1 ¹ WB8 TG÷C] · 2019. 9. 18. · 1 ¹ wb8 tg÷c] · & n©- 5f ' Öb cr1 b8 g÷ c] ê Ö"ã *6 w...

河南理工大学

南校区出入口智能门禁、道闸系统

竞争性谈判采购文件

项目编号：豫财竞谈-2019-478

采购人：河南理工大学

代理机构：河南省国贸招标有限公司

二〇一九年八月

河南省国贸招标有限公司竞争性谈判采购文件

1

目录第一章谈判公告 ................................................................................................................................................... 5

第二章供应商须知 ............................................................................................................................................... 8

供应商须知前附表 ........................................................................................................................................... 8

A 说明 ............................................................................................................................................................. 12

B 采购文件说明 ............................................................................................................................................. 14

C 响应文件的编写 ......................................................................................................................................... 15

D 响应文件的递交 ......................................................................................................................................... 18

E 谈判与确定成交候选人 ............................................................................................................................. 18

F 授予合同 ..................................................................................................................................................... 19

G 质疑和投诉 ................................................................................................................................................. 20

H 其他 ............................................................................................................................................................. 22

第三章谈判方式 ................................................................................................................................................... 34

一、评审依据 ................................................................................................................................................. 34

二、谈判小组 ................................................................................................................................................. 34

三、谈判原则 ................................................................................................................................................. 34

四、评审纪律 ................................................................................................................................................. 35

五、谈判过程的保密性 ................................................................................................................................. 35

六、第一轮谈判 ............................................................................................................................................. 35

七、谈判响应的最终评定和推荐成交候选人.............................................................................................. 38

第四章合同条款及格式 ....................................................................................................................................... 39

第五章技术规格和要求 ......................................................................................................................................... 49

第一部分项目总体说明及要求 ................................................................................................................... 49

一、说明 ................................................................................................................................................. 49

二、所遵循的标准和质量保证 ............................................................................................................. 49

三、质量保证及售后 ............................................................................................................................. 49

四、辅材、设备安装要求 ..................................................................................................................... 50

五、服务和技术支持要求 ..................................................................................................................... 50

六、技术服务及培训 ............................................................................................................................. 50

第二部分采购清单 ....................................................................................................................................... 51

第三部分设备主要技术规格及要求 ........................................................................................................... 52

一、人员通道 ................................................................................................................................................. 52

二、车辆道闸 ................................................................................................................................................. 55

三、视频监控 ................................................................................................................................................. 58

四、访客 ......................................................................................................................................................... 59

五、其他 ......................................................................................................................................................... 60

六、中心管理设备 ......................................................................................................................................... 60

七、线材及配件 ............................................................................................................................................. 64

一、封面格式 ................................................................................................................................................. 68

二、评审资料 ................................................................................................................................................. 69

三、商务部分 ................................................................................................................................................. 71

1、谈判声明 ................................................................................................................................................... 71

2、报价一览表 ............................................................................................................................................... 72

3、分项报价表 ............................................................................................................................................... 73


2

4、投标响应承诺函 ....................................................................................................................................... 74

5、商务条款偏离表 ....................................................................................................................................... 75

6、反商业贿赂承诺书 ................................................................................................................................... 76

7、产品适用政府采购政策情况表（如有）................................................................................................ 77

8、中小企业声明函（如有） ....................................................................................................................... 79

9、监狱企业证明材料（如有） ................................................................................................................... 80

10、残疾人福利性单位声明函（如有） ..................................................................................................... 81

11、资格证明文件 ......................................................................................................................................... 82

11.1 资格申明 ........................................................................................................................................ 82

11.2 声明 ................................................................................................................................................ 83

11.3 信用查询 ........................................................................................................................................ 84

11.4 其他资格证明文件 ........................................................................................................................ 85

11.5 法定代表人身份证明或授权委托书 ............................................................................................. 86

四、技术部分 ................................................................................................................................................. 88

12、技术规格偏离表格式 ............................................................................................................................. 88

13、供应商认为需要加以说明的其他内容 ................................................................................................. 89


