" Usługi publiczne jako istotny czynnik rozwoju lokalnego w gminach Aglomeracji Wałbrzyskiej”

"Usługi publiczne jako istotny czynnik rozwoju lokalnego w gminach Aglomeracji Wałbrzyskiej”

Prezentacja i omówienie wyników zawartych „Raporcie diagnostyczno-doradczym

z rekomendacjami usprawnień w zakresie jakości i dostępności usług publicznych na

obszarze 10 gmin wchodzących w skład Aglomeracji Wałbrzyskiej”

/wersja podlegająca konsultacjom/

Wałbrzych, 9.12.2013

Projekt jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i budżetu państwa, Program Operacyjny Pomoc Techniczna 2007-2013 Priorytet 4, działanie 4.2 w ramach projektu nr POPT.04.02.00-00-318/12 realizowanego zgodnie z decyzją Ministra Rozwoju Regionalnego nr UDA-POPT.04.02.00-00-318/12-00.


Zakres badań i analizNiniejszy projekt skierowany jest do 10 z 23 gmin, które są członkami Aglomeracji Wałbrzyskiej. Liderem projektu jest Gmina Wałbrzych, natomiast partnerami biorącymi udział w realizacji projektu są gminy:

• Gmina Jedlina-Zdrój,• Gmina Miejska Kamienna Góra,• Gmina Mieroszów,• Gmina Miejska Nowa Ruda,• Gmina Nowa Ruda,• Gmina Radków,• Gmina Szczawno-Zdrój,• Gmina Świebodzice,• Gmina Walim.



Cele badania Celem głównym badania było zweryfikowanie stanu

wiedzy na temat usług publicznych świadczonych dotychczas w 10 gminach Aglomeracji Wałbrzyskiej oraz ocena ich efektywności, skuteczności, dostępności i jakości.

Wyniki badań powinny przyczynić się do poprawy systemu ich realizacji dla osiągnięcia lepszej efektywności, skuteczności, dostępności oraz jakości.



Etapy procesu badawczego

Pierwszy etap był etapem eksploracyjnym z zastosowanie techniki desk research.

Drugim etapem był etap opisowy, którego treścią była realizacja badań terenowych FGI (zogniskowane wywiady grupowe), CATI (wywiad telefoniczny wspomagany komputerowo) oraz CAPI (wywiad bezpośredni wspomagany komputerowo). Badania CATI i CAPI odbyły się w terminie od 08.07.2013 r. do 29.08.2013 r.

Trzecim etapem był etap wnioskowania i weryfikacji informacji pozyskanych z etapu poprzedniego.



Zdiagnozowane problemy zakresie jakości i dostępności usług publicznych

Obszar: edukacja i szkolnictwo

niezadowalający poziom nauczania w szkołach podstawowych i gimnazjalnych,

spadek liczby szkół zawodowych, brak wystarczającej ilości miejsc w

przedszkolach i żłobkach w części gmin Aglomeracji Wałbrzyskiej.




Obszar: ochrona zdrowia

długi czas oczekiwania na wizyty do lekarzy specjalistów,

niesatysfakcjonujący poziom dostępu do usług lekarzy pierwszego kontaktu (z uwagi na zbyt dużą liczbę pacjentów w okresach zmożonej zachorowalności),

brak wystarczającej ilości lekarzy specjalistów przyjmujących w placówkach bezpośrednio na terenie Gminy.




Obszar: kultura

brak dobrze rozpoznawalnego produktu kultury integrującego wszystkie gminy Aglomeracji Wałbrzyskiej,

spadek aktywności kulturalnej mieszkańców Aglomeracji Wałbrzyskiej (uczestnictwo w imprezach muzycznych, w przedstawieniach teatralnych),

słaby zasięg oddziaływania wydarzeń kulturalnych i sportowych organizowanych indywidualnie przez poszczególne gminy Aglomeracji Wałbrzyskiej,

brak wystarczającej/interesującej oferty kulturalnej skierowanej do młodzieży,

ograniczona oferta w zakresie możliwości skorzystania w sposób nieodpłatny przez osoby dorosłe.




Obszar: gospodarka komunalna

zły stan komunalnych zasobów mieszkaniowych, niski (poniżej średniej w regionie) wskaźnik

dostępności do sieci wodociągowej oraz kanalizacyjnej,

brak powszechnego dostępu do sieci gazowej.




