i!n%! +i+t!3i"!a+i.urar!a un!i autono3ii 0inan"iar! #o"a#! 3ai #ar.i'3odi0i"ar!a "on"!ptua#& a +i+t!3u#ui d! tran+0!ruri' "or!#ar!ar!+pon+ai#it&%i#or "u po+ii#it&%i#! 0inan"iar! a APL !t",,

•

A3 d!3on+trat i3portan%a !+!n%ia#& a !6"i!n%!i APL a+uprani8!#u#ui d! trai a# popu#a%i!i din #o"a#it&%i, A+t0!#' pri3&rii#!und! uti#i7ar!a ani#or pu#i"i !+t! 3ai !0i"i!nt& r!uş!+" +&"ontriui! 3ai a"ti8 #a d!78o#tar!a in0ra+tru"turii +o"ia#!,

• Prin ur3ar!' +porir!a !0i"i!n%!i t!$ni"! a pri3&rii#or tr!ui! +&"on+titui! unu# din oi!"ti8!#! 0unda3!nta#! p! a.!ndad!"id!n%i#or po#iti"i şi o "o3pon!nt&d! a7& a +trat!.i!i d!+"!ntra#i7&rii,


28/32

E2p!rt;

*1*1 = P a .

L roiectul de discu%ii privind


29/32

, RE C O M A N D Ă R I T RA T E

• D!+"!ntra#i7ar!a ad3ini+trati8& tr!ui! n!ap&rat +&0i! "or!#at& "u d!+"!ntra#i7ar!a 0inan"iar&, Prin ur3ar!'p! d! o part! !+t! n!"!+ar& !2tind!r!a a7!i i3po7ai#!#o"a#! prin di8!r+i0i"ar!a +ur+!#or d! 8!nit şi !#i3inar!ap#a0oan!#or #a ta2!#! #o"a#!H p! d! a#t& part!' pri3&rii#! tr!ui!+& !n!0i"i!7! d! un ni8!# 3ai @na#t d! di+"r!%i! @n !#aorar!aşi !2!"utar!a u.!t!#or #o"a#!, A"!a+ta 8a di3inua +u+tan%ia#d!p!nd!n%a a"!+tora d! put!r!a "!ntra#&' 8a r!+pon+ai#i7a0a"torii d! d!"i7i! #o"a#i' şi' r!+p!"ti8' 8a "ontriui #a!0i"i!nti7ar!a a#o"&rii r!+ur+!#or #a ni8!# #o"a#,

* . / E ) O / 2 A / E A / " # = " " A 0 > A ( " ( T E 2 U 0 U" D E T / A # ( ) E / U / "

• R!0or3ar!a +i+t!3u#ui d! tran+0!ruri 0inan"iar! d! #aautorit&%i#! "!ntra#! #a "!#! #o"a#!, A"tua#u# +i+t!3 d!tran+0!ruri nu doar "& nu aut& #a @3un&t&%ir!a +!r8i"ii#or' "iar! un !0!"t n!.ati8 a+upra p!r0or3an%!i APL;uri#or' .!n!r?nd$a7ard 3ora# şi "au7?nd in!0i"i!n%a 0un"%ion&rii a"!+tora,

• u+%in!3 a0ir3a%ii#! din Con"!p%ia trat!.i!i Na%iona#! d!D!+"!ntra#i7ar! potri8it "&rora a"tua#u# +i+t!3 d! tran+0!ruri

tr!ui! +i3p#i0i"at' tran+par!nti7at şi d!po#iti7at, Prin ur3ar!'propun!3 "a tran+0!ruri#! !0!"tuat! p!ntru r!para%ii "apita#!'"on+tru"%ii şi a#t! a"ti8it&%i !"ono3i"! "! nu %in d! +!r8i"ii#!+o"ia#! d! a7& +& 6! !0!"tuat! +tri"t p! a7& "o3p!titi8&,A"!a+ta pr!+upun! 0aptu# "& pri3&rii#! 8or !#aora d! +in!+t&t&tor proi!"t!#! in8!+ti%iona#! "ar! 8or 6 !2a3inat! d!"&tr! o "o3i+i! r!pr!7!ntati8& şi ind!p!nd!nt&, Totodat&' !+t!n!"!+ar +& !2i+t! o +!ri! d! indi"atori d! 3onitori7ar!3&+urai#i "ar! 8or p!r3it! !8a#uar!a !0i"i!n%!i uti#i7&riitran+0!ruri#or p!ntru 0i!"ar! proi!"t' pr!"u3 şi p!na#i7&ri#! d!ri.oar! p!ntru !8!ntua#!#! d!8i!ri d! #a proi!"t, A"!a+ta 8a @n"uraa "on"ur!n%a dintr! APL p!ntru r!a#i7ar!a di0!rit!#orproi!"t! "u d!+tina%i! !"ono3i"& şi +o"ia#&' 0apt "! "on+titui!un a#t !#!3!nt i3portant "ar! ar +pori !0i"i!n%a a"!+tora,

