Pstatic.rzeszow.uw.gov.pl/archiwum/protokoly-kontroli/2009/2561449... · Web viewPodstawowe akty...

P

P.I.0931-3/09 / NK.I.0931-2/09

P R O T O K

kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Kuratorium Owiaty w Rzeszowie, 35-959 Rzeszw, ul. Grunwaldzka 15 (tel. 0-17867-11-42), zwanej wdalszej treci protokou Kuratorium.

Kontrol przeprowadzi zesp kontrolny w skadzie:

1) Tadeusz Zarba starszy inspektor wojewdzki w Wydziale Nadzoru i Kontroli (koordynator kontroli),

2) Leszek Sowik radca prawny w Wydziale Nadzoru i Kontroli,

3) Aneta Gra - inspektor wojewdzki w Wydziale Organizacyjno- Administracyjnym,

4) Daniel Le starszy inspektor w Wydziale Organizacyjno- Administracyjnym,

5) Magdalena Lcznar starszy inspektor w Wydziale Organizacyjno-Administracyjnym,

6) Ewa Buczek specjalista w Wydziale Organizacyjno-Administracyjnym,

7) Jadwiga Smalara - Nicpo gwny specjalista w Wydziale Organizacyjno-Administracyjnym,

8) Maciej Gajewski gwny specjalista w Biurze do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych,

9) Adam Bk - inspektor wojewdzki w Wydziale Finansw i Budetu,

10) Wiesaw Trojan starszy inspektor w Wydziale Finansw i Budetu,

na podstawie imiennych upowanie do kontroli udzielonych przez Wicewojewod Podkarpackiego (pisma znak: NK.I-0939-21; 22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29; 30/09 z dnia 14 kwietnia 2009 r.).

Szczegowe zagadnienia objte badaniami kontrolnymi okreli Program kontroli kompleksowej (pismo znak: NK.I.0931-2/09), zatwierdzony w dniu 14 kwietnia 2009 r. przez Wicewojewod Podkarpackiego.

(akta kontroli str. 1-12)

Ww. Program kontroli kompleksowej zosta przygotowany w oparciu o informacje przekazane przez dyrektorw wydziaw (rwnorzdnych komrek organizacyjnych) PUW w Rzeszowie, ktrych pracownicy uczestniczyli w kontroli.


Kierownikiem kontrolowanej jednostki jest Pan Jacek Wojtas, Podkarpacki Kurator Owiaty, zwany w dalszej treci protokou Kuratorem, ktry zosta powoany na to stanowisko zdniem 30 kwietnia 2008 r. Dodnia 20stycznia 2008 r. stanowisko Podkarpackiego Kuratora Owiaty w Rzeszowie zajmowa Pan Maciej Karasiski, ktrego Wojewoda Podkarpacki decyzj znak: OA.II-1120/6/08 zdnia 21 stycznia 2008 r. odwoa zww. stanowiska. W okresie od 21stycznia 2008 r. do 29kwietnia 2009 r. penienie obowizkw Podkarpackiego Kuratora Owiaty w Rzeszowie zostao powierzone Panu Jerzemu Cyprysiowi, Wicekuratorowi Owiaty wRzeszowie.

W dniu 16 kwietnia 2009 r., przed przystpieniem do czynnoci kontrolnych, koordynator kontroli poinformowa kierownika kontrolowanej jednostki o przedmiocie, zakresie oraz sposobie przeprowadzenia kontroli, a take przedstawi skad zespou kontrolnego.

Ustalenia kontroli :

I. Ustalenia dotyczce spraw organizacyjnych dokonane w trakcie czynnoci kontrolnych przeprowadzonych w dniach 16 kwietnia 13 maja 2009 r., z przerw w dniach 18 19 i 25 26 kwietnia oraz 1 3 i 9 10 maja 2009 r., przez starszego inspektora wojewdzkiego Tadeusza Zarb (koordynatora kontroli).

1. Podstawowe akty prawne okrelajce organizacj i zasady funkcjonowania kontrolowanej jednostki.

Zgodnie z art. 31 ust. 1ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z pn. zm.), kurator owiaty, w imieniu wojewody, wykonuje zadania i kompetencje w zakresie owiaty okrelone w ustawie i przepisach odrbnych na obszarze wojewdztwa, a w szczeglnoci:

1) sprawuje nadzr pedagogiczny nad publicznymi i niepublicznymi szkoami i placwkami oraz placwkami doskonalenia nauczycieli, w tym nad niepublicznymi placwkami doskonalenia nauczycieli o zasigu oglnokrajowym, ktre znajduj si na obszarze danego wojewdztwa,

2) wydaje decyzje administracyjne w sprawach okrelonych w ww. ustawie,

3) wspdziaa z radami owiatowymi powoanymi na podstawie art. 48 ww. ustawy,

4) wykonuje zadania organu wyszego stopnia w rozumieniu przepisw Kodeksu postpowania administracyjnego:

a. w stosunku do organw jednostek samorzdu terytorialnego - w sprawach szk publicznych, zakadanych i prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne, oraz szk i placwek niepublicznych,

b. w stosunku do dyrektorw szk - w sprawach z zakresu obowizku szkolnego i obowizku nauki oraz w sprawach skrelenia uczniw z listy uczniw,

5) realizuje polityk owiatow pastwa, a take wspdziaa z organami jednostek samorzdu terytorialnego w tworzeniu i realizowaniu odpowiednio regionalnej i lokalnej polityki owiatowej, zgodnych z polityk owiatow pastwa,

6) opiniuje arkusze organizacji publicznych szk i placwek, z wyjtkiem szk i placwek prowadzonych przez ministrw, w zakresie ich zgodnoci z przepisami, przedstawiane przez organy prowadzce szkoy i placwki przed zatwierdzeniem arkuszy,

7) opiniuje plany pracy placwek doskonalenia nauczycieli, z wyjtkiem placwek prowadzonych przez ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania i ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego,

8) opracowuje programy wykorzystania rodkw na dofinansowanie doskonalenia nauczycieli, wyodrbnionych w budecie wojewody, po zasigniciu opinii zwizkw zawodowych reprezentatywnych w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych i wojewdzkich komisjach dialogu spoecznego,

9) organizuje olimpiady, konkursy, turnieje, przegldy oraz inne formy wspzawodnictwa i prezentacji osigni uczniw szk na obszarze wojewdztwa,

10) wspdziaa z okrgowymi komisjami egzaminacyjnymi,

11) bada potrzeby nauczycieli w zakresie doskonalenia oraz inicjuje i koordynuje dziaania zwizane z doskonaleniem nauczycieli, wspdziaajc z organami prowadzcymi szkoy i placwki, a take moe podejmowa dziaania wspomagajce materialnie i organizacyjnie doskonalenie nauczycieli, w szczeglnoci promowa nowatorstwo dydaktyczno-wychowawcze,

12) wspomaga dziaania w zakresie organizowania egzaminw i sprawdzianw w szkoach,

13) wspdziaa z organami jednostek samorzdu terytorialnego w zakresie ksztatowania i rozwoju bazy materialnej szk i placwek,

14) wspdziaa z waciwymi organami, organizacjami i innymi podmiotami w sprawach dotyczcych warunkw rozwoju dzieci i modziey, w tym w przeciwdziaaniu zjawiskom patologii spoecznej, a take moe wspomaga dziaania tych podmiotw,

15) koordynuje, wspomaga i nadzoruje organizacj wypoczynku dzieci i modziey na obszarze wojewdztwa w okresie ferii letnich i zimowych,

16) wykonuje inne zadania okrelone w przepisach odrbnych, w szczeglnoci w zakresie obronnoci.

W myl art.32 ust.1 ww. ustawy,kurator owiaty wykonuje swoje zadania i kompetencje przy pomocy kuratorium owiaty. Kuratoria owiaty s pastwowymi jednostkami budetowymi (art.32 ust.2 ww. ustawy).

Zgodnie z 1 ust.1 rozporzdzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 29 grudnia 1998 r. w sprawie organizacji kuratoriw owiaty oraz zasad tworzenia delegatur (Dz.U. z 1998 r. Nr 164, poz. 1169), kuratorium owiaty jest pastwow jednostk budetow wchodzc w skad zespolonej administracji rzdowej w wojewdztwie, jako wyodrbniona jednostka organizacyjna. Kuratorium jest aparatem pomocniczym kuratora owiaty, sucym do wykonywania przez kuratora zada i kompetencji wynikajcych w szczeglnoci z ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty oraz z przepisw odrbnych (1 ust.2 ww. rozporzdzenia). Nazw, siedzib oraz zakres dziaania kuratorium okrela statut urzdu wojewdzkiego (1 ust.3 ww. rozporzdzenia). Prac kuratorium kieruje kurator przy pomocy wicekuratora oraz osb zajmujcych inne stanowiska kierownicze. W przypadkach uzasadnionych rozmiarem zada, w szczeglnoci liczb nadzorowanych szk i placwek, moe by powoany drugi wicekurator (1 ust.4 ww. rozporzdzenia). Wicekurator wykonuje zadania i kompetencje w zakresie okrelonym przez kuratora (1 ust.5 ww. rozporzdzenia). W przypadku gdy kurator nie moe peni obowizkw subowych, zakres zastpstwa wicekuratora rozciga si na wszystkie kompetencje kuratora, a gdy powoano dwch wicekuratorw, kompetencje kuratora wykonuje wicekurator wyznaczony przez kuratora (1 ust.6 ww. rozporzdzenia). W 2 4 ww. rozporzdzenia okrelony jest sposb tworzenia wydziaw, stanowisk pracy dla realizacji zada merytorycznych oraz obsugi organizacyjnej, a take oddziaw i delegatur kuratorium.

W myl 5 ust.1 ww. rozporzdzenia,szczegow organizacj oraz tryb pracy kuratorium okrela regulamin kuratorium, bdcy czci regulaminu urzdu wojewdzkiego, ustalony przez kuratora i zatwierdzony przez wojewod. Regulamin kuratorium okrela w szczeglnoci: struktur organizacyjn, w tym wykaz komrek organizacyjnych, ich zadania, wykaz stanowisk kierowniczych, wykaz szk i placwek, nad ktrymi kurator sprawuje nadzr pedagogiczny (5 ust.2 ww. rozporzdzenia). Kurator przesya do wiadomoci ministrowi waciwemu do spraw owiaty i wychowania regulamin kuratorium, zatwierdzony przez wojewod (5 ust.3 ww. rozporzdzenia). Zmiany regulaminu nastpuj w trybie i na zasadach okrelonych dla jego ustalania i zatwierdzania (5 ust.4 ww. rozporzdzenia).

Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rzdowej w wojewdztwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206), wojewoda wykonuje zadania przy pomocy urzdu wojewdzkiego oraz organw rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie. Wojewoda jako zwierzchnik rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie: kieruje ni i koordynuje jej dziaalno, kontroluje jej dziaalno, zapewnia warunki skutecznego jej dziaania, ponosi odpowiedzialno za rezultaty jej dziaania (art. 51 ww. ustawy). Szczegow organizacj rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie okrela statut urzdu wojewdzkiego (art. 53 ust. 2 ww. ustawy). Regulaminy urzdw obsugujcych organy rzdowej administracji zespolonej s zatwierdzane przez wojewod (art. 53 ust. 4 ww. ustawy).

Do dnia 31 marca 2009 r. obowizywaa ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rzdowej w wojewdztwie (j.t. Dz.U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 z pn. zm.).

Zgodnie z 25 pkt 3 statutu Podkarpackiego Urzdu Wojewdzkiego w Rzeszowie, stanowicego zacznik do zarzdzenia Nr 135/06 Wojewody Podkarpackiego z dnia z dnia 12 wrzenia 2006 r. z pn. zm., zadania zespolonej administracji rzdowej wwojewdztwie wykonuje Wojewoda oraz dziaajcy pod jego zwierzchnictwem kierownicy zespolonych sub, inspekcji i stray, w tym Podkarpacki Kurator Owiaty wRzeszowie. Aparatem pomocniczym Kuratora jest Kuratorium Owiaty wRzeszowie ( 26 ust. 1 ww. statutu). Do zakresu dziaania Kuratorium Owiaty w Rzeszowie naleysprawowanie nadzoru pedagogicznego nad szkoami, placwkami publicznymi iniepublicznymi oraz wykonywanie zada ikompetencji wzakresie owiaty ( 27 ww. statutu).

Zgodnie z aktualnym Regulaminem PUW, wprowadzonym zarzdzeniem Nr 162/06 Wojewody Podkarpackiego z dnia 24 padziernika 2006 r. z pn. zm., uprawnienia nadzorcze Wojewody wobec Kuratora wykonuje Wicewojewoda Podkarpacki (7ust. 2 pkt 2 lit. a regulaminu PUW wzwizku z wykazem jednostek organizacyjnych zespolonych sub, inspekcji i stray wojewdzkich, stanowicym zacznik Nr 2 do regulaminu PUW).

