1

Zmiana STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA RPZESTRZENNEGO GMINY WOŁOMIN

Zakres prac: PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

Opracowanie: mgr inż. arch. Agnieszka Niezabitowska

mgr inż. Małgorzata Frączkowska

Data wykonania: styczeń 2018 r.

aktualizacja sierpień 2019 r.

WOŁOMIN 2019

2

SPIS TREŚCI

1. Cel i zakres prognozy ze wskazaniem powiązań z innymi dokumentami ......................................................... 3

2. Metodologia sporządzania prognozy ...................................................................................................................... 4

4. Możliwe transgraniczne oddziaływanie na środowisko ....................................................................................... 5

5. Analizy oraz oceny stanu środowiska .................................................................................................................... 6

5.1.Istniejący stan środowiska z uwzględnieniem obszarów objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem

................................................................................................................................................................................................ 6

5.2.Potencjalne zmiany istniejącego stanu środowiska w przypadku braku realizacji zapisów zmiany studium

.............................................................................................................................................................................................. 19

5.3.Problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia przygotowania zmiany studium, w szczególności

dotyczących obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody

.............................................................................................................................................................................................. 19

5.4.Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym istotne z punktu

widzenia mpzp, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas

opracowywania ww. dokumentu ......................................................................................................................................... 20

5.5.Przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane,

krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i

przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na

różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby

naturalne, zabytki, dobra materialne, z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między

oddziaływaniami na te elementy ......................................................................................................................................... 23

6. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie oraz kompensację przyrodniczą negatywnych

oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji mpzp, w szczególności na cele i przedmiot

obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru ................................................................................................. 28

6.1. .. Uwarunkowania funkcjonalno-przestrzennne 29

6.2.Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie oraz kompensację przyrodniczą negatywnych

oddziaływań na środowisko ................................................................................................................................................ 29

7. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projekcie zmiany studium wraz z uzasadnieniem

ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania

napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy ...................... 30

8. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym ................................................................................ 31

3

1. Cel i zakres prognozy ze wskazaniem powiązań z innymi dokumentami

Niniejsze opracowanie powstało w celu dokonania oceny wpływu na środowisko zapisów zmiany studium

uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Wołomin (zwanego dalej SUiKZP),

zgodnego z uchwałą Nr XXXVIII-55/2017 Rady Miejskiej w Wołominie z dnia 18 maja 2017 r. w sprawie przystąpienia

do zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Wołomin, która obejmuje 9

obszarów, która została zmieniona uchwałą nr XLIX-44/2018 z dnia 7 marca 2018 r.

Do sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko (zwanej dalej prognozą), zobowiązuje ustawa z dnia 3

października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie

środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2081 z późn. zm.), zwanej dalej

ustawą o udostępnianiu informacji. Artykuły 46 i 47 tejże ustawy określają jakie projekty wymagają przeprowadzenia

strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, zaś art. 48 – możliwości i warunki odstąpienia od jej sporządzenia.

Art. 51 w ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji zobowiązuje organy opracowujące projekt dokumentu – w tym

przypadku studium - do sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko. Kolejny ustęp ww. artykułu, poza

określeniem wymaganej zawartości prognozy określa elementy konieczne do zdefiniowania, przeanalizowania oraz

oceny. Są to:

• istniejący stan środowiska przyrodniczego z uwzględnieniem potencjalnych zmian owego stanu, będących

konsekwencją braku realizacji postanowień studium;

• stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem na środowisko;

• istniejące i istotne z perspektywy projektowanego dokumentu problemy ochrony środowiska, w szczególności

odnoszące się do obszarów chronionych na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;

• znaczące w analizowanym kontekście cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym,

wspólnotowym i krajowym oraz sposób uwzględnienia ich w projektowanym planie;

• przewidywane znaczące oddziaływania na cele, przedmiot ochrony i integralność obszaru Natura 2000 oraz

na poszczególne komponenty środowiska z uwzględnieniem zależności pomiędzy nimi.

Ponadto, prognoza każdorazowo powinna przedstawiać:

• rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych

oddziaływań tak na obszar Natura 2000, jak i na środowisko, mogących być rezultatem realizacji postanowień

projektowanego studium;

• rozwiązania alternatywne względem propozycji zawartych w projektowanym dokumencie wraz z ich

uzasadnieniem, jak również objaśnienie metodologii prowadzącej do owego wyboru, bądź wyjaśnienie braku

rozwiązań alternatywnych, w tym wskazanie napotkanych trudności będących konsekwencją niedostatków

techniki, bądź luk we współczesnej wiedzy.

Wobec powyższego, celem niniejszej prognozy jest dogłębna diagnoza zastanego stanu środowiska,

zawierającego się w granicach obszaru opracowania, w tym jego największych problemów, z próbą określenia

następstw jakie pociągnąłby za sobą brak realizacji ustaleń przedmiotowego SUiKZP. W następnej kolejności -

4

przewidzenie wpływu realizacji zapisów projektowanego dokumentu na szeroko rozumiane elementy przyrody oraz

wypracowanie możliwych do realizacji i jednocześnie najkorzystniejszych dla środowiska rozwiązań planistycznych.

Niniejsza prognoza spełnia wymogi określone w art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji.

2. Metodologia sporządzania prognozy

Prognozę sporządzono w oparciu o następujące dostępne materiały źródłowe, zawierające informacje

o przedmiotowym terenie oraz jego sąsiedztwie:

• dokument planistyczne, opracowania analityczne i raporty:

− Opracowanie ekofizjograficzne „Przestrzeń” pracownia projektowa s.c., Warszawa 2005;

− Prognoza oddziaływania na środowisko sporządzona na etapie opracowywania Studium Uwarunkowań

i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego dla gminy Wołomin, BUDPLAN –, Warszawa 2011;

− Program Ochrony Środowiska dla powiatu Wołomińskiego do roku 2020 z perspektywą do 2023.

Wołomin 2016;

− Roczna ocena jakości powietrza w województwie mazowieckim. Raport za rok 2017, Wojewódzki

Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie, Warszawa 2018;

− Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Wołomin, Biuro

Planowania i Rozwoju Warszawy S.A. ze zmianami, Warszawa 2011;

− VII Wspólnotowy Program Działań w Zakresie Środowiska Naturalnego do roku 2020 - Dobrze żyć w

granicach naszej planety;;

• literaturę przedmiotu:

− Kondracki J., Geografia Polski. Mezoregiony fizyczno-geograficzne, PWN, Warszawa 1994;

− Paczyński B., Sadurski A. red., Hydrogeologia regionalna Polski tom I. Wody słodkie, Państwowy Instytut

Geologiczny, Warszawa 2007;

− Rąkowski G. red., Parki krajobrazowe w Polsce, Instytut Ochrony Środowiska, Warszawa 2002;

− Richling A., Ostaszewska K., Geografia fizyczna Polski, PWN Warszawa 2006;

− Stupnicka E., Geologia regionalna Polski, Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego,

Warszawa 2007;

− Walczak M., Radziejowski J., Obszary chronione w Polsce, Instytut Ochrony Środowiska,

Warszawa 2001;

• informacje zamieszczone na stronach internetowych:

− www.bazagis.pgi.gov.pl;

− www.gdos.gov.pl;

− www.geoserwis.gdos.gov.pl;

− www.gismazowsza.pl;

− www.wolomin.org;

− www.maps.geoportal.gov.pl;

5

− www.mos.gov.pl;

• źródła kartograficzne (mapy).

Na proces tworzenia prognozy składały się poniższe, następujące po sobie etapy:

1) wstępny, obejmujący rozpoznanie istniejącego stanu środowiska przyrodniczego;

2) analiza planowanych w ramach studium celów i kierunków w zakresie zagospodarowania przestrzennego

terenu;

3) identyfikacja, określenie i ocenia wpływu rozwiązań studialnych zawartych w projektowanym dokumencie na

środowisko przyrodnicze (z zastosowaniem metody opisowej);

4) sformułowania lub korekty zaproponowanych rozwiązań zapobiegających, minimalizujących lub

ograniczających wpływ skutków ustaleń studium na środowisko.

Do identyfikacji oraz oceny potencjalnych konsekwencji realizacji analizowanego dokumentu zastosowano metodę

analogii.

3. Propozycje przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień studium oraz częstotliwości

jej przeprowadzania

Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.

U. z 2018 r., poz. 1945 z późn. zm.): „w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo

prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy

w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń

studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, oraz

wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego”. Co więcej, jak wynika z kolejnego ustępu (art. 32

ust. 2 przywołanej ustawy), organ wykonawczy gminy po uzyskaniu opinii gminnej, lub innej właściwej w rozumieniu

art. 8 ustawy, komisji urbanistyczno-architektonicznej, przekazuje wyniki ww. analiz przynajmniej raz w czasie trwania

kadencji rady. Rada Miejska podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, zaś

w przypadku uznania części bądź całości ww. dokumentów za nieaktualne, podejmuje działania dotyczące ich zmiany.

Przedstawione uwarunkowania prawne uznaje się za wystarczające do monitorowania skutków realizacji

przedmiotowego studium, które uwzględnią konsekwencje ustaleń ww. dokumentu względem stanu środowiska

przyrodniczego. Wobec powyższego, w odniesieniu do przedmiotowego planu nie istnieje konieczność wprowadzania

indywidualnych rozwiązań w tym zakresie.

4. Możliwe transgraniczne oddziaływanie na środowisko

Zapisy zmiany SUiKZP gminy Wołomin oraz lokalizacja terenów w centralnej części Polski, a zatem odległej od

strefy przygranicznej części Polski, wyklucza możliwość wystąpienia skutków jego realizacji na środowisko

przyrodnicze innych krajów.

6

5. Analizy oraz oceny stanu środowiska

Zgodnie z wymogami ustawy o udostępnianiu informacji, analizy i oceny stanu środowiska, dokonane w niniejszym

opracowaniu uwzględniają dane i informacje dotyczące:

• istniejącego stanu środowiska oraz jego potencjalnych zmian w przypadku braku realizacji projektowanego

dokumentu;

• stanu środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem;

• istniejących problemów ochrony środowiska istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu;

w szczególności dotyczących obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia

2004 r. o ochronie przyrody;

• celów ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym,

istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposobów, w jakich te cele i inne problemy

środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu;

• przewidywanych znaczących oddziaływań, w tym oddziaływania bezpośredniego, pośredniego, wtórnego,

skumulowanego, krótkoterminowego, średnioterminowego i długoterminowego, stałego i chwilowego oraz

pozytywnego i negatywnego, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego

obszaru, a także na środowisko – z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między

oddziaływaniami na te elementy.