3

特别提示

一、投标人（供应商）注册

投标人或供应商（以下简称投标人）需首先通过“河南省公共资源交易中心

（www.hnggzy.com）”网站进行注册，然后按网站公共服务（办事指南及下载专区）公共资

源项目 CA 办理流程准备齐注册资料，最后到河南省公共资源交易中心受理大厅（郑州市郑东

新区正光街与东风东路廉政大厦 5楼）CA 窗口办理 CA 密钥，完成注册。

二、响应文件制作

1、投标人通过“河南省公共资源交易中心（www.hnggzy.com）”网站公共服务（办事指

南及下载专区）：下载“响应文件制作工具安装包压缩文件下载”等。

2、投标人凭 CA 密钥登陆会员专区并按网上提示自行下载每个项目所含格式(.hnzf)的采

购文件及其他附件。

3、投标人须在响应文件递交截止时间前制作并提交：

3.1 加密的电子响应文件（*.hntf 格式）,应在响应文件截止时间前通过“河南省公共资

源交易中心（www.hnggzy.com）”电子交易平台内上传；

4、加密的电子响应文件为“河南省公共资源交易中心（www.hnggzy.com）”网站提供的

“响应文件制作工具”软件制作生成的加密版响应文件。

5、投标人在制作电子响应文件时，“响应文件制作工具”左侧栏目“封面”、“评审资

料”“开标一览表”及“其他内容”制作完成后须根据要求加盖电子签章或公章（包括企业

电子签章或公章、个人电子签章或签名）。

6、响应文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在响应文件内，严格按照本项目采购

文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在响应文件

被拒绝的风险。开标一览表（如果有的话），须严格按照格式编辑，并作为电子开评标系统

上传的依据。


4

7、响应文件以外的任何资料将不被作为评审依据。

8、投标人编辑电子响应文件时，根据采购文件要求用法人 CA 密钥和企业 CA 密钥进行签

章制作；最后一步生成电子响应文件（*.hntf 格式和*.nhntf 格式）时，只能用本单位的企

业 CA 密钥。

三、澄清与变更

采购人、采购代理机构对已发出的采购文件进行的澄清、更正或更改，澄清、更正或更

改的内容将作为采购文件的组成部分。采购代理机构将通过网站“变更公告”和系统内部“答

疑文件”告知投标人，对于各项目中已经成功获取采购文件的投标人，系统将通过第三方短

信群发方式提醒投标人进行查询。各投标人须重新下载最新的采购文件和答疑文件，以此编

制响应文件。投标人注册时所留手机联系方式要保持畅通，因联系方式变更而未及时更新系

统内联系方式的，将会造成收不到短信。此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要

性，采购代理机构不承担投标人未收到短信而引起的一切后果和法律责任。

四、注意事项

因河南省公共资源交易中心平台在开标前具有保密性，投标人在响应文件递交截止时间

前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。

河南省国贸招标有限公司竞争性谈判采

购文件

5

第一章谈判公告

一、采购项目名称：河南理工大学南校区出入口智能门禁、道闸系统

二、采购项目编号：豫财竞谈-2019-478

三、项目采购预算金额：人民币 1,849,275.00 元，最高限价同项目预算金额；

四、采购项目需要落实的政府采购政策：本项目支持开展信用担保，扶持中小企业、监狱企业及残

疾人企业发展，具体政府采购政策落实情况详见采购文件。

五、项目基本情况：

系统组成序号

分项名称简要规格数

量单位

人员通道

1 单机芯左边道摆闸箱体，不低于 1.5mm 的 304 不锈钢拉丝框体，红

外检测对数不少于 12 对 15 套

2 单机芯右边道摆闸箱体，不低于 1.5mm 的 304 不锈钢拉丝框体，红

外检测对数不少于 12 对 15 套

3 双机芯中间道不低于 1.5mm 的 304 不锈钢拉丝框体，红外检测对数

不少于 12 对 10 套

4 通道人脸组件处理器：GPU；双网口(彼此物理隔离)；RS485；韦根；

USB；喇叭扬声器；I/O 输出；I/O 输入； 26 套

车辆道闸

1 车辆抓拍机 200 万，1920*1200，25fps(1920*1080) 16 套

2 车辆道闸 1 箱体采用冷轧钢板，道闸杆体采用铝合金 9 套

3 车辆道闸 2 箱体采用冷轧钢板，道闸杆体采用铝合金 7 套

4 触发雷达采用 24GHz MMIC 技术，用 RS485 通讯 18 套

5 防砸雷达采用 79GHz MMIC 技术， 15 套

6 LED 显示屏 1200cd,LED 角度：110° 16 套

7 抓拍机及显示屏立柱立柱高度：1.3 米；立柱直径：60mm。 16 套

8 出入口控制终端

无风扇设计，集成交换机、485 接口、报警 4 进 4 出、

麦克风输入、视频 HDMI 接口，1T 硬盘，22寸 1080p

显示屏

7 台

视频监控

1 摄像机 400 万像素 CMOS 传感器，内置 GPU 芯片，内置红外与

白光补光灯 20 台

2 支架铝合金 20 台

3 半球摄像机 400 万像素 CMOS 传感器，最大分辨率 2560x1440 5 台

4 电源 2V/1A 圆头 25 台

访客 1 访客机高清双屏显示，内置 200 万高清摄像头 5 台

其他

1 千兆光纤收发器距离 20 公里； 9 对 2 安全岛根据现场情况采用国标材料定制 5 套

3 智能安全岗亭根据现场情况采用国标材料定制 2 套

中心管理设备

1 软硬件一体化平台软件基于现有平台的基础上进行扩展，实现对内部及外部

人员的出入，车辆出入的管理。 1 套

2 人脸分析服务器支持本地存储 1 亿条人脸模型及结构化数据，500 万人

脸图片 1 台

3 中心存储 16 盘位控制器磁盘阵列；640Mbps 接入带宽,3 个千兆

数据网口 1 台

4 人脸录入摄像机 200 万 USB 摄像机 2 台

5 防雷系统 OBO 三级尾式防雷 1 套

6 核心交换机固化 10/100/1000Mbps 电口≥28，复用的 SFP 接口≥4 1 台

7 安装与辅材满足项目实施需求 1 批

线材及配件 1 屏蔽网线 STP/Y 4*2*0.5 900 米

2 电源线 RVV3*1.0 2700 米


购文件

6

3 屏蔽双绞线 RVVSP2*1.0 900 米

4 光纤单模光纤 9000 米

5 安装与施工设备安装后交通标线施划、隔离柱（或墩）、隔离墙

等辅助隔离设施 1 批

2、交货完工期：合同签订后 50日历日交货并建设完毕；

3、项目实施地点：采购人指定地点；

4、标段：本项目不划分标段，供应商应对所有内容进行总报价。

六、供应商资格条件：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对供应商的要求；

2、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125 号)

的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名

单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与本项目政

府采购活动。【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）】；

3、供应商在法律和财务方面独立，与采购人就本次招标的服务委托的咨询机构、采购代理机

构、以及上述机构的附属机构没有行政或经济关联。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理

关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

4、本次招标不接受联合体投标。

七、获取采购文件：

1、时间：2019 年 08 月 30 日至 2019 年 09 月 03 日。（北京时间，法定节假日除外）。

2、地点：“河南省公共资源交易中心（http://www.hnggzy.com）”网；

3、方式：供应商应首先办理 CA 数字证书，登录河南省公共资源交易中心网站-市场主体系统

注册用户名及密码（具体办理事宜请查询河南省公共资源交易中心网站-办事指南-《CA 数字证书办

理指南》）；办理 CA 数字证书后，办理市场主体信息库登记（具体办理事宜请查询河南省公共资

源交易中心网站-办事指南-《河南省公共资源交易平台市场主体信息库登记指南（工程建设、政府

采购）》）；凡有意参加投标者，请完成市场主体信息库登记后，于采购文件获取期限内登录“河

南省公共资源交易中心（http：//www.hnggzy.com）”网，凭领取的企业身份认证锁（CA 密钥）并

按网上提示自行下载采购文件(.xxzf 格式)及资料。采购文件以《河南省公共资源交易中心网》的

电子采购文件为准，不再提供纸质采购文件；

4、售价：本项目免收采购文件费。

八、响应文件提交的截止时间及地点

1、时间：2019 年 09 月 12 日 14 时 30 分。（北京时间）


购文件

7

2、地点：截止时间前在河南省公共资源交易中心交易系统中将加密电子响应文件加密上传。

3、本项目采用全电子化远程开标，供应商应登陆系统远程解密，无需到开标现场，无需制作

纸质版响应文件。加密电子响应文件逾期上传，采购人不予受理.

九、响应文件的开启时间及地点

1、时间：2019 年 09 月 12 日 14 时 30 分（北京时间）

2、地点：河南省公共资源交易中心远程开标室(一)-6，供应商持企业 CA 对已上传的加密文件

进行解密。

十、发布公告的媒介及公告期限

本次公告在《河南省政府采购网》、《河南省公共资源交易中心网》上发布。

公告期限为三个工作日。

十一、联系方式

1、采购人：河南理工大学

地址：河南省焦作市高新区世纪大道 2001 号

联系人：王国伟

电话：0391-3987088

2、采购代理机构：河南省国贸招标有限公司

地址：郑州市农业路 72号国际企业中心 B座 3楼东

联系人：吴雷

电话：17303713319

发布人：河南省国贸招标有限公司

发布时间：2019 年 08 月 29 日


购文件

8

第二章供应商须知

供应商须知前附表条款号内容说明与要求

2.1 采购人

采购人：河南理工大学

地址：河南省焦作市高新区世纪大道 2001 号

联系人：王国伟

电话：0391-3987088

2.2 采购代理机构

采购代理机构：河南省国贸招标有限公司

地址：郑州市农业路 72号国际企业中心 B 座三楼东侧

联系人：吴雷

手机：17303713319

电话：0371-69131995

传真：0371-69131088

E-mail：[email protected]

