СТУДЕНЧЕСКИЙ - sibac.info102_4).pdfбезопасность страны. Оценка...

Электронный научный журнал

СТУДЕНЧЕСКИЙ

№ 16(102)

Май 2020 г.

Часть 4

Издается с марта 2017 года

Новосибирск

2020

https://sibac.info/journal/student

https://sibac.info

УДК 08

ББК 94

С88

Председатель редколлегии:

Дмитриева Наталья Витальевна – д-р психол. наук, канд. мед. наук, проф., ака-

демик Международной академии наук педагогического образования, врач-психотерапевт,

член профессиональной психотерапевтической лиги.

Редакционная коллегия:

Архипова Людмила Юрьевна – канд. мед. наук;

Бахарева Ольга Александровна – канд. юрид. наук;

Волков Владимир Петрович – канд. мед. наук;

Дядюн Кристина Владимировна – канд. юрид. наук;

Елисеев Дмитрий Викторович – канд. техн. наук;

Иванова Светлана Юрьевна – канд. пед. наук;

Корвет Надежда Григорьевна – канд. геол.-минерал. наук;

Королев Владимир Степанович – канд. физ.-мат. наук;

Костылева Светлана Юрьевна – канд. экон. наук, канд. филол. наук;

Ларионов Максим Викторович – д-р биол. наук;

Немирова Любовь Федоровна – канд. техн. наук;

Сүлеймен Ерлан Мэлсұлы – канд. хим. наук, PhD;

Сүлеймен (Касымканова) Райгүл Нұрбекқызы – PhD по специальности «Физика»

Шаяхметова Венера Рюзальевна – канд. ист. наук;

С88 Студенческий: научный журнал. – № 16(102). Часть 4. Новосибирск: Изд. ООО

«СибАК», 2020. – 100 с. – Электрон. версия. печ. публ. –

https://sibac.info/archive/journal/student/16%28102_4%29.pdf.

Электронный научный журнал «Студенческий» отражает результаты научных исследо-

ваний, проведенных представителями различных школ и направлений современной науки.

Данное издание будет полезно магистрам, студентам, исследователям и всем интере-

сующимся актуальным состоянием и тенденциями развития современной науки.

ISSN 2541-9412

ББК 94

© ООО «СибАК», 2020 г.

https://sibac.info/archive/journal/student/16%28102_4%29.pdf

Оглавление

Статьи на русском языке 6

Рубрика «Экономика» 6

АНАЛИЗ МЕТОДИК ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА Никитин Константин Юрьевич Самойлова Яна Владимировна

6

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ Николенко Екатерина Евгеньевна

9

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ И СРЕДНИХ БАНКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Новикова Ксения Сергеевна

12

ИНТЕГРАЦИЯ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ПРОДУКЦИИ С МОДЕЛЬЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ПРЕДПРИЯТИЯ Семенов Александр Владимирович Новиков Василий Дмитриевич Сейфуллаев Бадрутин Магомедович

17

ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛИЧНЫМИ ФИНАНСАМИ Хвостанцева Алиса Дмитриевна Савченков Никита Евгеньевич

21

Рубрика «Энергетика» 25

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ОБЪЕКТОВ РАЗРАБОТКИ НОВО-ПУРПЕЙСКОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ Бондаренко Иван Александрович

25

ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОЙ РАБОЧЕЙ ЖИДКОСТИ ДЛЯ СОЛНЕЧНОГО ОРГАНИЧЕСКОГО ЦИКЛА РЕНКИНА ДЛЯ ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ И ТЕПЛА Махмуд Мохаммед Али Сами

28

РЕКОНСТРУКЦИЯ В КОАГУЛЯТОРАХ С ТРУБАМИ «ВЕНТУРИ» С ЦЕЛЬЮ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ РАЗЛОЖЕНИЯ Уалиханова Толганай

30

Рубрика «Юриспруденция» 32

ИНСТИТУТ РЕЗИДЕНТСТВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В НАЛОГОВОМ ПРАВЕ Аникаева Татьяна Виктоорвна Рябова Елена Валерьевна

32

ПРИМЕНЕНИЕ ИНСТИТУТА МЕДИАЦИИ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ Берначук Иван Александрович

35

ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РОССИИ Берначук Иван Александрович

38

ВОЗМОЖНОСТИ И ПРОБЛЕМЫ УЧАСТИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПОТЕРПЕВШЕГО В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Бобровская Оксана Викторовна

40

К ВОПРОСУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТЕРПЕВШЕГО ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ПРИГОВОРА: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Бобровская Оксана Викторовна

43

ПРОБЕЛЫ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ РЕПРОДУКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (ВРТ) Гибина Ася Игоревна

46

ВООРУЖЕННОСТЬ КАК ПРИЗНАК ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 209 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Золотарёва Ольга Александровна

49

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ: СРАВНИТЕЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Зубринская Наталья Владимировна

52

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В РОССИИ Лазуков Матвей Александрович

58

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Марков Денис Владимирович Туманов Роман Викторович

61

ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ НАЛОГОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И МЕЖДУНАРОДНОГО НАЛОГОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Мишкина Ксения Сергеевна

64

ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ МОШЕННИЧЕСТВА Нефедова Елена Михайловна

67

ПАСПОРТИЗАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТХОДОВ Торочкова Дарья Алексеевна

72

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ Филатов Иван Александрович

76

О ПОДГОТОВКЕ ПРОКУРОРА К ПОДДЕРЖАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБВИНЕНИЯ В СУДЕ Шинко Григорий Евгеньевич

79

Papers of English 83

Rubric “linguistics” 83

INTERLANGUAGE INTERFERENCE IN THE STUDY OF ENGLISH Rufina Merinova

83

Rubric sociology 86

THE ATTITUDE OF THE YOUTH OF THE CITY OF BELGOROD TO ESPORTS Dmitriy Sabirov

86

ANALYTICAL ASPECTS OF STUDYING CONSUMER BEHAVIOR IN THE MARKET OF HOBBY GOODS IN BELGOROD Tatiana Yakshina

88

Қазақ тіліндегі мақалалар 90

Рубрика «мұрағат, құрылыс» 90

ДИЗАЙНДАҒЫ ЗАМАНАУИ ӘРЛЕУ МАТЕРИАЛДАРДЫҢ ТҮРЛЕРІ Бақытқалиева Альбина Бердібайқызы

90

Рубрикалық «химия» 93

БАКТЕРИАЛДЫ НАНОЦЕЛЛЮЛОЗАНЫ АЛУ ЖӘНЕ ОНЫҢ ФИЗИКА - ХИМИЯЛЫҚ ҚАСИЕТІ Алибекова Гулмира Нурбаевна Рахимова Бибигул Уалиевна Кудайбергенов Кенес Какимович Мансуров Зулхаир Аймухаметович Савицкая Ирина Станиславовна

93

Научный журнал «Студенческий» № 16(102), часть 4, май, 2020 г.

6

СТАТЬИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

РУБРИКА

«ЭКОНОМИКА»

АНАЛИЗ МЕТОДИК ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА

Никитин Константин Юрьевич

студент, кафедра банковского бизнеса и инновационной технологии, Международный Банковский Институт имени Анатолия Собчака,

РФ, г. Санкт-Петербург E-mail: [email protected]

Самойлова Яна Владимировна

канд. экон. наук, Международный Банковский Институт имени Анатолия Собчака, РФ, г. Санкт-Петербург

ANALYSIS OF METHODS FOR EVALUATING THE FINANCIAL STABILITY

OF A COMMERCIAL BANK

Konstantin Nikitin

student, International Banking Institute named after Anatoly Sobchak, Russia, Sankt-Petersburg

Yana Samoilova

candidate of Sciences in Economics, International Banking Institute named after Anatoly Sobchak, Russia, Sankt-Petersburg

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена рассмотрению зарубежных и отечественных методик оценки

финансовой устойчивости коммерческих банков.

ABSTRACT

This article is devoted to the consideration of foreign and national methods for assessing the

financial stability of commercial banks.

Ключевые слова: методики, анализ, оценка, финансовая устойчивость, коммерческий

банк.

Keywords: methods, analysis, evaluation, financial stability, commercial bank.

Важной составляющей управления устойчивости коммерческого банка в рамках фи-

нансового менеджмента можно назвать оценку финансовой устойчивости, которая, в свою

очередь, является процессом определения уровня устойчивости кредитной организации.

В настоящее время, оценить устойчивость коммерческого банка можно используя оте-

чественные или зарубежные методики.

К зарубежным можно отнести следующие методики: Fim (США), CAMEL (США),

BAKIS (Германия) и т.д. Каждая методика уникальна и имеет свои достоинства так и недо-

mailto:[email protected]


7

статки. Рассмотрим повнимательнее одни из самых популярных и эффективных методик и

выделим их достоинства и недостатки.

Fim (США) – данная методика помогает определить финансовые проблемы банков,

возникающие между инспекционными проверками на основе текущей отчетности. К досто-

инствам можно отнести: Возможность прогнозирования банкротства банка, широкий охват

анализируемых показателей, гибкость модели, к недостаткам: Прогноз определяется только

на два года.

CAMEL (США) – данная методика проводит анализ общей надежности банка через

оценку пяти основных компонентов: через ликвидность, качества управления, достаточности

капитала, доходность, а так же качество управления. Из достоинств данной методики можно

выделить: достаточно большой охват исследуемых показателей, стандартизированность,

широкий охват анализируемых показателей. Из недостатков: не предсказывает банкротство

банка, плохо адаптируется к изменяющимся условиям.

Сильными сторонами зарубежных методов оценок финансовой устойчивости являются

стандартизированность и практическая эффективность использования на достаточно длитель-

ный срок. А слабую сторону зарубежных методик можно обозначить, как отсутствие возмож-

ность прогнозирования вероятности наступления банкротства кредитной организации.

В связи с этим, все чащи стали использовать статические модели “раннего реагирова-

ния” (СРР), которые могут оценивать количественные параметры функционирования банков.

Основополагающая цель СРР – это выявление тех рисков, которые потенциально могут при-

вести к дефолту банка.

Стоит отметить, что оценку устойчивости банков проводят и ведущие международные

рейтинговые агентства, среди которых можно отметить такие известные организации, как

Standard & Poor’s, Moody’s, Fitch и др. [4]. Положительной стороной их деятельности можно

выделить доступность составляемых банковских рейтингов, из негативных сторон можно

назвать, что для своих расчетов агентства не всегда в состоянии располагать всем необходи-

мым объемом информации, который, например, может распоряжаться центральный банк и

надзорный орган.

Что касается российского опыта, то банки традиционно рассчитывают значения норматив-

ных показателей в соответствии с указанием Банка России № 3277-У «О методиках оценки фи-

нансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхо-

вания вкладов» и инструкцией Банка России № 199-И «Об обязательных нормативах банков»).

Проанализировав российскую практику, необходимо отметить, что существует очень мно-

го методик для оценки финансовой устойчивости коммерческого банка. Информация системати-

зирована и представлена ниже, которая отражает их сравнительную характеристику.

Методика Банка России, к достойнствам данной методики можно отнести: значитель-

ное количество показателей, позволяющих проанализировать большую часть сторон функ-

ционирования банка. Стандартизированность методик. К недостаткам: большая трудоем-

кость определения значительного количества коэффициентов. Закрытость результатов.

Так же существуют методики, в которой применяются интегральные методы: методика

Кромонова В.С. и Ермоленко Н.А. и тд.., у каждой методики есть свои недостатки, в методе

Кромонова можно выделить в качестве недостатка тот факт, что уделяется мало внимания

показателям, связанным с собственным капиталом банка,а в методике Ермоленко Н.А.. что

анализируется малый набор показателей, участвующих в расчете.

Каждая отдельная методика имеет свои достоинства и недостатки. Самой эффективной

методикой можно назвать методику Банка России, при этом она трудоемка и требует исполь-

зования огромных массивов разносторонней базы информации.

В РФ оценка устойчивости коммерческих банков чаще всего базируется на анализе опре-

деленного набора количественных и качественных показателей, а вот модели «раннего реагиро-

вания» (СРР) еще не учитываются при анализе финансовой устойчивости банка. Поэтому соче-

тание анализа устойчивости коммерческих банков и СРР (с учетом российской специфики)

позволит более эффективно и четко оценивать их текущую и прогнозную устойчивость.


8

Список литературы:

1. Жарковская Е.П. Финансовый анализ деятельности коммерческого банка : учебник /

Е.П. Жарковская. – Москва: Омега-Л, 2015. – 378 с.

2. Новикова А.Б. Сравнительный анализ зарубежных методик оценки финансовой устойчи-

вости коммерческого банка // Знание. – 2017.– С. 60-63.

3. Каримов Д.Р. Проблемы формирования рейтинга банков рейтинговыми агентствами //

Теория и практика современной науки. – 2016. – №11 (17). – С. 382-385.

4. Кретова Н.А. Методы управления устойчивостью коммерческого банка // Финансы и

кредит. – 2014. –№30 (606) – С. 33-44.


9

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ

Николенко Екатерина Евгеньевна

студент 6 курса, кафедра «Экономическая безопасность» Московский финансово-юридически университет

РФ, г. Калининград E-mail: [email protected]

1.3 Оценка уровня экономической безопасности предприятия. Стабильный рост предприятия – основной показатель уровня его экономической без-

опасности, от которого зависит экономическая безопасность и стабильность развития всего

национального хозяйства.

Это связано с тем, что потенциал отдельного предприятия является фактором анти кри-

зисного развития экономики в целом, поддерживающим экономическую независимость и

безопасность страны.

Оценка уровня экономической безопасности промышленных предприятий с каждым

днем набирает все большую актуальность и привлекает внимание значительного круга уче-

ных. Влияние внешних и внутренних факторов ежедневно создает предприятиям отече-

ственной промышленности новые риски функционирования, которые вследствие реализации

определенных обстоятельствах, имеют вероятность перерасти в угрозу или опасность и тем

самым привести к потерям или, в худшем случае, – привести к банкротству. Именно, благо-

даря процессу оценивания есть возможность своевременного выявления, нейтрализации или

минимизации влияния дестабилизирующих факторов комплексно на деятельность предприя-

тия или на его отдельные сферы.

Уровень экономической безопасности предприятия зависит от того, выполняются ли

задачи по выявлению и оценке всего комплекса угроз его устойчивому развитию, которое

характеризует конкурентные преимущества. В связи с этим руководством подготавливается

концепция по оценке уровня экономической безопасности предприятия, в рамках которой

формируются:

цели, задачи и принципы определения уровня экономической безопасности пред-

приятия;

параметры негативных факторов угроз экономической безопасности;

методология оценки уровня экономической безопасности, которая определяется че-

рез выявление угроз устойчивому развитию предприятия. Классификация факторов, проти-

востоящих реализации интересов предприятия, разнообразна. Так, в зависимости от объемов

потерь угрозы подразделяют на вызывающие трудности, значительные и катастрофические.

По степени вероятности —невероятные, маловероятные, с большой степенью вероятности.

Угрозы можно классифицировать по временному признаку: непосредственные, близкие (до 1

года), далекие (свыше 1 года); и по территориальному признаку: на территории предприятия,

на территории региона, страны, на зарубежной территории. Наибольшее распространение

получило разделение угроз в зависимости от сферы их возникновения: внутренние и внеш-

ние. При этом необходимо учитывать, что влияние факторов внутренней и внешней среды

может быть, как положительным, так и негативным, в связи с этим применительно к эконо-

мической безопасности предприятия говорят о детерминантах различных по силе их воздей-

ствия.

В определении уровня экономической безопасности большое значение имеет степень

точности полученных данных. Рассматриваемый подход характеризуется тем, что получение

достоверных данных дается с большой сложностью. Это обусловлено отсутствием методиче-

ской базы определения индикаторов, которая должна учитывать особенности деятельности

предприятия, а также постоянную динамику его внешней и внутренней среды, что требует

постоянную корректировку системы индикаторов экономической безопасности предприятия.



10

В связи с этим индикативный подход более применим на макроуровне, где значения индика-

торов более устойчивы. Следующая изученная методика заключается в ресурсно-

функциональном подходе, в соответствии с которым критериями оценки уровня экономиче-

ской безопасности выступают корпоративные ресурсы, а также порядок их использования. В

качестве корпоративных ресурсов выступают средства, запасы, фонды и потенциал фирмы,

посредством которых достигаются цели бизнеса. Суть данной методики состоит в том, что,

чем выше возможности предотвращения угроз негативных воздействий на экономическую

безопасность предприятия, тем более эффективно осуществляется использование корпора-

тивных ресурсов. Данный подход характеризуется отсутствием четко заданных параметров

оценки, что, по мнению многих авторов, позволяет наиболее эффективно оценить уровень

экономической безопасности конкретного предприятия с учетом специфики ее деятельности.

Однако, в связи с этим существуют сложности в использовании данного подхода.

Во -первых, оценке подвергаются все организационные подсистемы деятельности

предприятия, которые не всегда входят в понятие экономической безопасности.

Во-вторых, оценка осуществляется с помощью совокупного критерия экономической

безопасности, рассчитываемого на основе мнений квалифицированных экспертов, что при-

водит к субъективности, снижению точности и достоверности анализа.

В-третьих, сложность заключается в определении уровня квалификации экспертов. Все

указанные аспекты усложняют практическую реализацию ресурсно-функционального под-

хода к оценке экономической безопасности предприятия.

Следующий подход к выбору критерия экономической безопасности предприятия и ее

уровня основывается на прибыли, которой предприятие может свободно распоряжаться, то

есть чистой прибыли. Так, при отсутствии прибыли или, более того, убытках, нельзя гово-

рить о соблюдении интересов предприятия и, следовательно, о том, что предприятие нахо-

дится в экономической безопасности. Напротив, в этом случае перед предприятием реально

стоит угроза банкротства. Однако на основании факта получения предприятием прибыли

нельзя однозначно утверждать, находится ли предприятие на уровне экономической без-

опасности. С одной стороны, наличие чистой прибыли свидетельствует о положительных

результатах эксплуатации активов предприятия и согласовании его интересов с интересами

субъектов внешней среды. Однако, с другой стороны, абсолютная величина чистой прибыли

предприятия не позволяет установить "цену" получения прибыли. Таким образом, величина

прибыли является предпосылкой для заключения о состоянии экономической безопасности

предприятия. В итоге, данный подход выражается в сравнении величины полученной чистой

прибыли предприятия с величиной затраченных ресурсов. В этом случае соответствие при-

были предприятия издержкам производства и величине эксплуатируемого капитала можно

установить с помощью показателей рентабельности затрат и общего капитала, что позволяет

оценить эффективность производственно-хозяйственной деятельности предприятия и, в

определенной мере, его финансовую устойчивость.

Для оценки потенциала экономической безопасности можно использовать известные в

международной практике методы и модели оценки. Важно определение конкретных индика-

торов и допустимых интервалов для этих индикаторов, нахождение в которых может обеспе-

чить хозяйствующему субъекту определенный "коридор безопасности".

Для определения коридора безопасности в рамках всего потенциала хозяйствующего

субъекта и отдельного его элемента (подпотенциала) необходимо учитывать уровень разви-

тия самого субъекта бизнеса или стадию его развития (стадию жизненного цикла). В этом

случае потенциал экономической безопасности можно соизмерять во временном периоде как

приближающийся к критическому (кризисному состоянию), либо как развивающийся до

уровня заявленных стратегических приоритетов. В настоящее время государство стремится

создать такую бизнес-среду, которая обеспечит комфортные условия и максимальное сниже-

ние экономической безопасности для осуществления бизнеса российскими организациями и

индивидуальными предпринимателями.


11


1. Богомолов, В.А. Введение в специальность «Экономическая безопасность»: Учебное по-

собие. –М.: ЮНИТИ, 2015.

2. Криворотов, В.В. Экономическая безопасность государства и регионов: Учебное пособие

/ В.В. Криворотов, А.В. Калина. – М.: ЮНИТИ, 2015.

3. Суглобов, А.Е. Экономическая безопасность предприятия: Учебное пособие /

А.Е. Суглобов, С.А. Хмелев, Е.А. Орлова. – М.: ЮНИТИ, 2015.

4. Абрютина, М.С. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия /

М.С. Абрютина, А.В. Грачев. – М.: Дело и сервис; Издание 3-е, перераб. и доп., 2016.

5. Кузьминский, А.Н. Организация бухгалтерского учета и экономического анализа в про-

мышленности: практическое руководство / А.Н. Кузьминский, В.В. Сопко. – М.: Финан-

сы и статистика, 2017.


12

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ И СРЕДНИХ БАНКОВ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новикова Ксения Сергеевна

студент, кафедра банковского бизнеса и инновационных финансовых технологий, Международный банковский институт,

РФ, г. Санкт-Петербург Е-mail: [email protected]

PERSPECTIVES OF DEVELOPMENT SMALL AND MEDIUM BANKS IN

RUSSIAN FEDERATION

Ksenia Novikova

student, Department of Banking Business and Innovative Financial Technologies, International banking institute,

Russia, Saint-Petersburg

АННОТАЦИЯ

Целью настоящего исследования является изучение перспектив развития и роста малых

и средних банков в России. В этой связи использованы различные исследовательские мето-

ды, предполагающие, в том числе, анализ и синтез информации из различных источников,

учёт статистических данных и расчётов.

Результатами исследования стало определение возможностей и актуальных проблем,

связанных с развитием малого и среднего банковского сектора в Российской Федерации.

В качестве выводов предложено, что российская банковская сфера, особенно примени-

тельно к малому и среднему бизнесу, переживает достаточно сложный период, а потому

неизбежно сталкивается с необходимостью выстраивания грамотной и просчитанной поли-

тики развития банковского учреждения.

Ключевые слова: банки, малый и средний бизнес, Российская Федерация, перспекти-

вы, перспективы развития.

Введение

Нормальное функционирование банковской сферы существенно важно как для бизнеса,

так и для экономики страны в целом. Дело в том, что банковские учреждения выполняют

такие важные функции как предоставление кредитных средств, жизненно необходимых ма-

лому бизнесу для развития, а также функцию аккумуляции денежных средств с помощью их

накопления на депозитах и вкладах [8].

При этом, нужно учитывать, что именно малый и средний бизнес во всех сферах явля-

ется двигателем конкуренции и прогресса, наиболее благоприятной средой для апробации и

имплементации инноваций. Не является исключением и банковская сфера – ведь большие

банковские учреждения чаще ведут консервативную политику, в то время как малые и сред-

ние банковские учреждения стремятся привнести на рынок какие-либо инновационные ме-

тоды работы с целью привлечения клиентов.

Таким образом, значение развития и процветания малого и среднего банковского сек-

тора действительно трудно переоценить.

В России в последние годы складывается не самая благоприятная экономическая конъ-

юнктура, которая, в первую очередь, угрожает малому и среднему бизнесу. Это лишь прида-

ёт вопросу перспектив развития малых и средних банков в стране ещё больше актуальности.

Материалы и методы

С учётом рассматриваемой проблематики потребовалось привлечение разнообразных

материалов.



13

Научная литература, главным образом, представлена статьями, относящимися к разви-

тию банковской сферы, особенно в части малых и средних учреждений.

Другая группа материалов – это электронные источники сети Интернет (такие как сайт

«Банки.ру», на которых также изложена важная в контексте настоящего исследования ин-

формация.

С помощью обобщения и сопоставления полученных данных удаётся сформировать

понимание перспектив развития отрасли и сделать соответствующие выводы.

Литературный обзор

Оценка перспектив развития малых и средних банков в России – это такая тематика,

которой, по мнению автора, до сих пор не уделялось серьёзного внимания. По крайней мере,

сложно найти такой научный труд, который будет целенаправленно посвящен именно этой

теме, однако, имеется немало работ, имеющих к рассматриваемой тематике косвенное отно-

шение.

Л.Т. Ибадова в книге «Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: пра-

вовые аспекты» исследует проблемы финансирования малого бизнеса в целом, хотя иногда и

касается конкретно банковской сферы [4]. В частности, Ибадова подчеркивает важность

поддержки малого предпринимательства и малых банковских учреждений, в частности. Не-

внимание к этому вопросу способно повести к тому, что малый банковский сектор не будет

работать на перспективу, а будет руководствоваться лишь получением прибыли здесь и сей-

час.

А.В. Казанский рассматривает опыт развития малого и среднего банковского сектора за

рубежом и возможности внедрения опыта в России [5]. Автор подмечает, что как европей-

ская, так и американская системы малого и среднего банковского сектора имеют свои пре-

имущества и недостатки. России, имея зарубежный опыт, необходимо подмечать его слабые

и сильные стороны и предпринимать конструктивные усилия по развитию собственного ма-

лого и среднего предпринимательства в банковской сфере.

Однако, перспективы развития банковской сферы – это немного иной вопрос и иная

проблематика. По данной проблематике также существует ряд работ, которые следует упо-

мянуть.

Д.Д. Алексеев в статье «Тенденции и перспективы развития банковской системы Рос-

сии» проводит анализ тенденций по состоянию на 2016 год и делает соответствующие про-

гнозы [1]. Автор пишет о том, что самой мощной тенденцией в банковском секторе является

международная конкуренция. Федеральным законом № 173-Ф3 от 10.12.2003 «О валютном

регулировании и валютном контроле» (с изменениями от 29.06.2004) российским резидентам

были разрешены практически все виды банковских услуг не только на территории РФ, но и

за ее пределами. В условиях санкционных ограничений крупнейшие российские компании

(крупнейшие и лучшие клиенты российских банков), испытывая недостаток в объемных и

качественных банковских услугах, все большую и большую долю своего так называемого

«банковского кошелька», своего потребления банковских услуг производят за счет постав-

щиков этих услуг, находящихся за пределами РФ.

Следовательно, в сложившейся геополитической ситуации национальные банки проиг-

рывают конкуренцию за лучшего клиента. Даже такие крупнейшие, как Сбербанк, Внеш-

торгбанк, не говоря уже о более мелких частных банках, вынуждены отдавать значительную

и лучшую часть клиентского сегмента иностранным банкам. Сегодня как никогда становится

актуальным вопрос выживаемости отечественных банков. Крупные российские банки при-

мерно уже 2–2,5 года ведут активную политику проникновения в сектор средних российских

предприятий, заменяя ими выбытие более крупных клиентов, вытесняя более мелкие банки в

малый российский бизнес.

Из этих рассуждений следует, что малые и средние банковские учреждения вынуждены

работать, главным образом, с национальным малым и средним предпринимательством, так

как другие варианты для них, фактически, закрыты.


14

Поэтому, вполне логично, что Д.Д. Алексеев рассматривает в качестве возможных сце-

нариев развития малого и среднего банковского сектора либо продажу своих банков в каче-

стве филиалов крупным банкам, либо объединение нескольких малых банков в один для по-

вышения конкурентоспособности.

Третьего варианта, по мнению Алексеева, не существует.

Д.К. Санакоева и Ф.Г. Кулумбегова в статье «Перспективы развития банковской систе-

мы России» также рассматривают проблемы и сценарии развития банковской сферы.

Авторы приходят к важному выводу о том, что перспективы развития банковской си-

стемы страны не могут быть привязаны только к внутренним факторам, они зависят и от

внешних факторов. В числе внешних причин, которые способны помешать динамичному

развитию банковского сектора, авторы называют неблагоприятную санкционную конъюнк-

туру, которая, вкупе с падением цен на нефтепродукты, повлекла к затяжной стагнации рос-

сийской экономики [6].

Очевидно, что в этих условиях создаются не лучшие перспективы для развития малого

и среднего банковского сектора.

Вполне логичным подтверждением этим выводам являются данные, приведенные М.

Суховым в статье «Банковский сектор стагнирует четвертый год подряд». Сухов пишет, что

основной итог 2019 г. для банковского сектора – это то, что стагнация бизнеса стала хрони-

ческой. Темпы роста номинальных активов (2,7%), кредитов нефинансовому сектору (1,2%)

и вкладов (7,3%) – наименьшие за последние три года. В 2016 г. все эти показатели падали,

поэтому можно отметить формирование отличной от прошлых лет модели динамики банков-

ского бизнеса [7].

Неблагоприятную ситуацию в банковском секторе М. Сухов объясняет следующим об-

разом.

Во-первых, нельзя игнорировать не самую благоприятную ситуацию с темпами роста

российского ВВП последних лет, о чем свидетельствует рис. 1.

Рисунок 1. Рост российского ВВП в %, в 2010-2019 гг. [3]

Как видно, темпы роста ВВП страны за последние 5 лет намного уступают таковым в

2010-2013 гг. Относительно благополучный 2018 год вновь сменился переходом в стагнацию

и даже снижение показателей в 2019 году.

Во-вторых, интересная деталь, которую подмечает Сухов – рост спроса населения на

открытие валютных вкладов, что может говорить о росте недоверия к отечественной валюте.

4,54,3

3,7

1,8

0,7

-2,5

0,3

1,6

2,3

1,4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Динамика ВВП России, %


15

Результаты

Из обзора вышеприведенной литературы можно сделать вывод, что авторы, как прави-

ло, дают сдержанные оценки применительно к перспективам развития малого и среднего

банковского сектора в России.

На ситуацию влияют как неблагоприятные факторы внешнего характера, так и внут-

ренняя ситуация, сложившаяся таким образом, что малым и средним банкам становится

крайне сложно конкурировать с крупными банками за потенциально интересного клиента, а

потому приходится концентрироваться, главным образом, на обслуживании малого и средне-

го бизнеса.

Развитие малого и среднего банковского сектора, таким образом, оказывается тесно

взаимосвязано с развитием малых и средних предприятий в стране, которые являются основ-

ными их клиентами.

Такие явления как снижение темпов роста ВВП, конечно, способны оказать свой нега-

тивный эффект.

Обсуждение

Малый и средний банковский сектор особенно чувствителен к экономической конъ-

юнктуре.

Темпы роста ВВП – важный, но слишком глобальный индикатор. Возможно, более по-

казательны будут такие данные как темпы роста активов банковского сектора и вклады насе-

ления

Рисунок 2. Темпы роста активов и вкладов физлиц, % [2]

То есть, показатели темпов роста некоторых показателей банковского сектора, в целом,

совпадают с трендом прироста ВВП страны. По сравнению с 2015 годом наблюдается явное

снижение интересов населения к открытию банковских вкладов – вероятно, по причине не-

доверия банковскому сектору. Пропорционально ведут себя и активы банков, сокращаясь и

возрастая.

В условиях замедления роста экономики о благоприятных перспективах развития мало-

го и среднего банковского сектора говорить не приходится. В частности, темп прироста ВВП

в 2019 году полностью совпал с прогнозом ОЭСР, составив 1,4%. Если следовать прогнозу

этой организации, на 2020 год ОЭСР оценивает рост российского ВВП в +1,6%. Тем не ме-

нее, это весьма предварительный прогноз, который ещё может быть скорректирован. Учиты-

вая неблагоприятное для российской экономики начало 2020 года, связанное с распростра-

6,9

-0,35

6,4

10,4

2,7

25,2

4,2

7,4

9,5

7,3

-5

0

5

10

15

20

25

30

2015 2016 2017 2018 2019

Темпы роста активов,%

Темпы роста вкладов физлиц,%


16

нением коронавирусной инфекции и срывом сделки ОПЕК, которая моментально повлекла

обвал цен на нефть, реалистичность роста ВВП в 1,6% ещё вполне может быть поставлена

под сомнение.

Выводы

На основании приведенных данных перспективы развития малого и среднего банков-

ского сектора в России едва ли могут быть оценены положительно. Малые и средние банки

оказываются поставлены в достаточно сложные условия работы, и пока в экономике не

наметится существенный сдвиг в сторону роста и преодоления кризиса, подобный статус-кво

будет сохранён.

Вероятно, на ситуацию способны повлиять такие меры правительства, как стимулиро-

вание малого и среднего предпринимательства, различные льготы (в том числе, и налоговые)

в их отношении, инвестиции в развитие наукоёмких отраслей, более мягкая политика в от-

ношении кредитно-финансовых учреждений. В немалой степени повлиять на экономическую

ситуацию может и снижение напряженности в отношениях с западными партнёрами, нахож-

дение компромиссов и развитие сотрудничества.


1. Алексеев Д. Д. Тенденции и перспективы развития банковской системы России // Моло-

дой ученый. 2016. №25. С. 227-230. URL https://moluch.ru/archive/129/35651/ (дата обра-

щения: 09.03.2020).

2. Банковский сектор // Центральный банк Российской Федерации. URL:

https://www.cbr.ru/analytics/bnksyst/ (дата обращения: 09.03.2020).

3. Динамика ВВП России // TAdvisor. URL:

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%

D0%92%D0%92%D0%9F_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата

обращения: 09.03.2020).

4. Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспек-

ты. – М.: Wolters Kluwer Russia, 2006. – 256 с.

5. Казанский А.В. Малые и средние банки: зарубежный опыт и российские перспективы //

ПСЭ. 2014. №2 (50). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/malye-i-srednie-banki-

zarubezhnyy-opyt-i-rossiyskie-perspektivy (дата обращения: 09.03.2020).

6. Санакоева Д.К., Кулумбегова Ф.Г. Перспективы развития банковской системы России //

Новая наука: проблемы и перспктивы. 2016. № 121-1. С. 182-186. URL:

https://elibrary.ru/item.asp?id=28096475& (дата обращения: 09.03.2020).

7. Сухов М. Банковский сектор стагнирует четвертый год подряд, 28.01.2020 // Ведомости.