Rozwinięcie powyższych zagadnień zawarto w punktach 5.1. - 5.5.

5.1. Istniejący stan środowiska z uwzględnieniem obszarów objętych przewidywanym znaczącym

oddziaływaniem

Położenie fizyczno - geograficzne i administracyjne

Gmina Wołomin położona jest w centralnej części województwa mazowieckiego, na północny-wschód od m.st.

Warszawy. Od strony wschodniej gmina graniczy z gminą Poświętne, od strony południowej - z gminą Zielonka, od

zachodu - z miastem Kobyłka oraz od północy - z gminą Radzymin i gminą Klembów. Gmina Wołomin jest jednostką

miejsko-wiejską położoną ok.10 km od granic Warszawy. W kontekście podziału administracyjnego Polski stanowi

jedną z dwunastu gmin powiatu wołomińskiego.

Rysunek 1 - Położenie administracyjne gminy Wołomin.

Według podziału fizyczno-geograficznego (J. Kondracki, Warszawa 1994) analizowana jednostka leży na

obszarze mezoregionu Kotliny Warszawskiej (318.73), zlokalizowanego w granicach Niziny Środkowomazowieckiej

7

(318.7) w obrębie Nizin Środkowopolskich (318) na obszarze Niżu Środkowoeuropejskiego w mezoregionie Równina

Wołomińska (318.64).

Obszar opracowania zmiany przedmiotowego studium o powierzchni ok. 162 ha znajduje się w mieście i gminie

Wołomin, stanowiącej jedno z dwunastu gmin powiatu wołomińskiego.

Pod względem administracyjnym analizowany obszar zmian znajduje się w dziewięciu lokalizacjach w gminie

Wołomin. Obszary, których dotyczy zmiana:

1) w obszarze 1 zmiana ma na celu przeznaczenie terenów rolnych na tereny zabudowy usługowo-

produkcyjnej, dotyczy to ok. 66 ha, oraz terenów łąk w dolinach rzecznych na tereny usług celu

publicznego, dotyczy to ok. 1 ha;

2) w obszarze 2 zmiana ma na celu przeznaczenie terenu zabudowy usługowej celu publicznego na tereny

zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z dopuszczeniem zabudowy usługowej o powierzchni 0,3472

ha;

3) w obszarze 3 zmiana ma na celu przeznaczenie terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej

z dopuszczeniem zabudowy usług na usługi sportu i rekreacji o powierzchni 2,9163 ha;

4) w obszarze 4 zmiana ma na celu przeznaczenie terenów zabudowy usług celu publicznego na tereny

zabudowy mieszkaniowo-usługowe - śródmiejskie o powierzchni 0,9122 ha;

5) w obszarze 5 zmiana ma na celu przeznaczenie terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej

z dopuszczeniem zabudowy usługowej na tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej o powierzchni

2,7597 ha;

6) w obszarze 6 zmiana dotyczy korekty granic parku kulturowego pod nazwą „Ossów Wrota Bitwy

Warszawskiej 1920 roku”, bez zmiany funkcji terenów;

7) w obszarze 7 zmiana ma na celu przeznaczenie terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej

z dopuszczeniem zabudowy usługowej na tereny zabudowy usługowo-produkcyjnej o powierzchni 3,9916

ha;

8) w obszarze 8 zmiana dotyczy jednej działki, o powierzchni 0,1473 ha, która w obecnie obowiązującym

studium jest określona jako las, natomiast jest ona zabudowana budynkiem mieszkalnym. Zmiana wynika

z dostosowania Studium do stanu faktycznego, gdyż na tym terenie istnieje zabudowa mieszkaniowa z lat

30-tych XIX w. Zgodnie z ewidencja gruntów i budynków teren jest sklasyfikowany jako tereny

mieszkaniowe – B;

9) w obszarze 9 zmiana dotyczy terenu dla którego została wydana decyzja o warunkach zabudowy oraz

decyzja o pozwoleniu na budowę czterech budynków mieszkaniowych jednorodzinnych. W związku

z realizacją inwestycji wprowadza się do Studium istniejący stan zagospodarowania terenu. Pomimo, że

cały obszar 9 o powierzchni 8,3 ha podlega zmianie, zmiana dotyczy jedynie terenu zainwestowanego o

powierzchni 0,3549 ha, pozostały obszar w wyznaczonych granicach pozostaje w dotychczasowym

przeznaczeniu rolnym i drogowym.

Zmiany w obszarach 2, 3, 4, 5, 7 znajdują się na obszarze o w pełni wykształconej zwartej strukturze

funkcjonalno-przestrzennej, tereny objęte zmianą stanowią powierzchnię 162,4292 ha.

8

Rysunek 2 – Granica obszarów podlegających zmianie w studium.

Rzeźba terenu i geologia

Według podziału fizyczno-geograficznego Polski J. Kondrackiego (2000r.) gmina Wołomin leży w prowincji Nizina

Mazowiecko - Podlaska, w podprowincji Nizina – Środkowopolska, makroregionie Nizina Środkowomazowiecka i

mezoregionie Równina Wołomińska (318.64).

Równina Wołomińska stanowi w przeważającej części starą zdenudowaną w warunkach peryglacjalnych powierzchnię

moreny dennej, przechodzącą w części północno – zachodniej i zachodniej w bardziej wyrównaną Równinę

Radzymińską, a na krańcach południowo –wschodnich w strefę piaszczystych stożków napływowych.

Równina od południowego wschodu graniczy z wysoczyzną polodowcową, która rozcięta jest dolinami rzecznymi:

Rządzy, Cienkiej, Osownicy i Boruczy.

Równina Wołomińska urozmaicona jest występującymi na jej powierzchni równinami piasków przewianych z wydmami,

rozcinają ją również doliny rzeczne oraz niewielkie dolinki denudacyjne i erozyjne. Równina zbudowana jest z eluwiów

glin zwałowych, a jej powstanie związane jest z rozmywającą działalnością wód płynących w czasie recesji lądolodu

stadiału mazowiecko-podlaskiego. Na omawianym terenie wznosi się ona od ok. 94 m w zagłębieniach do 111 m

n.p.m. na wierzchołkach wydm (wschodnia część gminy Wołomin). Niewielki spadek terenu zaznacza się w kierunku

9

zachodnim i zachodnio - północnym. Wielokilometrowe ciągi wydm, widoczne są szczególnie w dolinie rzeki Długiej.

Są to wydmy łukowe i paraboliczne, w formie ciągów lub izolowanych pagórków. Ich orientacja wskazuje, że na

powstawanie tych form przeważający wpływ miały wiatry zachodnie. Obecnie zostały one w większości

unieruchomione poprzez lasy. Kształty wydm są różne i zależą od ich wieku i materiału piaszczystego, który je buduje.

Najstarsze to wydmy paraboliczne, z jednym ramieniem asymetrycznym, wyraźnie wydłużonym. U podnóża wydm

rozciągają się bagniska i torfowiska - torfowisko „Białe Błota”, torfowisko „Helenówka”, obniżenie koło Leśniakowizny,

a także śródpolne bagno koło Helenowa. Najniżej położone tereny znajdują się w dolinach rzek.

Obszar gminy Wołomin położony jest we wschodniej części Niecki Warszawskiej, która zbudowana jest z osadów

paleozoicznych, mezozoicznych, trzeciorzędowych i najmłodszych czwartorzędowych.

Utwory trzeciorzędowe – osady pochodzenia morskiego, klastyczne, z glaukonitem wykształcone jako piaski, które

miejscami zawierają wkładki żwirów i konkrecji, mułki i iły, stanowią podłoże utworów czwartorzędowych. Miąższość

utworów trzeciorzędowych wynosi kilkadziesiąt metrów. Miąższość utworów czwartorzędowych to około 80 m. Na

terenie gminy utwory te są reprezentowane przez:

- glinę zwałową, różnoziarniste piaski wodnolodowcowe, piaski i żwiry ozów oraz iły, mułki i piaski zastoiskowe

(utwory plejstoceńskie – osady moreny dennej stadiału Warty, zlodowacenia środkowopolskiego);

- piaski i żwiry moren czołowych (utwory plejstoceńskie – osady moreny czołowej, zajmują niewielką powierzchnie

na terenie gminy);

- piaski rzeczne (utwory plejstoceńskie – zlodowacenie północnopolskie, przeważnie o kilku metrowej miąższości);

- piaski eoliczne oraz piaski eoliczne w wydmach (utwory czwartorzędowe, tworzące zwarte kompleksy wydmowe,

o niewielkiej miąższości, do kilku metrów);

- torfy, organiczno-mineralne – torfy spiaszczone i namuły torfiaste oraz mineralne – piaski humusowe i namuły

(utwory holoceńskie - osady organiczne);

- mady (utwory czwartorzędowe - młode osady frakcji korytowej i powodziowej);

- deluwia piaszczysto-pylaste, eluwia glin zwałowych, różnego rodzaju piaski i mułki (utwory holoceńskie – osady

powierzchniowe, o małej miąższości 0.5-1.0 m, której wielkość nie ma znaczenia dla warunków posadowienia

obiektów).

10

Rysunek 3 – Fragment Szczegółowej Mapy Geologicznej Polski,

arkusze 448 Radzymin, 489 Tłuszcz, 524 Warszawa wschód i 525 Okuniew (wg. J. Nowak)

11

Rysunek 4 - Fragment mapy litogeniczna– arkusze 488, 489 i 524, 525

12

Rysunek 5 - Fragment mapy geośrodowiskowej – arkusze 488, 489 i 524, 525

Stosunki wodne

W kontekście hydrograficznym gmina Wołomin znajduje się w rejonie Międzyrzecza Wisły i Narwi, należąc

jednocześnie do zlewni II rzędu rzeki Narwi. Na sieć hydrograficzną omawianej jednostki administracyjnej składają się

rzeki: Długa i Czarna, oczka wodne i stawy, zagłębienia bezodpływowe, a także tereny podmokłe - torfowiska i bagna:

Białe Błota, Helenówka oraz kanały i rowy melioracyjne m.in. Biały Rów łączący rzekę Rządzę i Czarną oraz rzeka

Czarna Struga łącząca rzeki Czarną i Długą.

