PROCEDURA SZACOWANIA SZKÓD

W GOSPODARSTWACH ROLNYCH

I DZIAŁACH SPECJALNYCH PRODUKCJI

ROLNEJ SPOWODOWANYCH

WYSTĄPIENIEM NIEKORZYSTNEGO

ZJAWISKA ATMOSFERYCZNEGO

TUŻ PO WYSTĄPIENIU NA TERENIE GMINY/MIASTA

NIEKORZYSTNEGO ZJAWISKA ATMOSFERYCZNEGO

generującego straty jednak nie później niż w ciągu 48 godzin

Wójt/Burmistrz/Prezydent powiadamia bezpośrednio Wojewódzkie

Centrum Zarządzania Kryzysowego o charakterze i dacie jego

wystąpienia.

Następnie po przeprowadzeniu wizji lokalnej w ciągu 7 dni należy

poinformować Pełnomocnika ds. usuwania skutków klęsk żywiołowych o

wstępnym rozmiarze strat wysyłając zawiadomienie o wystąpieniu

niekorzystnego zjawiska atmosferycznego, które stanowić będzie informację

o tym, że samorząd zgodnie z procedurami przystępuje do szacowania strat.

Każde zawiadomienie będzie formalnie weryfikowane przez pracowników

Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego

z możliwością kontroli w terenie.

ZAWIADOMIENIE

O

WYSTĄPIENIU

NIEKORZYSTNEGO

ZJAWISKA

ATMOSFERYCZNEGO

Niekorzystnym zjawiskiem atmosferycznym

musi być dotknięty pewien obszar /najmniej

sołectwo/, na którym znajdują się

poszkodowane gospodarstwa,

w rozmiarach stanowiących zagrożenie

funkcjonowania.

Wyjątek stanowią pojedyncze gospodarstwa,

w których szkody powstały w wyniku pioruna oraz przypadków gdy uprawa

prowadzona jest na użytkach rolnych położonych na obszarach narażonych na możliwość powstawania szkód wskutek miejscowych wymarznięć lub przymrozków wiosennych,

szkody przekraczają 30% średniej rocznej produkcji rolnej w tych gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej z 3 lat poprzedzających rok, w którym wystąpiły szkody lub średniej z trzech lat w okresie pięcioletnim poprzedzającym rok, w którym wystąpiły szkody z pominięciem roku o najwyższej i najniższej wielkości produkcji lub powyżej 1050 zł w odniesieniu do pojedynczego środka trwałego.

Wójt/Burmistrz/Prezydent w zwyczajowo przyjęty sposób informuje rolników o

możliwości przeprowadzenia szacunków strat oraz terminie ich przeprowadzenia.

Szacowanie strat możliwe jest tylko

i wyłącznie na wniosek poszkodowanego rolnika.

Wypełniony formularzwniosku rolnik winien złożyć niezwłocznie nie później niż 10 dni od daty wystąpienia niekorzystnego zjawiska atmosferycznego

(z wyłączeniem ujemnych skutków przezimowania, suszy) do urzędu

gminy/miasta właściwego ze względu na miejsce wystąpienia strat lub w inne

miejsce ustalone przez gminę np. u sołtysa.

Powierzchnia upraw – zgodna z wnioskiem o

dopłaty ARiMR

Straty w kilku gminach

W przypadku gospodarstwa rolnego położonego na obszarze co

najmniej dwóch gmin, w których wystąpiły szkody, wnioski składa się

do każdej gminy oddzielnie, wpisując do nich tylko uprawy znajdujące

się na terenie danej gminy. Po sporządzeniu indywidualnych

protokołów cząstkowych należy je przekazać do gminy, na terenie

której znajduje się siedziba gospodarstwa (tzn. miejsce zamieszkania

rolnika). Komisja w tej gminie sporządza protokół całościowy,

wpisując do niego wszystkie straty z protokołów cząstkowych oraz

uprawy w których strat nie było i przelicza % poziom szkód w skali

całego gospodarstwa rolnego.

Straty w kilku gminach

Jeżeli w miejscu zamieszkania rolnik nie posiada żadnych upraw bądź

nie wystąpiło niekorzystne zjawisko atmosferyczne - wniosku w tej

gminie nie składa.

Protokół całościowy sporządza komisja w gminie w której poniósł on

największe straty.

UWAGA ! Sprawna wymiana informacji miedzy gminami oraz

sprawne przekazywanie protokołów strat pozwoli komisjom w

ustawowym terminie zakończyć prace.

