Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach Biuro ... · PO KL przyczyniające się do...

Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach

Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Dokumentacja konkursowa

Priorytet VIII

Regionalne kadry gospodarki

Działanie 8.2 PO KL

Transfer wiedzy

Poddziałanie 8.2.1 PO KL

Wsparcie dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw

Konkurs zamknięty nr:

6/1/8.2.1/POKL/2009

Kielce, maj 2009 r.

2

SPIS TREŚCI

I. Przedmiot konkursu ....................................................................................................... 3

II. Informacje ogólne .......................................................................................................... 4

2.1 Informacje o konkursie ................................................................................................... 4

2.2 Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów ........................................ 4

2.3 Forma finansowania....................................................................................................... 5

2.4 Pomoc publiczna ………………………………………………………………………………6

2.5 Procedura wyboru projektów do realizacji ...................................................................... 9

2.6 Podstawa prawna i dokumenty programowe. .............................................................. 12 III. Wymagania konkursowe ............................................................................................ 15

3.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu ............................. 15

3.2 Wymagania odnośnie grupy docelowej ........................................................................ 16

3.3 Wymagania czasowe ................................................................................................... 16

3.4 Wymagania finansowe ................................................................................................. 16

3.5 Wymagane rezultaty i produkty .................................................................................... 19

3.6 Wymagania dotyczące partnerstwa ............................................................................. 21

3.7 Wymagania dotyczące zlecania zadań merytorycznych .............................................. 26

3.8 Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej ........................ 26

3.9 Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie ................................ 29

3.10 Wymagania związane z realizacją projektu ............................................................... 34

3.11 Wymagane załączniki do wniosku ............................................................................. 36 IV. Kryteria wyboru projektów ........................................................................................ 39

4.1 Ogólne kryteria formalne .............................................................................................. 39

4.2 Szczegółowe kryteria dostępu ..................................................................................... 42

4.3 Ogólne kryteria horyzontalne ....................................................................................... 43

4.4 Ogólne kryteria merytoryczne ...................................................................................... 45

4.5 Szczegółowe kryteria strategiczne ............................................................................... 46

4.6 Procedura odwoławcza ................................................................................................ 46

4.7 Kontakt i dodatkowe informacje ................................................................................... 50

3

V. Załączniki ..................................................................................................................... 51

I. Przedmiot konkursu

UWAGA! W związku z nowelizacją Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL, Projektodawców obowiązują typy projektów zawarte w SzOP PO KL z dnia 20 lutego

2009 r. – nie obowiązują typy projektów wskazane w Planie Działania na rok 2009.

1.1.1 Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania 8.2.1 Priorytetu VIII

PO KL przyczyniające się do wsparcia dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw.

Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów:

A) Staże i szkolenia praktyczne dla:

pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych;

pracowników naukowych jednostek naukowych oraz pracowników naukowych

i naukowo-dydaktycznych uczelni – w przedsiębiorstwach.

B) Tymczasowe zatrudnienie w MŚP wysoko wykwalifikowanego personelu.

C) Promocja idei przedsiębiorczości akademickiej w celu komercjalizacji wiedzy

i umiejętności zespołu działającego na uczelni lub w jednostce naukowej (firmy typu spin

off lub spin out).

D) Szkolenia i doradztwo dla pracowników naukowych jednostek naukowych oraz

pracowników naukowych i naukowo-dydaktycznych uczelni, doktorantów, studentów i

absolwentów uczelni zamierzających rozpocząć własną działalność gospodarczą typu spin

off lub spin out.

E) Stypendia naukowe i wsparcie towarzyszące (np. szkolenia z zakresu komercjalizacji

wiedzy) dla doktorantów1 kształcących się na kierunkach uznanych za szczególnie istotne

z punktu widzenia rozwoju województwa.

W województwie świętokrzyskim kierunkami mającymi istotne znaczenie dla rozwoju

gospodarki, jej konkurencyjności i innowacyjności są kierunki techniczne, informatyczne i

1 Przez „doktorantów” uprawnionych do otrzymania stypendiów naukowych i wsparcia towarzyszącego, należy rozumieć: 1) uczestników studiów doktoranckich (studiów trzeciego stopnia) w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz.1365, z późn. zm.) oraz 2) inne niż wymienione w pkt. 1 osoby, których przewód doktorski został wszczęty zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz stopniach i tytule w zakresie sztuki (Dz.U. Nr 65, poz. 595 z późn. zm.) – do dnia podjęcia uchwały o nadaniu stopnia doktora.

4

biotechnologiczne oraz pozostałe, które wpisują się w obszary gospodarki strategiczne dla

rozwoju województwa z punktu widzenia RSI.

Projektodawca powinien w treści wniosku (część 3.1) wpisać typ projektu – spośród wyżej wymienionych - który zamierza realizować.

Szczegółowe informacje dotyczące typów projektów znajdują się w aktualnej wersji Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL.

II. Informacje ogólne

2.1 Informacje o konkursie

2.1.1 Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach

Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VIII Regionalne Kadry gospodarki

Poddziałanie 8.2.1 PO KL Wsparcie dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw.

2.1.2 Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni

Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju

Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa.

2.1.3 Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki.

Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VIII w Województwie Świętokrzyskim pełni

Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach.

2.1.4 Konkurs ogłasza Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach zwane

dalej Instytucją Organizującą Konkurs (IOK).

2.1.5 Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu państwa.

2.2 Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów

Ogółem: 2 000 000,00 PLN

w tym wsparcie finansowe EFS: 1 700 000,00 PLN

w tym wsparcie finansowe krajowe (budżet państwa): 300 000,00 PLN

5

Powyższa kwota środków obejmuje rezerwę finansową w wysokości 5% wartości

konkursu z przeznaczeniem na zawarcie umów o dofinansowanie projektów w wyniku

pozytywnego rozpatrzenia protestu lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

2.3 Forma finansowania

2.3.1 Środki na realizację projektu są wypłacane jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki.

Środki dotacji rozwojowej są przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy,

specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie

projektu. O ile to możliwe, płatności w ramach projektu powinny być regulowane za

pośrednictwem tego rachunku.

W przypadku ponoszenia wydatków z innych niż wyodrębniony na cele projektu

rachunków bankowych, beneficjent jest zobowiązany do refundacji poniesionych

wydatków ze środków dotacji rozwojowej w części odpowiadającej dofinansowaniu.

W uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy Beneficjent realizuje projekt zgodnie

z zakładanym harmonogramem i zmuszony jest finansować podejmowane działania z

własnych środków z uwagi na nieotrzymanie kolejnych transz dotacji rozwojowej, na

pisemną prośbę we wniosku o płatność może wykazywać wydatki sfinansowane ze

środków własnych.