• Pro"!+u# d! a#o"ar! a tran+0!ruri#or p!ntru 0inan%ar!a +!r8i"ii#or+o"ia#! d! a7& tr!ui! +& 0i! !0!"tuat +tri"t @n 0un"%i! d! o+!ri! d! indi"atori r!#!8an%i şi uşor 3&+urai#i,

8 . E 0 " 2 " # A / E A ) / A 1 2 E # T > / " " E N = E ( " 4 E A U A T

• E+t! n!"!+ar& r!du"!r!a nu3&ru#ui d! APL;uri prin #i"$idar !a!ntit&%i#or 3i"i a "&ror @ntr!%in!r! !+t! !"ono3i" n!0!7ai#&,A"!a+ta ar du"! #a "r!ar!a d! unit&%i t!ritoria#! "ar! ar put!a!2p#oata !n!0i"ii#! !"ono3ii#or d! +"ar& şi "ar! +unt pra"ti"

in!2i+t!nt! @ntr;o or.ani7ar! t!ritoria#& at?t 0ra.3!ntat&


30/32

pr!"u3 !+t! "!a din R!pu#i"a Mo#do8a, Prin ur3ar!'"on+id!r&3 n!"!+ar& i3p#!3!ntar!a 3od!#u#ui r!0or3!it!ritoria# ad3ini+trati8! propu+ ant!rior d! E2p!rt;


31/32

E2p!rt;

G

• >n 3od !8id!nt' #o"a#it&%i#! din pro2i3itat!a "apita#!i nupot "on"ura "u C$işin&u# p!ntru atra.!r!a in8!+ti%ii#or şi a0or%!i d! 3un"&, Prin ur3ar!' a"!+t!a ar tr!ui +& 8a#ori0i"!3ai a"ti8 a8anta!#! n!t "o3p!titi8! d! "ar! di+pun @n raport"u "apita#a: t!r!nuri şi +pa%ii p!ntru a"ti8it&%i indu+tria#!di+ponii#! şi #a pr!%uri 3u#t 3ai 3i"i şi 0or%a d! 3un"& 3ai

i!0tin&, A"!+t! a8anta! ar tr!ui "o3p#!3!ntat! d! oad3ini+tra%i! pu#i"& #o"a#& 3ai 0#!2ii#& @n 8irtut!adi3!n+iuni#or 3ai 3i"i, >n a+!3!n!a "ondi%ii' a"!+t! #o"a#it&%iar put!a 6 atra"ti8! p!ntru "o3panii#! produ"&toar!' in"#u+i8a.ri"o#!,

http://www.expert-grup.org/library_upld/d285.pdf


32/32

1, AN E A A

Mod!# (: OL' u+in. o+!r8ation+ *;-/D!p!nd!nt 8aria#!: EFF

Coeicie Std. t-ratio p-value$&!5% )'(/15/( )')(/*-* *)'(/ S)'))))* Du"'% )')(*51 )')///9 (')** )')/9/ TT

M'a! 0,27+7 >.u8 5uar'" )'//(-1 ,E, o0 )'**1((*R-5uar'" )'**1()/ Adu+t!d R; )'))9/1F(1, *2) /'(159) P;8a#u!F )')/9/(L&?-#@'#&&" (5'-1-5* Aai! "rit!rion ;/9'9)(>$ar ;/-'*/-) annan;uinn ;/5'(59

d323Administratii publice

Documents

Transcript of d323Administratii publice