Straty w kilku województwach

W przypadku, gdy gospodarstwo rolne położone jest na terenie

dwóch lub więcej województw i szkody powstały na terenie

więcej niż jednego województwa protokół jest sporządzony

przez komisję powołaną przez wojewodę właściwego ze

względu na wystąpienie szkód. Następnie protokół

przekazywany jest wojewodzie właściwemu ze względu na

położenie największej części gospodarstwa, który potwierdza

straty dla całego gospodarstwa.

Protokół z oszacowania szkód

Komisja gminna przeprowadza lustrację na miejscu wystąpienia szkód i

dokonuje szacunków zakresu i wysokości strat na podstawie której sporządza

protokoły szkód - indywidualne lub całościowe w dwóch jednobrzmiących

egzemplarzach (jeden dla producenta rolnego, drugi pozostaje w siedzibie

urzędu). Protokoły winny zostać podpisane przez komisje i poszkodowanego lub

upoważnionego członka rodziny.

W przypadku odmowy podpisania protokołu przez rolnika fakt ten

powinien zostać uwidoczniony w protokole. Należy sporządzić

dokumentację fotograficzną oraz przyjąć pisemne wyjaśnienia od rolnika

lub sporządzić notatkę służbową zawierającą ustne wyjaśnienia

poszkodowanego. Notatka winna być odczytana.

Protokół z oszacowania szkód

W protokołach należy uwzględnić szkody powstałe tylko w wyniku zjawisk

atmosferycznych wyszczególnionych w wytycznych opracowanych przez

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Wszelkie zmiany obowiązujących nazw zjawisk atmosferycznych (np.

intensywne opady deszczu) będą skutkować nie uwzględnieniem protokołu w

przypadku uruchomiania wszelkich form pomocy dla poszkodowanych

gospodarstw rolnych.

Należy dopytać o to producenta rolnego,

ponieważ jest to potrzebne do właściwego

wyliczenia% poziomu szkód w

gospodarstwie

Należy wypełnić gdy inna jednostka samorządu

terytorialnego przysłała protokół z tej samej klęski(nazwa i data

wystąpienia)

Wpisujemy wszystkie uprawy (prawidłowe nazwy upraw) – te w których są szkody i nie ma szkód –również z innych

gmin jeżeli rolnik poinformuje, że na terenie innych gmin nie miał strat.

Należy wpisać w przypadku stwierdzenia,

że uprawy są przeznaczone do

likwidacji. Jeśli nie – zaznaczyć „nie dotyczy”

Wartości należy przepisać z właściwych załączników

Koszty zakupu np.:• sadzonek roślin uprawianych mniej

niż 5 lat np. truskawki,

Należy niewłaściwe przekreślić

Wpisujemy żywiec wieprzowy, żywiec

wołowy, żywiec barani, żywiec koński,

żywiec drobiowy, mleko, jaja, prosięta,

maciory, tuczniki, warchlaki

Ilości faktycznez danego gospodarstwa– zwłaszcza zwierzęta,

które sązarejestrowane

w ARiMR

Wartości należy przepisać z załącznika

% poziom szkód należy przenieść z załącznika

nr 1 lub 1a do protokołu.

Uwzględniamy produkcję roślinną i

zwierzęcą

Należy wpisywać nazwy budynków np.

stodoła, wiata, szklarnia, tunel

foliowy

CZYTELNE PODPISY!!!

Wszystkich członkówkomisji oraz producenta

rolnego

Podpis rolnika po otrzymaniu protokołu

z wszystkimi przeliczeniami.

Najczęściej występujące błędy w protokołach:

• Brak czytelnych podpisów komisji i rolnika• Błędne nazewnictwo niekorzystnego zjawiska atmosferycznego• Brak daty przeprowadzenia lustracji• Pomijanie upraw w których nie ma szkód• Nieuwzględnianie produkcji zwierzęcej w protokołach• Nieuwzględnianie całej powierzchni upraw w gospodarstwie• Nieuzupełnienie protokołu o wyliczony % poziom szkód• Brak potwierdzenia zgodności kserokopii dokumentów z oryginałem• Nieprecyzyjne nazwy upraw

Każdy protokół powinien być wypełniony z największą starannością (czytelnie). Niewłaściwy

zapis powinien być przekreślony i podpisany a nad nim należy dokonać właściwego zapisu. Nie

wolno natomiast poprawiać na wcześniej dokonanym zapisie, tipeksować.