2.7 采购监督管理

部门河南省财政厅政府采购处

3.1 项目名称河南理工大学南校区出入口智能门禁、道闸系统

3.2 采购编号豫财竞谈-2019-478

3.3 标段（标包）及

名称本项目不划分标段，供应商应对本项目下所有内容进行总报价。

3.4 资金来源财政性资金，已落实

3.5 采购内容

河南理工大学南校区出入口智能门禁、道闸系统设备供货、安装、调试、

验收、检测费、技术服务、培训服务、售后服务等内容，具体技术规格

及要求详见采购文件第五章。

3.6 交货完工期合同签订后 50日历日交货并建设完毕；

3.7 交货地点采购人指定地点

3.8 质量要求符合采购文件要求，符合国家相应法律法规及现行验收规范要求

3.9 现场踏勘本项目邀请潜在供应商于 2019 年 09 月 04 日 09 时 00 分，在河南理工大

学新校区进行现场踏勘。联系人：赵海江电话：0391－3987113

3.10 其他要求无

4.1 合格供应商的

资格条件

合格供应商：

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对供应商的要求；

（2）在中华人民共和国境内注册的独立法人，具有独立承担民事责任的

能力，具有提供本次谈判货物及服务的能力；

（3）根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》


购文件

9

(财库[2016]125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当

事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人

民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与本项目

政府采购活动。【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、

中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】。

4.6 联合体投标不接受

5.2 政府采购政策

政府采购政策：

1、进口产品：本项目拒绝进口产品参加响应；

2、节能产品：采购清单中涉及政府强制采购节能产品的，必须选用符合

财政部、国家发展和改革委员会《节能产品政府采购品目清单》（财库

〔2019〕19 号）规定的产品，并提供所投产品查询截图附于响应文件中，

否则做无效标处理。节能产品的详细说明见本章 5.3.2；

3、环境标志产品：供应商所投报产品被列入财政部、生态环境部《环境

标志产品政府采购清单》（财库〔2019〕18 号）的，可根据情况提供所

投产品查询截图附于响应文件中，在评审时对该项产品予以 2%扣减，用

扣减后的价格参与评审。环境标志产品详细说明见本章 5.3.3；

4、本项目非专门面向中小企业及监狱企业采购项目。根据《政府采购促

进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、财政部、司法部关于

政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68 号）的要求，

对小型、微型企业及监狱企业产品的价格给予 6%～10%的扣除，用扣除后

的价格参与评审，本项目的扣除比例为：小型企业扣除 6%，微型企业扣

除 6%，监狱企业 6%；

5、根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财

库[2017]141 号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小

型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的

政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采

购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受

政策，价格扣除比例同小微企业。

12.1 市场主体信息

库

供应商编制响应文件时，涉及营业执照、资质、业绩、获奖、人员、财

务、社保、纳税、各类证书等内容，必须在市场主体信息库中已登记的

信息中选取。未在市场主体信息库中登记的上述内容，无法为评审依据。

请各供应商及时根据河南省公共资源交易中心的要求补充及完善其市场

主体信息库中相应内容

14.1 响应报价

根据采购文件规定的供货和责任范围，供应商应对投标产品进行总报价。

供应商提供的投标报价应为目的地交货价格，总报价应包括项目合同项

下成交供应商提供技术、制造、运输及保险、装卸、安装、调试、验收

检测费、技术服务、培训服务、售后服务、税金等的全部责任和义务。


购文件

10

供应商未单独列明的分项价格将视该项目的费用已包含在其他分项中，

合同执行中不另行支付。对采购文件中未详细列明的，但为保证项目正

常运行所需要的所有附件、零部件等费用均计入谈判报价总价中。谈判

报价应包括上述各项费用。一旦成交，合同签定后价格将不得变动。

14.5 采购预算及最

高投标限价

本项目预算金额为人民币壹佰捌拾肆万玖仟贰佰柒拾伍元整（￥：

1,849,275.00），供应商投标报价超出预算的按无效标处理。

16 供应商资格的

证明文件

资格证明材料（资格性证明文件应在诚信库中自行备案并选择）：

参加本项目政府采购活动的供应商应具备政府采购法二十二条和本项目

采购文件规定的条件，应当提供以下要求的证明材料，未按要求提供或

提供不全的按无效标处理。

（1）具有独立承担民事责任的能力（提供有效的企业法人营业执照副本

或法人证书）；

（2）财务状况报告（提供完整的 2018 年度经审计的财务报告或银行出

具的资信证明）；

（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供近 2018 年以来任

意 1 个月的纳税及社保缴纳证明，依法免税或不需要缴纳社会保障资金

的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资

金）；

（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（出具书面

声明）；

（5）参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面

声明（出具书面声明）；

（6）信用信息查询（供应商于响应文件递交的截止时间通过“信用中

国 ” 网站（ www.creditchina.gov.cn ）、中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询信用记录，并保存网站查询结果截图，

