Biuletyn Informacyjny 01/2007

8/9/2019 Biuletyn Informacyjny 01/2007

1/4

Biuletyn informacyjny zawiera informacje

dotyczce ksztatowania si ustawodawstwa

gospodarczego oraz jego wykadni w Polsce.

Biuletyn informacyjny ma charakter wewntrzny

i jest przeznaczony wycznie do wiadomoci

jego adresata.BIULETYN

INFORMACYJNYDotyczy zmian stanu prawnego w okresie od dnia 16 grudnia 2006 roku do dnia 15 stycznia 2007 roku.

Stan prawny na dzie 16 stycznia 2007 roku.

s t y c z e 2007 [numer 1/61]

ALERTY:

TOMCZAK i PARTNERZY

S P KA A D W O KA C KA LA W O F F IC E

Podwale 3/9, 00-252 Warszawa, tel. (22) 33 96 500fax (48-22) 33 96 501, e-mail: [email protected]

TOMCZAK i PARTNERZY

S P KA A D W O KA C KA LA W O F F IC E

Podwale 3/9, 00-252 Warszawa, tel. (22) 33 96 500fax (48-22) 33 96 501, e-mail: [email protected]

www.tomczak.pl

Brak obowiazku uzyskania pozwolenia na prac Zgodnie z Rozporzdzeniem Ministra Pracy

i Polityki Spoecznej uchylajcym rozporzdzenie z dnia 21 lipca 2006 roku w sprawie zakresu ogranicze

w sferze wykonywania pracy prze z cudzoziemcw na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, obywatele Austrii,

Belgii, Danii, Francji, Luksemburga, Niemiec i Holandii oraz Szwajcarii, Woch, Liechtensteinu i Norwegii nie

bd musieli uzyskiwa pozwolenia na prac w Polsce. Rozporzdzenie obowizuje od dnia 10 stycznia br.

Nowe formularze Od dnia 1 stycznia 2007 roku obowizuj nowe wzory formularzy skadanych w

sprawach podatkowych np. w zwizku z podatkiem od czynnoci cywilnoprawnych (PCC-3). Wszystkie s

dostpne na stronach internetowych Ministerstwa Finansw.


2/4

Ustawa o swobodzie dziaalnoci gospodarczej

Zniesienie deklaracji

(Podstawa prawna) Z dniem

1 stycznia 2007 roku na mocy

zmian odpowiednio art. 25 ustawy

o podatku dochodowym od osb

prawnych (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 54,

poz. 654 z pn. zm.).oraz art. 38

ustawy o podatku dochodowym

od osb fizycznych (t.j. Dz.U.

z 2000 r. nr 14, poz. 176 z pn. zm.) zniesiono obowizek

skadania miesicznych deklaracji podatkowych.

(Zniesienie miesicznych deklaracji w podatku dochodowym

od osb prawnych) Dotychczasowe brzmienie art. 25 ustawy

o podatku dochodowym od osb prawnych nakadao na

podatnikw (z pewnymi wyjtkami) obowizek zoenia deklaracji

o wysokoci dochodu (straty) osignitego od pocztku roku

podatkowego przy rwnoczesnej wpacie na rachunek urzduskarbowego zaliczek miesicznych w wysokoci rnicy mi-

dzy podatkiem nalenym od dochodu osignitego od poczt-

ku roku podatkowego a sum zaliczek nalenych za poprzed-

nie miesice. Przed 1 stycznia 2007 roku zarwno deklaracje

jaki zaliczki naleao odpowiednio skada i uiszcza w ter-

minie do dnia 20 kadego miesica za miesic poprzedni.

Zaliczka za ostatni miesic jest uiszczana w wysokoci zalicz-

ki za miesic poprzedni do 20 dnia ostatniego miesica roku

podatkowego; ostateczne rozliczenie podatku za rok podatko-

wy nastpuje w terminie ustalonym do zoenia zeznania o wy-

sokoci dochodu osignitego (poniesionej straty) za ten rok.

O ile od 1 stycznia 2007 roku nie zmieniono terminw opaca-

nia miesicznych zaliczek o tyle zniesiono obowizek skada-

nia miesicznych deklaracji. W chwili obecnej skadane bd

jedynie deklaracje roczne.

(Zaliczki kwartalne) Jednoczenie od 1 stycznia 2007 roku

wprowadzono moliwo kwartalnego opacania zaliczek na

poczet podatku dochodowego od osb prawnych. Moliwo

ta przysuguje jednake jedynie podatnikom rozpoczynajcym

dziaalno, w pierwszym roku podatkowym oraz maym podat-

nikom. W przypadku wyboru takiego sposobu opacania zali-

czek konieczne jest w terminie do dnia 20 drugiego miesica

roku podatkowego zawiadomienie w formie pisemnej waci-

wego naczelnika urzdu skarbowego o wyborze tej metody.

W przeciwnym razie podmioty te zobowizane s do mie-

sicznych wpat zaliczek. Zawiadomienie, o ktrym mowa po-

wyej dotyczy lat nastpnych, chyba e podatnik w terminie

wpaty pierwszej zaliczki za dany rok podatkowy zawiadomi w

formie pisemnej waciwego naczelnika urzdu skarbowego

o rezygnacji z kwartalnych wpat zaliczek.