Każda tabela musi być wypełniona nawet jeżeli w danym gospodarstwie coś nie występuje. Wtedy powinny znajdować się odpowiednie

zapisy: „nie występuje”, ”zero”,” nie dotyczy”.

Terminy ustalania wysokości szkód

Ustalenia wysokości szkody dokonuje się w terminie 2 miesięcy od dnia zgłoszenia przez producenta rolnego wystąpienia szkód, nie później jednak niż: do czasu zbioru plonu głównego danej uprawy albo jej likwidacji lub w terminie 12 miesięcy od ustąpienia wody umożliwiającego komisji

rozpoczęcie szacowania szkód - w przypadku szacowania szkód w budynkach lub drzewach owocowych spowodowanych przez powódź, lub

do dnia 31 października danego roku, jeżeli ujemne skutki przezimowania wystąpiły do dnia 30 kwietnia tego roku albo do dnia 31 października roku następującego po roku, w którym w grudniu wystąpiły ujemne skutki przezimowania – w przypadku szacowania szkód w drzewach owocowych spowodowanych przez ujemne skutki przezimowania,

Szacowanie szkód w uprawach ozimych

W celu prawidłowego oszacowania szkód w uprawach ozimych spowodowanych przez niekorzystne zjawiska atmosferyczne w roku siewu,

mając na uwadze fazę rozwojową roślin komisja powołana przez Wojewodę powinna niezwłocznie potwierdzić wystąpienie skutków

działania niekorzystnego zjawiska np. w formie notatki lub protokołu.

Natomiast szkody, w tym również szkody powstałe w wyniku ujemnych skutków przezimowania, powinny zostać oszacowane w następnym roku,

niezwłocznie po ruszeniu wegetacji, jednak nie później niż w lipcu.

W przypadku szkód w uprawach ozimych spowodowanych przez niekorzystne zjawiska atmosferyczne w terminie do 20 maja wymagających zaorania, ustala się uwzględniając utratę plonów danej uprawy na poziomie nie wyżej niż 50%.

Szacowanie szkód w łąkach i pastwiskach

1. Szacując straty w łąkach należy wziąć pod uwagę okres, w którym klęska dotknęła łąki oraz ilość pokosów na łąkach.

W przypadku łąk dwukośnych plon dzielimy następująco: I pokos – 60%

II pokos – 40 %

W przypadku łąk trójkośnych: I pokos – 60%

II pokos – 30 % III pokos – 10 %.

2. W przypadku pastwisk struktura plonów w okresie wegetacji jest następująca:

I rotacja (maj, czerwiec) – 50% II rotacja (lipiec, sierpień) – 30%

III rotacja ( wrzesień, październik ) – 20%

Zatem, szacując straty w łąkach i pastwiskach w lipcu nie można wpisać 100% bo 100% dotyczy plonu całkowitego (rocznego).

Terminy ustalania wysokości szkód w drzewach owocowych

Uwzględniając opinię Instytutu Ogrodnictwa w Skierniewicach szacowanie szkód

mrozowych na drzewach owocowych po surowej zimie powinno być przeprowadzone

co najmniej dwukrotnie. Pierwszego oszacowania szkód po surowej zimie należy

dokonać wiosną, jednak nie później niż w lipcu. W drugim półroczu powinno być

dokonane powtórne szacowanie strat, w celu stwierdzenia, czy uszkodzone drzewa

zregenerowały częściowo uszkodzenia, czy tez straty pogłębiły się. Według opinii

Instytutu Sadownictwa zdarza s i ę także, iż w czasie pierwszej oceny

przeprowadzonej w pierwszej połowie sezonu wegetacyjnego, oceniający stwierdzają,

że uszkodzenia drzew są bardzo silne, które następnie w drugim półroczu się

zregenerowały. Drugiego szacowania strat można dokonać do końca października,

zanim w sposób naturalny spadną liście. Protokół zbiorczy szkód w drzewach

owocowych powinien być złożony po powtórnym szacowaniu szkód.

Wystąpienie kilku zjawisk atmosferycznych

W razie kilkakrotnego uszkodzenia tej samej uprawy, wysokość każdej

następnej szkody ustala się z uwzględnieniem wysokości poprzednio

ustalonych szkód w skali całego gospodarstwa rolnego w odniesieniu do

średniej rocznej produkcji rolnej w gospodarstwie rolnym lub dziale

specjalnym produkcji rolnej z trzech lat poprzedzających rok,

w którym wystąpiły szkody, albo z trzech lat w okresie pięcioletnim, z

pominięciem roku o najwyższej i najniższej wielkości produkcji.