Własne zasoby wodne gminy nie są duże. Cieki wodne występujące na obszarze gminy charakteryzują się małymi

przepływami, które dodatkowo ulegają silnemu obniżeniu w okresach letniej suszy. Spływ powierzchniowy jest

utrudniony przez powiększające się tereny zurbanizowane.

Przez większą część roku przekrój koryt rzek i rowów jest wystarczający dla aktualnego przepływu wód, ale w czasie

roztopów (luty – marzec) i nawalnych opadów letnich (czerwiec – lipiec) prawie co roku występują lokalne potopienia

łąk w dolinach rzek. Dodatkowo spływ wód w rowach jest utrudniony przez przepusty mostowe o małym przekroju.

Presja budowlana powoduje zawężanie dolin rzecznych (np. dolina Czarnej między Duczkami i Starymi Lipinami), co

w latach z dużymi opadami może doprowadzić do zatopienia domów położonych najbliżej rzeki.

13

Na jakość wód ma wpływ niewystarczający stopień rozbudowania sieci kanalizacji w gminie. Na terenie miasta 84,7%

terenów jest skanalizowane, a na terenie wiejskim gminy wieś Nowe Lipiny, Lipinki, Czarna, Zagościniec, Ossów

Leśniakowizna, Turów część wsi Duczki i Majdan podłączone są do miejskiej sieci kanalizacyjnej. Sieć kanalizacji

sanitarnej w mieście Wołomin obejmuje centralną, północną i południową część miasta, łącznie około 87 km kolektorów

sanitarnych, kanałów ulicznych i przykanalików.

W rejonie gminy Wołomin badaniami monitoringowymi objęte są dwie rzeki: Czarna i Długa. Na rzece Długa badania

jakości wód prowadzone są w dwóch przekrojach pomiarowo-kontrolnych zlokalizowanych powyżej i poniżej

Wołomina. Rzeka Długa badana jest w miejscowości Ossów powyżej ujścia Kanału Wołomińskiego (odbierającego

ścieki z komunalnej oczyszczalni ścieków) oraz w miejscowości Kobylak (gm. Zielonka) poniżej ujścia ww. Kanału.

Ostatnie badania obu rzek wykonane zostały w 2000 roku, poprzednie zaś w 1998 roku.

Badania wykonane w 2000 roku kwalifikują rzeki do wód pozaklasowych ze względu na zanieczyszczenia

bakteriologiczne oraz fizyczno-chemiczne, wskazują jednak na stosunkowo dobrą jakość wód rzeki Czarnej.

Nieznaczne przekroczenia wartości dopuszczalnych dla III klasy czystości, stwierdzono jedynie w stężeniach azotu

azotynowego, w przekroju powyżej Wołomina. W poprzednim okresie badawczym wody Czarnej na całej długości

odpowiadały III klasie czystości.

Stan czystości wód rzeki Długiej przedstawia się znacznie gorzej. Powyżej ujścia Kanału Wołomińskiego w wodach

stwierdzono nieznaczne przekroczenia stężeń fosforu ogólnego oraz przekroczenia w mianie Coli. Poniżej ujścia ww.

Kanału stan czystości rzeki ulega wyraźnemu pogorszeniu. O pozaklasowości wód na tym odcinku decyduje aż 9

wskaźników. Wysokie i częste przekroczenia zaobserwowano szczególnie w stężeniach fosforanów i fosforu ogólnego

oraz w mianie Coli (100% prób – n.o.n.). Kilkakrotnie stwierdzono także przekroczenia w: BZT5, tlenie rozpuszczonym

oraz azocie amonowym i azotynowym. Badania wskazują na negatywne oddziaływanie Miejskiej Oczyszczalni w

Wołominie.

Chemicznie czysta jest woda na torfowiskach, o czym świadczy obecność desmidii – glonów o dużych wymaganiach

co do jakości wody.

Na podstawie opublikowanych przez Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej w kwietniu 2015 r. map zagrożenia oraz

ryzyka powodziowego stwierdza się, iż w granicach zmiany studium występują zagrożenia powodziowe w obszarze 6,

w którym nie zmienia się funkcja terenu jedynie granice parku kulturowego..

Jedynymi przepływającymi przez gminę Wołomin rzekami są rzeka Długa i Czarna. Jej koryto ma charakter

naturalny, nieuregulowany.

Warstwa wodonośna została wyodrębniona w utworach trzecio- i czwartorzędowych, gdzie trzeciorzędowe piętro

wodonośne występuje na głębokości 170-200 m i związane jest z poziomem oligoceńskim. Wody z poziomu

czwartorzędowego reprezentują wody typu wodorowęglanowo – wapniowego i wymagają prostego uzdatniania.

Obszar obejmuje główny zbiornik wód podziemnych nr 222 – Dolina rzeki środkowa Wisła i ponadto znajduje się

w zasięgu zbiornika trzeciorzędowego GZWP nr 215 – Subniecka warszawska i w jego centralnej części – GZWP r

215 A.

14

Rysunek 6 – Fragment mapy hydrologicznej obszaru opracowania.

Pod względem hydrograficznym obszar arkuszy Radzymin i Warszawa wschód jest położony w dorzeczy Wisły,

w obrębie zlewni Narwi. Obszar arkusza odwadniany jest przez trzy niewielkie rzeki, których dorzecza rozdzielone są

działami wodnymi trzeciego rzędu. Są nimi na południowym zachodzie Czarna Struga, która uchodzi do Kanału

Żerańskiego. Biegi rzeki są kręte i meandrujące, miejscami dzieli się na dwie lub trzy odrębne wąskie strugi, by po

przepłynięciu kilkuset metrów połączyć się ponownie. Rzeka niesie zwykle niewielką ilość wody. Wzbiera okresowo

w czasie wiosennego topnienia śniegów oraz po ulewnych deszczach i występuje w tym czasie ze swojego koryta.

Stan wód rzeki jest zły, na wynik klasyfikacji wpływ ma bardzo wysoka koncentracja związków organicznych i azotu

oraz zanieczyszczeń bakteryjnych.

Na obszarze arkuszy Radzymin i Warszawa wschód charakter użytkowy mają piętra: czwartorzędowe, pełniące

rolę głównego piętra wodonośnego oraz trzeciorzędowe, o charakterze podrzędnym.

Gleby

W ujęciu typologicznym na terenie gminy Wołomin wyróżnia się: gleby bielicowe i pseudobielicowe, gleby torfowe

o murszowo – torfowe. Nadrzędnymi czynnikami glebotwórczymi, warunkującymi przestrzenne rozmieszczenie

powyższych typów gleb są pozycja geomorfologiczna oraz wahania wód glebowo-gruntowych. Klas bonitacyjne gleb

15

występujących na przeważającym obszarze to: grunty rolne RV, RVI, RIVb, PsV, PsVI, grunty zadrzewione i

zakrzewione LzV, LzVI, w południowej części lasy - LsVI. Gleby nie wykazują wartości użytkowej dla prowadzenia

gospodarki rolnej bądź leśnej w obszarach zmian.

Klimat i warunki topoklimatyczne

Obszar znajduje się w regionie klimatycznym mazowiecko-podlaskim, o dominujących w ciągu roku masach

powietrza polarnego i cyrkulacji atmosferycznej z sektora zachodniego. Średnia roczna temperatura powietrza waha

się od 7,0 do 7,5C w części wschodniej arkusza. Średnia temperatura półrocza zimowego wynosi od 0,0 do 0,5C na

wschodzie, natomiast półrocza letniego 14,5 –15,0C. Średni roczny opad atmosferyczny zawiera się w granicach 550

–600 mm

Środowisko biotyczne - roślinność

W obszarze 1 zmiana nastąpi poprzez likwidację terenów rolnych na cele usługowo – produkcyjne, w północno

zachodniej część występuje zbiorowisko roślinności podmokłej oraz zadrzewienia i zakrzaczenia, które ulegają

zmniejszeniu poprzez ingerencję istniejących zakładów przemysłowych. Tereny rolne poprzecinane są pasami

drzewostanu liściastego.

Zmiany w obszarach 2, 3, 4, 5, 7 znajdują się na obszarze o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-

przestrzennej

Zmiana w obszarze 6 dotycząca korekty granic Parku Kulturowego. Obejmuje tereny łąk i pastwisk. Są to

przeważnie łąki wilgotne lub podmokłe. Ich przyrodniczą wartość podnoszą kępy zarośli wierzbowych i wierzbowo-

topolowych oraz pojedyncze drzewa. Na terenach stale wilgotnych, wzdłuż rzek, przy brzegach eutroficznych

zbiorników wodnych, kanałach, wśród zagłębień śródpolnych występują zbiorowiska roślinności przybrzeżnej. Można

tu spotkać także zbiorowiska roślin wodnych.

Zamian w obszarze 8 dotyczy uregulowania stanu istniejącego, nieruchomość położona jest wśród terenów

leśnych jednak zabudowana budynkiem mieszkalnym.

Zmiana w obszarze 9 to tereny nieużytkowane rolniczo dla których została wydana decyzja o warunkach

zabudowy na budowę budynków mieszkalnych jednorodzinnych.

Fauna

W obszarach kompleksów leśnych oraz w dolinach rzek występuje migracje większych zwierząt – dziki, sarny,

lisy, oraz mniejsze ssaki jak: wiewiórki, myszy, kuny domowe, zające szaraki, jeże, piżmaki, nornice. Zwierzęta

pojawiające się na terenach zmian to również typowe gatunki zwierząt domowych – psy, koty oraz ptaki związane z

siedliskami ludzkimi: gołąb, wróbel, sikora.

Na terenie gminy stwierdzono występowanie około 150–160 gatunków zwierząt kręgowych. Udokumentowano 142

gatunki ptaków lęgowych oraz 36 zimujących. Płazy są reprezentowane przez 7 gatunków, gady przez 2, ssaki przez

co najmniej 10.

16

Obiekty i tereny objęte ochroną konserwatorską

W obszarze zmian występują zabytki archeologicznego, oraz Park Kulturowy pod nazwą „Ossów Wrota Bitwy

Warszawskiej 1920 roku”. Przedmiotem jego ochrony jest krajobraz historyczny, kulturowy oraz zachowanie

wyróżniających się krajobrazowo terenów pola boju pod Ossowem, na terenie południowej części wsi Ossów.