(Zniesienie deklaracji miesicznych w podatku dochodowym

od osb fizycznych) Od 1 stycznia 2007 roku zniesiono rwnie

obowizek skadania miesicznych deklaracji przez patnikw pr zy

jednoczesnym utrzymaniu terminw i sposobu naliczenia i opa-

cania samych zaliczek na poczet podatku dochodo wego od osb

fizycznych.

(Deklaracje roczne w podatku dochodowym od osb fi-

zycznych) Jednoczenie wobec zniesienia miesicznych

deklaracji wprowadzono obowizek zoenia w terminie

do koca stycznia roku nastpujcego po roku podatko-

wym rocznej deklaracji. Obowizek ten podobnie jak byo to

w przypadku deklaracji miesicznych spoczywa na patniku

podatku dochodowego. (Anna Szymaczyk)

Nowe standardy rachunkowoci

(Status regulacji) Od 1 stycznia

2007 roku obowizuj nowe regu-

lacje z zakresu Midzynarodowych

Standardw Rachunkowoci oraz

Midzynarodowych Standardw

Sprawozdawczoci Finansowej,

uchwalone przez Rad

Midzynarodowych Standardw

Rachunkowoci. Do stosowania nowych przepisw od pocztku

2007 roku zobowizane s te spki giedowe i banki, ktr ych rok

finansowy pokrywa si z rokiem kalendarzowym; w pozostaych przy-

padkach obowizek stosowania nowych przepisw powstanie wraz

z rozpoczciem kolejnego roku finansowego.

(Zakres zmian) Nowa regulacja to midzy innymi MSSF nr 7,

ktry dotyczy ujawniania informacji zwizanych z instrumenta-

mi finansowymi. Standard ten, poprzez rozszerzenie obowiz-

kw informacyjnych spek, ma uatwi inwestorom moliwo

oceny ryzyka czcego si z posiadaniem instrumentw finan-

sowych przez spki oraz wpyw tych instrumentw na wyniki

finansowe spek. Najistotniejsza zmiana w t ym zakresie po-

lega na wprowadzeniu obowizku ujawnienia analizy wrali-

woci instrumentw finansowych na kadego typu ry zyko ryn-

kowe, na przykad ryzyko walutowe, ryzyko stopy procentowej

czy inne. Standard MSSF nr 7 zastpi MSR nr 30 dotyczcy

ujawniania informacji w sprawozdaniach bankw i podobnych

instytucji finansowych oraz cz regulacji MSR nr 32 doty-

czcego ujawniania i prezentacji instrumentw finansowych.

(Dorota Poskowicz)

BIULETYNINFORMACYJNY2

(Zwolnienia z opaty skarbowej) Katalog zwolnie od opaty

skarbowej, znajdujemy w art. 2 ustawy. Spord licznych wy-

mienionych w nim sytuacji, stosunkowo najwiksze znaczenie

maj dwie to jest zwolnienie z opaty w sprawach zaatwianych

na podstawie przepisw ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o go-

spodarce nieruchomociami oraz dokonanie czynnoci urz-

dowej, wydanie zawiadczenia oraz zezwolenia w sprawach

budownictwa mieszkaniowego.

(Podmioty obowizku) Stosownie do art. 5. ustawy obowizek

zapaty opaty skarbowej ciy na osobach fizycznych, osobach

prawnych i jednostkach organizacyjnych nie majcych osobo-

woci prawnej, jeeli wskutek dokonanego przez nie zgosze-

nia lub na ich wniosek dokonuje si czynnoci urzdowej, albo

jeeli na ich wniosek wydaje si zawiadczenie lub zezwolenie

(pozwolenie, koncesj), a w przypadku zoenia dokumentu

penomocnictwa lub prokury - na mocodawcy, penomocniku,

przedsibiorcy lub prokurencie.

(Moment powstania obowizku zapaty opaty skarbowej)

Ustawa precyzuje moment powstania obowizku zapaty opa-

ty skarbowej. Powstaje on:

- od dokonania czynnoci urzdowej - z chwil dokonania zgosze-

nia lub zoenia wniosku o dokonanie czynnoci urzdowej;

- od wydania zawiadczenia - z chwil zoenia wniosku o wy-

danie zawiadczenia;

- od wydania zezwolenia (pozwolenia, koncesji) - z chwil zo-

enia wniosku o w ydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji);

- od zoenia dokumentu stwierdzajcego udzielenie peno-

mocnictwa lub prokury oraz od jego odpisu, wypisu lub kopii -z chwil zoenia dokumentu w organie administracji publicz-

nej, sdzie lub podmiocie.

(Sposb zapaty opaty skarbowej) Stosunkowo najwicej

kontrowersji zwizanych z omawian ustaw dotyczy kwe-

stii sposobu wnoszenia opaty skarbowej. Dotychczas mo-

liwe byo wnoszenie opaty skarbowej za pomoc znaczkw.