W takim przypadku w kolejnym protokole wysokość szkód powinna zostać

pomniejszona o szkody wykazane w poprzednich protokołach w odniesieniu

do tej samej uprawy rolnej (łączny % strat w danej uprawie w roku klęski nie

może przekroczyć 100%).

Wystąpienie kilku zjawisk atmosferycznych

Jeżeli w gospodarstwie po wystawieniu 1-szej klęski oszacowane przez

komisje szkody były niższe niż 30%, to komisja po spisaniu szkód z

kolejnej klęski powinna podąć łączny % poziom szkód w skali

gospodarstwa w odniesieniu do wszystkich niekorzystnych zjawisk

atmosferycznych

(zbiorczy załącznik nr 1a do protokołów szacowania szkód).

Niezależnie od tego czy szkody wystąpiły wyłącznie w uprawach,

czy wyłącznie w zwierzętach czy też uprawach i zwierzętach,

% poziom szkód musi być wyliczony w skali całego

gospodarstwa.

(wyliczenie % poziomu szkód – załącznik nr 1 lub 1a do protokołu

szkód).

% poziom szkód w gospodarstwie rolnym

Ujmujemy wszystkie uprawy bez względu na

powierzchnię i procent strat (0%-100%) oraz wszystkie

zwierzęta/produkty

% łączny poziom szkód w skali gospodarstwa w odniesieniu do wszystkich klęsk

Nanosząc straty z kilku protokołów sumujemy tylko procenty strat

natomiast powierzchnie nie

Wpisujemy tylko uprawy zniszczone – bez 0% strat. Minimalna powierzchnia

uprawy 0,1 ha z wyłączeniem upraw pod

folią

Kwota obniżenia dochodu

Uzupełniamy w przypadku wystąpienia

szkód

Kwota obniżenia dochodu

Określenie zakresu i wysokości szkody w środkach trwałych

1. w przypadku szacowania szkód pod kątem ubiegania się o kredyt inwestycyjny

przyjmuje się minimalny poziom strat w odniesieniu do pojedynczego środka

trwałego w wysokości powyżej 1050 zł oraz wartość ponoszonych rzeczowych

nakładów niezbędnych na:

a. przywrócenie funkcji użytkowych:

- zniszczonych lub uszkodzonych budynków inwentarskich, magazynowo -

składowych, szklarni, tuneli foliowych i innych budynków i budowli służących do

produkcji rolniczej, poprzez ich odbudowę lub wykonanie niezbędnych remontów

kapitalnych, (w przypadku szkód spowodowanych piorunem, należy dołączyć

dokument Policji lub Straży Pożarnej potwierdzający powstanie tych szkód

wskutek uderzenia pioruna),

- uszkodzonych ciągników, maszyn i urządzeń rolniczych poprzez

przeprowadzenie remontów kapitalnych,

b. przywrócenie produkcyjności poprzez zakup stada podstawowego zwierząt

gospodarskich,

OKREŚLENIE ZAKRESU I WYSOKOŚCI SZKODY W ŚRODKACH TRWAŁYCH

2. w przypadku szacowania szkód pod kątem ubiegania się o kredyt inwestycyjny na

odtworzenie sadu, lub innej plantacji roślin wieloletnich, których okres użytkowania

jest dłuższy niż 5 lat, z wyłączeniem plantacji truskawek, plantacji choinek oraz roślin

na cele energetyczne uwzględnia się wartość bieżącą roślin (tj. w zależności od

wieku) oraz współczynnik oceny bonitacyjnej wartości bieżącej (bez utraconych

korzyści); do wykorzystania na stronie internetowej MRiRW w zakładce ujemne

skutki przezimowania – pomoc opracowanie Krzysztofa Zmarlickiego – Określanie

wartości plantacji kultur wieloletnich udostępnione nieodpłatnie przez Polską Federację

Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych.

Określenie zakresu i wysokości szkody w środkach trwałych

Protokół zbiorczy

Po przeprowadzonych szacunkach strat Komisja Gminna

niezwłocznie sporządza protokół zbiorczy strat z terenu danej gminy,

odrębny dla każdej klęski i przekazuje do Wydziału Bezpieczeństwa i

Zarządzania Kryzysowego Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego.