Generalne zasady ochrony wartości zabytkowych, którym należy podporządkować kształtowanie zagospodarowania

przestrzennego w obszarach dziedzictwa kulturowego oraz w ich sąsiedztwie :

− zachowanie i konserwacja zabytkowej substancji;

− zachowanie zabytkowego układu urbanistycznego i kompozycji przestrzennej,

− rewaloryzacja historycznych układów urbanistycznych oraz przekształcenia zabytkowej zabudowy oraz

zagospodarowania terenu jak: renowacja i modernizacja, rekonstrukcja fragmentów historycznych, usunięcie

elementów zmieniających historyczną kompozycję wyłącznie według wytycznych konserwatorskich,

− zaleca się wymóg poprzedzenia prac planistycznych oraz rewaloryzacyjnych obszarów oceną stanu

i funkcjonowania obszaru, opartą na analizach i studiach, łącznie ze studiami krajobrazowymi i panoram,

− wykluczenie lokalizowania obiektów dysharmonizujących z historycznym sąsiedztwem i przesłaniających obiekty

zabytkowe, w tym ograniczenie lokalizowania naziemnych obiektów infrastruktury technicznej, dostosowanie

charakteru nowej zabudowy na działkach sąsiednich do obiektów zabytkowych w zakresie skali bryły, podziału

elewacji, wysokości itp.

− ograniczenie dowolności w stosowaniu rozwiązań technicznych, materiałów i kolorystyki, w tym nawierzchni, a

także materiału roślinnego,

− ograniczenie wprowadzania reklam i informacji wizualnej, również w bezpośrednim sąsiedztwie,

− zakaz podziałów wtórnych działek na których znajdują się obiekty zabytkowe,

− uwzględnianie wymogów ochrony archeologicznej,

− korzystania z zabytku w sposób zapewniający trwałe zachowanie jego wartości,

− popularyzowania i upowszechniania wiedzy o zabytku oraz jego znaczeniu dla historii i kultury,

− dopuszczenie w uzasadnionych przypadkach odstępstwa od zasad ochrony określonych w studium, wyłącznie w

wyniku przeprowadzenia prac badawczych lub szczegółowych zaleceń konserwatorskich dot. przedmiotu ochrony

oraz sposobu i zakresu jego ochrony.

Walory przyrodnicze i jakość środowiska przyrodniczego

Na przedmiotowym obszarze zmian występuje obszar chroniony - ustawowo (tj. regulowany ustawą z dnia 16

kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 2134 z późn. zm.) Warszawski Obszar Chronionego

Krajobrazu (WOChK), powołany na mocy rozporządzenia Wojewody Warszawskiego z dnia 29.08.1997 r. w sprawie

utworzenia obszaru chronionego krajobrazu na terenie województwa warszawskiego (Dz. Urz. Woj. Warsz. nr 43, poz.

149) ze zmianami wprowadzonymi rozporządzeniem Nr 3 Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 lutego 2007 r. (Dz. Urz.

Województwa Mazowieckiego z dnia 14 lutego 2007 r. 42, poz. 870).

17

Obszar ten zajmuje powierzchnię ok. 150 000 ha i obejmuje tereny chronione ze względu na wyróżniający się krajobraz

o zróżnicowanych ekosystemach, wartościowe ze względu na możliwość zaspokajania potrzeb związanych z turystyką

i wypoczynkiem, a także pełnioną funkcją korytarzy ekologicznych, wiążąc je ponadto z systemem obszarów

chronionych szczebla krajowego. Realizację celu ochrony ww. obszarów oparto na wprowadzeniu zakazów, nakazów

i ograniczeń. Najważniejsze zakazy dotyczą zmiany gruntów leśnych na cele nieleśne, zmian stosunków wodnych,

niszczenia ciągów zadrzewień, elementów krajobrazu takich jak wąwozy, skarpy, krawędzie erozyjne, wydmy, doliny

oraz terenów leśnych. Teren gminy Wołomin objęty jest w ponad połowie ochroną w postaci Warszawskiego Obszaru

Chronionego Krajobrazu. Zagospodarowanie i użytkowanie Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu polega

m.in. na zapewnieniu względnej równowagi ekologicznej systemów przyrodniczych.

W gminie Wołomin występują liczne pomniki przyrody, których jednak brak w granicach samego obszaru zmian.

W granicach obszaru zmian studium nie stwierdzono szczególnych walorów przyrodniczych. Są to tereny

poddawane rozległym działaniom antropogenicznym, polegającym na sukcesywnym zabudowywaniu niemal całej jego

powierzchni. Jedynie obszar zmian 1 częściowo niezabudowany, gdzie znajdują się skupiska zieleni wysokiej – tereny

otwarte łąk. Tereny pozostałe objęte zmianą są głównie niezabudowane i porośnięte roślinnością trawiastą. Tereny

przy istniejących zabudowaniach stanowią przydomowe ogrody.

Jakość powietrza

Podstawą informacji o stanie głównych elementów środowiska takich jak: powietrze, wody, gleba oraz wpływie

określonej działalności na środowisko i zdrowie ludzi są dane Inspekcji Ochrony Środowiska prowadzącej państwowy

monitoring środowiska (PMŚ). W roku 2017 przeprowadzono jak dotąd ostatnią roczną ocenę jakości powietrza w

województwie mazowieckim, której celem jest:

• klasyfikacja stref w oparciu o obowiązujące na dany rok kryteria;

• uzyskanie informacji o przestrzennych rozkładach stężeń zanieczyszczeń;

• wskazanie wartości i obszarów przekroczeń wartości kryterialnych;

• wskazanie potrzeb w zakresie niezbędnej modernizacji systemu monitoringu powietrza.

Jak wynika z ww. opracowania, zakres oceny rocznej wykonanej na potrzeby ustalenia dotrzymywania standardów

emisyjnych dla poszczególnych zanieczyszczeń jest analizą wielkości stężeń za 2017 r. Ocenę sporządzono według

kryteriów dotyczących ochrony zdrowia w 4 strefach województwa:

• aglomeracja warszawska;

• miasto Radom;

• miasto Płock;

• strefa mazowiecka (obejmuje gminę Wołomin).

Uwzględniono w niej następujące pomiary stężeń:

• w przypadku kryteriów ochrony zdrowia:

− dwutlenku siarki SO2;

− dwutlenku azotu NO2;

18

− tlenku węgla CO;

− benzenu C6H6;

− pyłu zawieszonego PM10;

− pyłu zawieszonego PM2.5;

− ołowiu w pyle Pb (PM10);

− arsenu w pyle As (PM10);

− kadmu w pyle Cd (PM10);

− niklu w pyle Ni (PM10);

− benzo(a)pirenu w pyle B(a)P (PM10);

− ozonu O3;

• w przypadku kryteriów określonych w celu ochrony roślin w 1 strefie (mazowieckiej):

− dwutlenku siarki SO2;

− tlenków azotu NOx;

− ozonu O3 określonego współczynnikiem AOT40.

Podstawą klasyfikacji stref w rocznej ocenie jakości powietrza są wartości poziomów: dopuszczalnego,

dopuszczalnego powiększonego o margines tolerancji, docelowego i celu długoterminowego, określone

w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji

w powietrzu (Dz. U. z 2012 r., poz. 1031). Wyniki przeprowadzonej oceny przedstawiają tabele nr 2 i 3. Każdej strefie,

dla każdego zanieczyszczenia przypisano właściwy symbol klasy.

Tabela 1 - Ogólna ocena jakości powietrza w strefie mazowieckiej dla poszczególnych zanieczyszczeń z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych w celu ochrony zdrowia w roku 2017.

Oznaczenie

strefy

Wyniki oceny jakości powietrza w strefie z uwzględnieniem poszczególnych zanieczyszczeń

z podziałem na klasy

Strefa

mazowiecka

PM10 PM2,5 SO2 NO2 C6H6 Pb As Cd Ni B(a)P CO O3

C C A A A A A A A C A A

Opracowanie własne na podstawie Rocznej oceny jakości powietrza w województwie mazowieckim. Raport za rok 2017, Warszawa 2018.

Tabela 2 - Ocena jakości powietrza w strefie mazowieckiej dla poszczególnych zanieczyszczeń z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych w celu ochrony roślin w roku 2017.

Lp. Nazwa strefy Kod strefy

Symbol klasy wynikowej

dla poszczególnych zanieczyszczeń w strefie

SO2 NO2 O3

1. Strefa mazowiecka PL1404 A A A

Opracowanie własne na podstawie Rocznej oceny jakości powietrza w województwie mazowieckim. Raport za rok 2017, Warszawa 2018.

Poprzez poszczególne, określone dla strefy mazowieckiej, klasy stref należy rozumieć:

• klasa A - stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy nie przekraczają poziomów dopuszczalnych i poziomów

docelowych;

19

• klasa C - stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy przekraczają poziomy dopuszczalne powiększone

o margines tolerancji w przypadku, gdy margines tolerancji nie jest określony – poziomy dopuszczalne

i poziomy docelowe.

Zasoby kulturowe

W celu ochrony krajobrazu historycznego, kulturowego oraz zachowania wyróżniających się krajobrazowo terenów

pola boju pod Ossowem, na terenie wschodniej części wsi Ossów w roku 2009 dnia 16 kwietnia Uchwałą Nr XXVIII-

36/2009 Rady Miejskiej w Wołominie utworzono Park Kulturowy pod nazwą „Ossów Wrota Bitwy Warszawskiej 1920

roku”, zmieniona uchwałą Nr XIII-149/2015 Rady Miejskiej w Wołominie z dnia 26 listopada 2015 r. Park Kulturowy

znajduje się w obszarze 6 zmiany studium. W obszarze 1 znajdują się obiekty wpisany do ewidencji zabytków oraz

stanowiska archeologiczne.

5.2. Potencjalne zmiany istniejącego stanu środowiska w przypadku braku realizacji zapisów zmiany

studium

Uwzględniając stopień zainwestowania uznaje się, iż brak realizacji postanowień zmiany studium nie wpłynie w

sposób znaczący na istniejący stan środowiska, dla którego nie stwierdza się ponadto szczególnej wartości

przyrodniczej. Analizowane w ramach niniejszego dokumentu studium reguluje strukturę funkcjonalno - przestrzenną,

a tym samym porządkuje sposób zabudowy i zagospodarowania terenu.

W konsekwencji powyższego prognozuje się, iż ewentualny brak realizacji postanowień analizowanego w ramach

niniejszej prognozy studium nie wpłynie w sposób znaczący na stan środowiska.