Obszar: ochrona środowiska

zbyt mała liczba inicjatyw ekologicznych w gminach Aglomeracji Wałbrzyskiej oraz ich lokalny charakter,

występowanie w części miast Aglomeracji Wałbrzyskiej dużego zanieczyszczenia powietrza (duża część mieszkańców posiada piece węglowe),

brak wystarczającego zabezpieczenia przeciwpowodziowego we wszystkich miejscowościach Aglomeracji Wałbrzyskiej,




Obszar: Komunikacja

zły stan techniczny dróg (w szczególności dotyczy to dróg powiatowych),

niezadawalająca jakość komunikacji publicznej (nie dotyczy Wałbrzycha i sąsiednich Gmin obsługiwanych przez „Komunikację Aglomeracyjną”),

brak nowoczesnego centrum przesiadkowego, zlokalizowanego w centrum Aglomeracji Wałbrzyskiej,

zły stan infrastruktury kolejowej oraz skromna oferta transportowa,

brak obwodnic m.in. Wałbrzycha, Głuszycy, Świebodzic, Lubawki, Boguszowa-Gorc.



Rodzaj działań, które gmina powinna podjąć we współpracy z innymi gminami wchodzącymi w skład Aglomeracji

Wałbrzyskiej aby poprawić jakość i dostępność usług edukacyjnych (badanie CATI).


Poprawa jakości kadry nauczycielskiej np. poprzez szkolenia

Stworzenie lub poprawa oferty zajęć pozalekcyjnych

Zwiększenie liczby przedszkoli

Wprowadzenie zmian w programach nauczania

Nie wiem/ Trudno powiedzieć

Poprawa stanu infrastruktury szkolnej (np. modernizacja obiektów, budowa obiektów sportowych)

Poprawa dojazdu dzieci do szkół

Zwiększenie liczby placówek szkolnych

Bez zmian

Inne

0% 20% 40% 60% 80% 100%

28%

23%

20%

19%

18%

15%

12%

8%

3%

7%



Wałbrzyskiej aby poprawić jakość i dostępność usług medycznych (badanie CATI).


Skrócenie czasu oczekiwania na wizytę

Nie zrezygnowałem/am z usług publicznych w zakresie ochrony zdrowia

Poprawa jakości kadry medycznej

Poprawa jakości usług medycznych

Poprawa jakości infrastruktury medycznej

Zwiększenie ilości personelu medycznego

Poprawa przejrzystości świadczonych usług (problem korupcji)

Działania w zakresie promocji turystyki uzdrowiskowej


Inne

0% 20% 40% 60% 80% 100%

64%

40%

31%

24%

11%

10%

9%

4%

6%

10%


Przyczyny rezygnowania z usług publicznej służby zdrowia na rzecz usług prywatnych (badanie CATI).


Długi czas oczekiwania

Brak wolnych miejsc

Brak specjalistów z niektórych dziedzin

Niska jakość świadczonych usług

Problem z uzyskaniem skierowania

Zbyt duża odległość od placówkiNiewłaściwy stosunek personelu

medycznego do pacjentaBrak zaufania do jednostek publicznych

Korupcja wśród lekarzy

Nieodpowiednie godziny przyjęć

Brak ubezpieczenia w NFZ

Inny powód

0% 20% 40% 60% 80% 100%

76%

44%

40%

10%

5%

5%

4%

4%

3%

2%

1%

5%



Wałbrzyskiej aby poprawić jakość i dostępność oferty kulturalnej i rekreacyjnej (badanie CATI).


Stworzenie wspólnej oferty kulturalnej

Stworzenie systemu ulg i zniżek dla mieszkańców

Wspólne działania promocyjne

Realizacja inwestycji sportowo-rekreacyjnych

Lepsza informacja dotycząca organizowanych wydarzeń kulturalnychUłatwienie możliwości uczestnictwa (osoby starsze, osoby

niepełnosprawne)Wytycznie tras rowerowych, ścieżek tematycznych

Nie wiem/ trudno powiedziećZagospodarowanie obiektów i terenów poprzemysłowych na atrakcje

kulturalneNiczego nie brakuje

Więcej imprez

Inne

0% 20% 40% 60% 80% 100%

29%

28%

23%

19%

19%

17%

16%

12%

11%

5%

2%

7%



Wałbrzyskiej aby poprawić jakość środowiska naturalnego (badanie CATI).