URL: https://www.vedomosti.ru/finance/blogs/2020/01/28/821652-bankovskii-stagniruet-

chetvertii (дата обращения: 09.03.2020).

8. Функции коммерческого банка // Банки.ру. URL:

https://www.banki.ru/wikibank/funktsii_banka/ (дата обращения: 09.03.2020).


17

ИНТЕГРАЦИЯ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ПРОДУКЦИИ С МОДЕЛЬЮ

УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ПРЕДПРИЯТИЯ

Семенов Александр Владимирович

магистрант, Факультет экономики и управления, Российский государственный

геологоразведочный университет им. Серго Орджоникидзе,

РФ, г. Москва

E-mail: [email protected]

Новиков Василий Дмитриевич

магистрант, факультет экономики, права и информационных технологий,

Московский Финансово-юридический Университет,


Сейфуллаев Бадрутин Магомедович

канд. экон. наук, проф., кафедра Экономики минерально-сырьевого комплекса,

Российский государственный геологоразведочный университет им. Серго Орджоникидзе,


АННОТАЦИЯ

В данной статье рассмотрена проблема интеграции жизненного цикла продукции с мо-

делью управления природно-ресурсным потенциалом предприятия, анализ и решение данной

проблемы.

Ключевые слова: ресурсы, ресурсный потенциал, аналитическая работа (НИОКР),

КИС (корпоративные информационные системы), эффективность, рынок.

Сегодня социально-ориентированный бизнес и производство предопределяют новую

концепцию мировой промышленности. Прежде всего это связано с удовлетворением интере-

сов всё большего круга стейкхолдеров – начиная от инвесторов и заканчивая обычными

гражданами, заинтересованными в деятельности компаний. От функционирования организа-

ций и выпуска их продукции (в реальном секторе экономики) зависит рыночная конъюнкту-

ра, банковская система, экономический рост и, что особенно важно, использование природ-

но-ресурсного потенциала предприятий. Ввиду своей ограниченности, ресурсы являются

стратегически важным вектором развития любого бизнеса, поэтому их оптимальное исполь-

зование – это не только резерв повышения прибыли, но и оперативное развитие альтерна-

тивного использования природного сырья. В правовом и финансовом поле никак не затрону-

ты вопросы «качественного» использования ресурсного потенциала, лишь отдельные

положения по некоторым ограничениям, запретам, лицензиям и технологическим докумен-

тациям. Гармонизация всех видов учёта на предприятии и внедрение цифровых технологий

позволяют получать релевантные данные в реальном времени относительно эффективности

распределяемых ресурсов в производственных процессах, что способствует более удобному

моделированию и сопоставлению динамики бизнеса. В частности, выпускаемая продукция

представляет собой неотделимый элемент всего финансового и экономического состояния

организации, что позволяет утверждать, что существует интеграция с положительной корре-

ляцией динамики самого предприятия (как системы) и выпускаемой им продукцией. Про-

блема состоит в том, что в этом взаимодействии не учитывается динамика оптимизированно-

го расхода ресурсов, зачастую этот аспект игнорируется высшим менеджментом. Продукт и

его жизненный цикл не находятся в зоне взаимодействия с использованием природно-

ресурсного потенциала бизнеса. Это выражается в неспособности оперативно реагировать в

кризисные периоды на рынок, когда бизнес ориентирован лишь на использование сильно

ограниченных ценных ресурсов, поэтому конкурентоспособность определяется не только

успешностью финансового управления, но и в случае полного использования имеющегося


18

потенциала. Здесь также имеет место быть ситуация causally ambiguous, когда неясна связь

конкурентного преимущества с ресурсом (потенциалом). Сегодня во многих российских ор-

ганизациях преобладает точечный характер инвестирования, при котором горизонт планиро-

вания использования ресурсного потенциала ограничен, а также отсутствует гибкость инве-

стиционной стратегии. Эта и многие другие грани описываемой проблемы отражаются в

актуальности исследуемого вопроса, сущностью которого являются принципы внедрения

интеграции учёта расхода ресурсов и жизненного цикла продукции на рынке. Это важная

составляющая, которая влияет на производительность, эффективность, инновации, финансо-

вые и экономические резервы предприятия.

В настоящее время вопросу об оптимальном использовании ресурсного потенциала,

как отдельных предприятий, так и региона, уделено достаточно много научных исследова-

ний в отечественных и зарубежных публикациях. В российских результатах можно отметить

таких учёных, как Мерещенко О.Ю. [2], которая обосновала необходимость разработки си-

стемы управления ресурсным потенциалом и методически-графическую модель, Шевров

В.Ю. [3] – в его исследованиях акцент преимущественно сосредоточен на роли ресурсного

потенциала в предпринимательских бизнес-структурах, а также на взаимосвязи управления

ресурсами в среде инновационно-активных предприятий. Первую попытку представления

экономического механизма управления ресурсным потенциалом на промышленном пред-

приятии предприняла Виштунц А.В. [1], которая также определила его место и мотивацион-

ную связь с результатами деятельности. Все остальные российские исследователи изучали

аспекты управления потенциалом, его совершенствование и аналитическую интерпретацию.

Существуют также более ранние наработки, преимущественно западной экономической и

финансовой школы, в частности можно указать таких учёных, как А. Смит, Д. Рикардо, В.

Пети, Ф. Кэне, К. Маркс, а также такие фундаменталисты, как А. Маршалл, Дж. М. Кейнс и

т.д. При обширной базе исследования и теоретических наработках всё же отсутствуют аспек-

ты рассмотрения непосредственной связи взаимодействия информационных моделей при-

родно-ресурсного потенциала с его использованием непосредственно в конечных продуктах

бизнеса. Существуют предпосылки создания такой модели, однако отсутствует единый ме-

тодический подход и практический инструментарий в этой задаче.

Чтобы решить поставленную задачу интеграции жизненного цикла продукта с учётной

системой управления природно-ресурсным потенциалом, необходимо прежде всего учесть

специфику и технологии организаций. В этом вопросе стоит проанализировать конкретную

ресурсную базу, управленческие и корпоративные аспекты, макроэкономические факторы,

рыночную специализацию и проектные особенности бизнеса. Первым делом необходимо

помимо ресурсной базы провести аналитическую работу (НИОКР) по следующим направле-

ниям:

альтернативное использование ресурсов;

выявление неиспользованного ресурсного потенциала;

цифровое обеспечение внедрения интеграции посредством скорректированных КИС

(корпоративные информационные системы);

определение жизненного цикла природно-ресурсного потенциала.

В настоящее время уже существует довольно обширный научный инструментарий,

позволяющий оценить перспективные запасы природных ресурсов, однако неисследованной

остаётся область экономического моделирования жизненного цикла использования этих ре-

зервов с производством всей возможной продукции, которая может быть продана на рынке.

Этот аспект игнорируется в силу нестабильных рыночных и административных условий хо-

зяйствования, однако при должном использовании этот процесс позволит одновременно за-

пустить 2 направления – оперативное реагирование на запросы рынка и более полная ин-

формационная модель управления бизнес-процессами. Такое расширение потребует участия

всех служб для построения релевантной обратной связи между имеющимися резервами и

экономическими реалиями. Немаловажную роль здесь сыграет грамотный маркетинг, т.к. он

позволит более реалистично оценивать циклы актуальной продукции и имеющиеся возмож-


19

ности, а также позволит координировать возможное альтернативное использование ресурсов

(переработка, создание нового продукта, бережливое производство и т.д.). Программное

обеспечение должно внедряться в соответствии с разработанным техническим заданием,

включающем конкретные таксономии, отлаженную архитектуру бизнес-процессов и т.д. В

общем виде такую авторскую концепцию можно изобразить в виде следующей схемы, кото-

рая наглядно показывает, каким образом можно достичь поставленной задачи:

Рисунок 1. Интерпретация модели интеграции ресурсного потенциала и жизненного

цикла продукции в системе экономической деятельности предприятия

Государственная политика в решении поставленной проблемы прямо заинтересована,

т.к. это естественное увеличение фискальных потоков в бюджет и постепенный экономиче-

ский рост, что способствует благосостоянию населения. Актуальным ответным шагом от

государства будет помощь в виде усовершенствования законодательства, устранение адми-

нистративных барьеров в плане согласования организационных вопросов разведки ресурсно-

го потенциала, создание отраслевых и региональных стандартов модели интеграции, науч-

ные исследования и апробация внедрённых стандартов. Таким образом, в макроэкономике

страны удастся избежать навязанных внешних рыночных тенденций, усилив эндогенные

резервы предприятий и тем самым используя рынкообразующий потенциал реального секто-

ра экономики.

Немаловажной задачей при внедрении такой интеграции является грамотное разделе-

ние рыночной специализации, разработка дифференцированных линеек продукции и

настройка релевантных цифровых решений, которые должны учитывать особенности инве-

стиционных стратегий и проектов, нацеленных на долгосрочные результаты. Это обосновы-

вается целесообразностью этих операций, т.к. экономический эффект от соединения инфор-

мационных моделей продукта и ресурсов будет положительным в долгосрочной

перспективе. Одним из вариантов решения такой задачи является расширение и корректи-

ровка существующих ERP систем в организациях.

Таким образом, при соблюдении всех условий процесс интеграции данных природно-

ресурсного потенциала с жизненным циклом выпускаемой продукции позволит добиться

более эффективного производства, более лучшей информационной картины в управленче-

ских решениях и инструментах, а соответственно-увеличить ценность организаций в реаль-

ном секторе экономики. Такой эффект отразится на производительности и социальных про-

цессах, так как в российских условиях «оптимизация» в первую очередь предполагает

сокращение персонала, не учитывая скрытых более существенных факторов. Рекомендуемая

автором задача достаточно сложная, требует научных и управленческих усилий, однако дол-

госрочный результат по прогнозам превзойдёт свои ожидания. Объясняется это тем, что Рос-

сия – страна огромного природно-ресурсного потенциала, однако наши предприятия ориен-

тированы прежде всего на удовлетворение «ветреного» спроса, сегодня правила рынка

диктуют сами потребители. С одной стороны, нельзя назвать это негативной тенденцией, но

в то же время, в погоне за долей рынка игнорируются фундаментальные аспекты экономиче-


20

ского роста – природные ресурсы промышленности, их «полное» использование и вектор

развития экологических парадигм. Неоднозначность поведенческой экономики потребителя

(из недавних исследований) даёт право пересмотреть некоторые рыночные процессы, тем

самым используя предложенную автором концепцию, начать работать над новым рынкооб-

разующим потенциалом реального сектора экономики. Именно поэтому слияние природно-

ресурсного потенциала с конечным выпускаемым продуктом – неизбежное решение для бо-

лее эффективного производства в условиях современного нестабильного рынка.


1. Виштунц Арина Владимировна. Формирование экономического механизма управления

ресурсным потенциалом промышленного предприятия: автореферат дис. ... кандидата

экономических наук: 08.00.05 / Виштунц Арина Владимировна; [Место защиты: Моск.

гос. индустр. ун-т]. - Москва, 2013. - 30 с.

2. Мерещенко Оксана Юрьевна. Управление ресурсным потенциалом экономики региона:

диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05 / Мерещенко Оксана Юрьевна;

[Место защиты: Юго-Зап. гос. ун-т]. - Курск, 2017. - 242 с.

3. Шевров Владислав Юрьевич. Управление ресурсным потенциалом предпринимательских

структур: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05 / Шевров Владислав

Юрьевич; [Место защиты: С.-Петерб. ун-т управления и экономики]. - Санкт-Петербург,

2013. - 164 с.


21

ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛИЧНЫМИ ФИНАНСАМИ

Хвостанцева Алиса Дмитриевна

студент, кафедра экономики предприятия и предпринимательской деятельности, Байкальский государственный университет,

РФ, г. Иркутск E-mail: [email protected]

Савченков Никита Евгеньевич

студент, кафедра мировой экономики и экономической безопасности, Байкальский государственный университет,


АННОТАЦИЯ

В данной статье представлены ответы на следующие вопросы: как достичь своих фи-

нансовых целей, как правильно анализировать свои доходы и расходы, как защитить себя от

рисков и с чего начать инвестиции? Многие задаются данными вопросами из года в год, но

ничего не предпринимают на пути к финансовой грамотности. Деньги – это не сложно.

Ключевые слова: управление финансами, риски, инвестиции.

Управление личными финансами начинается с планирования собственной жизни. С

точки зрения финансов возможно 3 подхода к своей жизни:

1. Все брать в кредит. Данный подход работает при одном условии: у вас на протяже-

нии всего периода есть стабильный доход. В противном случае (задержка заработной платы,

ее невыплата) схема разрушается, вы – банкрот. Этот подход достаточно рискованный.

2. Жить здесь и сейчас. Все заработанные средства тратить здесь и сейчас. Долгов при

данном подходе не будет, но, приближаясь к пенсии, вы остается с нулем, получая только

государственную пенсию.

3. Подход инвестора. Заключается в сбережении части дохода и инвестировании в бу-

дущее. Это самый оптимальный вариант, нужно только знать, как правильно управлять фи-

нансами.

Что же вообще представляет собой инвестирование? В наиболее широком смысле по-

нятие «инвестирование» означает «расстаться с деньгами сегодня, чтобы получить большую

их сумму в будущем». Целесообразно провести различие между реальными и финансовыми

инвестициями.

Реальные инвестиции включают в себя инвестиции в какой-либо тип материальных ак-

тивов (земля, оборудование и др.). Финансовые инвестиции представляют собой контракты

такие, как акции и облигации. В современной экономике большая часть инвестиций пред-

ставлена финансовыми, о них и пойдет речь в данной статье [3, с. 8].

Чтобы приступать к инвестициям, в первую очередь, надо проанализировать все свои

доходы и расходы. Для упрощения данной процедуры удобней учитывать доходы и расходы

по трем статьям:

Доходы от жизни (заработная плата) и, соответственно, расходы на жизнь (одежда,

продукты и др.). Если при подсчете по данному критерию расходы сравнялись с доходами,

то есть вариант, который позволит сократить расходы, не отказывая себе в прежнем образе

жизни. Можно завести банковскую карту с опцией cashback, где с каждой покупки будет

возвращаться определенный процент.

Доходы от активов (процент по вкладу, доход с недвижимости) – расходы на акти-

вы (содержание накоплений и имущества). Если по данной статье расходы слишком велики,

то, во-первых, можно детально посмотреть на тарифы и расходы на все имущество и инве-

стиции и найти более дешевые аналоги. Во-вторых, постараться сэкономить на налогах на




22

активы (например, при выборе ценных бумаг отдавать предпочтение тем, по которым мень-

ше расходы на налоги). В ситуациях, когда активы куплены в кредит, также есть свои спосо-

бы сокращения расходов: рефинансирование – переоформление существующего кредита на

новых условиях (имеет смысл, когда ставка процента отличается на 1,5%); консолидация:

если у вас много мелких кредитов, то можно взять один большой, на более долгий срок для

погашения предыдущих; реструктуризация: если уже сложно выплачивать кредиты, то до

первой просрочки нужно идти в банк и договариваться о новой схеме выплат; самый край-

ний случай – процедура банкротства, которая оставит черный след на кредитной истории.

Доходы от государства (пенсии, пособия, стипендии и тд.) – расходы на государ-

ство (налоги). Вы вправе попытаться получить льготы по различным налоговым статьям,

предварительно изучив данную область. Говоря про имущественный налог, на помощь при-

ходит статья 220 НК РФ. Если вы владелец каких-либо активов, то можете посмотреть в дан-

ной статье налогового кодекса, как долго этими активами необходимо владеть, чтобы про-

дать их без уплаты налога.

Выше приведены примеры сокращения расходов, теперь можно говорить про увеличе-

ние дохода по тем же направлениям. Чтобы повысить доходы от жизнедеятельности нужно

задать себе вопрос: «А могу ли я монетизировать свои навыки и знания?» и при положитель-

ном ответе начать заниматься этим в свободное от основной работы время.

Дальше речь пойдет об увеличении доходов с активов. Первое, что нужно сделать -

оценить прибыльность всех имеющихся активов, т.е. посчитать, сколько чистой прибыли они

приносят и соотнести с инфляцией. Проанализировав результат, необходимо задуматься о

замене или продаже убыточных активов. Второе, на что стоит обратить внимание – это ди-

версификация. Следует избавиться от валютных рисков (например, нужно иметь ценные

бумаги не только в рублях, но и в долларах). И третье – ликвидность. В вашем портфеле обя-

зательно должны быть активы, которые легко продать без серьезных потерь.

Доходы от государства, как ни странно, тоже можно увеличить. Для начала нужно пе-

рейти на сайт госуслуг и посмотреть, какие вообще пособия и льготы существуют, а какие

применимы к вам. Кроме того, если вы обладаете доходом, который облагается 13%-ой став-

кой, то вы можете претендовать на налоговый вычет от государства (детали прописаны в

статьях 218-221 НК РФ).

Подготовительным этапом к инвестированию является стресс-тест, иначе говоря, за-

щита от рисков. До того, как начинать инвестировать, нужно оценить, какова вероятность

того, что в случае непредвиденных обстоятельств, вы вынуждены будете обратиться к свое-

му инвестиционному портфелю. Она должна быть сведена к нулю. Нужно убедиться в нали-

чии средств на «черный день» (минимум 6 ежемесячных расхода), страховки имущества,

страховки жизни и пр. Тогда при наступлении внезапной ситуации средства, вложенные в

ценные бумаги, останутся на месте.

Очень часто люди отказываются от инвестирования на фондовых рынках в связи со

страхом риска и боязнью потерять все вложенные средства. Но есть и консервативные ин-

струменты, например, облигации. Они имеют минимальный инвестиционный риск

и позволяют инвестировать большие суммы денег на любой срок. Детальная законодатель-

ная база нашей страны, позволяет надежно защитить инвестора от мошеннических действий

эмитента. Облигации позволяют инвестору создать стабильный денежный поток, не имея

квалификации специалиста. Да, это не вклад в банке и есть риск того, что компания обанкро-

тится, именно поэтому стоит выбирать только самые надежные компании.

И все-таки, почему стоит отдать предпочтение облигациям нежели банковским вкла-

дам? Если сравнить среднюю доходность ОФЗ (облигаций федерального займа) и средний

процент по вкладам в банках из первой десятки, то на сроке в год, мы получим примерно

одинаковый доход. Но это только при сравнении на горизонте в один год. С учётом условия

договора по банковскому вкладу, что наши деньги не будут нам доступны целый год (как

правило именно такие условия устанавливают банки). А обеспечивать постоянный денежный

поток с периодичностью в месяц или неделю могут только облигации. Первое преимущество


23

облигации – постоянный денежный поток, периодичность которого можно построить само-

стоятельно. Второе достоинство облигации по сравнению с банковским вкладом – капитали-

зация или сложный процент, который увеличивается с ростом денежной массы при реинве-

стировании. Указанные преимущества при рациональном использовании позволяют

получать доходность по облигациям ощутимо выше, чем по банковским вкладам [1, с. 3].

Если же вы готовы к риску, тогда стоит смотреть в сторону такого инструмента, как

акции. Они отражают обязательства со стороны компаний периодически выплачивать диви-

денды. Хоть и величина дивидендов, которые будут выплачены достаточно неопределенна,

однако в целом она предсказуема. В то же время курсы покупки и продажи акций колеблют-

ся достаточно сильно. В силу этого годовая доходность весьма непредсказуема. При сравне-

нии рациональных стратегий инвестирования риск и доходность меняются в одном направ-

лении, т. е. чем выше средняя доходность ценной бумаги, тем больше связанный с ней риск

[3, с. 14]

Какой бы вид инвестирования на фондовом рынке вы ни выбрали, работать на нем воз-

можно только с помощью финансового посредника – брокера, который от вашего имени и по

вашему поручению, или от своего имени, но за ваш счет, заключает сделки с ценными бума-

гами. Только через него инвестор может совершать сделки на фондовой бирже, поскольку

участниками торгов на ней могут быть только брокеры, дилеры, управляющие ценными бу-

магами и Центральный банк РФ. Совершая операции на фондовом рынке через брокера, ин-

вестор сам принимает решение о формировании своего портфеля ценных бумаг.

Участвовать в операциях на фондовом рынке можно и пассивным образом: передать

свои активы в управление профессионалам. Для этого можно заключить договор довери-

тельного управления с профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляю-

щим деятельность по управлению ценными бумагами, – управляющим, имеющим соответ-

ствующую лицензию. В данном случае формированием вашего портфеля ценных бумаг и его

управлением в соответствии с заранее оговоренной и выбранной вами стратегией будет за-

ниматься управляющий. Как правило, в доверительное управление принимаются средства,

существенно превышающие те, которые необходимы для самостоятельного инвестирования

через брокера.

Также участвовать в операциях на фондовом рынке можно путем приобретения паев

паевого инвестиционного фонда (ПИФ). В таком случае инвестор становится участником

совокупного пула активов, переданного в доверительное управление специальной управля-

ющей компании инвестиционных паевых фондов. Управляющая компания инвестирует

средства пайщиков в ценные бумаги в соответствии со стратегией ПИФа, изложенной в пра-

вилах доверительного управления паевым инвестиционным фондом и его инвестиционной

декларации.

Но все-таки сейчас речь пойдет о том, как правильно подойти к вопросу о выборе бро-

кера для инвестирования средств на финансовом рынке. Здесь наиболее значимыми являют-

ся два блока критериев: 1) надежность брокера; 2) качество услуг, включая стоимость и

удобство заключения сделок.

1. Надежность брокера.

У брокера, предлагающего вам свои услуги, в обязательном порядке должна быть ли-

цензия, выданная Федеральной службой по финансовым рынкам России (ФСФР России).

Обратите внимание на срок, в течение которого компания действует на рынке: чем

дольше срок существования компании, тем большую ценность представляет для нее деловая

репутация.

В соответствии с приказом ФСФР России собственные средства компаний, осуществляю-

щих брокерскую деятельность, должны составлять не менее 35 млн. рублей. Брокеры обязаны

публиковать величину собственных средств каждый месяц на своем Интернет-сайте.

Некоторые рейтинговые агентства, например Национальное рейтинговое агентство,

присваивают инвестиционным компаниям рейтинги надежности, стоит и на них обращать

внимание.


24

2. Услуги, стоимость, удобство.

При выборе брокера обратите внимание, к каким торговым площадкам предлагается

доступ, поскольку в дальнейшем может появиться потребность в проведении операций на

разных торговых площадках.

Изучите тарифные планы, предлагаемые различными брокерами. Тариф должен в мак-

симальной степени отвечать вашим целям и стратегии инвестирования. В общем случае рас-

ходы клиента при работе через брокера складываются из следующих составляющих: комис-

сии брокера и фондовой биржи, стоимости депозитарного обслуживания, платы за

использование программного обеспечения, стоимости маржинального кредитования и до-

полнительных сервисов.

Для совершения сделок с ценными бумагами клиент должен установить на свой ком-

пьютер некую программу – торговый терминал, который будет позволять ему проводить

операции на бирже простым «кликом» мыши. При оценке того или иного торгового терми-

нала стоит обращать внимание на удобство ввода, изменения и снятия заявок, отображения

информации о проведенных сделках, обновления графиков цен и т.п.

Обратите особое внимание на порядок зачисления на инвестиционный счет денежных

средств. Также более важен вопрос о выводе денежных средств с брокерского счета. Также

следует уточнить, сколько времени брокер отводит на выдачу средств, отзываемых вами со

своего брокерского счета [2].

От того, насколько серьезно и осмотрительно вы подойдете к выбору брокера, во мно-

гом будет зависеть успех вашей дальнейшей работы.

Грамотные инвестиции способны обеспечить финансовую стабильность, но область

инвестирования, как любая область заработка, имеет свои особенности. Если знать эти осо-

бенности, то капитал легко приумножать вне зависимости от начальной суммы денег. Ну а

чтобы начать действовать в данном направлении необходимо проанализировать свои доходы

и расходы.


1. Егоров Р. Р. Инвестиции на рынке облигаций. Для начинающих / Р. Р. Егоров. – 2-е изд. –

Екатеринбург: Издательские решения, 2019. 50 с.

2. Как выбрать брокера для работы на финансовом рынке / Аналитическая лаборатория

«ВЕДИ». – М., 2012. – URL: https://docplayer.ru/29649207-Kak-vybrat-brokera-dlya-raboty-

na-finansovom-rynke.html (дата обращения: 30.04.2020)

3. Шарп У. Инвестиции: учебник / У. Шарп, Г. Александер, Дж. Бэйли. – Пер. с англ. – М:

ИНФРА-М, 2001. 1028 с.

https://docplayer.ru/29649207-Kak-vybrat-brokera-dlya-raboty-na-finansovom-rynke.html

https://docplayer.ru/29649207-Kak-vybrat-brokera-dlya-raboty-na-finansovom-rynke.html


25

РУБРИКА

«ЭНЕРГЕТИКА»

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ОБЪЕКТОВ РАЗРАБОТКИ

НОВО-ПУРПЕЙСКОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ

Бондаренко Иван Александрович

студент, Институт нефти и газа, Югорский Государственный Университет, РФ, г. Ханты-Мансийск


АННОТАЦИЯ

В статье проводится анализ энергетического состояния объектов разработки Ново-

Пурпейского месторождения, представлена общая характеристика проектных и фактических

показателей разработки месторождения, а так же динамика изменения пластового давления

по залежам пласта БС6. По итогам анализа сделан вывод и выделены направления улучшения

энергетического состояния залежей нефти и повышения эффективности их разработки.

Ключевые слова: разработка месторождений, Ново-Пурпейское месторождение, ди-

намика изменения пластового давления, повышение эффективности разработки месторожде-

ния.

Ново-Пурпейское нефтегазоконденсатное месторождение находится в Пуровском рай-

оне Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области.

В физико-географическом отношении Ново-Пурпейское месторождение находится на

Надым-Пуровской равнине Западно-Сибирской геосинеклизы.

Районный центр, пос. Тарко-Сале, находится на правом берегу р. Пякупур, в 135 км к

северо-востоку от месторождения. Расстояние до г. Ноябрьска составляет 90 км на юг. Бли-

жайшие населенные пункты: город Губкинский находится в 58 км северо-восточнее место-

рождения, город Муравленко – в 65 км юго-западнее.

Сопоставление фактических показателей разработки проведено с соответствующими

показателями утвержденного варианта двух проектных документов за период 2009 – 2013 гг.

При расчетах использованы запасы категории ВС1, числящиеся на балансе РФГФ.

В период 2009-2012 гг. фактические отборы нефти практически соответствуют проект-

ным, в 2013 году имеет место значительное отклонение –21 % в меньшую сторону. Недости-

жение проектного уровня связано с меньшим действующим фондом скважин. Негативное

влияние оказала также более высокая обводненность. По накопленной добыче нефти «факт»

соответствует «проекту».

Действующий фонд добывающих скважин почти в 1,5 раза меньше проектного за счет

массового выбытия скважин в простаивающий фонд.

Текущая добыча жидкости несколько ниже проектной величины (- 5%), что также свя-

зано с меньшим действующим фондом скважин.

Фактическая динамика обводненности по месторождению в 2009 – 2012 гг. имеет ста-

бильный характер, что связано с остановкой высокообводненных скважин. К причинам об-

воднения скважин можно отнести как геологические (большинство залежей нефти имеют

обширные водонефтяные зоны), так и технологические (подход воды от нагнетательных

скважин).

Анализ распределения скважин по накопленным отборам нефти показывает, что значи-

тельная часть перебывавших в эксплуатации скважин (70,4 %) отобрала менее 50 тыс.т на

скважину, причем по 256 скважинам (36,3 %) суммарные отборы не превышают 10 тыс.т. В


26

основном, это скважины, находившиеся в отработке на нефть (94 скв.), законсервированные

и пьезометрические (99 скв.) и ликвидированные (82 скв.). Наибольшее количество нефти в

расчете на одну скважину добыто из II объекта, наименьшее – из I и II объектов. Более 100

тыс. т/скв. отобрали лишь около 13 % скважин, длительно работавших на высокопродуктив-

ных пластах БС101, БС11

2.

Анализ распределения действующего фонда по накопленным отборам нефти показыва-

ет, что значительная часть скважин (42,3 %) отобрала более 50 тыс. т на скважину, менее 10

тыс. т отобрали 32 скважин (20,5 % действующего фонда), работающие в низкопродуктив-

ных зонах пластов БС6, БС101, БС11

2.

В среднем по месторождению на одну перебывавшую в эксплуатации скважину добыто

49 тыс. т нефти, тогда как по проекту ожидается отобрать 64 тыс. т/СКВ.

Контроль динамики забойного и пластового давления в скважинах на месторождении

ведут путем прямых замеров глубинными приборами и расчетом на основании уровня жид-

кости в затрубном пространстве и давления на устье скважин. Для полной оценки энергети-

ческого состояния был проведен анализ результатов ГДИС на неустановившихся режимах,

глубинных замеров, замеров статического уровня и карт изобар по разрабатываемым пла-

стам.

Разработка объекта начата в 1988 г. Поддержание пластового давления осуществлялось

с 2003 года единичными скважинами. Формирование системы ППД происходит одновре-

менно с вводом добывающих скважин.

На дату анализа с начала разработки из продуктивного пласта отобрано 3083 тыс.т

жидкости, закачано 4782 тыс.м3 воды. Накопленная компенсация отбора жидкости закачкой

составляет 146 %,- средняя приемистость – 173,8 м3/сут, отношение количества добывающих

скважин к нагнетательным (параметр интенсивности ППД) – 2,8, отношение средней прие-

мистости к дебиту жидкости – 10,4.

Начальное пластовое давление по пласту БС6 составляет 23,5 МПа. По состоянию на

01.01.2014 г. средневзвешенное текущее пластовое давление по северной и южной залежам

снижено на 0,7, 0,5 МПа соответственно (таблица 1).

Таблица 1.

Динамика изменения пластового давления по II ЭО

Среднее

текущее

пластовое

давление,

МПа

Изменение

давления от

начального,

МПа

Среднее

текущее

пластовое

давление,

МПа

Изменение



МПа

Среднее

текущее

пластовое

давление,

МПа

Изменение



МПа

2010 22,7/23,1 - 0,8/-0,4 22,9/23,3 -0,4/-0,2 22,8/23 -0,7/-0,5

2011 22,8/23 -0,7/-0,5 23,1/23,1 -0,4/-0,4 22,7/23 -0,8/-0,5

2012 22,8/23 -0,7/-0,5 23/23 -0,5/-0,5 23/22,8 -0,5/-0,7

2013 22,8/23 -0,7/-0,5 23,2/23,2 -0,3/-0,3 22,8/22,8 -0.7/-0.7

Годы

Зоны , II объект, пласт БС6

отбора, сев/юг нагнетания, сев/юг эксплуатации, сев/юг

Тенденция снижения пластового давления (рисунок 1) в 2008-2010 гг. отмечается на

участках с высокой плотностью добывающих скважин, образовавшихся в результате приоб-

щения горизонта возвратным фондом. Увеличение отборов жидкости при недостаточной

компенсации закачкой привело к значительному снижению пластового давления в зонах от-

бора. По мере увеличения накопленной компенсации отбора закачкой возрастает пластовое


27

давление. В течение последних 4 лет средневзвешенное давление сохраняется на одном

уровне.

Рисунок 1. Динамика пластового давления по залежам пласта БС6

Несмотря на возросшие объемы закачиваемой воды, пластовое давление в некоторых

зонах не восстановилось до первоначального. На северной залежи в районах скважин №882,

511, 1111, давление снижено до 18-20 МПа, что связано с заколонными перетоками в нагне-

тательных скважинах 2011, 4014 и 1032. На южной залежи в районе скважины 389 в зоне

отбора снижено до 18 МПа по причине ЗКЦ скв.1055. Снижение давления в районе скважин

931, 681 связано с отсутствием закачки.

Анализ карты изобар показал, что среднее пластовое давление в остальных ячейках от-

личается от среднего в целом по пласту не больше чем на 5 %.

Таким образом, основной недостаток этой системы ППД заключается в перекомпенса-

ции отбора закачкой. Основной причиной перекомпенсации являются заколонные перетоки в

нагнетательных скважинах.

По состоянию на 01.01.2014 энергетическое состояние пластов Ново-Пурпейского ме-

сторождения в целом благополучно. По основным объектам разработки, где сформирована

система ППД (пласты БС101, БС11

2, БС12), средневзвешенное пластовое давление в течение

длительного времени близко к первоначальному.

По залежам пласта БС6, формирование системы разработки которых находится в ста-

дии формирования, пластовые давления в зоне отбора снижены на 5-8 %.

Для улучшения энергетического состояния залежей нефти и повышения эффективности

их разработки необходимо:

по пластам БС6 и БС102 в зонах, испытывающих дефицит давления, закончить фор-

мирование разрезающих рядов за счет перевода под нагнетание скважин, находящихся в от-

работке, и приобщения пластов;

по всем пластам произвести изоляцию перетоков в существующих нагнетательных

скважинах.


1. Авторский надзор Ново-Пурпейского нефтяного месторождения. – СПб: ОАО «РН-

Пурнефтегаз», 2015. – 313 c.

2. Желтов, Ю.П. Разработка нефтяных месторождений: Учеб. для вузов / Ю.П. Желтов. - М.:

Недра - Москва, 2011. - 365 c.

3. Сабиров, А.А. Новые разработки в технике и технологии добычи нефти / А.А. Сабиров //

Инженерная практика. - 2017. - №1-2. - С. 82-91.