5.3. Problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia przygotowania zmiany studium, w

szczególności dotyczących obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16

kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody

Dokonana w oparciu o dostępne dane analiza stanu środowiska przyrodniczego nie wskazała na występowanie

w granicach obszaru opracowania chronionych gatunków roślin, zwierząt, bądź siedlisk. Jedynymi formami ochrony

przyrody znajdującymi się w obszarach zmian jest Warszawski Obszar Chronionego Krajobrazu. Obszar 1, 8 i 9

w całości położony jest w granicach Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, obszar 1 w większości, zaś

obszar 6 częściowo w południowej części. Największy wpływ na WOCHK ma obszar 1, który przewiduje zmianę

terenów rolnych i zadrzewionych na tereny usługowo- produkcyjne. Tereny te przylegają od zachodu do kompleksu

leśnego, dlatego też migracja zwierząt może zostać przerwana i utrudniona. Tereny w zwartej strukturze miejskiej nie

stanowią barier, gdyż są już zainwestowane, a zagospodarowanie ich na nowo przyczyni się do zwiększenia

atrakcyjności miejsca i uporządkuje strukturę przestrzenną. Obszary zmian 8 i 9 położone w granicach WOCHK są

niewielkimi terenami częściowo już zabudowanymi i nie stanowią bariery przestrzennej i zaproponowana

mieszkaniowa funkcja terenu nie zmniejszy walorów obszaru.

Odległość obszarów zmian od pozostałych terenów chronionych decyduje o braku więzi przyrodniczych pomiędzy

nimi. Separują je tereny zainwestowane o przeobrażonym krajobrazie, zmienionej szacie roślinnej i składzie

20

gatunkowym, na których występują różnorodne bariery, takie jak drogi, zabudowania, elementy infrastruktury

technicznej itp.

Wobec powyższego uznaje się, że zapisy i realizacja projektu przedmiotowego zmiany studium nie stwarza

większych problemów dotyczących istniejących bądź planowanych obszarów chronionych w myśl ustawy z dnia 16

kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1614 z póżn. zm.).

5.4. Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym

istotne z punktu widzenia mpzp, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały

uwzględnione podczas opracowywania ww. dokumentu

Wśród norm legislacyjnych, określających cele ochrony środowiska na szczeblu międzynarodowym wyróżnia się

następujące akty prawne:

• Konwencja w sprawie transgranicznego zanieczyszczania powietrza na dalekie odległości sporządzona w

Genewie z dnia 13 listopada 1979 r. (Dz. U. z 1985 nr 60 poz. 311);

• Ramowa Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu sporządzona w Nowym Jorku dnia 9

maja 1992 r. (Dz. U. z 1996 r. Nr 53 poz. 238);

• Europejska Konwencja Krajobrazowa, sporządzona we Florencji dnia 20 października 2000 r. (Dz. U. z 2006

r. Nr 14 poz. 98);

• Konwencja o różnorodności biologicznej, sporządzona w Rio de Janeiro z dnia 5 czerwca 1992 r. (Dz. U. z

2002 r. Nr 184 poz. 1532).

Podstawowym dokumentem określającym cele ochrony środowiska na szczeblu Unii Europejskiej jest VII

Wspólnotowy Program Działań w Zakresie Środowiska Naturalnego do roku 2020 "Dobrze żyć w granicach naszej

planety", który ma na celu zaangażowanie instytucji Unii Europejskiej, państw członkowskich, władz regionalnych i

lokalnych oraz innych zainteresowanych stron na rzecz wspólnych działań polityki ochrony środowiska do 2020 roku.

W ramach tego programu wyznaczonych zostało 9 priorytetowych celów dla polityki Unii Europejskiej w dziedzinie

ochrony środowiska:

• ochrona, zachowanie i poprawa kapitału naturalnego Unii;

• przekształcenie Unii w zasobooszczędną, zieloną i konkurencyjną gospodarkę niskoemisyjną;

• ochrona obywateli Unii przed związanymi ze środowiskiem obciążeniami i zagrożeniami dla zdrowia

i dobrostanu;

• maksymalizacja korzyści płynących z prawodawstwa Unii w zakresie ochrony środowiska;

• poprawa dowodów stanowiących podstawę polityki ochrony środowiska;

• zabezpieczenie inwestycji na rzecz polityki ochrony środowiska i przeciwdziałania zmianie klimatu oraz

urealnieniu cen;

• poprawa uwzględniania aspektu ochrony środowiska i zwiększeniu spójności polityki;

• wspieranie zrównoważonego charakteru miast Unii;

• zwiększenie efektywności Unii w przeciwdziałaniu regionalnym i globalnym wyzwaniom w zakresie ochrony

środowiska.

21

W założeniu dokumentu ww. cele należy powiązać z priorytetami strategii „Europa 2020” na różnych poziomach

sprawowania władzy oraz z uwzględnieniem zasady pomocniczości. Co więcej, dążąc do zwiększenia skuteczności

wdrażania unijnej polityki w zakresie ochrony środowiska, na szczeblu lokalnym powinny one zostać rozciągnięte na

dodatkowe obszary, tj.:

• różnorodność biologiczną;

• użytkowanie gruntów;

• gospodarowanie odpadami i zasobami wodnymi;

• zanieczyszczenie powietrza.

Podstawy prawne do przeprowadzenia postępowania w sprawie strategicznych ocen oddziaływania na

środowisko zostały określone w prawodawstwie Unii Europejskiej, jak i w prawie polskim. Są to przepisy rozdziału 1

działu IV ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, uwzględniającej dyrektywę 2001/42/WE Parlamentu

Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko

(Dz. U. UE. L. 01. 197. 30).

Uwarunkowania prawne analizowanego dokumentu dotyczące celów i zasad ochrony środowiska wynikają

z zapisów ustawy Prawo ochrony środowiska, rozporządzeń oraz dyrektyw, które w ujęciu ogólnym można określić

jako przepisy o ochronie środowiska. Obecnie polskie przepisy prawne pozostają w zgodności z postanowieniami

unijnej Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 roku w sprawie oceny wpływu

niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. WE L 197 z 21.07.2001) – tzw. Dyrektywa SEA. Cele

i działania określone w dokumentach krajowych dotyczących ochrony środowiska uwzględniają cele polityki Unii

Europejskiej w tej dziedzinie oraz zawartych międzynarodowych konwencji.

Najważniejszym dokumentem krajowym, zawierającym cele ochrony środowiska jest Polityka Ekologiczna

Państwa na lata 2009-2012 z perspektywą do roku 2016 (PEP). Najistotniejszymi celami średniookresowymi (do roku

2016 r.) zawartymi w PEP są:

• zachowanie bogatej różnorodności biologicznej polskiej przyrody na różnych poziomach organizacji: na

poziomie wewnątrzgatunkowym (genetycznym), gatunkowym oraz ponadgatunkowym (ekosystemowym),

wraz z umożliwieniem zrównoważonego rozwoju gospodarczego kraju, który w sposób niekonfliktowy

współistnieje z różnorodnością biologiczną;

• racjonalne użytkowanie zasobów leśnych przez kształtowanie ich właściwej struktury gatunkowej i wiekowej,

z zachowaniem bogactwa biologicznego;

• racjonalizacja gospodarowania zasobami wód powierzchniowych i podziemnych w taki sposób, aby uchronić

gospodarkę narodową od deficytów wody i zabezpieczyć przed skutkami powodzi oraz zwiększenie

samofinansowania gospodarki wodnej;

• rozpowszechnianie dobrych praktyk rolnych i leśnych, zgodnych z zasadami rozwoju zrównoważonego,

przeciwdziałanie degradacji terenów rolnych, łąkowych i wodno-błotnych przez czynniki antropogenne;

• zwiększenie skali rekultywacji gleb zdegradowanych i zdewastowanych, przywracając im funkcję

przyrodniczą, rekreacyjną lub rolniczą;

22

• racjonalizacja zaopatrzenia ludności oraz sektorów gospodarczych w kopaliny i wodę z zasobów

podziemnych oraz otoczenia ich ochroną przed ilościową i jakościową degradacją;

• poprawa stanu zdrowotnego mieszkańców w wyniku wspólnych działań sektora ochrony środowiska z

sektorem zdrowia oraz skuteczny nadzór nad wszystkimi w kraju instalacjami będącymi potencjalnymi

źródłami awarii przemysłowych powodujących zanieczyszczenie środowiska;

• dążenie do spełnienia przez RP zobowiązań wynikających z Traktatu Akcesyjnego oraz z dwóch dyrektyw

unijnych (Dyrektywy LCP i Dyrektywę CAFE);

• utrzymanie lub osiągnięcie dobrego stanu wszystkich wód, w tym również zachowanie i przywracanie

ciągłości ekologicznej cieków;

• dokonanie wiarygodnej oceny narażania społeczeństwa na ponadnormatywny hałas i promieniowanie

elektromagnetyczne oraz podjęcie kroków do zmniejszenia tego zagrożenia tam, gdzie jest ono największe,

stworzenie efektywnego systemu nadzoru nad substancjami chemicznymi dopuszczonymi na rynek,

zgodnego z zasadami Rozporządzenia REACH.

Spośród wszystkich wymienionych powyżej celów uznaje się, iż szczególnie istotnymi z punktu widzenia

przedmiotowego planu są:

• uwzględnienie wymogów ochrony środowiska (szereg zapisów zawartych między innymi w §5 ust. 2 projektu

uchwały);

• ochrony powietrza (ustalenia § 5 ust. 5 pkt 7 projektu uchwały);

• zgodnego z prawem gospodarowania odpadami (zapis § 5 ust. 5 pkt 9 projektu uchwały);

• ochrony wód przed zanieczyszczeniem (zapisy § 5 ust. 5 pkt 3, 4 projektu uchwały);

• ochrony zasobów przyrodniczych (np. wyznaczone terenów pełniących funkcje przyrodnicze, ustalenie

powierzchni biologicznie czynnej na terenach przewidzianych pod zabudowę).

Realizacja ustaleń projektowanego dokumentu powinna przyczynić się do osiągnięcia wymienionych wcześniej

celów. Ochrona zasobów przyrodniczych realizowana będzie poprzez zieleń urządzoną jako przeznaczenie

towarzyszące oraz ustalenie powierzchni biologicznie czynnej na terenach przewidzianych pod zabudowę, czy też

kontrolowanie procesu dalszych inwestycji wskaźnikiem intensywności zabudowy. Wyznaczone w projektowanym

dokumencie zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu

przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 z późn. zm.), zasady ochrony środowiska, przyrody i

krajobrazu kulturowego, oparte są na normach prawa krajowego zgodnych z prawem wspólnotowym oraz

międzynarodowym.