Obecnie obowizujcy regulamin organizacyjny Kuratorium, stanowicy zacznik do zarzdzenia Nr 1/2008 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 sierpnia 2008 r., zosta zatwierdzony przez Wojewod Podkarpackiego w dniu 11 sierpnia 2008 r. i zgodnie z 5 ust.3 rozporzdzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 29 grudnia 1998 r. w sprawie organizacji kuratoriw owiaty oraz zasad tworzenia delegatur (Dz.U. z 1998 r. Nr 164, poz. 1169) przesany, pismem z dnia 11 sierpnia 2008 r., znak: WPOF/O.012-1/08, do wiadomoci Ministrowi Edukacji Narodowej.

Poprzednio obowizywa regulamin organizacyjny Kuratorium, ustalony zarzdzeniem Nr 1/2006 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 lipca 2006 r. i zatwierdzony przez Wojewod Podkarpackiego w dniu 28 lipca 2006 r.

2. Struktura organizacyjna w wietle postanowie regulaminu organizacyjnego Kuratorium oraz w praktyce funkcjonowania jednostki.

Zgodnie z 6 regulaminu Kuratorium, stanowicego zacznik do zarzdzenia Nr 1/2008 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 sierpnia 2008 r., w skad Kuratorium wchodz wydziay: Edukacji Podstawowej i Gimnazjalnej, Edukacji Ponadgimnazjalnej i Ustawicznej, Strategii Edukacyjnej i Administracji. W Wydziale Edukacji Podstawowej i Gimnazjalnej funkcjonuj oddziay w Kronie, Tarnobrzegu, Przemylu i Rzeszowie. W skad Wydziau Strategii Edukacyjnej i Administracji wchodz oddziay: Strategii i Analiz Edukacyjnych, Administracji i Obsugi, Kadr i Pragmatyki Zawodowej Nauczycieli. W Wydziale Edukacji Ponadgimnazjalnej i Ustawicznej znajduje si Oddzia Ksztacenia Zawodowego i Ustawicznego. Ponadto w skad Kuratorium wchodz samodzielne stanowiska: Radcy Prawnego, ds. Obronnych i Ochrony Informacji Niejawnych, ds. BHP, Gwnego Ksigowego, Koordynatora Edukacji Informatycznej, a take Zesp Finansowo-Ksigowy.

Ponadto - zgodnie z 9 ust. 1 ww. regulaminu Kuratorium - przy Kuratorze dziaaj:

1) komisje kwalifikacyjne dla nauczycieli ubiegajcych si o awans na stopie nauczyciela dyplomowanego,

2) zespoy oceniajce ds. rozpatrywania odwoa od oceny pracy nauczycieli,

3) Rzecznik Praw Ucznia.

Kurator moe take powoywa dorane komisje dla okrelonych celw.

Zakresy dziaania poszczeglnych wydziaw, zespow i samodzielnych stanowisk okrelone zostay na str. 7 23 ww. regulaminu Kuratorium.

Zgodnie z 7 regulaminu Kuratorium, stanowicego zacznik do zarzdzenia Nr 1/2006 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 lipca 2006 r., w skad Kuratorium do 10 sierpnia 2008 r. wchodziy wydziay: Nadzoru Pedagogicznego, Monitorowania i Wspomagania Edukacji, Pragmatyk Zawodowych, Organizacji i Finansw. W Wydziale Nadzoru Pedagogicznego funkcjonoway oddziay w Kronie, Przemylu i Tarnobrzegu, Zesp Ksztacenia Oglnego, Zesp Profilaktyki, Wychowania i Ksztacenia Specjalnego, Zesp Ksztacenia Zawodowego i Ustawicznego, Zesp Ksztacenia Niepublicznego. W skad Wydziau Monitorowania i Wspomagania Edukacji wchodziy: Zesp Analiz, Planowania i Dokumentowania Dziaalnoci Edukacyjnej, Zesp Informatyzacji i Promocji, Zesp Wsppracy Zagranicznej i Funduszy Unijnych, Zesp Doskonalenia Zawodowego Nauczycieli. W Wydziale Pragmatyk Zawodowych, Organizacji i Finansw funkcjonoway: Zesp Pragmatyk Zawodowych, Zesp Finansowy, Zesp Organizacji, stanowisko Gwnego Ksigowego, stanowisko Radcy Prawnego, stanowisko ds. obronnych i ochrony informacji niejawnych. W ramach stanowiska ds. obronnych i ochrony informacji niejawnych dziaa penomocnik ds. ochrony informacji niejawnej. Kurator mg tworzy w razie potrzeby dorane zespoy pracownikw do realizacji celowych zada, dziaajce pod przewodnictwem wyznaczonej przez niego osoby.

Zakresy dziaania poszczeglnych komrek organizacyjnych Kuratorium okrelone zostay w rozdziale III. ww. Regulaminu Kuratorium.

Ogem w dniu rozpoczcia kontroli w Kuratorium zatrudnionych byo 122 osoby (121 etatw, w tym 111, 5 etatu pracownikw suby cywilnej oraz 9,5 etatu spoza suby cywilnej).

3. Obsada stanowisk kierowniczych, system zastpstw, dekoncentracja kompetencji oraz przydzielenie zada pracownikom w formie zakresu czynnoci.

Kuratorium kieruje Kurator za pomoc Wicekuratora, Dyrektorw Wydziaw, Zastpcw Dyrektorw Wydziaw oraz Kierownikw Oddziaw ( 5 ust. 5 regulaminu Kuratorium, stanowicego zacznik do zarzdzenia Nr 1/2008 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 sierpnia 2008 r.). W przypadku nieobecnoci Kuratora Wicekurator peni obowizki i zadania bdce w kompetencji Kuratora.

Zgodnie z zapisami 6 regulaminu Kuratorium, stanowicego zacznik do zarzdzenia Nr 1/2006 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 lipca 2006 r., prac Kuratorium kieruje Kurator przy pomocy Wicekuratora oraz dyrektorw i kierownikw, ktrzy odpowiadaj przed Kuratorem za wykonanie powierzonych zada i kompetencji. Wicekurator wykonuje zadania i kompetencje w zakresie okrelonym przez Kuratora. W przypadku, gdy Kurator nie moe peni obowizkw subowych, zakres zastpstwa Wicekuratora rozciga si na wszystkie kompetencje Kuratora.

Pismem z dnia 16 maja 2008 r., znak: OA.I-0136-11/08, Wojewoda Podkarpacki udzieli penomocnictwa Kuratorowi do zawierania w imieniu Wojewody Podkarpackiego umw z jednostkami nie zaliczonymi do sektora finansw publicznych, w tym z fundacjami i stowarzyszeniami w sprawie realizacji zada zleconych, finansowanych w ramach dotacji celowych z budetu pastwa w zakresie finansowania lub dofinansowywania zada z zakresu organizacji olimpiad, konkursw, przegldw i innych form wspzawodnictwa i prezentacji osigni uczniw szk na obszarze wojewdztwa podkarpackiego oraz wspomagania wypoczynku dzieci i modziey na obszarze wojewdztwa podkarpackiego. Ww. penomocnictwa Wojewoda Podkarpacki udzieli Kuratorowi do czasu jego odwoania.

Pismem z dnia 20 padziernika 2008 r., znak: SEA/A-013/13/08, Kurator upowani Wicekuratora do podpisywania okrelonych dokumentw (m.in. decyzji o powoaniu komisji kwalifikacyjnych dla nauczycieli ubiegajcych si o awans na stopie nauczyciela dyplomowanego, opinii o nadaniu uprawnie szkoy publicznej, opinii w sprawie zakadania szk i placwek, stanowisk w sprawie rozwizania zespou szk, skadw pastwowych komisji egzaminacyjnych, przyznajcych tytuy kwalifikacyjne robotnika, mistrza, mistrza dyplomowanego, duplikatu dyplomw wydawanych przez pastwowe komisje egzaminacyjne, ustale w sprawie organizacji, przebiegu egzaminw wstpnych, dojrzaoci, z nauki zawodu i przygotowania zawodowego) oraz do podpisywania wymienionych w ww. upowanieniu dokumentw podczas nieobecnoci Kuratora duszej ni jeden dzie roboczy, w tym decyzji administracyjnych, aktw normatywnych, umw, porozumie, pism adresowanych do Ministra Edukacji Narodowej, urzdw centralnych, partii politycznych, Wojewody Podkarpackiego, wiadectw pracy, decyzji budetowych, aktw nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego, penomocnictw do dokonywania czynnoci prawnych w imieniu Kuratora. Ww. upowanienie udzielone zostao na czas penienia obowizkw Wicekuratora lub do momentu uniewanienia.

Kurator - w kontrolowanym okresie - udzieli take 2 stae grupowe upowanienia dla 86 pracownikw Kuratorium do wykonywania okrelonych czynnoci, w tym do podpisywania z jego upowanienia opinii arkuszy organizacji pracy szkoy/placwki oraz wnioskw i zalece powizytacyjnych (pisma Kuratora z dnia 11 wrzenia 2008 r., znak: SEA/A-013/12/08).

W okresie objtym kontrol Kurator udzieli rwnie 11 upowanie/penomocnictw do wykonania okrelonych w upowanieniu/penomocnictwie czynnoci, m.in. do sprawdzania i zatwierdzania pod wzgldem merytorycznym sprawozda z realizacji w 2007 r. rzdowego programu wspierania w latach 2007-2009 organw prowadzcych w zapewnieniu bezpiecznych warunkw nauki, wychowania i opieki w publicznych szkoach i placwkach Monitoring wizyjny w szkoach i placwkach, przejrzenia akt spraw prowadzonej przez Komend Miejsk Policji w Rzeszowie, podpisania z Polsk Telefoni Cyfrow aneksw przeduajcych umowy telefoniczne, wykonywania czynnoci zwizanych z likwidacj szkody komunikacyjnej, reprezentowania Kuratora w negocjacjach dotyczcych zamwienia publicznego.

Ww. upowanienia i penomocnictwa wydane przez Kuratora nie posiadaj jednolitej formy, w szczeglnoci w wikszoci nie s zgodne z wzorami blankietw korespondencyjnych, pieczci nagwkowych i pieczci do podpisu dla zespolonej administracji rzdowej w wojewdztwie, okrelonymi w zaczniku Nr 5 do Instrukcji kancelaryjnej dla zespolonej administracji rzdowej w wojewdztwie, stanowicej zacznik do rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 18 grudnia 1998 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla zespolonej administracji rzdowej w wojewdztwie (Dz. U. Nr161, poz. 1109 z pn. zm.).


Rejestr wydanych upowanie i penomocnictw prowadzony jest w formie zeszytowej, z podziaem na poszczeglne lata, w Oddziale Administracji i Obsugi w Wydziale Strategii Edukacyjnej i Administracji Kuratorium i zawiera numer upowanienia/penomocnictwa, dat wydania, imi i nazwisko, stanowisko subowe pracownika Kuratorium, zakres upowanienia/penomocnictwa, termin wanoci, oznaczenie wydajcego, uwagi. W 2008 r. w ww. rejestrze odnotowano 15 upowanie i penomocnictw, za w 2009 r. do dnia rozpoczcia kontroli 2 upowanienia.

Wszyscy pracownicy Kuratorium posiadaj imienne zakresy czynnoci ustalone przez Kuratora. Kontrolujcy stwierdzi, i zakresy s aktualne w zakresie zajmowanego stanowiska oraz penionych obowizkw.

Wewntrzny system kontroli w Kuratorium wprowadzony decyzj Kuratora Nr WSA.021-1/03 z dnia 2 stycznia 2003 r. okrelony jest przez:

- regulamin kontroli wewntrznej, stanowicy za. Nr 1 do ww. decyzji,

- procedury kontroli finansowej, stanowice za. Nr 2 do ww. decyzji.

Zgodnie z zapisami regulaminu kontroli wewntrznej, przedmiotem kontroli wewntrznej jest wykonywanie przez pracownikw Kuratorium powierzonych zada, w szczeglnoci ma ona na celu badanie zgodnoci dziaa z obowizujcym prawem, uwane monitorowanie dziaalnoci subowej pracownikw, systematyczne rozliczanie z jakoci i terminowoci wykonywanych zada i polece subowych, badanie celowoci, racjonalnoci, efektywnoci i sprawnoci dziaa organizacyjnych, ujawnianie nieprawidowoci w realizacji zda, ustalanie przyczyn i skutkw ich powstawania, formuowanie wnioskw i propozycji zapobiegajcych powstawaniu nieprawidowoci oraz wskazywanie sposobw umoliwiajcych ich likwidacj. Kontrol wewntrzn wykonuj z urzdu w zakresie swoich uprawnie: kurator, wicekuratorzy, dyrektorzy wydziaw i kierownicy oddziaw oraz gwny ksigowy. Wyniki kontroli wykorzystywane s do doskonalenia biecej pracy Kuratorium; oglne wnioski wynikajce z kontroli prezentowane s raz w roku na naradzie pracowniczej. Kontrola wewntrzna sprawowana jest w postaci kontroli wstpnej (w szczeglnoci badanie projektw dokumentw), kontroli biecej (badanie czynnoci w toku ich wykonywania) i kontroli nastpnej (badanie stanu faktycznego i dokumentw odzwierciedlajcych czynnoci dokonane).

Procedury kontroli finansowej, okrelone w za. Nr 2 do ww. decyzji Kuratora, dotycz procesw zwizanych z gromadzeniem i rozdysponowywaniem rodkw publicznych oraz gospodarowaniem mieniem w Kuratorium.