Od 1 stycznia 2007 roku nie jest to ju moliwe, poniewa zna-

ki opaty skarbowej zostay zniesione. Obecnie opat skarbo-

w wnosi si bd w kasie organu podatkowego lub bezgotw-

kowo za porednictwem przelewu bankowego. Naley w t ym

miejscu zwrci uwag na fakt, i organem waciwym do po-

boru opaty skarbowej jest wjt (burmistrz, prezydent miasta),

w kadym przypadku jej skadania. Oznacza to, przykadowo,

e w wypadku prowadzenia sprawy przed urzdem skarbowym,

ktry jest organem administracji rzdowej, opat za wnioski

oraz penomocnictwa wnosimy, na konto urzdu miasta w kt-

rym urzd skarbowy si znajduje.

Organem podatkowym waciwym miejscowo w sprawach opa-

ty skarbowej jest w stosunku do czynnoci urzdowej, wyda-

nia zawiadczenia oraz zezwolenia (pozwolenia, koncesji) - or-

gan podatkowy waciwy ze wzgldu na siedzib organu lub

podmiotu, ktry dokona czynnoci urzdowej albo wyda za-

wiadczenie lub zezwolenie (pozwolenie, koncesj) natomiast

w stosunku do z oenia dokumentu stwierdzajcego udziele-

nie penomocnictwa lub prokury oraz jego odpisu, wypisu lub

kopii - organ podatkowy waciwy ze wzgldu na miejsce zo-

enia dokumentu.

(Problemy) Unormowania ustawy w tym zakresie nie wydaj si

racjonalne. W szczeglnoci nie wydaje si zasadne skasowa-

nie moliwoci opacania pism znakami opaty skarbowej. Do

tej pory do opacenia pisma wystarczao po prostu naklejenie

znaczka o odpowiednim nominale, ktry to znaczek mona byo

naby prawie w kadym kiosku. Obecnie naley dokona tego

przelewem, co moe wiza si z op atami bankowymi albo

w kasie organu podatkowego (czyli urzdu miasta), co po pierw-

sze jest dosy uciliwe po drugie wreszcie w wielu wypadkach

mamy od czynienia z sytuacj, gdy spraw w ktrej naley wnie

opat prowadzi organ administracji rzdowej a opat naley

wnie w urzdzie gminy. Wyjciem z takiej sytuacji, moe by

powoanie przez rady gmin inkasentw opaty skarbowej, kt-

rzy pobierali by opaty w siedzibach organw administracji rz-

dowej i tym samym umoliwiay obywatelom opacanie pism,

bez koniecznoci wizyty w rnych urzdach.

(Zwrot opaty skarbowej)Zgodnie z art. 9 ustawy opata skar-

bowa podlega zwrotowi:

- od dokonania czynnoci urzdowej - jeeli mimo zapacenia

opaty nie dokonano czynnoci urzdowej;

- od wydania zawiadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, kon-

cesji) - jeeli mimo zapacenia opaty nie wydano zawiadcze-nia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji).

Obecnie zwrot opaty skarbowej nastpuje wycznie na wnio-

sek a nie jak dotd z urzdu. Opata skarbowa nie podlega

zwrotowi po upywie piciu lat liczc od koca roku, w ktrym

dokonano zapaty opaty.

(Podsumowanie) Obecnie obowizujca ustawa, miaa na

celu uatwienie w pobieraniu opaty skarbowej i zmniejszenia

kosztw jej poboru, gow-

nie poprzez likwidacj zna-

kw opaty. W istocie znie-

siono obowizek wnoszenia

opat w przypadkach szcze-

glnie uciliwych (za po-

dania) oraz dolegliwych (za

weksle). Jednak generalnie

rzecz biorc opaty istniej-

ce do tej pory podwyszono

a sam sposb ich poboru

z pewnoci nie jest ani wy-

godny ani tani dla obywate-

la. (Piotr Jaworek)

BIULETYNINFORMACYJNY 7

Ustawy o podatkach dochodowych - odosb fizycznych i prawnych

Nowe przepisy

INFORMACJE BIECE

Midzynarodowe StandardyRachunkowoci


3/4

BIULETYNINFORMACYJNY6 BIULETYNINFORMACYJNY 3

moe okaza si, e ten nadrzdny cel zostanie przez syndy-

ka zrealizowany tylko w razie kontynuacji prowadzenia przed-

sibiorstwa przez okrelony okres. Ustawa przewiduje, e na

prowadzenie przedsibiorstwa upadego przez okres duszy

ni 3 miesice, potrzebna jest zgoda rady wierzycieli (albo s-

dziego komisarza w wypadku, gdy rada wierzycieli nie zo-

staa ustanowiona).

Nie wydaje si jednak, aby moliwe byo prowadzenie przed-

sibiorstwa upadego w zakresie objtym koncesjami przez

syndyka za zgod rady wierzycieli. Zatem rwnie i w tym

przypadku, nie mona jednoznacznie udzieli odpowiedzi na

pytanie, kto jest uprawniony do wykonywania dziaalnoci ob-

jtej koncesj.

(Podsumowanie) Na wszystkie postawione wyej pytania ani

ustawa, ani orzecznictwo nie przynosi adnych odpowiedzi.