Odsetki bankowe od przekazanych beneficjentowi transz dotacji rozwojowej stanowią jego

dochód i nie są wykazywane we wniosku o płatność.

2.3.2 Rachunek bankowy dla danego projektu w przypadku, gdy beneficjentem jest

jednostka organizacyjna JST nieposiadająca osobowości prawnej powinien zostać otwarty

przez odpowiednią jednostkę samorządu terytorialnego (gmina, powiat, województwo).

2.3.3 Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości

i terminie określonym w harmonogramie płatności.

2.3.4 Przekazanie kolejnej (kolejnych) transzy uzależnione jest od rozliczenia

we wnioskach o płatność co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych transz

środków w ramach dotacji rozwojowej tj. wykazanie przez Beneficjenta wydatków

kwalifikowalnych sfinansowanych ze środków dotacji rozwojowej co najmniej w tej

6

wysokości we wniosku o płatność i ich zatwierdzenie przez Instytucję Organizującą

Konkurs, pod warunkiem dostępności środków na finansowanie Poddziałania.

2.3.5 W ramach projektów PO KL możliwe jest kwalifikowanie wydatków objętych

wsparciem w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na zasadzie

cross-financingu. Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków,

których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu i stanowi logiczne

uzupełnienie działań w ramach PO KL. Zasadniczo zatem powinny być to wydatki

związane z zakresem merytorycznym projektu. Cross-financing powinien być ponadto

powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w ramach danego projektu.

W przypadku Priorytetu VIII PO KL - Poddziałania 8.2.1, możliwe jest kwalifikowanie

wydatków w ramach cross-financingu do 10% wszystkich wydatków kwalifikowanych

stanowiących budżet projektu.

2.3.6 Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania

środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określają Zasady

finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 25 marca 2009 r. (obowiązują

od dnia 1 kwietnia 2009 r.) oraz Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach

PO KL z dnia 27 marca 2009 r. (obowiązują od dnia 1 kwietnia 2009 r.), dostępne na

stronie internetowej: www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl

2.4 Pomoc publiczna

2.4.1 W przypadku wystąpienia w projekcie form wsparcia objętych zasadami pomocy

publicznej Beneficjent (Wnioskodawca) zobowiązany jest każdorazowo wskazać

w budżecie szczegółowym projektu wszystkie wydatki objęte pomocą publiczną,

niezależnie od faktu, czy sam jest Beneficjentem pomocy, czy też występuje w roli

podmiotu, który udziela pomocy na rzecz innych Beneficjentów. Obowiązek ten dotyczy

wskazania w budżecie wszystkich wydatków, które zawierają elementy pomocy publicznej,

nie zaś wykazania wysokości pomocy publicznej, która zostanie udzielona na rzecz tego

Beneficjenta.

7

2.4.2 Zgodnie z Zasadami udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL z dnia

12.01.2009 r., pomoc publiczna może wystąpić w ramach następujących typów projektów

Priorytetu VIII PO KL, Poddziałania 8.2.1:

a) Pomoc na szkolenia: - Ogólne i specjalistyczne szkolenia oraz doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr

zarządzających i pracowników przedsiębiorstw, m.in. w zakresie zarządzania, wdrażania

technologii produkcyjnych przyjaznych środowisku, wykorzystania technologii

informacyjnych i komunikacyjnych.

- Szkolenia dla przedsiębiorców wspomagające proces zmiany profilu przedsiębiorstwa.

Beneficjent pomocy Przedsiębiorstwa i ich pracownicy oraz inne podmioty prowadzące działalność gospodarczą bez względu na posiadaną przez nie formę organizacyjno-prawną

Rodzaj pomocy Szkolenia ogólne i specjalistyczne

Podmiot udzielający pomocy

- Beneficjenci (projektodawcy), w przypadku projektów realizowanych w ramach Poddziałania 8.2.1; - IP/IP2, w przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta (projektodawców) będącego beneficjentem pomocy publicznej.

Podstawa prawna Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

b) Pomoc na usługi doradcze dla MSP:

- Doradztwo dla przedsiębiorców wspomagające proces zmiany profilu przedsiębiorstwa

Beneficjent pomocy Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa i ich pracownicy

Rodzaj pomocy Doradztwo


- Beneficjenci (projektodawcy); - IP/IP2, w przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta (projektodawcę) będącego beneficjentem pomocy publicznej.


c) Pomoc na tymczasowe zatrudnienie w MŚP wysoko wykwalifikowanego personelu: - Tymczasowe zatrudnienie w MŚP wysoko wykwalifikowanego personelu.

8


Rodzaj pomocy Tymczasowe zatrudnienie w MŚP wysoko wykwalifikowanego personelu


- Beneficjenci (projektodawcy) - IP/IP2, w przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta (projektodawcę) będącego beneficjentem pomocy publicznej


d) Pomoc de minimis • Tworzenie lub realizacja programów zwolnień monitorowanych, w tym w zakresie

obejmującym szkolenia lub doradztwo, o ile łącznie są spełnione następujące warunki: a) pracodawca jest obowiązany, na podstawie odrębnych przepisów, do zapewnienia pracownikom wsparcia w postaci szkoleń;

• Staże oraz szkolenia praktyczne dla przedsiębiorców i pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych oraz dla pracowników naukowych w przedsiębiorstwach.


Rodzaj pomocy - Tworzenie lub realizacja programów zwolnień monitorowanych - Staże oraz szkolenia praktyczne dla przedsiębiorców i pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych oraz dla pracowników naukowych w przedsiębiorstwach


- Beneficjenci (projektodawcy) - IP/IP2, w przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta (projektodawcę) będącego beneficjentem pomocy publicznej

Podstawa prawna W przypadku kosztów obsługi projektu subsydiowanego zatrudnienia: - Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

2.4.3 Metodologia wyliczenia dofinansowania w projektach objętych regułami pomocy

publicznej powinna być zgodna z metodologią wskazaną w Zasadach udzielania pomocy

publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 12 stycznia 2009 r.

Szczegółowe informacje w na temat udzielania pomocy publicznej w ramach Priorytetu VIII, Poddziałania 8.2.1, zawarte są w Zasadach udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL z dnia 12 stycznia 2009 r. oraz aktach prawnych do których odwołuje się powyższy dokument.

9

2.5 Procedura wyboru projektów do realizacji

2.5.1 Konkurs ma charakter zamknięty.

2.5.2 Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od dnia

27.05.2009 r. od godz. 12.00 do dnia 26.06.2009 r. do godz. 15.00.

Wnioski złożone po wyznaczonym terminie nie zostaną przyjęte do oceny.

Pismo zawierające powyższą informację zostanie wysłane do Projektodawcy w terminie

7 dni roboczych od daty wpływu wniosku. Wnioski, które zostały złożone po terminie nie

będą zwracane projektodawcom lecz przechowywane w IOK.