28

ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОЙ РАБОЧЕЙ ЖИДКОСТИ

ДЛЯ СОЛНЕЧНОГО ОРГАНИЧЕСКОГО ЦИКЛА РЕНКИНА

ДЛЯ ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ И ТЕПЛА

Махмуд Мохаммед Али Сами

студент магистратуры, кафедра энергообеспечение предприятий и теплотехника, Тамбовский государственный технический университет,

РФ, г. Тамбов E-mail: [email protected]

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются критерии выбора рабочих жидкостей, используемых в орга-

ническом цикле Ренкина для выработки электрической энергии и тепла. КПД органического

цикла Ренкина была рассчитана с использованием R245fa и R600 в качестве рабочих жидко-

стей. Результаты показали, что при использовании R245fa в качестве рабочего тела достига-

ется высокая тепловая эффективность.

Ключевые слова: выбор; оптимальная рабочая жидкость; солнечного органического

цикла Ренкина; выработка электроэнергии и тепла.

В последние годы возникли экологические проблемы, такие как глобальное потепле-

ние, вызванное выбросами углекислого газа (СО2). Кроме того, из-за ожидаемого увеличения

мирового населения в конце 21-ого столетия, люди боятся, что ископаемое топливо будет

исчерпано. По этим причинам, есть увеличивающееся с каждым годом требование на ис-

пользование технологий получения возобновляемой энергии. Производство электроэнергии

из возобновляемых источников энергии является одним из альтернативных путей решения

нынешнего энергетического кризиса и экологических проблем, влияющих на наш мир [1].

Одной из этих технологий может быть органический цикл Ренкина (OЦР), который исполь-

зует органическую жидкость и может использовать солнечное, геотермальное, отработанное

тепло и энергию биомассы в качестве источника тепла для выработки электроэнергии. В

отличие от парового энергетического цикла, где вода является рабочей жидкостью, органи-

ческие циклы Ренкина используют хладагенты или углеводороды в качестве рабочей жидко-

сти.

Выбор рабочей жидкости важен для достижения высокой термической эффективности,

а также для оптимального использования имеющегося источника тепла. Кроме того, органи-

ческая рабочая жидкость должна соответствовать требованиям безопасности и технической

выполнимости. Эффективность цикла Ренкина строго связана с термодинамическими свой-

ствами рабочего тела. Неправильный выбор рабочей жидкости для (OЦР) может привести к

снижению производительности системы [2]. Рабочая жидкость выбирается в зависимости от

температуры источника тепла и конфигурации цикла.

Выбор рабочей жидкости является одним из наиболее важных моментов при проекти-

ровании органического цикла Ренкина. При выборе рабочей жидкости необходимо учиты-

вать несколько критериев:

1. OЦР должен обладать высокой эффективностью и выходной мощностью;

2. Низкая стоимость и доступность рабочей жидкости;

3. Высокая стабильность и низкая воспламеняемость;

4. Минимальное влияние на экологию;

5. Низкая температура кипения и температура плавления;

6. Высокая теплопроводность;

7. Высокая критическая температура по сравнению с рабочей температурой.

Термический анализ был проведен для оценки солнечного органического цикла Ренки-

на с использованием R245fa и R600 в качестве рабочих жидкостей. При исследовании цикла

Ренкина КПД был определен с помощью программы EES для феронов R245fa и R600. Тем-



29

пературу в конденсаторе принимали равной 50 oС (323 K), температуру в испарителе –

80…140 oС, КПД насоса и детандера – 0,8, КПД генератора – 0,8.

Расчет строили на следующих допущениях:

КПД генератора, детандера и насоса – постоянные величины, не зависящие от режима

эксплуатации;

Недорекуперация в теплообменниках – величина постоянная и не зависит от режима

работы;

Гидросопротивления в теплообменниках и трубопроводах не учитываются;

Нет теплообмена с окружающей средой.

Нет переохлаждения жидкости перед насосом;

Изменения кинетической и потенциальной энергии не рассматриваются;

На рисунке ниже показаны результаты исследования и влияние температуры на входе в

турбину на эффективность солнечной системы ОЦР для выработки электроэнергии и тепла с

использованием R245fa и R600 в качестве рабочих жидкостей. Из рисунка видно, что КПД

ОЦР с использованием R245fa выше, чем КПД ОЦР с использованием R600. Поэтому, при-

нимая во внимание физические и термические свойства, рекомендуется использовать R245fa

в качестве рабочего тела в солнечном органическом цикле Ренкина.

80 90 100 110 120 130 140

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

КП

Д (

%)

Температура на входе в турбину (oС)

R245fa

R600

Рисунок 1. Влияние температуры на входе турбины на эффективность солнечной

системы ОЦР


1. Saitoh T. Solar Rankine cycle system using scroll expander / T. Saitoh, N. Yamada,

S.I.Wakashima // Journal of Environment and Engineering, 2007.

2. Pedro. J. Mago An examination of regenerative organic Rankine cycles using dry fluids / Ped-

ro. J. Mago, Louay. M. Chamra, Kalyan Srinivasan, Chandramohan Somayaji // Applied Ther-

mal Engineering, 2008.


30

РЕКОНСТРУКЦИЯ В КОАГУЛЯТОРАХ С ТРУБАМИ «ВЕНТУРИ»

С ЦЕЛЬЮ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ РАЗЛОЖЕНИЯ

Уалиханова Толганай

Магистрант, кафедра энергетические системы,

Карагандинский Государственный Технический Университет,

Республика Казахстан, г. Караганда


АННОТАЦИЯ

Негативное влияние вредных компонентов на здоровье населения, окружающей среды

не ограничивается территорией, прилегающей к источникам выбросов, а простирается на

сотни километров. В настоящее время загрязнение экологий приобретает глобальный

характер, и затраты на его защиту стали соизмеримы с суммой экологического ущерба.

Ключевые слова: Вентури, окружающая среда, теплоэнергетика.

Экологическая доктрина Республики Казахстан, направленная на обеспечение устойчи-

вого развития общества, выдвигает жесткие требования к теплоэнергетике – одному из

наиболее значимых факторов техногенного воздействия на окружающую среду. Прошедшие

годы отмечены качественным сдвигом в экологическом совершенствовании теплоэнергети-

ческого производства, охране от уничтожения, деградации, повреждения, загрязнения и ино-

го вредного воздействия земли, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного возду-

ха, лесов и иной растительности, животного мира, генофонда живых организмов,

естественных экологических систем, климата и озонового слоя Земли [1].

Негативное влияние вредных компонентов на здоровье населения, окружающей среды

не ограничивается территорией, прилегающей к источникам выбросов, а простирается на

сотни километров. В настоящее время загрязнение экологий приобретает глобальный

характер, и затраты на его защиту стали соизмеримы с суммой экологического ущерба.

Современная теплоэнергетика потребляет огромное количество первичных природных

ресурсов – это твердое, жидкое, газообразное топливо и кислород воздуха, для выработки

электрической и тепловой энергий, трансформированных из потенциальной энергии топлива.

Большая часть затраченных энергоресурсов теряется в виде отходов, поступающих в окру-

жающую среду в виде газообразных и твердых продуктов сгорания. Только небольшая часть

твердых отходов – некоторая доля золы и шлака – используются в народном хозяйстве. При-

мерно лишь половина тепловой энергии, выделившейся при сгорании топлива, преобразует-

ся в электрическую, а остальная ее часть передается в окружающую среду с водой. Охла-

ждающей конденсаторы паровых турбин и с продуктами сгорания. Совместно с продуктами

сгорания в окружающую среду поступают все примеси исходного топлива. Это зола, содер-

жащая в своем составе, в тех или иных количествах, многие элементы таблицы Менделеева,

частицы недогоревшего твердого топлива, окись углерода, окислы серы и азота, соединения

ванадия и других металлов. Неразрывные миграционные цепи приводят к относительно

быстрому распространению этих химических элементов во все компоненты окружающей

среды. Выбросы в атмосферу приводят к распространению в ней химических элементов и

загрязнению воздуха, в результате формируются загрязненные потоки, выпадающие на зем-

ную поверхность, которые в свою очередь, обуславливают загрязнение почв. Поверхностный

сток приводит к сливу загрязнения и включению их в водомиграционные системы.

Защита окружающей среды от вредных примесей дымовых газов – золы, оксидов серы

и азота, связана со значительным удорожанием 1кВт установленной мощности, которое со-

ставляет 2-5% при затратах на оборудование для улавливания летучей золы и твердых

непрогоревших частиц углерода и 25-50% на установки на поглощение оксидов серы и азота.

Высокая стоимость и пока еще невысокая надежность работы установок по поглощению

газообразных вредных примесей из дымовых газов обусловливают незначительное их при-



31

менение на практике и повсеместно используются методы рассеивания вредных примесей в

атмосфере [2].

Мокрые золоуловители с трубами - коагуляторами Вентури получили широкое распро-

странение на электростанциях всего мира. Эти аппараты внедрены на сотнях парогенерато-

рах и продолжают устанавливаться как на действующих, так и на строящихся ТЭС средней

мощности. Основными достоинствами этих аппаратов является сравнительно высокая и ста-

бильная степень очистки газов от золы, составляющая 95-96% при умеренных гидравличе-

ских сопротивлениях, относительно небольшие капитальные и эксплуатационные затраты,

возможность при определенных условиях надежной работы на оборотной воде [3]. Опреде-

ление условий такой работы имеет важное практическое значение, поскольку попытки осу-

ществить питание аппаратов оборотной осветленной водой золоотвала с тем, чтобы избежать

ее сброса в водоем общего пользования и их загрязнения приводит к образованию в аппара-

тах, а в ряде случаев и их орошающих устройствах трудноудаляемых минеральных отложе-

ний, серьезно нарушающих работу коагулятора: они вызывали падения степени очистки га-

зов, возрастания гидравлического сопротивления аппаратов, появление интенсивного

брызгоуноса. Осуществляемый в последние годы переход на замкнутые (оборотные) систе-

мы гидрозолоудаления (ГЗУ) настоятельно требует решения проблемы надежной работы

мокрых золоуловителей на оборотной воде. Как показал опыт эксплуатации, наиболее при-

емлемыми в этом отношении оказались аппараты с коагуляторами Вентури (КВ), поскольку

они по сравнению с коагуляторами других типов в меньшей степени подвержены зарастанию

отложениями. Это объясняется тем, что в аппаратах с КВ относительно не велика площадь

зарастающих отложениями поверхностей, локализованных в основном на стенках КВ, а,

кроме того, именно в КВ происходит интенсивное абразивное разрушение отложений части-

цами летучей золы, имеющими высокие скорости.

Одним из положений Закона о «техническом регулировании» об устойчивой энергети-

ческой и экологической стратегии развития, принятого в Казахстане в 1997г., является ис-

пользование низкосортного твердого топлива в теплоэнергетике. В настоящее время более

75% всей энергии Центрального и Северного Казахстана производят тепловые электростан-

ции, основным топливом которых являются забалластированные золой и влагой борлинские

угли с высоким выходом летучих веществ, добываемые открытым способом с низшей тепло-

той сгорания 8–16МДж/кг.


1. Сидельковский Л.Н., Юренев В.Н. Котельные установки промышленных предприятий:

Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. - М.: Энергоатомиздат, 1988.-528 с.:ил.

2. Рихтер Л.А.,.Князев А.М. Вспомогательные установки, оборудование и трубопроводы

тепловых электростанций: Учебник для вузов.-М.:Энергоатомиздат, 1972.-111с.:ил.

3. Волошенко А.В., Горбунов Д.Б. Проектирование функциональных схем систем автома-

тического контроля и регулирования: Учебное пособие.- Томск.: Издательство ТПУ,

2008.-109 с.


32

РУБРИКА

«ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

ИНСТИТУТ РЕЗИДЕНТСТВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В НАЛОГОВОМ ПРАВЕ

Аникаева Татьяна Виктоорвна

студент, кафедра финансового, налогового и таможенного права, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»,

РФ, г. Москва Е-mail: [email protected]

Рябова Елена Валерьевна

канд. юрид. наук, доц., Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»,


INSTITUTE OF RESIDENCE OF INDIVIDUALS IN TAX LAW

Tatyana Anikaeva

student, Department of financial, tax and customs law, HSE University, Russia, Moscow

Elena Ryabova

candidate of jurisprudence, associate professor, HSE University, Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ Статья посвящена институту резидентства физических лиц в налоговом праве. Автором

исследуются вопросы построения правовой связи государства с физическим лицом в целях

налогообложения дохода, а также критерии, определяющие статус резидентства в России и

иностранных юрисдикциях.

ABSTRACT The article is devoted to the institute of residence of individuals in tax law. The author inves-

tigates the issues of building a legal link between the state and an individual for the purpose of in-

come taxation, as well as the criteria that determine the status of residence in Russia and foreign

jurisdictions.

Ключевые слова: резидентство, налог, налоговая юрисдикция.

Keywords: residency, tax, tax jurisdiction.

Налоговые притязания государства в отношении доходов физических зависят от осо-

бенностей распространения налогового суверенитета государства, содержание которого рас-

крывается через призму налоговой юрисдикции. Налоговая юрисдикция в отличие от нало-

гового суверенитета, распространяется не только на территорию суверенного государства, но

и вне его государственных границ, при условии, если это предусмотрено договором либо

имеется связь с лицами и объектами, в отношении которых распространяется действие нало-

говой юрисдикции. Так называемая «лигитимирующая» связь государства с тем или иным



33

лицом дает право государству в определенной степени претендовать на налогообложение

доходов лица.

В науке налогового права разработана теория экономической связи, обуславливающая

указанное выше право государства на налогообложение доходов лица, которая была разрабо-

тана в целях отказа от концепции налогообложения государством доходов или имущества

всех лиц, находящихся на его территории или связанных с ней.

Критерий экономической связи позволяет выделить два вида налоговых юрисдикций:

государства-источника дохода и государства-резидентства.

Правовое регулирование налогообложения большинства государств строится на основе

принципа резидентства налогоплательщика, которое, например, исследователь А.А. Шахма-

метьев, рассматривает в двух значениях. Налоговое резидентство в узком смысле отражает

устойчивые отношения лица с определенным государством, в широком – выступает право-

вым институтом, представляющим собой совокупность критериев, которые легитимируют

основу идентификации связи конкретного лица с конкретным государством [3, с.41].

В целом, институт налогового резидентства выступает в качестве метода, посредством

которого государство выстраивает отношения тем или иным образом в рамках налогообло-

жения полученных физическим лицом доходов.

Как уже было указано выше, основополагающая налоговое резидентство связь позволя-

ет государству претендовать на налогообложение доходов физического лица в том или ином

государстве. Факт наличия либо отсутствия статуса налогового резидента влияет на вид

налоговой обязанности – полной или ограниченной. Так, налоговые резиденты несут полную

налоговую обязанность в отличие от нерезидентов. Поскольку правовым статусом определя-

ется, в том числе, объем прав и обязанностей, то признание либо непризнание физического

лица в качестве налогового резидента несет под собой различные налоговые последствия.

Так, применительно к России: обложение доходов физического лица исключительно от ис-

точников в Российской Федерации либо от источников в Российской Федерации и за ее пре-

делами, применение различных налоговых ставок.

Согласно п.2 ст.207 НК РФ налоговым резидентом РФ признается лицо, которое фак-

тически находилось на территории России не менее 183 дней в течение 12 следующих под-

ряд месяцев. Таким образом, российским законодателем воспринят «тест фактического при-

сутствия лица», который на сегодняшний день выступает единственным критерием

определения статуса налогового резидента физического лица в России.

Воспринятый российским законодателем критерий определения статуса налогового ре-

зидентства относится к объективной группе, в составе которой исследователями в области

налогового права также выделяется критерий гражданства, визового или миграционного ста-

туса физического лица.

Критерии указанной группы восприняты многими иностранными государствами. Так,

например, согласно налоговому законодательству Республики Кипр физические лица при-

знаются налоговыми резидентами данного государства, если продолжительность пребывания

на территории Кипра в течение календарного года составила не менее 183 дней [3, с.87].

Самый жесткий из указанных критериев – критерий гражданства, который на сего-

дняшний день применяется лишь в нескольких государствах – США, Венгрии, Эритрии:

налоговыми резидентами являются все граждане соответствующих государств вне зависимо-

сти от центра жизненных интересов таких лиц.

К субъективной группе относятся критерии, указывающие на степень участия физиче-

ского лица в социальной или экономической жизни государства, среди которых выделяются

следующие: постоянное местожительство или местопребывание, центр жизненных интересов

или так называемая концепция фиктивного резидентства (deemed residence) и др. [2, с.887].

Использование исключительно субъективных критериев довольно редко в мировой

практике. Наиболее распространенным порядком регулирования налогового резидентства

признается сочетание критериев, указанных выше групп, что указывает на комплексность

обсуждаемого порядка. Комплексное регулирование вопросов налогового резидентства при-


34

менятся в Болгарии, Великобритании, Бразилии, Люксембурге, Швейцарии и других госу-

дарствах.

Необходимость определения статуса резидентства лица обусловлена вопросом опреде-

ления масштаба налоговой обязанности – объекта налогообложения и применимой налого-

вой ставки (налоговых ставок при прогрессивной шкале налогообложения).

Касательно объекта налогообложения в мировой практике выработано две модели от-

носительно облагаемости того или иного дохода резидента: первая – обложение общемиро-

вого дохода, т.е. дохода, полученного как от источников государства резидентства, так и от

источников за пределами такого государства, которая воспринята Российской Федерацией,

вторая – территориальный принцип облагаемости – резидент платит налог только на тот до-

ход, который был получен исключительно от источников государства резидентства (Греция,

Грузия, Сингапур, Гонконг, Куба, Панама).

Что касается разграничения в порядке применения налоговых ставок, зачастую в отно-

шении нерезидентов применяются повышенные налоговые ставки: в России для нерезиден-

тов НФДЛ равен 30% в отличие от 13%-ой ставки, применяемой к доходам резидентов.

Таким образом, институт резидентства физического лица в целях налогообложения его

доходов является основополагающим в рамках подоходного налогообложения. Рассматрива-

емый институт определяет порядок и уровень налогообложения, влияет на применение в

отношении физического лица некоторых изъятий из общего правового регулирования. В

свою очередь, различными юрисдикциями восприняты разные, в большинстве своем ком-

плексные подходы относительно определения статуса резидентства в целях учета всевоз-

можных связей лица с различными налоговыми юрисдикциями.


1. Бацылева И.А. Налоговое резидентство физических лиц: критерии и условия. М.: Редак-

ция «Российской газеты», 2017. Вып.24. 144с.

2. Егорова О. Я., Милоголов Н.С. Налоговое резидентство физических и юридических лиц:

международный опыт и пути развития концепции в России // Международное налоговое

право. 2016. №11(149). С. 885-895.

3. Шахмаметьев А.А. Резидентство в правовом регулировании налогообложения // Право:

теория и практика. М.: Тезарус, 2008, №3 (104). С. 41-53.


35

ПРИМЕНЕНИЕ ИНСТИТУТА МЕДИАЦИИ В ОТНОШЕНИИ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Берначук Иван Александрович

студент кафедры уголовного процесса и криминалистики, Оренбургский государственный университете,

РФ, г. Оренбург E-mail: [email protected]

APPLICATION OF THE INSTITUTE OF MEDIATION IN RELATION TO

MINORS IN CRIMINAL PROCEEDINGS

Ivan Bernaciak

student of the Department of criminal procedure and criminalistics, Orenburg state University, Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию возможностей процедуры медиации как примири-

тельного посредничества. Данный институт может с успехом использоваться в сфере уго-

ловного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, совершивших преступление, в

рамках правовой конструкции примирения с правонарушителем.

ABSTRACT

The article is devoted to the study of the possibilities of mediation as a conciliatory mediation.

This institution can be successfully used in the field of criminal proceedings against minors who

have committed a crime, as part of the legal structure of reconciliation with the offender.

Ключевые слова: медиация, медиатор, примирение.

Keywords: mediation, mediator, reconciliation.

В современном мире система, сформированная из физических и юридических лиц, ко-

торая квалифицированно занимается процедурами медиации, рассматривается в качестве

нового для Российской Федерации социально – правового института.

Само слово mediare - медиация произошло от латинского, что означает держаться

нейтрально, занимать середину между двумя сторонами. Следовательно, медиация осу-

ществляется с помощью третьего лица, с помощью посредника - медиатора. Деятельность

его заключается в том, чтобы оказывать содействие в урегулировании конфликта между по-

терпевшим и несовершеннолетним, совершившим преступление.

С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 193-

ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процеду-

ре медиации)». Данный закон закрепляет основные принципы проведе-

ния процедуры урегулирования споров с участием медиаторов, требования к лицам, желаю-

щим стать медиаторами, и организациям, осуществляющим деятельность по

обеспечению проведения процедуры медиации.

Забота государства о гражданах является безусловным приоритетом Российской Феде-

рации. В особой защите со стороны государства нуждается такая категория граждан, как

несовершеннолетние лица, т.е. не достигшие 18-летнего возраста, что связано, прежде всего,

с особенностями их психофизического развития и восприятия ими окружающей действи-

тельности. Государство наделило несовершеннолетних граждан реальными правами, соот-

ветствующими их возрасту, с возможностью их защиты в суде. В то же время подросток, как

и взрослый человек, должен понимать меру своей ответственности перед обществом, опре-

деленную законодательством. Так, например, ответственность за совершение преступления.



36

Сегодняшняя молодежь выросла в условиях резкого контраста материальной обеспе-

ченности. Столкнувшись с реальной жизнью, многие молодые люди бывают разочарованы,

когда сразу же не получают того, чего ожидали. Поэтому, кто - то из подростков идет ровной

дорогой, а кто – то встает на преступный путь.

Преступниками чаще всего становятся выходцы из неблагополучных семей, дети – си-

роты, дети - оставшиеся без попечения родителей или воспитанники детских домов. Недо-

статок жизненного опыта, незнание уголовных законов, чрезмерные амбиции несовершенно-

летних, отсутствие самоконтроля могут привести к печальным последствиям.

В современных исследованиях, на тему адаптации личности осуждённого к условиям

отбывания наказания в исправительных учреждениях говорится, что отбывание осуждённо-

го, в местах лишения свободы приводит к адаптации в рамках, тех условий, в которых они

находятся. И поведение лица, находящегося, более 3-х лет в местах лишения свободы не ис-

правляет, а наоборот, усугубляет пороки преступника. Поэтому, комплексные программы

социальной, педагогической и психологической коррекции личности, позволят совершен-

ствовать систему адаптации осужденных лиц и содействовать предупреждению совершения

несовершеннолетними повторного преступления. К тому же подростки в силу своего возрас-

та и особенностей психики склонны к положительному воздействию восстановительных

методов, к которым относится медиация.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2014 N 1837-р продлена

«Концепция развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстанови-

тельного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные

деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Рос-

сийской Федерации». Концепция направлена на внедрение передовых для России медиатив-

но - восстановительных способов и механизмов, которые обеспечивают за счет активной

регулированной работы, реальную социализацию и адаптацию правонарушителя, нацелен-

ной на предоставление ему возможности оставаться полезным членом общества.

В медиации не ищут, кто виноват или кто прав, а с помощью посредника обсуждают

разные варианты улаживания конфликта. После достижения взаимоприемлемого решения,

стороны спора могут заключить медиативное соглашение, которое имеет силу гражданско-

правовой сделки, а достигнутые договоренности отвечают реальному положению вещей, что

способствует претворению их в жизнь. Медиаторами по урегулированию конфликтов по

делам несовершеннолетних могут быть педагоги, психологи, социологи и иные законные

представители. Развитие механизма услуг медиации сконцентрировано, прежде всего, на

создание системы профилактики правонарушений для несовершеннолетних граждан, для

защиты прав и свобод, о которых подросток в повседневной жизни не всегда вспоминает.

Ему необходимо знать, что он является гражданином своего государства, обладает неотъем-

лемыми правами, закрепленными за ним Конституцией государства и международными пра-

вовыми актами. Необходимо взаимодействие сети служб медиации и органов опеки и попе-

чительства, чтобы стороны сами смогли понять суть существующей проблемы и

самостоятельно ее решить.

Несовершеннолетние входят в состав групп, неспособных самостоятельно заботится о

себе, создавать условия для полноценной жизни. Положение несовершеннолетнего в обще-

стве отличается от взрослого. Как правило, важные решения, касающиеся его жизни, за под-

ростка принимают взрослые. Родители несут ответственность за ребенка и должны обеспе-

чить ему нормальные условия жизни. Но так часто это право нарушается взрослыми.

Несовершеннолетнего окружают многочисленные и неожиданные для него риски. В итоге

поведение подростка становится рискованным.

В соответствии со статьей 90 Уголовного кодекса Российской Федерации несовершен-

нолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть

освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может

быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Принудительные меры воспитательного воздействия отличаются от уголовного наказания


37

тем, что они не влекут судимости, в них отсутствуют элементы кары. Воздействие на несо-

вершеннолетнего путем убеждения, доведения до понимания отрицательной оценки его по-

ступка. Поэтому, цель исправления достигается без привлечения подростка к уголовной от-

ветственности.

Таким образом, можно сделать вывод, что развитие таких примирительных процедур

как медиация может и должно стать одним из главных направлений совершенствования уго-

ловной политики государства в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Главная

их цель - изменить человека, заставив никогда не нарушать закон, искупить свою вину и за-

служить прощение. Живя в одном коллективе, несовершеннолетние должны подчиняться,

тем не менее, единым, одинаковым для всех правилам поведения, которые нужны для суще-

ствования спокойного и стабильного общества.


1. Арутюнян А.А. Медиация в уголовном процессе. М Инфотропик Медиа., 2013. 200с.

2. Карнозова М.Л. Восстановительное правосудие в российской правовой системе: методи-

ческое пособие - М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2012. 220. с.

3. Дубровин В.В. От примирения сторон к медиации в уголовном судопроизводстве России

// Библиотека криминалиста. - 2011. - № 1. - С. 90-95.

4. Жиляева С.К. Проблемные вопросы профилактики преступности несовершеннолетних //

Российский следователь. 2013. - N 1. - С. 24.


38

ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ В УГОЛОВНОМ

СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РОССИИ

Берначук Иван Александрович

студент кафедры уголовного процесса и криминалистики, Оренбургский государственный университет,


RESTORATIVE JUSTICE IN CRIMINAL PROCEEDINGS IN RUSSIA

Ivan Bernaciak

student of the Department of criminal procedure and criminalistics, Orenburg state University, Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается восстановительное правосудие, как один из способов разре-

шения уголовно правовых конфликтов; понятие восстановительного правосудия, где в каче-

стве главной процедуры выступает медиация правонарушителя и жертвы.

ABSTRACT

The article considers restorative justice as one of the ways to resolve criminal law conflicts;

the concept of restorative justice, where the main procedure is mediation of the offender and the

victim.

Ключевые слова: восстановительное правосудие, медиация, уголовное судопроизвод-

ство, уголовный конфликт - жертва, правонарушитель.

Keywords: restorative justice, mediation, criminal proceedings, criminal conflict-victim, of-

fender.

Развитие восстановительного правосудия как особой модели реагирования на преступ-

ление является современной тенденцией в развитии механизма уголовного судопроизводства

России. Восстановительное правосудие в России появилось совсем недавно, это новое веяние

в уголовном судопроизводстве. Интерес к восстановительному правосудию существует с

конца 1990-х гг., однако на государственном уровне основы для его развития были заложены

лишь в 2014 году.

Действующее российское уголовное правосудие в большинстве случаев, имеет кара-

тельный характер и направлено на то, чтобы лицо, совершившее преступление, понесло уго-

ловное наказание. Следовательно, по отношению к правонарушителю уголовное судопроиз-

водство в Российской Федерации применяет меры юридического характера, т.е. привлекает к

уголовной ответственности, а не старается использовать другие альтернативные механизмы,

которые устраняют последствия преступления иным путем. Так как деятельность правоохра-

нительных органов направлена на обеспечение охранительной функции, то защита прав,

свобод и законных интересов человека и гражданина в уголовном судопроизводстве высту-

пает как цель — назначение уголовного судопроизводства. Целесообразно здесь вспомнить

слова известного ученого А. М. Ларина, который рассматривал защиту как «противодействие

незаконным нарушениям и ограничениям прав, свобод и интересов личности, предупрежде-

ние этих нарушений, а также возмещение причиненного вреда в случае, если предупредить

или отразить нарушения и ограничения не удалось».

Восстановительное правосудие по своей сути — новый, отличный от прошлого, взгляд

на преступление и наказание. В основе восстановительного правосудия заложена идея о том,

что лицо совершившее преступление, осознает последствия своего деяния и направляет свои


39

внутренние силы на ликвидацию ущерба, причиненного преступлением. Необходимо отме-

тить, что восстановительное правосудие формировалось не в качестве специфического отве-

та на поведение лица совершившего преступление, а как кардинальный взгляд на то, как во-

обще необходимо реагировать на преступление.

В российском уголовном праве существуют предпосылки для развития форм восстано-

вительного правосудия. В большей степени, заслуживает внимание, один из важнейших ин-

ститутов уголовного процесса - институт примирения сторон. Нормативная основа института

примирения определяется статьей 25 УПК РФ, а также статьей 76 УК РФ и пунктом «к» ча-

сти 1 статьи 61 УК РФ. В соответствии с данными нормами, если лицо совершило преступ-

ление впервые, и оно относится к категории преступлений небольшой тяжести, то оно может

быть освобождено от уголовной ответственности, как результат примирения сторон.

В настоящее время уделяется большое внимание расширению диспозитивных начал в

уголовном процессе, в частности, применению медиативных приемов. В связи с этим, медиа-

тивные приемы могут инициироваться как самим потерпевшим, так и человеком, совершив-

шим преступление. Медиация — это процедура по урегулированию правового конфликта

между лицом, совершившим противоправное деяние и лицом, которому противоправным

деянием был нанесен вред, с целью нахождения взаимного решения по вопросам возмеще-

ния вреда. Медиация может повлечь юридические последствия для сторон, например, пре-

кращение уголовного дела за примирением двух разных полюсов и заключение примири-

тельного договора. Медиатором может выступать независимое лицо, профессионально

подготовленное для выполнения этих действий. Особенности процедуры медиации могут

определяться и статусом лица, которое наделено правом, выполнять примирительную про-

цедуру. Медиатор не допускает усугубления конфликта, обеспечивает психологическую и

физическую безопасность участникам спора.

Однозначно, после раскрытия преступления правоохранительные органы перестают инте-

ресоваться судьбой жертвы, в результате чего, жертва остается одна со своим несчастьем, что

нередко приводит к трагедии. Поэтому, очень важны программы реабилитации жертв и пре-

ступников, которые работают в связке с восстановительным правосудием. К ним могут отно-

ситься консультации, конференции, публикация пособий и просветительских материалов.

Понятие восстановительного правосудия «шире», чем «медиация при решении уголовно-

правовых конфликтов». И не только потому, что имеются другие формы взаимодействия с пре-

ступником и жертвой – это разно - порядковые понятия. Восстановительное правосудие - это

потенциальная модель правосудия: вероятность видения проблемы и возможность ее решения, в

результате - новая практика в развитии уголовного судопроизводства. Медиация же относится к

процедурным формам реализации взгляда на правосудие, заложенного в концепции и является

способом разрешения спора с помощью беспристрастной третьей стороны.

Таким образом, можно сделать вывод, что восстановительное правосудие – новый под-

ход к разрешению конфликтов, новый взгляд на способы реагирования на преступление,

направленный на восстановление справедливости и сбалансирование потребностей постра-

давшего, преступника и общества. Стержнем программ восстановительного правосудия яв-

ляются встречи жертвы и преступника и в результате, добровольное соглашение сторон о

согласии и прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон.


1. Карнозова М.Л. Введение в восстановительное правосудие (медиация в ответ на преступ-

ление): монография. - Москва: Проспект, 2015. - 264 с.

2. Ларин А.М. Защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве Общая

теория прав человека. М., Норма1996. С. 163-170.

3. Максудов Р. Р. Программы восстановительного правосудия: пособие для ведущих, М.:

МОО Центр "Судебно-правовая реформа", 2005. 240 с.

4. Марковичева Е.В. Потенциальные возможности института медиации в ускорении рос-

сийского уголовного судопроизводства // Современное право.- 2009. -№ 11.- С. 114-116.


40

ВОЗМОЖНОСТИ И ПРОБЛЕМЫ УЧАСТИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

ПОТЕРПЕВШЕГО В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ

В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Бобровская Оксана Викторовна

студент 2 курса магистратуры (3-18-ЮР(м) УПК-2) Оренбургский государственный университет,


АННОТАЦИЯ

В современном мире положение Конституции Российской Федерации о защите прав и

свобод человека и гражданина, приобретает особенно важное значение в сфере уголовного

судопроизводства, наиболее заинтересованными участниками, которого являются обвиняе-

мый и потерпевший, чьи права и интересы гарантируются законом.

Одной из основных целей проведенного исследования является рассмотрение возмож-

ного участия адвоката со стороны потерпевшего на различных стадиях уголовного дела, а

так же рассмотрены вопросы, касающиеся отсутствия структурированного подхода, опреде-

ления порядка допуска защитника к уголовному делу.

ABSTRACT

In the modern world, the provision of the Constitution of the Russian Federation on the pro-

tection of human and civil rights and freedoms is particularly important in the field of criminal pro-

ceedings, where the most interested parties are the accused and the victim, whose rights and inter-

ests are guaranteed by law.

One of the main goals of the study is to consider the possible participation of a lawyer on the

part of the victim at various stages of the criminal case, as well as issues related to the lack of a

structured approach, determining the order of admission of the defender to the criminal case.