4. Przestrzeganie zasad techniki legislacyjnej przy sporzdzaniu aktw kierownictwa wewntrznego.

Zapisy obowizujcych w okresie objtym kontrol regulaminw organizacyjnych Kuratorium nie reguluj form aktw kierownictwa wewntrznego Kuratora. W praktyce akty te posiadaj form zarzdze i decyzji.

Ww. zarzdzenia i decyzje gromadzone s w teczkach aktowych (WPOF/O-012 Organizacja wasna jednostki), prowadzonych odrbnie na kady rok kalendarzowy.

W Kuratorium nie jest prowadzona ewidencja wydanych zarzdze i decyzji Kuratora, w zwizku z czym utrudniony jest biecy nadzr nad zasobem wydanych zarzdze/decyzji Kuratora oraz aktualnoci treci poszczeglnych aktw wewntrznych. Na przykad w zacznikach do decyzji Kuratora Nr WSA.021-1/03 z dnia 2 stycznia 2003 r. w sprawie ustalenia systemu kontroli wewntrznej w Kuratorium stosowane s nieaktualne obecnie nazwy wydziaw Kuratorium (Wydzia Organizacji, Strategii i Analiz, Wydzia Finansowo-Administracyjny ktrych istnienia nie przewiduje zarwno regulamin organizacyjny Kuratorium, stanowicy zacznik do zarzdzenia Nr 1/2008 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 sierpnia 2008 r., jak i regulamin organizacyjny Kuratorium, ustalony zarzdzeniem Nr 1/2006 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 lipca 2006 r.).


Z kolei w 2 ust. 3 decyzji Kuratora z dnia 2 grudnia 2003 r. w sprawie procedury zaatwiania spraw z zakresu dostpu do informacji publicznej w Kuratorium, znak: WSA.021-24/03, wskazano Henryka Grnika, starszego wizytatora w Kuratorium jako osob odpowiedzialn za tre Biuletynu Informacji Publicznej Kuratorium, tymczasem obecnie znajduje si on na emeryturze.


W tej sytuacji, w ocenie kontrolujcego, bardzo skomplikowane staje si ustalenie, ktre zarzdzenia i decyzje Kuratora z ostatnich kilku lat nadal obowizuj w Kuratorium i w jakim zakresie.

W 2008 r. Kurator wyda 5 zarzdze, a w 2009 r. (do dnia rozpoczcia kontroli) nie wyda adnego zarzdzenia. Zasadniczo zarzdzenia wydano z zachowaniem zasad techniki legislacyjnej. Zawieraj one przedmiot regulacji, dat wydania, wzmiank o terminie wejcia w ycie, a take podstaw prawn. Tre zarzdze podzielono na paragrafy. Zarzdzenia z wyjtkiem zarzdzenia Nr 1/2008 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 sierpnia 2008 r. s parafowane przez radc prawnego.

Ponadto, zdaniem kontrolujcego, zarzdzenie Nr 1/2008 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 sierpnia 2008 r., zostao wydane bez zachowania naleytej starannoci, w tym z pominiciem regulacji rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Dz.U. Nr 100, poz. 908), w szczeglnoci:

- w tytule i w treci ww. zarzdzenia uywa si nazwy Podkarpackie Kuratorium Owiaty w Rzeszowie, ktre jest sprzeczne z waciw nazw Kuratorium,

- regulamin Kuratorium, stanowicy zacznik do ww. zarzdzenia, nie zosta w jakikolwiek sposb oznakowany, identyfikujcy go z ww. zarzdzeniem,

- w treci regulaminu Kuratorium brak jednolitych zasad, dotyczcych ukadu poszczeglnych paragrafw i ustpw ww. regulaminu, np. w 2 ustp 1 podzielony jest na litery zakoczone kropk, w 5 ustp 3 i 6 podzielony jest na kropki, w 6 ustp 1 podzielony jest na kolejne ustpy, a te na litery zakoczone kropk, w 9 ustp 1 podzielony jest na litery zakoczone nawiasem, w 11 ustpy podzielone s na litery zakoczone kropk, a te na kropki, litery zakoczone nawiasem, bd podwjne litery zakoczone kropk, w 12 ustpy podzielone s na kolejne ustpy, ustpy na litery zakoczone kropk, litery zakoczone kropk na podwjne litery zakoczone kropk, a podwjne litery zakoczone kropk znw na pojedyncze litery zakoczone kropk itd.,

- w 5 po ustpie 6 nastpuje po raz kolejny ustp 3 i 4 o innej ni wczeniej treci,

- pomidzy 12 i 14 brak 13,

- po 14 ww. regulaminu nastpuje 12, regulujcy zadania samodzielnych stanowisk, pomimo tego, i wczeniej w 12 uregulowano zadania Wydziau Strategii Edukacyjnych i Administracji,

- od rozdziau 5. ww. regulaminu nastpuje nowa numeracja paragrafw, pozostajca bez adnego zwizku z wczeniejsz numeracj.


W okresie objtym kontrol Kurator wyda take 1 decyzj - decyzj SEA/A-021/9/08 z dnia 16 wrzenia 2008 r. w sprawie wprowadzenia Instrukcji obiegu i kontroli dokumentw finansowo-ksigowych. W ocenie kontrolujcego, kwestie dotyczce organizacji wewntrznej w jednostce powinny by regulowane w formie zarzdzenia, chyba e przepis szczeglny stanowi inaczej. W omawianym przypadku nie ma adnego przepisu, nakazujcego wydanie wewntrznej regulacji w ww. zakresie w formie decyzji (art. 10 ustawy z dnia 29 wrzenia 1994 r. o rachunkowoci (j.t. Dz.U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 z pn. zm.) mwi jedynie o obowizku cicym na kierowniku jednostki ustalenia pisemnej dokumentacji opisujcej przyjte przez jednostk zasady rachunkowoci). Z treci 1 ww. decyzji wynika, e Instrukcja stanowi zacznik do niniejszego zarzdzenia, wbrew oficjalnej nazwie dokumentu.

5. Stosowanie instrukcji kancelaryjnej oraz rzeczowego wykazu akt. Organizacja ifunkcjonowanie archiwum zakadowego.

Zarzdzeniem Nr 5 z dnia 15 wrzenia 2008 r. Kurator ustali Jednolity rzeczowy wykaz akt dla Kuratorium, stanowicy zacznik do ww. zarzdzenia. Pismem z dnia 29 grudnia 2008 r., znak: 401-96/08, Dyrektor Archiwum Pastwowego w Rzeszowie przesa Kuratorowi ww. zarzdzenie podpisane w porozumieniu.

Symbole literowe stosowane w Kuratorium przy znakowaniu akt ispraw okrelaj przepisy 4 ww. zarzdzenia, zgodnie z ktrymi na symbol skadaj si nastpujce oznaczenia literowe:

1. Wydzia Edukacji Podstawowej i Gimnazjalnej - WP,

- Oddzia w Kronie - WP/K,

- Oddzia w Przemylu - WP/P,

- Oddzia w Rzeszowie - WP/R,

- Oddzia w Tarnobrzegu - WP/T,

2. Wydzia Edukacji Ponadgimnazjalnej i Ustawicznej - PU,

- Oddzia Ksztacenia Zawodowego i Ustawicznego - PU/ZU,

3. Wydzia Strategii Edukacyjnej i Administracji - SEA,

- Oddzia Strategii i Analiz Edukacyjnych - SEA/S,

- Oddzia Administracji i Obsugi - SEA/A,

- Oddzia Kadr i Pragmatyki Zawodowej Nauczycieli - SEA/K,

4. Radca Prawny - RP,

5. Stanowisko ds. Obronnych i ochrony Informacji Niejawnych - SO,

6. Stanowisko ds. BHP - BHP,

7. Gwny Ksigowy - GK,

8. Koordynator Edukacji Informatycznej - KI,

9. Zesp Finansowo-Ksigowy - ZFK.

Zgodnie z 5 ww. zarzdzenia, zmiany w wykazie akt polegajce na przeksztaceniu lub dodaniu nowych symboli i hase klasyfikacyjnych w klasach pierwszego i drugiego rzdu mog by dokonywane na podstawie zarzdzenia kuratora owiaty, w porozumieniu z waciwym archiwum pastwowym. W uzasadnionych przypadkach kurator owiaty moe rozbudowa jednolity rzeczowy wykaz akt w ramach istniejcych symboli, z zachowaniem tej samej kategorii archiwalnej.

Rejestracji i znakowania spraw oraz archiwizacji akt dokonuje si zgodnie z Rozdziaem VII rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 18 grudnia 1998 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla zespolonej administracji rzdowej w wojewdztwie (Dz.U. Nr 161, poz. 1109).

Wczeniej w Kuratorium obowizywa Jednolity rzeczowy wykaz akt, stanowicy zacznik do zarzdzenia Nr 3/2002 Kuratora z dnia 28 listopada 2002 r. Symbole literowe stosowane w Kuratorium przy znakowaniu akt ispraw okrelay przepisy 4 ww. zarzdzenia, zgodnie z ktrymi na symbol skaday si nastpujce oznaczenia literowe:

1. Wydzia Nadzoru Edukacji Podstawowej i Gimnazjalnej - WNPG,

- Oddzia w Kronie - WNPG/OK,

- Oddzia w Przemylu - WNPG/OP,

- Oddzia w Tarnobrzegu - WNPG/OT,

2. Wydzia Nadzoru Ksztacenia Ponadgimnazjalnego i Ustawicznego - WNPU,

3. Wydzia Organizacji, Strategii i Analiz - WSA,

4. Wydzia Pragmatyk Subowych - WPS,

5. Wydzia Finansowo-Administracyjny - WFA,

6. Radca Prawny - Rp,

7. Stanowisko ds. Obronnych - SO.

Decyzj SEA/A-021/9/08 Kuratora z dnia 16 wrzenia 2008 r. zostaa wprowadzona w Kuratorium Instrukcja obiegu i kontroli dokumentw finansowo-ksigowych. Instrukcja opracowana na podstawie ustawy z dnia 29 wrzenia 1994 r. o rachunkowoci (j.t. Dz.U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 z pn. zm.) ustala jednolite zasady sporzdzania, kontroli i obiegu dokumentw finansowo-ksigowych w Kuratorium. Wczeniej w Kuratorium obowizywaa Instrukcja obiegu i kontroli dokumentw finansowo-ksigowych, stanowica zacznik Nr 1 do decyzji Kuratora WSA-021/17/02 z dnia 14 maja 2002 r. ze zmianami wprowadzonymi decyzj Kuratora Nr WFA.300/11/04 z dnia 12 maja 2004 r.

Kontrolujcy zbada sposb prowadzenia nastpujcych losowo wybranych teczek aktowych prowadzonych w Kuratorium:

- WP/T.054/-/09 Skargi,

- WP/K.051/-/09 Skargi i wnioski zaatwiane bezporednio,

- SO.1304/-/08 Zachowanie tajemnicy pastwowej i subowej,

- SO.463/-/09 Narady, szkolenia z zakresu spraw obronnych,

- WPOF/O-226/-/08 (SEA/A-226/-/08) Eksploatacja ruchomoci (remonty, konserwacja),

- SEA/K-1114/-/2009 Nagrody jubileuszowe,

- SEA/A-224/-/09 Zbywanie i likwidacja rodkw trwaych i nietrwaych,

- WPOF/P-165/-/08 (SEA/K-165/-/08) Badania lekarskie pracownikw,

- PU.410/-/09 Egzaminy wstpne, dojrzaoci, eksternistyczne, gimnazjalne, zawodowe,

- EI.504/-/08 Pracownie komputerowe w szkoach i placwkach owiatowych, tom. I,

- KI.504/-/09 Pracownie komputerowe w szkoach i placwkach owiatowych,

- WP/R-012/-/09 Organizacja i sie szk i placwek owiatowych,

- SEA/S.073/-/09 Wspdziaanie z organizacjami spoecznymi, instytucjami,

- WMWE.418/-/08 (SEA/S.418/-/08) Nostryfikacja wiadectw i dyplomw zagranicznych,

- PU-440/-/08 Nauczanie zawodu w zakadach pracy,

- WNP/O-471/-/08 (WP/R-471/-/08) Wizytacja jednostek nadzorowanych.

Sposb prowadzenia ww. teczek jest zasadniczo zgodny z wymogami Instrukcji kancelaryjnej, w szczeglnoci teczki posiadaj opisy zewntrzne oraz spisy spraw, sprawy s rejestrowane prawidowo, poszczeglne pisma zawieraj wymagane elementy, w tym odpowiednie znaki spraw.