附于响应文件内。）

（7）国家法律法规及相关办法规定的从事此类项目的所需具备的一切资

格（如有）。

【以上各项要求中，如有供应商成立时限不足要求时限的，由供应商根

据自身成立时间提供证明资料】。

17.1

货物和服务的

合格性符合采

购文件规定

（1）所投货物均应提供配置明细表并且配置明细表中的所有配件必须是

唯一的，不得有选择性配置，所提供配件必须是正规厂家生产的原装正

品。

（2）供应商所使用的材料符合最新国家标准及材料环保的检测及质量认

证。

（3）供应商必须提供所投标货物的详细技术规格、参数。

18.4 谈判保证金依据《河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》豫财


购文件

11

购〔2019〕4 号的规定，本项目免收谈判保证金，供应商应根据第六章响

应文件格式中的要求提供投标响应承诺函。

19.1 谈判有效期响应文件递交截止之日起 60 天

20.3 响应文件的递

交地点

供应商需要在投标截止时间前在河南省公共资源交易中心交易系统中上

传加密电子响应文件；

22.1

响应文件的递

交截止时间、地

点及方式

响应文件递交地点：电子交易平台指定位置上传

响应文件递交截止时间：2019 年 09 月 12 日 14：30（北京时间）

26.1 谈判地点

本项目实行远程不见面开标、评审，供应商需进入远程开标大厅，对本

单位的响应文件进行远程解密，并根据谈判小组要求提供必要的澄清及

说明，以及开展谈判。

27.1 谈判小组本次谈判小组成员数量为 3 人，其中由政府采购专家库中随机抽取的评

审专家 2名，以及 1名采购人代表组成。

30.1 签订合同

采购人应当自成交通知书发出之日起 30日内，按照采购文件和成交人响

应文件的规定，与成交人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件

确定的事项和成交人响应文件作实质性修改。

30.2 履约保证金

履约保证金的形式：以支票、汇票、本票、电汇、转账或者金融机构、

担保机构出具的保函等非现金形式提交；

履约保证金的金额：成交合同金额的 5%；

履约保证金的退还：履约保证金在项目验收合格后 30 日内无息退还。

31 采购代理服务

费

（1）本次采购代理服务费由成交供应商依据计价办[2002]1980 号文、发

改办价格[2003]857号文和发改办价格[2011]534号文的有关规定向采购

代理机构交纳。

（2）采购代理服务费的交纳方式

成交人在领取成交通知书时，按采购文件的要求一次性向采购代理机构

缴纳采购代理服务费，可用支票、汇票、电汇或商定的其他付款方式。

35.2 质疑函接收联

系事宜

接收单位：河南省国贸招标有限公司

地址：郑州市农业路 72号国际企业中心 B 座三楼东侧

联系人：吴雷

电话：17303713319

43 解释权本采购文件的解释权属于采购人和采购代理机构


购文件

12

A 说明

1、适用范围

1.1 本采购文件仅适用于谈判公告中所述项目货物和服务的采购，是供应商编制谈判响应文件的依据。

2、定义

2.1“采购人”供应商须知前附表中所述的、依法进行采购的企事业单位、团体组织等。

2.2“代理机构”系指本次谈判采购的代理机构即河南省国贸招标有限公司。

2.3“采购方”系指“采购人”和“代理机构”。

2.4“供应商”系指在中国境内注册、具有生产和提供本谈判采购项目标的物的能力、依法获取采购

文件并提交响应文件的服务提供商。

2.5“标的物”系指采购文件第四部分中所述的货物或服务及其它有关技术资料。

2.6“服务”系指采购文件规定供应商为提供标的物而应承担的技术支持、售后服务以及其他类似的

义务。

2.7 “采购监督管理部门”：见供应商须知前附表；

2.8 “成交人”：接到并接受成交通知，最终被授予合同的供应商/服务商。

3、采购项目概况

3.1 项目名称：见供应商须知前附表；

3.2 采购编号：见供应商须知前附表；

3.3 标段（标包）及名称：见供应商须知前附表；

3.4 资金来源：见供应商须知前附表；

3.5 采购内容：见供应商须知前附表；

3.6 交货完工期：见供应商须知前附表；

3.7 交货地点/实施地点：见供应商须知前附表；

3.8 质量要求：见供应商须知前附表；

3.9 现场踏勘：采购人可以根据项目情况组织潜在供应商进行现场踏勘，具体要求见供应商须知前附

表。

3.10 其他要求：采购人根据项目情况提出的相关要求，详见供应商须知前附表。

4、合格的供应商

4.1 合格供应商的资格条件：见供应商须知前附表。

4.2 按规定获得采购文件；

4.2 按采购文件要求提交响应文件；


购文件

13

4.3 遵守供应商各项承诺、义务和纪律；

4.4 供应商提供的所有产品及其配件，均应来自于合格的原产地；本款所述的“原产地”是指产品的

来源地即产品制造或加工所在地，这些来源地为中华人民共和国境内或与中华人民共和国有正常贸易往

来的国家或地区。

4.5 联合体投标：见供应商须知前附表。

5、适用法律及政府采购政策落实

5.1 适用法律

本次谈判属政府采购，采购人、代理机构、供应商、谈判小组的相关行为均受《中华人民共和国政府

采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部及河南省政府采购有关规章的约束，其权

利受到上述法律法规的保护。

5.2 政府采购政策：详见供应商须知前附表。

5.3 本项目政府采购政策具体定义：

5.3.1 进口产品：

指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：

（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾

金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果

斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民共

和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。

（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的

产品，不作为政府采购项下进口产品。

（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他

地区的产品，认定为进口产品。

5.3.2 节能产品

依据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政

府采购执行机制的通知（财库（2019）9 号）》，列入财政部、国家发展和改革委员会《节能产

品政府采购品目清单》（财库〔2019〕19 号）（以下简称：“节能清单”）且认证证书在有效期内

的产品。节能清单所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。未列入节能清单的产品，

不属于的节能产品范围。

本采购内容中如有涉及为政府强制采购节能产品，供应商所投的上述产品须符合财政部、国


购文件

14

家发展和改革委员会《节能产品政府采购品目清单》（财库〔2019〕19 号）规定的产品，若未提

供，将导致投标响应被视为响应无效。

供应商应通过政府部门建立的节能产品认证结果信息发布平台查询获证产品相关情况，并提

供所投产品查询截图附于响应文件中。

5.3.3 政府采购环境标志产品

依据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政

府采购执行机制的通知（财库（2019）9 号）》，指列入财政部、生态环境部《环境标志产品政

府采购清单》（财库〔2019〕18 号）（以下简称：“环保清单”）且认证证书在有效期内的产品，

或及国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书的产品。

供应商应通过政府部门建立的环境标志产品认证结果信息发布平台查询获证产品相关情况，

并提供所投产品查询截图附于响应文件中。

5.3.4 企业扶持政策

符合财政部、工信部文件（财库[2011]181 号）规定的小型、微型企业可享受扶持政策（如：

预留份额、评审中价格扣除等）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68 号）规定的监狱企业

（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国残联文件（财库

[2017]141 号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）亦可享受前述扶持政

策。

6、投标费用

无论谈判过程中的作法和结果如何，供应商自行承担所有与参加谈判活动有关的全部自身所发生的费

用。不论投标结果如何，采购人无义务亦无责任承担这些费用。

B 采购文件说明

7、采购文件的构成

7.1 采购文件用以阐明所需货物、服务、谈判程序和合同条款等内容；采购文件由下述部分组成：

（1）谈判公告

（2）供应商须知

（3）谈判方式

（4）合同条款及格式

（5）技术规格和要求

（6）响应文件格式


购文件

15

8、采购文件的澄清

8.1 供应商应仔细阅读和检查采购文件的全部内容。如有疑问，应在采购文件递交截止时间 3 个工作

日前在交易平台上进行提问，要求采购人对采购文件予以澄清。

8.2 采购文件的澄清或答疑将在采购文件递交截止时间 3 个工作日前，在交易平台上发给所有已获取