Ключевые слова: уголовно-процессуальное законодательство XX века; обязательное

участие; процессуальные права потерпевшего.

Keywords: criminal procedure legislation of the XX century; mandatory participation; proce-

dural rights of the victim.

Одним из наиболее заметных проявлений демократизации правоохранительной дея-

тельности в условиях формирования правового государства становится усиление гарантий

соблюдения прав участников уголовного судопроизводства, в том числе и потерпевшего.

Защита прав и законных интересов потерпевшего должна обеспечиваться системой полити-

ческих, юридических, а так же экономических гарантий. Под гарантиями понимается защита

прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступления, в частности, относятся

предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством средства, при помощи кото-

рых они обеспечиваются. Одной из наиболее важных гарантией защиты прав и законных

интересов потерпевшего является получение квалифицированной юридической помощи.

Необходимость участия адвоката потерпевшего возникает в случае, если потерпевший не

может самостоятельно полноценно реализовывать свои процессуальные права [3].

В Российской Федерации термин «представитель» впервые упоминается в Уголовно-

процессуальном кодексе РСФРС 1922 года. В п. 7 статьи 20 при определении термина «сто-

роны», в том числе, названы потерпевший и представители потерпевшего. Так же в Уставе

уголовного судопроизводства от 1864 года упоминалось о возможности иметь поверенных

частным обвинителем. Хотелось бы отметить, что в указанных нормативно-правовых актах

не говорится об отдельных специальных нормах, регулирующих порядок вступления в уго-

ловное дело представителя лица, потерпевшего от преступления, а так же не указан объем

его процессуальных прав. В связи с чем, возможности представителя в обеспечении прав

были незначительными.


41

В ходе проводимой судебной реформы с конца 90-х годов XX века, был разработан и

принят Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 года, который отразил

современные представления об участниках уголовного судопроизводства, в том числе и о

представителе потерпевшего [1, с. 15].

Современное уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в це-

лом конкретизирует понятие законных представителей. Законными представителями, в соот-

ветствии со ст. 5 УПК РФ, являются родители, усыновители, опекуны или попечители несо-

вершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители

учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подо-

зреваемый, обвиняемый либо потерпевший. Федеральным законом от 04 июля 2003 года №

92-ФЗ перечень законных представителей был дополнен - органами опеки и попечительства.

Существенным нововведением в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Феде-

рации стало правило не о возможности, а об обязательности участия законного представите-

ля потерпевшего в указанных законом случаях, а именно: «для защиты прав и законных ин-

тересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или

психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и

законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные

представители».

Правоприменительная практика первых лет применения статей об участии представи-

теля в рамках уголовного дела, показывает то, что на стадии предварительного расследова-

ния следователи и дознаватели в качестве представителя допускали только человека, имею-

щего статус адвоката.

Получается то, что фраза законодателя «могут быть адвокаты» (ч. 1 ст. 45 УПК РФ) до-

знаватели и следователи понимали в императивной форме, вследствие чего, допускали к за-

щите только лиц, имеющих указанный статус. На основании указанного, потерпевшим было

отказано в удовлетворении ходатайств о допуске в качестве защитника иного лица, тем са-

мым лишая возможности потерпевших защищать свои права и законные интересы всеми

предусмотренными законом способами.

На сегодняшний день, в следственной и судебной практике складывается определенная

тенденция, а именно в указанных случаях для защиты прав и законных интересов потерпев-

ших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому со-

стоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интере-

сы, к обязательному участию в уголовном деле привлекают законных представителей.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую по-

зицию о том, что «в соответствии с Конституцией Российской Федерации достоинство лич-

ности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления. При-

менительно к такому участнику уголовного дела как потерпевший, данное конституционное

предписание предполагает в том числе и обеспечении пострадавшему от преступления воз-

можности отстаивать свои права и законные интересы людей не запрещенными способами»

[6, с. 33].

Несмотря на сложившуюся положительную тенденцию развития российского уголов-

но-процессуального законодательства в рассматриваемом аспекте, необходимо отметить

односторонний подход законодателя к регулированию отдельных вопросов участия законно-

го представителя потерпевшего и законного представителя подозреваемого и обвиняемого.

При принятии Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации были введены

нормы о моменте вступления законных представителей несовершеннолетнего подозреваемо-

го, обвиняемого к участию в уголовном деле (а именно с момента допроса, в соответствии с

ч. 11 ст. 426); об отстранении законного представителя, если имеются основания полагать то,

что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняе-

мого; о перечне конкретных процессуальных прав, которыми наделен законный представи-

тель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Статья 45 Уголовно-


42

процессуального кодекса Российской Федерации, которая регулировала вопросы участия

законного представителя потерпевшего, аналогичных правил не содержала.

Анализируя вышесказанное, хотелось бы отметить то, что в ч. 3 ст. 45 УПК РФ процес-

суальные права законного представителя потерпевшего должны быть изложены отдельным

списком, как например указано у защитника подозреваемого, обвиняемого, представителя

несовершеннолетнего подозреваемого. Более того, перечень процессуальных прав предста-

вителя потерпевшего, которым в основном является адвокат, должен быть приведен в соот-

ветствие с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской

Федерации».

Например, представитель потерпевшего должен иметь право собирать сведения, необ-

ходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справка, характери-

стики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправ-

ления, общественных объединений и иных организаций; опрашивать с их согласия лиц,

предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат ока-

зывает юридическую помощь; собирать и представлять предметы и документы, которые мо-

гут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном

российским законодательством.

В соответствии с действующим уголовно-процессуальном законодательством, потер-

певшему, представлены широкие процессуальные права, которые он вправе осуществлять

как лично, так и через своего представителя. Защита потерпевшим своих прав и обязанно-

стей является одним из важных процессуальных прав, но с другой стороны так же является

процессуальной гарантией.

Кроме того, изложенное выше свидетельствует о необходимости совершенствования

норм российского уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих вопросы

участия представителя потерпевшего в целях повышения эффективности обеспечения прав

лиц, потерпевших от преступлений.


1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [принят Гос. Думой 22 ноября

2001 г.: одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001 г., по состоянию на 07.03.2017г.] //

Собрание законодательства РФ. – 24.12.2001. – № 52. – ISSN 1861-0580.

2. Демидова, Л. А. Адвокатура в России / Л. А. Демидова. – Москва, 2008 – 27 с.

3. Божьев, В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специ-

альности "Юриспруденция. М.: Спарк, 2004. - 671 с.

4. Короткова, П.Е. Этические проблемы процессуального поведения адвоката – представи-

теля потерпевшего в уголовном процессе / П. Е. Короткова. – Москва, - 2011 - № 1 – 15-

17 с.

5. Лупинская, П.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / П.А. Лупин-

ская. – Москва, - 2011 – 696 с.

6. По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 229, 236, 237, 239,

246, 254, 2871, 378, 405, 408, а так же глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса

Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граж-

дан: постановление Конституционного суда Российской Федерации от 08 декабря 2003 г.

№ 18-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003 - № 51 – Ст. 5026.


43

К ВОПРОСУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТЕРПЕВШЕГО ПРИ ИСПОЛНЕНИИ

ПРИГОВОРА: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Бобровская Оксана Викторовна

студент 2 курса магистратуры (3-18-ЮР(м) УПК-2) Оренбургский государственный университет,


АННОТАЦИЯ

В данной статье рассмотрены вопросы о необходимости участия потерпевшего в ста-

дии исполнения приговора, а так же проблемы и недостатки законодательного регулирова-

ния и применения вопросов защиты прав лиц, потерпевших от преступлений.

Кроме того, уделено внимание обеспечению судом прав потерпевшего в уголовно-

процессуальной деятельности на указанной ранее стадии уголовного процесса.

В статье проводится анализ позиции Конституционного суда Российской Федерации по

вопросам, возникающим в стадии исполнения приговора, а так же предложены меры,

направленные на совершенствование и уменьшения пробелов в действующем уголовно-

процессуальном законодательстве Российской Федерации.

ABSTRACT This article discusses the need for the victim to participate in the execution of the sentence, as

well as the problems and shortcomings of legislative regulation and application of issues of protec-

tion of the rights of victims of crimes. In addition, attention is paid to ensuring by the court the

rights of the victim in criminal procedure at the previously indicated stage of the criminal process.

The article analyzes the position of the constitutional court of the Russian Federation on issues aris-

ing during the execution of a sentence, as well as suggests measures aimed at improving and reduc-

ing gaps in the current criminal procedure legislation of the Russian Federation.

Ключевые слова: уголовный процесс, судопроизводство, потерпевший, уголовно-

процессуальный кодекс, адвокат.

Keywords: criminal procedure, legal proceedings, victim, criminal procedure code, lawyer.

В конституции Российской Федерации закреплено одно из основополагающих положений

об охране и защите прав и законных интересов потерпевших, а именно «права потерпевших от

преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает по-

терпевшим доступ к правосудию, а так же компенсацию причиненного ущерба» [1].

Современное уголовно-процессуальное законодательство, отказавшись от задач уго-

ловного-процесса, назначением уголовного судопроизводства определил защиту прав и за-

конных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Хотелось бы отметить

то, что в 2013 году в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации были внесены

изменения, которые позволяли потерпевшему или его представителю участвовать в судеб-

ном заседании при решении вопросов об условно-досрочном освобождении осужденного

или изменении наказания. Указанные ранее изменения, однако, не позволяют потерпевшему

лицу присутствовать при решении данных вопросов, поскольку их присутствие может поз-

волить суду лично расценить реакцию осужденного на них. Уголовно-процессуальная дея-

тельность по своему содержанию является обширной и разнообразной, в связи, с чем можно

сказать о том, что термин уголовное судопроизводство включает в себя как досудебное, так и

судебное производство по делу.

Вопросы, которые решаются в стадии исполнения приговора регулируются уголовно-

исполнительным законодательством, в связи, с чем стадия исполнения приговора имеет

межотраслевой характер, поскольку имеет отсылку как к уголовно-процессуальному, так и

уголовно-исполнительному законодательству. В юридической литературе, для разграниче-

ния указанных отраслей права, предлагается разделить на этапы, а именно:


44

возбуждение производства;

подготовка дела к судебному заседанию;

судебное заседание [3, с. 74–135].

Стадия возбуждения производства по уголовному делу должна быть регламентирована

в уголовно-исполнительном законодательстве, что касаемо остальных стадий, их закрепле-

ние будет уместно в уголовно-процессуальном.

Участие потерпевшего на стадии исполнения приговора трудно реализовать на практи-

ке, поскольку его роль, по мнению многих исследователей более значима [5]. В пересмотре

приговора в апелляционном, кассационном и надзорном порядке потерпевший участвует не

всегда. Исторически сложилось то, что до последнего времени указанная практика полно-

стью основывалась на законодательстве, и в стадии исполнения приговора потерпевший ни-

какого участия не принимал. Относительно недавно данное положение изменилось, посколь-

ку в Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 221-ФЗ, статья 39 УПК РФ дополнена

частью 2.1, которая закрепляет возможность участия потерпевшего при рассмотрении суда-

ми вопросов об условно-досрочном освобождении от наказания или замене неотбытой части

наказания более мягким.

В правоприминительной практике, а так же в научной и отечественной литературе

сложилось мнение о том, что участниками стадии исполнения приговора являются именно

осужденный, прокурор, защитник, а так же представитель органа исполняющего наказание и

суд, в полномочия которого входит решение вопроса об изменении наказания. Во многом

данная система отношений была сформирована под влиянием традиционных представлений

о сущности института уголовного наказания. Исследуя теорию уголовного права, наказание

на протяжении долго времени рассматривалось как отношения между преступником и госу-

дарством. В связи с чем, в эти правоотношения такие лица, как потерпевшие - к процессу

исполнения приговора отношения не имеют. С одной стороны, данная точка зрения имеет

место быть, поскольку государство не должно поощрять кровожадность потерпевших, и их

позиции по вопросу в виде и мере наказания, высказывания в прениях сторон, учитывается

судом при вынесении приговора, но не является основополагающей. Кроме того, согласно

российского уголовно-процессуального законодательства, потерпевший имеет право обжа-

ловать вынесенный судом приговор, путем подачи жалобы, в которой высказывает свое не-

согласие с вынесенным приговором.

Право на компенсацию ущерба, причиненного преступлением, потерпевший может реали-

зовать, участвуя в деле в качестве гражданского истца. В связи с чем, на стадии исполнения при-

говора, он имеет право отстаивать свои материальные интересы, заявленные в гражданском ис-

ке, но ответить однозначно на вопрос, касающийся того, что будут ли исчерпаны этим интересы

потерпевшего на стадии исполнения приговора, не представляется возможным.

При постановлении судом обвинительного приговора, потерпевшего больше всего ин-

тересуют вопросы, связанные с видом и размером наказания обвиняемого, в связи с чем, по-

терпевший, добивавшийся изобличения обвиняемого в совершении преступления, участво-

вавший в доказывании как в ходе досудебного производства, так и в ходе судебного

разбирательства, способствовавший наиболее полному и всестороннему исследованию об-

стоятельств дела, послу вступления приговора в законную силу, имеет право надеяться на то,

что на протяжении того времени, которое судом, осужденный, находясь в условиях изоляции

от общества, не совершит никаких посягательств на его жизнь. Однако, по отбытии опреде-

ленной части наказания, осужденный имеет право на условно-досрочное освобождение или

на сокращение размера наказания иным законным способом. Право потерпевшего на без-

опасность оказывается под угрозой нарушения, поскольку осужденный за время нахождения

в изоляции от общества может озлобиться, и считать главным виновником произошедшего

потерпевшего. Потерпевшего до последнего времени не уведомляли ни о дате проведения

судебного заседания, ни о заявлении такого ходатайства осужденного, в связи с чем лицо,

потерпевшее от преступления, не имело возможности довести до сведения суда свою пози-

цию об условно-досрочном освобождении или об изменении вида наказания осужденного.


45

В годы последних десятилетий, международный опыт, нацелен на необходимость из-

вещения потерпевшего, в случае изменения вида наказания осужденного, а так же на учет

его мнения [3].

В Российском практике, с момента появления в рассматриваемой ч. 2.1. ст. 399 в законе

– 18 апреля 2014 года, Конституционный суд РФ в своем постановлении № 5П, рассмотрел

вопрос в соответствии с Конституцией РФ нормы, наделяющие потерпевшего правом на уча-

стие в судебном заседании при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении

осужденного от отбывания наказания.

Исходя из вышеизложенного, конституционно-правовой, а так же процессуальный ста-

тус потерпевшего по уголовному дела предполагает его право довести до суда свою позицию

по вопросу об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденного по

данному уголовному делу, которая, не предопределяя самого по себе решения по существу

вопроса, позволит учесть в рамках судебной процедуры конституционно оправданные инте-

ресы потерпевшего, связанные с обеспечением его личной безопасности, защитой его семьи

и близких от угроз со стороны лица, совершившего преступление, либо с получением воз-

мещения причиненного этим преступлением вреда [6].

Конституционный суд приходит к выводу о том, что реализации потерпевшим этого

права не должна осуществляться с нарушением принципа процессуальной экономии, то есть

приводить к существенному увеличению сроков рассмотрения ходатайства об условно-

досрочном освобождении, особенно если количество потерпевших по этому делу исчисляет-

ся десятками и сотнями, и как следствие, к чрезмерно длительному пребыванию осужденно-

го в состоянии ожидания судебного решения о неопределенности относительного своего

правового положения. Обеспечение баланса прав осужденных и потерпевших во многом

предопределяется наличием в распоряжении суда, рассматривающего ходатайство об услов-

но-досрочном освобождении, организационных механизмов, позволяющих получить акту-

альную информацию о местонахождении потерпевшего и тем самым считать его извещен-

ным о поступлении соответствующего ходатайства от осужденного.

Анализируя вышесказанное, в настоящее время, суды, рассматривающие ходатайства об

условно-досрочном освобождении или об изменении вида и размера наказания осужденного,

далеко не всегда принимают необходимые меры по извещению лиц, потерпевших от преступле-

ния. Представляется то, что толкование, данное Конституционным судом Российской Федера-

ции по вопросу, направленного на обеспечение неспешного перехода судебной практики в сто-

рону своевременного оповещения потерпевших. В связи чем, считаю необходимым узаконить

данные положения в современное уголовно-процессуально законодательство.


1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [принят Гос. Думой 22 ноября

2001 г.: одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001 г., по состоянию на 07.03.2017г.] //

Собрание законодательства РФ. – 24.12.2001. – № 52. – ISSN 1861-0580.

2. Николюк, В.В., Синенко, С.А. Потерпевший в стадии исполнения приговора // В. В. Ни-

колюк, С. А. Синенко. – Москва, - 79-86 с.

3. Свиридов, М.К. порядок разрешения дел об условно – досрочном освобождении от нака-

зания // М. К. Свиридов. – Томск, - 1972, - 137 с.

4. Кашуба, Ю. А. Досрочное освобождение от отбывания наказания : проблемы установления

обстоятельств, подлежащих доказыванию // Ю. А. Кашуба. – Москва, - 2012, - 27-30 с.

5. Лупинская, П.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / П.А. Лупин-

ская. – Москва, - 2011 – 696 с.

6. По делу о проверке конституционности положений части второй 1 статьи 399 Уголовно-

процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кетовского районно-

го суда Курганской области: постановление Конституционного суда Российской Федера-

ции от 18 марта 2014 г. №5-П // Российская газета – 2014.


46

ПРОБЕЛЫ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ РЕПРОДУКТИВНЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ (ВРТ)

Гибина Ася Игоревна

магистрант, Институт философии и права, Новосибирский Национальный Исследовательский Государственный Университет,

РФ, г. Новосибирск E-mail: [email protected]

Репродуктивные технологии – это новая сфера общественных отношений, требующая

обеспечения прав субъектов подобных правоотношений. Новые реалии наших дней нужда-

ются в постоянном мониторинге и улучшении качества правовой регламентации.

В Российской Федерации отсутствует единый правовой акт, посвященный регулирова-

нию репродуктивной сферы, в том числе, посвященный особенностям правового регулиро-

вания отношений, складывающихся при применении вспомогательных репродуктивных тех-

нологий (ВРТ). Законодательство в данной области разрознено, фрагментарно и не

соответствует темпам развития технологий репродукции.

К основному законодательному массиву репродуктивной сферы в Российской Федера-

ции можно отнести: Конституцию Российской Федерации (ст. 19, 20, 21, 22, 23, 38, 55) [1];

Семейный кодекс РФ (ст.51) [2]; Федеральный закон от 21.11.20122 №323-ФЗ Об основах

охраны здоровья граждан в Российской Федерации (ст.55) (далее ФЗ №323) [3]; Федераль-

ный закон от 15.11.1997 №143-ФЗ Об актах гражданского состояния (ст.16) (далее ФЗ №143)

[4]; Приказ Минздрава от 30.08.2012 №107н (ред. от 01.02.2018) [5], а также ряд других при-

казов Минздрава. Стоит заметить, что законодательство носит фрагментарный и несистем-

ный характер. Приказы Минздрава, по нашему мнению, нельзя рассматривать как полноцен-

ный источник правового регулирования отношений, возникающих в сфере репродуктивных

прав.

Определение вспомогательных репродуктивных технологий (далее – ВРТ) дано в ч.1.

ст.55 ФЗ №323 [3]. ВРТ представляют собой методы лечения бесплодия. Основополагающи-

ми признаками ВРТ являются: во-первых, целевое назначение – преодоление бесплодия; во-

вторых, осуществление манипуляций in vitro (вне организма) на определённых этапах. Со-

гласно определению, к манипуляциям in vitro стоит относить: и использование донорского

материала, и использование криоконсервированного материала, и суррогатное материнство.

Таким образом, ст. 55 осуществляет базовое правовое регулирование репродуктивных техно-

логий.

Согласно Приказу №107н в базовую программу ВРТ включается различные манипуля-

ции, в том числе экстракорпоральное оплодотворение (далее ЭКО), криоконсервация биома-

териала; использование донорских биоматериалов и эмбрионов; суррогатное материнство и

т.д.

Проблемы субъектного состава таких правоотношений весьма актуальны на сегодняш-

ний день. Так, ч.3 ст. 55 ФЗ №323 не соотносится в полной мере с положениями ч. 4 ст. 51 и

п. 3 ст. 52 Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 3 ст. 55 ФЗ №323 субъектами, обладающими правом на применение ВРТ

являются: супруги; мужчина и женщина не состоящие в браке, а также выделен такой субъ-

ект, как одинокая женщина.

Однако, нет упоминания об одиноких мужчинах, что вызывает на практике большое

количество проблем у правоприменителя. Согласно ч. 3 ст. 19 Конституции РФ мужчина и

женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации [1].

Представляется, что принцип гендерного равенства в данном случае здесь должен являться

определяющим. На сегодняшний день, складываются новые тенденции, которые необходимо

принимать во внимание законодателю.


47

Впоследствии возникали ситуации отказа в регистрации ребенка для одиноких мужчин,

воспользовавшихся программой суррогатного материнства. Основанием для отказа являлось

семейное положение (отсутствие брака). Однако, впоследствии суд сослался на ч.3 ст. 19

Конституции РФ, а также указал, что в действующем законодательстве не содержится запре-

та на регистрацию рождения ребенка, рожденного суррогатной матерью, одинокой матерью

или отцом. Отказ в регистрации рождения нарушает права новорожденных детей [7]. Стоит

также отметить, что правоприменительная практика по данному вопросу разрознена: если в

одном случае суд встает на сторону заявителя, то в другой аналогичной ситуации регистра-

ции ребенка, рожденного суррогатной матерью, одиноким отцом – занимает противополож-

ную позицию.

Относительно вопросов правовых последствий применения такого метода ВРТ, как

суррогатного материнство. Ч. 4 ст. 51 Семейного кодекса РФ предусматривает лишь одну из

возможных ситуаций: услуги суррогатной матери для лиц, состоящих в браке. То есть, рас-

сматривается только ситуация супружеской пары. Следовательно запись родителей ребенка в

книге записей рождений предусмотрена только для супружеских пар, а для одиноких жен-

щин и мужчин нет. Органы ЗАГС в такой ситуации отказывали в регистрации рождения.

Хотя ч.3 ст. 55 ФЗ №323 [3] предусматривает право мужчины и женщины, как состоящих,

так и не состоящих в браке на применение ВРТ. Представляешься, что подобная коллизия

должна быть устранена, так как нарушает ч.2,3 ст. 19 Конституции РФ [1].

Представляется, что органы загс ошибочно применяют норму ч.4 ст.51 Семейного ко-

декса [2] как общую. Такой вывод нарушает ст. 38, 45 и 55 Конституции РФ [1]. Ч. 5 ст. 16

ФЗ №143 [4] также рассматривает только супругов как субъектов правоотношений.

В данном случае, суд вынужден применять аналогию закона для регистрации ребенка

(ст. 5 Семейного кодекса РФ). Очевидно, отношения относительно факта рождения ребенка

по программе суррогатного материнства как у супружеской пары, так и у одинокого мужчи-

ны (женщины), лиц, не состоящих в браке – это сходные правоотношения. Они должны ре-

гулироваться одними нормами закона.

Еще одной немаловажной проблемой является приоритет суррогатной матери на госу-

дарственную регистрацию рождения, поскольку согласно ч. 4 ст. 51 Семейного кодекса РФ

предусматривается необходимость согласия суррогатной матери на запись родителями ре-

бенка лиц, прибегнувших к таким услугам. Однако на практике такая норма дала почву для

злоупотребления правом, поскольку суррогатные матери отказывали в передаче ребенка ро-

дителям (несмотря на генетическую и правовую связь родителей с ним). прибегали к шанта-

жу.

На практике, генетическим родителям приходится доказывать свое право быть запи-

санными в свидетельство о рождении [6]. Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от

16.05.2017 №16 (ред. от 26.12.2017) впервые в российской практике указывает, что обстоя-

тельство отказа суррогатной матери дать согласие на запись потенциальных родителей не

может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании ро-

дителями ребенка и передаче ребенка на воспитание потенциальным родителям. Необходимо

также принимать во внимание обстоятельства конкретного дела, генетическую связь родите-

лей и ребенка, и договор суррогатного материнства, а также упоминает Конвенцию о правах

ребенка и подчёркивает необходимость действовать в его интересах [8].

Представляется, что такое урегулирование вопроса является недостаточным, так как в

любом случае потенциальные родители вынуждены прибегать к судебному разбирательству,

требовать в судебном порядке передачи ребенка на воспитание. К сожалению, на сегодняш-

ний день, отсутствует детальное урегулирование вопроса в законодательстве, позволяющее

урегулировать вопрос отказа в даче согласия суррогатной матери на регистрацию заказчиков

в качестве родителей.

Проблемным моментом также представляются положения о криоконсервации биомате-

риала, предусмотренные для многих процедур, в том числе ЭКО. Ч. 5 ст. 55 ФЗ №323 регла-


48

ментирует право граждан на хранение и криоконсервацию клеток, тканей, эмбрионов за счет

личных средств, а также за счет иных средств, предусмотренных законодательством [3].

Стоит отметить, что в законодательстве отсутствуют положения, которые предусмат-

ривали бы хранение биоматериалов за счет иных средств.

Получается, что бесплатность данной процедуры не гарантирована, а осуществлять

хранение можно только за счет собственных средств и по цене, которую определит медицин-

ская организация. Цена как правило выставляется за месяц хранения и может разниться в

зависимости от спектра оказываемых услуг по криоконсервации и в зависимости от извест-

ности, репутации самой клиники. Таким образом, вопрос доступа к такой технологии пред-

ставляется ограниченным, а государственно-правовые гарантии в этом направлении на сего-

дняшний день отсутствуют в законодательстве РФ. Это, безусловно, не единственная

правовая проблема применения такого метода ВРТ.

В свете вышеизложенного, становится очевидно, что необходимо расширить субъект-

ный состав, обеспечить право одиноких мужчин и одиноких женщин, а также лиц, не состо-

ящих в браке на равный доступ к репродуктивным технологиям и минимизировать правовые

риски последствий их применения. Возможно, необходимо сформировать единый правовой

акт, посвященный репродуктивным вопросам. Например, отдельный проработанный и дета-

лизированный Федеральный закон.

Кроме того, необходимо привести в соответствие с положениями ФЗ №323 Об охране

здоровья граждан положения иных законодательных актов, например Семейного кодекса.

Вызывает вопросы необходимость приоритета суррогатной матери в правах на рожденного

ребенка (регистрации рождения). Представляется необходимым предусмотреть государ-

ственно-правовые гарантии криоконсервации и хранения биоматериала.


1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря

1993 года (в ред. от 21 июля 2014) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — N 31. —

Ст. 4398.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995, № 223-ФЗ (ред. от 18.03.2019) //

Собрание законодательства РФ. – 1996. – №1. – Ст. 16.

3. Об основах охраны здоровья граждан: Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ (ред.

от 17.03.2019) // Российская газета. – 2011. – № 263.

4. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997 №143-ФЗ (ред. от

08.01.2019) // Российская газета. – 1997. – № 224.

5. О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказа-

ниях и ограничениях к их применению: Приказ Минздрава России от 30.08.2012 №107н

(ред. от 01.02.2018) (зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2013 №27010) // Офици-

альный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

6. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан С.Д. и С.Т. на нарушение их кон-

ституционных прав пунктом 4 статьи 51, пунктом 3 статьи Семейного кодекса Россий-

ской Федерации, пунктом 5 статьи 16 Федерального закона "Об актах гражданского со-

стояния", частью 9 статьи 55 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан

в Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018

N 2318-О.

7. Решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 4 марта 2011 г. по граж-

данскому делу N 2-1601/11.

8. О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлени-

ем происхождения детей: Постановлении Пленума от 16.05.2017 №16 (ред. от 26.12.2017)

// Российская газета. –2017.– N 110.

http://www.pravo.gov.ru/


49

ВООРУЖЕННОСТЬ КАК ПРИЗНАК ПРЕСТУПЛЕНИЯ,

ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 209 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Золотарёва Ольга Александровна

студент, кафедра уголовного права, криминологии и уголовного процесса, Байкальский государственный университет,


ARMAMENT AS A SIGN OF A CRIME PROVIDED FOR IN ARTICLE 209

OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION.

Olga Zolotareva

student, Department of Criminal law, Criminology and Criminal procedure, Baikal State University,

Russia, Irkutsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается признак вооруженности банды в соответствии с действую-

щим уголовно-правовым законодательством. Раскрывается проблема отнесения оружия

травматического действия, электрошоковых устройств и искровых разрядников к признаку

вооруженности. Сформулирована необходимость расширения диапазона предметов воору-

жения при бандитизме путем вынесения дополнительных разъяснений Пленумом Верховно-

го Суда РФ.

ABSTRACT

The article discusses the sign of armaments of a gang in accordance with the current criminal

law. The problem of attributing traumatic weapons, electroshock devices and spark gaps to the sign

of armament is revealed. The need is formulated to expand the range of weapons in banditry by

making additional clarifications by the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation.

Ключевые слова: бандитизм, вооруженность, оружие травматического действия, элек-

трошоковые устройства, искровые разрядники.

Keywords: banditry, armament, traumatic weapons, electroshock devices, spark gaps.

При наличии тенденции увеличения организованной преступности, в том числе воору-

женной, наиболее значимой является проблема борьбы с бандитизмом, представляющим

собой одно из наиболее опасных и распространенных проявлений организованной преступ-

ности, которое отличается повышенной общественной опасностью.

Повышенная общественная опасность указанного преступления на любом этапе разви-

тия России требовала безошибочной уголовно-правовой оценки и уместной реакции на него

со стороны государства.

Если ранее существование бандитизма было обусловлено достижением каких – либо

политических целей, то в настоящее время деятельность банд преследуют иную цель – напа-

дение на граждан и организаций для получения материальной выгоды, которая представляет

собой наиболее опасную форму группового вооруженного разбоя.

Бандой, согласно статье 209 УК РФ является устойчивая вооруженная группа лиц, со-

зданная с целью нападения на граждан или организаций. К основным признакам банды отно-

сятся её устойчивость, вооруженность и обусловленная цель создания группы лиц.[1]



50

В данной статье мы рассмотрим такой основополагающий признак банды как ее во-

оруженность. Кроме того, признак «вооруженность» составляют отдельные элементы:

1. В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 17.01.1997 № 1 «О практике при-

менения судами законодательства об ответственности за бандитизм» (далее – ППВС № 1)

признак вооруженности охарактеризован как наличие у участников банды огнестрельного

или холодного, в том числе метательного оружия, как заводского изготовления, так и само-

дельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия.[6]

2. Оружие должно обладать признаком пригодности его целевому назначению, но не

обязательно должно применяться при нападении в случае, если цель преступления была до-

стигнута за счет высказанной или очевидной для потерпевшего угрозы его применения.[7]

3. Не маловажным элементом признака «вооруженности» является осведомленность

членов банды о наличии оружия хотя бы у одного из участников банды.

Наряду с этим возникает немаловажный вопрос об отнесении предметов, используемых

членами банды при нападении, к оружию.

На этот счет ППВС № 1 при необходимости решения вопроса о признании оружием

предметов, используемых членами банды для осуществления цели нападения на граждан или

организаций, делает ссылку на Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

(далее – Федеральный закон № 150-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона № 150-ФЗ отражены основные понятия оружия:

огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения це-

ли на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет

энергии порохового или иного заряда;

холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи му-

скульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;

метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии,

метаемое с использованием мускульной силы человека (метательное бросковое оружие), а

также оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядами, метаемыми с

использованием механической энергии (метательное стрелковое оружие);

пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоя-

нии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного

или отвержденного газа;

газовое оружие - оружие, предназначенное для временного химического поражения

живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.[2]

Проанализировав перечисленные понятия оружия, не возникает вопросов к отнесению

указанных видов оружия к рассматриваемому общественно – опасному деянию, в виду того,

что указанные виды оружия предназначены для поражения цели, под которым понимается

временное или постоянное (вплоть до прекращения существования) нарушение целостности

объекта или его функционирования.[8]

Однако, процесс развития в нашей стране научно – технического прогресса, позволил

обеспечить граждан его достижениями, в том числе в области вооружения. Гражданам стало

доступно оружие травматического действия (огнестрельное оружие ограниченного пораже-

ния) и электрошоковые устройства и искровые разрядники.

Федеральный закон № 150-ФЗ определяет огнестрельное оружие ограниченного пора-

жения как короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механи-

ческого поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматиче-

ского действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного

заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку. [2] Указанное оружие было

отнесено законодателем к оружию самообороны.[3]

Что же касается электрошоковых устройств и искровых разрядников, то данные пред-

меты так же были отнесены законодателем к оружию самообороны.[4]

Однако с развитием научно – технического прогресса в стране изменяется и её крими-

нальная картина, дополняясь применением именно указанных видов оружия, несмотря на


51

ограниченное поражение его действия. Причем создаваемые группы лиц для совершения

общественно – опасных деяний берут на вооружение оружие травматического действия, а

так же электрошоковые устройства в виду их доступности и простоты использования.

Проанализировав нормы Федерального закона № 150-ФЗ, можно провести параллель

отнесения к оружию самообороны оружия травматического действия, электрошоковых

устройств, искровых разрядников и газового оружия. В 2009 году газовое оружие было так

же определено как оружие самообороны.[5] Однако положения Постановлений Пленума

Верховного суда РФ относительно использования бандами газового оружия остались неиз-

менны. В связи с этим возникает вопрос единообразия отнесения предметов, используемых

членами банды для осуществления цели нападения на граждан или организаций.