W stosunku do niej wymienionych teczek kontrolujcy zgosi nastpujce zastrzeenia:

WP/T.054/-/09 Skargi:

- w opisie zewntrznym teczki aktowej nie umieszczono wszystkich wymaganych elementw, okrelonych wewzorze opisu teczki aktowej, stanowicym zacznik nr 7 do Instrukcji kancelaryjnej., w szczeglnoci nie okrelono nazwy jednostki i komrki organizacyjnej, kategorii archiwalnej, a nadane teczce oznaczenia w postaci symbolu i hasa klasyfikacyjnego nie odpowiadaj jej zawartoci i s sprzeczne z Jednolitym rzeczowym wykazem akt dla Kuratorium, stanowicym zacznik do zarzdzenia Kuratora Nr 5 z dnia 15 wrzenia 2008 r. (powinno by WP/T.051/-/09 Skargi i wnioski zaatwiane bezporednio),

- w spisie spraw nie s wypeniane wszystkie rubryki, w szczeglnoci brak zapisw dotyczcych znaku pisma wszczynajcego spraw, daty pisma wszczynajcego spraw, dat wszczcia i zakoczenia sprawy,

- we wszystkich sprawach umieszczonych w teczce zdecydowana wikszo pism nie jest oznaczona znakiem sprawy (zgodnie z zapisem 17 ust. 1 Instrukcji kancelaryjnej, znak sprawy jest sta cech rozpoznawcz sprawy, kade pismo dotyczce tej samej sprawy otrzymuje identyczny znak);

WP/K.051/-/09 Skargi i wnioski zaatwiane bezporednio:

- w spisie spraw brak oznaczenia tytuu teczki oraz informacji od kogo wpyna sprawa, a take zapisw dotyczcych znaku pisma wszczynajcego spraw, daty pisma wszczynajcego spraw,

- niektre pisma umieszczone w obrbie spraw nie s oznaczone znakiem sprawy;

SO.463/-/09 Narady, szkolenia z zakresu spraw obronnych:

- pisma o znakach SO.463/2/09, SO.463/3/09 i SO.463/4/09 dotycz w istocie tej samej sprawy i zgodnie z 17 ust. 1 Instrukcji kancelaryjnej powinny otrzyma identyczny znak;

WPOF/O-226/-/08 (SEA/A-226/-/08) Eksploatacja ruchomoci (remonty, konserwacja):

- haso klasyfikacyjne teczki jest niezgodne z Jednolitym rzeczowym wykazem akt dla Kuratorium (powinno by: WPOF/O-226/-/08 (SEA/A-226/-/08) Eksploatacja ruchomoci);

SEA/K-1114/-/2009 Nagrody jubileuszowe:

- w opisie zewntrznym teczki aktowej nie umieszczono wszystkich wymaganych elementw okrelonych wewzorze opisu teczki aktowej, stanowicym zacznik nr 7 do Instrukcji kancelaryjnej., w szczeglnoci nie okrelono nazwy komrki organizacyjnej,

- znaki spraw umieszczonych w teczce s niezgodne z zapisami 17 ust. 2 pkt 4 Instrukcji kancelaryjnej (znak sprawy powinien zawiera m.in. dwie ostatnie cyfry roku, w ktrym spraw wszczto, tymczasem znajdujce si w teczce sprawy s oznakowane wszystkimi cyframi roku);

WPOF/P-165/-/08 (SEA/K-165/-/08) Badania lekarskie pracownikw:

- haso klasyfikacyjne i jeden z symboli klasyfikacyjnych teczki s niezgodne z obowizujcymi w 2008 r. w Kuratorium Jednolitymi rzeczowymi wykazami akt dla Kuratorium (powinno by: WPOF/P-165/-/08 (SEA/K-164/-/08) Badania okresowe pracownikw),

- w opisie zewntrznym teczki aktowej nie umieszczono wszystkich wymaganych elementw okrelonych wewzorze opisu teczki aktowej, stanowicym zacznik nr 7 do Instrukcji kancelaryjnej., w szczeglnoci nie okrelono nazwy komrki organizacyjnej,

- w pismach znak: SEA/K-165-42/08 SEA/K-165-60/08 symbol klasyfikacyjny jest niezgodny z obowizujcym Jednolitym rzeczowym wykazem akt dla Kuratorium (powinno by: SEA/K.164-42/08 SEA/K-164-60/08),

- pismo znak: SEA/K-165-60/08 nie jest podpisane;

PU.410/-/09 Egzaminy wstpne, dojrzaoci, eksternistyczne, gimnazjalne, zawodowe:

- pismo znak: PU.410/1/09 otrzymao niewaciwy znak sprawy (pod poz. 1 w spisie spraw w ww. teczce zarejestrowana zostaa podteczka Egzaminy dojrzaoci, natomiast sprawa Pana Szymona Pyki pod poz. 1a);

KI.504/-/09 Pracownie komputerowe w szkoach i placwkach owiatowych:

- symbol klasyfikacyjny teczki jest niezgodny z Jednolitym rzeczowym wykazem akt dla Kuratorium (powinno by: KI.501/-/09 Pracownie komputerowe w szkoach i placwkach owiatowych), w zwizku z czym take wszystkie znaki spraw s niezgodne z ww. Jednolitym rzeczowym wykazem akt,

- w pismach Kuratora z dnia 14 stycznia 2009 r. (znak: KI.504/1/2008), z dnia 14 stycznia 2009 r. i z dnia 26 marca 2009 r. (znak: KI.504/3/2008) oraz z dnia 28 stycznia 2009 r. (znak: KI.504/5/2008) bdnie podano kocow cz znaku oznaczajc rok;

SEA/S.073/-/09 Wspdziaanie z organizacjami spoecznymi, instytucjami:

- w opisie teczki brak oznaczenia kategorii archiwalnej;

PU-440/-/08 Nauczanie zawodu w zakadach pracy:

- w spisie spraw brak zapisw dotyczcych znaku pisma wszczynajcego spraw, daty pisma wszczynajcego spraw, daty wszczcia i zakoczenia sprawy;

WNP/O-471/-/08 (WP/R-471/-/08) Wizytacja jednostek nadzorowanych:

- w spisie spraw brak zapisw dotyczcych daty wszczcia i zakoczenia sprawy.

Ponadto teczki: WPOF/O-226/-/08 (SEA/A-226/-/08) Eksploatacja ruchomoci (remonty, konserwacja), WPOF/P-165/-/08 (SEA/K-165/-/08) Badania lekarskie pracownikw, WMWE.418/-/08 (SEA/S.418/-/08) Nostryfikacja wiadectw i dyplomw zagranicznych, WNP/O-471/-/08 (WP/R-471/-/08) Wizytacja jednostek nadzorowanych s zaoone i prowadzone na cay rok kalendarzowy. Tymczasem od 1 wrzenia 2008 r. w Kuratorium obowizywa nowy Jednolity rzeczowy wykaz akt, wymuszajcy m.in. wprowadzenie nowych symboli i hase klasyfikacyjnych oraz znakw spraw. W tej sytuacji w ocenie kontrolujcego naleao w poszczeglnych komrkach organizacyjnych Kuratorium zaoy nowe teczki rzeczowe, zgodne z nowym Jednolitym rzeczowym wykazem akt.

Przyjmowanie, wysyka oraz ewidencja pism prowadzona jest przez pracownikw Kancelarii Oglnej Kuratorium. Zgodnie z 16 regulaminu organizacyjnego Kuratorium, stanowicego zacznik do zarzdzenia Nr 1/2008 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 sierpnia 2008 r., na kadej wpywajcej korespondencji umieszcza si piecztk wpywu, okrelajc dat jej otrzymania i niezbdne dane wpisuje si do dziennika podawczego. Kancelaria Oglna Kuratorium otwiera wszystkie przesyki z wyjtkiem przesyek z adnotacj do rk wasnych, tajne, poufne oraz korespondencji imiennie adresowanej do pracownika Kuratorium. Po wykonaniu powyszych czynnoci Kancelaria Oglna przekazuje korespondencj Kuratorowi do dekretacji. Przejrzan, zadekretowan i zwrcon przez Kuratora korespondencj pracownik Kancelarii Oglnej przekazuje adresatom. Pisma przeznaczone do wysania poszczeglne komrki organizacyjne Kuratorium przekazuj do Kancelarii Oglnej, ktra dokonuje ekspedycji korespondencji na zewntrz.

Zgodnie z 12 ust. 2 lit. e tiret 9 i 10 regulaminu organizacyjnego Kuratorium, wprowadzonego zarzdzeniem Nr 1/2008 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 sierpnia 2008 r., prowadzenie archiwum zakadowego oraz przyjmowanie i archiwizowanie dokumentacji przebiegu nauczania likwidowanych szk publicznych naley do zakresu zada Oddziau Administracji i Obsugi w Wydziale Strategii Edukacyjnych i Administracji. Do dnia 10 sierpnia 2008 r. prowadzenie archiwum zakadowego naleao do zada Zespou Organizacji w Wydziale Pragmatyk Zawodowych, Organizacji i Finansw ( 16 ust. 2 pkt 4 lit. i regulaminu organizacyjnego Kuratorium, wprowadzonego zarzdzeniem Nr 1/2006 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 lipca 2006 r.).

Dokumentacja powstajca w wyniku dziaalnoci Kuratorium gromadzona jest warchiwum zakadowym, prowadzonym przez Pani Aleksandr Stawarz, stosownie do zapisu cz. I pkt 7 zakresu czynnoci, uprawnie i odpowiedzialnoci z dnia 1 lutego 2007 r., znak: WPOF/P-1101-2/07 oraz dziau szczegowe zadania i obowizki tiret pierwsze zakresu czynnoci, uprawnie i odpowiedzialnoci z dnia 29 padziernika 2008 r., znak: SEA/A-1012/5/08.

Decyzj Podkarpackiego Kuratora Owiaty Nr WSA.021-8/2003 z dnia 20 marca 2003 r. w sprawie organizacji i zakresu dziaania archiwum zakadowego w Kuratorium ustalono instrukcj regulujc organizacj i zakres dziaania archiwum zakadowego oraz zasady i tryb postpowania z dokumentacj w Kuratorium. Dokumentacja powstajca, nadsyana i skadana w Kuratorium dzieli si na:

- dokumentacj stanowic materiay archiwalne wchodzce w skad pastwowego zasobu archiwalnego,

- dokumentacj nie stanowic materiaw archiwalnych.

Organizacja archiwum zakadowego, w tym sposb urzdzenia i wyposaenia lokalu archiwum, zakres jego dziaania, obowizki pracownikw, przyjmowanie dokumentacji, sposb prowadzenia ewidencji dokumentacji, przechowywania dokumentacji, udostpniania dokumentacji w archiwum, odpowiedzialno korzystajcych za udostpniona dokumentacj, wydzielanie dokumentacji, przekazywanie materiaw archiwalnych do archiwum pastwowego, przekazywanie dokumentacji kategorii B na makulatur, nadzr nad archiwum zakadowym oraz postpowanie z dokumentacj w przypadku ustania dziaalnoci Kuratorium uregulowane zostay w rozdziale 2. ww. instrukcji.

Pismem z dnia 19 marca 2003 r., znak: 401-31/03, dyrektor Archiwum Pastwowego w Rzeszowie, dziaajc w oparciu o art. 6 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.U. Nr 38, poz. 173 z pn. zm.) oraz 1 ust. 1 decyzji Nr 4 Naczelnego Dyrektora Archiww Pastwowych z dnia 3 marca 2003 r. w sprawie upowanienia dyrektorw archiww pastwowych do wykonywania w imieniu Naczelnego Dyrektora Archiww Pastwowych niektrych zada nalecych do zakresu jego dziaania, zatwierdzi ww. instrukcj archiwaln.

Lokal archiwum zakadowego znajduje si w piwnicy budynku Podkarpackiego Urzdu Wojewdzkiego w Rzeszowie, w pokoju nr 16. Archiwum - o powierzchni okoo 20 metrw kwadratowych - odpowiada wymogom okrelonym w 5 ww. instrukcji archiwalnej oraz w rozporzdzeniu Ministra Kultury z dnia 15 lutego 2005 r. w sprawie warunkw przechowywania dokumentacji osobowej i pacowej pracodawcw (Dz.U. Nr 32, poz. 284), w szczeglnoci jest zlokalizowane w wydzielonym pomieszczeniu, wyposaono go w odpowiednie i waciwie ustawione regay, posiada urzdzenie do pomiaru temperatury i wilgotnoci powietrza (w dniu kontroli temperatura wynosia 15 C, a wilgotno 70%), sprzt przeciwpoarowy (ganica proszkowa), drzwi obite blach zamykane s na podwjne zamki, w oknach zamontowano kraty.

Kontroli poddano prowadzenie ewidencji zasobu archiwalnego, stwierdzajc, i skada si ona z wykazw spisw zdawczo-odbiorczych, spisw zdawczo-odbiorczych w podziale na kat. A i kat. B, spisw brakowania dokumentacji niearchiwalnej oraz ewidencji wypoycze. Ponadto ewidencja dokumentacji aktowej zgromadzonej w archiwum zakadowym prowadzona jest przy pomocy programu komputerowego Archiwum zakadowe firmy ProgPol s.c., umoliwiajcego wyszukiwanie poszczeglnych teczek zgromadzonych w archiwum zakadowym wedug rnorodnych kryteriw. Ewidencja prowadzona jest waciwie, zgodnie z obowizujcymi w tym zakresie przepisami.

W 2008 r. komrki organizacyjne Kuratorium zdaway do archiwum zakadowego dokumentacj wytworzon w 2006 r. Na podstawie spisw zdawczo-odbiorczych ustalono, e zdanych zostao 38 teczek kat. A i 171 teczek kat. B. Spisy zdawczo-odbiorcze zostay sporzdzone wedug wzoru okrelonego w zaczniku Nr 8 do Instrukcji kancelaryjnej dla zespolonej administracji rzdowej w wojewdztwie, stanowicej zacznik do rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 18 grudnia 1998 r. (Dz. U. Nr 161, poz. 1109 z pn. zm.) oraz podpisane przez osoby zdajce akta do archiwum i osob przyjmujc.