Z uwagi na tak niejasne przepisy w tej materii, uksztatowaa si

praktyka, zgodnie z ktr syndycy i zarzdcy sdowi prowadz

przedsibiorstwa w zakresie dziaalnoci obejmujcej koncesje

lub zezwolenia, a stan ten jest tolerowany przez sdziw. Z uwa-

gi na to, i obecny stan prawny nie pozwala na udzielenie wa-

ciwie jakichkolwiek odpo-

wiedzi na postawione wyej

pytania, wskazane byoby

rozwizanie tych wszystkich

kwestii przez ustawodaw-

c w planowanej noweliza-

cji ustawy Prawo upado-

ciowe i naprawcze. Niestety,

z projektu nowelizacji nie

wynika, aby ustawodawca

w ogle dostrzega przedsta-

wione w niniejszym opraco-

waniu problemy (Agnieszka

Ziba).

Hipoteka nie zawsze skuteczna

(Status orzeczenia) Sd Najwyszy

zaj stanowisko, zgodnie z ktrym

rwnie hipoteka przymusowa nie

uprzywilejowuje wierzyciela, jeeli

zostaa wpisana po zajciu nieru-

chomoci (sygn. III CZP 108/06).

Pierwszestwo zaspokojenia w po-

stpowaniu egzekucyjnym przysu-

guje, zatem tylko tym wierzycielom hipotecznym, ktrych hipo-

teki zostay wpisane do ksigi wieczystej przed ujawnieniem

w tej ksidze zajcia nieruchomoci.

(Zasada) Ustanowienie hipoteki na nieruchomoci dunika

stanowi jeden z najskuteczniejszych sposobw zabezpiecze-

nia wierzytelnoci. Hipoteka umoliwia wierzycielowi zaspo-

kojenie swojej wierzytelnoci z obcionej nieruchomoci

z pierwszestwem przed innymi wierz ycielami. Uprawnienie to

pozostaje w mocy bez wzgldu na to, kto jest aktualnie waci-

cielem obcionej nieruchomoci.

(Ograniczenia zaspokojenia z hipoteki) W praktyce zaspo-

kojenie wierzyciela hipotecznego wy maga przeprowadzenia

postpowania egzekucyjnego, w ktrym nieruchomo jest

co do zasady sprzedawana osobie trzeciej, a wierz yciel (lub

wierzyciele) s zaspokajani z ceny uzyskanej ze spr zeday.

Wprawdzie przed wierzytelnociami zabezpieczonymi hipo-

tek spacane s koszty egzekucji, nalenoci alimentacyjne

i w ograniczonym zakresie nalenoci za prac oraz renty ale

pozostaa cz uzyskanej ceny przeznaczona jest w pierw-

szej kolejnoci na spat wierzycieli hipotecznych.

(Nieskuteczno obcie po dokonaniu zajcia) Naley

podkreli, e wpis hipoteki do ksigi wieczystej uprzywile-

jowuje wierzyciela hipotecznego w stosunku do pozostaych

wierzycieli tylko wwczas, gdy nastpuje przed zajciem nie-

ruchomoci w postpowaniu egzekucyjnym. Wszelkie obci-

enia przez dunika nieruchomoci po jej zajciu s bowiem

z mocy prawa niewane. Wtpliwoci mogy natomiast powsta

w sytuacji obcienia nieruchomoci po jej zajciu hipotek przy-

musow. Hipoteka tego rodzaju nie powstaje bo wiem na skutek

owiadczenia woli dunika (nie jest zatem obcieniem nieru-

chomoci przez dunika), a jest wpisywana na danie wierzy-

ciela dysponujcego tytuem wykonawczym lub na podstawie

zarzdze tymczasowych bd decyzji waciwych organw.

Powstaje zatem pytanie, czy uzyskanie hipoteki przymusowej

po zajciu nieruchomoci daje wierzycielowi pierwszestwo

zaspokojenia. (Marcin Jaworski)

Opodatkowanie dywidend

(Status wyroku) Europejski Trybuna

Sprawiedliwoci wyda wyrok w spra-

wie Test Claimants in Class IV of the

ACT Group Litigation (sygn. akt C-374/

04), w ktrym rozstrzygn czy bry-

tyjskie przepisy podatkowe s zgod-

ne ze wsplnotow zasad swobo-

dy zakadania przedsibiorstw oraz

przepywu kapitau.

(Stan faktyczny) Kilka grup kapitaowych z pastw Unii Europejskiej

zakwestionowao przepisy brytyjskiego prawa podatkowego,

zgodnie z ktrymi wsplnicy spek brytyjskich bdcy bry-

tyjskimi rezydentami, otrzymujcy dywidend od tych sp-

ek, mog odliczy od swojego podatku dochodowego cz

podatku od osb prawnych zapaconego przez spk. Takiej

moliwoci pozbawieni s natomiast wsplnicy spek bryt yj-

skich, ktrzy nie s rezydentami brytyjskimi, chyba e upraw-

nienie takie jest przewidziane w umowie o unikaniu podwjne-go opodatkowania.