Gospodarka odpadami

Ochrona przeciwpowodziowa

Ochrona przyrody, w tym zieleni

Ochrona wód

Ochrona powietrza

Zwiększenie inicjatyw ekologicznych

Ochrona przed hałasem

Rekultywacja terenów poprzemysłowych


Nie potrzeba żadnych działań

Inne

0% 20% 40% 60% 80% 100%

40%

27%

24%

23%

20%

17%

13%

13%

8%

1%

5%



Wałbrzyskiej aby poprawić jakość i dostępność transportu publicznego (badanie CATI)


Poprawa stanu technicznego nawierzchni dróg

Utworzenie nowych połączeń w transporcie publicznym ; połączenie Wałbrzycha z innymi Gminami Aglomeracji Wałbrzyskiej.

Budowa i rozbudowa dróg

Zakup nowego taboru do transportu publicznego

Inne

0% 20% 40% 60% 80% 100%

58%

49%

40%

15%

5%


Które z usług publicznych w głównej mierze wymagają nowych inwestycji (badanie CATI)


Ochrona zdrowia

Komunikacja

Gospodarka komunalna

Edukacja i szkolnictwo

Ochrona środowiska

Kultura

Żadna z usług nie wymaga doinwestowania

Nie wiem/trudno powiedzieć

0% 20% 40% 60% 80% 100%

50%

35%

26%

24%

23%

19%

1%

7%


Źródła informacji na temat działań podejmowanych przez gminę w zakresie świadczenia usług publicznych (badanie

CATI)


Media lokalne; prasa, radio, TV

Informacje od osób trzecich (np. znajomych, sąsiadów)

Strona internetowa Urzędu Gminy

Lokalne portale informacyjne

Tablice informacyjne poza Urzędem Gminy

Inne

Nie korzystam z takich informacji

0% 20% 40% 60% 80% 100%

64%

37%

28%

17%

9%

5%

3%


Rodzaje usług publicznych, które mogą być świadczone wspólnie (przez kilka gmin) w sposób

bardziej efektywny

edukacja i szkolnictwo – wypracowanie wspólnych programów podnoszących poziom nauczania (w tym podnoszących kompetencje kadry nauczycielskiej).

ochrona zdrowia - wypracowanie wspólnych programów profilaktycznych z zakresu ochrony zdrowia,

kultura, gospodarka komunalna – zarządzanie, budowa, modernizacja systemu

wodno-kanalizacyjnego, ochrona środowiska - realizacja wspólnych inicjatyw proekologicznych

(promocja ekologicznych postaw, zachowań) w gminach Aglomeracji Wałbrzyskiej,

transport publiczny – realizowana przez „Komunikację Aglomeracyjną” lub inne rozwiązania dotyczące kompleksowego uregulowania transportu publicznego na terenie Aglomeracji Wałbrzyskiej.



Obszary wymagające natychmiastowej interwencji - z zakresu edukacji, ochrony

zdrowia i kultury

Proponowane działania w zakresie obszaru „Kultura”: Podjęcie działań zmierzających do wykreowania imprez

kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych integrujących gminy Aglomeracji Wałbrzyskiej,

Integrowanie wydarzeń kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych z ofertą szlaków tematycznych Aglomeracji Wałbrzyskiej,

Wspieranie tworzenia lokalnych produktów turystycznych łączących potencjały kilku gmin Aglomeracji Wałbrzyskiej, w tym inicjatyw klastrowych,

Wykreowanie rozpoznawalnego produktu kultury integrującego wszystkie gminy Aglomeracji Wałbrzyskiej,



Obszary wymagające natychmiastowej interwencji - z zakresu edukacji, ochrony zdrowia i kultury

Opracowanie i wdrożenie wzorcowego modelu działań motywacyjnych skierowanych do młodzieży w zakresie zwiększenia udziału w różnego rodzaju przedsięwzięciach kulturalnych,

Opracowanie i wdrożenie programu wpływającego na wzrost aktywności kulturalnej mieszkańców Aglomeracji Wałbrzyskiej,

Przygotowanie wspólnych materiałów promocyjnych, wspólna dystrybucja materiałów,

Podejmowanie działań zmierzających do zsynchronizowania kalendarza wydarzeń kulturalnych odbywających się na terenie Aglomeracji Wałbrzyskiej.