Do wypoyczania akt stosuje si karty udostpniania akt, zgodne z wzorem okrelonym w zaczniku Nr 4 ww. instrukcji archiwalnej. Funkcj rejestru udostpnionych akt peni spisy spraw, prowadzone w zakadanych na kady rok kalendarzowy teczkach rzeczowych. W teczce SEA/A.0136/-/09 Ewidencja udostpniania akt archiwalnych zarejestrowanych jest 21 spraw, natomiast w teczce WPOF/O.0167/-/08 Ewidencja udostpniania akt archiwalnych 73 sprawy.

Zasb archiwum zakadowego stanowi dokumentacja aktowa wasna kat. A w iloci 15,7 metra biecego (mb), kat. B w iloci 171,1 mb oraz dokumentacja obca kat. BE 50 i B50 po zlikwidowanych szkoach i placwkach owiatowo-wychowawczych w iloci 19,1 mb. Zbir dokumentacji obejmuje ogem 205,9 mb, z tego kat. A 15,7 mb oraz kat. B 190,2 mb.

Stan uporzdkowania zbioru dokumentacji zgromadzonej w archiwum zakadowym jest waciwy. Akta kat. A s wydzielone ze zbioru. Teczki posiadaj pene opisy zewntrzne, w tym oznaczone s sygnatur archiwaln. Teczki aktowe powizane s w wizki (po kilka teczek w wizce), kada fascykua posiada wywieszk informujc o zawartoci. Teczki aktowe kat. A s spaginowane, przesznurowane, posiadaj spisy spraw, a metalowe czci zostay usunite.

Brakowanie dokumentacji kat. B odbywa si regularnie za zgod Archiwum Pastwowego w Rzeszowie. Decyzj Nr WPOF/O.0166-4/08 z dnia 20 lutego 2008 r. Kurator powoa komisj do wydzielenia dokumentacji z zasobu archiwum zakadowego, ktrej zadaniem byo wyczenie dokumentacji kat. A, podlegajcej przekazaniu do archiwum pastwowego, wyczenie dokumentacji kat. B na makulatur, wyczenie dokumentacji oznaczonej symbolem BE, przeznaczonej do ekspertyzy. Ww. komisja dokonaa oceny dokumentacji, pod ktem wydzielenia dokumentacji niearchiwalnej, sporzdzia odpowiednie spisy i protokoy oceny.

Pismem z dnia 19 marca 2008 r., znak: 403-96/08, dyrektor Archiwum Pastwowego w Rzeszowie w odpowiedzi na wniosek Kuratora z dnia 13 marca 2008 r., znak: WPOF/O-0166/6/08 wyrazi zgod na brakowanie dokumentacji objtej ww. wnioskiem w iloci 6,42 mb.

W odpowiedzi na wniosek Kuratora z dnia 13 marca 2008 r., znak: WPOI.0166/5/08, przedstawicielka Archiwum Pastwowego w Rzeszowie przeprowadzia w dniu 19 marca 2008 r. ekspertyz akt kat. BE wyszczeglnionych w zaczniku do ww. wniosku. W wyniku ww. ekspertyzy 3 sprawy z 2 teczek polecono wyczy do kat. A, a pozostae teczki i sprawy ujte w spisie zakwalifikowa do kat. B. Protokoem z dnia 26 marca 2008 r. ww. komisja wydzielia przeznaczon do przekazania na makulatur lub zniszczenie dokumentacj niearchiwaln (akta kat. BE, akta szk dla dorosych) w iloci 0,9 mb i stwierdzia, e jest ona nieprzydatna do celw praktycznych jednostki organizacyjnej oraz e upyny terminy jej przechowywania, okrelone w jednolitym rzeczowym wykazie akt dla Kuratorium. Wnioskiem z dnia 8 kwietnia 2008 r., znak: WPOF/O-0166/6/08, Kurator wystpi do dyrektora Archiwum Pastwowego w Rzeszowie o zgod na brakowanie wyszczeglnionej w zaczonym spisie dokumentacji niearchiwalnej w iloci 0,9 mb. Pismem z dnia 14 kwietnia 2008 r., znak: 403-127/08, dyrektor Archiwum Pastwowego w Rzeszowie dziaajc na podstawie 5 ust. 2 rozporzdzenia Ministra Kultury z dnia 16 wrzenia 2002 r. w sprawie postpowania z dokumentacj, zasad jej klasyfikowania i kwalifikowania oraz zasad i trybu przekazywania materiaw archiwalnych do archiww pastwowych (Dz.U. Nr 167, poz. 1375) wyrazi zgod na brakowanie dokumentacji objtej ww. wnioskiem.

Ogem w 2008 r. w Kuratorium dokonano brakowania 7,32 mb dokumentacji niearchiwalnej.

W 2008 r. Kuratorium przekazao do Archiwum Pastwowego wRzeszowie 15 teczek dokumentacji archiwalnej kat. A, w sumie 0,323 mb. Powoana przez Kuratora - decyzj Nr WPOF/O.0166-4/08 z dnia 20 lutego 2008 r. - komisja do wyczenia z archiwum zakadowego dokumentacji kat. A, podlegajcej przekazaniu do archiwum pastwowego, sporzdzia protokoy oceny dokumentacji archiwalnej i stwierdzia, e upyny terminy przechowywania w archiwum zakadowym dokumentacji kat. A w iloci 0,323 mb, w zwizku z tym naley j wydzieli z wasnego zasobu archiwalnego i przekaza do archiwum pastwowego. 10 marca 2008 r. do Archiwum Pastwowego w Rzeszowie zostaa przekazana ww. dokumentacja wraz z 4 spisami zdawczo-odbiorczymi. Ww. spisy zostay podpisane przez Kuratora i osob przejmujc dokumentacj w Archiwum Pastwowym w Rzeszowie. Z adnotacji na ww. spisach - pozostajcych w posiadaniu Kuratorium - wynika, e ww. dokumentacja zostaa sprawdzona i przyjta do Archiwum Pastwowego w Rzeszowie w dniu 15 maja 2008 r.

Stosowanie przepisw kancelaryjno-archiwalnych w Kuratorium byo przedmiotem kontroli przeprowadzonej w dniu 20 lutego 2008 r. przez pracownika Archiwum Pastwowego w Rzeszowie. Ustalenia kontroli zawarte zostay w protokole kontroli, znak: 402-15/08, oraz w pimie Dyrektora Archiwum Pastwowego w Rzeszowie z dnia 21 lutego 2008 r., znak: 402-15/08. Kontrola wykazaa, ze archiwum zakadowe prowadzone jest zgodnie z obowizujcymi w tym zakresie przepisami, w tym dotyczcymi warunkw przechowywania, zabezpieczania i ewidencjonowania zbioru. Dyrektor Archiwum Pastwowego w Rzeszowie nie wnis adnych zalece pokontrolnych.

6. System planowania pracy i sprawozdawczoci w zakresie realizacji zada merytorycznych. Wsppraca midzynarodowa z uwzgldnieniem wyjazdw zagranicznych.

Zgodnie z 12 ust. 1 pkt 1 lit. b regulaminu organizacyjnego Kuratorium, stanowicego zacznik do zarzdzenia Nr 1/2008 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 sierpnia 2008 r., opracowywanie rocznego planu dziaania Kuratorium i planu nadzoru pedagogicznego na dany rok szkolny naley do obowizkw Wydziau Strategii Edukacyjnych i Administracji. Wczeniej obowizujcy regulamin organizacyjny Kuratorium, ustalony zarzdzeniem Nr 1/2006 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 lipca 2006 r., zadanie zwizane z projektowaniem rocznego planu dziaania Kuratora i rocznego planu nadzoru pedagogicznego przypisywa Wydziaowi Monitorowania i Wspomagania Edukacji.

W praktyce na pocztku kadego roku kalendarzowego w Kuratorium przygotowywany jest roczny plan pracy Kuratorium, zatwierdzany przez Kuratora oraz przekazywany do wiadomoci Wojewodzie Podkarpackiemu. Plan pracy Kuratorium na rok 2008 - zawierajcy nastpujce rubryki: zadanie, sposb wykonania, termin wykonania, odpowiedzialny za realizacj, uwagi zosta podpisany przez Kuratora w dniu 22 stycznia 2008 r.


Plan pracy Kuratorium na rok 2009 zosta zatwierdzony przez Kuratora w dniu 5 stycznia 2009 r. i przekazany do wiadomoci Wojewodzie Podkarpackiemu pismem z dnia 7 stycznia 2009 r., znak: SEA/S.032-1/09.


Stopie realizacji zada zapisanych w ww. planach jest poddawany biecej analizie i podsumowywany w corocznych sprawozdaniach z realizacji planu pracy Kuratorium. Sprawozdanie z realizacji planu pracy Kuratorium na rok 2008 r. zatwierdzone przez Kuratora w dniu 30 stycznia 2009 r., znak: SEA/S.032-2/09 zawiera dogbn analiz sposobu wykonania poszczeglnych zada oraz uwagi i wnioski kocowe przydatne w planowaniu pracy Kuratorium na lata nastpne.


Zgodnie z 6 rozporzdzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie szczegowych zasad sprawowania nadzoru pedagogicznego, wykazu stanowisk wymagajcych kwalifikacji pedagogicznych, kwalifikacji niezbdnych do sprawowania nadzoru pedagogicznego, a take kwalifikacji osb, ktrym mona zleca prowadzenie bada i opracowywanie ekspertyz (Dz.U. Nr 235, poz. 1703), Kuratorium opracowuje na kady rok szkolny plan nadzoru pedagogicznego, uwzgldniajc wyniki nadzoru z lat poprzednich, a take podstawowe kierunki realizacji polityki owiatowej pastwa oraz priorytetowe zadania ustalone przez Kuratora. Plan nadzoru pedagogicznego na rok szkolny 2008/2009 - opracowany przez Wydzia Edukacji Podstawowej i Gimnazjalnej Kuratorium - zawiera wykaz szk i placwek, w ktrych przewidywane s wizytacje i badania wybranych zakresw dziaalnoci dydaktycznej, wychowawczej i opiekuczej oraz innej dziaalnoci statutowej, zakres, szczegow tematyk i organizacj przewidywanych wizytacji, zakres, szczegow tematyk i organizacj przewidywanych bada, tematyk i terminy narad oraz szkole organizowanych dla dyrektorw szk i placwek, a take harmonogram opiniowania arkuszy organizacyjnych szk i placwek. Kuratorium przedstawia ww. plan dyrektorom nadzorowanych szk i placwek oraz organom prowadzcym szkoy i placwki w terminie do dnia 15 sierpnia roku szkolnego poprzedzajcego rok szkolny, ktrego dotyczy plan. Plan nadzoru pedagogicznego na rok szkolny 2008/09 zosta przedstawiony pismem Kuratora z dnia 14 sierpnia 2008 r., znak: WMWE.0320-6/08.


Ww. plan ze wszystkimi zacznikami udostpniony jest na stronie internetowej Kuratorium w zakadce Nadzr pedagogiczny:

http://www.ko.rzeszow.pl/artykul.php?id=6318&idg=11&idp=0 .

Dokumentacja dotyczca planowania i sprawozdawczoci w Kuratorium przechowywana jest w prowadzonych odrbnie na kady rok kalendarzowy teczkach rzeczowych, zgodnych z Jednolitymi rzeczowymi wykazami akt dla Kuratorium, obowizujcymi w badanym okresie (WMWE.032/-/08 Plany i sprawozdania roczne, SEA/S.0320/-/09 Plany i sprawozdania wasne).

W zakresie wsppracy midzynarodowej w 2008 r. Kuratorium podejmowao dziaania informacyjne i promocyjne dotyczce moliwoci wsparcia finansowego systemu edukacji ze rodkw Europejskiego Funduszu Spoecznego. Dziaajcy w ramach Kuratorium koordynator programu LLP Comenius zorganizowa dla szkolnych koordynatorw warsztaty zapoznajce z nowymi zasadami uczestnictwa w programie i zasadami aplikacji. W czerwcu 2008 r. odbya si konferencja informacyjno-promocyjna programu Uczenie si przez cae ycie, w ramach ktrej prezentowane byy przykady dobrej praktyki z realizacji projektw w szkoach. W 2008 r. w wojewdztwie podkarpackim realizowano 37 projektw w ramach programu Comenius, w tym 36 wielostronnych i 1 dwustronny. Monitoring realizacji projektw przeprowadzono w 10 szkoach. Ww. projekty pozwoliy uczniom pozna bliej wasne rodowisko i wasny kraj oraz kraje partnerw, rwienikw z zagranicy i ich jzyk. Najistotniejszym aspektem realizacji ww. programu byo nabycie przez uczniw nowych dowiadcze, rozwj zainteresowa, umiejtnoci poruszania si w innym rodowisku podczas wizyt w szkoach partnerskich oraz silnej motywacji do nauki jzykw obcych i posugiwania si technologi informacyjno-komunikacyjn. Dla nauczycieli bya to okazja do wzbogacania warsztatu pracy, wymiany dowiadcze zawodowych, nauki i doskonalenia jzykw obcych.