(Tre wyroku) Trybuna orzek, i pastwo czonkowskie,

w ktrym spka wypacajca dywidend ma siedzib, jest

uprawnione do przyznania prawa do odliczenia czci podat-

ku zapaconego przez t spk z tytuu dochodu wycznie

wsplnikom bdcym rezydentami w tym pastwie, a odmwi

go udziaowcom zagranicznym. Jednoczenie Trybuna zrni-

cowa sytuacje, kiedy dywidendy otrzymywane s przez sp-

k z tego samego pastwa od tej, w ktrej dywidendy wypaca

spka zagraniczna. W pierwszym wypadku pastwo czon-

kowskie ma obowizek takiego uksztatowania przepisw, aby

jego rezydenci podlegali tym samym regu om opodatkowa-

nia niezalenie od tego, czy uzyskuj dochody w postaci dy-

widendy ze spek krajowych czy zagranicznych. W sytuacji

drugiej pastwo nie musi zapewni wsplnikowi zagraniczne-

mu takich samych uprawnie do odlicze jak wsplnikom kra-

jowym. Ponadto, Trybuna zauway, e nie istnieje skuteczna

metoda, ktra zapobiegaby wszystkim prz ypadkom podwj-

nego opodatkowania dochodw uzyskiwanych przez zagra-

nicznego wsplnika. W praktyce bowiem pastwo musiaoby

si zrzec prawa do opodatkowania dochodw z dziaalnoci

gospodarczej prowadzonej na jego terytorium.

W wyroku Trybuna potwierdzi, i z uwagi na brak penej harmo-

nizacji przepisw o opodatkowaniu dywidend, jak rwnie poro-

zumie o unikaniu podwjnego opodatkowania, kade pastwo

czonkowskie posiada swobod w zakresie opodatkowania zy-

skw wypacanych przez spki. (Wioletta Januszczyk)

Orzecznictwo

Wyrok Sdu NajwyszegoOrzecznictwo Europejskiego Trybunau

Sprawiedliwoci

(Zmiana prawa) W dniu 1 stycznia 2007 roku wesza w y-

cie ustawa z dnia 16 listopada 2006 roku o opacie skarbowej

(dalej powoywana jako Ustawa). Zastpia ona dotychczas

obowizujc ustaw z dnia 9 wrzenia 2000 roku o opacie

skarbowej. Nowa ustawa wprowadzia szereg zmian w zakre-

sie podstaw i sposobu pobierania opaty skarbowej, ktre ze

wzgldu na znaczenie dla praktyki obrotu gospodarczego za-

suguj na szersze omwienie.

(Przedmiot opaty skarbowej) Stosownie do art. 1 ustawy,

opacie skarbowej podlegaj:

- dokonanie czynnoci urzdowej na podstawie zgoszenia lub

na wniosek, wydanie zawiadczenia na wniosek, wydanie ze-

zwolenia (pozwolenia, koncesji) w sprawach indywidualnych

z zakresu administracji publicznej;

- zoenie dokumentu stwierdzajcego udzielenie penomoc-

nictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii - w spra-

wie z zakresu administracji publicznej lub w postpowaniu s-

dowym;

- dokonanie czynnoci urzdowej, wydanie zawiadczenia oraz

zezwolenia (pozwolenia) przez podmiot inny ni organ admini-

stracji rzdowej i samorzdowej, w zwizku z w ykonywaniem

zada z zakresu administracji publicznej, a take zoenie w ta-

kim podmiocie dokumentu stwierdzajcego udzielenie peno-

mocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii;

(Zmniejszenie liczby dokumentw) W odrnieniu od poprzed-

niej ustawy i opacie skarbowej, zaweniu uleg krg doku-

mentw podlegajcych tej opacie. Po 1 stycznia 20 07 roku,

nie pobiera si zatem opaty skarbowej miedzy innymi od we-

ksli, dokumentw zawierajcych owiadczenie woli porczycie-

la oraz poda i zacznikw do poda. Powysze wyczenia

likwiduj w szczeglnoci uciliwy obowizek wnoszenia opa-ty 5,50 zotych za kade podanie do urzdu oraz 50 groszy za

kady zacznik. Naley rwnie zwrci uwag na fakt, e od

1 stycznia br. znikaj urzdowe wzory formularzy wekslowych,

ktre byy przeznaczone przede wszystkim do celw poboru

opaty skarbowej (weksel mona byo rwnie dobrze wystawi

na zwykej kartce papieru). Mona si zatem spodziewa po-

jawienia si w obrocie weksli nieprawidowo wypenionych na

wadliwych wzorach formularzy oraz wypenionych rcznie, bo-

wiem w praktyce obrotu wekslowego, formularze z opat skar-

bow upowszechniy si tak bardzo, e obecnie konieczno

wypenienie weksla bez wzoru moe niektrym przedsibior-

com sprawia kopot.