Obszary wymagające natychmiastowej interwencji - z zakresu edukacji, ochrony zdrowia i kultury

Edukacja Proponowane działania w zakresie obszaru „Edukacja”:

Audyt kompetencyjny kadry nauczycielskiej w szkołach podstawowych i gimnazjach,

System nagród dla wyróżniających się nauczycieli, Program dostosowania profilu szkolnictwa zawodowego

Aglomeracji Wałbrzyskiej do potrzeb rynku pracy, Zajęcia pozalekcyjne z przedsiębiorczości oraz wspieranie

inicjatyw przedsiębiorczości wśród dzieci i młodzieży,



Obszary wymagające natychmiastowej interwencji - z zakresu edukacji, ochrony zdrowia i kultury.

Realizacja projektów wyrównujących szanse edukacyjne dzieci i młodzieży,

Realizacja projektów wspierających dzieci szczególnie uzdolnione,

Inwestycje z zakresu budowy infrastruktury szkół podstawowych, gimnazjalnych,

Doposażenie bazy dydaktycznej i naukowej szkół i palcówek oświatowych,

Wdrożenie w każdej z Gmin Aglomeracji Wałbrzyskiej sytemu dopłat do podręczników – osoby wielodzietne, w trudnej sytuacji finansowej.



Obszary wymagające natychmiastowej interwencji - z zakresu komunalnej, ochrony środowiska i komunikacji

Proponowane działania:

Transport publiczny

Usprawnienie połączeń komunikacji publicznej w ramach Aglomeracji Wałbrzyskiej – podpisanie porozumienia pomiędzy wszystkimi gminami w zakresie funkcjonowania „Komunikacji Aglomeracyjnej”,

Budowa nowoczesnego centrum przesiadkowego, zlokalizowanego w centrum Aglomeracji (Wałbrzychu),

Zakup nowoczesnych autobusów wpływających na ograniczenie emisji – w ramach „Komunikacji Aglomeracyjnej”,

Budowa infrastruktury punktowej systemu transportu zbiorowego (przystanki, zatoki autobusowe, systemy informacyjne – tablice itp.) w ramach istniejącego i planowanego do rozszerzenia systemu „Komunikacji Aglomeracyjnej”.



Obszary wymagające natychmiastowej interwencji - z zakresu komunalnej, ochrony środowiska i komunikacji

Infrastruktura drogowaProponowane działania w zakresie obszaru „infrastruktura

drogowa”: Przebudowa, modernizacje dróg gminnych, powiatowych,

wojewódzkich, krajowych.

Ochrona środowiska Proponowane działania w zakresie obszaru „ochrona środowiska”: Realizacja wspólnych inicjatyw proekologicznych (promocja

ekologicznych postaw, zachowań) w gminach Aglomeracji Wałbrzyskiej.



Obszary wymagające natychmiastowej interwencji - z zakresu komunalnej, ochrony

środowiska i komunikacji

Infrastruktura technicznaProponowane działania w zakresie obszaru „infrastruktura

techniczna”: Budowa i modernizacja sieci wodno-kanalizacyjnej na

terenie gmin Aglomeracji Wałbrzyskiej w tym w szczególności na terenie Gminy Nowa Ruda oraz Gminy Walim,

Realizacja projektów związanych z przyłączeniem budynków do zbiorowego systemu grzewczego.



Inne rekomendowane działania w ramach poprawy jakości i dostępności usług publicznych

Wspólna realizacja zadań inwestycyjnych z partnerami społecznymi (np. stowarzyszenia sportowe, OSP),

Współpraca z organizacjami pozarządowymi m.in. wspólne planowanie i realizacja działań; regularne spotkania z przedstawicielami organizacji (identyfikacja potrzeb i możliwości ich zaspokojenia); zapewnienie wsparcia finansowe dla realizowanych zadań ze strony Gminy,

Opracowanie i wdrożenie systemu pomiaru jakości usług publicznych na terenie gmin Aglomeracji Wałbrzyskiej,

Wypracowanie i wdrożenie efektywnego modelu przepływu informacji pomiędzy gminą/Aglomeracją Wałbrzyską a jej mieszkańcami w zakresie zidentyfikowanych potrzeb mieszkańców oraz działań podejmowanych przez jednostkę samorządową.



Dziękuję za uwagę


" Usługi publiczne jako istotny czynnik rozwoju lokalnego w gminach Aglomeracji Wałbrzyskiej”

Documents

Transcript of " Usługi publiczne jako istotny czynnik rozwoju lokalnego w gminach Aglomeracji Wałbrzyskiej”