采购文件的供应商，但不指明澄清或答疑问题的来源。如果澄清发出的时间距谈判响应文件递交截止时

间不足 3 个工作日，相应延长谈判响应文件递交截止时间。

8.3 因交易中心平台在开标前具有保密性，供应商在谈判响应文件递交截止时间前须自行查看项目进

展、通知及回复，因供应商未及时查看而造成的后果自负。

9、采购文件的修改

在谈判响应文件递交截止时间 3个工作日前，采购人可以修改采购文件。如有修改，应同时在《河

南省政府采购网》、《河南省公共资源交易中心网》上发布，同时系统内部将以“答疑文件”告知供应

商，对于各项目中已经成功获取采购文件的项目供应商，同时以短信推送的形式群发消息通知。（供应

商注册时所留手机联系方式要保持畅通，因联系方式变更而未及时更新系统内联系方式的，将会造成收

不到短信。此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，采购人和采购代理机构不承担供应商

未收到短信而引起的一切后果和法律责任。）

C 响应文件的编写

10、要求

供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按采购文件的要求制作并提供响应文件；供应商应保证所

提供的全部资料的真实性、准确性、有效性，并使其对采购文件的实质性要求作出完全的响应，否则，

其响应文件可能被拒绝。

11、谈判语言及计量单位

11.1 采购文件、响应文件以及来往信函，在未获得采购人特别要求时，应以中文书写，供应商提供的

外文资料应附有相应的中文译本，并以中文译本为准，未提供译本的评审时将不予认可。

11.2 除在采购文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

12、响应文件的组成

供应商应对响应文件的每项内容做详细说明，该说明要有充分的解释和依据。响应文件的编制应包

括但不限于以下内容。

12.1 供应商编制响应文件时，涉及营业执照、资质、业绩、获奖、人员、财务、社保、纳税、各类证

书等内容，必须在市场主体信息库中已登记的信息中选取。未在市场主体信息库中登记的上述内容，无

法为评审依据。请各供应商及时根据河南省公共资源交易中心的要求补充及完善其市场主体信息库中相


购文件

16

应内容。

12.2 供应商在评审过程中作出的符合法律法规和采购文件规定的澄清确认，构成响应文件的组成部

分；

13、响应文件格式

13.1 供应商应按采购文件及交易平台的要求，编写、填报响应文件。采购文件未提供格式的内容，

供应商可自行拟定格式。

13.2 根据《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38 号）的要求，采购

人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序

等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。供应商建议根据采购文件“响应文件格

式”进行编制响应文件，但未按要求签署、盖章的，将视为非实质性响应而拒绝。

14、谈判报价

14.1 根据采购文件规定的供货和责任范围，供应商应对投标产品进行总报价。供应商提供的谈判报价

应为目的地交货价格，总报价应包括项目合同项下成交供应商提供技术、制造、运输及保险、装卸、安

装、调试、验收、检测费、技术服务、培训服务、售后服务、税金等的全部责任和义务。供应商未单独

列明的分项价格将视该项目的费用已包含在其他分项中，合同执行中不另行支付。对采购文件中未详细

列明的，但为保证项目正常运行所需要的所有货物、附件、零部件、软件等费用均计入投标总价中。谈

判报价应包括上述各项费用。一旦成交，合同签定后价格将不得变动。

14.2 供应商应按采购文件要求填写单价和总价。成交价格以谈判最终确定价格为准。

14.3 报价总价额应用阿拉伯数字和中文大写数字两种形式表示。阿拉伯数字和中文大写数字有差异

的，以中文大写数字叙述为准。

14.4 采购人不接受备选方案，除非本采购文件另有规定，对任何一项产品或服务只能提供一个价格。

采购人拒绝含可调整价格或可选择价格的投标。

14.5 采购人不接受超出最高投标限价的报价，超出最高投标限价的将拒绝该供应商投标响应，采购预

算/最高投标限价见供应商须知前附表。

15、谈判货币

响应文件中所有报价的币种一律采用人民币填报。

16、供应商资格的证明文件

供应商必须提交证明其有资格进行谈判和有能力履行合同的文件，作为响应文件的一部分，具体要

求详见供应商须知前附表。

17、证明货物的合格性和符合采购文件规定的文件

17.1 供应商应提交证明文件证明其提供的货物和服务的合格性符合采购文件规定。该证明文件作为其


购文件

17

响应文件的一部分。

17.2 证明货物和服务与采购文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据。

17.3 供应商应清楚了解如果响应文件对采购文件的响应出现实质性偏离，则须自行承担其投标被拒绝

的风险。

17.4 采购文件中提出的参数或型号仅起说明和参考作用，并没有任何限制性，供应商在投标中可以选

用替代参数或型号，但这些替代要实质上满足或优于采购文件的要求。

18、谈判保证金

18.1 依据《河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》豫财购〔2019〕4 号的规定，

在全省政府采购货物和服务招标投标活动中，不再向供应商收取投标保证金。非招标采购方式采购货物、

工程和服务的，也不再向供应商收取保证金。

18.2 采购人、采购代理机构可以要求供应商以投标承诺函的形式替代投标保证金。要求提供投标承

诺函的，在编制招标采购文件时要明确供应商应承诺事项及违背承诺的责任追究措施。

18.3 本次招标采购工作免收保证金，供应商应根据第六章响应文件格式的要求，提供承诺函。

18.4 供应商未提交承诺函的，将被视为非实质性响应投标予以拒绝。

18.5 有下列情形之一的，供应商应承担相应责任，并接受采购人、相关监督部门作出的包括但不限

于取消投标（中标/成交）资格、实施不良行为记录、限制投标、公开曝光及相关的行政处理、处罚：

（1）响应文件有效期从提交响应文件的截止之日起算。响应文件中承诺的响应文件有效期应当不少

于采购文件中载明的响应文件有效期。响应文件有效期内供应商撤销响应文件的；

（2）成交供应商在收到成交通知书后，无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提

出附加条件，或者不按照采购文件要求提交履约保证金；

19、谈判报价有效期

19.1 谈判报价从响应文件递交之日起开始计算。

19.2 在特殊情况下，采购人可于响应文件有效期满之前，征得供应商同意延长响应文件有效期，要求

与答复均应以书面形式进行。供应商可以拒绝接受这一要求并放弃成交候选人资格，同意这一要求的供

应商，无需也不允许修改其响应文件，受响应文件有效期制约的所有权利和义务均应延长至新的有效期。

19.3 响应文件从开标之时起开始生效，有效期见供应商须知前附表，有效期短于此规定的响应文件

将被视为无效文件。

19.4 在响应文件有效期内，供应商撤销响应文件的，供应商应承担相应责任，并接受采购人、相关

监督部门作出的包括但不限于取消投标（中标/成交）资格、实施不良行为记录、限制投标、公开曝光

及相关的行政处理、处罚。

20、响应文件的签署及规定


购文件

18

20.1 响应文件应按采购文件要求制作，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。格式中

如供应商投标不涉及的内容，可以不予提供；采购文件未提供格式的投标内容，供应商可自行提供。

20.2 响应文件应当对采购文件有关招标内容、交货完工期、质保期、付款方式、投标有效期、投标承

诺函等实质性内容作出响应。响应文件在满足采购文件实质性要求的基础上，可以提出比采购文件要求

更有利于采购人的承诺。

20.3 供应商应按照供应商须知前附表的要求递交响应文件。

20.4 电子响应文件除供应商须知前附表另有规定外，采用单位和个人数字证书，按采购文件要求在相

应位置加盖电子印章或签章。

20.5 采购人不接收以电报、电话、传真、邮件形式的投标响应。

D 响应文件的递交

21、响应文件的密封和标记

21.1 会员系统内上传的加密电子响应文件（*.hntf 格式）应按照交易平台的要求进行加密。否则将

有可能导致无法上传，由此带来的影响由供应商自行承担。

22、递交响应文件的截止时间、地点及方式

22.1 供应商应在供应商须知前附表规定的投标截止时间前递交响应文件。

22.2 本次采购实施远程开标，供应商无须抵达开标现场，但应在到达开标时间时登录电子开标现场进

行远程线上解密，供应商自愿抵达开标现场的，采购人及代理机构无法提供网络及解密用计算机，由此

产生的后果由供应商自行承担；

22.3 因线上远程开标目前河南省公共资源交易中心正处于试运行阶段，具体操作流程详见本章附件

三，如在开标过程中因系统出现问题请与河南省公共资源交易中心联系；

23、迟交的响应文件

采购方将拒绝接收在截止时间后上传的响应文件。

24、响应文件的撤销

24.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行撤销，但须在递交截止时间之前在电子交易平台内

撤回。

24.2 响应文件递交截止时间以后供应商不得擅自撤销响应文件，否则采购方将按 19.4 款的规定做出

相应处理。

E 谈判与确定成交候选人

25、谈判

25.1 采购方在供应商须知前附表所规定的时间和地点组织谈判。


购文件

