CENTRALNA APLIKACJA RAPORTUJĄCA - ROLA I ZADANIA

Grzegorz Świszcz, szef Wydziału Analiz

RZĄDOWE CENTRUM BEZPIECZEŃSTWApełni funkcję

KRAJOWEGO CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

• KOORDYNOWANIE OBIEGU INFORMACJI

• MONITOROWANIE ZAGROŻEŃ

• PRZYGOTOWYWANIE URUCHAMIANIA PROCEDUR SYSTEMU ZK

WYDZIAŁ OPERACYJNY 24/7

CENTRALNE MIEJSCE W SYSTEMIE CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

GŁÓWNI ODBIORCY INFORMACJI

POZOSTAŁE ŹRÓDŁA INFO.

źródła otwarte

instytucje badawcze i naukowe

PSP/ KCKRiOL

POLICJA

Straż Graniczna

CZK WOJEWODYCentrum

Antyterrorystyczne

ABW

eksperci zewnętrzniin

forma

cje

CZK służb i instytucji

BOR

instytucje

info

rmac

je

informacje

ośrodki analityczne

inne

informacje

członkowie Rządowego Zespołu

Zarządzania KryzysowegoWojewodowie

Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

MinisterSpraw Wewnętrznych

szefowie służb i instytucji

Minister Administracji i Cyfryzacji

4

SŁABOŚCI SYSTEMU OBIEGU INFORMACJI

RCB: KOORDYNATOR OBIEGU INFORMACJI

brak wyraźnych oczekiwań

niedobór/ nadmiar danych

niechęć do obsługi „centrali”

Analiza sytuacji

Koncepcja rozwiązania

Realizacja projektu

ROZWIĄZANIE PROBLEMU – ETAPY POSTĘPOWANIA

6

ANALIZA SYTUACJI

SYTUACJA REALNA SYTUACJA MODELOWA

POWÓDŹ 2010

7

Oczekiwania Ograniczenia

brak informacji

niedobór czasu

ograniczone moce przerobowe

zaskoczenie

dostępność

wiarygodność

terminowość

Nieprawidłowości przy pozyskiwaniu

i przetwarzaniu danych:

• niedotrzymywanie terminów i zakresu danych

• niewiarygodne informacje • utrudniony dostęp do CZK

DOŚWIADCZENIA

ZALEJE/ NIE ZALEJE

WCZK

RZGWIMGW

ROZWIĄZANIE

rozwój lokalnych systemów monitorowania zagrożeń

automatyzacja przepływu danych – PLATFORMA INTEGRACYJNA

do wymiany informacji z CZK

parametryzacja czynników – łatwiejsze monitorowanie, mniej

„beletrystyki”

odbiór danych przetworzonych i zinterpretowanych przez CZK

OGRANICZENIE „CHAOSU INFORMACYJNEGO”

W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH POPRZEZ:

uniknięcie elementu zaskoczenia nagłym żądaniem o udzielenie informacji

uzgodnienie podstawowych zakresów informacji o zagrożeniach podlegających raportowaniu

uzgodnienie formy i trybu przekazywania żądanych informacji

wskazanie RCB jako głównego źródła skonsolidowanych w skali kraju informacji o zaistniałej sytuacji kryzysowej

ustalenie czytelnych reguł dotyczących trybu i sposobu przekazywania informacji o zagrożeniach

stworzenie narzędzi informatycznych optymalizujących wymianę informacji

ROZWIĄZANIE

POWÓDŹ HURAGANY POŻARY LASÓW SUSZA OSUWISKA

SILNE MROZY/

INTENSYWNE OPADY ŚNIEGU

ZGŁASZANE POTRZEBY

PODJĘTE DZIAŁANIA

OPIS SYTUACJI

REALIZACJA PROJEKTU ETAP I

CELE WDROŻENIA CENTRALNEJ APLIKACJI RAPORTUJĄCEJ(systemu raportowania o zagrożeniach dla służb i instytucji odpowiedzialnych za

zarządzanie kryzysowe na terytorium Polski)

ułatwienie pracy i uelastycznienie procesu obiegu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego;

narzędzie dla służb i instytucji, które mają przekazać dane decydentom politycznym odpowiedzialnym za właściwe decyzje;

system ograniczający konieczność pozyskiwania w czasie rzeczywistym danych o wielu aspektach tego samego zdarzenia

dla kilku lub nawet kilkunastu instytucji;

minimalizacja czasu potrzebnego na raportowanie poprzez ograniczenie treści opisowych na rzecz sparametryzowanych;

usprawnienie działania służb w fazie przygotowania do zarządzania sytuacją kryzysową, poprzez możliwość monitorowania sytuacji

w innych jednostkach administracyjnych.