Возможно, ни законодатель, ни Верховный Суд не относят оружия травматического

действия, электрошоковые устройства, искровые разрядники к признаку вооруженности бан-

ды ввиду их неспособности причинения смерти или серьезных травм.

Однако при рассмотрении данной точки зрения мы забываем о характеристики непо-

средственно поражения цели при нападении бандой на граждан либо организаций. При осу-

ществлении бандой общественно – опасного деяния достаточно временного нарушения це-

лостности и функционирования объекта поражения, для достижения целей создания такой

группы лиц.

Таким образом, расширенная трактовка признака вооруженности банды путем допол-

нительных разъяснений Пленума Верховного суда РФ позволила бы исключить проблемы

квалификации смежных составов преступления и способствовала бы усилению борьбы с

наиболее опасной частью организованной преступности корыстно-насильственной направ-

ленности — бандитизмом.


1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. 07.04.2020)

//Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 02.08.2019)

«Об оружии»// Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ (ред. от

03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе-

дерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия» // Собра-

ние законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 10.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 г. № 248-ФЗ (ред. от

30.12.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе-

дерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регули-

ровании» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2009 № 2-ФЗ «О внесении измене-

ний в Федеральный закон «Об оружии»// Собрание законодательства РФ.2009. № 7.

Ст. 770.

6. Постановление пленума Верховного суда РФ от 17.01.1997 № 1 (ред. «О практике приме-

нения судами законодательства об ответственности за бандитизм»// Бюллетень Верхов-

ного суда РФ. 1997. № 3.

7. Постановление пленума Верховного суда РФ от 21.12.1993 № 9 (утратил силу) «О судеб-

ной практике по делам о бандитизме»// Бюллетень Верховного суда РФ. 1994. № 3.

8. Скворцов С.М., Шелковникова Е.Д. Федеральный закон «Об оружии»: Комментарий /

под ред. В.Я. Кикотя. М., 2001. С. 8–14.


52

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ:

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Зубринская Наталья Владимировна

студент, кафедра теории и истории государства и права,

Московский университет имени С.Ю. Витте,


Е-mail: [email protected]

LICENSING AND STATE ACCREDITATION:

A COMPARATIVE STUDY OF LEGAL REGULATION

Nataliy Zubrinskay

student, Department of Theory and History of State and Law,

Moscow University named after S.Yu. Witte

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В рамках этой работы рассматривается отечественное законодательство о лицензирова-

нии и аккредитации на примере образовательных учреждений.

ABSTRACT

Within the framework of this work the domestic legislation on licensing and accreditation is

considered on the example of educational institutions.

Ключевые слова: правовой режим, лицензирование, аккредитация, образовательное

учреждение.

Keywords: legal regime, licensing, accreditation, educational institution.

«Образование - это сумма знаний, полученных в процессе обучения».

В соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Феде-

рации», образование является основой интеллектуального, культурного, духовного, социаль-

но-экономического развития общества и государства.

Целью образования является всестороннее развитие человека как личности и высшей

ценности общества, развитие его талантов, умственных и физических способностей, воспи-

тание высоких нравственных качеств, формирование граждан, способных к осознанному

общественному выбору, обогащение на этой основе интеллектуального, творческого и куль-

турного потенциала народа, повышение образовательного уровня народа, обеспечение наци-

ональной экономики квалифицированными специалистами.

Образование в России основывается на принципах гуманизма, демократии, националь-

ного самосознания и взаимоуважения между нациями и народами.

Образовательная деятельность - это деятельность, связанная с предоставлением услуг

высшего образования с выдачей соответствующего документа.

Образовательная деятельность является одним из видов лицензированной деятельно-

сти. Процедуры государственного лицензирования и аккредитации образовательных учре-

ждений являются одним из наиболее эффективных правовых средств обеспечения надлежа-

щего качества образовательного процесса.

Растущий спрос на образовательные услуги способствует развитию организаций, спо-

собных их предоставлять, однако проблема обеспечения распределения спроса на образова-

тельные услуги приобретает не только количественный характер - качество соответствую-

щих услуг должно быть гарантировано. Это требует создания системы, обеспечивающей

качество образовательной деятельности.

Гражданам России гарантируется бесплатное высшее и послевузовское профессио-

нальное образование на конкурсной основе в государственных и муниципальных высших

mailto:znv.mpt@yandex.


53

учебных заведениях в пределах государственных образовательных стандартов, если гражда-

нин впервые получает образование этой ступени, а также свобода выбора формы высшего и

послевузовского профессионального образования, учебного заведения и дирекции по подго-

товке кадров (специальности) [5, с. 41].

Учреждениям высшего образования в Российской Федерации предоставляется самосто-

ятельность, т.е. самостоятельность в подборе и расстановке кадров, в осуществлении образо-

вательной, научной, финансово-экономической и иной деятельности в соответствии с зако-

нодательством и уставом учреждения высшего образования.

Высшее учебное заведение несет ответственность за свою деятельность перед индиви-

дом, обществом и государством. Контроль за соответствием деятельности учреждения выс-

шего образования целям, предусмотренным его уставом, осуществляется в пределах компе-

тенции учредителя (учредителей) учреждения высшего образования и государственного

органа управления образованием, выдавшего лицензию на осуществление образовательной

деятельности. В сфере образования Российская Федерация в лице федеральных органов гос-

ударственной власти и управления образованием подчиняется Российской Федерации:

установлению порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредита-

ции образовательных учреждений;

лицензированию образовательных учреждений по программам высшего профессио-

нального образования и последипломного образования и выдаче лицензий на образователь-

ную деятельность по этим программам.

Одной из наиболее распространенных форм административно-правового регулирова-

ния и обеспечения национальных интересов в сфере образования является лицензирование.

Лицензирование является официальным документом, позволяющим образовательному учре-

ждению осуществлять образовательную деятельность, а потребителям - цивилизованно

находить среди множества образовательных учреждений, работающих на этом рынке. Ли-

цензирование - это экспертная процедура, обеспечивающая соответствие образовательного

процесса регуляторным, принимающим решения, регистрационным и лицензионным требо-

ваниям к образовательной деятельности [3].

Лицензирование является начальным этапом создания единой системы оценки образо-

вательных учреждений и научных организаций, в том числе их филиалов, и осуществляется в

интересах защиты прав граждан на получение образования.

Лицензирование - относительно новое явление в современной России. Его правовая

природа остается предметом научного спора. Некоторые авторы рассматривают институт

лицензирования как разрешительную систему лицензирования и относят его к сфере адми-

нистративной деятельности. Д.В. Осинцев, например, в рамках разрешительно-лицензионной

системы рассматривает направление деятельности независимо от исполнительной власти,

основанное на специальном приказе, сочетающем методы правового регулирования и сред-

ства административного воздействия, которые определяют порядок приобретения, право-

применения и прекращения специального административно-правового статуса. Суть данного

института публичного управления заключается в авторизации, официальном признании воз-

можности определенных субъектов заниматься определенными видами деятельности, тре-

бующими профессионального применения специальных правил, и мониторинге фактически

осуществленных действий [6, с. 96].

Другие авторы называют лицензирование элементами содержания дееспособности

юридического лица. Согласно части 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического ли-

ца возникает с момента его создания и рассматривается с момента его государственной реги-

страции. Одним из элементов содержания дееспособности юридического лица является пра-

во заниматься определенными видами деятельности. Право заниматься лицензируемой

деятельностью может быть реализовано только с момента получения лицензии или в указан-

ный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не предусмотрено

законом или иными правовыми актами [1].


54

В статье 33 Закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации»

положения Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся дееспособности юри-

дического лица, конкретизируют: права юридического лица в учреждении образования в

части финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренные его уставом и направлен-

ные на подготовку образовательного процесса, возникающие в период социально-

экономического развития регистрация учреждения образования; право на ведение образова-

тельного процесса. Государственную регистрацию учреждения образования и лицензирова-

ние его деятельности следует рассматривать как последовательные этапы приобретения

юридического статуса учреждения образования как хозяйствующего субъекта.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности в соответствии с програм-

мами высшего и послевузовского профессионального образования выдается федеральным

органом исполнительной власти, осуществляющим контрольные и надзорные функции в

сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии, состоящей из предста-

вителей органов исполнительной власти, органа местного самоуправления, на территории

которого расположено учреждение образования, представителей учреждений образования,

научных организаций, специалистов численных вузов.

Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий веде-

ния образовательного процесса в учреждении образования требованиям органов государствен-

ной власти и управления Российской Федерации и органа местного самоуправления, на террито-

рии которого расположено учреждение образования, по предоставлению этому учреждению

образования образовательного пространства, санитарно-гигиенических норм, требований по

охране здоровья обучающихся и работников, оснащения образовательных учреждений, обору-

дования образовательного процесса, образовательной цензуры учреждений образования Россий-

ской Федерации. В настоящее время предполагается, что профессиональное образование будет

обеспечивать адекватные кадровые ресурсы и давать инновационные результаты.

Лицензия дает право на осуществление образовательной деятельности, но не гаранти-

рует ее высокого качества. Более того, сегодня лицензирование осуществляется в рамках

заявительного процесса: любой желающий может сформировать пакет документов для нача-

ла образовательной деятельности. Лишить лицензии можно только через суд. Поэтому для

контроля качества образования, конечно же, первостепенное значение имеет аккредитация.

После получения лицензии высшее учебное заведение обязано получить аккредитацию, то

есть государственную аттестацию учебного заведения и направлений подготовки. Аккреди-

тация необходима для подтверждения качества образования, только аккредитованное обра-

зовательное учреждение имеет право выдать диплом государственного образца. Все государ-

ственные учреждения высшего образования имеют государственную аккредитацию согласно

приказу Министерства образования и науки.

Процедура аккредитации также служит для проверки надлежащего качества обучения.

Аккредитацию программ и всего, что связано с содержанием и материальной базой образо-

вания (учебники, тесты) следует отличать от аккредитации самого учебного заведения. Ак-

кредитация программы осуществляется по согласованию с Министерством образования и

науки Российской Федерации.

Программа аккредитована как можно раньше с первым выпуском студентов. Одно и то

же высшее учебное заведение может помимо аккредитованных образовательных программ

иметь и неаккредитованные - например, новые. Государственная аккредитация образова-

тельных учреждений осуществляется для образовательных учреждений, обеспечивающих

образовательные программы, для которых установлены государственные образовательные

стандарты или федеральные требования. Целями государственной аккредитации образова-

тельных учреждений являются подтверждение того, что качество образования, предоставля-

емого по образовательным программам, осуществляемым образовательным учреждением,

соответствует государственным образовательным стандартам или государственным требова-

ниям, а также установление его государственного статуса.


55

Свидетельство о государственной аккредитации, выданное академической организацией,

подтверждает уровень образовательных учреждений, реализующих образовательную программу

данной организации, соответствие содержания и качества образования выпускников требовани-

ям государственных образовательных стандартов, предоставляет лицам, успешно завершившим

образовательные программы и прошедшим государственную аккредитацию, право на выдачу

государственных документов об образовании и/или квалификации.

При принятии решения о государственной аккредитации образовательной деятельности

аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок

действия которого составляет:

1) шесть лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по ос-

новным профессиональным образовательным программам;

2) двенадцать лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по

основным общеобразовательным программам.

В соответствии с частью 17 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации «Об

образовании в Российской Федерации» [2] свидетельство о государственной аккредитации,

выданное образовательному учреждению, подтверждает его государственный статус, уро-

вень образовательных программ, соответствие содержания и качества образования выпуск-

ников требованиям государственных образовательных стандартов, дает право на выдачу гос-

ударственных документов об образовании и/или квалификации лицам, успешно

завершившим образовательные программы и прошедшим государственную аккредитацию.

Государственная аккредитация образовательного учреждения или организации образования

осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции

контроля и надзора в области образования, или исполнительным органом субъекта Россий-

ской Федерации, осуществляющим управление в области образования, по заявлению образо-

вательного учреждения или научной организации, согласованному с учредителем (учредите-

лями). Государственная аккредитация включает проверку соответствия содержания и

качества образования выпускников системы образования требованиям государственных об-

разовательных стандартов, а также показателей деятельности учреждения образования, не-

обходимых для определения его типа.

Государственное свидетельство об аккредитации устанавливает (подтверждает на сле-

дующий период) статус высшего учебного заведения, перечень направлений (специально-

стей) образования, прошедших государственную аккредитацию, по которым высшее учебное

заведение имеет право выдавать выпускникам государственные документы об образовании.

Для аккредитации по определенным специальностям требуется ученая степень студен-

та. Другими словами, если специальность документалиста была введена в вузе три года

назад, то для этой специальности аккредитация еще не состоялась, комиссия будет ждать

четыре года (срок обучения) и только после окончания вуза специальность будет аккредито-

вана. Независимо от того, государственный это университет или коммерческий университет,

новые специальности не аккредитованы. Аккредитация учебных направлений образователь-

ного учреждения (ВУЗа) основывается на следующих показателях:

1) содержание и уровень подготовки - проверяется соответствие учебных планов и про-

грамм образовательных дисциплин требованиям государственных образовательных стандартов;

2) качество подготовки - проверяется уровень востребованности абитуриентов, соот-

ветствие студентов и выпускников требованиям государственных образовательных стандар-

тов, эффективность внутренней системы обеспечения качества образования, уровень органи-

зации научно-исследовательской работы студентов, востребованность выпускников;

3) образовательная деятельность учреждения образования - созданные в нем условия

для внешкольной деятельности, а также организация воспитательной работы со студентами;

4) Перечень основных реализуемых образовательных программ;

5) Возможность продолжения образования в рамках послевузовских образовательных

программ и дополнительного профессионального обучения;

6) Научно-техническая деятельность и ее результаты;


56

7) Методическая работа;

8) квалификация преподавательского состава [5, с. 112].

Государственная аккредитация образовательной деятельности осуществляется органом

аккредитации - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль-

но-надзорные функции в сфере образования, или исполнительным органом субъекта Россий-

ской Федерации, осуществляющим полномочия, делегированные Российской Федерацией в

сфере образования в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом

«Об образовании в Российской Федерации», по запросу организаций, осуществляющих обра-

зовательную деятельность.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий пе-

реданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, при государственной

аккредитации образовательной деятельности организации, осуществляющей образователь-

ную деятельность и имеющей филиалы в других субъектах Российской Федерации, органи-

зует совместно с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации государственную аккредитацию образовательной деятельности, осуществляемой

в таких филиалах. Аккредитация учреждения высшего образования осуществляется Феде-

ральной службой по надзору в сфере образования и науки на основании свидетельства, ре-

зультатов рассмотрения показателей учреждения высшего образования и критериев аккреди-

тации для различных типов учреждений высшего образования, утвержденных

аккредитующим органом. Вопросы аккредитации рассматриваются коллегиальным органом

аккредитационного органа, в состав которого входят представители федеральных органов

исполнительной власти, имеющих высшие учебные заведения, общественных организаций и

государственных и общественных объединений в системе высшего образования, а также

руководители высших учебных заведений. Для подтверждения государственной аккредита-

ции руководитель высшего учебного заведения направляет в орган аккредитации по уста-

новленной форме заявление, содержащее сведения о следующем - наименование и виды об-

разовательных программ; - поле (направление образования), полученное в результате

реализации образовательной программы, с указанием кода поля, наименования, уровня обра-

зования, квалификации (степени); - срок действия лицензии; - срок окончания срока дей-

ствия сертификата. Это заявление должно быть заверено подписью и печатью учредителя

(учредителей) или органа, наделенного полномочиями учредителя.

К заявлению прилагаются следующие документы: - срок действия лицензии; - срок окон-

чания аттестации - выписка из решения Ученого совета учреждения высшего образования о

проведении государственной аккредитации; - копия приказа Федеральной службы по надзору в

сфере образования и науки о проведении комплексной оценки деятельности учреждения высше-

го образования; - копия приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о

переоформлении лицензии на высшее учебное заведение; - копия отчета об аттестации высшего

учебного заведения с перечнем аттестованных образовательных программ; - информация о по-

казателях государственной аккредитации, результаты которой должны быть заверены.

Заявка подается в аккредитующий орган вместе с приложенными к ней документами в

двух экземплярах. После рассмотрения всех документов аккредитующий орган подтверждает

(устанавливает) статус государственной аккредитации образовательного учреждения как

«высшего учебного заведения», принимает решение, подтверждающее (устанавливающее)

тип высшего учебного заведения (института, академии, университета) и определяет срок

действия свидетельства о государственной аккредитации. На основании сертификационного

отчета совет директоров аккредитующего органа определяет перечень сертифицированных и

аккредитованных образовательных программ. Отрицательное решение Совета о государ-

ственной аккредитации высшего учебного заведения доводится до его сведения в трехднев-

ный срок с момента принятия.

При государственной аккредитации образовательной деятельности по основным про-

фессиональным учебным программам аккредитующий орган принимает решение о государ-

ственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной дея-


57

тельности по этим учебным программам для каждой широкой группы профессий, филиалов

и учебных заведений, к которым относятся основные профессиональные программы, заяв-

ленные к государственной аккредитации.

Основными профессиональными образовательными программами, реализуемыми в орга-

низации, осуществляющей образовательную деятельность и относящейся к широким группам

профессий, специальностей и направлений образования, имеющих государственную аккредита-

цию, являются образовательные программы, имеющие государственную аккредитацию. При

проведении государственной аккредитации образовательной деятельности в рамках программ

базового профессионального образования и обучения организации, осуществляющие образова-

тельную деятельность, обязаны декларировать для государственной аккредитации все програм-

мы базового профессионального образования и обучения, которые реализуются в рамках орга-

низации, осуществляющей образовательную деятельность, и принадлежат к соответствующей

широкой группе профессий, специальностей и сфер образования.

Аккредитационный орган будет принимать отдельное решение о государственной ак-

кредитации образовательных программ, которые будут декларироваться для государствен-

ной аккредитации и реализовываться организацией, осуществляющей образовательную дея-

тельность, в том числе в каждом из ее филиалов. При принятии решения о государственной

аккредитации образовательной деятельности аккредитующий орган выдает организации,

осуществляющей образовательную деятельность в рамках основных профессиональных об-

разовательных программ, свидетельство о государственной аккредитации, действительное в

течение шести лет [4, с. 85].

Целью аккредитации учреждений высшего образования и областей образования явля-

ется определение государственного статуса учреждения образования в соответствии с его

типом (в данном случае - учреждения высшего образования) и типом (институт, академия,

университет), а также перечня образовательных программ, в соответствии с которым уни-

верситет может выдавать выпускникам государственные документы об образовании.

В заключение можно сказать, что институт функционирует как многофункциональное

учреждение для лицензирования деятельности вузов и аккредитации отдельных направлений

образования (он является отправной точкой для фактического права субъекта на осуществ-

ление деятельности, требующей лицензирования, и формой государственного контроля за

осуществлением деятельности, представляющей потенциальную угрозу другим субъектам).

Эти процедуры позволяют потребителям образовательных услуг обезопасить себя и создать

единые стандарты подготовки специалистов в различных учебных заведениях. Поэтому важ-

но подчеркнуть, что лицензирование и аккредитация образовательных областей вузов явля-

ется показателем качества предоставляемых услуг. Кроме того, единообразие в оценке обра-

зовательных программ позволяет формально присвоить статус и определить тип и характер

учебного заведения.

Cписок литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от

16.12.2019) // «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994.

2. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об образовании в Рос-

сийской Федерации» // «Российская газета», N 303, 31.12.2012.

3. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 18.02.2020) «О лицензировании от-

дельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.03.2020) // «Парламентская

газета», N 23, 13-19.05.2011.

4. Новиков, Н.С. Стандарты и мониторинг в образовании / Н.С. Новиков. – М.: Логос, 2015. –

241 с.

5. Сластенин, В.А. Педагогика для студентов педагогических учебных вузов: учебное посо-

бие / В.А. Сластенин. – М.: Школа-Пресс, 2016. – 202 с.

6. Шишов, С.Е. Мониторинг качества образования в вузах / С.Е. Шишов. – М.: Дело, 2013. –

128 с.


58

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

В РОССИИ

Лазуков Матвей Александрович

студент, кафедра уголовного процесса и экспертной деятельности,

Челябинский государственный университет

РФ, г. Челябинск


PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF THE INSTITUTE FOR FORENSIC

EXPERTISE IN RUSSIA

Matvey Lazukov

student, Department of Criminal Procedure and Expert Activity, Chelyabinsk State University

Russia, Chelyabinsk

АННОТАЦИЯ

В статье исследуются проблемные аспекты развития судебных экспертиз на современ-

ном этапе, выявляется перечень наиболее важных проблем и перспективных направлений

института судебной экспертизы в России.

ABSTRACT The article examines the problematic aspects of the development of forensic science at the

present stage, reveals a list of the most important problems and promising areas of the institution of

forensic examination in Russia.

Ключевые слова: судебная экспертиза, проблемы института судебной экспертизы,

экспертные исследования, взаимодействие экспертных и правоохранительных структур, пер-

спективные направления развития.

Keywords: forensic examination, problems of the institute of forensic examination, expert

studies, the interaction of expert and law enforcement structures, promising areas of development.

На современном этапе развития законодательное регулирование назначения и произ-

водства судебных экспертиз подверглось масштабным изменениям. Сейчас именно судебная

экспертиза является главным средством использования новейших разработок науки и техни-

ки в уголовном судопроизводстве [1, c. 41].

Несмотря на важность судебных экспертиз в расследовании преступлений, в настоящее

время имеется ряд проблем, связанных с судебно-экспертной деятельностью.

Например, имеет место следующая проблема: следователи при назначении экспертизы

часто задают большое количество ненужных, повторяющихся, втекающих друг из друга во-

просов, вопросов правового характера, в том числе касающихся виновности [2, c. 47]. Ука-

занная проблема связана с проблемой установления эффективного сотрудничества право-

охранительных и экспертных структур.

В целях разрешения данной проблемы, а так же в целях повышения эффективности

раскрытия и расследования преступлений необходимо, чтобы следователи при подготовке и

назначении экспертизы консультировались с экспертами в целях формулирования наиболее

важных и необходимых вопросов, которые должны быть поставлены перед экспертом [3].

Ермолин А. В. в своем исследовании представил данные опроса сотрудников право-

охранительных органов Московской области и работников ГБУЗ МО «Бюро СМЭ». По дан-

ным проведенного им опроса, указанные лица видят ряд проблем, возникающих в процессе

их взаимодействия, в качестве таких они выделяли:

- отсутствие взаимодействия с правоохранительными органами;



59

- низкий показатель представления материалов дела в процессе работы эксперта;

- неполнота данных, представляемых в первичных протоколах, представляемых следо-

вателем эксперту, необходимых для его эффективной работы [4, c. 37].

Помимо прочего, проблемы возникают и при оценке результатов экспертных исследо-

ваний, выполненных с использованием сложных научных методов и средств электронно-

вычислительной техники.

При оценке заключения следователь обращает внимание на компетентность эксперта в

современных методах исследования, безошибочность избрания техники проведения экспер-

тизы, полноту проведения исследований, правильность интерпретации и обобщения резуль-

татов экспертизы, логику экспертных выводов.

В связи с отсутствием у следователя глубоких специальных познаний в соответствую-

щей области следователи зачастую требуют от эксперта изложения исследовательской части

заключения простыми, понятными терминами, однако это может привести к снижению его

научной обоснованности.

Указанные проблемы относятся к практическим проблемам проведения экспертных ис-

следований и оценке их результатов, возникающих в ходе судопроизводства.

Проанализировав современные научные труды, можно также выделить основные про-

блемные аспекты, которым посещено внимание науки: [5, c. 33]: проблемы экспертных оши-

бок и оптимизации экспертных заключений;

- вопросы психологии экспертного труда; информационное обеспечение экспертной

деятельности; повышение определенности и обоснованности выводов эксперта; проблема

классификации экспертиз и их терминологии; методологические основы различных направ-

лений экспертных исследований.

Так же отмечается, что наиболее перспективными на современном этапе направления-

ми экспертных исследований являются: компьютерно-техническая экспертиза, психолого-

лингвистические исследования, автороведение, экспертные исследования в гражданском

судопроизводстве (товароведческая, оценочная экспертизы), ситуалогия, исследование запа-

ха и ДНК, экспертиза аудио и видеозаписей, развитие полиграфических и психологических

исследований и так далее [6, c. 29; 7, c. 48-51; 8, c. 35; 9, c. 286-289].

Важно отметить, что в последние годы имеет место тенденция к увеличению количе-

ства назначаемых и проводимых судебных экспертиз и экспертных исследований. Возраста-

ет и количество сложных исследований (многообъектные, комплексные экспертизы) [10, c.

3-10].

По мнению Мишина А. В. и Мазуренко П. Н. на сегодняшний день существуют опре-

деленные недостатки и упущения в процессе производства и назначения судебных экспертиз.

Кроме того, имеются и определенные проблемы в законодательном регулировании произ-

водства судебной экспертизы в процессе доказывания по уголовным делам. В частности,

указанными авторами предлагается предоставить стороне защиты право назначения судеб-

ной экспертизы [11, c. 86].

Таким образом, на современном этапе развития судебных экспертиз важное значение

имеет разрешение следующих проблем, возникающих в области судебных экспертиз, эти

проблемы носят как организационно-практический, так и доктринальный (теоретический)

характер: разрешение проблем организации взаимодействия экспертных структур с право-

охранительными органами и повышение эффективности такого взаимодействия; проблемы

экспертных ошибок и оптимизации экспертных заключений; вопросы психологии и этики

экспертного труда; повышение определенности и обоснованности выводов эксперта; мето-

дологические основы различных направлений экспертных исследований.


1. Азаренко В. М. Законодательное регулирование судебной экспертизы в уголовном про-

цессе: проблемы и противоречия // Судебная экспертиза. – № 1. – 2004. – С. 41-42.


60

2. Демидова Т. В. Взаимодействие следователя с экспертом на стадии подготовки материа-

лов для производства судебных экспертиз // Вестник экономической безопасности. –

2018. – №1. – С. 46-50.

3. Князьков A. C. Тактические положения взаимодействия следователя и эксперта в ходе

подготовки и производства судебной экспертизы // Уголовная юстиция. 2013. №1 (1).

C. 91-95.

4. Ермолин А. В. Оценка взаимной удовлетворенности процессами взаимодействия сотруд-

ников судебно-медицинской службы Московской области и территориальных правоохра-

нительных органов // Судебная медицина. – 2016. – №2. – С. 37-39.

5. Бугаев К. В. Судебная экспертиза в России: современное состояние // Вестник Сибирско-

го института бизнеса и информационных технологий. – 2013. – С. 32-36.

6. Бугаев К. В. Тенденции судебной экспертизы в России // Вестник Сибирского института

бизнеса и информационных технологий. – 2013. – С. 29-32.

7. Алымов Д. В. Об использовании следов биологического происхождения для криминали-

стической идентификации личности // Вестник криминалистики. – № 3(35). –2010. –

С. 48-51;

8. Каменская А. А. Графологический анализ текста // Эксперт-криминалист. – № 2. – 2008. –

С. 35-37;

9. Волынский А. Ф., Миленин Ю. Н. Аудио-, видеотехника в системе средств доказывания //

Российский криминологический взгляд. – 2008. – № 3. – С. 286-289.

10. Основные итоги деятельности федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждении

Минюста России за 2016 год // Статистический сборник Министерства юстиции Россий-

ской Федерации. – М., 2017. – С. 3-10.

11. Мишин А. В., Мазуренко П. Н. Актуальные проблемы назначения и производства судеб-

ной экспертизы// Вестник экономики, права и социологии. – № 1. – 2017. – С. 86-89.


61

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ

СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Марков Денис Владимирович

студент, магистрант, кафедра административного права и процесса, Петрозаводский государственный университет,

РФ, Петрозаводск E-mail: [email protected]

Туманов Роман Викторович

канд. экон. наук, доц., Петрозаводский государственный университет, РФ, Петрозаводск


АННОТАЦИЯ

В статье затронуты актуальные вопросы, связанные с применением к хозяйствующим

субъектам мер административной ответственности, с учетом сформировавшейся в арбит-

ражных судах Российской Федерации практики использования инструментов смягчения

наказания.

Ключевые слова: арбитражный суд, административная ответственность, инструменты

смягчения наказания.

Основными направлениями проходящей судебной реформы в области совершенствова-

ния законодательства об административных правонарушениях являются: последовательное

развитие института ужесточения административной ответственности, а также детализация

имеющихся и введение в правовой обиход новых составов административных правонаруше-

ний, обеспечивающих защиту значимых общественных интересов.

Повышение мер административной ответственности для юридических лиц и индивиду-

альных предпринимателей, сопровождаемое увеличением размера предусмотренных кодек-

сом штрафов за совершение административных правонарушений и проступков, зачастую

происходит без учета дифференциации размера административного наказания в зависимости

от имущественного и финансового положения привлекаемых субъектов, а также от размера

ущерба, нанесенного противоправными действиями последних.

В то время, как особенная часть КоАП РФ претерпевает значительные изменения при-

менительно к вопросам ужесточения мер административной ответственности, общая часть

кодекса остается практически неизменной.

Приведенная «линейность» преобразований архитектуры законодательства об админи-

стративных правонарушениях, по мнению автора работы, не в полной мере коррелируется с

задачами и потребностями экономики государства. Отсутствие индивидуального подхода и

достаточной вариативности при назначении административного наказания со стороны орга-

нов судебной власти, в конечном итоге, могут являться первопричиной финансового блоки-

рования, приостановления, либо прекращения деятельности хозяйствующих субъектов.

Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предприниматель-

ской деятельности, отнесенных федеральным законом к компетенции арбитражного суда,

является одной из категорий, рассматриваемых в порядке административного судопроизвод-

ства.

Отдельные процессуальные правила привлечения к административной ответственности

устанавливаются главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

[3, с. 133].

В своей статье Г.В. Сенюк отмечает, что «бремя принятия справедливого, выверенного

и адекватного решения о привлечении субъекта к административной ответственности, ло-




62

жится на правоприменительный орган» [2, с. 34], обозначая отсутствие урегулирования за-

конодателем таковых вопросов.

По нашему мнению, именно арбитражные суды в рамках рассмотрения дел о привлече-

нии к административной ответственности, а также об оспаривании постановлений (решений)

административных органов реализуют конституционные принципы в поиске баланса между

интересами правопорядка и интересами лиц, привлекаемых к ответственности.

При доказанности состава правонарушения административным органом в ходе рас-

смотрения дела о привлечении к административной ответственности у суда на сегодняшний

день имеются возможности квалифицировать правонарушение в качестве малозначительно-

го; назначить наказание по минимальной санкции; проявить снисхождение по ч. 3.2 ст. 4.1

КоАП РФ, а в отношении субъектов малого предпринимательства – также по ст. 4.1.1 КоАП

РФ.

Принятие Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от

25.02.2014 № 4-П повлияло на последующее установление нормы в части применения сни-

жения административного штрафа ниже низшего предела [7].

Федеральным законом от 31.12.2014 внесены изменения в статью 4.1 Кодекса Россий-

ской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие возможность

назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями

соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, частью 3.2, в

силу которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совер-

шенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и фи-

нансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического

лица, допускается возможность назначения наказания в виде административного штрафа в

размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соот-

ветствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный

размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч руб-

лей [4, с. 30].

Критерии для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела ре-

ализованы законодателем в КоАП Российской Федерации. Но, по-прежнему, правильность

его применения остается в компетенции правоприменительных органов и прежде всего ар-

битражного суда.

Такой подход Конституционного суда Российской Федерации в значительной мере по-

влиял на судебную практику последующих лет, что объективно может считаться положи-

тельным для хозяйствующих субъектов.

По данным судебной статистики, по сравнению с 2017 годом (об оспаривании решений

административных органов о привлечении к административной ответственности – 37551, о

привлечении к административной ответственности - 51 516) в 2019 году наблюдается явное

увеличение количества рассмотренных дел арбитражными судами, связанных с применением

законодательства об административных правонарушениях до более чем ста тысяч принятых

заявлений (об оспаривании решений административных органов о привлечении к админи-

стративной ответственности – 42 018, о привлечении к административной ответственности -

61 552) [6].

Таким образом, увеличение количества рассматриваемых дел о привлечении к админи-

стративной ответственности в арбитражных судах свидетельствует о непрерывном совер-

шенствовании арбитражного процесса, как подчеркивает П.Н. Мацкевич: «придав этому

производству состязательный характер и возложив на административные органы бремя дока-

зывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об админи-

стративном правонарушении (ч. 5 ст. 205 АПК РФ)» [1, с. 106].

Итак, положительная практика рассмотрения арбитражными судами дел об админи-

стративных правонарушениях показывает, что на сегодняшний день у правоприменительно-

го органа сформировался новый подход при рассмотрении дел об административных право-

нарушениях в отношении хозяйствующих субъектов.

consultantplus://offline/ref=67BA44C945BF20BEF1E0C84E6FF0AF9DC0FE4774ED74CBB2D74E47FB6C818317C1154E1AF9AB047BD7FDEDFEBBU8l4I

consultantplus://offline/ref=F391418C7A5A4A21F55A667D95F65AF843610F310269D5DF47FBA923A5C56B2F7BF53EAA31EC6E5843C1468D857DmCN


63

При назначении справедливого административного наказания арбитражные суды нахо-

дят «золотую середину» между санкциями особенной части КоАП РФ и инструментами

смягчения наказания.