19

25.2 采购方在响应文件递交截止时间后组织谈判预备会，供应商进入远程开标大厅，对本单位的响应

文件进行远程解密。

25.3 供应商对开标过程有异议的，应按照交易平台的要求提出异议。

25.4 因供应商加密电子响应文件未能成功上传或误传而导致的解密失败,响应将被拒绝。

26、谈判小组

26.1 采购方将按有关规定组建 3人及以上的谈判小组，其成员由技术、经济专家和采购人代表组成，

其中技术、经济专家不少于谈判小组成员的三分之二，并从相关专家库中随机抽取产生，具体组成见供

应商须知前附表。

26.2 谈判小组独立开展工作，对响应文件进行审查、澄清、评估和比较，并推荐成交候选人。

26.3 谈判小组将对供应商的商业、技术秘密予以保密。

27、开展谈判

27.1 谈判原则：本次采购活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，坚持采购文件的所有相关规定，

公平开展谈判。

27.2 谈判程序：具体内容见第三章谈判方式

F 授予合同

28、确定成交人

采购代理机构在评审结束后 2 个工作日内将评审报告送交采购人，采购人在收到评审报告之日起 5

个工作日内在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交人。采购人在收到评审报告 5 个工作日内未

按评审报告推荐的成交候选人顺序确定成交人，又不能说明合法理由的，视同按评审报告推荐的顺序确

定排名第一的成交候选人为成交人。

29、成交通知书

29.1 成交供应商确定后，招标采购单位将在规定的媒体上发布成交结果公告，供应商可通过相关发

布媒体查询成交结果。供应商可以在成交结果公告发布之日起 7个工作日内对成交结果以书面形式提出

质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任，并提交相应的证明材料。逾期提出的质疑，招标采购单位将

不予以受理。

29.2 在发布成交结果公告的同时，招标采购单位以书面形式向成交供应商发出成交通知书。

29.3 成交通知书是合同的组成部分。

30、签订合同

30.1 成交供应商应当自发出成交通知书起 30 日内与采购人签订书面合同，否则按开标后撤回投标

处理。


购文件

20

30.2 成交供应商应在接到成交通知书后，按规定应向采购人指定账户缴纳履约保证金，履约保证金

缴纳方式、金额及退还方式见供应商须知前附表。

30.3 采购文件、成交供应商的响应文件及其谈判过程中的澄清和承诺文件等，均为签订合同的依据，

成交供应商不得再提出任何背离上述文件内容的条件或要求。

30.4 成交通知书发出后，成交供应商放弃成交（不可抗力因素除外），须承担相应的法律责任。

30.5 成交供应商拒绝与采购人签订合同的，或成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行采购合

同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交供应商获选人名单排序，确定下一候选人为成交人，也可以

重新开展政府采购活动。

31、采购代理服务费

31.1 本次采购代理服务费由成交供应商依据计价办[2002]1980 号文、发改办价格[2003]857 号文和

发改办价格[2011]534 号文的有关规定向采购代理机构交纳。

31.2 采购代理服务费的交纳方式

成交人在领取成交通知书时，按规定的标准一次性向采购代理机构缴纳采购代理服务费，可用支票、

汇票、电汇或商定的其他付款方式。

G 质疑和投诉

32、质疑和投诉原则

政府采购供应商提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。

33、质疑函的接收

33.1 接收质疑函的方式：供应商应在法定质疑期内以书面形式向采购人、采购代理机构递交质疑函

原件（不接受邮寄、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）。

33.2 质疑函接收联系事宜见供应商须知前附表。

34、质疑和投诉的授权委托

供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理

事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他

组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应

当提交供应商签署的授权委托书。

35、联合体质疑和投诉

以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑和投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

36、质疑期限


购文件

21

供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益

受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑；供应商应在法定质疑期

内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

37、质疑资格

提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采

购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期

限届满之日起 7个工作日内提出。

38、质疑函内容

供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

（六）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负

责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

质疑函格式详见附件 1。

39、质疑答复

采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后 7

个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

40、投诉

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作

出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内按《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）的规

定向财政部门提起投诉。

41、真实性责任

投诉人在全国范围 12 个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单，投诉

人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1 至 3年内参

加政府采购活动：

（一）捏造事实;

（二）提供虚假材料;


购文件

22

（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合

法的，视为以非法手段取得证明材料。

42、其它

其它未尽事宜按《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）执行。

H 其他

43、解释权：本采购文件的解释权属于采购人和采购代理机构。

44、其他有必要说明的事项见供应商须知前附表

附件 1：质疑函范本

质疑函范本一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址：邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项 1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项 2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)：公章：


购文件

23

日期：

质疑函制作说明：

1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件

中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权

限、期限和相关事项。

3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由

法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。


购文件

24

附件 2：信用中国及中国政府采购网查询示例。

一、说明

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》的规定，“采购人或者采购代

理机构应当在采购文件中明确信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具

体方式、信用信息的使用规则等内容。采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别，对列

入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中

华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。”

