Szkolenia dla Partnerstw

27-28 października 2011

Rabka

2

Budowanie partnerstwa

FORMY WSPÓŁPRACY MIĘDZYSEKTOROWEJ

PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE,

KONTRAKTACJA USŁUG,

KONSORCJA DO PROJEKTÓW,

KOMISJE, RADY SPOŁECZNE itp. CIAŁA DORADCZE,

WSPIERANIE SEKTORA PRYWATNEGO PRZEZ SEKTOR

PUBLICZNY,

OPINIOWANIE, KONSULTOWANIE np.: UDZIAŁ W PRACACH

NAD STRATEGIĄ ROZWOJU,

SPONSORING PRZEZ SEKTOR PRYWATNY

Obszary współpracy samorządów, biznesu i organizacji pozarządowych

Wspólne wspieranie przedsiębiorczości:

informacja, doradztwo, „Clusters”,

badania naukowe, rozwój technologiczny,

Public Relations,

kontakty z zagranicą.

Współpraca w zakresie rynku pracy:

szkolenia i edukacja,

tworzenie nowych miejsc pracy.

Współdziałanie w dziedzinie edukacji:

strategie sektorowe,

dopasowanie sieci szkół do potrzeb rynku pracy,

Wspólne przedsięwzięcia infrastrukturalne (np.

gospodarka odpadami, budowanie dróg).

Wspieranie rozwoju organizacyjnego:

wykorzystanie internetu,

stałe zasady współpracy sektorów.

Obszary współpracy samorządów, biznesu i organizacji pozarządowych

Zamawianie usług wykonawców zewnętrznych

Oddawanie kompetencji w dół

Wprowadzanie zasady konkurencji

Kierowanie się poczuciem misji i minimalizacja przepisów

Finansowanie rezultatów zamiast starań

Władze kierujące się potrzebami klienta

Finansowanie usług z opłat, a nie z podatków

Zapobieganie zamiast leczenia

Współdecydowanie i praca zespołowa

Wykorzystanie mechanizmów rynkowych zamiast administracyjnych

Dziesięć zasad władzy przedsiębiorczej

Rola partnerstw w stymulowaniu rozwoju społeczno-gospodarczego

• Wspieranie przedsiębiorstw prywatnych z uwagi na ich podstawową rolę w życiu gospodarczym;

• Racjonalne wykorzystanie subregionalnych zasobów;

• Informowanie o nowych miejscach pracy;

• Finansowanie i współfinansowanie wymienionych działao.

Stwarzad możliwości;

Gromadzid użyteczne informacje;

Animowad życie gospodarcze.

Rola partnerstw społeczno-gospodarczych

Rola partnerstw we wspieraniu subregionalnego rozwoju gospodarczego

Budowanie kompleksowego systemu, który będzie obejmował:

• Przygotowanie i realizację subregionalnej strategii zmiany gospodarczej

• Dobrze funkcjonującą subregionalną organizację wspierania rozwoju gospodarczego

• Stworzenie „środowiska” sprzyjającego istniejącym przedsiębiorcom i przyciągającego zewnętrznych inwestorów.

• Funkcjonowanie systemu zbierania i udostępniania informacji niezbędnych dla wdrażania strategii zmiany gospodarczej.

Rynek pracy (szkoły, szkolenia, giełdy pracy etc.)

instytucje finansowe (kredyty poręczeniowe, banki, współdziałanie i udział

w projektach etc.);

instytucje otoczenie (stowarzyszenia biznesu, kluby, projekty

podwykonawców MSP etc.);

regulacje podatkowe (pakiet inwestycyjny, ulgi lokalne

i zachęty etc.);

wsparcie infrastrukturalne (projekty inwestycyjne, budowa infrastruktury

etc.).

Inspirowanie tworzenia lepszych warunków funkcjonowania otoczenia biznesu

kontaktowanie lokalnych środowisk biznesu

z instytucjami wsparcia;

dowartościowanie instytucji biznesowych przez

organizację plebiscytów, konkursów wiedzy

ekonomicznej etc.;

wsparcie rodzimych przedsiębiorstw w przy

wyłanianiu wykonawców prac publicznych;

wytworzenie form aktywizacji absolwentów

i młodzieży szkolnej.

Animowanie życia gospodarczego

Instrumenty stymulowania subregionalnej gospodarki - infrastrukturalne

• Strategia inwestycyjna samorządu (wieloletni plan inwestycyjny)

• Pozyskiwanie dodatkowych zewnętrznych środków na inwestycje. (kredyty i obligacje, fundusze strukturalne)

• Dopasowanie budżetu do możliwości pozyskiwania środków pomocowych.