W 2008 r. kilkanacie szk realizowao projekty wymiany midzynarodowej w ramach programu Leonardo da Vinci. Wizytator koordynator programu zorganizowa wsplnie z Krajow Agencj Programu Uczenie si przez cae ycie konferencj z udziaem przedstawicieli Narodowej Agencji Programu Leonardo da Vinci. W konferencji uczestniczyo 37 koordynatorw ze szk, ktre dotychczas nie uczestniczyy w realizacji programu.

Biece informacje o realizacji ww. programw, o funduszach unijnych dla owiaty, nowych projektach, konferencjach, konkursach zwizanych z integracj europejsk publikowane s na stronie internetowej Kuratorium w zakadce Integracja europejska:

http://www.ko.rzeszow.pl/kategoria.php?idg=16&idp=0#22.

Kuratorium byo take organizatorem wyjazdu 20-osobowej grupy uczniw z wojewdztwa podkarpackiego - laureatw konkursu informatycznego oraz uczestnikw Maej Olimpiady Informatycznej organizowanej przez Wysz Szko Informatyki i Zarzdzania w Rzeszowie - na odbywajcy si w czerwcu 2008 r. w Suczawie w Rumunii Konkurs Informatyczny. Uczniom towarzyszy Kurator oraz dyrektor Wydziau Monitorowania i Wspomagania Edukacji. Kurator spotka si m.in. z miejscowymi wadzami owiatowymi oraz przekaza zestaw podrcznikw podarowanych przez Wydawnictwa Szkolne i Pedagogiczne oraz wydawnictwo Nasza Era polskiej szkole podstawowej im. Henryka Sienkiewicza w Nowym Soocu na Bukowinie.

7. Organizacja i tryb przyjmowania, rozpatrywania i zaatwiania skarg i wnioskw.

Organizacj oraz tryb przyjmowania, rozpatrywania i zaatwiania skarg i wnioskw okrelaj przepisy Rozdziau VIII (art. 221 art. 247) ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 zpn.zm.) oraz rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wnioskw (Dz. U. Nr 5, poz. 46). Zagadnienia zwizane z przyjmowaniem i zaatwianiem skarg i wnioskw w Kuratorium okrelaj take niektre zapisy Regulaminu Kuratorium.

Zgodnie z 12 ust. 1 pkt 1 lit. f, g regulaminu organizacyjnego Kuratorium, stanowicego zacznik do zarzdzenia Nr 1/2008 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 sierpnia 2008 r., do zada wasnych realizowanych przez Oddzia Strategii i Analiz Edukacyjnych w Wydziale Strategii Edukacyjnych i Administracji Kuratorium naley rejestrowanie i przekazywanie do zaatwienia, zgodnie z waciwoci, skarg wnioskw, interpelacji, zapyta i wnioskw posw i senatorw, a take biecy nadzr przebiegu i terminowoci zaatwiania poszczeglnych skarg i wnioskw, interpelacji, zapyta i wnioskw posw i senatorw oraz dokonywanie analiz i ocen w tym zakresie. Biece rozpatrywanie skarg naley do zada Wydziau Edukacji Ponadgimnazjalnej i Ustawicznej oraz Wydziau Edukacji Podstawowej i Gimnazjalnej ( 11 ust. 2 lit. z/ll i 10 ust. 2 lit. z/ll ww. regulaminu Kuratorium). Kurator i Wicekurator przyjmuj interesantw w sprawach skarg i wnioskw w ogoszonym i podanym do publicznej wiadomoci terminie oraz w terminach uzgodnionych indywidualnie, a pozostali pracownicy Kuratorium w godzinach urzdowania ( 15 ust. 3 ww. regulaminu Kuratorium). Upowaniony przez dyrektora Wydziau Strategii Edukacyjnej i Administracji pracownik przyjmuje interesantw w sprawach skarg i wnioskw w godzinach ustalonych i podanych do publicznej wiadomoci ( 15 ust. 4 ww. regulaminu Kuratorium). Nadzr nad terminowoci i prawidowym rozpatrywaniem skarg i wnioskw sprawuje dyrektor Wydziau Strategii Edukacyjnej i Administracji ( 15 ust. 8 ww. regulaminu Kuratorium). Kwestie dotyczce zaatwiania skarg i wnioskw w Kuratorium byy take przedmiotem rozstrzygni Regulaminu organizacyjny Kuratorium, ustalonego zarzdzeniem Nr 1/2006 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 lipca 2006 r. ( 13 ust. 2 pkt 11, 24 ww. regulaminu Kuratorium).

Nadzr nad terminowoci i prawidowym rozpatrywaniem skarg i wnioskw, prowadzenie centralnego rejestru skarg i wnioskw oraz dokonywanie cyklicznych analiz w ww. zakresie naley do obowizkw Anny Wiater-Kiway, referenta prawnego w Wydziale Strategii Edukacyjnej i Administracji, zgodnie z pkt. 2, 3 i 4 zakresu czynnoci, uprawnie i odpowiedzialnoci z dnia 27 padziernika 2008 r., znak: SEA.1012-1/08, przyjtego przez ww. osob do wiadomoci i stosowania w dniu 30 padziernika 2008 r.

Uwzgldniajc zapisy regulaminu organizacyjnego Kuratorium, indywidualnego zakresu czynnoci, uprawnie i odpowiedzialnoci oraz praktyk stosowan wKuratorium, naley przyj, i zostaa zrealizowana dyspozycja wynikajca z 3 ust. 1 rozporzdzenia Rady Ministrw zdnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg iwnioskw, dotyczca wyznaczenia komrki organizacyjnej lub imiennie pracownika, ktremu powierza si przyjmowanie ikoordynowanie rozpatrywania skarg iwnioskw.

Wbrew zapisowi 3 ust. 2 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wnioskw (Dz. U. Nr 5, poz. 46), wsiedzibie Kuratorium nie umieszczono informacji wskazujcej komrk organizacyjn lub wyznaczonych pracownikw zajmujcych si przyjmowaniem i rozpatrywaniem skarg i wnioskw. Przed wejciem do sekretariatu Kuratora znajduje si jedynie tabliczka z lakoniczn informacj o treci: Podkarpacki Kurator Owiaty przyjmuje we wtorki w godz. 11.00 14.00, ktra nie spenia wymogw ww. rozporzdzenia Rady Ministrw.

Informacja o przyjmowaniu w sprawach skarg i wnioskw przez Kuratora, Wicekuratora, dyrektorw wydziaw, kierownikw oddziaw i innych pracownikw Kuratorium znajduje si na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej Kuratorium http://www.ko.rzeszow.pl/bip/artykul.php?idt=5&idkar=8&idpar= (W Kuratorium Owiaty w Rzeszowie wnoszcy skargi i wnioski przyjmowani s przez:

- Kuratora Owiaty - w kady wtorek w godzinach od 10.00 do 15.00;

- Wicekuratora Owiaty - w kady wtorek w godzinach od 10.00 do 15.00;

- Dyrektorw Wydziaw i Kierownikw Oddziaw - codziennie, w godzinach pracy Urzdu;

- Pracownikw Kuratorium Owiaty - codziennie, w godzinach pracy Urzdu.

W Kuratorium zosta zaoony i jest na bieco prowadzony rejestr: 054 Rejestr skarg i wnioskw. Ww. rejestr prowadzony jest w formie zeszytowej w formacie A-4 izawiera nastpujce rubryki:

1. Liczba porzdkowa,

2. Data wpywu,

3. Imi i nazwisko zainteresowanego, nazwa instytucji, redakcji itp.,

4. Adres zainteresowanego, instytucji, redakcji itp.,

5. Przedmiot skargi, zaalenia,

6. Data zlecenia zaatwienia,

7. Komu zlecono zaatwienie (do kogo skarg skierowano),

8. Termin zaatwienia,

9. Data wpywu po zaatwieniu,

10. Sposb zaatwienia,

11. Data wysania zawiadomienia,

12. Kogo zawiadomiono,

13. Uwagi.

Ponadto w Kuratorium prowadzone s odrbnie na kady rok kalendarzowy teczki aktowe 051 Skargi i wnioski zaatwiane bezporednio.

Powysze teczki s zgodne z Jednolitym rzeczowym wykazem akt dla Kuratorium, stanowicym zacznik do zarzdzenia Kuratora Nr 5 z dnia 15 wrzenia 2008 r.

W wietle zapisw w ww. rejestrze, w 2008 r. i 2009 r. (do dnia rozpoczcia kontroli) do Kuratorium wpyny 22 skargi (14 w 2008 r. i 8 w 2009 r.). Rejestr prowadzony jest poprawnie. Rubryki rejestru wypenione zostay prawidowo, w sposb zrozumiay, zwizy iprecyzyjny, co daje pene rozeznanie wzakresie tematyki, terminowoci i sposobu zaatwiania spraw. Terminy zaatwienia skarg i wnioskw s zgodne z wymogami art. 237 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego, a w przypadku spraw: WMWE.051-3/08, WMWE.051-8/08, WMWE.051-10/08 - zgodne z wymogami art. 237 4 Kpa. Jedynie w przypadku sprawy, znak: WMWE.051-7/08, Kuratorium nie dotrzymao terminu udzielenia odpowiedzi na skarg wynikajcego z ww. przepisw Kpa (skarga przedstawicieli Rady Rodzicw przy Szkole Podstawowej w Klczanach wpyna do Kuratorium w dniu 25 kwietnia 2008 r., odpowied po przeprowadzonym postpowaniu wyjaniajcym wysana zostaa do adresata w dniu 28 maja 2008 r., czyli z naruszeniem terminu okrelonego w art. 237 1 Kpa).


Uchybienia dot. prawidowoci prowadzenia teczki WMWE.051(SEA/S.051)/-/08 Skargi i wnioski zaatwiane bezporednio dotycz nastpujcej kwestii:

- odpowied na skarg przedstawicieli Rady Rodzicw przy Szkole Podstawowej w Klczanach, znak: WMWE.051-7/08, udzielia zastpca dyrektora Wydziau Nadzoru Pedagogicznego ds. Ksztacenia Oglnego w Kuratorium, cho zgodnie z zapisem obowizujcego wwczas 28 ust. 1 pkt 6 regulaminu Kuratorium, ustalonego zarzdzeniem Nr 1/2006 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 lipca 2006 r., odpowiedzi na skargi i wnioski obywateli rozpatrywane przez podlege wydziay podpisuje Kurator.


Uchybienia dot. prawidowoci prowadzenia teczki WP/K.051)/-/09 Skargi i wnioski zaatwiane bezporednio dotycz nastpujcej kwestii:

- anonimowa skarga nauczycieli Szkoy Podstawowej w eglcach, ktra wpyna do Kuratorium w dniu 25 marca 2009 r., a nastpnie na podstawie art. 231 Kpa przekazana pismem Kuratora z dnia 6 kwietnia 2009 r., znak: WP/K.051/2/09, do rozpatrzenia zgodnie z waciwoci Wjtowi Gminy Chorkwka zostaa umieszczona w niewaciwej teczce aktowej; zgodnie z Jednolitym rzeczowym wykazem akt dla Kuratorium, stanowicym zacznik do zarzdzenia Kuratora Nr 5 z dnia 15 wrzenia 2008 r., ww. sprawa powinna by umieszczona w teczce 052 Skargi i wnioski przekazane do zaatwienia wedug waciwoci.


8. Realizacja ustawy o dostpie do informacji publicznej.

Zgodnie z 12 ust. 1 pkt 1 lit. i, j regulaminu organizacyjnego Kuratorium, stanowicego zacznik do zarzdzenia Nr 1/2008 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 sierpnia 2008 r., do zada wasnych realizowanych przez Oddzia Strategii i Analiz Edukacyjnych w Wydziale Strategii Edukacyjnych i Administracji Kuratorium naley m.in. redagowanie Biuletynu Informacji Publicznej Kuratorium oraz koordynowanie i nadzr udostpniania informacji publicznej na wniosek zainteresowanego.

Zgodnie z zapisem 13 ust. 2 pkt 15 obowizujcego do dnia 10 sierpnia 2008 r. regulaminu Kuratorium, ustalonego zarzdzeniem Nr 1/2006 Podkarpackiego Kuratora Owiaty z dnia 11 lipca 2006 r., do podstawowych wsplnych zada wydziaw i samodzielnych stanowisk pracy w Kuratorium naley w szczeglnoci podejmowanie i wykonywanie zada zwizanych z zapewnieniem dostpu do informacji publicznej, zgodnie z obowizujcymi przepisami w tym zakresie.

