ZiF2013/02/16 Wzorzec artykułu do Zarządzania i Finansów

download ZiF2013/02/16 Wzorzec artykułu do Zarządzania i Finansów

of 16

  • date post

    11-Jan-2017
  • Category

    Documents

  • view

    214
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of ZiF2013/02/16 Wzorzec artykułu do Zarządzania i Finansów

  • Stanisaw Wieteska*

    Ubezpieczenie obowizkowe odpowiedzialnoci

    cywilnej audytora energetycznego

    Wstp Ju od wielu lat dy si do zmniejszenia zuycia energii przezna-

    czonej na uytkowanie budynkw mieszkalnych. Dziaania ukierunko-

    wane na zmniejszenie energochonnoci s podejmowane na wszystkich

    etapach projektowania, realizacji i eksploatacji budynkw mieszkalnych.

    Poczwszy od koca XX wieku, prace zostay w tym kierunku bardziej

    zintensyfikowane. Pojawio si pojcie certyfikacji energetycznej [Roba-

    kiewicz, 2005].

    Bezporednimi celami certyfikacji energetycznej s m.in.:

    denie do zmniejszenia zuycia energii zwizanej z uytkowaniem

    budynkw,

    ograniczenie zuycia surowcw energetycznych,

    zmniejszenie emisji gazw cieplarnianych,

    okrelenie dla kadego obiektu budowlanego, lokalu charakterystyki

    energetycznej.

    Aby te cele osign, pojawiaa si problematyka audytu energe-

    tycznego i wiadectw energetycznych.

    W zwizku z konsekwencjami ekonomicznymi i rodowiskowymi

    ograniczenia zuycia energii Dyrektywa 2002/91/WE Parlamentu Euro-

    pejskiego i Rady kadzie szczeglny nacisk na dostpno, kwalifikacje

    i niezaleno ekspertw przygotowujcych wiadectwa energetyczne

    [Matosiuk, 2009].

    Na bazie przepisw prawnych wprowadza si osoby odpowie-

    dzialne za certyfikacj energetyczn, tj. audytorw energetycznych.

    Wrd wielu zada i obowizkw cicych na audytorach energetycz-

    nych jest obowizek ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej.

    Celem tego artykuu jest przedstawienie podstawowych uwarun-

    kowa powstania tego nowego zawodu i cicych na nim zada. Na

    bazie przepisw prawnych oraz licznych gosw w dyskusji podjto si

    prby oceny wprowadzonego obowizkowego ubezpieczenia w odnie-

    * Prof. zw. dr hab., Wydzia Nauk Spoecznych, Uniwersytet Jana Kochanowskiego

    w Kielcach, Filia w Piotrkowie Trybunalskim, ul. J. Sowackiego 114/118, 97-300 Piotrkw

    Trybunalski, ie@unipt.pl

  • Stanisaw Wieteska 274

    sieniu do zakresu odpowiedzialnoci, jak i technicznych uwarunkowa

    funkcjonowania.

    Autor nie pretenduje do znawcy przedmiotu ze strony efektywno-

    ci energetycznej budynkw, ich termomodernizacji, jednak w zwizku

    z zajmowaniem si problematyk ubezpiecze majtkowych zwraca

    uwag na ten rodzaj ubezpieczenia.

    1. Pojcie audytu energetycznego

    W literaturze spotykamy si z pojciem auditingu okrelanym jako

    system rewizji gospodarczej i doradztwa ekonomicznego realizowany

    przez wyspecjalizowanych ekspertw na podstawie przepisw prawa

    krajowego i midzynarodowego. Zgodnie z definicj zawart w Polskiej

    normie PN-EN ISO 90001 audyt jest to systematyczny niezaleny

    i udokumentowany proces uzyskiwania dowodu jako obiektywnej oce-

    ny [Matosiuk, 2009].