本次查询信用信息查询记录、留存方式以及使用规则以本说明为准，未按照本示例提供查询结果的

将无法通过资格性审查。

二、信用信息查询渠道及截止时点

1、查询网站链接如下：（注本次公布的链接仅为方便供应商查询使用，若因网站改版或其他因素

造成链接无法打开，供应商应根据网站调整后的结构自行查询，本次公布的链接不承担任何责任。）

1.1 信用中国网站：

http://www.creditchina.gov.cn/

1.2 信用中国“失信被执行人”：

http://www.creditchina.gov.cn/xinyongfuwu/shixinbeizhixingrenchaxun/?navPage=5

1.3 信用中国“重大税收违法案件当事人名单”：

http://www.creditchina.gov.cn/xinyongfuwu/zhongdashuishouweifaanjian/?navPage=5

1.4 信用中国“政府采购严重违法失信行为记录名单”：

http://www.creditchina.gov.cn/xinyongfuwu/zhengfucaigouyanzhongweifashixinmingd

an/?navPage=5

1.5 中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”：

http://www.ccgp.gov.cn/search/cr/

2、查询时间：本次信用记录记录查询中，其中信用中国的信用报告页的下载时间以及中国政府采


购文件

25

购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”的查询时间应为招标公告发布之后，投标截止时间之前。

三、信用信息查询记录和证据留存的具体方式

1、信用中国网站需查询并至少提供信用报告、“列入失信被执行人”、“重大税收违法案件当事

人名单”以及“政府采购严重违法失信行为记录名单”，共计 4项截图，详见示例。

2、政府采购严重违法失信行为信息记录应提供 1项截图，详见示例。

3、上述截图根据招标文件第七章要求，附于响应文件相应位置。

4、各截图应当保证图片的清晰程度，因本项目为全过程电子化评审，不依靠任何第三方证据证明，

在评审时无法清晰辨认的，有可能导致其投标被拒绝。

四、其他说明

1、由于上述两个网站信息更新会存在不及时的情况，例如供应商企业更名，在信息更新前，供应

商新企业名称未同步至系统中，但原企业名称相关信息存在的情况。供应商则需查询原企业名称，并将

工商部门对企业更名的相关证明材料一同附于标书中，资格审查小组予以认可，否则无法通过资格审查。

2、如因信用中国网站系统问题，导致一部分企业信息未被收录（目前已知部分事业法人、新注册

企业、个体工商户等未收录）造成搜索后显示“没查到您要的信息”，供应商可将此信息页面截图附入

响应文件，资格审查小组将视同该企业在该网站不存在不良记录。

3、若因上述网站因改版或其他变化造成的查询界面与示例不一致，以实际查询到的内容为准，旨

在证明供应商是否存在拒绝参加政府采购活动的情形。

4、供应商应对所提供的信用信息查询结果的真实性承担法律责任。


购文件

26

五、信用中国网站示例（以“河南省国贸招标有限公司”为例）

1、信用报告查询页面

注：若截图过长，无法在一页内完全显示，可对图片进行分割后，附于响应文件内。


购文件

27

2、信用中国“失信被执行人”


购文件

28

3、信用中国“重大税收违法案件当事人名单”


购文件

29

4、信用中国“政府采购严重违法失信行为记录名单”


购文件

30

5、中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”


购文件

31

附件三：远程开标流程

进入远程开标大厅

投标单位主体登陆，在对应的采购业务/工程业务模块下的菜单进入远程开标大厅。

进入远程开标大厅，如果开标时间未到，会先显示开标倒计时。


购文件

32

文件解密

开标时间到，根据平台提示，可进行文件解密。

（注：右上方剩余时间为规定解密时间，需在规定时间内解密文件，否则视为无效投标。）

解密成功后会有提示信息，并且解密状态为已解密。


购文件

33


购文件

34

第三章谈判方式

一、评审依据

1.1《中华人民共和国政府采购法》；

1.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》；

1.3 政府采购非招标采购方式管理办法（财政部令第 74号）；

1.4《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）；

1.5 财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68 号）；

1.6《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）；

1.7 政府采购相关法律法规及本项目招标文件。

二、谈判小组

1、采购人将根据项目的特点依法组建 3人及以上单数的谈判小组，除国务院财政部门规定的情形外，

其成员由从政府采购专家库中随机抽取的评审专家和采购人代表组成，其中评审专家不得少于成员总数

的三分之二，具体成员数量及组成见供应商须知前附表。

2、评审专家与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的,应当回避:

1）参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是供应商

的控股股东或实际控制人；

2）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

3）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

3、评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当主动提出回避。采购人或者采购代

理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当要求其回避。

4、评审中因谈判小组成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致谈判小组组成不符合本办法规定的，