Мера административной ответственности должна соответствовать адекватности дея-

ния, степени вины наказуемого, наступившими последствиями, фактическому имуществен-

ному и финансовому положению субъекта предпринимательства.

Судебная практика привлечения к административной ответственности в арбитражных

судах показывает, что при вынесении решения о привлечении к административной ответ-

ственности учитываются личность правонарушителя и степень его вины; характер правона-

рушения, его опасность для защищаемых законом ценностей; причины и условия соверше-

ния правонарушения [5].


1. Мацкевич П.Н. Преюдициальность постановлений по делам об административных пра-

вонарушениях в арбитражном процессе / П.Н. Мацкевич – Текст : электронный // Акту-

альные проблемы российского права. – 2016. - № 11. – С. 104 – 111. Режим доступа:

Справочно-правовая система КонсультантПлюс в локальной сети НБ РК.

2. Сенюк Г.В. Малозначительность и применение предупреждения: факторы и проблемы /

Г.В. Сенюк. – Текст : электронный // Административное право и процесс. – 2017. - № 10.

– С. 32 – 35. – Режим доступа: Справочно-правовая система КонсультантПлюс в локаль-

ной сети НБ РК.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ

(ред. от 02.12.2019)

4. Федеральный закон от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях», вступил в действие

11.01.2015

5. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.12.2019 N Ф05-22685/2019

по делу N А40-145638/2019, от 07.03.2019 N Ф05-2146/2019 по делу N А40-150546/18-17-

1822, Арбитражного суда Центрального округа от 16.06.2016 N Ф10-1690/2016 по делу

N А68-8301/2015, URL: http://www.kad.arbitr.ru

6. Обзор судебной статистики о деятельности арбитражных судов в 2017, 2018, 2019 гг.

URL: http://www.cdep.ru

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2014 № 4-П «По делу о проверке

конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Ар-

битражного суда Нижегородской области и жалобами обществ «Завод «Реконд», «Экс-

плуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», закрытых акционерных

обществ «ГЕОТЕХНИКА П» и «РАНГ» и бюджетного учреждения здравоохранения Уд-

муртской Республики «Детская городская больница № 3 «Нейрон» Министерства здраво-

охранения Удмуртской области». Режим доступа: Справочно-правовая система Консуль-

тантПлюс в локальной сети НБ РК

http://www.kad.arbitr.ru/

http://www.cdep.ru/


64

ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ НАЛОГОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

И МЕЖДУНАРОДНОГО НАЛОГОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Мишкина Ксения Сергеевна

студент 2 курса, факультет права, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»,

РФ, Москва E-mail: [email protected]

LEGAL FEATURES OF TAX PLANNING AND INTERNATIONAL

TAX PLANNING

Ksenia Mishkina

2nd year student, Faculty of Law, Higher School of Economics, Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье затрагиваются вопросы о сущности налогового планирования и международ-

ного налогового планирования. Рассмотрены теоретические основы данных явлений и их

взаимосвязь.

ABSTRACT

The article raises questions about the nature of tax planning and international tax planning.

The theoretical foundations of these phenomena and their relationship are considered.

Ключевые слова: налоги, налоговое планирование, международное налоговое плани-

рование, оптимизация налогообложения.

Keywords: taxes, tax planning, international tax planning, tax optimization.

Налоговое планирование – это относительно новое явление для российского права и

экономики. Оно является результатом применения междисциплинарных научных знаний на

практике.

В свою очередь, международное налоговое планирование и его отдельные аспекты

привлекают внимание как исследователей в рамках различных отраслевых научных направ-

лений, так и практиков. Оно является относительно самостоятельным разделом в рамках

международного налогового права. При этом получила широкое распространение разработка

теории и практики международного налогового планирования в специальных работах, име-

ющих междисциплинарный характер и выходящих за предмет международного налогового

права [1 c. 585].

Экономическая и правовая стороны налогового планирования очень тесно связаны.

Налог как социально- экономическая конструкция имеет свою сущность, цели, функции,

законы существования и развития, а с юридической стороны – это совокупность элементов

налога, закрепленных в нормативно-правовых актах. Право регулирует деятельность налого-

плательщика, устанавливая рамки допустимого и должного поведения, нарушение которых

должно наказываться. В данном случае экономика является первичной, а право должно уста-

навливать четкие границы социально допустимого и полезного поведения в экономике. По-

этому налоговое планирование — это деятельность налогоплательщика по снижению обяза-

тельных выплат, которая с юридической точки зрения квалифицируется как допустимая.

Т.А. Гусева вполне справедливо отмечает, что: «Сущность налогового планирования

определяет именно выбор оптимального сочетания (построения) форм правоотношений, а

также возможных вариантов их соотношения в рамках действующего законодательства о



65

налогах и сборах с целью направленного воздействия на элементы налогообложения и пред-

определения размера налоговых обязательств» [2 c. 10].

В результате проведенного обзора научных источников, которые посвящены проблеме

налогового планирования, а также, схожих с ним, на первый взгляд, категорий, таких как

«налоговая оптимизация», «минимизация налогов», «уменьшение налогов», и др., А. А. Пи-

липенко утверждает, что до последнего времени основной массив исследований давал пред-

ставление об этом явлении в его неразрывной связи с предпринимательской деятельностью

хозяйствующего субъекта «в контексте повышательного тренда прибыли, который возможен

в том числе за счёт снижения налоговых отчислений» [3 c.10].

Существует точка зрения, согласно которой налоговое планирование представляет со-

бой деятельность, направленную на снижение налоговых рисков. Д. М. Щекин определяет

налоговый риск как возможное наступление неблагоприятных правовых последствий для

налогоплательщика в результате действий (бездействия) органов государства и местного

самоуправления [4 c. 17].

Потребность в налоговом планировании и его возрастающая роль в современных эко-

номических условиях обусловлены рядом предпосылок, среди которых, по мнению автора,

можно выделить две основные: тяжесть налогового бремени для конкретного налогопла-

тельщика и сложность и изменчивость налогового законодательства.

Налоговое планирование заключается во внедрении и разработке различных схем оп-

тимизации налоговых отчислений за счет применения методов стратегического планирова-

ния финансово-хозяйственной деятельности, которые не нарушают требования законода-

тельства.

Тем не менее, единообразного подхода к определению международного налогового

планирования в юридической литературе, так и не сложилось. В законе легальное определе-

ние также отсутствует. Так, В. А. Кашин понимает международное налоговое планирование

как выбор между различными вариантами и методами осуществления деятельности и разме-

щения активов, направленный на достижение возможно более низкого уровня возникающих

при этом налоговых обязательств [5 c. 303]. А. Р. Горбунов, в свою очередь, трактует поня-

тие международного налогового планирование как создание схем и инструментов налогового

планирования с целью снижения налоговых потерь при проведении международных инве-

стиционных и финансовых операций [6 c.11].

По мнению Е.С. Вылковой: « Международное налоговое планирование – это составная

часть корпоративного налогового планирования, представляющая собой некий процесс си-

стематического использования законных налоговых методов и способов для установления

желаемого будущего финансово-хозяйственного состояния организации при проведении

различных международных операций в условиях ограниченности ресурсов» [7 c.156].

Одним из главных инструментов международного налогового планирования является

создание компаний, специально созданных для снижения налоговых потерь в государствах с

низконалоговым, либо льготным налогообложением считает Ю. М. Лермонтов [8].

Таким образом, налоговое планирование в целом и международное налоговое планиро-

вание, в частности — это активные действия налогоплательщика по уменьшению налоговых

платежей.

На основе анализа представленных выше высказываний, можно выделить общие черты,

характеризующие международное налоговое планирование:

- комплексный институт, находящийся на стыке экономики и права;

- как правило, активные действия налогоплательщика по уменьшению налоговых пла-

тежей;

- международное налоговое планирование предполагает совокупность мероприятий по

выбору наиболее оптимального вида осуществления предпринимательской деятельности

(холдинговая компания, финансовая компания и др.), исходя из учёта налоговых льгот и

преимуществ конкретной юрисдикции;


66

- в качестве критерия оценки эффективности результатов налогового планирования

должно выступать соотношение между уровнем налоговой нагрузки предприятия и уровнем

налоговых рисков, связанных с его деятельностью, прежде всего, правовых рисков.

Однако ошибочно было бы полагать, что единственной целью международного налого-

вого планирования является снижение налогового бремени налогоплательщика.

Международное налоговое планирование в большинстве случаев является частью более

глубокого процесса, который связан с реструктуризацией деятельности предприятия или

группы предприятий. Таким образом, оно неразрывно связано с теми целями и задачами,

которые преследуются в рамках данной реорганизации, среди которых:

выбор наиболее выгодных юрисдикций для открытия нового офиса;

усиление конкурентных преимуществ в части предоставления услуг не в одной

стране, а во многих странах;

увеличение инвестиционной привлекательности группы предприятий;

оптимизация налоговых платежей;

минимизация налоговых потерь по конкретному налогу или по совокупности нало-

гов;

повышение объема оборотных средств предприятия и, как результат, увеличение ре-

альных возможностей для дальнейшего развития организации и повышения эффективности

ее работы.

Резюмируя вышесказанное, можно прийти к выводу о том, что международное налого-

вое планирование приобретает все более широкий размах. Возможности снижения налогово-

го бремени являются одними из ключевых моментов для принятия решения экономическими

субъектами в рамках деятельности, касающейся налогового планирования. Международное

налоговое планирование — это некое искусство организации бизнеса в целом и трансгра-

ничных операций в частности для достижения налоговой эффективности и законной марш-

рутизации деловой активности и потоков капитала. Процесс планирования следует за денеж-

ными потоками в трансграничных сделках по мере их прохождения из страны

происхождения страны, где они возникают, в страну принимающую, где они в конечном

итоге заканчиваются. Особого внимания требует тот факт, что международное налоговое

планирование – это легальная деятельность компании по оптимизации налогообложения её

бизнеса, в том числе посредством использования в своей деятельности компаний, зареги-

стрированных в низконалоговых юрисдикциях.


1. Шахмаметьев А.А. Международное налоговое право. М.: Международные отношения,

2014. С. 585

2. Гусева Т. А. Налоговое планирование в предпринимательской деятельности: правовое

регулирование: монография. М., 2007. С. 10

3. Пилипенко А. А. Налоговое планирование (оптимизация): моделирование научных под-

ходов // Налоги. 2012. N 3. С. 10

4. Щёкин Д. М. Налоговые риски и тенденции развития налогового права: монография / Д.

М. Щекин. М., 2007. С.17.

5. Кашин В. А. Налоговые соглашения России. Международное налоговое планирование

для предприятий. - М.: ЮНИТИ, 1998. – С. 303.

6. Горбунов А. Р. Налоговое планирование и создание компаний за рубежом. - М.: Анкил,

2000. – С. 11.

7. Вылкова Е. С. Налоговое планирование. - М.: Издательство Юрайт, 2011. – С. 156.

8. Лермонтов Ю. М. Оптимизация налоговых платежей. М.: Налоговый вестник, 2009.

[Электронный ресурс] URL: https://www.lawmix.ru/bux/21847 (дата обращения:

10.04.2020)

https://www.lawmix.ru/bux/21847


67

ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ МОШЕННИЧЕСТВА

Нефедова Елена Михайловна

магистрант кафедры уголовного права, криминологии, Байкальский государственный университет,


PROBLEMS OF QUALIFICATION OF FRAUD

Elena Nefedova

undergraduate of the Department of Criminal law, criminology, Baikal State University Russia, Irkutsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются основные проблемные аспекты, связанные с квалификацией

мошенничества. Изучается нормативно-правовая основа установления уголовной ответ-

ственности за мошенничество, теоретические материалы уголовного права, а также соответ-

ствующие статистические показатели. Раскрываются особенности разграничения мошенни-

чества со смежными составами.

ABSTRACT

The article discusses the main problematic aspects associated with the qualification of fraud.

We study the legal framework for criminalizing fraud, theoretical materials of criminal law, as well

as relevant statistical indicators. The features of differentiation of fraud with related compositions

are revealed.

Ключевые слова: мошенничество, преступление, хищение, состав преступления, ква-

лификация, разграничение.

Keywords: fraud, crime, theft, corpus delicti, qualification, delimitation.

Уголовная ответственность за мошенничество в Российской Федерации предусмотрена

ст. 159 [1] Уголовного кодекса РФ.

Как известно, каждое преступление, предусмотренное Уголовным законом, имеет соб-

ственный состав, состоящий из объективных и субъективных признаков, что позволяет де-

тально установить соответствие деяния той или иной статье Уголовного кодекса РФ; данная

модель анализа является общепринятой.

Зачастую схожесть составов вызывает определённые сложности квалификации деяния

и ошибки правоприменения.

Оценить, насколько распространены такие ошибки можно посредством статистическо-

го анализа, раскрывающего разночтения в численных показателях зарегистрированных мо-

шенничеств и показателей судимости за данный вид правонарушений.

Согласно отчёту ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» МВД Россий-

ской Федерации [2], за 2019 год зарегистрировано 257 187 преступлений, предусмотренных

ст.ст. 159 - 159.6 Уголовного кодекса РФ (все виды мошенничества); при этом наиболее мно-

гочисленные показатели свойственны «основному» виду мошенничества, ответственность за

которое закреплена в ст. 159 УК РФ - 219 021 деяние, что составляет 85,16 от общего числа

зарегистрированных мошенничеств.

Количество судимостей за мошенничество значительно меньше показателей соответ-

ствующей преступности: так, по данным Судебного департамента при Верховном суде Рос-



68

сийской Федерации [3] в 2019 году по ст. 159 УК РФ осуждено 16 258 человек, а по иным

видам мошенничества - 6 578.

Более наглядно такое соотношение можно представить в графическом варианте (рису-

нок 1):

*составлено автором

Рисунок 1. Количественное соотношение зарегистрированной преступности и су-

димости по ст.ст. 159-159.6 УК РФ

Мы видим, что число зарегистрированных мошенничеств кратно выше показателей су-

димости, что характерно как для ст. 159 УК РФ, так и для ст. 159.1-159.6 УК РФ: в первом

случае осужденных более чем в 13 раз больше, чем зарегистрировано случаев мошенниче-

ства, во втором случае - практически в шесть раз.

Это говорит, в том числе и о том, что огромное количество деяний, изначально квали-

фицированных как мошенничество, по окончании судебного делопроизводства установлены

по иным статьям Уголовного кодекса РФ. Исходя из этого можно судить о неверной первич-

ной квалификации, произведённой на стадии предварительного расследования.

Как отмечает А.М. Смирнов, затруднения при квалификации зачастую обусловлены

следующим: «В значительной части составов Уголовного кодекса РФ прямым или косвен-

ным образом просматривается корыстный мотив, например, хищение имущества или упу-

щенная выгода, а способом совершения является определенная форма или стадия обмана.

Данное обстоятельство во многих ситуациях вызывает затруднения в безоговорочной квали-

фикации деяния по конкретной статье» [4; с. 53].

Действительно, уголовный закон содержит и иные схожие нормы, которые в теории

принято называть смежными статьями.

Наличие проблем квалификации обусловило необходимость соответствующих разъяс-

нений, произведённых Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 30.11.2017 № 48

«О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» [5].

Уже из формулировки названия видно, что наиболее большие сложности вызывает раз-

граничение мошенничества и ст. 160 УК РФ, предусматривающей ответственность за при-

своение и растрату.

А.П. Кузнецов в этой связи обращает на следующий факт: «Как при мошенничестве,

так и при присвоении и растрате, собственник сам добровольно передает преступнику свое

имущество» [6, с. 49].

Добровольность передачи имущества преступнику объединяет указанные преступле-

ния, поэтому необходимо учитывать иные аспекты, характеризующие деяние.


69

На один из таких аспектов обращает внимание В.П. Силкин: «При присвоении и рас-

трате виновному нет необходимости использовать обман и злоупотребление доверием для

того, чтобы завладеть имуществом, поскольку оно уже вверено ему» [7, с. 196].

Иными словами, критерием разграничения указанных преступлений служит предмет

преступления - вверенное имущество.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 «О судебной прак-

тике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» озвучено условие, при котором

имущество считается вверенным виновному: похищенное имущество находилось в право-

мерном владении либо ведении лица, которое в силу должностного или иного служебного

положения, договора либо специального поручения осуществляло полномочия по распоря-

жению, управлению, доставке, пользованию или хранению в отношении чужого имущества.

При мошенничестве же имущество не принадлежит виновному и не вверено ему, в свя-

зи с чем преступнику необходимо каким-либо образом получить имущество в своё распоря-

жение, к примеру посредством злоупотребления доверием.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 указывается,

что злоупотребление доверием при мошенничестве заключается в использовании с корыст-

ной целью доверительных отношений с владельцем имущества или иным лицом, уполномо-

ченным принимать решения о передаче этого имущества третьим лицам.

На практике сложности квалификации влекут неправильное применение уголовного

закона и, соответственно, назначение несправедливого наказания.

Рассмотрим случай обжалования одного из приговоров, в котором возникли сложности

разграничения ст. 159 и 160 УК РФ.

В Апелляционном Приговоре Ярославского областного суда от 24 октября 2019 г. [8]

рассматривалось апелляционное представление и апелляционная жалоба на приговор За-

волжского районного суда г. Ярославля от 30 августа 2019 года, в рамках которого гражда-

нин Е. был осуждён в том числе по ч. 2 ст. 159 УК РФ за хищение и продажи автомобиля,

переданного ему в пользование на определенное время для совершения поездки.

Органы предварительного следствия квалифицировали данное деяние по ст. 160 УК

РФ, но суд первой инстанции переквалифицировал действия виновного на ст. 159 УК РФ,

считая их мошенничеством.

Не соглашаясь с данным приговором, осужденный и и.о. прокурора г. Ярославля ука-

зывают: «Выводы суда о переквалификации действий Е. в отношении имущества потерпев-

шего с растраты на мошенничество противоречат исследованным доказательствам, так как

умысел на хищение имущества у него возник, когда имущество – автомобиль, принадлежа-

щий потерпевшему, находился в пользовании виновного (передан ему потерпевшим для со-

вершения поездки); доказательств, указывающих на то, что Е. с целью завладения имуще-

ством ввел в заблуждение потерпевшего, чтобы тот передал ему автомобиль, не имеется».

Суд апелляционной инстанции согласился с доводами апелляционного представления о

том, что Е. умышленно в корыстных целях противоправно, не имея действительного или

предполагаемого права на автомобиль, против воли собственника, передал вверенный авто-

мобиль другому лицу, причинив потерпевшей значительный ущерб.

Таким образом, апелляционный суд установил факт неправильной квалификации судом

первой инстанции действий осужденного по ч. 2 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершен-

ное с причинением значительного ущерба гражданину) и указал на необходимость примене-

ния положений ч. 2 ст. 160 УК РФ, поскольку Е. совершил растрату, то есть хищение чужого

имущества, вверенного виновному, с причинением значительного ущерба гражданину.

От мошенничества следует отличать причинение имущественного ущерба путем обма-

на или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения (ст. 165 УК РФ). Как

указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 48, в послед-

нем случае отсутствуют в своей совокупности или отдельно такие обязательные признаки

мошенничества, как противоправное, совершенное с корыстной целью, безвозмездное изъя-

тие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц.


70

Между деяниями, предусмотренными статьями о мошенничестве и ст. 165 УК РФ, име-

ется существенное отличие, связанное с процессом извлечения лицом материальной выгоды,

которое заключается в отсутствии признаков хищения.

Об этом кратко, но ёмко говорит О.С. Демко: «При совершении преступления, преду-

смотренного ст. 165 УК РФ, преступник своими действиями не изымает имущество, а не

позволяет ему попасть в фонды собственника, получить прибыль, выгоду, в результате соб-

ственник недополучает определенные средства» [9, с.47].

Более детально особенности разграничения данных преступлений рассматривает А.А.

Нурманов, говоря о различиях в характере убытков: «В первом случае (ст. 159 УК РФ) убыт-

ки выражаются в реальном материальном ущербе, включающем в себя стоимость похищен-

ного имущества или полученных прав на имущество, в другом (ст. 165 УК РФ) - в виде упу-

щенной выгоды, то есть неполученных доходов, которые потерпевший получил бы при

обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено путем обма-

на или злоупотребления доверием» [10, с.124-125].

Еще одним существенным отличием рассматриваемых норм является то, что причине-

ние имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии

признаков хищения может выражаться как в форме действия, так и бездействия, а мошенни-

чество как вид хищения совершается только путем активных действий.

Таким образом, можно говорить о том, что именно механизм извлечения виновным не-

законной имущественной выгоды является основным отличием обмана при совершении рас-

сматриваемых преступных деяний.

Безусловно, на практике могут возникать и иные проблемные моменты, связанные с

квалификацией мошенничества, так как современный уголовный закон содержит схожие

нормы, разграничить которые можно только посредством качественно анализа характери-

стик всех элементов состава преступления; правильная квалификация деяния позволит при-

влечь виновного к справедливой уголовной ответственности.


1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от

12.04.2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. – ст.

2954

2. Отчёт ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» МВД Российской Федера-

ции за 2019 год / Официальный сайт Министерства Внутренних дел РФ [электронный ре-

сурс]. - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/19412450/

3. Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса РФ и

иных лиц, в отношении которых вынесены судебные акты по уголовным делам за 12 ме-

сяцев 2019 г. / Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде Россий-

ской Федерации [электронный ресурс]. - URL:

http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5259

4. Смирнов А.М. Некоторые проблемы квалификации мошенничества как специфичного

способа хищения // Новый юридический вестник. - 2019. - № 1 (8). - С. 53-55

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 «О судебной практике

по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» // Бюллетень Верховного Суда РФ. -

2018. - № 2

6. Кузнецов А.П. Мошенничество (ст.159 УК РФ): ретроспективное исследование, пробле-

мы квалификации // Научный поиск. - 2014. - № 3.1. - С. 47-53

7. Силкин В.П. Проблемы разграничения мошенничества со смежными составами преступ-

лений, совершаемых с помощью обмана и злоупотребления доверием // Проблемы эко-

номики и юридической практики. - 2017. - С. 195-197


71

8. Апелляционный Приговор Ярославского областного суда № 22-1752/2019 от 24 октября

2019 г. по делу № 22-1752/2019 / Судебные и нормативные акты РФ [электронный ре-

сурс]. - URL: https://sudact.ru/regular/doc/MWhipejK8Exj/?regular-

txt=%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%B8

%D0%B5+%D0%B8+%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D

0%B0&regular-case_doc=&regular-

lawchunkinfo=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F+159.+%D0%9C%D

0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%8

2%D0%B2%D0%BE%28%D0%A3%D0%9A+%D0%A0%D0%A4%29&regular-

date_from=&regular-date_to=&regular-workflow_stage=20&regular-area=&regular-

court=&regular-judge=&_=1587865854254&snippet_pos=880#snippet

9. Демко О.С. Отдельные вопросы отграничения причинения имущественного ущерба пу-

тем обмана или злоупотребления доверием от смежных посягательств // Юридическая

наука. 2010. - № 1. - С. 44-49

10. Нурманов А.А. Соотношение мошенничества и причинения имущественного ущерба

путём обмана или злоупотребления доверием // Вестник Московского университета. Се-

рия 11: право. - 3026. - № 5. - С. 120-128


72

ПАСПОРТИЗАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТХОДОВ

Торочкова Дарья Алексеевна

магистрант, юридический факультет, Санкт-Петербургский государственный аграрный университет,

РФ г. Санкт-Петербург Е-mail: [email protected]

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены и проанализированы понятия таких институтов управления при-

родопользование как лицензирование и паспортизация. Исследованы основные нормативно-

правовые акты в сфере экологического лицензирования и порядка проведения паспортизации

отходов. Автор предлагает развивать рассматриваемые институты, основываясь на политико-

правовом анализе, с целью учёта и соблюдения гармоничного баланса экономической эф-

фекта и экологического благополучия.

Ключевые слова: экологическое лицензирование, экологическое право, лицензирова-

ние отходов, паспортизация отходов.

Классификация отходов по классам опасности является необходимым механизмом при

определении необходимости получения разрешительного документа для осуществления дея-

тельности в области обращения с отходами.

Положения о лицензировании деятельности по обращению с отходами вступили в за-

конную силу 1 июля 2015 года.

Существуют различные определения понятию «лицензирование» в зависимости от спо-

соба толкования данного правового института. К примеру, множество определений выведено

путем доктринального толкования, для правоприменительной практики полезным является

судебное толкование. В рамках настоящей статьи целесообразным следует рассмотреть ле-

гальное определение понятию «лицензирование», то есть такое, которое предусмотрено дей-

ствующим законодательством Российской Федерации. Легальное определение регламенти-

ровано в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому под

лицензированием понимается деятельность лицензирующих органов по предоставлению,

переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий, осуществлению лицензи-

онного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулирова-

нию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственно-

го информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке

информации по вопросам лицензирования [1].

Н.В. Кичигин отмечает, что лицензирование является одним из инструментов государ-

ственного регулирования хозяйственной деятельности и направлено на обеспечение без-

опасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни и здоровья человека,

имущества [2, С. 69].

Таким образом, сопоставив легальное определение и один из множества примеров док-

тринального определения понятия «лицензирование», можно сделать вывод, что лицензиро-

вание деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию

и размещению отходов I–IV классов опасности – это деятельность Росприроднадзора по вы-

даче лицензии субъекту на право осуществления деятельности в области обращения с отхо-

дами I–IV классов опасности (кроме накопления), в целях обеспечения безопасности про-

дукции, работ и услуг для окружающей среды.

До изменения законодательства в исследуемой сфере лицензированию подлежали сбор,

использование, обезвреживание, транспортирование и размещение опасных отходов. В

настоящее время лицензированию подлежат деятельность по сбору, использованию, обез-

вреживанию, транспортированию и размещению отходов I-IV классов опасности. Законода-

тель не предусмотрел лицензирование деятельности по накоплению отходов I-V классов



73

опасности, а так же деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортиро-

ванию и размещению отходов V класса опасности [3]. Н.Г. Жаворонков и И.О. Краснова

объясняют данную ситуацию тем, что отходы I-IV классов опасности создают реальную

угрозу для окружающей среды и человека, по сравнению с отходами V класса, которые осо-

бой опасности для человека и окружающий среды не представляют[4].

Стоит отметить, что классификация отходов взаимосвязана с паспортизацией отходов

I-IV классов опасности[5].

В ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что под паспортом отхо-

дов понимается документ, который удостоверяет принадлежность отходов к отходам соот-

ветствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Порядок паспортизации отходов установлен Постановлением Правительства РФ «О

порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности»[6]. В данном норматив-

но-правовом акте установлено, что паспорт отходов должен составляться и утверждаться

субъектами предпринимательской деятельности, в процессе хозяйственной или иной дея-

тельности которых образуются отходы I-IV классов опасности. Документ содержит в себе

сведения о составе и свойствах данных отходов, которые составляются на основании соот-

ветствующих данных и на основании оценки их опасности в зависимости от уровня негатив-

ного воздействия на окружающую среду.

Сложившийся механизм осуществления паспортизации отходов, по мнению П.С. Дол-

гополова «обеспечивает предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и

окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве

дополнительных источников сырья» [7].

В Федеральном классификационном каталоге отходов закреплены классификационные

признаки отходов в закодированном виде, такие как происхождение вида отходов и их со-

став, агрегатное состояние и физическая форма, класс опасности и степень негативного воз-

действия на окружающую среду.

Класс опасности отходов определяется его химическим и (или) компонентным соста-

вом, и устанавливается на основании сведений, которые содержатся в Федеральном класси-

фикационном каталоге отходов и Банке данных об отходах, формируемых Федеральной

службой по надзору в сфере природопользования. При отсутствии вида отходов, класс опас-

ности на выдаваемый паспорт устанавливается на основании Приказа Министерства природ-

ных ресурсов РФ от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V

классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду»[8].

Субъекты предпринимательской деятельности составляют и утверждают паспорт на

отходы I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог

отходов. Форма паспорта утверждена Постановлением Правительства Российской Федера-

ции от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опас-

ности».

Копия паспорта направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзо-

ру в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности. Также

направлению подлежат копии документов, подтверждающих отнесение вида отходов к опре-

деленному классу опасности, которые дают основание определить факт и дату их получения,

или вручаются ими под роспись.

Данный паспорт действует бессрочно и в него запрещается вносить какие-либо измене-

ния.

В случае отсутствия паспорта на отходы I-IV классов опасности в результате осуществ-

ления хозяйственной или иной деятельности, наступает юридическая ответственность в виде

административного штрафа. Статья 8.2 КоАП РФ[9] регламентирует, что несоблюдение эко-

логических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использо-

вании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами

производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опас-

ными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от


74

одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц от десяти до тридцати тысяч руб-

лей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юриди-

ческого лица от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановле-

ние деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от ста тысяч до двухсот

пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до

девяноста суток.

Таким образом, рассмотрев порядок паспортизации отходов, а также ответственность

за нарушение императивных требований действующего законодательства, можно отметить,

что по своей сущности, признакам и функциям, паспортизацию отходов можно отнести к

такому виду деятельности как оценка воздействия на окружающую среду. Из анализа стати-

стических материалов, отображающих объем нарушений законодательства в сфере паспор-

тизации отходов, следует, что количество нарушений достаточно велико, а имеющийся уро-

вень ответственности не позволяет минимизировать высокий уровень правонарушений.

Возможным решением видится ужесточение санкций за нарушение требований законода-

тельства в сфере паспортизации отходов.

Важное влияние на формирование законодательства в области лицензирования обра-

щения с отходами оказала судебная практика ВАС РФ. Федеральным законом от 8 августа

2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (утратил силу) преду-

сматривалось лицензирование сбора, использования, обезвреживания, транспортировки,

размещения отходов I - IV классов опасности. Однако в Законе об отходах производства и

потребления не были определены понятия «сбор отходов», «транспортирование отходов». В

результате природоохранные органы под сбором отходов, например, понимали смет отходов

на территории предприятия, под транспортированием отходов - перемещение отходов в пре-

делах промышленной площадки и требовали наличия лицензии на данные виды деятельно-

сти.

Однако арбитражные суды не поддержали данную практику и пришли к выводу о том,

что лицензируемая деятельность является предпринимательской деятельностью, осуществ-

ляемой на профессиональной и постоянной основе в целях извлечения прибыли [10]. В ре-

зультате в конце 2008 г. в Закон об отходах производства и потребления были внесены важ-

ные изменения [11], которые в том числе установили легальные определения терминов «сбор

отходов», «транспортирование отходов», разграничили хранение отходов и их накопление.

Таким образом, проанализировав легальные определения понятий лицензирование и

паспортизация можно сделать вывод, что несмотря на то, что оба института относятся к ин-

струментам управления природопользованием, они представляют собой два различных вида

документаций, выполняющих различные функции. Лицензирование представляет собой вы-

дачу разрешительного документа, дающего возможность осуществлять деятельность в сфере

обращения с отходами, а паспортизация - документ, позволяющий определить отношение

конкретного вида отхода к соответствующему классу опасности. Иными словами, лицензия

это разрешительный документ, а паспорт - удостоверяющий.

Среди основных источников нами были отмечены ФЗ «О лицензировании отдельных

видов деятельности», ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановление прави-

тельства РФ «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности». Даль-

нейшее развитие позитивного права должно основываться на политико-правовом анализе, с

целью учёта и соблюдения гармоничного баланса экономической эффекта и экологического

благополучия. На наш взгляд, большая роль в этом отношении должна лечь на плечи Мини-

стерства природных ресурсов Российской Федерации и входящих в его структуры федераль-

ных агентств и ведомств.

В целом, как указывают отчёты Министерства природных ресурсов Российской Феде-

рации, используемые инструменты управления природопользованием справляются с дости-

жением вышеупомянутого баланса. Однако, как и в любой иной сфере существуют и некото-

рые проблемные вопросы, для разрешения которых полезным бы стало заимствование опыта


75

зарубежных стран, а также активная роль высших судебных инстанций как флагманов, опре-

деляющих вектор развития правотворческой мысли.


1. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, в ред. от 02.08.2019 «О лицензировании от-

дельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 09.05.2011. № 19. Ст.

2716.

2. Кичигин Н.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 10 января

2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». М.: «КОНТРАКТ», 2018. 274 с.

3. Лучинина Л.А., Когут И.М. «Отходы производства и потребления. Часть 1. Паспортиза-

ция и нормирование отходов». Учебное пособие. Федеральное государственное бюджет-

ное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уфинский

государственный нефтяной технический университет». Уфа. 2015. 176 с.

4. Жаворонков Н.Г., Краснова И.О. «Экологическое право». Москва, «Проспект». 2015.

635 с.

5. Пименов А.Н. «Классификация отходов производства и потребления по группам и ви-

дам». Учебное пособие. Министерство образования и науки Российской Федерации Бал-

тийский государственный технический университет «Военмех». Санкт-Петербург, 2014.

376 с.

6. Постановление Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712 «О порядке проведения

паспортизации отходов I - IV классов опасности» // Собрание Законодательства РФ.

26.08.2013. № 34 ст. 4443.

7. Долгополов П.С. Отходы производства // СПС КонсультантПлюс. 2019.

8. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 декабря 2014 г. № 536

«Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени

негативного воздействия на окружающую среду». // Официальный интернет-портал пра-

вовой информации http://www.pravo.gov.ru 31.11. 2015 г.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001

№ 195-ФЗ, в ред. от 04.11.2019 // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1).

Ст. 1.

10. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 23 декабря 2008 г. по делу № А29-

4760/2008 // СПС КонсультантПлюс.

11. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16

Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные ак-

ты Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 17.


76

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ

ПОДПИСИ

Филатов Иван Александрович

студент, юридический факультет, Балтийский федеральный университет им. И. Канта РФ, г. Калининград


PROBLEMS AND PROSPECTS FOR THE USE OF ELECTRONIC SIGNATURE

Ivan Filatov

Student, Law Faculty of the Baltic Federal University, Russia, Kaliningrad

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены особенности применения электронной подписи в современных

гражданско-правовых отношениях. Установлено, что электронная подпись обширно исполь-

зуется на практике. Тем не менее установлены отдельные проблемы, а также обозначены

перспективы их решения.

ABSTRACT

The article discusses the features of using electronic signatures in modern civil law relations.

It is established that the electronic signature is widely used in practice. However, some problems

have been identified and prospects for their solution have been outlined.

Ключевые слова: гражданско-правовые отношения, электронный документооборот,

электронная подпись, проблемы, перспективы.

Keywords: civil law relations, electronic document management, electronic signature, prob-

lems, prospects.

На сегодняшний день все большее значение приобретают взаимодействие в сфере элек-

тронного обмена данными, ведение документооборота в электронной форме и иные формы

взаимодействия, которые производятся субъектами в рамках возникающих гражданско-

правовых отношений и в целом гражданского оборота. Объясняется такое положение тем,

что в настоящее время происходит активное развитие различных информационных техноло-

гий, которые существенно влияют на различные сферы жизнедеятельности человека и обще-

ства.

В связи с активным развитием электронных форм взаимодействия, в частности и в сфе-

ре документооборота, возникает объективная потребность в совершенствовании правового

регулирования таких правоотношений. Соответственно, только в условиях существования

нормативных предписаний относительно регулирования электронного документа и докумен-

тооборота возможно правомерное взаимодействие различных субъектов в сфере возникаю-

щих правоотношений. Все указанное диктует необходимость изучения вопросов правового

регулирования электронной подписи с учетом позиций действующего законодательства и

потребностей правоприменительной практики.

Следует остановиться на понятии и характеристике электронной подписи. В целом

электронная подпись используется как в деятельности государственных органов, так и в сфе-

ре предпринимательства. В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «Об электронной подписи» «элек-

тронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой ин-

формации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с

такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего инфор-

мацию» [1].



77

На сегодняшний день в РФ применяются следующие виды электронной подписи:

простая;

усиленная (квалифицированная и неквалифицированная).

Как считает А.В. Ермолаева, «при регламентации процедуры подписания электронных

документов усиленной квалифицированной электронной подписью возможно применение

следующей классификации: первичные документы (подпись должностного лица); вторичные

документы, создаваемые ответственными исполнителями (подпись организации)» [2, с. 79].

Как отмечают В.А. Шевченко, Т.А. Пантелеева, «удобство и надежность ЭЦП сделали

ее неотъемлемой частью документооборота в России. Без ЭЦП не обходится ни один совре-

менный банк, ни единая крупная компания. Многие торгово-финансовые процессы происхо-

дят в электронном виде, на большом расстоянии. Значит, защищенная электронная подпись,

заменяющая собственноручную, здесь необходима и востребована» [5, с. 36].

К основным преимуществам электронной подписи необходимо отнести следующие:

высокая степень надежности и защиты;

экономия временных ресурсов;

открытие доступа к электронным торгам (например, государственные закупки и

пр.).

Хотелось бы отметить, что электронная подпись имеет важность и для государствен-

ных структур. Так, для достижения тех целей, которые положены в основу деятельности

правоохранительных органов, необходимо тесное взаимодействие различных структур. Дей-

ствительно, трудно представить изолированную деятельность различных органов, нацелен-

ных на достижение поставленных перед ними задач, которые определяет государство, в изо-

лированном порядке. Очевидно, что полноценная реализация функций и компетенций

попросту станет невозможной.

Например, сфера взаимного сотрудничества нотариата не ограничивается системой

правоохранительных органов и суда, что необходимо принимать во внимание. Все большую

распространенность получает система электронного обмена информацией с различными

субъектами (ФНС России, Росреестр и пр.). Кроме того, правоохранительные органы и суд

при оценке доказательств находятся во взаимодействии не только со сторонами, между кото-

рыми возникло спорное правоотношение и заинтересованных в исходе дела, но и с деятель-

ностью тех лиц, которые содействуют осуществлению правосудия. Сюда относятся специа-

листы, эксперты, а также нотариусы. Исходя из этого, возникает потребность в совершении

целого ряда действий со стороны нотариуса, в частности, по обеспечению доказательств. И в

этой связи активно применяются электронный документооборот и электронная подпись. На

сегодняшний день как нотариусы, так и иные органы и должностные лица активно применя-

ют их в своей деятельности.

Несмотря на то что электронная подпись имеет исключительную важность и удобство,

имеют место и определенные проблемные моменты, на которых следует остановиться более

подробно. Я.О. Худолей высказывает мнение о том, что определенные проблемы имеют ме-

сто в связи с фактом мошенничества при использовании электронной подписи: «Деятель-

ность мошенников возможна в том числе в связи с несовершенством требований норматив-

ных документов к организации процесса оказания услуги удостоверяющими центрами и

контроля за их деятельностью» [4, с. 64–65].

Очевидно, что в существующих условиях необходимо с целью снижения риска пре-

ступных действий в отношении квалифицированной электронной подписи усилить аспект

организационно-технического обеспечения, на данном моменте необходимо усилить внима-

ние. Действительно, на сегодняшний день мошеннические действия приобретают все более

изощренную форму, что ставит под угрозу определенные общественные отношения. Целесо-

образно на сегодняшний день ввести специальный административный регламент, который

будет регулировать вопросы удостоверения электронной подписи.

Учеными неоднократно указывалось на проблемы в сфере деятельности удостоверяю-

щих центров. Так, А.А. Киздермишов, С.Х. Киздермишова указывают на необходимость


78

разработки специального правового регулирования удостоверяющих центров, входящих в

состав государственных и муниципальных органов и коммерческих структур. Соответствен-

но, государственные и коммерческие структуры (в лице удостоверяющих центров) должны

регламентироваться с позиции разных подходов. Авторы предлагают ввести выездные про-

верки для коммерческих удостоверяющих центров, дабы исключить недостаточно каче-

ственное оказание услуг в сфере удостоверения электронной подписи, а также контролиро-

вать со стороны государства количество удостоверяющих центров, действующих в стране [3,

с. 128].

По результатам проведенного исследования необходимо сделать ряд выводов. Элек-

тронная подпись активно применяется на практике, при этом имеют место отдельные про-

блемы, в связи с чем необходимы дальнейшие разработки эффективности использования

электронной подписи, что положительным образом повлияет на вопросы правоприменитель-

ной практики и государственного управления.


1. Об электронной подписи: Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016)

// Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 15. – Ст. 2036.

2. Ермолаева А.В. Электронный документ и электронная подпись: проблемы регламентации

и практики применения // Региональная власть, местное самоуправление и гражданское

общество: механизмы взаимодействия. – 2017. – С. 77–80.

3. Киздермишов А.А., Киздермишова С.Х. Совершенствование системы аккредитованных

удостоверяющих центров как единая информационно-техническая и организационно-

правовая проблема // Вестник Адыгейского государственного университета. – 2017. – № 1

(196). – С. 123–128.

4. Худолей Я.О. Проблемы использования электронной подписи // Вестник образовательно-

го консорциума. Среднерусский университет. Информационные технологии. – 2019. –

№ 2 (14). – С. 60–65.

5. Шевченко В.А., Пантелеева Т.А. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) в России. Т. 9. –

2018. – № 2 (19). – С. 33–36.


79

О ПОДГОТОВКЕ ПРОКУРОРА К ПОДДЕРЖАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ОБВИНЕНИЯ В СУДЕ

Шинко Григорий Евгеньевич

магистрант, кафедра уголовного процесса и криминалистики, Новосибирский Юридический Институ, филиал Томского Государственного Университета,

РФ, Новосибирск Е-mail: [email protected]

ON THE PREPARATION OF THE PROSECUTOR FOR THE MAINTENANCE

OF PUBLIC PROSECUTIONS IN COURT

Grigory Shinko

undergraduate, Department of Criminal Procedure and Criminalistics, Novosibirsk Law Institute, a branch of Tomsk State University,

Russia, Novosibirsk

АННОТАЦИЯ Государственный обвинитель - поддерживающее от имени государства обвинение в су-

де по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры. Подготовка государственного

обвинителя к судебному заседанию начинается с назначения руководителем прокуратуры

государственного обвинителя по конкретную уголовному делу. Подготовка прокурора со-

стоит из двух этапов: организационный этап, содержательный этап. Возможные проблемы на

первом этапе: отсутствие достаточного времени для подготовки, большой объем материалов

уголовного дела. Возможные проблемы на втором этапе могут быть связаны тактикой и ме-

тодикой судебного следствия избираемой государственным обвинителем.

ABSTRACT The Public Prosecutor is an official of the Public Prosecutor 's Office who supports the prose-

cution in criminal proceedings on behalf of the State. The preparation of the public prosecutor for

trial begins with the appointment of a public prosecutor in a specific criminal case by the head of

the public prosecutor. The preparation of the prosecutor consists of two stages: organizational stage,

meaningful stage. Possible problems in the first stage: lack of sufficient time for preparation, large

volume of criminal case materials. Possible problems at the second stage may be related to the tac-

tics and methodology of judicial investigation elected by the public prosecutor.

Ключевые слова: прокурор; государственный обвинитель; судебное заседание; подго-

товка прокурора; проблемы подготовки, судебное следствие.

Keywords: prosecutor; state accuser; court session; training of the prosecutor; preparation

problems; court investigation.

Прокурор, исходя из смысла ст. 37 УПК РФ, как должностное лицо органа прокурату-

ры, в уголовном процессе выполняет двойственную роль: надзора за законностью органов

следствия и иных правоохранительных органов, чья деятельность регламентируется УПК РФ

(надзорная функция), и роль государственного обвинителя при рассмотрении дела в суде

(функция уголовного преследования, то есть поддержание государственного обвинения) [1,

с. 179].

Согласно ст. 5 УПК РФ государственный обвинитель - поддерживающее от имени гос-

ударства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры, а

обвинение - утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголов-

ным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК РФ.



80

Таким образом, государственный обвинитель – прокурор, выполняет важнейшую пра-

воохранительную задачу – защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпев-

ших от преступлений на стадии судебного разбирательства.

Досудебная стадия уголовного процесса завершается следующими документами: обви-

нительный акт (ст. 225 УПК РФ), обвинительное постановление (ст. 226.7 УПК РФ), обвини-

тельное заключение (ст. 220 УПК РФ). Указанные документы утверждаются прокурором,

после чего материалы уголовного дела направляются в суд.

В период времени с утверждения документов до назначения судебного заседания (ст.

227, 231 УПК РФ) в соответствии с Приказом Генпрокуратуры России от 25.12.2012 N 465

«Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства», заблаговремен-

но (для обеспечения тщательного изучения материалов уголовного дела) должен быть назна-

чен государственный обвинитель с учетом характера, объема и сложности дела, квалифика-

ции и опыта работы прокурора, которому поручается поддержание обвинения.

Назначение государственным обвинителем по конкретную уголовному делу осуществ-

ляется руководителями прокуратур путем вынесения письменного поручения о поддержании

государственного обвинения.

С этого начинается подготовка государственного обвинителя к судебному заседанию.

Профессиональная подготовка государственного обвинителя к судебному разбиратель-

ству является важнейшим этапом выполнения функции прокурора по поддержанию государ-

ственного обвинения и предопределяет результат разрешения уголовного дела.

Подготовка прокурора состоит из двух этапов: организационный этап, содержательный

этап. Организационный этап подготовки включает в себя организацию мероприятий по под-

бору специализированной литературы, планирование сроков подготовки, подготовка нагляд-

ных доказательств и т.д.

Содержательный этап подготовки заключается в последовательном изучении надзорно-

го производства, затем материалов уголовного дела, в рамках которого осуществляется ана-

лиз доказательств [4, с. 151].

Так же на данном этапе государственный обвинитель определяет задачи доказывания,

формирует план представления и исследования доказательств, определяет тактику производ-

ству судебных действий с учетом характера прогнозируемой судебной ситуации, то есть

определяет совокупность процессуальных и тактических решений. При этом, государствен-

ный обвинитель в плане поддержания государственного обвинения обязан предусмотреть

динамичность хода судебного заседания, сделать план гибким с учетом возможных меняю-

щихся обстоятельств. [3, с. 49].

Проблемы, с которыми государственный обвинитель может столкнуться при подготов-

ке к судебному разбирательству, имеют различную природу: организационные (отсутствие

достаточного времени для подготовки, большой объем материалов уголовного дела) и со-

держательные, в том числе связанные с личностью государственного обвинителя (выбор

тактически оптимальной компоновки обвинительных доказательств, выбор доказательств

исходя из оценки из допустимости и относимости, способности прогнозировать ход судебно-

го заседания и избирать соответствующую тактику).

Первая группа проблем – организационные, требуют особого внимания научного со-

общества и в последующем законодателя.

В науке отмечают, что в целях повышения качества уголовного преследования необхо-

дима преемственность от уголовного дела до судебного процесса.

Данную преемственность можно обеспечить в случае, если прокурор, утвердивший за-

вершающие документы досудебной стадии будет выступать в качестве государственного

обвинителя, то есть государственный обвинитель может быть назначен еще на досудебной

стадии уголовного процесса [4, с. 152].

При таком подходе экономится время прокурора; с самого момента передачи уголовно-

го дела из органов предварительного следствия до вынесения приговора формируется единая

позиция стороны обвинения, так как при утверждении документов прокурор знакомится с


81

материалами уголовного дела и оценивает их с точки зрения судебной перспективы, то есть

выполняет часть подготовки государственного обвинителя.

На наш взгляд, такой подход к организации поддержания государственного обвинения

нельзя назвать оправданным ввиду следующего.

Организационно одно должностное лицо – прокурор не может осуществлять надзор за

дознанием/следствием и одновременно поддерживать государственное обвинение, так как в

таком случае в одном лице будут совмещены две функции прокурора в уголовном процессе.

Данный подход не соответствовал бы принципу законности (ст. 7 УПК РФ), в нарушение ст.

14 УПК РФ способствовал бы формированию только обвинительного уклона уголовного

процесса, создавал бы основу для возможной коррумпированности сотрудников органов

прокуратуры.

С процессуальной точки зрения, государственное обвинение как деятельность по под-

держанию обвинения не может осуществляться до передачи дела в суд. В противном случае,

законодателю необходимо внести значительные изменения в УПК РФ.

Помимо этого, такой подход значительно увеличил бы нагрузку отдельного сотрудника

прокуратуры (прокурора, помощника прокурора). Современный уровень кадрового обеспе-

чения органов прокуратуры не позволяет расширить штат прокуроров в достаточном объеме

для реализации рассмотренного подхода.

Альтернативное решение проблемы предложено Т.А. Ермаковой, согласно мнению ко-

торой в УПК РФ необходимо закрепить срок ознакомления государственного обвинителя с

делом, до его дальнейшей передачи в суд, то есть по сути включить в уголовное судопроиз-

водство промежуточную стадию [2, с. 33].

Однако, не стоит забывать, что уголовно-процессуальное законодательство регулирует

отношения, связанные с ограничением прав подозреваемого/обвиняемого, и разумный срок

производства по уголовному делу (ст. 6.1. УПК РФ) является, по своей сути, обеспечением

гарантий прав личности. Следовательно, включая срок ознакомления государственного об-

винителя с материалами уголовного дела, законодатель увеличит срок уголовного судопро-

изводства. Такое увеличение, на взгляд автора, является несоразмерной мерой относительно

целей ее применения.

Вторая группа проблем, связанная с оценочной деятельностью должностного лица ор-

гана прокуратуры, лежит в плоскости профессиональной деятельности сотрудников органов

прокуратуры и отбора кадров.

Статьей 40.1 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1) «О прокуратуре РФ» предъяв-

ляются требования к кандидатам на должность прокурора, среди которых - наличие необхо-

димых профессиональных и моральных качеств.

Содержание таких качеств базируется на достижениях науки «профессиональная этика

юриста» и раскрывается Приказом Генпрокуратуры России от 17.03.2010 N 114 «Об утвер-

ждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника РФ и Концепции

воспитательной работы в системе прокуратуры РФ» (раздел 5 Концепции).

Законодательно требования, обеспечивающие качественную подготовку прокурора к

поддержанию государственного обвинения закреплены и не требуют дополнительной прора-

ботки, следовательно, решение обозначенной проблемы лежит в области организации кадро-

вого обеспечения и должно осуществляться непосредственно руководителями органов про-

куратуры.

Таким образом, приходим к выводу, что существующая система организации подготов-

ки прокурора к поддержанию государственного обвинения является наиболее оптимальной в

современных реалиях российского общества; максимально обеспечивает решение задач, сто-

ящих перед стороной обвинения в уголовном судопроизводстве.


1. Абдулин Р. С. Прокурорский надзор в Российской Федерации : учебное пособие. 3-е изд.,

испр. и доп. Курган : Изд-во Курганского гос. ун-та, 2016. 220 с.


82

2. Ермакова Т.А. Поддержание обвинения прокурором : теория, законодательство, практика

// Автореферат дисс. к.ю.н. М., 2009. 226 с.

3. Кисленко С.Л. Содержание деятельности прокурора на этапе подготовки к подержанию

государственного обвинения в судебном разбирательстве уголовных дел // Проблемы по-

лучения и использования доказательственной и криминалистически значимой информа-

ции. 2019. С. 49-50.

4. Сметанникова В.А. Проблемы подготовки прокурора – государственного обвинителя к

судебному заседанию // Современная мировая экономика: проблемы и перспективы в

эпоху развития технологий и биотехнологий. 2019. С. 151- 153.


83

PAPERS OF ENGLISH

RUBRIC

“LINGUISTICS”

INTERLANGUAGE INTERFERENCE IN THE STUDY OF ENGLISH

Rufina Merinova

student, faculty of foreign languages, Kazan Federal University Russia, Yelabuga


ABSTRACT This article is devoted to the study of a foreign language (English) by students of non-

linguistic specialties. The concept of “interlanguage interference” is considered at three language

levels - lexical, grammatical and syntactic, and ways to overcome it are proposed.

Keywords: foreign language, training, interlanguage interference, lexical level, grammatical

level, syntactic level.

As the long-term practice of working in a higher educational institution shows, modern grad-

uates cannot successfully work and develop without knowledge of a foreign language. A foreign

language is becoming the tool that allows you to successfully adapt to the labor market and educa-

tional services, both in Russia and abroad. Federal State Educational Standard of Higher Education

of the third generation classifies a foreign language as a compulsory subject that allows one to learn

the achievements of world culture, science, engineering and technology and allocate a sufficient

amount of study time, including classroom time, to this subject.

Of course, any teacher faces the problem of the influence of the mother tongue when teaching

foreign (in particular English). However, since our graduates successfully continue their studies and

work abroad, this problem has become especially important for us.

It should be noted that in the world methodology the study of a second foreign language in the

context of university education is not particularly distinguished, which determines the relevance of

this article.

Interference in linguistics denotes the consequences of the influence of one language (native)

on another (studied). The interference manifests itself as a foreign accent in the speech of the person

who speaks two languages. This phenomenon can manifest itself in both oral and written language.

First, we turn to the definition of the phenomenon of "interference" given in the Linguistic

Encyclopedic Dictionary. “Interference (from the Latin“ inter ”- with each other, mutually and“

ferio ”- touch, strike) - the interaction of language systems in the conditions of bilingualism, which

develops either when contacts are in the languages, or when an individual learns a non-native lan-

guage; expressed in a deviation from the norm and system of the second language under the influ-

ence of the native ... "

Classical linguistic literature identifies various types of interference:

1. phonetic;

2. semantic;

3. lexical;

4. grammar;

5. orthographic;



84

6. stylistic;

7. sociocultural.

As numerous scientific studies show, the problems of multilingual learning are extremely

complex. Mastering a second foreign language takes place in the context of the formation of subor-

dinate trilingualism, i.e. one language (native) is studied under natural conditions, and two foreign

languages are studied under artificial conditions. Such multilingual education determines both the

features of mastering a second foreign language and the technology of teaching the latter. Teaching

a second foreign language is very different from learning and teaching the first. Linguistic scholars,

psychologists, as well as practical teachers have accumulated considerable experience in identifying

what is favorable for its assimilation and what inhibits its proper study. One of the factors is the

experience of studying the previous foreign language, the methods of work, the ability to switch

from one language system to another. Moreover, both the transfer (positive impact) of language

learning skills and interference (negative impact) are inevitable.

The main causes of mistakes include:

1. the conviction of the uniqueness of words and grammatical forms;

2. mixing the graphic appearance of the word;

3. erroneous use of analogy;

4. translation of words with more specific meanings than they actually have;

5. inability to find Russian meaning for the translation of English words, lexical and gram-

matical combinations;

6. ignorance of the laws of presentation of English material and the method of its transmis-

sion into Russian.

Examples of phonetic interference can be heard in almost every school English lesson. First,

this is a change of place of stress in some foreign words under the influence of the native language:

industry, botany, influence.

Compared to the Russian phonetic system, English sounds are divided into 3 groups:

1. similar to Russian;

2. different from Russian;

3. those that are not in the Russian language.

The largest number of errors are in the second and third groups. To quickly and efficiently

master the system of English phonetics, you need to remember the differences in pronunciation in

the first group. For example, the English sounds [p], [b] sound more intense than the Russian coun-

terparts. It is necessary to understand how the sounds belonging to the second group are pro-

nounced, and to find the optimal position of the speech apparatus. For example, the pronunciation

of the sound [r] is more easily recognized if one relies on the pronunciation of the Russian sound

[g].

Semantic interference appears at the level of word meanings. It is because the phenomena

known to the speaker are reflected in a foreign language differently than in their native language:

brown bread, brown hair, red hair.

Reasons for false translator friends:

Coincidence:

a. English “look” and the Russian word “лук”

b. English mist - fog, dumb. Mist - manure. This coincidence led to embarrassment when ex-

porting Mist Stick deodorant to Germany.

Independent language development

a. The word "electric" in English means "electric", while in sound it matches the Russian

"electrician"

b. Artist is a word of French origin, in English means “artist”, in Russian it means “actor”.

Lexical and grammatical mistakes

Another type of interference is grammatical interference. For example, the prepositions of the

Russian language have an interfering effect on the use of prepositions of the English language; the

polysemy of the Russian preposition “в” in English is represented by variously thematic preposi-


85

tions of time, space, movement (at, on, in; to, in; into, etc.). Of particular difficulty is teaching the

correct use of articles in English, in particular certain (the) and indefinite (a, an), since this gram-

matical category is absent in Russian.

I in Turkey on two weeks.

Under the influence of the first sentence, the verb disappeared (it is not obligatory in Russian),

and the latter influenced the replacement of the preposition “for” by the preposition “on” (tracing

paper from Russian “на”).To remove the difficulties of translating from Russian into English, in the

textbook of Kaufman, grades 5 and 6, tasks with a translation-tracing are proposed.

Therefore, some people understand how to correctly build a sentence in a foreign language.

Spelling mistakes Spelling interference manifests itself in the spelling of words similar to the words of the na-

tive language: lemon, beefsteak, telephone, business, metal, and corridor.

Sociocultural interference is generated by the culture itself, which this language reflects. This

is due to differences in mentalities, value systems, ethical standards, etc. Interference appears when

at least one of the participants in communication perceives similar realities, phenomena, behavioral

norms in another culture through the prism of the model of understanding he has learned, for exam-

ple, students often answer “please” in response to the phrase “thank you” or start talking about

problems in life in response to the phrase “How are you?”, the standard answer is “I fine m fine

thanks”, or they say “Good” to the phrase “How do you do?”, which is actually a greeting to a

stranger and most often accompanied by the answer “How do you do? ”

Thus, as we know that linguistic interference is an assimilation of the norms of one language

when studying another, having conducted a study on this problem, we determined that the phenom-

enon of linguistic interference is manifested at almost all levels of the language. Therefore, when

learning a foreign language, it is necessary to take into account the influence of the native language

and try to avoid this.

Interference is the result of the manifestation of the protective function of the mother tongue.

Understanding the essence of this phenomenon will make it possible to understand the mechanism

of language interactions. In addition, this, in turn, will help develop a strategy to overcome difficul-

ties.

Reducing language interference when learning a foreign language seems to be a difficult task,

but the use of authentic teaching materials, audio media, newspapers, magazines, Internet materials,

as well as the proper organization of work on the features of the language being studied, leads to its

significant reduction.

References:

1. Desherieva Y.Y. Problems of interference and language deficit: the Dissertation of the candidate

of philological sciences. M., 1976.

2. Fedorova N.P. Overcoming linguistic and cultural interference in the process of teaching a for-

eign language to students of non-linguistic universities (based on English). Abstract of disserta-

tion for the scientific degree of candidate of pedagogical sciences. Specialty 13.00.02 –Theory

and methods of training and education (foreign languages; level of higher professional educa-

tion) Nizhny Novgorod –2010.

3. Karlinsky A.E. Fundamentals of the theory of the interaction of languages and the problem of

interference: Abstract of a dissertation by a doctor of philological sciences. Kiev, 1980.

4. Sepir E. Tongue. / Selected works on linguistics and cultural studies. M., 2002.

5. Vinogradov V.A. Interference // Linguistic Encyclopedic Dictionary / Ch. ed. V.N. Yartseva.

M., 1990.668 p.


86

RUBRIC

SOCIOLOGY

THE ATTITUDE OF THE YOUTH OF THE CITY OF BELGOROD TO ESPORTS

Dmitriy Sabirov

2nd year student of the Department of Sociology and Youth Work Organization, Belgorod State University,

Russia, Belgorod E-mail: [email protected]

ABSTRACT

Esports is becoming more and more firmly established in our lives and is developing more

and more every day. A researchwas conducted among young people, during which we tried to de-

termine the attitude of the youth of the city of Belgorod to eSports.

Keywords: eSports, youth, computer game.

It is undeniable that in recent years, computer games and e-sports are increasingly being in-

troduced into the life of young people. Along with the main spheres of human life, an entertainment

sphere is developing, which includes computer games. Computer games are perhaps the main com-

ponent of e-sports. It is important to understand that eSports can be mentioned in several ways. The

first carries an element is entertainment. Young people play computer games in order to relax and

rest. The second carries a sense of professional rivalry, organization of teams, players receiving

wages and worldwide fame.

A similar transformation from ordinary entertainment to a very serious sport should ever have

happened, since the nature of competition is rooted in human nature. Each player, especially one

who is happy to compete with other players while masterfully understanding the game at one point,

understands that this can develop from ordinary entertainment into professional activity, a source of

income and promoting oneself as the “best” e-sportsman in the world.

Today, e-sports tournaments are already gathering huge stadiums, no less large prize pools

and this is only the beginning of his journey. Nowadays eSports is gradually becoming an official

sport.

Research Problem: a contradiction between eSports as a source of income and the insufficient

degree of eSports development.

The object of sociological research is the youth of the city of Belgorod.

The subject of a sociological study is the attitude of young people to eSports.

The purpose of the research is to study the attitude of young people to eSports.

To achieve this goal it is necessary to solve the following tasks:

1. Determine how much youth is informed about eSports.

2 . Determine how much time young people spend on computer games.

3. To determine the opinion of youth on the promotion of eSports as an official sport.

Hypotheses of a sociological research:

1. People with a technical focus are attracted to eSports more than people with a humanitarian

or natural science focus.

2. More than 50% of youth between the ages of 15 and 34 play computer games.

3. The male gender is more interested in eSports than the female.

The survey was conducted among the youth of the city of Belgorod in the amount of 100 peo-

ple.


87

To the question: “Do you know what eSports is?” The overwhelming majority of respondents

answered that they know (81%). 10% answered, that they do not know and 9% found it difficult to

answer.

Respondents were asked: “How many hours a day do you play computer games?” Most of the

respondents said that they play 1-3 hours a day (43.6%). 36.6% answered “4-7 hours”. And a small-

er part of respondents answered “less than an hour” (16.4%) and “8 or more hours (3.6%). This

confirms the hypothesis that more than 50% of young people between the ages of 14 and 34 play

games.

To the question: “Is it fair, in your opinion, to single out eSports as a separate sport?” Re-

spondents' answers were distributed as follows:

Yes (46%); Yes rather than no (24%); Rather no than yes (5%); No (14%); I find it difficult to

answer (11%).

Thus, we can say that most respondents more admit eSports as a separate sport.

When determining the gender of respondents, there were more male respondents (59%) than

female ones (41%). This confirms the hypothesis that the male gender is more interested in eSport-

than the female.

When it was asked about the direction of education, the answers were distributed as follows:

Humanitarian (31%); technical (56%); natural science (13%).

This confirms the hypothesis that eSports are more attracted to people with a technical educa-

tion than people with a humanitarian or natural-science focus.

Thus, we can conclude that the attitude of young people to eSports as a separate sport is more

positive than negative, while people with a positive attitude are available in all age categories, both

at 14 and 34 years old.

More than half of the respondents have a technical orientation in education, which confirms

the hypothesis: “eSports attract more people with a technical education than people with a humani-

tarian or natural-science focus.”

Most of the respondents play games quite often, while the time spent playing computer games

almost does not exceed 8 hours.

References:

1. Гайнуллина, Э.Н. Социальная значимость компьютерных игр в образе жизни студентов-

геймеров. / Э. Н. Гайнуллина // Вестник башкирского университета, 2009. – Т.14. – №1. –

С. 244-245.

2. Пащыев, Ш.Б. Киберспорт как средство развития личности. / Ш. Б. Пащыев // SCIENCE

TIME, 2016. – №5(29). – С. 512-515.


88

ANALYTICAL ASPECTS OF STUDYING CONSUMER BEHAVIOR

IN THE MARKET OF HOBBY GOODS IN BELGOROD

Tatiana Yakshina

3 year student of the Department of Sociology and Youth Work Organization, Belgorod State University,

Russia, Belgorod E-mail: [email protected]

ABSTRACT

This article reveals the definition of consumer satisfaction, presents the results of a sociologi-

cal study of the hobby goods market on the example of Belgorod and draws conclusions.

Keywords: hobby, home, creativity, customer satisfaction, market hobby products, the aver-

age amount of quality.

Products for Hobbies and creativity have been in demand at all times. Of course, groceries

and utilities – essential expenditure, which will always be the priority for anyone, but if he is seri-

ously involved in some form of creativity, its values are somewhat different than those of any other

person not having a hobby-creativity: the consumer would rather trade foreign expensive trips, but

not from his passion. That is why products for crafts and creativity are sold even in times of crisis.

Consumer satisfaction with products for Handicrafts and creativity is the feeling experienced

by the consumer after purchasing and using a product that meets or exceeds their expectations.

It should be noted that the economic crises of 2008 and 2014 had a positive impact on the de-

velopment of the hobby goods market. In contrast to the decline in many other areas, the market for

Hobbies and creativity grew steadily by 20% per year. Home creativity has become an affordable

alternative option for recreation and self-expression, a way to decorate the interior and make a beau-

tiful gift with your own hands.

The implementation of a creative function in home creativity often leads to consumers mov-

ing from the category of " Amateurs "to the category of"professionals". In Russia, the business

model of "home" earnings on Hobbies is gradually being formed.

The metrics that are used to determine customer satisfaction are different, but they are individual

for each organization. These indicators are developed by companies based on the specifics of their activ-

ities and the characteristics of their products.the other part is formed based on research of consumers

and their attitude to products. The latter appear due to feedback from the company's customers.

To develop communication with consumers and obtain the necessary information, surveys are

conducted, excursions to enterprises, etc.any information, both positive and negative (complaints,

complaints, claims), is important.

The main source of information for determining the level of satisfaction is consumer surveys.

Companies, depending on their goals, objectives, capabilities, and resources, conduct research inde-

pendently by their own marketing Department or contact consulting agencies. Any method has its

pros and cons. If a company conducts research on its own, it is a survey to determine the degree of

customer satisfaction with a particular product or service. Third-party organizations address a wide

range of issues. The issues of determining the reputation of an enterprise, its position in the market,

as well as the competitiveness of a product or service are considered.

In order to identify the needs of consumers in the market of hobby goods, a sociological study

was conducted, the method of which was a questionnaire survey. The respondents were residents of

the Belgorod region. The following results were obtained in the course of the study.

The first question was aimed at identifying the kind of hobby of Belgorod residents. The ma-

jority are interested in sewing (14.6%), painting and embroidery (12.5% each). 10.4% are interested

in modeling, and 8.3% of respondents are engaged in knitting, burning and wood carving. 4.2% of

respondents chose diamond embroidery, mosaic and coloring by numbers and contours as their

Hobbies, and an equal number of respondents are engaged in beading, modeling and sculpture,


89

making dolls and toys, working with leather, soap making and Floristics (2.1% each). This suggests

that Belgorod Residents are not interested in the remaining types of needlework, perhaps they did

not know about some of them at all.