2.5.3 Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów przyjmuje Instytucja Organizująca

Konkurs – Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego – Biuro Programu Operacyjnego

Kapitał Ludzki, ul. Jagiellońska 70, 25 – 956 Kielce, Sekretariat - pokój 101, I piętro, od

poniedziałku do piątku w godz. od 8.00 do 15.00. Wnioski można składać osobiście oraz

nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub

przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do

Sekretariatu Biura Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, ul. Jagiellońska 70,

25 – 956 Kielce.

2.5.4 Każdemu Wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji

Organizującej Konkurs o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie

projektu w ramach PO KL z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania.

Powyższe wystąpienie wnioskodawcy uznawane jest za skuteczne na każdym etapie

oceny.

Prośba o wycofanie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu złożona do IOK w formie pisemnej powinna zawierać następujące informacje:

- jasną deklaracje chęci wycofania złożonego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu,

- tytuł wniosku i jego sumę kontrolną oraz numer wniosku (jeżeli został już nadany przez IOK), - pełną nazwę i adres Wnioskodawcy.

Pismo zawierające wolę wycofania wniosku powinno zostać podpisane czytelnie przez

osobę uprawnioną do podejmowania decyzji wiążących w stosunku do Beneficjenta

wskazaną w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie, która wcześniej w części V

10

podpisywała złożony wniosek o dofinansowanie realizacji projektu. Wniosek zostanie

wycofany z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania w terminie 5 dni

roboczych od wpływu przedmiotowego pisma do IOK. Wnioski, które zostały wycofane nie

będą zwracane projektodawcom lecz przechowywane w IOK.

2.5.5 Każdemu Wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji

Organizującej Konkurs o udostępnienie dokumentów związanych z oceną złożonego przez

niego wniosku o dofinansowanie projektu, w tym kart oceny (formalnej i/lub

merytorycznej), bez danych pozwalających na identyfikację osób oceniających wniosek.

2.5.6 Instytucja Organizująca Konkurs dokona oceny formalnej wniosku (o ile został

złożony w terminie określonym przez IOK i nie został wycofany przez Projektodawcę)

mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz

szczegółowe kryteria dostępu. Każdy Beneficjent (Projektodawca), który złoży wniosek,

zostanie pisemnie poinformowany o wynikach oceny formalnej. Ocena formalna jest

dokonywana na podstawie Karty oceny formalnej, stanowiącej załącznik nr 5.2 niniejszej

do dokumentacji konkursowej.

2.5.7 Komisja Oceny Projektów powołana przez Instytucję Organizującą Konkurs dokona

oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny

formalnej. Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria

merytoryczne i horyzontalne oraz szczegółowe kryteria strategiczne określone w rozdziale

IV niniejszego dokumentu. Wniosek, aby mógł otrzymać dofinansowanie musi spełnić

wszystkie ogólne kryteria horyzontalne. Za stopień, w jakim wniosek wypełnia ogólne

kryteria merytoryczne oraz szczegółowe kryteria strategiczne w trakcie oceny

merytorycznej przyznawane będą oceny punktowe zgodnie z metodologią stosowania

kryteriów wyboru projektów określoną w rozdziale IV niniejszego dokumentu.

2.5.8 Instytucja Organizująca Konkurs zamieści w terminie 10 dni roboczych od

zakończenia naboru wniosków na swojej internetowej, szczegółowy harmonogram

przeprowadzania kolejnych etapów oceny i wyboru wniosków o dofinansowanie

w odniesieniu do konkursu nr 6/1/8.2.1/POKL/2009.

Data rozpoczęcia obrad Komisji Oceny Projektów planowana jest na 28.07.2009 r.

Planowany termin zakończenia obrad Komisji Oceny Projektów dla wniosków złożonych

w ramach przedmiotowego konkursu to 21.09.2009 r.

11

2.5.9 Na podstawie oceny punktowej otrzymanej przez każdy z wniosków w trakcie oceny

merytorycznej Instytucja Organizująca Konkurs przygotuje listę rankingową wniosków, na

której umieszczone zostaną wnioski w kolejności malejącej wynikającej z otrzymanej

liczby punktów.

O wyborze projektu do realizacji decyduje pozycja (liczba punktów), jaką dany wniosek

uzyska na liście rankingowej. Nie jest możliwy wybór do realizacji projektu,

który – w wyniku wyliczenia średniej arytmetycznej ocen – uzyskał mniej niż 60 punktów

ogółem i/lub mniej niż 60% punktów możliwych do uzyskania w każdym punkcie oceny,

zgodnie z Kartą oceny merytorycznej.

Nie jest możliwa zmiana kolejności wniosków na liście. Zatwierdzona lista podlega

niezwłocznemu ogłoszeniu na stronie internetowej oraz w siedzibie IOK w publicznie

dostępnym miejscu.

2.5.10 Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Organizująca

Konkurs zastrzega sobie możliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami

ubiegającymi się o dofinansowanie realizacji projektu w celu wprowadzenia niezbędnych

zmian do projektu.

2.5.11 Podstawą zobowiązania Beneficjenta (Projektodawcy) do realizacji projektu jest

umowa dofinansowania projektu, której załącznikiem jest wniosek złożony na konkurs

i wybrany do realizacji (z ewentualnymi zmianami wynikającymi z negocjacji podjętych

przez Instytucję Organizującą Konkurs).

2.5.12 Organ zatwierdzający listę rankingową wniosków może zdecydować

o nieprzyznaniu dofinansowania danemu projektodawcy w przypadku zaistnienia nowych,

nieznanych osobie oceniającej na etapie oceny wniosku o dofinansowanie okoliczności

uzasadniających podjęcie takiej decyzji, m.in.:

- brak wystarczającego potencjału finansowego i/lub kadrowego danego projektodawcy

(zgodnie z kryteriami wyboru projektów zawartymi w dokumentacji konkursowej)

niezbędnego do realizacji wszystkich złożonych przez tego projektodawcę projektów, które

uzyskały dofinansowanie;

- ujawnienie podania przez Projektodawcę nieprawdziwych informacji we wniosku

o dofinansowanie;

- rekomendowanie do dofinansowania więcej niż jednego projektu w tym samym zakresie

rozumianym jako typy działań w projekcie skierowanego do tej samej grupy docelowej

(w sytuacji, gdy realizacja więcej niż jednego projektu skierowanego do tej samej grupy

12

docelowej jest nieuzasadniona). W takim przypadku dofinansowanie otrzymuje ten projekt

(lub projekty), który uzyskał największą liczbę punktów;

- stwierdzenie, że partnerzy wskazani we wniosku zostali wybrani niezgodnie z art. 28 a

ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (niezgodność z kryterium horyzontalnym

„zgodność z prawodawstwem krajowym”).