REALIZACJA PROJEKTU ETAP II

Rozwój Centralnej Aplikacji Raportującej „krok po kroku”

CAR – raportowanie część I CEL: przeniesienie OBECNIE obowiązującego systemu raportowania na platformę CAR• Raporty Dobowe i Raporty

Doraźne• Uczestnicy: PCZK, WCZK,

RCB• W sierpniu 2013 r. wdrożono

w RCB oraz WCZK• Od września rozpoczęło się

wdrażanie w PCZK

CAR – raportowanie część II CEL: modułowe wdrażanie rozwiązań tworzących portal zarządzania kryzysowego

• Wprowadzenie trójstopniowego informowania o zagrożeniach;

• Uczestnicy: PCZK, WCZK, RCB, Ministerstwa, instytucje i służby (np. IMGW).

Stan obecny: • Opracowano katalog zagrożeń;• Opracowano formatki dla poszczególnych

zagrożeń;• Trwają prace programistyczne.

Rozwój Centralnej Aplikacji Raportującej „krok po kroku”

• zawiera podstawowy zestaw informacji wypełniany w momencie wystąpienia lub możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowej

RAPORT INICJUJĄCY (1/3)

• zawiera rozszerzony zestaw informacji wypełniany w momencie raportowania o przebiegu zdarzenia

RAPORT POSZERZAJĄCY (2/3)

• zawiera zestaw informacji o skutkach zdarzenia. Jej wypełnienie i akceptacja treści jako ostatecznej powoduje zamknięcie raportu o danym zdarzeniu

RAPORT KOŃCOWY (3/3)

RAPORTOWANIE CZĘŚĆ II

Rozwój Centralnej Aplikacji Raportującej „krok po kroku”

Uściśla, formy i terminowości oraz ustawowe zadania

związane z zapewnieniem całodobowej wymiany informacji na potrzeby

zarządzania kryzysowego;

OKREŚLA UCZESTNIKÓW:• ministrowie oraz kierownicy urzędów centralnych;

• Rządowe Centrum Bezpieczeństwa;• wojewodów, jako organów właściwych w sprawach

zarządzania kryzysowego na terenie województwa;• starostów, jako organów właściwych w sprawach

zarządzania kryzysowego na terenie powiatu.

Zarządzenie Nr 74 PRM z dnia 12 października 2011 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego - nowy załącznik nr

OBIEG INFORMACJI NA POTRZEBY ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Raporty dobowe o stanie

bezpieczeństwa

Raporty cykliczne o stanie zasobów

Raporty doraźne o stwierdzonych

zdarzeniach/ zagrożeniach

Raporty sytuacyjne o prowadzonych

działaniach

FORMY RAPORTOWANIA

WCZK

PCZK

CZK

RAPORTY DOBOWE o stanie bezpieczeństwa sporządza się celem przygotowania struktur uruchamianych w sytuacjach kryzysowych oraz zapewnienia ciągłego monitorowania zagrożeń.

RAPORTY DOBOWE o stanie bezpieczeństwa składają jeden raz dziennie:

• starostowie do wojewodów na zasadach ustalonych przez wojewodę;• wojewodowie do Centrum nie później niż do godz. 5.00;• ministrowie i kierownicy urzędów centralnych do Centrum na zasadach

uzgodnionych z dyrektorem Centrum.