WAŻNE! ZMIANA TERMINU PRZEKAZANIA PROTOKOŁU

ZBIORCZEGO

Protokół zbiorczy

Protokół zbiorczy

Protokół zbiorczy

Protokół zbiorczy

Wykaz poszkodowanych rolników

Protokół zbiorczy zostanie sprawdzony pod względem formalnym i merytorycznym. Jeżeli terminy wynikajace z aktualnego Zarządzenia

Wojewody zostaną zachowane jednostka samorządu terytorialnego zostanie

poinformowana o możliwości ubiegania się poszkodowanych o pomoc z budżetu państwa

W przypadku gdy terminy nie zostaną zachowane bądź rolnik nie zostanie wpisany na wykaz poszkodowanych nie będzie można potwierdzić protokołu indywidualnego w celu

ubiegania się o pomoc.

Stała pomoc finansowa dla rolników

Producenci rolni, którzy ponieśli straty w produkcji rolnej spowodowane niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych

zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U.Nr.22, poz 121 z póź.zm.) mogą ubiegać się o kredyty preferencyjne na wznowienie

produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej w których wystąpiły szkody spowodowane przez suszę grad, deszcz nawalny,

ujemne skutki przezimowania, przymrozki wiosenne, powódź, huragan, piorun obsunięcie się ziemi lub lawinę w rozumieniu przepisów

o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich.

Od 1 października 2013r. producenci rolni, którzy ponieśli straty poniżej 30% w produkcji rolnej całego gospodarstwa, również mogą ubiegać się o

kredyty klęskowe.

Stała pomoc finansowa dla rolników1. Kredyt obrotowy• Straty powyżej 30% średniej rocznej produkcji rolnej w gospodarstwie

rolnym.

O opinię Wojewody będą mogli ubiegać się rolnicy z gmin w których klęska wystąpiła do czerwca 2013 r. i szkody oszacowane przez komisje wynoszą powyżej 30% średniej rocznej produkcji rolnej.

W tym celu rolnik za pośrednictwem urzędu gminy składa protokół z oszacowania zakresu i wysokości szkód do WBiZK Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego.

 Natomiast rolnicy, którzy posiadają protokoły z szacowania strat w swoim gospodarstwie z klęsk, które miały miejsce od lipca 2013r., w celu ubiegania się o pomoc powinni za pośrednictwem urzędu gminy przekazać do tut. Urzędu oryginał protokołu indywidualnego celem uzyskania potwierdzenia strat.

Stała pomoc finansowa dla rolników

• Straty 30% i poniżej średniej rocznej produkcji rolnej w gospodarstwie rolnym

Rolnicy u których straty wystąpiły w 2013 r. za pośrednictwem urzędu gminy składają protokół z oszacowania zakresu i wysokości szkód

do Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego celem wyliczenia kwoty obniżenia dochodu, kosztów poniesionych i nieponiesionych z

tytułu wystąpienia klęski (nie jest wydawana opinia).

Rolnicy u których straty wystąpią w kolejnych latach w celu uzyskania kredytu będą zobowiązani przedłożyć w banku protokół strat

sporządzony przez Komisje Gminne.

NIE WYSYŁAMY PROTOKOŁU DO WBiZK CELEM POTWIERDZENIA STRAT

Stała pomoc finansowa dla rolników

W przypadku wystąpienia kolejnej klęski i uzyskania łącznego poziomu szkód wyższego

niż 30%, oryginały protokołów indywidualnych wraz z zał. nr 1a do protokołu

szacowania szkód należy przekazać do WBiZK celem potwierdzenia strat.

Stała pomoc finansowa dla rolników2. Kredyt inwestycyjny

W przypadku szacowania strat pod katem ubiegania się o kredyt inwestycyjny przyjmuje się poziom strat w odniesieniu do

pojedynczego środka trwałego w wysokości powyżej 1050 zł.

O opinię Wojewody będą mogli ubiegać się rolnicy z gmin w których klęska wystąpiła do czerwca 2013 r. i szkody oszacowane przez

komisje wynoszą powyżej 1050 zł w odniesieniu do pojedynczego środka trwałego. W tym celu rolnik za pośrednictwem urzędu gminy składa protokół z oszacowania zakresu i wysokości szkód do WBiZK

Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego.

Natomiast rolnicy, którzy posiadają protokoły z szacowania strat w swoim gospodarstwie z klęsk, które miały miejsce od lipca 2013r., w celu ubiegania się o pomoc powinni za pośrednictwem urzędu gminy

przekazać do WBiZK Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego oryginał protokołu indywidualnego celem uzyskania potwierdzenia

strat.

DZIĘKUJEMY ZA

UWAGĘ