2.6 Podstawa prawna i dokumenty programowe.

Obowiązujące akty prawne i dokumenty programowe:

2.6.1 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999.

2.6.2 Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

2.6.3 Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/1999.

2.6.4 Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).

2.6.5 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r. Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.).

2.6.6 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 z późn. zm.).

2.6.7 Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.).

2.6.8 Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.).

2.6.9 Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 z późn. zm.).

13

2.6.10 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.).

2.6.11 Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.).

2.6.12 Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.).

2.6.13 Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1370).

2.6.14 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 175. poz. 1232 z późn. zm.).

2.6.15 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2008 r. Nr 90, poz. 557).

2.6.16 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 17 grudnia 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2008 r. Nr 224, poz. 1484 z późn. zm.).

2.6.17 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2007 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej oraz sprawozdań o zaległych należnościach przedsiębiorców z tytułu świadczeń na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 133, poz. 923).

Warunkiem udziału w konkursie jest zapoznanie się Beneficjenta (Projektodawcy) z poniższymi dokumentami, związanymi z systemem wdrażania PO KL:

2.6.18 Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej CCI 2007 PL 051 PO 001 z dnia 28 września 2007 r.

2.6.19 Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 20 lutego 2009 r.

2.6.20 Krajowe wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013 z dnia 17 grudnia 2008 r.

2.6.21 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 27 marca 2009 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

2.6.22 System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 zatwierdzony przez IZ w dniu 10 września 2007 r. z późn. zm., w szczególności:

14

- Zasady systemu sprawozdawczości Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 z dnia 7 stycznia 2009 r.

- Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 25 marca 2009 r.

- Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r.

- Zasady kontroli Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r.

- Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r.

- Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL z dnia 23 kwietnia 2009 r.

2.6.23 Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 12 stycznia 2009 r.

2.6.24 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 5 lipca 2007 r. w zakresie wyboru projektów w trybie konkursowym.

2.6.25 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 1 kwietnia 2009 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

2.6.26 Wytyczne w zakresie wymogów jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008r. z dnia 18 lutego 2009r.

2.6.27 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 4 lutego 2009 r. dotyczące oznaczania projektów w ramach PO KL.

2.6.28 Wytyczne w zakresie sprawozdawczości z dnia 29 maja 2008 r.

2.6.29 Podręcznik przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów w ramach PO KL z dnia 1 kwietnia 2009 r.

2.6.30 Podręcznik wskaźników Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 z grudnia 2008 r.

2.6.31 Poradnik pn. Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL.

2.6.32 Zasada konkurencyjności w ramach PO KL.

Nieznajomość powyższych dokumentów skutkować może niewłaściwym przygotowaniem

wniosku o dofinansowanie (części merytorycznej oraz budżetu) co skutkować będzie

obniżeniem liczby przyznanych punktów, a nawet odrzuceniem wniosku o dofinansowanie.

15

Odpowiedzialność za znajomość podstawowych dokumentów, zasad i wytycznych

związanych z przygotowaniem wniosku do dofinansowania bierze na siebie Beneficjent

(Projektodawca).

III. Wymagania konkursowe

3.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu

3.1.1 O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty – z wyłączeniem

osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową

na podstawie przepisów odrębnych), które jednocześnie spełniają kryteria określone

w punktach 4.2 i 4.4.

3.1.2 O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu

z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 211 Ustawy o finansach publicznych

z dnia 30 czerwca 2005 r. (Dz.U.05. nr 249, poz. 2104 ze zm.).

3.1.3 Dopuszcza się możliwość występowania o dofinansowanie realizacji projektu,

jednostki organizacyjnej samorządu terytorialnego nie posiadającej osobowości prawnej

działającej zawsze w imieniu i na rzecz JST. Każda czynność cywilnoprawna dokonana

przez kierownika gminnej, powiatowej i wojewódzkiej jednostki organizacyjnej musi

opierać się na pełnomocnictwie którego kwestie regulują odpowiednio: Ustawa z dnia

8 marca 1990r. o samorządzie gminnym, Ustawa z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie

powiatowym oraz Ustawa z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa

3.1.4 Jednostka organizacyjna JST nieposiadająca osobowości prawnej, podając nazwę

projektodawcy we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, powinna wpisać nazwę

jednostki samorządu terytorialnego / (łamaną przez) nazwę jednostki budżetowej, która

faktycznie będzie realizować projekt. W dalszych częściach wniosku należy posługiwać się

nazwą i danymi jednostki realizującej projekt.

16

3.2 Wymagania odnośnie grupy docelowej

3.2.1 Projekty realizowane w ramach Poddziałania 8.2.1 PO KL muszą być skierowane

bezpośrednio do następujących grup odbiorców:

− przedsiębiorcy;

− pracownicy przedsiębiorstw;

− uczelnie;

− jednostki naukowe;

− pracownicy naukowi2 jednostek naukowych;

− pracownicy naukowi i naukowo-dydaktyczni uczelni;

− doktoranci, absolwenci uczelni (w okresie 12 miesięcy od daty ukończenia studiów) i studenci3.

Szczegółowe informacje dotyczące grupy docelowej znajdują się w aktualnej wersji

Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL.

3.3 Wymagania czasowe

3.3.1 Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji

projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym

poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowane.

3.3.2 Maksymalny okres realizacji projektu wynosi 24 miesiące.

3.4 Wymagania finansowe

3.4.1 Minimalna wartość projektu wynosi 50 000 PLN.

2 W rozumieniu ustawy z dnia 25 lipca 1985 r. o jednostkach badawczo-rozwojowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 159, poz. 993) 3 W rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.)

17

3.4.2 Wniesienie wkładu własnego Beneficjenta (Projektodawcy) do realizacji projektu nie

jest wymagane.

3.4.3 Początek okresu kwalifikowalności wydatków stanowi data podpisania umowy

o dofinansowanie realizacji projektu. Wyjątek stanowią sytuacje, gdy:

- koszty zabezpieczeń zostały poniesione przed podpisaniem umowy,

- data podpisania umowy jest późniejsza niż data rozpoczęcia realizacji projektu podana

w zaakceptowanym wniosku aplikacyjnym - początek okresu kwalifikowalności stanowi

data rozpoczęcia realizacji projektu.

Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami

kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL określonych w Wytycznych Ministra

Rozwoju Regionalnego z dnia 27 marca 2009 r. (obowiązuje od dnia 1 kwietnia 2009 r.)

w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

3.4.4 W przypadku ponoszenia wydatków niezgodnie z powyższymi zasadami, IOK

będąca stroną umowy o dofinansowanie może uznać część lub całość wydatków za

niekwalifikowane, w zależności od uchybień dokonanych przez Beneficjenta.