(Penomocnictwo) Dla obrotu prawnego, niezwykle istotnym

zagadnieniem jest kwestia opaty skarbowej za dokument pe-

nomocnictwa. Aktualnie obowizujce przepisy, wi takowy

obowizek z momentem zoenia penomocnictwa w sdzie

lub urzdzie administracji. W tym momencie powstaje zatem

obowizek opacenia dokumentu, a nie jak w poprzednio obo-

wizujcej ustawie w odniesieniu do penomocnictw z chwil

ich wystawienia. Sformuowania ustawy sugeruj, e opacie

podlega dokument penomocnictwa, jednak ju w zaczniku

do niej okrelajcym wysoko opat w poszczeglnych rodza-

jach spraw doprecyzowane zostaje, i za kady stosunek pe-

nomocnictwa uwidoczniony w skadanym dokumencie pobiera

si opat w wysokoci 17 zotych. Oznacz to, i gdy przyka-

dowo spka udzieli penomocnictwa do prowadzenia sprawy

dwm adwokatom, to wysoko opaty za dokument peno-

mocnictwa wyniesie 34 zote, chyba e penomocnictwo udzie-

lone zostao im cznie.

Informacja DziauKorporacyjnego i Transakcji

Nowa ustawa o opacie skarbowej


4/4

tykuw spoywczych albo prowadzeniem restauracji. Ta sama

zasada odnosi si do kadej z szeciu rodzajw dziaalnoci

koncesjonowanych.

(Zgodno z treci decyzji) Nie powstaj adne wtpliwoci

odnonie uprawnienia syndyka albo zarzdcy do prowadze-

nia przedsibiorstwa upadego w zakresie objtym zezwole-

niem lub koncesj, w sytuacji, w ktrej decyzja administracyj-

na przyznajca koncesj albo zezwolenie stanowi wprost, e

dziaalno koncesjonowana moe by prowadzona przez syn-

dyka lub zarzdc sdowego oraz w sytuacji, w ktrej ustawa

regulujca wykonywanie danej dziaalnoci koncesjonowanej

albo objtej zezwoleniem stanowi wprost, e w razie ogosze-

nia upadoci syndyk albo zarzdca sdowy s uprawnieni do

prowadzenia przedsibiorstwa upadego w zakresie objtym

koncesj albo zezwoleniem.

Z reguy jednak, eby nie powiedzie, e niemale w 100 pro-

centach przypadkw, ani ustawy, ani decyzje administracyj-

ne nie stanowi ani wprost, ani nawet w sposb dorozumiany,

e dziaalno objta koncesj albo zezwoleniem moe by

prowadzona przez syndyka albo przez zarzdc sdowego.

Co do zasady decyzje administracyjne milcz na ten temat,

za poszczeglne ustawy przewiduj, e ogoszenie upado-

ci stanowi fakultatywn przesank zmiany zakresu koncesji

lub cofnicia koncesji lub zezwolenia. Ustawy te oczywicie

w wikszoci przypadkw nie rozrniaj upadoci z opcj li-

kwidacyjn od upadoci z moliwoci zawarcia ukadu, kt-

rej zaoeniem jest przecie pozostawienie przedsibiorstwaupadego w obrocie.

W takiej sytuacji, kiedy ani ustawa regulujca dan dziaalno

koncesjonowan (w dalszej czci artykuu dla wikszej ja-

snoci i spjnoci wywodu maj miejsce odniesienia jedy-

nie do dziaalnoci koncesjonowanej zamiast do obydwu typw

dziaalnoci reglamentowanych), ani decyzja przyznajca kon-

cesj nie stanowi wprost, e syndyk albo zarzdca moe pro-

wadzi przedsibiorstwo upadego w zakresie objtym konce-

sj, powstaj wtpliwoci, kto jest uprawniony do prowadzenia

przedsibiorstwa upadego.

Ponadto, pojawia si problem okrelenia, co dokadnie ozna-

cza prowadzenie przedsibiorstwa w zakresie nie objtym kon-

cesjami, tj. czynnoci, ktre syndyk albo zarzdca mog wy-

konywa. O ile oczywiste jest, e czynnociami zwizanymi

z prowadzeniem dziaalnoci koncesjonowanej jest negocjowanie

i podpisywanie umw na dostaw surowcw, czy te na wyko-

nywanie usug niezbdnych do prowadzenia dziaalnoci kon-

cesjonowanej, o tyle nie jest do koca jasne, czy takimi czynno-

ciami s przykadowo czynnoci z zakresu prawa pracy jak

przykadowo zawieranie umw z pracownikami.

(Podmiot uprawniony) O wiele istotniejszy jest jednake pro-

blem okrelenia podmiotu uprawnionego do prowadzenia przed-

sibiorstwa w zakresie objtym koncesj. Wyobramy sobie

nastpujce przypadki, przyjmujc jednoczenie zaoenie,

e w kadym z nich mamy do czynienia z przedsibiorstwem,

ktrego jedynym przedmiotem dziaalnoci jest prowadzenie

dziaalnoci koncesjonowanej, innymi sowy przedsibiorstwo

to nie zajmuje si niczym innym oprcz wykonywania dziaal-

noci objtej koncesj.

(Zarzd powierzony upademu) Sytuacja jest jasna jeeli zo-

stanie ogoszona upado takiego przedsibiorstwa z moli-

woci zawarcia ukadu i zarzd przedsibiorstwem zostanie

powierzony dotychczasowemu zarzdowi upadego. W powy-

szym stanie faktycznym sd upadociowy ustanowi nadzorc

sdowego, ktry bdzie jedynie nadzorowa czynnoci zarz-

du upadego i sytuacja taka w ogle nie mieci si w hipote-

zie art. 169 ust. 2 Prawa upadociowego (czy susznie - to jest

oddzielny problem).