    W myl ustawy o efektywnoci energetycznej [ustawa, 2011, art. 2

    pkt 7] audyt efektywnoci energetycznej to opracowanie zawierajce

    analiz zuycia energii oraz okrelajce stan techniczny obiektu, urz-

    dzenia technicznego lub instalacji, zawierajce wykaz przedsiwzi

    sucych poprawie efektywnoci energetycznej tych obiektw, urz-

    dze lub instalacji, a take ocen ich opacalnoci ekonomicznej i moli-

    wej do uzyskania oszczdnoci energii.

    Audyt energetyczny opracowuje si w celu okrelenia zakresu

    i parametrw technicznych oraz ekonomicznych. Dokument wskazuje

    na rozwizania optymalne w szczeglnoci z punktu widzenia kosztw

    realizacji modernizacji i tym samym oszczdnoci energii, stanowic

    jednoczenie zaoenia do projektu budowlanego [Weber, 2010]. Dziki

    rekomendacji poaudytowej atwo oszacowa, jakie zmiany naley prze-

    prowadzi, aby zaoszczdzi rodki na utrzymanie budynku czy te

    urzdzenia. Audyt energetyczny to nie tylko rzetelna informacja na

    temat tego, ktre obszary mog przynie oszczdnoci, ale take waru-

    nek uzyskania sfinansowania inwestycji w formie premii termomoder-

    nizacyjnej [Weber, 2010].

    Rozwj audytu energetycznego jest zasug m.in. Fundacji Posza-

    nowania Energii, Regionalnych Agencji Poszanowania Energii oraz wie-

    lu innych instytucji, a przede wszystkim rosncej wiadomoci energe-

    1 PN-EN ISO 9000: 2008 System zarzdzania jakoci podstawy i terminologia.

  • Ubezpieczenie obowizkowe odpowiedzialnoci cywilnej 275

    tycznej i ekonomicznej inwestorw. Do zada audytu energetycznego

    nale m.in.:

    denie do racjonalnego uytkowania energii,

    zebranie wielu danych ilociowych i jakociowych o obiekcie tech-

    nicznym wraz z wasnymi badaniami po to, by rzetelnie oceni jego

    zapotrzebowanie energetyczne,

    zaproponowanie harmonogramu dziaa majcych na celu zmniej-

    szenie energochonnoci obiektu budowlanego,

    udowodnienie inwestorowi opacalnoci ekonomicznej przedsi-

    wzicia termomodernizacyjnego.

    Ju z numeracji tych zada widzimy, jak wan odgrywa on rol.

    Problematyka audytu energetycznego jest wspomagana polskimi

    normami:

    1) PN-EN 15217 pt.: Charakterystyka energetyczna budynkw. Metody wy-raania charakterystyki i certyfikacji energetycznej budynkw, PKN, War-

    szawa 2008. W normie tej s zawarte wskaniki charakterystyki

    energetycznej, wartoci referencyjne i procedura certyfikacji.

    2) PN-EN ISO-9000 pt.: System zarzdzania jakoci podstawy i termino-logia, PKN Warszawa 2006. W normie tej zdefiniowano pojcia:

    audyt systematyczny niezaleny i udokumentowany proces

    uzyskiwania dowodu z audytu oraz jego obiektywnej oceny

    w celu okrelenia stopnia spenienia kryteriw audytu, tzn. ze-

    staw praktyk, procedur, wymaga,

    proces zbir dziaa wzajemnie powizanych lub wzajemnie

    na siebie oddziaujcych.

    3) PN-EN ISO 13790 pt.: Energetyczne waciwoci uytkowe budynkw. Obliczenie zuycia energii na potrzeby ogrzewania i chodzenia, PKN,

    Warszawa 2009. W normie tej znajdujemy m.in.: zarys procedur, ob-

    liczenia, definicje granic i stref, zapotrzebowanie budynku na ener-

    gi, przenoszenie ciepa, zyski ciepa, parametry dynamiczne, zuy-

    cie na potrzeby ogrzewania i chodzenia.

    Dodatkowo istnieje kilkanacie norm z serii PN-EN ISO 15927-2:

    Cieplno-wilgotnociowe waciwoci uytkowe budynkw. Obliczenia i prezen-

    tacja danych klimatycznych, PKN, Warszawa 2010.