采购人或者代理机构应当依法补足后继续评审。被更换的谈判小组成员所作出的评审意见无效。

5、无法及时补足谈判小组成员的，采购人或者代理机构应当停止评审活动，封存所有响应文件和开

标、评审资料，依法重新组建谈判小组进行评审。原谈判小组所作出的评审意见无效。

6、谈判小组负责具体评审事务，对符合资格的供应商的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满

足采购文件的实质性要求，并按照采购文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的响应文件进

行谈判。

7、谈判小组将对供应商的商业、技术秘密予以保密。

三、谈判原则

1、评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。


购文件

35

2、对所有供应商的投标评定都采用相同的程序和标准。

3、评审由谈判小组负责。

四、评审纪律

1、谈判小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

2、谈判小组成员不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的

其他情况。

3、在评审活动中，谈判小组成员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。

4、谈判小组应当根据采购文件规定的评审标准和方法，对响应文件进行系统地评审和比较。采购文

件中没有规定的标准和方法不得作为评审的依据。

5、在评审活动中，谈判小组成员不得与任何供应商或者与评审结果有利害关系的人进行私下接触，

不得收受供应商、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

6、与供应商有利害关系的应主动回避。

7、参加评审的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定，并接受有关部门的监督。

8、与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评

审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人

员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。

9、遵守法律、行政法规有关评审的相关规定。

五、谈判过程的保密性

1、响应文件启封后，凡是与审查、澄清、评价和比较的有关资料以及授予合同建议等，参与谈判的

人员均不得向其他供应商及与谈判无关的其他人员透露。

2、谈判过程中，如果供应商试图向采购方或谈判小组成员施加任何不正当影响，都将导致其响应被

拒绝。

六、第一轮谈判

1、响应文件的初审

1.1 响应文件的初审将按下表所述内容进行审查，无法满足的响应文件将按非实质性响应处理，其中

资格性证明文件应在诚信库中自行备案并选择。

1.2 供应商根据采购文件的规定，使用交易平台提供的“响应文件制作工具”进行编制响应文件，谈

判小组将根据本表所述内容进行评审，未通过初步评审的供应商的响应文件做无效响应处理。

评审项目评审原则

企业法人营业执照符合政府采购法二十二条第一款的规定，具备独立承担独立民事责任的能力。


购文件

36

财务状况报告

财务状况可以为以下二项中任意一项，响应文件中附清晰复印件，否则可能导

致其资格审查不通过。

1、提供由会计师事务所出具完整有效的 2018 年度经审计的财务报告。

注：根据《财政部关于注册会计师在审计报告上签名盖章有关问题的通知》，

投标人提供审计报告的应当由两名具备相关业务资格的注册会计师签名盖章并

经会计师事务所盖章方为有效。

2、由投标人基本开户银行出具的资信证明。

注：如若投标人提供资信证明，则时间为近三个月内。

纳税及社会保障金缴

纳证明

1、附 2018 年以来任意 1个月的纳税及社保缴纳证明材料。

2、依法免税或不需要缴纳社会保障金的投标人，必须提供相应文件证明其依法

免税或不需要缴纳社会保障资金。

没有重大违法记录声

明

参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的出具书面声明，

投标人自行拟定。

信用信息查询

投标人提供公告发布时间之后投标截止时间前通过“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查

询信用记录，并保存网站查询结果截图，附于资格证明文件内。注：查询记录

截图示例见本章附件 2：信用中国及中国政府采购网查询示例。

报价一览表有，报价未超预算、交货完工期、质保期符合采购文件要求且未提供备选方案。

响应文件格式响应文件签字、盖章符合采购文件要求

投标响应承诺函按照采购文件的规定提交投标响应承诺函未修改投标响应承诺函内实质性内容。

商务条款偏离表有，未对商务条款作出实质性偏离。

技术规格偏离表技术响应符合采购文件要求。

其他不存在不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求，无采购人不可接

受的条件

1.3 谈判小组将审查响应文件是否完整，有无计算上的错误，文件签署是否合格，是否实质性响应

采购文件要求。响应文件中如果文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据

为准。若供应商拒绝接受上述修正，其响应将被拒绝。

1.4 根据《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38 号）的要求，采

购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件

排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。供应商建议根据采购文件“响应

文件格式”进行编制响应文件，但未按要求签署、盖章的，将视为非实质性响应而拒绝。

1.5 谈判小组将依据供应商提供的资格证明文件审查供应商的技术和生产能力。如果确定供应商无

资格履行合同，其响应将被拒绝。

1.6 谈判小组将审查每份响应文件是否实质性响应了采购文件的要求。


购文件

37

实质性响应的响应文件应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。

所谓重大偏离或保留是指影响到采购文件规定的服务期、服务范围、质量和功能，或者在实质上与采

购文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实

质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。

1.7 如果响应文件实质上没有响应本采购文件的要求，或与采购文件的要求存在重大偏离，谈判小

组将予以拒绝。

1.8 谈判小组将允许修正响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的

地方。

1.9 响应文件属于下列情况之一的，按照无效响应处理，不再进入后续谈判程序：

（1）未按照采购文件的规定提交投标响应承诺函或修改投标响应承诺函内实质性内容的；

（2）响应文件未按采购文件要求签署、盖章的；

（3）不具备采购文件中规定的资格要求的；

（4）报价不唯一，出现有选择的报价或替代方案的；

（5）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（6）投标有效期不足的；

（7）交货完工期不满足采购文件要求的；

（8）质保期不满足采购文件要求的；

（9）付款条件不满足采购文件要求的；

（10）响应文件文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（11）谈判小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质

量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；

供应商不能证明其报价合理性的，谈判小组应当将其作为无效投标处理；

（12）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。

（13）根据豫发改公管【2019】198 号规定，供应商投标文件制作机器码一致视为串通投标，其投

标无效；

2、响应文件的详细评审

2.1 谈判小组对供应商的响应文件进行详细评价和比较时，除考虑谈判报价以外，还将考虑以下因

素：

（1）货物的质量；

（2）货物的质量保证及服务承诺；

（3）安全、环保及适用性；


购文件

38

（4）供货范围和供货能力；

（5）交货及安装期及付款方式；

（6）其它采购人认为必须考虑的因素。

2.2 谈判小组根据采购文件、响应文件情况提出谈判条件，各供应商应做出相应应答。

2.3 供应商法定代表人或其委托代理人应使用 CA证书在电子系统内进谈判和应答，具体时间请各供应

商保持电话畅通，未在规定时间内进行应答的将视为退出谈判。

2.4 谈判小组对的各供应商逐一提出具体条件和要求，供应商就谈判小组提出的具体条件和要求逐项

做出书面应答。

2.5 谈判结束后，谈判小组将要求所有通过上一轮谈判的供应商在规定的时间内就谈判达成的最终条

款进行书面承诺并进行最终报价，供应商的最终报价及承诺文件将被视为确定成交的最终依据。

2.6 因本次采购为远程采购，电子平台存在灵活性及不可控性，具体谈判流程及要求以电子交易平台

要求为准。同时供应商在平台中所留存联系方式应保持畅通，以便及时应答。

七、谈判响应的最终评定和推荐成交候选人

1、谈判小组对供应商的最终报价和响应情况进行评估和比较。

2、评定原则及方法

2.1 谈判报价不作为最终成交的唯一标准。

2.2 谈判小组将严格按照采购文件的规定和要求进行最终评定，并且对所有供应商都采用相同的程

序和标准。

2.3 结论：谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相同且报价最低的原则向采购人推荐成交候选

供应商。推荐的成交候选供应商人数：3 名。在推荐成交候选供应商之前，谈判小组认为，排在前面

的成交候选供应商的最低报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不

能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，

谈判小组可以取消该供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的成交候选供应商递补，以此类推。

2.4 谈判小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量

或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料；供

应商不能证明其报价合理性的，经谈判小组一致认为报价低于成本价的供应商将被免去成为成交候选

人的资格。


购文件

39

第四章合同条款及格式

河南理工大学

政府采购合同书

合同备案编号：

政府采购编号：豫财号

供方：签约时间：年月日

需方：河南理工大学签约地点：焦作

供、需双方依据签发的 [采购编号：豫财号]中标通知书，根据《中华人民共

和国合同法》等有关规定以及需方采购文件和供方响应文件的内容，供需双方经友好协商，现达成以下

条款：

一、合同标的与价款

本合同所指货物为（主要技术参数及配置见附件一、附件二），合同总价款为人民

币元（大写：元整）（含税）。

二、货物质量要求与售后服务要求

供方应保证货物是全新、未使用过的，并完全符合强制性的国家技术质量规范和本合同附件一与附

件二规定的质量、规格、性能及技术规范等要求。

售后服务要求按采购文件及响应文件相应条款执行（详见附件三）。

三、合同履行的地点及进度

合同签字盖章生效后，供方应于年月日前将合同条款中的全部货物运送到河南理

工大学指定地点，并于年月日前按需方要求完成货物的安装、调试和人员培训，所

发生的费用由供方负责。需方应在货物到达指定地点后，提供符合安装条件的场地、电源、环境等。

四、技术资料

合同生效后 7天之内，供方应将每套货物的中文技术资料一套（如目录索引、操作手册、使用指南、

维修指南（或）服务手册）寄给需方。另外一套完整的上述资料供方应包装好随同每批货物装箱发运。

五、使用合同文件和资料

事先未经需方书面同意，供方不得将由需方或代表需方提供的有关合同或任何合同条文、规格、

计划、模型等提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意

保密并限于履行合同所必需的范围。


购文件

40

六、检验和测试

货物抵达目的地后，由需方对货物的质量、规格、数量和重量进行检验，如果发现规格、数量或两

者有与合同规定不一致的地方；或对成套货物安装调试、人员培训有异议的；或证实货物是有缺陷的，

包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材�

1 ¹ WB8 TG÷C] · 2019. 9. 18. · 1 ¹ wb8 tg÷c] · & n©- 5f ' Öb cr1 b8 g÷ c] ê Ö"ã *6 w...

Documents

Transcript of 1 ¹ WB8 TG÷C] · 2019. 9. 18. · 1 ¹ wb8 tg÷c] · & n©- 5f ' Öb cr1 b8 g÷ c] ê Ö"ã *6 w...