1

„O odpadach po nowemu”

Zadania gmin oraz prawa i obowiązki mieszkańców w nowym

systemie gospodarki odpadami w związku z nowelizacją ustawy

o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Tadeusz Wiśniewski

Wejherowo 05.10.2012r.

2

Na szczeblu prawa unijnego podstawowym aktem prawnym ustalającym cele i zadania dotyczące właściwego postępowania z odpadami jest dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy.

Podstawową ideą nowej dyrektywy ramowej jest tworzenie środków prawnych promujących koncepcję „społeczeństwa recyklingu”, dążącego do eliminacji wytwarzania odpadów i do wykorzystania odpadów jako zasobu.

3

Przepisy dyrektywy ustanowiły poziomy selektywnego zbierania dla określonych strumieni odpadów.

W celu ich osiągnięcia należało przetransponować przepisy unijne do przepisów prawa wewnętrznego.

Konsekwencją powyższego jest przyjęcie znowelizowanej ustawy ucp w dniu 1 lipca 2011r.

4

Podstawowe założenia nowego systemu

1. Uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi;

2. Prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych „u źródła”;

3. Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych, w tym ulegających biodegradacji kierowanych na składowisko;

5

Podstawowe założenia nowego systemu

4. Zwiększenie liczby nowoczesnych instalacji do odzysku odpadów;

5. Całkowite wyeliminowanie nielegalnych składowisk;

6. Monitorowanie postępowania z odpadami komunalnymi;

6

Podstawowe założenia nowego systemu

7. Zmniejszenie dodatkowych zagrożeń dla środowiska wynikających z transportu odpadów komunalnych z miejsc ich powstawania do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania, poprzez podział województw na regiony gospodarki odpadami.

7

Najważniejsze zmiany

Gmina przejmuje odpowiedzialność za odpady i system ich zagospodarowania, poprzez organizowanie przetargu na: odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli

nieruchomości, albo odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów.

Właściciele zamieszkiwanych nieruchomości obowiązani są ponosić na rzecz gminy, na terenie której położone są ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

8

Nowe zadania gmin

1. Objęcie wszystkich właścicieli zamieszkiwanych nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi;

2. Nadzór nad gospodarowaniem odpadami komunalnymi, w tym realizowanych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości;

9

Nowe zadania gmin

3. Ustanowienie selektywnego zbieranie odpadów komunalnych obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji;

10

4. Tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazanie miejsc, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych;

Nowe zadania gmin

11

5. Zapewnienie osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania;

6. Prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, zwłaszcza w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

Nowe zadania gmin

12

Nowe zadania gmin

W razie wykonywania przez związek międzygminny powyższych zadań, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gminy, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują właściwe organy tego związku.

13

Rada gminy jest zobowiązana uchwalić:

1. Regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie dostosowany do nowego WPGO;

2. Metodę ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami i stawkę takiej opłaty (kalkulacja opłat);

3. Termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi;

4. Wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości;

14

5. Szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną opłatę w szczególności: ilość odbieranych odpadów komunalnych, częstotliwość odbierania odpadów komunalnych, sposób świadczenia usług przez punkty

selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

Rada gminy jest zobowiązana uchwalić:

15

Rada gminy może podjąć uchwały:

1. o podziale obszaru gminy na sektory (dotyczy gmin >10 000 Mk);

2. o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają odpady komunalne (np. sklepy);

3. o przejęciu od właścicieli nieruchomości wszystkich albo wskazanych obowiązków w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych;

4. o rodzajach dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokość cen za te usługi;

16

Obowiązki właścicieli nieruchomości

1. Ponoszenie na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

2. Złożenie do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wg wzoru, w miejscu i terminie określonym w uchwale rady gminy stanowiącej akt prawa miejscowego.

17

Obowiązki właścicieli nieruchomości

3. Składanie nowych deklaracji w przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia nastąpienia zmiany.

Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana.

18

Obowiązki właścicieli nieruchomości

4. Wyposażenie nieruchomości w pojemniki na odpady.

5. Utrzymanie pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym.

19

Obowiązki właścicieli nieruchomości

6. Prowadzenie selektywnego zbierania odpadów:

• makulatura, plastik, szkło, metale,• przeterminowane leki i chemikalia,• zużyte baterie i akumulatory,• zużyty sprzętu ee,• odpady wielkogabarytowe,• odpady budowlane i rozbiórkowe,• zużyte opony,• odpady zielone.

20

Wejście w życie ustawy z 1.07.2011 r. o zmianie ustawy o ucp oraz niektórych innych ustaw

1.01.2012 r.

Regulaminy ucp wydane przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych regulaminów, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy

do 31.12.2012 r.

Kalendarium wynikające z nowej ustawy

21

Termin podjęcia przez rady gmin uchwał – do 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy

do 31.12.2012 r.

Wejście w życie uchwał – nie później niż w terminie 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy

01.07.2013 r.

Właściciel nieruchomości, który w dniu wejścia w życie ustawy ma zawartą umowę na odbieranie odpadów zwolniony jest z opłaty za gospodarowanie odpadami nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy

do 30.06.2013 r.

22

W oparciu o zmiany jakie wniosła uchwalona przez Sejm RP w dniu 1 lipca 2011 r.

Ustawa o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych

ustaw opracowany został

„Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2018”

23

Dokument ten zgodny jest z:

Krajowym Planem Gospodarki Odpadami 2014,

Polityką Ekologiczną Państwa,

Dyrektywą 2008/98/WE - podstawowym aktem

prawnym UE, dotyczącym gospodarki odpadami

24

Projekt WPGO przekazuje do zaopiniowania i przedkłada do uchwalenia Zarząd województwa.

Sejmik województwa uchwala wojewódzki plan gospodarki odpadami.

Wraz z uchwaleniem wojewódzkiego planu gospodarki odpadami sejmik województwa podejmuje uchwałę w sprawie jego wykonania.

Uchwała jest aktem prawa miejscowego.

25

podział na regiony gospodarki odpadami wraz ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu;

regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych i zastępczej obsługi regionów;

regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych niespełniąjące wymagań ochrony środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych.

Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami określa:

26

Region gospodarki odpadami:

Obszar liczący co najmniej 150 000 mieszkańców

Obszar gminy liczącej powyżej 500 000 mieszkańców

27

25.VI.2012 r. Sejmik Województwa Pomorskiego w Gdańsku uchwalił

„Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2018”

(uchwała nr 415/XX/12)

Dokument ten jest aktualizacją „Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2010”, przyjętego przez Sejmik Województwa Pomorskiego w Gdańsku w 2007r. uchwałą nr 191/XII/07

28

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!

www.kzg.pl