• Korzystanie z instrumentów dochodowych – ulgi i zwolnienia

Instrumenty stymulowania subregionalnej gospodarki - prawno – organizacyjne

• plan zagospodarowania przestrzennego;

• lokalna strefa przedsiębiorczości;

• oferta inwestycyjna dla inwestorów;

• mapy geodezyjne;

• dane z ewidencji gruntów;

• przeznaczenie obiektów;

• dane statystyczne;

• fragmenty aktów prawnych;

• inne materiały przydatne inwestorom;

Instrumenty stymulowania subregionalnej gospodarki -

finansowe • Podatki i opłaty lokalne:

–podatek od nieruchomości;

–opłata targowa;

–udział w podatku od osób fizycznych i prawnych;

–opłata skarbowa;

–podatek rolny;

–podatek leśny;

–czynsze za wynajem i dzierżawę.

• Ulgi i zwolnienia podatkowe.

• Ceny usług komunalnych.

Instrumenty stymulowania subregionalnej gospodarki - organizacyjne

• szybka ścieżka administracyjna;

• współpraca pomiędzy samorządami;

• kontakty ze środowiskiem lokalnych przedsiębiorców;

• strategia gospodarowania mieniem komunalnym;

• działalnośd gospodarcza samorządu;

• prywatyzacja mienia komunalnego;

• wspieranie inwestycji prywatno – publicznych;

• wspieranie lokalnego systemu edukacji.

Instrumenty stymulowania subregionalnej gospodarki -

kapitałowe

• Lokalne instytucje finansowe

– Fundusze poręczeniowe

– Fundusze pożyczkowe

– Fundusze lokalne

(np. stypendialne grantowe)

Instrumenty stymulowania subregionalnej gospodarki - instytucjonalne

Tworzenie instytucji i organizacji okołobiznesowych:

• Ośrodków wspierania przedsiębiorczości i aktywności subregionalnej

• Inkubatorów przedsiębiorczości

• Parków technologicznych

• Parków przemysłowych

Instrumenty stymulowania subregionalnej gospodarki - promocyjne

• Wystawy, targi imprezy gospodarcze

• Imprezy naukowe (konferencje, seminaria, sympozja)

• Imprezy kulturalne (festiwale konkursy, przeglądy)

• Wyjazdy( misje handlowe, spotkania przedsiębiorców)

• Imprezy turystyczne i sportowe

• Współpraca i wymiana młodzieżowa

Instrumenty stymulowania subregionalnej gospodarki - ekonomia społeczna

Wspieranie istniejących lub pomoc w odbudowie społecznych przedsięwzięd

gospodarczych • organizacji typu spółdzielczego (w tym grup i organizacji

producenckich rolników) • organizacji handlowych (marketingowych) kontrolowanych

przez wytwórców • towarzystw wzajemnych ubezpieczeo, • towarzystw budowlanych (np. towarzystw budownictwa

społecznego • spółek pracowniczych • kas pożyczkowych i inne instytucji finansowych

Podejmowanie inicjatyw na rzecz subregionalnej gospodarki – działania

Etap mobilizacji społecznej i wspólnej diagnozy problemów.

Najczęściej oznacza to budowanie strategii rozwoju

gospodarczego.

Uczestnictwo w procesie planowania pomaga subregionalnej

społeczności zrozumieć i uzgodnić bariery rozwojowe.

Etap uruchomienia procesu i budowania struktur.

Powstanie pierwszych struktur np. komórka w lokalnym

urzędzie ds. wdrażania strategii lub organizacja

pozarządowa utworzoną w tym samym celu przez

lokalnych liderów.

Podejmowanie inicjatyw na rzecz subregionalnej gospodarki – działania

Etap dywersyfikacji i specjalizacji

• Tworzenie specjalistycznych instrumentów służących pokonywaniu dobrze zidentyfikowanych barier.

• Utworzenie specjalistycznych jednostek zajmujących się wsparciem dla przedsiębiorców (centra wspierania biznesu, lub inkubatory),

• Stworzenie instrumentów finansowych (fundusz poręczycielski lub pożyczkowy),

• Tworzenie centrów aktywności subregionalnej, grup producenckich rolników itp.

• Dobre funkcjonowanie systemu zbierania i udostępniania informacji niezbędnych dla funkcjonowania i rozwoju przedsiębiorstw.

Cztery poziomy „uczestnictwa”

- informacja - konsultacja - wspólne przygotowanie - kolektywna decyzja

“Całośd jest czymś więcej niż sumą części”

1+1 = 3

Ograniczenia partnerstw

• mogą doprowadzid do silniejszego zamykania się w małych grupach

• mogą prowadzid do nadmiernego podkreślania różnic społecznych

• mogą budzid nierealne nadzieje

• wymagają znacznego zaufania, które trzeba wypracowad

• proces osiągania consensusu może wydawad się procesem wolnym i pracochłonnym

• zmęczenie konsultacjami – czy ktoś naprawdę nas słucha?