3.4.5 Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach

PO KL, sposobu kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross-financingu określają

aktualne Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków

w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, a także Zasady finansowania PO KL,

które dostępne są na stronie internetowej: www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl

3.4.6 Środki na realizację projektu są wypłacane Beneficjentowi (Projektodawcy) jako

dotacja rozwojowa w formie zaliczki po ustanowieniu i wniesieniu przez Beneficjenta

zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o

dofinansowanie projektu (nie stosuje się, w przypadku gdy wartość zaliczki wypłacanej

Wykonawcy nie przekracza 5 tys. zł.) na podstawie rozporządzenia Ministra Rozwoju

Regionalnego w sprawie szczegółowego sposobu dokonywania wydatków z realizacji

programów operacyjnych.

3.4.6.1 W przypadku, gdy wartość dofinansowania przyznanego w umowie

o dofinansowanie nie przekracza 4 mln zł Wnioskodawca wnosi zabezpieczenie

prawidłowej realizacji umowy w formie weksla in blanco wraz z deklaracja wekslową

w terminie wskazanym w umowie o dofinansowanie projektu.

3.4.6.2 Jeśli przyznana kwota dofinansowania przekracza kwotę 4 mln PLN, a także jeżeli

nie jest możliwe ustanowienie zabezpieczenia w formie weksla in blanco wraz

18

z deklaracją wekslową, wówczas zabezpieczenie ustanawiane jest w jednej lub kilku

z następujących form (w terminie wskazanym w umowie o dofinansowanie projektu):

− pieniądz;

− poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy oszczędnościowo-

kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem

pieniężnym;

− gwarancja bankowa;

− gwarancja ubezpieczeniowa;

− poręczenie udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2

ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju

Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 oraz z 2008 r. Nr 116,

poz.730 i 732 i Nr 227, poz. 1505);

− weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy

oszczędnościowo-kredytowej;

− zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub

jednostkę samorządu terytorialnego;

− zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie

rejestrowym i rejestrze zastawów;

− cesja praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta;

− przewłaszczenie rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie;

− hipoteka;

− poręczenie według prawa cywilnego.

Wyboru form zabezpieczenia, wymaganych od Beneficjenta w przypadku projektów,

w których kwota dofinansowania przekracza 4 mln zł, dokonuje Instytucja Organizująca

Konkurs.

3.4.6.3 W przypadku podpisania przez jednego Beneficjenta z daną Instytucją kilku umów

o dofinansowanie w ramach programu operacyjnego współfinansowanego ze środków

EFS, realizowanych równolegle, jeżeli łączna wartość udzielonego dofinansowania

wynikająca z tych umów:

a) nie przekracza 4 mln zł. – zabezpieczenie każdej z tych umów ustanawiane jest

w formie wskazanej w pkt. 3.4.6.1.

b) przekracza 4 mln zł. – zabezpieczenie umowy o dofinansowanie, której podpisanie

powoduje przekroczenie limitu o którym mowa w pkt. 3.4.6.2 oraz każdej kolejnej umowy

19

przy spełnieniu warunków o których mowa w pkt. 3.4.6.2, ustanawiane jest na zasadach

określonych w pkt. 3.4.6.2.

3.4.6.4 W przypadku rozliczenia przez Beneficjenta całości dofinansowania przyznanego

w formie zaliczki w ramach projektu, w którym zabezpieczenie ustanowione było w formie

o której mowa w pkt. 3.4.6.2, może ono ulec zmianie na wniosek Beneficjenta i przyjąć

formę weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową.

Instytucja Organizująca Konkurs zwraca Beneficjentowi (Projektodawcy) dokument

stanowiący zabezpieczenie umowy na pisemny wniosek Beneficjenta po ostatecznym

rozliczeniu umowy o dofinansowanie projektu, lecz nie wcześniej niż po zaakceptowaniu

przez Instytucję Zarządzającą Poświadczenia i deklaracji wydatków od IP. Beneficjent jest

niezwłocznie informowany o tym fakcie przez Instytucję Organizującą Konkurs.

Wartość zabezpieczenia zostanie ustanowiona tak, aby minimalna kwota zabezpieczenia nie była niższa niż 150 % średniej wysokości transzy w ramach projektu, zaś maksymalna kwota zabezpieczenia nie była wyższa niż wartość dofinansowania na dany rok realizacji projektu (w przypadku projektów dłuższych niż 1 rok kalendarzowy), w którym wartość dofinansowania jest najwyższa.

3.5 Wymagane rezultaty i produkty

3.5.1 Ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest przedstawić we wniosku

o dofinansowanie projektu przewidywane rezultaty (w podziale na twarde i miękkie) oraz

produkty, które zostaną osiągnięte w wyniku planowanych do podjęcia działań w ramach

projektu. Rezultaty odzwierciedlają efekty, które powstaną w wyniku podjętych działań

w ramach projektu.

3.5.2 Rezultaty twarde to jasno definiowalne, policzalne efekty, które osiągane są

poprzez zrealizowanie projektu, takie jak: liczbę osób, które ukończyły udział w stażach

lub szkoleniach praktycznych, liczbę osób, które były objęte wsparciem w zakresie

rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off lub spin out; liczbę

doktorantów, którzy otrzymali stypendia naukowe, itp.

Przygotowując wniosek w ramach Poddziałania 8.2.1 PO KL Wnioskodawca zobowiązany

jest do zawarcia we wniosku następujących rezultatów twardych, zgodnie z Podręcznikiem

20

wskaźników PO KL 2007-2013, w którym określone zostały typy realizowanych operacji

których niniejszy wskaźnik dotyczy:

1) Liczba osób, które ukończyły udział w stażach lub szkoleniach praktycznych, w podziale na: - liczbę pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych - liczbę pracowników naukowych w przedsiębiorstwach

Wskaźnik ma zastosowanie do typu projektu A.

Metodologia i sposób pomiaru:

Należy wskazać liczbę osób, które zakończyły udział w stażach lub szkoleniach

praktycznych w jednostkach naukowych i przedsiębiorstwach. Za moment zakończenia

stażu/szkolenia, należy uznać uzyskanie stosownego certyfikatu lub innego dokumentu

poświadczającego ukończenie danej formy wsparcia.

2) Liczba osób, które były objęte wsparciem w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off lub spin out.

Wskaźnik ma zastosowanie do typu projektu D.


Należy wskazać liczbę osób, które w ramach otrzymały wsparcie w postaci szkolenia bądź

doradztwa w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off lub

spin out. Pojęcia spin off oraz spin out zostały zdefiniowane w załączniku V do SzOP

PO KL z dnia 20.02.2009 r. Za moment pomiaru wskaźnika należy przyjąć moment

rozpoczęcia udziału osoby w danej formie wsparcia, tj. szkoleniu lub doradztwie z ww.

zakresu.

