-Projekt Burmistrza Miasta i Gminy Skawina -

UCHWAŁA NR …/……/2013Rady Miejskiej w Skawinie

z dnia …………………….2013 r.

w sprawie powierzenia Miejskiemu Zakładowi Usługowemu Sp. z o. o. w Skawinie obowiązkowego zadania własnego Gminy Skawina, dotyczącego prowadzenia punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych

Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3 oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 594, z późn. zm.) w zw. z art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu i porządku i czystości w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 391, z późn. zm.) w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236) – Rada Miejska w Skawinie uchwala, co następuje:

§ 1

Powierza się spółce Miejski Zakład Usługowy Sp. z o.o. w Skawinie zadanie własne Gminy Skawina w zakresie prowadzenia Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) przy ul. Gen. Fieldorfa Nila 8 w Skawinie.

§ 2

Powierzenie zadania, o którym mowa w § 1, następuje na okres do dnia 31.12.2043 roku.

§ 3

Szczegółowe zasady funkcjonowania Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) przy ul. Gen. Fieldorfa Nila 8 w Skawinie określa Regulamin Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w Skawinie, przyjmowany odrębną uchwałą Rady Miejskiej w Skawinie.

§ 4

Sposób wykonywania powierzonego obowiązkowego zadania własnego Gminy Skawina, o którym mowa w § 1, w tym zakres uprawnień i obowiązków Miejskiego Zakładu Usługowego Sp. z o.o. w Skawinie związanych z prowadzeniem Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, określi umowa wykonawcza zawarta pomiędzy Gminą Skawina a Miejskim Zakładem Usługowym Sp. z o.o. w Skawinie.

§ 5

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Skawina.

§ 6

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Przewodniczący Rady Miejskiej

Marcin KUFLOWSKI

UZASADNIENIE

Zgodnie art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu i porządku i czystości w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 391, z późn. zm.), gminy tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych. Niniejsza uchwała ma na celu powierzenie realizacji przedmiotowego zadania własnego Gminy Skawina Miejskiemu Zakładowi Usługowemu Sp. z o. o. w Skawinie.

Powierzenie jest zawarte na okres do dn. 31.12.2043, co bezpośrednio wynika z okresu referencyjnego, za który została sporządzona prognoza przepływów pieniężnych generowanych przez projekt, liczony od roku poniesienia pierwszych wydatków na rzecz projektu. Okres ten obejmuje fazę przygotowawczą, fazę inwestycyjną (realizacji projektu) i fazę eksploatacji i został zdefiniowany w Wytycznych do studium wykonalności dla projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007- 2013.

Na realizację zadania uzyskane zostało dofinansowanie w wysokości 4 167 419,75 zł ze środków Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 (Projekt pn. „Zakład Zagospodarowania Odpadów w Skawinie”). Podjęcie niniejszej uchwały jest warunkiem otrzymania płatności końcowej w ramach Projektu.

Krajową podstawą prawną do powierzenia realizacji zadania własnego Miejskiemu Zakładowi Usługowemu Sp. z o. o. w Skawinie jest art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236), w myśl którego do kompetencji rady gminy należy wybór sposobu prowadzenia i form gospodarki komunalnej. Jak wynika z art. 1 ust. 2 powołanej ustawy, gospodarka komunalna obejmuje w szczególności zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych.

Ponadto, możliwość bezprzetargowego powierzenia realizacji przedmiotowej zadania Spółce wynika z orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W myśl orzeczenia Trybunału z dnia 18 listopada 1999 r. w sprawie C-107/98 Teckal, powierzenie zadania własnego gminy spółce komunalnej nie wymaga stosowania procedur wynikających z prawa zamówień publicznych, jeżeli uwarunkowania organizacyjno-formalne dotyczące spółki odpowiadają sytuacji podmiotu wewnętrznego gminy (np. wydziału w ramach urzędu gminy). Wymogami, które musi spełniać spółka komunalna, aby możliwe było stosowanie wskazanej procedury bezprzetargowej, są w szczególności:1)posiadanie przez gminę 100% udziałów spółki przez cały okres realizacji zadania własnego,2) posiadanie przez gminę faktycznej kontroli nad działalnością spółki, np. poprzez prawo do powoływania członków zarządu oraz prawo do realizacji zadań kontrolnych w drodze wykonywania kompetencji przysługujących radzie nadzorczej (wyrok Trybunału w sprawie C-458/03, Parking Brixen GmbH przeciwko Gemeinde Brixen i Stadtwerke Brixen AG).

Wszelkie wymogi wynikające z powołanych orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej zostały zapewnione oraz zostaną potwierdzone w ramach umowy wykonawczej zawartej pomiędzy Gminą Skawina a Miejskim Zakładem Usługowym Sp. z o. o. w Skawinie.

Biorąc powyższe pod uwagę, podjęcie uchwały jest zasadne.