Działalność jednostek samorządu terytorialnego w telekomunikacji –

wymagania Megaustawy

Piotr Combik

Działalność w telekomunikacjijako zadanie własne samorządu

• budować infrastrukturę telekomunikacyjną (kanalizacje kablowe, linie telekomunikacyjne, maszty itp.)

• dostarczać sieci telekomunikacyjnych (oznacza: przygotowywanie sieci telekomunikacyjnej w sposób umożliwiający świadczenie w niej usług, jej eksploatację, nadzór nad nią lub umożliwienie dostępu telekomunikacyjnego);

• świadczyć usług telekomunikacyjnych (wykonywać usługi za pomocą własnej sieci)

Działalność w telekomunikacji samorządu podlega wpisowi do rejestru prowadzonego przez Prezesa UKE.

Formularz zgłoszenia – www.uke.gov.pl

przesyła się do Centrali UKE w Warszawie

W terminie 7 dni od dnia dokonania wpisu Prezes UKE wydaje zaświadczenie o wpisie do rejestru.

WPIS DO REJESTRU JST –

jeżeli nie prowadzi gospodarczej działalności telekomunikacyjnej, a jedynie niegospodarczą działalność z art. 3 ustawy szerokopasmowej, to jst powinna zgłosić tą działalność do rejestru JST.

WPIS DO REJESTRU PRZĘDSIĘBIORCÓW TELEKOMUNIACYJNYCH

jeżeli jednostka samorządu terytorialnego prowadzi gospodarczą działalność telekomunikacyjną

Jednostka samorządu terytorialnego może, przed podjęciem działalności, wystąpić do Prezesa UKE z wnioskiem o opinię w sprawie wykonywania tej działalności.

• Wzór wniosku dostępny jest na stronie UKE• Wniosek podlega opłacie• Prezes UKE wydaje opinię w terminie 3

miesięcy

Wniosek do Prezesa UKE powinien zawierać:

• liczbę mieszkańców• stopień pokrycia zasięgiem sieci telekomunikacyjnych,

z podziałem na rodzaje tych sieci;• odsetek mieszkańców korzystających z usług

telekomunikacyjnych;• liczbę przedsiębiorców telekomunikacyjnych

działających na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego oraz opis zakresu ich działalności telekomunikacyjnej;

• inne informacje istotne dla oceny potrzeby podjęcia działalności

Jednostka samorządu terytorialnego, powierzając przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu wykonywanie działalności w telekomunikacji, w przypadku gdy ze względu na warunki ekonomiczne nie jest możliwe na danym obszarze prowadzenie przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego opłacalnej finansowo działalności telekomunikacyjnej, może:

• udostępnić przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu infrastrukturę w zamian za opłaty niższe niż koszt wytworzenia;

• współfinansować koszty ponoszone z tytułu świadczenia usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym lub przedsiębiorcom telekomunikacyjnym na potrzeby świadczenia tych usług.

Jednostka samorządu terytorialnego wykonuje działalność na podstawie uchwały organu stanowiącego.

Najpóźniej przed rozpoczęciem wykonywania działalności konieczna jest uchwała organu stanowiącego

Uchwała nie jest niezbędna na etapie:

– planowania działalności, – przygotowań do jej rozpoczęcia (studium wykonalności itp.)– wystąpienia o opinię do Prezesa UKE– pozyskiwana środków finansowych potrzebnych do podjęcia

działalności.

Obowiązek informacyjny

JST zobowiązane są do ogłaszania informacji o podjęciu działalności telekomunikacyjnej w Biuletynie Informacji Publicznej na własnej stronie internetowej i w siedzibie tej jednostki.

Informację o podjęciu działalności należy również przekazać Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej, który obowiązany jest do niezwłocznego ogłoszenia jej w Biuletynie Informacji Publicznej UKE.

Informacja powinna zawierać opis przedsięwzięcia oraz opis spełnienia wymagań wymienionych w art. 3 ust. 2 ustawy.

Przesłanie wniosku o wpis do rejestru jst i uchwały  w sprawie wykonywania działalności telekomunikacyjnej nie jest równoznaczne z przesłaniem przedmiotowej  informacji.

Działalność, wykonuje się:

1. przy zachowaniu kompatybilności i połączalności z innymi sieciami telekomunikacyjnymi tworzonymi przez podmioty publiczne lub finansowanymi ze środków publicznych

2. przy zagwarantowaniu przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, na zasadach równego traktowania, współkorzystania z infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych oraz dostępu do nich;

3. w sposób przejrzysty i niezakłócający rozwoju równoprawnej i skutecznej konkurencji na rynkach telekomunikacyjnych.

JST musi udostępnić wybudowaną infrastrukturę

Jednostka samorządu terytorialnego jest obowiązana uwzględnić uzasadnione wnioski przedsiębiorców telekomunikacyjnych o zapewnienie im dostępu telekomunikacyjnego, w tym użytkowania elementów sieci oraz udogodnień towarzyszących.

JST przy wykonywaniu działalności w telekomunikacji:

• jest obowiązana równo traktować przedsiębiorców telekomunikacyjnych, tj. oferować jednakowe warunki w porównywalnych okolicznościach;

• jest obowiązana zawrzeć umowę o dostępie telekomunikacyjnym w terminie 30 dni od dnia wystąpienia o jej zawarcie

• jest obowiązana prowadzić ewidencję w sposób umożliwiający odrębne obliczanie kosztów i przychodów, zysków i strat w zakresie budowy oraz nabywania praw do infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych, a także działalności telekomunikacyjnej.

Prezes UKE wyraża zgodę na prowadzenie działalności przez jednostki samorządu terytorialnego polegającej na dostarczaniu dostępu do Internetu bez pobierania opłat lub w zamian za opłatę niższą niż cena rynkowa biorąc pod uwagę:

interes użytkowników końcowych, w szczególności konieczność przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu i zapewnienia maksymalnych korzyści w zakresie różnorodności usług telekomunikacyjnych, ich ceny i jakości;

sytuację na lokalnym rynku usług, które mają być świadczone;

tworzenie warunków efektywnego inwestowania w infrastrukturę telekomunikacyjną przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

Dziękuję za uwagę.

Piotr CombikDepartament Rozwoju InfrastrukturyUrząd Komunikacji Elektronicznej