Decyzj Kuratora z dnia 2 grudnia 2003 r., znak: WSA.021-24/03, ustalono procedur zaatwiania spraw z zakresu dostpu do informacji publicznej w Kuratorium. Informacj publiczn udostpniaj Wicekuratorzy Owiaty oraz dyrektorzy wydziaw, na podstawie upowanienia udzielonego im przez Kuratora do zaatwiania spraw w jego imieniu ( 2 ust. 1 ww. decyzji). Na wniosek Wicekuratorw Owiaty lub dyrektorw wydziaw Kurator moe upowani rwnie innych pracownikw Kuratorium do zaatwiania spraw zwizanych z udostpnianiem informacji publicznej ( 2 ust. 2 ww. decyzji). Urzdowy publikator Teleinformatyczny Biuletyn Informacji Publicznej Kuratorium redaguje Henryk Grnik, starszy wizytator, a osob odpowiedzialn za wprowadzanie danych jest Tomasz Kras, informatyk w Kuratorium ( 2 ust. 3 ww. decyzji). Kurator i osoby upowanione decyduj o uznaniu danej sprawy za wniosek o udostpnienie informacji publicznej ( 3 ust. 1 ww. decyzji). Osoby te rwnie oceniaj, czy Kurator jest w posiadaniu okrelonej we wniosku informacji publicznej. W przypadku nieposiadania przez Kuratora tej informacji, powiadamiaj wnioskodawc o braku moliwoci jej udostpnienia ( 3 ust. 2 ww. decyzji). Jeeli udostpnienie informacji publicznej wymaga wspdziaania dwch lub wicej wydziaw, Kurator wyznacza wydzia wiodcy, ktry jest odpowiedzialny za opracowanie odpowiedzi na zoony wniosek ( 4 ww. decyzji). Wydziay prowadz rejestry spraw zaatwianych w zakresie udostpniania informacji publicznej, ktre nie zostay udostpnione w Biuletynie Informacji Publicznej Kuratorium ( 5 ww. decyzji).

Wbrew zapisom ww. decyzji, w Kuratorium nie s prowadzone rejestry udostpnionych informacji publicznych. Kurator nie upowani take adnego pracownika Kuratorium do udostpniania informacji publicznej w jego imieniu.

Nie ustalono take kosztu udostpnienia informacji publicznej wprzypadku poniesienia przez jednostk dodatkowych kosztw zwizanych ze wskazanym we wniosku sposobem udostpnienia lub koniecznoci przeksztacenia informacji w form wskazan we wniosku.

W okresie objtym kontrol do Kuratorium wpyn 1 wniosek w sprawie udostpnienia informacji publicznej. Odpowied zostaa udzielona przez Kuratora w terminie 10 dni od daty wpywu ww. wniosku, czyli w terminie zgodnym z zapisem art. ust. 1 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 z pn. zm.). Dokumentacja dotyczca udostpniania informacji publicznej przechowywana jest w teczce WMWE.061 Informacje o dziaalnoci wasnej jednostki BIP.

Kuratorium posiada stron podmiotow Biuletynu Informacji Publicznej (www.ko.rzeszow.pl/bip), wydzielon zgodnie z zapisem 9 ust. 2 rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych iAdministracji z dnia z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (Dz.U. Nr 10, poz. 68) ze strony internetowej Kuratorium. Z danych uzyskanych ze strony gwnej BIP:

(http://www.bip.gov.pl/subjects/7270,Kuratorium+O%C5%9Bwiaty+Rzesz%C3%B3w.html) wynika, e informacje o adresie URL oraz inne informacje okrelone w 12 ust. 1 ww. rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych iAdministracji, dotyczce strony podmiotowej BIP Kuratorium, zostay przekazane ministrowi waciwemu do spraw informatyzacji.

Strona podmiotowa BIP Kuratorium posiada nastpujce zakadki:

- status prawny (informacje o podstawach prawnych dziaania Kuratora),

- organizacja (regulamin i schemat organizacyjny Kuratorium, a take dane teleadresowe o osobach penicych funkcje kierownicze w Kuratorium i innych pracownikach Kuratorium z podziaem na wydziay, zespoy i samodzielne stanowiska),

- przedmiot dziaalnoci (podstawowe zadania i kompetencje Kuratora),

- udostpnianie informacji (podstawowe informacje dotyczce zasad udostpniania informacji publicznej, wniosek o udostpnienie informacji publicznej, ktry mona pobra ze strony podmiotowej BIP Kuratorium w pliku Word),

- majtek (krtka informacja o majtku Kuratorium na dzie 31 grudnia 2002 r.),

- prowadzone rejestry (rejestr niepublicznych placwek doskonalenia nauczycieli, archiwum zakadowe),

- zaatwianie spraw (informacje dotyczce godzin pracy Kuratorium, przyjmowania w sprawach skarg i wnioskw przez Kuratora, Wicekuratora, dyrektorw wydziaw, kierownikw oddziaw i innych pracownikw Kuratorium, poradnik klienta, w tym karty informacyjne o niektrych usugach wiadczonych przez Kuratorium, w ktrych okrelono podstaw prawn usugi, dokumenty i warunki niezbdne do zaatwienia sprawy, rodzaj i wysoko opat, miejsce zoenia dokumentw, komrk odpowiedzialn za zaatwienie sprawy, termin i sposb zaatwienia sprawy, sposb przekazania informacji o zaatwieniu sprawy, tryb odwoawczy i inne informacje),

- kontrola zewntrzna (nie zawiera adnej informacji),

- nabr do suby cywilnej (ogoszenia o naborach do suby cywilnej),

- instrukcja korzystania z BIP,

- redakcja (imi, nazwisko i dane teleadresowe osoby odpowiedzialnej za redagowanie strony podmiotowej BIP),

- statystyki (informacje o liczbie odwiedzin z podziaem na poszczeglne moduy),

- rejestr zmian (zawierajca informacj o datach aktualizacji strony podmiotowej BIP Kuratorium).

Strona podmiotowa BIP Kuratorium posiada take modu wyszukujcy, logo BIP oraz przycisk ekranowy umoliwiajcy dostp do strony gwnej Biuletynu oraz strony internetowej Kuratorium. Zgodnie z zapisem 11 ust. 2 ww. rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych iAdministracji, strona podmiotowa BIP Kuratorium nie zawiera reklam.

Redagowanie strony podmiotowej BIP Kuratorium naley do obowizkw Tomasza Krasa, informatyka w Kuratorium, zgodnie z pkt. 2 zakresu czynnoci, uprawnie i odpowiedzialnoci z dnia 27 padziernika 2008 r., znak: SEA.1012-5/08 oraz pkt. 28 zakresu czynnoci / karty stanowiska pracy z dnia 31 stycznia 2008 r., bez znaku sprawy.

Pismem z dnia 29 lutego 2008 r., znak: WMWE.061-2/08, Kurator przypomnia o obowizku staej aktualizacji strony podmiotowej BIP oraz okreli zakres tematyczny informacji, ktre powinny zosta opracowane i opublikowane w Biuletynie.

W ocenie kontrolujcego, zakres informacji publikowanych na stronie podmiotowej BIP Kuratorium oraz wdroone standardy formalne zasadniczo speniaj zapisy 11 i 12 ww. rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji oraz art. 6 ustawyz dnia 6 wrzenia 2001 r. ustawy o dostpie do informacji publicznej, cho zastrzeenia moe budzi brak aktualizacji niektrych informacji (np. w zakadce Majtek) oraz nie publikowanie niektrych obowizkowych informacji, w szczeglnoci dokumentacji efektw i przebiegu prowadzonych kontroli (wbrew zapisowi art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a tiret drugi ww. ustawy o dostpie do informacji publicznej), informacji o programach w zakresie realizacji zada publicznych, sposobie ich realizacji, wykonywaniu i skutkach realizacji tych zada (wbrew zapisowi art. 6 ust. 1 pkt 1 lit. c ww. ustawy o dostpie do informacji publicznej), czy te informacji o stanie przyjmowanych spraw, kolejnoci ich zaatwiania lub rozstrzygania (wbrew zapisowi art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. e ww. ustawy o dostpie do informacji publicznej).

II. Ustalenia dotyczce organizacji i form obsugi prawnej dokonane w trakcie czynnoci kontrolnych przeprowadzonych w dniu 26 maja 2009 r. przez radc prawnego, Leszka Sowika.

W okresie objtym kontrol obsug prawn w Kuratorium sprawowaa radca prawny, Pani Anna Bandelak, zatrudniona w Kuratorium od 1 stycznia 1991 r. Obsuga prawna sprawowana jest na podstawie umowy o prac. W regulaminie organizacyjnym Kuratorium uwzgldniono stanowisko radcy prawnego.

Kuratorium dysponuje sprztem komputerowym wyposaonym w program LEX OMEGA z moduem KOMENTARZE, aktualizowanym na bieco. Kuratorium posiada rwnie aktualne publikacje midzy innymi z zakresu prawa pracy, prawa cywilnego, karty nauczyciela i ustawy o systemie owiaty.

Zarzdzenia wydawane przez Kuratora s parafowane przez radc prawnego. W 2008 r. wydano 5 zarzdze, w 2009, do dnia kontroli, nie wydano adnego zarzdzenia. Ponadto radca parafuje wszystkie decyzje i postanowienia wydawane przez Kuratora. Opinie prawne sporzdzane s pisemnie. W 2008 r. wydano 10 opinii pisemnych, a w 2009 r., do dnia kontroli, 2. Ponadto na bieco udzielane s porady prawne oraz ustne i telefoniczne konsultacje prawne.

Aktualny stan spraw sdowych przedstawia si nastpujco :

1. Sprawa Romana Kuczyskiego.

Dochodzi zapaty kwoty 178000,00 z. z tytuu penienia rodziny zastpczej. Sprawa toczy si przed Sdem Okrgowym w Rzeszowie pod sygn. akt: I C 740/08. Do dnia rozpoczcia kontroli nie zostaa zakoczona.

2. Sprawa AP Edukacja sp. z o. o. w odzi.

Wyrokiem z dnia 10 lipca 2008 r., sygn. akt: II SA/Rz 28/08, 29/08 i 30/08 Wojewdzki Sd Administracyjny w Rzeszowie oddali skarg na decyzj Kuratora o wykreleniu z ewidencji szk.

3. Sprawa Tomasza Twardego.

Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 93/08, Wojewdzki Sd Administracyjny w Rzeszowie oddali skarg na decyzj Kuratora utrzymujc w mocy decyzj Wjta Gminy Rakietnica stwierdzajcego niewano decyzji Dyrektora Zespou Szk w Rakietnicy nadajcego stopie nauczyciela kontraktowego.

4. Sprawa Roberta Pierlaka.

Wyrokiem z dnia 27 stycznia 2009 r., sygn. akt II SA/Rz 651/08, Wojewdzki Sd Administracyjny w Rzeszowie oddali skarg na decyzj Kuratora utrzymujc w mocy decyzj Prezydenta Miasta Przemyla odmawiajc stopnia awansu zawodowego na nauczyciela mianowanego.

5. Sprawa Stanisawa Dubickiego.

Wyrokiem z dnia 5 marca 2009 r., sygn. akt II SA/Rz 619/08 Wojewdzki Sd Administracyjny w Rzeszowie oddali skarg na decyzj Kuratora utrzymujc w mocy decyzj Starosty Kolbuszowskiego stwierdzajc niewano decyzji dyrektora Zespou Szk w Kolbuszowej nadajc stopie nauczyciela kontraktowego.

6. Sprawa Bronisawa Hako.

Postanowieniem z 14 maja 2008 r. umorzono postpowanie, albowiem zostaa zawarta ugoda, co do podwyszenia wysokoci renty zasdzonej wyrokiem Sdu Rejonowego w Jarosawiu, sygn. akt: I C 138/76.Wysoko renty wyniosa 500 z., a pozew opiewa na kwot 700 z.

7. Sprawa OHP Rzeszw.

Zostaa zoona skarga na decyzj Kuratora o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta Rzeszowa o wykreleniu z ewidencji szk i placwek niepublicznych Orodka Szkolenia Zawodowego Gospodarstwo Pomocnicze OHP w Rzeszowie.

8. Sprawa AP Edukacja w odzi.

Zostao zoone zawiadomienie o popenieniu przestpstwa przez AP Edukacja w odzi. Prokurator spraw umorzy i na to postanowienie zoone zostao zaalenie. Na skutek zaalenia Sd Grodzki w Rzeszowie uchyli postanowienie i przekaza spraw do ponownego rozpoznania.

Radca prawny bierze czynny udzia w procedurze udzielania zamwie publicznych. Do jego zada okrelonych w Regulaminie postpowania w sprawach o udzielenie zamwie publicznych naley miedzy innymi :

- wspdziaanie przy konstruowaniu projektw umw,

- akceptowanie umw,

- obsuga prawna postpowa odwoawczych (protestw, odwoa),

- opiniowanie pod wzgldem prawnym SIWZ i ogoszenia o zamwieniu.

W 2008 r. zawarto w trybie ustawy o zamwieniach publicznych umow na dostaw materiaw papierniczych i akcesoriw biurowych oraz materiaw eksploatacyjnych i kserokopiarek w dniu 19 marca 2008 r. W 2009 r. zawarto w trybie ustawy o zamwieniach publicznych umow na papier i artykuy biurowe w dniu 25 lutego 2009 r.

W przypadku zawierania umw o charakterze cywilno prawnym Radca rwnie parafuje umowy oraz aneksy do nich.