(Upado z ukadem, zarzd odebrany) W kolejnym przypad-

ku, zostaa ogoszona upado przedsibiorstwa z moliwo-

ci zawarcia ukadu, jednake zarzd przedsibiorstwem zo-

sta odebrany jego dotychczasowemu zarzdowi i powierzony

zarzdcy sdowemu. Naley pamita, e wraz z ustanowie-

niem zarzdcy nie dochodzi do automatycznego niejako od-

woania czy te zawieszenia zarzdu upadego, gdy zgodnie

z prawem do dokonania tych czynnoci uprawnione s tylko

i wycznie korporacyjne organy przedsibiorcw dziaajcych

w formie spek lub wsplnicy. Zatem, pomimo, e do zarz-

du przedsibiorstwem upadego uprawniony jest jedynie za-

rzdca sdowy - zgodnie z przepisem art. 184 ust. 1 zarzd-

ca sdowy dokonuje wszelkich czynnoci zarzdu zwizanych

z biecym prowadzeniem przedsibiorstwa upadego oraz

zachowaniem w stanie nie pogorszonym masy upadoci- za-

rzd upadego cigle istnieje. W takiej sytuacji nasuwaj sipytania, po pierwsze - o stosunek pomidzy przepisem art.

184 ust. 1 Prawa upadociowego a zakazem z art. 169 ust. 2

tego Prawa, a po drugie - czy zarzd upadego, ktremu ode-

brany zosta zarzd caym przedsibiorstwem - moe w takiej

sytuacji prowadzi zarzd przedsibiorstwem w zakresie ob-

jtym koncesj?

W razie udzielenia negatywnej odpowiedzi na powysze pyta-

nie pojawia si kolejne - kto jest uprawniony do prowadzenia

przedsibiorstwa upadego, ktre, zgodnie z zaoeniami post-

powania upadociowego z moliwoci zawarcia ukadu - ma

przecie przetrwa na rynku, a definitywnie nie przetrwa jeeli

zaprzestanie wykonywania jedynej swojej dziaalnoci, jak jest

dziaalno koncesjonowana. Czy mona przewrotnie troch

twierdzi, e sdy w ogle nie powinny odbiera albo uchyla

zarzdu wasnego upadym przedsibiorcom, jeeli og oszono

upado z moliwoci zawarcia ukadu a jedynym przedmio-

tem dziaalnoci upadego jest dziaalno koncesjonowana?

Wydaje si, e takie rozumowanie jest zbyt daleko idce.

(Upado z likwidacj) I wreszcie, mona wyobrazi sobie trze-

ci przypadek, w ktrym ogoszona zostaa upado z opcj li-

kwidacyjn. W takiej sytuacji rwnie cigle istnieje zarzd upa-

dego, ale zarzd caym przedsibiorstwem przechodzi w rce

syndyka. Przypadek ten jest o tyle inny od opisanego poprzed-

nio, e inne s cele postpowania upadociowego z opcj li-

kwidacyjn postpowanie to zmierza bowiem do cakowitego

wyeliminowania upadego przedsibiorcy z rynku. Niemniej jed-

nak, nawet i w tym przypadku przepisy Prawa upadociowego

stanowi, e nadrzdnym celem postpowania jest maksymal-

ne zaspokojenie wierzycieli upadego, a w wielu przypadkach

BIULETYNINFORMACYJNY BIULETYNINFORMACYJNY4 5

Informacja Dziau Finansowaniai Restrukturyzacji

OPRACOWANIA AUTORSKIE

(Uwagi wstpne) Zgodnie z brzmieniem art. 169 ust. 2 Prawa

upadociowego i naprawczego (dalej jako Prawo upadocio-

we), syndyk lub zarzdca prowadzcy przedsibiorstwo upa-

dego nie moe wykonywa dziaalnoci wymagajcej konce-

sji albo zezwolenia, chyba e co innego wynika z ustawy albo

z decyzji o przy znaniu koncesji albo zezwolenia. Wok tego

jasnego, zdawaoby si, przepisu naroso jednake wiele wt-

pliwoci i problemw praktycznych, o ktrych mowa bdzie

w niniejszym artykule.

(Rodzaje dziaalnoci gospodarczej objtych zezwoleniem

albo koncesj) Katalog dziaalnoci objtych koncesj albo

zezwoleniami znajduje si w ustawie o swobodzie dziaalno-

ci gospodarczej. Zgodnie z przepisami ww. ustawy konce-

sjonowaniu podlegaj nastpujce rodzaje dziaalnoci go -

spodarczej:

1. poszukiwanie lub rozpoznawanie z kopalin, w ydobywa-nie kopalin ze z, bezzbiornikowe magazynowanie substan-

cji oraz skadowanie odpadw w grotworze, w tym podziem-

nych wyrobiskach grniczych;

2. wytwarzanie i obrt materiaami wybuchowymi, broni

i amunicj oraz wyrobami i technologi o przeznaczeniu woj-

skowym lub policyjnym;

3. wy twarzanie, przetwarzanie, magazynowanie, przesyanie,

dystrybucja i obrt paliwami i energi;

4. ochrona osb i mienia;

5. przewozy lotnicze;

6. rozpowszechnianie programw radiowych i telewizyjnych;

Przepis art. 75 ustawy o swobodzie dziaalnoci gospodarczej

wymienia z kolei 29 ustaw, ktrych przepisy nakadaj na oby-

wateli obowizek uzyskania zezwolenia na prowadzenie okre-

lonych kategorii dziaalnoci gospodarczej.