23

5.5. Przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne,

skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz

pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność obszaru,

a także na środowisko, a w szczególności na różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny,

wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki, dobra materialne,

z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te

elementy

Za podstawowe kryterium oceny wpływu skutków zmiany studium na środowisko przyjęto podział oddziaływań ze

względu na ich charakter. Zgodnie z powyższym wyróżniono dwa rodzaje oddziaływań – pozytywne i negatywne, przy

czym ich charakter, kierunek, intensywność oraz zasięg uzależnione są od przeznaczenia poszczególnych terenów, a

co za tym idzie – określonych zasad zagospodarowania lub zabudowy. Dla czynników generujących jednocześnie

oddziaływania pozytywne i negatywne, ustalono który element przeważa i na tej podstawie zakwalifikowano go do

źródeł pozytywnego lub negatywnego oddziaływania na środowisko. Z kolei intensywność negatywnego wpływu na

środowisko została określona następującym stopniowaniem: oddziaływanie minimalne, oddziaływanie przeciętne,

oddziaływanie znaczące. Pod pojęciem „oddziaływania pozytywnego” należy rozumieć ogół skutków stanowiących

korzystny wpływ na środowisko określonej funkcji. Wpływ na środowisko jest korzystny, jeżeli planowane

zagospodarowanie i użytkowanie terenu sprzyja:

• zachowaniu chronionych gatunków roślin, zwierząt, siedlisk przyrodniczych oraz naturalnych elementów

krajobrazu;

• prawidłowemu funkcjonowaniu procesów przyrodniczych;

• zachowaniu lub poprawie struktury środowiska (ekosystemów), różnorodności biologicznej;

• zachowaniu środowiska we właściwym stanie sanitarnym i ekologicznym.

Ilekroć w dalszej części opracowania jest mowa o oddziaływaniu na środowisko, należy przez to rozumieć również

oddziaływanie na zdrowie ludzi. Określony i oceniony w prognozie wpływ na środowisko zmiany studium jest wpływem

potencjalnym. Oznacza to, że w danych warunkach realizacji projektowanego dokumentu przewiduje się wystąpienie

określonych skutków dla środowiska (oddziaływania prognozowane). Podstawą identyfikacji i oceny były ustalenia

projektowanego dokumentu.

Analiza uwarunkowań funkcjonalno-przestrzennych obszaru zmiany, oparta na ustaleniach projektowanego

dokumentu oraz danych charakteryzujących stan środowiska przyrodniczego pozwala przyjąć, że skutki zmiany

studium w kontekście konkretnych przeznaczeń w sposób nieznaczny będą różniły się co do intensywności i zasięgu

oddziaływania na środowisko. Rozpatrując wpływ przeznaczenia (funkcji) poszczególnych terenów, w niniejszym

opracowaniu przeanalizowano możliwość oddziaływania realizacji projektowanego dokumentu na następujące

elementy środowiska oraz inne dobra: różnorodność biologiczną, rośliny, ludzi, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi,

krajobraz, zasoby naturalne oraz dobra materialne. Z uwagi na charakter dokonywanej oceny oddziaływania na

środowisko, analiza wpływu skutków ustaleń planu podlega pewnemu uogólnieniu, a przedstawione oddziaływania są

oddziaływaniami prognozowanymi. W trakcie sporządzania prognozy położono duży nacisk na skutki, jakie może

wywołać realizacja danej funkcji w przestrzeni (w obrębie poszczególnych komponentów środowiska oraz

24

w środowisku jako całości) w odniesieniu do istniejących uwarunkowań przyrodniczych. Wpływ na środowisko

realizacji planu obejmujący różnego rodzaju skutki przewidywanego zagospodarowania przestrzennego

(przedstawione w dalszej części tego punktu) jest zatem konsekwencją przyjęcia w nim określonych ustaleń

dotyczących zagospodarowania i zabudowy terenów oraz rozwiązań ograniczających negatywne oddziaływania. W

celu ich identyfikacji i oceny przeanalizowane zostały ustalenia projektowanego dokumentu.

W świetle projektu zmiany studium, obszar opracowania zostanie przeznaczony pod następujące funkcje (tabela

nr 4):

Tabela 4 - funkcje terenów przewidywanych do zmiany.

Lp.

funkcja terenu

obecna

funkcja terenu po zmianie

Powierzchnia

zmiany funkcji

[ha]

1. Tereny rolne teren zabudowy produkcyjnej i usługowej 66

teren usług celu publicznego 1

2. Teren usług publicznych

teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z dopuszczeniem usług

0,3472

3.

Teren zabudowy

mieszkaniowej z usługami

teren usług sportu 2,9163

4.

Teren zabudowy

usług publicznych

teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z dopuszczeniem usług

0,9122

5.

teren zabudowy

mieszkaniowej z usługami

teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej

2,7597

6. Ossów zmiana granic -

7.

Teren zabudowy

mieszkaniowej z usługami

teren zabudowy produkcyjnej i usługowej 3,9916

8. Las z

zabudową mieszkaniową

teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej

0,1473

9. Teren rolny z wydaną DWZ

teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej

0,3549

Ustalenia odnoszące się do poszczególnych terenów sprecyzowano w kierunkach i wskaźnikach dotyczących

zagospodarowania i użytkowania terenów.

Niniejsza ocena oddziaływania na środowisko podlega znacznemu uogólnieniu. Skupiono się na skutkach, jakie

przyniesie realizacja danej funkcji w przestrzeni w ramach konkretnych komponentów środowiska oraz w środowisku

jako integralnej całości. Konfrontacja istniejącej struktury funkcjonalno-przestrzennej oraz uwarunkowań

środowiskowych z proponowanymi przez projektowaną zmianę studium przeznaczeniami terenu pozwala wysnuć

stwierdzenie, że skutki ustaleń planu będą porównywalne pod względem intensywności i sposobu oddziaływania na

środowisko. Poniższa tabela nr 5 zestawia, proponowaną w ramach niniejszego dokumentu ocenę wpływu

poszczególnych przeznaczeń terenów na środowisko:

25

Tabela 5 - Ocena oddziaływania na środowisko proponowanych przez plan przeznaczeń terenów

Lp. Planowane przeznaczenie terenu Ocena wpływu planowanego przeznaczenia

na środowisko

1. U/P1, U/P: teren zabudowy produkcyjnej i usługowej

teren o przeciętnym niekorzystnym

oddziaływaniu na środowisko

2. MNW1: teren zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej,

jednorodzinnej i usług

3. MU, MU-S: teren zabudowy mieszkaniowej z

towarzyszącą zabudową usługową

4. MN,ME: teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej teren o minimalnym niekorzystnym

oddziaływaniu na środowisko US: teren usług sportu i rekreacji

Nie przewiduje się, aby proponowane funkcje w studium mogły oddziaływać na środowisko naturalne w sposób

negatywny.

W ramach oddziaływania przeciętnego niekorzystnego wskazano teren zabudowy produkcyjnej i zabudowy

usługowej (U/P, U/P1), teren zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, jednorodzinnej (MNW1), mieszkaniowo-

usługowe – śródmiejskie (MU-S).

Przeznaczenie podstawowe terenu oznaczone symbolem (U/P) określone jako usługi w zakresie handlu /z

dopuszczeniem obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 w granicach wskazanych w

załączniku graficznym studium kierunkach zagospodarowania przestrzennego/, handlu hurtowego, gastronomii,

rzemiosła usługowego, zdrowia, oświaty, kultury, sportu, hotelarstwa, wystawiennictwa, biur i administracji,

pośrednictwa, finansów, poczty i telekomunikacji, transportu, spedycji, logistyki, gospodarki magazynowej, obsługi

technicznej i naprawy pojazdów mechanicznych, sprzedaży paliw do pojazdów, zaplecze transportu i infrastruktury

technicznej, obsługa rolnictwa itp. do zdefiniowania w mpzp, oraz produkcja w zakresie przetwórstwa przemysłowego

i rzemieślniczego, budownictwa, recyklingu, wytwórczości itp.

Przeznaczenie podstawowe terenu oznaczone symbolem (U/P1) określone jako usługi w zakresie handlu

hurtowego, biur i administracji, pośrednictwa, finansów, poczty i telekomunikacji, transportu, spedycji, logistyki,

gospodarki magazynowej, zaplecze transportu i infrastruktury technicznej , obsługa rolnictwa itp.,do zdefiniowania w

mpzp, gdzie zakazuje się lokalizowania przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz

przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzona ocena

oddziaływania na środowisko wykaże negatywny wpływ i oddziaływanie na środowisko, z wyjątkiem uzbrojenia terenu.

Prowadzona działalność nie może powodować przekroczenia dopuszczalnych standardów jakości środowiska

poza działką, do której prowadzący działalność posiada tytuł prawny, określonych w ustawie prawo ochrony

środowiska wraz z przepisami wykonawczymi. Również w tym przypadku kierunki zagospodarowania, poza

minimalną wartością powierzchni biologicznie czynnej – 20%, regulują wysokość zabudowy dla terenu U/P – 14 m i

dla terenu U/P1 – 25 m.

Tereny intensywnej zabudowy jednorodzinnej i wielorodzinnej o niskiej intensywności oznaczone na rysunku

studium symbolem (MNW1) obejmują zabudowa jednorodzinna /wolnostojąca, bliźniacza, szeregowa/ zabudowę

26

wielorodzinną oraz usługi w zakresie handlu, gastronomii, rzemiosła usługowego, zdrowia, oświaty, kultury, sportu,

hotelarstwa, wystawiennictwa, biur i admistracji, pośrednictwa, finansów, łączności itp. usługi nieuciążliwe, do

zdefiniowania w mpzp. Minimalna powierzchnia biologicznie czynna działki terenu MNW1 – 30%, dla zabudowy

mieszkaniowej jednorodzinnej i usługowej wysokość zabudowy max. 12 m – 3 kondygnacje, dla zabudowy

wielorodzinnej 14 m – 4 kondygnacje.