3) Liczba doktorantów, którzy otrzymali stypendia naukowe.

Wskaźnik ma zastosowanie do typu projektu E.


Należy wskazać liczbę uczestników studiów doktoranckich, którzy otrzymali stypendia

naukowe dzięki dofinansowaniu w ramach Poddziałania 8.2.1. W tym przypadku, należy

określić liczbę doktorantów, którym przekazano stypendia naukowe. W celu prawidłowego

obliczenia wartości wskaźnika, za moment jego pomiaru należy uznać dzień podpisania

umowy stypendialnej (w przypadku rozwiązania umowy przed zakończeniem jej

obowiązywania należy zaktualizować wartość wskaźnika). Jednocześnie, wykazując

21

w załączniku nr 2 do wniosku o płatność doktorantów pobierających stypendia należy ich

zakwalifikować do osób nieaktywnych zawodowo, w tym uczących się lub kształcących.

3.5.3 Rezultaty miękkie dotyczą postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie

stwierdzone może być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji.

W przypadku projektów realizowanych w ramach Działania 8.2, Poddziałania 8.2.1 PO KL

jako przykładowe miękkie rezultaty można wymienić: wzrost wiedzy o instrumentach

i instytucjach wspierania firm w regionie, wzrost świadomości w zakresie korzyści

płynących z wymiany wiedzy i doświadczenia między jednostkami naukowymi i sektorem

przedsiębiorstw, itp.

3.5.4 Produkty określają „dobra i usługi”, które powstaną w wyniku działań podjętych

w ramach projektu, określonych w pkt. 3.3 wniosku o dofinansowanie. Produktem

(skwantyfikowanym za pomocą wskaźnika produktu) może być zatem: liczba publikacji

wytworzonych w ramach projektu, liczba udzielonych porad, liczba godzin szkolenia

przypadająca na jednego uczestnika, liczba badań i analiz opracowanych w ramach

projektu.

Beneficjent ma obowiązek monitorowania wszystkich wskaźników, które określił we

wniosku o dofinansowanie.

Szczegółowe informacje nt. rezultatów i produktów oraz sposobów ich mierzenia znajdują

się w Podręczniku przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów w ramach

Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r., a także Podręczniku

wskaźników PO KL 2007-2013.

3.6 Wymagania dotyczące partnerstwa

3.6.1 Projekt może być realizowany w partnerstwie. W celu wspólnej realizacji projektów,

mogą być tworzone partnerstwa. Zgodnie z zapisami art. 28 a ustawy z dnia 6 grudnia

2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, partnerzy w projekcie to: „podmioty

wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe,

realizujące wspólnie projekt”, zwany dalej „projektem partnerskim” - na warunkach

określonych w porozumieniu lub umowie partnerskiej lub na podstawie odrębnych

przepisów.

22

W związku z powyższym, realizacja projektów partnerskich w ramach Programu

Operacyjnego Kapitał Ludzki wymaga spełnienia łącznie następujących warunków:

- posiadania lidera partnerstwa, który jest jednocześnie beneficjentem projektu (stroną

umowy o dofinansowanie);

- uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również

wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu oraz wspólne zarządzanie

projektem;

- adekwatności udziału partnerów, co oznacza odpowiedni udział partnerów w realizacji

projektu (wniesienie zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych

odpowiadających realizowanym zadaniom);

- zawarcia pisemnej umowy lub porozumienia partnerów, określającego podział zadań

i obowiązków pomiędzy partnerami.

Istotą odróżniającą partnerstwo od przekazania realizacji zadań, lub zakupu usług

jest wspólne zarządzanie projektem, co oznacza powołanie grupy sterującej, która w

sposób demokratyczny podejmuje decyzje o zasadniczych kwestiach w realizacji projektu.

W przypadku projektów składanych w ramach PO KL nie ma ograniczeń co do typów

podmiotów, z którymi można współpracować przy realizacji projektu. Niezależnie od

podziału zadań i obowiązków w ramach partnerstwa odpowiedzialność za prawidłową

realizację projektu ponosi Beneficjent (lider partnerstwa) jako strona umowy o

dofinansowanie. Dlatego też struktura zarządzania powinna jednak wyraźnie oddzielać

zarządzanie strategiczne (realizowane przez wszystkich partnerów) oraz zarządzanie

administracyjne (administrowanie projektem przez Beneficjenta).

3.6.2 Informacja o planowanym partnerstwie oraz partnerach powinna zostać zawarta we

wniosku o dofinansowanie projektu a w szczególności w pkt. 2.8, 3.3, 3.4, 3.5 – zalecenia

w tym zakresie zostały określone w dokumencie „Zakres realizacji projektów partnerskich

określony przez IZ PO KL” z dnia 23.04.2009 r.

Ponadto, w każdym wniosku w partnerstwie – w części opisowej pkt. 3.5, wniosek musi

zawierać oświadczenie, że Projektodawca i partnerzy przygotowali projekt wspólnie.

3.6.3 Partnerstwo w rozumieniu ustawy, oznacza nieinstytucjonalne porozumienie

autonomicznych podmiotów, realizujących wspólnie konkretny projekt. Tym samym,

23

partnerstwa nie stanowi podmiot zrzeszający instytucjonalnie organizacje i instytucje jak

np. związek stowarzyszeń lub stowarzyszenie – lokalna grupa działania4.

W tym przypadku mamy do czynienia z jednym, odrębnym od tworzących go instytucji

podmiotem. Nie wyklucza to przypadku, gdy do tworzonego partnerstwa zgłasza akces

grupa podmiotów (np. inne partnerstwo, konsorcjum, związek itp.), reprezentującą

określone środowisko czy zrzeszającą określone organizacje. Projektodawca może

negocjować z całą grupą, ale we wniosku o dofinansowanie jak również w umowie

partnerskiej podmioty te są określane indywidualnie.

Nie może zostać zawarte partnerstwo jednostek, pomiędzy którymi istnieje podległość

polegająca na zawarciu partnerstwa przez podmiot z jej własną podległą jednostką.

W przypadku administracji samorządowej i rządowej oznacza to, iż organ administracji nie

może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej, zakładu budżetowego lub

gospodarstwa pomocniczego. Nie dotyczy to jednostek nadzorowanych, oraz tych

jednostek podległych, które na podstawie odrębnych przepisów maja osobowość prawną.

Nie może być również zawarte partnerstwo pomiędzy podmiotami, gdy jeden podmiot

posiada powyżej 50% udziałów drugiego podmiotu.