ZAKRES RAPORTU DOBOWEGO O STANIE BEZPIECZEŃSTWA

rodzaj zdarzenia / zagrożenia (jeśli zagrożenie jest opisane w planie zarządzania kryzysowego podać nazwę zagrożenia używaną w planie),

opis zdarzenia / zagrożenia, w tym przyczyny (o ile jest to możliwe do ustalenia) oraz czas i miejsce / obszar (województwo, powiat, gmina, miejscowość) jego wystąpienia,

faktyczne i potencjalne skutki zagrożenia, w tym (o ile jest to możliwe do oszacowania): liczba poszkodowanych (zabitych i rannych), liczba zagrożonych osób (w tym zagrożonych

ewakuacją), liczba zagrożonych lub uszkodzonych budynków (mieszkalnych i gospodarczych) i obiektów użyteczności publicznej (szkoły, szpitale, itp.) oraz opis innych potencjalnych

skutków zagrożenia bezpośrednio związanych z zakresem działania raportującego podmiotu,

prognoza rozwoju sytuacji,

opis podjętych i zamierzonych działań,

siły i środki zaangażowane i przewidywane do uruchomienia,

wnioski i rekomendacje (uwagi).

RAPORTY CYKLICZNE O STANIE ZASOBÓW sporządza się celem utrzymywania baz danych niezbędnych w procesie zarządzania kryzysowego.

RAPORTY CYKLICZNE O STANIE ZASOBÓW SKŁADAJĄ:

• starostowie do wojewodów na koniec każdego półrocza;• wojewodowie do Centrum na koniec roku;• ministrowie i kierownicy urzędów centralnych do Centrum na koniec

roku;• kierownicy urzędów centralnych podległych lub nadzorowanych przez

ministrów kierujących działami administracji rządowej przekazują raporty do Centrum za pośrednictwem właściwego ministra.

RAPORTY DORAŹNE O STWIERDZONYM

ZDARZENIU/ ZAGROŻENIU OBEJMUJE NASTĘPUJĄCE

DANE:

• Raporty sporządzają wszystkie organy w przypadku, gdy w ramach prowadzonego monitoringu stwierdzą zdarzenie / zagrożenie, którego aktualna skala, bądź dalszy rozwój mogą skutkować sytuacją kryzysową.

RAPORT, NIEZWŁOCZNIE PO WYKRYCIU ZDARZENIA/

ZAGROŻENIA, SKŁADAJĄ:

• starostowie do wojewody oraz wójtów, burmistrzów, prezydentów miast na obszarze powiatu;

• wojewodowie do starostów na obszarze województwa oraz do Centrum;

• ministrowie i kierownicy urzędów centralnych do Centrum.

RAPORTY SYTUACYJNE O PROWADZONYCH

DZIAŁANIACH

• sporządza się w celu zapewnienia ciągłego monitorowania zagrożeń oraz racjonalnego gospodarowania zasobami ujętymi w planach zarządzania kryzysowego oraz innymi zaangażowanymi siłami i środkami.

PROCEDURA PRZEKAZYWANIA RAPORTÓW SYTUACYJNYCH

O PROWADZONYCH DZIAŁANIACH JEST URUCHAMIANA I ODWOŁYWANA,

ODPOWIEDNIO PRZEZ:

wojewodę w stosunku do starostów;

Dyrektora Centrum w stosunku do wojewodów, ministrów i kierowników urzędów centralnych, w zależności od

rodzaju zagrożenia;

ministra – podmiot wiodący w siatce bezpieczeństwa Krajowego Planu

Zarządzania Kryzysowego – w stosunku do podmiotów współpracujących przy danym zagrożeniu oraz wojewodów.

RAPORTY SYTUACYJNE O PROWADZONYCH DZIAŁANIACH,

W TRYBIE I TERMINACH OKREŚLONYCH PRZEZ PODMIOT URUCHAMIAJĄCY

PROCEDURĘ SKŁADAJĄ:

starostowie do wojewodów;

wojewodowie, ministrowie i kierownicy urzędów centralnych

zobowiązani w trybie ustalonym do Centrum;

podmioty współpracujące oraz wojewodowie do ministra – podmiotu

wiodącego oraz do Centrum.

D z i ę k u j ę z a u w a g ę

PYTANIA?grzegorz.swiszcz@rcb.gov.pl

GSM 785 700 173

KONTAKT Z WYDZIAŁEM ANALIZ:analizy@rcb.gov.pl