W obszarze MU-S ustala się przeznaczenie podstawowe: zabudowa jednorodzinna /we wszystkich formach:

wolnostojąca, bliźniacza, szeregowa/, zabudowa wielorodzinna, usługi celu publicznego /lokalnego/: administracji

publicznej, oświaty, nauki, ochrony zdrowia, opieki społecznej, kultury, rekreacji, utrzymania porządku publicznego,

ochrony przeciwpożarowej itp., usługi w zakresie handlu /z dopuszczeniem obiektów handlowych o powierzchni

sprzedaży powyżej 2000 m2 w granicach wskazanych na rysunku studium - Kierunki zagospodarowania

przestrzennego/, gastronomii, rzemiosła usługowego, zdrowia, oświaty, kultury, sportu, hotelarstwa, wystawiennictwa,

biur i admistracji, pośrednictwa, finansów, łączności itp., usługi nieuciążliwe, do zdefiniowania w mpzp.

Jako przeznaczenie dopuszczalne towarzyszące usługi wbudowane lub wolnostojące, nieuciążliwe,

ogólnodostępne tereny zieleni urządzonej /place, skwery, aleje/ i zieleni osiedlowej oraz urządzenia i obiekty

infrastruktury technicznej.

Wskaźniki dla nowoprojektowanej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej – minimalna powierzchnia

biologicznie czynna 30 % i wysokość zabudowy 12 m – 3 kondygnacje, dla zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej

minimalna powierzchnia biologicznie czynna 25 % oraz wysokość zabudowy do 18 m – 5 kondygnacji, dla zabudowy

usługowej minimalna powierzchnia biologicznie czynna 20 % oraz wysokość zabudowy do 18 m – 5 kondygnacji.

W ramach ewentualnego oddziaływania projektowanych przeznaczeń w stopniu przeciętnym niekorzystnym

wyróżnia się:

• wpływ na ludzi oraz czystość powietrza, będący konsekwencją emisji szkodliwych pierwiastków do

atmosfery, związanych z użytkowaniem obiektów budowlanych (oddziaływanie lokalne i stałe w długim

okresie czasu);

• wytwarzanie i odprowadzanie ścieków bytowo-gospodarczych, związanych z funkcjonowaniem obiektów

mieszkaniowych i usługowych (oddziaływanie długoterminowe, brak bezpośredniego oddziaływania

w przypadku odprowadzania ścieków do istniejącej sieci kanalizacji sanitarnej);

• obsługa komunikacyjna terenu - emisja hałasu komunikacyjnego oraz spalin wytwarzanych przez pojazdy

mechaniczne (oddziaływanie długoterminowe lecz zmienne w czasie, ze względu na charakter przeznaczenia

- znaczne);

• wytwarzanie oraz gospodarowaniu odpadami (oddziaływanie stałe).

W sytuacji realizacji nowej zabudowy lub innych działań skutkujących uszczelnieniem powierzchni obecnie

niezabudowanych:

• zmniejszenie różnorodności biologicznej poprzez m.in.: usunięcie roślinności, roboty ziemne i budowlane (ze

względu na znikomą wartość przyrodniczą terenu – oddziaływanie nieznaczne);

• usunięciu gleby z powierzchni przeznaczonej pod zabudowę (oddziaływanie stałe, lecz lokalne,

produktywność gleby może być wykorzystywana w ramach zieleni towarzyszącej zabudowie);

27

• przyśpieszenie i zwiększenie odpływu wód z obszarów objętych zabudową oraz innymi formami

uszczelniającymi podłoże (oddziaływanie stałe, lokalne o minimalnym wpływie na środowisko po wykonaniu

skutecznego systemu odprowadzania wód opadowych i roztopowych);

• obsługa komunikacyjna ewentualnej nowej zabudowy i związane z tym emisja hałasu komunikacyjnego oraz

spalin wytwarzanych przez pojazdy mechaniczne (oddziaływanie długoterminowe lecz zmienne w czasie).

Oddziaływanie terenu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN), (ME) oraz terenów sportu i rekreacji US

oceniono na niekorzystne w stopniu minimalnym.

Przeznaczenie podstawowe dla terenu MN zabudowa jednorodzinna /wolnostojąca i bliźniacza/, w obszarze

dopuszcza się również realizację obiektów usługowych bez obowiązku realizacji budynków mieszkalnych, w oparciu

o ustalenia planów miejscowych. Przeznaczenie dopuszczalne w obszarze: towarzyszące usługi wbudowane lub

wolnostojące - nieuciążliwe, w tym usługi z zakresu zdrowia i oświaty, obiekty sakralne, zabudowa zagrodowa,

ogólnodostępne tereny zieleni oraz urządzenia i obiekty infrastruktury technicznej.

Dopuszcza się sytuowanie usług wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 634 i projektowanej wschodniej obwodnicy Wołomina

Wskaźniki dla nowoprojektowanej zabudowy – wysokość zabudowy 12 m – 3 kondygnacje i 40 % powierzchni

biologicznie czynnej dla zabudowy mieszkaniowej i 30% dla terenów przeznaczonych pod zabudowę usługową.

Podstawowe przeznaczenie dla terenu ME to zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna wolnostojąca o charakterze

willowym i rezydencjonalnym, na terenach leśnych i w WOCHK. Również w tym przypadku zapisy uchwały, poza

minimalną wartością powierzchni biologicznie czynnej – 70%, regulują wysokość zabudowy do 9 m – 2 kondygnacji.

Przeznaczenie dopuszczalne w obszarze ME: zabudowa letniskowa, zabudowa zagrodowa, towarzyszące usługi

do zdefiniowania w mpzp, w tym usługi z zakresu zdrowia i oświaty oraz urządzenia i obiekty infrastruktury technicznej.

Dopuszcza się utrzymanie istniejących lasów.

Tereny sportu i rekreacji oznaczone symbolem US to tereny sportowe: stadion, hala sportowa, z zapleczem hotelowym,

kryta pływalnia, boiska, nadwodne kąpieliska z obiektami kubaturowymi niezbędnymi do obsługi.

Przeznaczenie dopuszczalne terenu: lokalne urządzenia infrastruktury technicznej niezbędne dla uzbrojenia terenów

i niekolidujące z przeznaczeniem podstawowym oraz obiekty kubaturowe niezbędne do obsługi.

Określona minimalna powierzchnia biologicznie czynna – dla terenów ośrodka sportowego - nie mniej niż 20% bez

terenu boisk, w maksymalnym stopniu zachować istniejący drzewostan, oraz maksymalna wysokość zabudowy - nie

wyższa niż 10 m, dla budynków stadionu, hali sportowej i basenu – 15 m z dopuszczeniem utrzymania istniejących

lasów.

W ramach ewentualnego oddziaływania projektowanego przeznaczenia w stopniu przeciętnym wyróżnia się:

• wpływ na ludzi oraz czystość powietrza, będący konsekwencją emisji szkodliwych pierwiastków do

atmosfery, związanych z użytkowaniem obiektów budowlanych (oddziaływanie lokalne i stałe w długim

okresie czasu);

• wytwarzanie i odprowadzanie ścieków bytowo-gospodarczych, związanych z funkcjonowaniem obiektów

mieszkaniowych (oddziaływanie długoterminowe, brak bezpośredniego oddziaływania w przypadku

odprowadzania ścieków do istniejącej sieci kanalizacji sanitarnej);

28

• obsługa komunikacyjna terenu - emisja hałasu komunikacyjnego oraz spalin wytwarzanych przez pojazdy

mechaniczne (oddziaływanie długoterminowe lecz zmienne w czasie, ze względu na charakter przeznaczenia

- nieznaczne);

• wytwarzanie oraz gospodarowaniu odpadami (oddziaływanie stałe).

W sytuacji realizacji nowej zabudowy lub innych działań skutkujących uszczelnieniem powierzchni obecnie

niezabudowanych:

• zmniejszenie różnorodności biologicznej poprzez m.in.: usunięcie roślinności, roboty ziemne i budowlane (ze

względu na znikomą wartość przyrodniczą terenu – oddziaływanie nieznaczne);

• usunięciu gleby z powierzchni przeznaczonej pod zabudowę (oddziaływanie stałe, lecz lokalne,

produktywność gleby może być wykorzystywana w ramach zieleni towarzyszącej zabudowie);

• przyśpieszenie i zwiększenie odpływu wód z obszarów objętych zabudową oraz innymi formami

uszczelniającymi podłoże (oddziaływanie stałe, lokalne o minimalnym wpływie na środowisko po wykonaniu

skutecznego systemu odprowadzania wód opadowych i roztopowych);

• obsługa komunikacyjna ewentualnej nowej zabudowy i związane z tym emisja hałasu komunikacyjnego oraz

spalin wytwarzanych przez pojazdy mechaniczne (oddziaływanie długoterminowe lecz zmienne w czasie).

6. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie oraz kompensację przyrodniczą negatywnych

oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji mpzp, w szczególności na cele

i przedmiot obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru

Jednym z najważniejszych środków, umożliwiających realizację zasad zrównoważonego rozwoju jednostek

terytorialnych (gminy) jest gospodarka przestrzenna. Podstawową metodą zmierzającą do realizacji jej celów jest

ustalenie zasad zagospodarowania obszarów zgodnie z ich predyspozycjami, wynikającymi z warunków naturalnych

i dotychczasowych sposobów zagospodarowania. Studium reguluje strukturę przestrzenną, określa przeznaczenie

poszczególnych terenów. Przeprowadzone analizy wskazują, że na etapie zmiany studium nie ma potrzeby

zastosowania kompensacji przyrodniczej, gdyż:

• potencjalny zasięg znaczących oddziaływań skutków ustalenia planowanych kierunków zagospodarowania

przestrzennego nie powinien wykroczyć poza granice obszaru opracowania;

• w granicach zmiany studium występują obszary chronione - WOCHK, jednakże skutki kierunków

zagospodarowania studium nie wpłyną na formy ochrony przyrody (w tym na obszary Natura 2000),

znajdujące się w jego najbliższym sąsiedztwie.

Zgodnie z wymogami zawartymi w art. 10 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu

przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 z późn. zm.) ustalony w projektowanym dokumencie stan

środowiska, w tym stan rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów

ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego, oparte są na diagnozie stanu środowiska

i zagospodarowania przestrzennego obszaru opracowania.

29

6.1. Uwarunkowania funkcjonalno-przestrzenne

Obszar opracowania przedmiotowej zmiany studium o powierzchni ok. 162 ha znajduje się w gminie Wołomin,

stanowiącej jedną z dwunastu gmin powiatu wołomińskiego.

Celem projektowanego dokumentu realizującego politykę przestrzenną gminy jest uaktualnienie struktury

funkcjonalno – przestrzennej, przeznaczenie terenów zgodnie z ich uwarunkowaniami przyrodniczymi i stanem

zagospodarowania oraz z uwzględnieniem planowanego zainwestowania terenów przez Inwestorów.