Daily visitors to hobby stores are 10.4% of respondents, and 14.6% of respondents visit hob-

by stores on a weekly basis. 33.3% of respondents visit such stores once a month,22.9% once a

year, and 12.5% once a year. 6.3% of respondents made purchases in hobby stores only once.

Most likely, people who visited a hobby store once are not interested in needlework, but made

a purchase "as a gift". But daily visitors to such stores may have made their hobby a way of earning

money. The rest of the respondents visit hobby stores as necessary or as their Hobbies change.

As part of the study, we found that half of the respondents surveyed do not care what store to

make a purchase for crafts and creativity. 27% of respondents prefer to make purchases in super-

markets, 19% - in hypermarkets, 4% - in the store " at home».

The results of evaluating the criteria for making a purchase show that the choice of the ma-

jority of respondents is primarily influenced by the quality of products (42%) and affordable prices

(35%). For 15% of respondents, convenience of location (proximity to home/work) is important, for

6% - relevance of collections, for 2% - quality of service. Therefore, for most people, the assort-

ment and its price-quality ratio are in the first place, and the convenience of the store's location and

the relevance of the collections go by the wayside.

Interesting is the fact that more than half of respondents (83%) consider prices in hobby stores

to be affordable. Prices are low for 11% of respondents, and unacceptable for 6%.

To the question "do you Need expert advice when choosing products?" 46% of respondents

answered "no, not necessary", 33% of respondents answered "Yes, sometimes", 21% – "Yes, rare-

ly". This indicates that, most often, the buyer clearly knows what he wants to buy and he needs the

help of a consultant superficially or not at all.

Analyzing the average purchase amount in a hobby store, we found that for 30% of customers

it is 600-800 rubles, for another 30% - 800-1000 rubles, for 13% - 200-400 rubles, for 12% - 1000-

1500 rubles, for 10% - 400-600 rubles, and for 5% - up to 200 rubles.

The survey was conducted by 33.3% of men and 66.7% of women under the age of 18

(33.3%),18-30 years (27.1%),30-45 years (20.8%), and 45 years of age (18.8%). Out of the entire

sample of consumers of hobby products, 69% of respondents estimate their income as average, 19%

of respondents consider their income low, and 12% consider themselves high-income people.

Thus, the results of the conducted sociological research showed that, in General, respondents

are satisfied with the "price-quality" ratio. First of all, the quality of the product is important for the

respondents, not the price, novelty of collections, etc. Respondents estimate their income as average

and the amount of purchases in hobby stores varies from 200 to 1500 rubles.

It should be noted that the consumption of products for Hobbies and creativity has not fallen

even in the crisis, during which consumers are trying not only to spend their free time profitably,

but also to earn money by selling products of their own production or save on buying a number of

products using Hobbies and creativity. Almost every city with a population of more than 300 thou-

sand people has at least one Federal chain store that sells products for Hobbies and crafts. Thus, we

can conclude that the market for creative goods will always exist.

References:

1. The hobby market in Russia: yesterday and today [Electronic resource]. – URL:

https://kanzoboz.ru/article.php?View=448631 (accessed: 15.10.2019).

2. Consumer Satisfaction [Electronic resource]. - URL:

https://spravochnick.ru/marketing/udovletvorennost_potrebiteley/ (accessed: 23.10.2019).

3. Questionnaire for studying demand [Electronic resource]. - URL: https://znaytovar.ru/s/Anketa-

dlya-izucheniya-sprosa.html/ (accessed: 24.10.2019).

4. Description of the sales market [Electronic resource]. - URL:

https://www.beboss.ru/bplans/198-biznes-plan-magazina-rukodeliya/3-opisanie-rynka-sbyta/

(accessed: 24.10.2019).


90

ҚАЗАҚ ТІЛІНДЕГІ МАҚАЛАЛАР

РУБРИКА

«МҰРАҒАТ, ҚҰРЫЛЫС»

ДИЗАЙНДАҒЫ ЗАМАНАУИ ӘРЛЕУ МАТЕРИАЛДАРДЫҢ ТҮРЛЕРІ

Бақытқалиева Альбина Бердібайқызы

магистрант, кафедра сәулет және дизайн, С.Сейфуллин атындағы ҚазАТУ, Қазақстан, Нұр-Сұлтан қ.


ВИДЫ СОВРЕМЕННЫХ ОТДЕЛОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ

В СОВРЕМЕННОМ ДИЗАЙНЕ

Бахыткалиева Альбина Бердибаевна

магистрант, кафедра архитектура и дизайн, Казахский агротехнический университет имени Сакена Сейфуллина,

Казахстан, г. Нур-Султан

АҢДАТПА

Бұл мақалада бүгінгі таңда адамдардың ыңғайлы өмір сүру жағдайын және күнделікті

тіршілігінде талаптарының қамтылуын қамтамасыз ету, үйдің ішкі интерьерінің әрлеу

материалдарының стереотиптік құрылымын өзгерту барысында, жобалық шешімдерді

жаңаша түрлендіру жағында жаңашылдықты басымдылыққа ала отырып, дизайнерлік

инновацияны дамыту мәселесі алдымызға қойылып отыр.

АННОТАЦИЯ

Раскрывается актуальная на сегодняшний день проблема развития дизайнерской инно-

ватики, изучающей признаки новизны отделочных материалов, изменение стереотипов фор-

мирования отделочной части дизайнерского проекта, обеспечивающей условия для полно-

ценной жизнедеятельности людей, удобной для жизни и красивой.

Түйін сөздер: сәулеттік дизайын, әрлеуматериалдары, жобалау, инноватика, заманауи

технологиялар.

Ключевые слова: архитектурный дизайн, отделочные материалы, проектирование, ин-

новатика, современные технологии.

Интерьердің ең қолданылмайтын геометриясы да сәулет және дизайнда тиісті қазіргі

заманғы құрылыс материалдарының дизайнын пайдалана отырып, мәнерлі болуы мүмкін.

Осы айдарда біз қабырғалар мен төбелерді әрлеудің қызықты тәсілдері туралы ақпаратты

жариялаймыз, олар бізге назар аударарлық, бірақ құрылыс қызметтері нарығында кеңінен

таралмаған. Бүгінгі таңда құрылыстың барлық салалары мен тараулары үлкен

жылдамдықпен дамып келеді. Интерьердегі барлық жаңа құрылыс материалдары ескілердің

орынын алмастыру үшін әзірленуде. Олар қарапайым жұмыс істейді, эстетикалық дизайнға

ие және біршама жаңашыл. Алайда құрылыс материалдары арасында орын алып үлгерген

қазіргі заманғы жаңа құрылыс материалдары да бар. Заманауи материалдардың бірнеше

http://kazatu.kz/ru/obrazovanie/fakulteti/fakultet-upravleniya-zemelnimi-resursami-arhitekturi-i-dizayna/kafedra-arhitekturi-i-dizayna/


http://kazatu.kz/ru/obrazovanie/fakulteti/fakultet-upravleniya-zemelnimi-resursami-arhitekturi-i-dizayna/kafedra-arhitekturi-i-dizayna/


91

жарқын мысалдарын қарастырайық. Интерьер дизайнындағы заманауи материалдардың

артықшылығы неде және олар құрылыс және жөндеу саласындағы кәсіби мамандардың

назарын немен аудартады?

Үйдің немесе пәтердің ішкі әрленуі үшін көптеген заманауи материалдар ұсынылған,

кейде таңдау өте қиын, бұл үшін біз стильді және қазіргі заманғы материалдарды таңдауға

көмектесу және түсіну мақсатында ең танымал шолуларды дайындауға тырыстық. Барлық

осы материалдар өзінің баға саясатымен, әр түрлі қасиеттерімен ерекшеленеді және кез

келген адамның қажеттіліктерін қанағаттандыруға мүмкіндік береді – эконом нұсқалардан

қымбат авторлық бұйымдарға дейін. Кейде қымбат емес заманауи материалдардың сапасы

қымбат аналогтарға жол бермейді. Бірақ барлық нюанстар туралы. Интерьерді безендіру

үшін заманауи әрлеу материалдарының түрлері көп. Тек құрылыс материалдары нарығында

үлкен сұранысқа ие кейбір танымал үлгілерді қарастырайық [1,36б.].

Бір кездері атақты үйлерде қабырғалары сәнді жапсырма өрнектермен безендірілген.

Алайда, оларды тұрғызу сирек шеберлердің іскерлігін, мұқият күтімді және елеулі ақшалай

шығындарды талап етті. 20-шы ғасырдың қарсаңында олардың орнына линкруст

түсқағаздары келді, енді тағы да белгілі сән-салтанаттың белгісі ретінде трендте.

Интерьердегі линкруст тұсқағаздардың оң қасиеттері, төзімділігі, қарапайым, реңктерді

өзгерту мүмкіндігі, минустары суықтан қорқу, орнату күрделілігі, қымбаттылығы. Қабырғаға

екі рет салыңыз және екінші процедурадан бұрын шамамен 48 сағат құрғатыңыз. Стандартты

және таныс материалды кесіп алғаннан кейін, оны қайтадан «орама» жасап, оны төрттен бір

сағат ішінде сумен қалдырыңыз. Линкруст жиі интерьер дизайнындағы тігісті және тіпті

кейбір сызықтарды сызу үшін қолданылады – бояуға жиі алтын және күміс элементтерді

қосады, жиі білікшелермен бояйды, кейде элементтерді басқа түстермен бояйды. Қабырғаны

бояуға немесе алдымен алдыңғы реңкті алып тастауға және жаңасын салуға болады. Күтімде

мұндай материал қылқаламнан, щетка түктерінен қорықпайды, бірақ ылғалды шүберекпен

шаң қабатын алып тастау оңай [2,87б.].

Жақында басталған интерьерді жасау үшін сәндік кірпішті қолданыңыз. Көбінесе оны

лифт, гранж және жоғары технологиялық стильде көруге болады. Интерьерді безендіру үшін

кірпіштің бірнеше түрі бар. Гипстен жасалған сәндік кірпіш. Мұндай материалды өзіңіз

жасау қиын емес. Бұл үшін арнайы форма қажет. Оның көптеген артықшылықтары бар:

Гипстен жасалған кірпіш өте оңай, тасымалдау және монтаждау оңай

Көптеген реңктер мен фактуралар бар, Гипс жоғары температурадан қорықпайды.

Экологиялық және бу өткізбейтін, жақсы күтімде, осындай кірпішпен салынған

қабырғалардың учаскелері бірнеше жылдан бері қызмет етеді [4,49б.].

Гипстен жасалған кірпіш басқа түрлерден әлдеқайда аз. Егер үй-жайда ылғалдылық

65% -дан аспайтын болса, оны жиі қолданады. Сәндік керамикалық кірпіш саз, құм және

керамикалық үгіндіден жасалады. Барлық компоненттерді араластырып, ерітіндіні

қалыптарға құйып, күйдіреді. Мұндай кірпіш өте берік. Оның бірқатар оң қасиеттері бар:

Жоғары ылғалдылықты жақсы көтереді.

Температураның өзгеруінен қорықпайды. Керамикалық кірпіш берік, тозуға төзімді

және практикалық. Теріс сапа – оның бағасы ғана. Мұндай кірпішті мұржаларда,

каминаларда, балкондарда қолданады. Ол орындаған қаптау 30 жылға жуық қызмет етеді.

Соңғы уақытта ең сәнді және ерекше дизайн шешімдерінің бірі – жарқыраған бояуды

пайдалану. Бұл идея өте ерекше, әдемі және қарапайымдылығымен тартымды. Қараңғыда

осындай бояумен жабылған кез келген нысан жұмсақ және жағымды түспен жарқырай

бастайды. Бұл үй-жайға романтикалық және жұмбақтылық береді. Жарқыраған бояуды кез

келген дүкеннен сатып алуға немесе тіпті үйде өз қолыңызбен жасауға болады. Неге ол

жарқырайды? Барлығы оңай. Күні бойы бұл бояу жарықты жинайды, ал түнде немесе

қараңғыда оны береді. Бұл болуы үшін бояумен боялған зат жасанды немесе табиғи жарық

астында болуы керек. Кейде бірнеше сағат жеткілікті. Бұл бояудың негізгі құрамдас

бөліктерінің бірі – люминофор, ол жарық энергиясын жинай алады. Бұл элемент улы емес,

адам мен оның жануарлары үшін қауіп төндірмейді және суға төзімді. Ол басқа жарқыраған


92

элементке – фосфорға ешқандай қатысы жоқ. Люминофор он есе жарқын. Кейде дизайнда

флуоресцентті бояу қолданылады. Ол ультракүлгін жарықтандыруда ғана жарқырайды,

сондықтан ол жиі клубтарда қолданылады. Оған қарағанда, люминофор өзі жарқырайды.

Дизайнда жарық шағылыстырғыш бояу сирек қолданылады. Негізінен ол жол белгілері үшін

қолданылады. Кез-келген үйдің немесе пәтердің интерьерін түрлендірудің ең жақсы

тәсілдерінің бірі – интерьердегі қабырғаларға арналған 3D панелін пайдалану [3,65б.]. Бұл

заманауи әрлеу материалы ежелгі Египетте кеңінен таралған гипстен жасалған көлемді

қабырға сәндік элементтердің аналогы болып табылады. Бүгінде ұқсас әрлеу материалдары

әртүрлі материалдардан жасалады, бұл жеке үйде мейманхана болсын, немесе кеңсе

ғимаратының холы болсын, қоғамдық немесе тұрғын үй-жайдың кез келген интерьерінде

осындай сәндік панельдерді қолдануға мүмкіндік береді. Суреттердің, шолулардың және

жарық әсерлерінің үлкен таңдауына сүйене отырып, интерьер қабырғаларының

декорациясының мұндай тәсілін барлық жерде және кез келген заманауи стильдік

бағыттарда қолдануға болады [5,115б.].

Әдебиеттер тізімі:

1. Парикова Е. В., Фомичева Г. Н., Елизарова В. А. Материаловедение (сухое строитель-

ство) : Учебник для НПО. - 4-е издание, стереотипное.-М.-2016.-135 с.

2. Виктория М. Дизайн помещений: стили интерьера на примерах. –М.-2017.-245 с.

3. Долгих А. Н.Отделочные материалы. –М.-2014.-237 с.

4. Бахтин, М. М. Эстетика словесного творчества. – М.- 1979. – 475 c.

5. Дубневич Ф. И., Генисаретский О. И.Ремонт и отделка дома и интерьра.-М.- 2012.-247 с.

6. Хоровецкая Е.М., Карабаев Г.А., Оптимизация архитектурной среды по средством свето-

цветовой организации пространства// Научный журнал «Вестник КазГАСА» - 2017. –

№1(63). – С.11-15.

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%87%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%84%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5


93

РУБРИКАЛЫҚ

«ХИМИЯ»

БАКТЕРИАЛДЫ НАНОЦЕЛЛЮЛОЗАНЫ АЛУ ЖӘНЕ ОНЫҢ ФИЗИКА -

ХИМИЯЛЫҚ ҚАСИЕТІ

Алибекова Гулмира Нурбаевна

химия және химиялық технологиялар факультетінің, 2 курс магистранты

Мамандық – «6M072000 - Бейорганикалық заттардың химиялық технологиясы»

Әл-Фараби атындағы қазақ ұлттық университеті

Алматы, Казақстан


Рахимова Бибигул Уалиевна

химия және химиялық технологиялар факультетінің, 1 курс докторанты

Мамандық – «6D074000 - Наноматериалдар және нанотехнологиялар»



Кудайбергенов Кенес Какимович

химия және химиялық технологиялар факультеті, PhD доктор, аға оқытушы



Мансуров Зулхаир Аймухаметович

химия және химиялық технологиялар факультеті

х.ғ.д., Химиялық физика және материалтану кафедрасының профессоры



Савицкая Ирина Станиславовна

биология және биотехнология факультеті , б.ғ.д., Микробиология кафедрасының

доценті Әл-Фараби атындағы қазақ ұлттық университеті


ПОЛУЧЕНИЕ БАКТЕРИАЛЬНОЙ НАНОЦЕЛЛЮЛОЗЫ

И ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА

Алибекова Гулмира Нурбаевна

магистрант 2 курса, факультета химии и химической технологии

специальность – «6M072000 - Химическая технология неорганических веществ»

Казахский национальный университет имени аль-Фараби

Казахстан, Алматы



94

Рахимова Бибигул Уалиевна

докторант 1 курса, факультета химии и химической технологии

специальность – «6D074000 - Наноматериалы және нанотехнологии»



Кудайбергенов Кенес Какимович

PhD доктор, ст. преподаватель, факультета химии и химической технологии



Мансуров Зулхаир Аймухаметович

Факультет химии и химической технологии

д-р хим. наук, профессор кафедры химической физики и материаловедения



Савицкая Ирина Станиславовна

Факультет биологии и биотехнологии, д.б.н., доцент кафедры микробиологии



АҢДАТПА Gluconacetobacter xylinus үлгісінен, Хестрин-Шрам ортасында дақылдандырылған,

құрамында 1% этанолы бар, 3,7–5,2 г/л (құрғақ салмағы) өнім беретін полимерлі гель үлдірін

түзетін бактериялы дақылдар бөліп алынды. ИҚ спектроскопия этанолдың көмегімен

полимерлерді ферментативті гидролиздеу әдісінде синтезделген гель үлдірінің целлюлозадан

тұратындығын көрсетті. Этанол сірке қышқылы бактерияларымен целлюлоза биосинтезіне

айтарлықтай әсер ететіні анықталды. Алоэ Вера гелі және Бүрген эфир майына қатысты

сорбциялық қасиеттері анықталды. Трансдермалды терапиялық жүйелер (ТТЖ) құру үшін,

бактериалды целлюлоза гель үлдірін қолдану перспективалары бағаланды.

АННОТАЦИЯ

При культировании в среде Хестрина-Шрамма образующие пленки полимерного геля

содержащие 1% этанола с выходом 3,7–5,2 г / л (сухой вес), бактериальная культура, была

выделена из образцов Gluconacetobacter xylinus. ИК-спектроскопия с использованием этано-

ла на основе метода ферментативного гидролиза полимеров показала, что синтезированная

гелевая пленка представляет собой целлюлозу. Установлено, что этанол оказывает суще-

ственное влияние на биосинтез целлюлозы уксуснокислыми бактериями. Были выявлены

сорбционные свойства в отношении гель Алоэ Вера и Эфирного масла облепихи. Оценены

перспективы использования гелевой пленки БЦ для создания трансдермальных терапевтиче-

ских систем (ТТС).

Кілт сөздер: биосинтез, бактериалды целлюлоза, сірке-қышқылды бактерилар, иқ-

спектроскопиясы, алоэ вера гелі, бүрген эфир майы, адсорбция, десорбция, трансдермалды

терапиялық жүйе.

Ключевые слова: биосинтез, бактериальная целлюлоза, уксусно-кислые бактерии, ик-

спектроскопия, гель алоэ вера вера, эфирное масло облепихи, адсорбция, десорбция, транс-

дермальных терапевтических систем.

Кіріспе

Қазіргі таңда дамыған елдердің көптеген зерітханаларында полисахаридтер, атап

айтқанда целлюлозаға деген қызығушылық артып келуде. Целлюлозаның әр түрлі салаларда,


95

атап айтқанда, медицина, фармацевтика, тамақ, химия өнеркәсібі, ауыл шаруашылығы және

тіпті гидрометаллургия сияқты ауыр салаларда кеңінен қолданылуы, оның тапшылығына

алып келуде. Осыған орай целлюлозаны өндірудің балама түрлері кеңінен зеріттелуде. Оның

ішінде бактериалды целлюлоза, өсімдік целлюлозасымен бірдей химиялық құрылымға ие

болып келеді, оның екі маңызды қасиеті - жоғары кеуектілік және механикалық беріктік.

Гель үлдір түріндегі бактериалды целлюлоза судың көп мөлшерін сақтауға қабілетті

(құрғақ салмағының 1000%-на дейін). Бактериальды целлюлоза үлдірі медицинада жоғары

эффективті таңғыш ретінде, дымқыл антисептикалық жабын ретінде жараларды, күйіктерді

және қабынуды емдеуде және жоғары икемділігімен, беріктігімен және БЦ-ның жарақат

бетіне аз адгезиясымен трансдермальды терапевтік жүйелерді (ТТЖ) құру үшін қолданыла

алады. Осы қасиеттерге байланысты БЦ үлдіріне әр түрлі дәрі-дәрмектерді енгізу арқылы

медицинаға қажетті композициялық материалдарды алу үшін де қолдануға болады. [1,2]

Жаңа биополимерлі нанокомпозиттік үлдірі және Алоэ Вера гелі статикалық жағдайда

биосинтез кезінде культуралық ортаға A. Вера гельін қосу арқылы жасалды [3]. 30% алоэ гелі

қосылған нанокомпозиттік үлдір таза БЦ-мен салыстырғанда механикалық беріктігі,

кристалдылығы, судың сіңуі және су буының өткізгіштігі айтарлықтай жақсарды. Осы

қасиеттерді және БЦ гельінің де, A. Вераның да ішкі үйлесімділігін ескере отырып, бұл

материалға биомедициналық қосымшалардың кең спектрін қолдануға болады.

Тәжрибелік бөлім

БЦ дайындау үшін Хестрин-Шрам сұйық қоректік ортада (глюкоза -2%, пептон - 0,5%,

ашытқы сығындысы - 0,5%, екі натрилі фосфорқышықылы - 0,27%, лимон қышқылы - 0,15)

синтез жүргізілді. %). Қоректік орта автоклавта 30 минут 1200С температурасында

зарарсыздандырылды. Биосинтез статикалық жағдайда 25-30С температурада 7-10 күн

ішінде жүргізілді. Хестрин-Шарм ортасына 1% этанолдың қосылуы БЦ синтезін

ынталандырады, БЦ үлдірінің қалыңдығы едәуір артып, 20-25 мм жетеді.

БЦ Gluconacetobacter xylinus (ЦGX) үлдірін тазарту үшін 0,1% NaOH ерітіндісіне

салынып, 80-100С температурада 30 минут қайнатылды. Синтездің соңында полимерлі үлдір

сұйықтықтан шығарылды, тазартылған сумен жуылды, содан кейін үлдірдің боялған

заттарын кетіру үшін 0,5% сірке қышқылының ерітіндісінде 80-1000С температурада 30

минуттай өңделді, содан кейін қабықша ортаның бейтарап реакциясына дейін тазартылған

сумен жуылды және 60-800С температурада тұрақты салмаққа дейін кептіріледі. Сірке

қышқылы бактерияларының зерттелген культураларында полимер синтезіне әсер ететін

факторлардың бірі - этанол концентрациясы. [4-6]

Бактериалды целлюлозаның құрылымы «Specrtum 65 FT–IR Spectrometer» инфрақызыл

спектрофотометрде KBr түйіршіктерінде зерттелді.

Нәтижелер мен талдаулар

Тазартылған полимерлердің қасиеттерін ИҚ спектроскопиясымен 400-4000 см-1

аймақтағы зерттеу алынған полимерлердің спектрлері әдебиетте бар бактериалды целлюлоза

спектріне сәйкес келетіндігін көрсетті [7]. 3600-3000 см-1 аймағында ОН-топтардың валентті

тербелістеріне сәйкес келетін жұтылу жолақтары, ал 3269 см-1 диапазонындағы жолақтардың

болуы валентті тербелістердің – СН және – СН2 топтарының болуын көрсетеді. Бактериялық

целлюлоза спектрінде 1642-1539 см-1 әлсіз жолақтар тығыз байланысқан су OH-топтарының

деформациялық тербелісін көрсетеді. Жұтылудың әлсіз жолақтары 1370-1428 см-1

диапазонындағы CH2 топтарының деформациялық тербелістерімен шартталған, ал 1360-1320

см-1 диапазонындағы тербелістер CH2OH-ғы OH топтарының деформациясы болып

табылады.


96

Сурет-1. Бактериалды целлюлозаның ИК спектрі

1281-1235 см-1 диапазондағы жолақтар спирттердегі OH-топтардың деформациялық

тербелістерін көрсетеді. 1205 см-1 жолағы OH-топтардың деформациялық тербелістерін

көрсетеді. 1000-1200 см-1 аймағындағы жұтылу жолақтары негізінен спирттердегі С-О-С

және С-О валентті тербелістерімен байланысты. 897 см-1 жолағы β-1,4 байланыстардың

болуын дәлелдейді [8].

Бактериалды целлюлозаның адсорбциясы мен десорбциясы

БЦ үлдірінің эффективтілігін арттыру мақсатында Алоэ Вера гелі және Бүрген эфир

майы қолданылды. Алоэ Вера гелі мен Бүрген эфир майы, медицинада кеңінен қолданылады.

Эксперименттік зерттеулерде Алоэ Вера гелі жалпы биостимуляторлық және

ынталандырушы иммунитет әсері бар екені дәлелденген, бұл Алоэ Вера гелі ұлпаларында

қолайсыз жағдайларда қалыптасатын биогендік стимуляторлардың болуымен түсіндіріледі

(төмен температура, жарықтың болмауы); биостимуляторлар ағзаның қорғаныш

функцияларын жоғарылату және тіндердегі репаративті процестерді күшейту қабілетіне ие.

Сыртқы қолдануда, Алоэ Вера гелі шырыны жараларды емдеуге және тіндер мен шырышты

қабықтарды эпителиализациялауға ықпал ететін биологиялық стимулятор ретінде

қолданылады. Алоэ Вера гелі құрамының дерлік 90% су, қалған 10% төменде келтірілген

минералдар құрайды [9].

Кесте-1.

Алоэ Вера шырынының химиялық құрамы

Минералдар Na; M; K, Mn; Zn; Fe; P; Cu; S; Cr.

Ферменттер барадикиназ; протеаз; фосфатаз; липаза; каталаза; фосфатаз

қышқылы; креатинфосфатаз.

Витаминдер А; В1; В2; В3; Е.

Антиспектиктер салицил қышқылы; лупеол; фенол.

Майлы қышқылдар халестирин; ситостерин; кампестерин.

Антрахинон алоин; барбалоин.

Моносахарид және

полисахарид Глюкоза; манноза; целлюлоза; L-рамноза; ацеманнан.


97

Бүрген эфир майы бактерияларға, микроплазмаларға, саңырауқұлақтарға, вирустарға,

протозоидалар мен паразиттерге қарсы белсенді болып келеді, сонымен қоса ол қабынуға

қарсы, антиоксидантты, антимутагендік қасиетке ие, қартаю үдерісін бәсеңдетеді, ағзалар

мен тіндердегі қалпына келтіру үдерісін, иммундық жүйені белсендіріп, қатерлі ісіктердің

пайда болуы мен өсуін тежейді [10].

Кесте-2.

Бүрген эфир майының химиялық құрамы

Терпендер

Терпеннің көмірсуларына лимонен мен пинен, сондай-ақ камфен, кадинин,

кариофиллин, седрин, дипентин, феландрин, терпен, сабинен және мермин

кіреді.

Альдегидтер Цитральды, цитронеллалды, нераль - лимонның иісі бар майларда кездесетін

негізгі альдегидтер.

Эфир Бұларға латалин мен геранил жатады. Эстерлер антифункционалды және

тыныштандыратын әсерге ие, көбінесе жеміс хош иісі бар.

Алынған БЦ үлдірін 65-70% ылғалдылыққа дейін, арнайы кептіргіш пеште кептірілді,

массасы 0.0001 г дәлдікпен өлшенді, қатты БЦ үлдірі және алоэ вера гелі мен бүрген эфир

майының сулы ерітіндісі қатынасы 1:25 құрайды. Дайындалған екі ертінідіге адсрбатты

салдық. Әр 1 сағат сайын үлдір массасын тұрақты массаға жеткенге дейін өлшенді. Үлдірдің

массасы тұрақталғаннан соң БЦ үлдірін алынып, 20 минут бойы кеуекті табаққа салынды,

содан кейін 300С арнайы кептіргіш пеште тұрақты салмаққа дейін кептірілді. Зеріттеу

нәтижесі бойынша 0,1г құрғақ қабықша 5 сағат ішінде бойына 3,1 г-нан 4,8г-ға дейін Алоэ

Вера гелін сіңіре алатыны, ал эфир майы 1,5г-нан 1,7гр-ға дейін сігіргені байқалды.

Өлшеу нәтижесі ретінде 5 параллель өлшеу алынды. Адсорбция жылдамдығын анықтау

үшін кинетикалық зерттеу жүргізілді. Екі адсорбаттар нәтижелері, үдерістің 3 сағат ішінде

аяқталатынын көрсетті және адсорбция мәнінің өзгеру табиғаты БЦ бетіндегі көп қабатты

адсорбцияны көрсетеді.

Кесте-3.

БЦ-ның адсорбциялық сіңіру кестесі

№ Ерітінді t1 t2 t3 t4 t5

1 Алоэ Вера шырыны

шырыны 3,1 3,8 4,2 4,5 4,8

2 Бүрген эфир майы 1,5 1,6 1,7 1,7 1,7

Сурет-1. БЦ-ның адсорбция графигі


98

Десорбция үдерісі үш түрлі буферлі ерітіндіде, 30 0С жүргізілді. Бірінші буферлі

ерітінді глицинмен рН 2.0 и 3.5; екінші буферлі ерітінді фосфор қышқылымен рН 7.2 и 8.0

және үшінші ерітінді ретінде дистильденген сумен рН 6 жүргізілді. Буферлік ерітінді

компоненттерінің адсорбатпен өзара әрекеттесуі үлкен гидромодульдің және химиялық

реакциялар үшін төмен температураның салдарынан болмайтынын атап өткен жөн.

Дайындалған үлгілерді буферлік ерітіндісі бар ыдысқа салып, ұстау аяқталғаннан кейін

кеуекті пластинаға 20 минутқа шығарып, содан кейін тұрақты массаға дейін кептіргіш

шкафта кептіреді. Кептіруден кейін десорбцияланған заттың мөлшерін сіңдірілген БЦ

массасының және десорбциядан кейінгі үлгінің айырмасы ретінде есептеді. Өлшеу нәтижесі

ретінде орта арифметикалық 5 параллель өлшеулер жүргізілді [11].

Зеріттеу нәтижесінде БЦ үлгісі екі адсорбаттың рН 6.0 ерітіндісіде тез

десорбциялануын көрсетті. Адам терісінің рН шамасы әлсіз қышқылдан бейтараптыға дейін

өзгереді және бұл дәрілік заттардың сулы және майлы ерітінділерімен сіңірілген БЦ негізінде

ТТС дайындау мүмкіндігін растайды.

Сурет-2. БЦ-ның десорбция диаграммасы. а - Алоэ Вера гелі, б - Бүлдір эфир майы.

Десорбцияға дейінгі Алоэ Вера гелінің массасы – 4,8г; бүлдір эфир майы – 1,7г.


99

Қорытынды.

Хестрин-Шрам ортасында БЦ үлдірі алынып, тазартылды. БЦ үлдіріне медициналық

қасиетін арттыру мақсатында, Алоэ Вера гелі және бүрген эфир майы қондырылды.

Адсорбция нәтижесінде БЦ үлдірі Алоэ Вера гелін бойына жақсы сіңіретіні анықталды, екі

адсорбаттың да оптималды десорбциалануы рН-6 кезінде байқалды. Адам терісінің рН

шамасы әлсіз қышқылдан бейтараптыға дейін өзгереді және бұл дәрілік заттардың сулы және

майлы ерітінділерімен сіңірілген БЦ негізінде ТТС дайындау мүмкіндігін растайды.

Әдебиеттер тізімі:

1. Хрипунов А.К, Степанова Т.П., Ткаченко А.А., Романов Д.П., Астапенко Е.П., Капралова

В.М. Диэлектрические свойства и микроструктура водных суспензий дезинтегрирован-

ных наногель-пленок бактериальной целлюлозы // Научно-технические ведомости

СПбГПУ. Физико-математические науки. 2017. Т. 10. № 2. С. 45–57

2. Hestrin S., Schramm M. [Synthesis of cellulose by Acetobacter xylinum: preparation of freeze

dried cells capable of polymerizing glucose to cellulose]. Biochem. J., 1954, v. 58, pp. 345-352.

3. Yamada Y., Yukphan P., Vu H.T.L., Muramatsu Y., Ochaikul D., Nakagawa Y. [Subdivision of

the genus Gluconacetobacter Yamada, Hoshino and Ishikawa 1998: the proposal of Komagatab-

acter gen. nov., for strains accommodated to the Gluconacetobacter xylinus group in the α-

Proteobacteria]. Ann Microbiol, 2012, v. 62, pp. 849-859.

4. Р. Ю. Митрофанов, в. В. Будаева, г. В. Сакович Получение и свойства гель-пленки бакте-

риальной целлюлозы // Институт проблем химико-энергетических технологий Химия в

интересах устойчивого развития 18 (2010) 587-592.

5. O. Saibuatong , and M. Phisalaphong, Carbohydr. Polym . 79 , 455 (2010).

6. Новый справочник химика и технолога. Сырье и продукты промышленности органиче-

ских и неорганических веществ. Ч. II. – Спб. : НПО «Профессионал», 2006. – 1142 с.

Электронный научный журнал

СТУДЕНЧЕСКИЙ

№ 16 (102)

Май 2020 г.

Часть 4

В авторской редакции

Издательство ООО «СибАК»

630049, г. Новосибирск, Красный проспект, 165, офис 5.


16+


СТУДЕНЧЕСКИЙ - sibac.info102_4).pdfбезопасность страны. Оценка...

Documents

Transcript of СТУДЕНЧЕСКИЙ - sibac.info102_4).pdfбезопасность страны. Оценка...