  • Stanisaw Wieteska 276

    2. Audytor energetyczny. wiadectwo charakterystyki energe-

    tycznej

    Wraz z opublikowaniem ustawy o efektywnoci energetycznej po-

    wstaje nowy zawd w brany energetycznej i budowlanej zwany audy-

    torem efektywnoci energetycznej [Weber, 2010]. Niektrzy uywaj

    pojcia inyniera do spraw charakterystyki energetycznej [Przegld

    Budowlany, 2010]. W Danii ocena jest wykonywana przez eksperta

    energetycznego, ktry rwnie wydaje wiadectwo danego budynku.

    W Holandii istniej 4 firmy akredytowane, ktre nadaj uprawnienia do

    sporzdzania wiadectw energetycznych oraz 341 firm z certyfikatami

    upowaniajcymi do wydania wiadectw energetycznych. We Francji

    wiadectwa energetyczne wydaj wykwalifikowani eksperci. W Niem-

    czech wiadectwa zwane paszportem energetycznym s wydawane

    przez wysoko kwalifikowane i dowiadczone osoby [Panek, Ruciska,

    2009]. W Polsce, aby uzyska uprawnienia do wykonywania wiadectw

    charakterystyki energetycznej, konieczne jest szkolenie i zdanie egzami-

    nu [Materiay budowlane, 2008]. Rozporzdzenie z dnia 21 stycznia 2008

    roku w sprawie przeprowadzenia szkolenia oraz egzaminu dla osb

    ubiegajcych si o uprawnienia do sporzdzania wiadectw energetyki

    budynku, lokalu mieszkalnego oraz czci budynku stanowicej samo-

    dzieln cao techniczno-uytkow [rozporzdzenie, 2008] okrela spo-

    soby i warunki zdawania egzaminu. Jak si w praktyce okazuje, egza-

    min jest do trudny, wymagajcy wiedzy z wielu dyscyplin naukowych

    [Matosiuk, 2009]. Praca audytorw energetycznych moe by wspierana

    przez profesjonalne programy komputerowe [Weber, 2009].

    Pojcie wiadectwa charakterystyki energetycznej zostao wprowa-

    dzone ustaw z 19 wrzenia 2007 roku o zmianie ustawy prawo budow-

    lane [ustawa, 2007]. Jest to dokument, ktry ma odwzorowa charakte-

    rystyk budynku jako samodzieln cao techniczno-uytkow oraz

    jego lokali. W dokumencie tym o charakterze urzdowym podaje si

    wyliczon ilo energii potrzebn (zuywan) dla budynku wyraon

    w kWh/m2. Jest to energia przeznaczona na ogrzewanie, ciep wod,

    chodzenie, wentylacj i owietlenie. wiadectwo energetyczne powi-

    nien mie kady nowo oddawany budynek. wiadectwo powinno by

    udostpnione przy obrocie (sprzeda, kupno) obiektami ju eksploato-

    wanymi [Szydo, 2009]. Wystawienie wiadectwa powinno nastpi

    przed oddaniem budynku do uytkowania. wiadectwo staje si

    przedmiotem wasnoci waciciela budynku lub lokalu.

  • Ubezpieczenie obowizkowe odpowiedzialnoci cywilnej 277

    3. Stan legislacyjny w zakresie termoizolacji Problematyka termoizolacji zostaa podjta ju w 1998 roku. Ww-

    czas ogoszono ustaw w zakresie oszczdzania energii [ustawa, 1996].

    Na podstawie tej ustawy w dniu 30 kwietnia 1999 r. ukazao si rozpo-

    rzdzenie ministra spraw wewntrznych i administracji w sprawie au-

    dytu energetycznego [rozporzdzenie, 1999a].

    Zaproponowano wiele wzorw dokumentw o treci technicznej

    i ekonomicznej. Rwnie w 1999 roku ukazao si rozporzdzenie o za-

    sadach weryfikacji audytu energetycznego do realizacji przedsiwzi

    termomodernizacyjnych, ktre powinien dok