3.6.4 Na etapie składania wniosku, Beneficjenta i jego Partnerów musi wiązać umowa

(lub porozumienie) partnerska, jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym

zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu (beneficjenta/lidera),

reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za realizację całości projektu i jego

rozliczanie wobec IP.

Umowa musi zawierać, co najmniej:

- cel partnerstwa,

- odpowiedzialność lidera/beneficjenta projektu oraz partnerów wobec osób trzecich za

zobowiązania partnerstwa;

- zadania i obowiązki Partnerów w związku z realizacją projektu, wynikające z zawartej

przez beneficjenta z właściwą instytucją umowy o dofinansowanie projektu;

- plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady

zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczania środków

(w szczególności sposobu przekazywania przez beneficjenta środków finansowych na

4 Lokalne Grupy Działania w formie stowarzyszenia tworzone są na podstawie art. 15 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U z. 2007 r. Nr 64, poz. 427 z późn. zm.).

24

pokrycie niezbędnych kosztów realizacji zadań w ramach projektu ponoszonych przez

partnerów, zgodnie z rozdziałem VII dokumentu „Zakres realizacji projektów partnerskich

określony przez IZ PO KL” ),

- zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie,

- zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania);

- pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez beneficjenta;

- sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu.

List intencyjny oraz umowa partnerska nie są załącznikami do wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (wyjątkiem są projekty dotyczące współpracy

ponadnarodowej, gdzie Wnioskodawca jako załącznik do wniosku składa list intencyjny

w sprawie partnerstwa ponadnarodowego). Umowa partnerska jest natomiast jednym

z załączników do umowy o dofinansowanie realizacji projektu - minimalny zakres umowy

partnerskiej stanowi załącznik nr 5.6 do niniejszej dokumentacji konkursowej.

3.6.5 Formuła partnerskiej realizacji zadań pomiędzy jednostkami sektora finansów

publicznych a jednostkami spoza sektora finansów publicznych, gdy Projektodawcą jest

jednostka sektora finansów publicznych5 została uregulowana w art. 28a ust. 4 ustawy.

W przepisie tym określono zasady powoływania partnerstw z udziałem partnerów spoza

sektora finansów publicznych – gdy beneficjentem jest jednostka publiczna6 dokonuje

wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady

przejrzystości i równego traktowania podmiotów, w szczególności jest zobowiązany do:

1) ogłoszenia otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz

w Biuletynie Informacji Publicznej; w ogłoszeniu powinien być wskazany termin co

najmniej 21 dni na zgłoszenie partnerów;

2) uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera

z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu

5 Przepis ten nie dotyczy sytuacji, gdy jednostka sektora finansów publicznych jest partnerem w projekcie. 6 Art. 28a ust. 4 ustawy z dnia 7 grudnia 2008 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w tym przypadku posługuje się pojęciem „podmiotów o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych”. Definicja ta obejmuje m.in. jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych; inne, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej; inne osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym nie mających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot: finansują je w ponad 50 % lub posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego.

25

partnerstwa, doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracę

z beneficjentem w trakcie przygotowania projektu;

3) podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy o partnerstwie oraz

zakresu zadań partnerów.

3.6.6 Jeśli Projektodawca jest zobowiązany do wyboru partnera w sposób określony

w punkcie 3.6.5, to we wniosku o dofinansowanie - w polu 3.5, zobowiązany jest umieścić

informację na temat sposobu wyboru partnerów do projektu. W przypadku braku

informacji, że partnerzy zostali wybrani zgodnie z art. 28 a ustawy o zasadach

prowadzenia polityki rozwoju, projekt może być uznany za niezgodny z kryterium

horyzontalnym „zgodność z prawodawstwem krajowym” i odrzucony.

3.6.7 W ramach PO KL, realizowane są projekty m.in. w obszarze rynku pracy, integracji

społecznej, edukacji oraz podwyższenia kwalifikacji pracowników, w których wskazano

beneficjenta realizującego w imieniu jednostki samorządu terytorialnego zadania

ustawowe, czyli konkretną samorządową jednostkę organizacyjną nieposiadającą

osobowości prawnej, która realizuje zdania określone ustawowo (np. ośrodek pomocy

społecznej, powiatowy urząd pracy, szkoła) działając w imieniu jednostki samorządu

terytorialnego. Pomimo braku statusu beneficjenta, dopuszcza się możliwość, aby

jednostki te miały również możliwość bycia partnerem w projektach. Nie istnieje jednak

możliwość konstruowania partnerstw jednostki samorządu terytorialnego i jej własnych

jednostek organizacyjnych.

Aby uniknąć zawierania umów w obrębie tego samego beneficjenta, partnerstwo zawarte

powinno być i funkcjonować na mocy odpowiedniej uchwały podjętej przez właściwe

organy samorządu. Oznacza to, że w sytuacji gdy jednostka organizacyjna JST chce

zostać partnerem innej jednostki musi mieć zgodę wyrażoną w uchwale jej organu

założycielskiego. W sytuacji, gdy partnerami projektu zamierzają być dwie jednostki

organizacyjne JST nieposiadające osobowości prawnej, lecz mające ten sam organ

założycielski wówczas organ ten określa zasady partnerstwa w podjętej przez siebie

uchwale oraz porozumieniu pomiędzy jednostkami.

3.6.8 W przypadku realizacji projektu w partnerstwie szczegółowe informacje znajdują się

w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL z dnia

23.04.2009 r.

26

3.7 Wymagania dotyczące zlecania zadań merytorycznych

3.7.1 Wydatki związane ze zlecaniem zadań merytorycznych lub istotnej ich części

w ramach projektu mogą stanowić wydatki kwalifikowalne pod warunkiem, że Beneficjent

wskaże we wniosku o dofinansowanie projektu zadania, które zamierza zlecać innym

podmiotom (wykonawcom) i wniosek w takiej formie zostanie zatwierdzony przez IOK.

3.7.2 W przypadku, gdy Beneficjent (Projektodawca) zakłada zlecanie pewnych zadań

merytorycznych w ramach projektu musi zawrzeć odpowiednie zapisy we Wniosku

o dofinansowanie realizacji projektu w rozdziale III. Charakterystyka projektu w punkcie

3.5 Potencjał projektodawcy i zarządzanie projektem. Dodatkowo planowane do

poniesienia wydatki w trybie zlecania zadań muszą być wskazane przez wnioskodawcę

w szczegółowym budżecie projektu.

3.7.3 Podstawą rozliczeń pomiędzy Beneficjentem a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest

faktura (rachunek) na realizację usługi/zamówienia.

3.7.4 Beneficjent (Projektodawca) jest odpowiedzialny za całość zadań realizowanych

w ramach projektu, w związku z tym zapisy umowy z wykonawcą powinny gwarantować

odpowiedni merytorycznie i zgodny z zapisami wniosku sposób realizacji zlecenia.