(Uzyskiwanie nowych koncesji lub zezwole przez zarzd-

c albo syndyka) Poza jednym wyrokiem Naczelnego Sdu

Administracyjnego nie pojawio si do tej pory adne orzecze-

nie sdowe, ktre dokonywaoby interpretacji art. 169 ust. 2

Prawa upadociowego, co wydaje si zjawiskiem co najmniej

dziwnym, biorc pod uwag liczb narastajcych wok tego

przepisu wtpliwoci praktycznych. W wyroku z dnia 5 listopa-

da 2003 roku w sprawie o sygn. akt: II S.A. 157/02, NSA stwier-

dzi (na tle przepisw poprzednio obowizujcych), e upa-

do przedsibiorcy uniemoliwia udzielenie mu koncesji na

prowadzenie dziaalnoci gospodarczej, poniewa upado

oznacza zakoczenie procesu gospodarczego, za udzielenie

przedsibiorcy koncesji kcioby si z ide dziaalnoci go-

spodarczej, zakadajc pewno i trwao obrotu i tym sa-

mym naruszaoby wany interes publiczny.

Naley zauway, e stanowisko powysze odnosi si jedynie

do upadoci obejmujcej likwidacj majtku upadego, a nie

dotyczy upadoci z moliwoci zawarcia ukadu, ktra zaka-

da zachowanie przedsibiorstwa upadego. Ze stanowiskiem

tym zgadza si m. in. S. Gurgul, ktry ponadto stwierdza, i

nie ma przeszkd, aby w toku upadoci z moliwoci zawar-

cia ukadu koncesj na prowadzenie okrelonej dziaalnoci

gospodarczej mg uzyska zarzdca albo sam upady, jeli

sprawuje on w caoci lub w czci zarzd majtkiem upado-

ci. Stanowisko to jest co do zasady prawidowe, z tym zastrze-

eniem, e mog pojawi si problemy w uzyskaniu koncesji

albo zezwolenia przez ww. podmioty w sytuacji, gdy przepisy

ustaw regulujcych wykonywanie dziaalnoci koncesjonowa-

nych albo dziaalnoci wymagajcych uzyskania zezwolenia

zakazuj udzielania tych koncesji albo zezwole podmiotom

znajdujcym si w stanie upadoci.

Przez znajdowanie si w stanie upadoci naley rozumie sy-tuacj, w ktrej sd wyda postanowienie w przedmiocie ogo-

szenia upadoci danego podmiotu, nie za sytuacj, w ktrej

zosta jedynie zoony wniosek o ogoszenie upadoci, nie-

zalenie od tego, czy wniosek pochodzi od samego dunika,

czy te od jego wier zycieli. Pojcie znajdowania si w stanie

upadoci odnosi si zarwno do sytuacji, w ktrych zostao

wydane postanowienie o ogoszeniu upadoci z moliwoci

zawarcia ukadu, jak i postanowienie o ogoszeniu upadoci

przewidujcej likwidacj majtku upadego. Podsumowujc,

mona wyobrazi sobie sytuacje, w ktrych organ koncesyj-

ny, albo organ wydajcy zezwolenie odmwi przyznania kon-

cesji albo zezwolenia przedsibiorcy sprawujcemu zarzd

wasny albo zarzdcy sdowemu ubiegajcemu si o wyda-

nie odpowiednich decyzji administracyjnych powoujc si na

brzmienie tak oglnie sformuowanego przepisu zakazujce-

go udzielania koncesji podmiotom znajdujcym si w stanie

upadoci i nie precyzujcemu, o ktr ze cieek upadoci

dokadnie chodzi.

(Prowadzenie koncesjonowanego przedsibiorstwa upade-

go) O wiele bardziej istotn od problemu uzyskania nowych

koncesji i zezwole przez syndyka albo zarzdc jest kwestia

prowadzenia przedsibiorstwa upadego przez syndyka albo

zarzdc sdowego w zakresie objtym ju udzielonymi kon-

cesjami lub zezwoleniami. Problem ten jest, o wiele bardziej

istotny w przypadku dziaalnoci objtych koncesjami, ni ze-

zwoleniami, gdy, co do zasady, przedsibiorstwa prowadz-

ce dziaalno koncesjonowan zajmuj si tym jednym rodza-

jem dziaalnoci. Trudno sobie wyobrazi, aby przykadowo

elektrociepownia zajmowaa si jednoczenie sprzeda ar-

Prowadzenie koncesjowanegoprzedsibiorstwa w upadoci

Biuletyn Informacyjny 01/2007

Documents

Transcript of Biuletyn Informacyjny 01/2007