Projektowany dokument składa się z:

• projektu uchwały – ujednolicony tekstu studium;

• załącznik do uchwały (załącznik graficzny – ujednolicony rysunek zmiany studium w skali 1:10 000).

Część tekstowa Studium obejmuje:

• Część I – Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego;

• Część II – Kierunki zagospodarowania przestrzennego;

• Część III – Uzasadnienie przyjętych rozwiązań i synteza ustaleń studium;

wraz ze schematami ilustrującymi poszczególne zagadnienia.

Część graficzna Studium obejmuje:

zał. nr 2 Kierunki zagospodarowania przestrzennego, rysunek wykonany na aktualnej mapie topograficznej

w skali 1:10 000,

Projektowany dokument określa politykę przestrzenną gminy Wołomin i kierunki i wskaźniki dotyczące

zagospodarowania terenu i użytkowania terenów.

Na terenach urbanizacji wyodrębniono następujące obszary struktury funkcjonalnej w granicach zmiany:

Lp. Symbol w studium- funkcja Minimalne pbc Wysokość zabudowy

1. U/P1 - usługowo-produkcyjne 20 % 25 m

2. U/P - usługowo-produkcyjne 20 % 14 m

3. MNW1 - mieszkaniowe jednorodzinne i

wielorodzinne z dopuszczeniem usług

30% 12 m, 14 m

4. MU – mieszkaniowo - usługowe 40 % i 30 % z usługami 12 m

5. MU-S - mieszkaniowo-usługowe –

śródmiejskie

20% 18 m

6. ME - mieszkaniowe ekstensywne 70 % 9 m

7. MN - mieszkaniowe jednorodzinne i

wielorodzinne z dopuszczeniem usług

40 % i 30 % z usługami 12 m

6.2. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie oraz kompensację przyrodniczą

negatywnych oddziaływań na środowisko

Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 799 z późn.

zm.) pod pojęciem kompensacji przyrodniczej należy rozumieć zespół działań obejmujących w szczególności roboty

budowlane, roboty ziemne, rekultywację gleby, zalesianie, zadrzewianie lub tworzenie skupień roślinności,

prowadzących do przywrócenia równowagi przyrodniczej na danym terenie, wyrównania szkód dokonanych

30

w środowisku przez realizację przedsięwzięcia oraz zachowanie walorów krajobrazowych. Art. 75 ust. 3 ww. ustawy

wykłada natomiast o konieczności naprawienia wyrządzonych szkód, a w szczególności kompensacji przyrodniczej,

wówczas, gdy nie jest możliwa ochrona elementów przyrodniczych.

Analizując wpływ ustaleń projektowanego dokumentu, należy wziąć pod uwagę nie tylko konsekwencje

wynikające z realizacji jego zapisów, ale również te, będące następstwem wpływu zastanego sposobu

zagospodarowania przedmiotowego obszaru z uwzględnieniem szerszego kontekstu, tj. najbliższego otoczenia. Teren

opracowania oraz sąsiadujące z nim bezpośrednio działki charakteryzują się znacznym stopniem zainwestowania oraz

brakiem szczególnych wartości przyrodniczych, zatem uznaje się, iż realizacja zapisów analizowanego dokumentu,

uwzględniających środowiskowe potrzeby, nie wpłynie na jego kondycję w sposób szczególnie negatywny.

Wobec powyższego zmiana studium nie zawiera rozwiązań stanowiących kompensację przyrodniczą, gdyż jego

realizacja nie spowoduje utraty zasobów przyrodniczych, a jedynie ich nieznaczną modyfikację.

Zasadnicze znaczenie dla zapobiegania i/lub ograniczania negatywnych oddziaływań spowodowanych polityką

przestrzenną mają zapisy kierunków rozwoju infrastruktury technicznej.

Dotyczą one następujących dziedzin:

• gospodarki wodno - ściekowej;

• systemów energetycznych;

• telekomunikacji i łączności publicznej;

• usuwania odpadów;

Do najistotniejszych z punktu widzenia ochrony środowiska zapisów są Kierunki i zasady ochrony środowiska

przyrodniczego wyznaczone na załączniku graficznym zmiany studium - Kierunków zagospodarowania

przestrzennego. Zapisy zmiany studium zakładają zachowanie podstawowych elementów systemu przyrodniczego

gminy – ochronę i wzbogacanie walorów ekologicznych i wartości użytkowych oraz ich racjonalne wykorzystanie

w rozwoju gminy przy zapewnieniu sprawnego funkcjonowania całego systemu przyrodniczego w powiązaniu

z systemem wojewódzkim i krajowym.

Zmiana studium opisuje zapisy dotyczące ochrony środowiska, przyrody oraz krajobrazu, tj.:

− Obszary i obiekty prawnie chronione;

− Ochronę lokalnych wartości przyrodniczych;

− Ochronę przeciwpowodziową;

− Ochronę przed uciążliwościami.

7. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projekcie zmiany studium wraz z uzasadnieniem ich

wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania

napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy

Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 3 b ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i

jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, obowiązek

przedstawienia rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projekcie studium uwarunkowań i kierunków

31

zagospodarowania przestrzennego gminy podyktowany jest potrzebą ochrony obszaru Natura 2000 i jego

integralności.

Analizy dokumentów i materiałów planistycznych pozwalają stwierdzić, że polityka przestrzenna określona w

przedmiotowym dokumencie – zmianie studium nie będzie znacząco oddziaływać na środowisko poza obszarem jego

opracowania, i nie wpłynie na obszary Natura 2000. Zatem, biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg

analizowanego dokumentu, cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000, usytuowanych w znacznej odległości od

jego granic oraz ich integralność, nie zostały przedstawione rozwiązania alternatywne.

8. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym

Niniejsze opracowanie powstało w celu dokonania oceny wpływu na środowisko zapisów zmiany Studium

uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Wołomin, która obejmuje 9 obszarów zgodnie z

uchwałą Rady Miejskiej w Wołominie nr XXXVIII-55/2017 z dnia 18 maja 2017 r. oraz uchwałą nr XLIX-44/2018 z dnia

7 marca 2018 r.

Do sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko (zwanej dalej prognozą), zobowiązuje ustawa z dnia 3

października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie

środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2081 z późn. zm.), zwanej dalej

ustawą o udostępnianiu informacji, której art. 46 i 47 określa projekty wymagające przeprowadzenia strategicznej

oceny oddziaływania na środowisko (sooś), chyba że istnieją przesłanki umożliwiające odstąpienie od postępowania

w tym zakresie (art. 48 ustawy o udostępnianiu informacji). Konieczność sporządzenia prognozy wynika natomiast z

art. 51 ust. 1 tejże ustawy, która obliguje organy opracowujące m.in. studium do przeprowadzenia postępowania w tym

zakresie.

Art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji poza określeniem wymaganej zawartości prognozy, określa

elementy konieczne do zdefiniowania, przeanalizowania oraz oceny. Są to:

• istniejący stan środowiska przyrodniczego z uwzględnieniem potencjalnych zmian owego stanu, będących

konsekwencją braku realizacji postanowień planu;

• stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem na środowisko;

• istniejące i istotne z perspektywy projektowanego dokumentu problemy ochrony środowiska, w szczególności

odnoszące się do obszarów chronionych na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;

• znaczące w analizowanym kontekście cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym,

wspólnotowym i krajowym oraz sposób uwzględnienia ich w projektowanym planie;

• przewidywane znaczące oddziaływania na cele, przedmiot ochrony i integralność obszaru Natura 2000 oraz

na poszczególne komponenty środowiska z uwzględnieniem zależności pomiędzy nimi.

Ponadto, prognoza każdorazowo powinna przedstawiać:

• rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych

oddziaływań tak na obszar Natura 2000, jak i na środowisko, mogących być rezultatem realizacji postanowień

projektowanego planu;

32

• rozwiązania alternatywne względem propozycji zawartych w projektowanym dokumencie wraz z ich

uzasadnieniem, jak również objaśnienie metodologii prowadzącej do owego wyboru, bądź wyjaśnienie braku

rozwiązań alternatywnych, w tym wskazanie napotkanych trudności będących konsekwencją niedostatków

techniki, bądź luk we współczesnej wiedzy.

Wobec powyższego, celem niniejszej prognozy jest dogłębna diagnoza zastanego stanu środowiska,

zawierającego się w granicach obszaru zmiany studium, w tym jego największych problemów, z próbą określenia

następstw jakie pociągnąłby za sobą brak realizacji zmian wprowadzonych w studium. W następnej kolejności -

przewidzenie wpływu realizacji zapisów projektowanego dokumentu na szeroko rozumiane elementy przyrody oraz

wypracowanie możliwych do realizacji i jednocześnie najkorzystniejszych dla środowiska rozwiązań studialnych.

Przedmiotowe zmiany studium dotyczą obszaru o powierzchni ok. 162 ha w gminie Wołomin, stanowiącej jedno z

dwunastu gmin powiatu wołomińskiego.

Przeprowadzone na potrzeby niniejszego dokumentu analizy wykazały, iż realizacja przedmiotowej zmiany

studium potencjalnie wpłynie w sposób negatywny w stopniu przeciętnym i minimalnym na następujące komponenty

środowiska przyrodniczego: różnorodność biologiczną, rośliny, ludzi, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz,

zasoby naturalne oraz dobra materialne. Jednakże, z uwagi na generalną bardzo niską wartość przyrodniczą terenu,

istniejący stopień zainwestowania oraz średnią niewielką intensywność oraz zasięg oddziaływania projektowanych

przeznaczeń, prognozowane oddziaływania będą miały charakter lokalny i nie wpłyną w sposób znaczący na ww.

elementy środowiska przyrodniczego oraz na obszar Natura 2000.

33

OŚWIACZENIE O SPEŁNIENIU WYMAGAŃ, O KTÓRYCH MOWA W ART. 74 a ust.2

Oświadczam, że spełniam wymagania zawarte w art. 74a ust.2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U z 2018

r., poz 2081 z późn. zm.) ukończyłam studia magisterskie i posiadam co najmniej 5 – letnie doświadczenie w pracach

nad prognozami oddziaływania na środowisko i brałam udział w przygotowaniu co najmniej 5 prognozach

oddziaływania na środowisko.

„Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia”.

Małgorzata Frączkowska