• nierówny udział – niektóre grupy są bardziej obecne niż inne

25

Blok IV

Analiza zasobów - zarządzanie zasobami partnerów

Gospodarcze

PARTNERSTWO

Społeczne

Polityczne

Instytucjonalne Lokalne

Geograficzne

Regionalne

Techniczne

Analiza Zasoby

Kulturowe

27

Prezentacja III

Blok II

Analiza interesariuszy

Kim są interesariusze

To osoby i organizacje

aktywnie zaangażowane w

realizację partnerstwa lub

których interesy podlegają

korzystnym lub

niekorzystnym wpływom

wynikającym z realizacji lub

zakończenia projektu.

Partnerstwa dla strategii

zmiany gospodarczej

Samorząd Związki zawodowe

Przedsiębiorcy

Media

Środowiska lokalne

Izby gospodarcze

Organizacje otoczenia biznesu

Instytucje Rynku

Pracy

Potrzeby interesariuszy

• Potrzeby związane z partnerstwem istnieją na różnych

szczeblach organizacji i poza nią

• Potrzeby różnych grup mogą byd ze sobą sprzeczne

• Powinniśmy zarządzad potrzebami i odróżniad potrzeby od

zachcianek (Needs vs. Wants)

• Zastanówmy się czyje potrzeby chcemy/możemy spełnid i

za jaką cenę!

Macierz interesariuszy (wpływ i konflikt)

Wpływ/władza NISKIE WYSOKIE

Pra

wd

op

od

ob

ieo

stw

o k

on

flik

tu

NIS

KIE

WYS

OK

IE

W odniesieniu do każdego interesariusza można odpowiedzied sobie na pomocnicze pytania:

• Jaki jest charakter powiązao interesariusza z partnerstwem?

• Czy interesariusz będzie wykorzystywany jako zasoby w partnerstwie?

• Czy partnerstwo bezpośrednio wpływa na interesariusza?

• Czy partnerstwo pośrednio wpływa na interesariusza?

• Czy partnerstwo nie wpływa na interesariusza, ale interesariusz ma możliwośd

wywierania wpływu na przebieg partnerstwa?

• Jaka jest rola interesariusza?

• Czy nastawienie interesariusza wobec partnerstwa jest pozytywne, negatywne, czy

obojętne?

Mapowanie wpływów interesariuszy

Wpływ interesariuszy na projekt

(

Prawdopodobieństwo

konfliktu

Wpływ Władza )

Kierownik projektu

Sponsor Architekt

Zespół budowlany

Sąsiedzi

Konkurencja

Burmistrz

Bezrobotni

Analiza macierzy interesariuszy

Interesariusz Stopieo zainteresowania partnerstwem

W jaki sposób

wpłynie na realizację

partnerstwa

Co osiągnie w wyniku udziału w partnerstwie

Proponowana rola w

partnerstwie

Ważnośd udziałowcy

dla partnerstwa

skala 1-10

36

Blok IV

Analiza zasobów - zarządzanie zasobami partnerów

Zasoby subregionalne

ZASOBY NATURALNE to żywnośd, lasy minerały, zasoby wodne, klimat, struktura gleb i elementy chronionego krajobrazu i rezerwaty dzikiej zwierzyny, słowem wszystko to co w naturalny sposób bez ingerencji człowieka stanowi bogactwo danego terenu.

ZASOBY (KAPITAŁ) SPOŁECZNE, to więzi międzyludzkie, wspólne zasady i normy postępowania, sankcje za ich przekraczanie, wzajemna pomoc i współpraca występowanie związków nieformalnych i organizacji społecznych.

ZASOBY (KAPITAŁ) LUDZKIE to sytuacja i status indywidualnych członków społeczności. Stan zdrowia, poziom wykształcenia i kwalifikacji zawodowych, a także stan usług temu służących (szkoły usługi medyczne, kształcenie dorosłych), stosunek członków społeczności do innowacji technicznych.

ZASOBY (KAPITAŁ) FIZYCZNY, to przede wszystkim infrastruktura techniczna, drogi, mosty, dostawy energii, komunikacja, budynki, środki transportu.

ZASOBY FINANSOWE to oszczędności mieszkaoców i dostępnośd kredytów, renty i emerytury, subsydia, stypendia, lokalny budżet i granty zewnętrzne.

Zasoby potrzebne do partnerstwa strategii zmiany gospodarczej

Zasoby Jakich zasobów będę potrzebowad

Jakie zasoby mam Jakie zasoby muszę pozyskad i w jaki sposób

Kiedy one będą potrzebne

Znaczenie zasobu dla mojego przedsięwzięcia skala 1-10

Gospodarcze

PARTNERSTWO

Społeczne

Polityczne

Instytucjonalne Lokalne

Geograficzne

Regionalne

Techniczne

Analiza Zasoby

Kulturowe

Kapitał planowania strategiczn

ego

Kapitał przed-

siębiorstw

Kapitał społeczny

Kapitał ludzki

Kapitał źródeł finan-

sowania

Kapitał infrastruk-turalny i

techniczny Kapitały agregujące

zasoby, które mają wpływ na

zarządzanie zmianą

gospodarczą na poziomie

subregionalnym

41

Blok V

Szanse i zagrożenia dla partnerstwa czyli analiza pola sił