W 2008 r. zawarto umowy o realizacj szkole z nastpujcymi jednostkami:

1. Niepubliczn Placwk Doskonalenia Nauczycieli w Tarnobrzegu 18 lipca 2008 r.,

2. Centrum Ksztacenia Praktycznego Zdzisawa Nowakowskiego w Mielcu 18 lipca 2008 r.,





7. Wysz Szkoa Zarzdzania i Informatyki w Rzeszowie 18 lipca 2008 r.,

8. Wysz Szkoa Zarzdzania i Informatyki w Rzeszowie 18 lipca 2008 r.,

9. Instytutem Bada w Owiacie sp. z o. o. w Sopocie 18 lipca 2008 r.,

10. Podkarpackim Centrum Edukacji Nauczycieli w Rzeszowie 18 lipca 2008 r.,








18. Centrum Doskonalenia Nauczycieli w Sanoku 18 lipca 2008 r.,








26. Niepubliczn Placwk Doskonalenia NauczycieliSOF-OKLES w Kraniku 18 lipca 2008 r.,






32. Niepubliczn Placwk Doskonalenia NauczycieliSOF-OKLES w Kraniku 18 lipca 2008 r.

W 2009 roku, do dnia kontroli, nie zawarto umw na realizacj szkole.

Ustalenia kontroli pozwalaj na stwierdzenie, e obsuga prawna w Kuratorium jest zorganizowana w sposb prawidowy i sprawny organizacyjnie. Radca prawny wykonuje swoje obowizki w sposb rzetelny i fachowy.


III. Ustalenia dotyczce spraw kadrowych dokonane w trakcie czynnoci kontrolnych przeprowadzonych 8-10 czerwca 2009 r. oraz 15-17 czerwca 2009 r. przez gwnego specjalist Anet Gr, starszego inspektora Magdalen Lcznar orazstarszego inspektora Daniela Lesia.

1. Gospodarka etatami i funduszem wynagrodze.

a)Gospodarka etatami.

Kuratorium realizowao swoje zadania statutowe obsad osobow wynoszc w dniu 31 marca 2009 r. 123 osoby (121 etatw).

Spord ogu zatrudnionych w Kuratorium:

112 osoby (111,5 et.) - to pracownicy, do ktrych maj zastosowanie postanowienia ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o subie cywilnej (Dz.U. Nr 227, poz. 1505), ktra z dniem 23 marca 2009 r. zastpia ustaw z dnia 24 sierpnia 2006 r. o subie cywilnej (Dz.U. Nr 170, poz. 1218 z pn. zm.), zwan dalej ustaw o subie cywilnej,

11 osb (9,5 et.) - to pracownicy niebdcy czonkami korpusu suby cywilnej, podlegajcy postanowieniom ustawy z dnia 16 wrzenia 1982 r. o pracownikach urzdw pastwowych ( Dz.U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953 z pn. zm).

Ruch kadrowy w Kuratorium w okresie objtym kontrol przedstawia ponisze zestawienie:

Grupa pracownicza

Rok 2008

Rok 2009 (do 31.03.)

przyjcia

zwolnienia (z uwzgl. trybu rozwizania stosunku pracy)

przyjcia

zwolnienia (z uwzgl. trybu rozwizania stosunku pracy)

Czonkowie korpusu s.c.

11

5 za porozumieniem stron na wniosek pracownika

-

1

za porozumieniem stron na wniosek pracownika

Pracownicy niebdcy czonkami korpusu s.c.

pracownicy (bezkadry kierowniczej)

-

3 za porozumieniem stron na wniosek pracownika

1

-

kadra kierownicza

2

2

odwoanie decyzj Wojewody Podkarpackiego

-

-

Razem:

13

10

1

1

Jak wynika z przedstawionej wyej tabeli, w kontrolowanym okresie wKuratorium:

w 2008 r. zatrudniono 11 osb (11 et.) w korpusie suby cywilnej i 2 osoby (2et.) poza korpusem (Podkarpackiego Kuratora Owiaty i Wicekuratora Owiaty, zwanych dalej Kuratorem Owiaty i Wicekuratorem), za zwolniono 5 osb (5 et.) wkorpusie suby cywilnej i 5 osb (5 et.) poza korpusem suby cywilnej, w tym 2osoby (2 et.) to osoby odwoane decyzj Wojewody Podkarpackiego, zajmujce stanowisko Kuratora Owiaty i Wicekuratora,

w 2009 r. (do 31 marca) zatrudniono tylko 1 osob (1 et.) w grupie osb niebdcych czonkami korpusu suby cywilnej.

Przecitne zatrudnienie, jakie wystpio w 2008 r. i I kwartale 2009 r. oraz procent wykorzystania przyznanego ustaw budetow limitu etatw obrazuj ponisze tabele.

rok 2008

Zatrudnienie

Stan na:

Przecitne zatrudnienie za 2008 r.

Limit zatrudnienia wg ustawy budetowej na 2008 r. (po zmianach)

% wykorzystania przyznanych etatw /poz. 45/

1.01.

31.12.

1

2

3

4

5

6

4020

106

112,5

105,5

148

71

4010

10,5

9,5

11,5

13

88

rok 2009

Zatrudnienie

Stan na:

Przecitne zatrudnienie za Ikwarta 2009 r.

Limit zatrudnienia wg ustawy budetowej na 2009 r. (po zmianach)

% wykorzystania przyznanych etatw /poz. 45/

1.01.

dzie 31.03.09

1

2

3

4

5

6

4020

112,5

111,5

111,5

148

75

4010

9,5

9,5

9

13

69

Wykazane w tabelach wartoci wskazuj na wzrost zatrudnienia w Kuratorium w grupie czonkw korpusu suby cywilnej. W grupie pracownikw niebdcych czonkami korpusu suby cywilnej nastpio niewielkie zmniejszenie zatrudnienia w stosunku do roku 2008.

b) Gospodarka funduszem wynagrodze osobowych.

Przyznane dla Kuratorium ustaw budetow na 2008 r. limity wynosiy:

1) na wynagrodzenia osobowe:

w 4010 (pracownicy niebdcy czonkami korpusu s. c.) dla 13 et. wwysokoci 335.000 z. (rednia warto 1 et. = 2.147 z.)

w 4020 (czonkowie korpusu s. c.) dla 148 et. - w wysokoci 4.926.000 z. (rednia warto 1et. = 2.773 z.)

w 4028 (czonkowie korpusu s. c.) - w wysokoci 1.382.000 z.

w 4029 (czonkowie korpusu s. c.) - w wysokoci 244.000 z.

2) na dodatkowe wynagrodzenie roczne ( 4040) - w wysokoci 437.000 z.

W 2008 r. dokonano nastpujcych zmian w planie wydatkw wynagrodze osobowych:

decyzj Wojewody Podkarpackiego Nr 58 z dnia 19 wrzenia 2008 r. zwikszono 4010 okwot 46.539 z., jednoczenie zmniejszajc 4040 o t sam kwot celem zabezpieczenia wypaty nalenoci dla b. Kuratora Owiaty i Wicekuratora, wzwizku z zakoczeniem przez ww. penienia funkcji,

decyzj Wojewody Podkarpackiego Nr 86 z dnia 19 listopada 2008 r. zwikszono 4010 okwot 55.000 z., jednoczenie zmniejszajc 4020 o t sam kwot celem wypaty nalenoci dla b. Kuratora Owiaty i Wicekuratora, w zwizku zzakoczeniem przez nich penienia funkcji oraz nieplanowanej nagrody jubileuszowej i odprawy emerytalnej dla pracownika, ktry przebywa na wiadczeniu przedemerytalnym,

decyzjami: Ministra Finansw Nr FS8/4135/279/BXZ/08 z dnia 25 lipca 2008 r. oraz Wojewody Podkarpackiego Nr 43 z dnia 31 lipca 2008 r. zwikszono 4020 o kwot 155.808 z. z przeznaczeniem na sfinansowanie dodatkw specjalnych w subie cywilnej,

decyzjami: Ministra Finansw Nr FS8/4135/347/BXZ/08/1408 z dnia 22 sierpnia 2008 r. oraz Wojewody Podkarpackiego Nr 51 z dnia 28 sierpnia 2008 r. zwikszono 4020 okwot 259.687 z. z przeznaczeniem na sfinansowanie od 1 stycznia 2008 r. skutkw procesu wartociowania stanowisk pracy w subie cywilnej.

rodki 4028 i 4029, zabezpieczone w ustawie budetowej na rok 2008 na planowan realizacj programu unijnego podniesienie jakoci nadzoru pedagogicznego, w zwizku z pismem MEN o tym, e projekt nie bdzie realizowany na wniosek Kuratora Owiaty zostay zablokowane.

Std limit wynagrodze osobowych w Kuratorium w 2008 r. po zmianach wynosi:

4010 436.539 z.,

4020 5.286.495 z.,

4028 1.382.000 z.,

4029 244.000 z.

W 2009 r. przyznane dla Kuratorium ustaw budetow na 2009 r. limity wynosiy:

1) na wynagrodzenia osobowe:

w 4010 (pracownicy niebdcy czonkami korpusu s. c.) dla 13 et. wwysokoci 342.000 z. (rednia warto 1 et. = 2.192 z.)

w 4020 (czonkowie korpusu s. c.) dla 148 et. - w wysokoci 5.376.000 z. (rednia warto 1et. = 3.027 z.)

2) na dodatkowe wynagrodzenie roczne ( 4040) - w wysokoci 482.000 z.

W I kwartale 2009 r., decyzjami Wojewody Podkarpackiego Nr 5 z dnia 26 lutego 2009 r. oraz Nr 10 z dnia 24 marca 2009 r., dokonano dwch zmian w planie wydatkw wynagrodze osobowych, polegajcych na zmniejszeniu 4020 o ogln kwot 32.500z., a zwikszeniu 4140 o t sam kwot, w zwizku z koniecznoci zabezpieczenia obowizkowych wpat na Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych.

Std limit wynagrodze osobowych dla Kuratorium na 2009 r. po zmianach wynosi:

4010 342.000 z.,

4020 5.343.500 z.

Wykorzystanie rodkw finansowych przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe pracownikw Kuratorium ( 4010 i 4020) w 2008 r. oraz w I proczu 2009 r. przedstawiaj ponisze tabele:

Rok 2008

wynagrodzenia osobowe ( 4010 i 4020)

(w z)

Plan wg Ustawy budeto-wej na

2008 r. (po zm.)

Wynagrodze-nia osobowe ogem

z czego:

paca zasadni-cza i dodatek za sta pracy

dodatek zadanio-wy

Doda-tek Funkcyj-ny

premia

nagr. jub.

odpr.

pien.

inne*

(wymie-ni)

Plan na 2008 r. po zmianach

4010 436.539

4020 5.286.495

x

x

x

x

x

x

x

Wykona-nie za okres 1.01.2008r. 31.12.

2008 r.

4010 436.539

256974

0

24560

40278

12230

0

102497

4020 5.286.495

4.500.900

48.480

0

0

196.520

81.260

459.335

W kolumnie inne wg informacji przekazanych przez gwn ksigow Kuratorium ujto: dodatki suby cywilnej, dodatki wynikajce ze szczeglnych uprawnie, nagrody zfunduszu nagrd, ekwiwalenty za urlop, wynagrodzenie chorobowe i inne.

dodatkowe wynagrodzenie roczne ( 4040)

Plan na 2008 r. wg. Ustawy budetowej

Kwota ogem w z

Plan na 2008 r.

po zmianach

390.461

Wykonanie

za 2008 r.

390.460

Rok 2009

wynagrodzenia osobowe ( 4010 i 4020)

(w z)

Plan wg Ustawy budetowej na

2009 r.

Wynagrodzenia osobowe ogem

z czego:

% wykorzy-stania przyzna-nych rodkw fin.

paca zasadnicza i dodatek za sta pracy

dodatek zadaniowy

dodatek funkcyjny

Pre

mia

nagr. jub.

odpr.

pien.

inne (wymieni)

Plan na 2009 r. (po zmianach)

4010 342.000

4020 5.343.500

x

x

x

x

x

x

x

x

Wykonanie za okres 1.01.2009r. 31.03.2009 r.

4010 99533

60915

0

9216

8912

7827

0

12663

29,11%

4020 1265139

1168542

18480

0

0

4428

36364

37325

23,68%

dodatkowe wynagrodzenie roczne ( 4040)

Plan na 2009 r. wg Ustawy budetowej

Kwota ogem w z

Plan na 2009 r.

(po zmianach)

482.000

Wykonanie za 2009 r.

418.211

c)Uruchamianie i wypata nagrd pieninych.

W 2008 r. Kurator Owiaty dwukrotnie uruchamia wypat nagrd dla pracownikw Kuratorium, zarwno czonkw korpusu suby cywilnej, jak ipracownikw spoza korpusu, ze specjalnie utworzonego w tym celu funduszu wwysokoci 3% planowanego limitu wynagrodze osobowych. Fundusz ten - jak wyjani gwny ksigowy Kuratorium podwyszony zosta o zaoszczdzone rodki na funduszu wynagrodze osobowych. Nagrody przyznawane byy w padzierniku 2008 r. z okazji Dnia Edukacji Narodowej oraz w gru

Pstatic.rzeszow.uw.gov.pl/archiwum/protokoly-kontroli/2009/2561449... · Web viewPodstawowe akty...

Documents

Transcript of Pstatic.rzeszow.uw.gov.pl/archiwum/protokoly-kontroli/2009/2561449... · Web viewPodstawowe akty...