3.7.5 Zasady przekazania realizacji zadań w projekcie lub zakupu usług w ramach projektu

określa dokument Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL

z dnia 23.04.2009 r.

3.8 Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej

3.8.1 W ramach Poddziałania 8.2.1 PO KL nie przewiduje się możliwości realizacji

wyodrębnionych projektów współpracy ponadnarodowej projektów innowacyjnych

i współpracy ponadnarodowej w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego

z dnia 1 kwietnia 2009 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy

ponadnarodowej w ramach PO Kapitał Ludzki. Istnieje jednak możliwość realizacji

projektów z komponentem ponadnarodowym.

27

Elementy dotyczące wyłącznie organizacji części zadań w projekcie poza granicami Polski (np. szkoleń, wizyt studyjnych) czy zaangażowania eksperta spoza kraju nie stanowią o istocie projektu współpracy ponadnarodowej. Zadania te mogą być realizowane w ramach standardowych projektów i nie wymagają nawiązania współpracy ponadnarodowej.

3.8.2 Projekt z komponentem ponadnarodowym to taki projekt, który na poziomie analizy

problemów/potrzeb ostatecznych odbiorców projektu wykazuje uzasadnioną potrzebę

realizacji komponentu ponadnarodowego. Zawiera on cele szczegółowe niemożliwe do

osiągnięcia bez współpracy ponadnarodowej.

W przypadku projektów z komponentem ponadnarodowym elementem niezbędnym do

uznania go za tego typu projekt jest podpisanie umowy o współpracy ponadnarodowej

oraz wykazanie rzeczywistej wartości dodanej wynikającej ze współpracy.

3.8.3 Projekty z komponentem ponadnarodowym mogą być realizowane w ramach

wszystkich ww. typów operacji przewidzianych w niniejszym konkursie. Projekty te mogą

być realizowane jako:

• projekty z komponentem ponadnarodowym zaplanowanym do realizacji na etapie

opracowania wniosku o dofinansowanie projektu (składane w odpowiedzi na niniejszy

konkurs),

• projekty z komponentem ponadnarodowym zgłaszanym jako zmiana do wniosku

o dofinansowanie.

3.8.4 Projekty z komponentem ponadnarodowym składane w odpowiedzi na niniejszy

konkurs powinny posiadać minimum jeden cel szczegółowy związany ściśle z realizacją

komponentu ponadnarodowego, a działania zaplanowane w harmonogramie powinny

gwarantować osiągnięcie rezultatów przyczyniających się do osiągnięcia znaczącej

wartości dodanej projektu realizującego komponent ponadnarodowy. Działania i rezultaty

zaplanowane w ramach tego typu projektów mają służyć rozwiązaniu zdiagnozowanych

potrzeb/problemów polskich odbiorców projektu.

3.8.5 Komponent ponadnarodowy powinien być merytorycznie i organizacyjnie wydzielony

we wniosku o dofinansowanie projektu zarówno w harmonogramie jak i budżecie projektu

tj. powinien stanowić odrębne zadania/zadanie w projekcie.

3.8.6 Na etapie składania wniosków o dofinansowanie dla projektów z komponentem

ponadnarodowym Wnioskodawca składa:

28

• informacje określające sytuację finansową Wnioskodawcy za ostatni zamknięty rok

obrotowy (określone w pkt. 3.11 niniejszej dokumentacji);

• list intencyjny w sprawie partnerstwa ponadnarodowego ( polski Wnioskodawca może

złożyć maksymalnie trzy kopie listów intencyjnych w ramach jednego wniosku

o dofinansowanie projektu, będących przesłanką do podpisania maksymalnie trzech umów

o współpracy ponadnarodowej).

List intencyjny jest składany w języku roboczym partnerstwa współpracy ponadnarodowej.

Językiem roboczym mogą być następujące języki: angielski, francuski, niemiecki lub

polski. Wersja dokumentu podpisana w języku roboczym ma charakter obowiązujący.

Wraz z tym dokumentem Wnioskodawca/Beneficjent składa tłumaczenie listu intencyjnego

na język polski. Dokument ten ma charakter pomocniczy dla IOK i nie ma obowiązku

składania jego wersji przetłumaczonej przez tłumacza przysięgłego.

3.8.7 Wnioskodawcy/Beneficjentowi przysługuje prawo modyfikacji listu intencyjnego,

w przypadku gdy jest składany jednocześnie w ramach Programu Operacyjnego Kapitał

Ludzki i innych programów operacyjnych współfinansowanych przez EFS ( lub w ramach

innych europejskich źródeł finansowania) w krajach pochodzenia partnerów

ponadnarodowych, z zastrzeżeniem zapisów wskazujących na wolę podpisania umowy

o współpracy ponadnarodowej.

3.8.8 Na etapie podpisywania umowy Wnioskodawcy zobowiązani będą dostarczyć

umowę o współpracy ponadnarodowej.

3.8.9 Wnioskodawcy/Beneficjentowi przysługuje prawo modyfikacji Umowy o współpracy

ponadnarodowej, w przypadku gdy jest składana jednocześnie w ramach Programu

Operacyjnego Kapitał Ludzki i innych programów operacyjnych współfinansowanych przez

EFS ( lub w ramach innych europejskich źródeł finansowania) w krajach pochodzenia

partnerów ponadnarodowych, z zastrzeżeniem uwzględnienia zakresu wymaganego

minimalnym wzorem załączonym do niniejszej dokumentacji.

Szczegółowe informacje na dotyczące realizacji projektów innowacyjnych i współpracy

ponadnarodowej znajdują się w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia

1 kwietnia 2009 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy

ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

29

3.9 Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie

3.9.1 Wniosek o dofinansowanie powinien zostać przygotowany na obowiązującym

formularzu. Wzór wniosku o dofinansowanie realizacji projektu oraz Instrukcja jego

wypełnienia stanowią załącznik nr 5.1 do niniejszej dokumentacji a także dostępne są na

stronie internetowej www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl

3.9.2 Wniosek powinien zostać przygotowany za pomocą aplikacji Generator Wniosków

Aplikacyjnych (GWA) aktualny na dzień składania wniosku. Dostęp do tej aplikacji można

uzyskać za pośrednictwem stron internetowych www.generatorwnioskow.efs.gov.pl,

www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl

3.9.3 Dostępna jest również wersja off-line Generatora Wniosków Aplikacyjnych. Aplikacja

występuje pod nazwą Generator Wniosków Aplikacyjnych – Edytor i można ją

zainstalować lokalnie na komputerze użytkownika, tym samym w trakcie pracy nie będzie

wymagane stałe podłączenie do sieci Internet. Aplikacja jest dostępna na stronie

www.pokl.sbrr.pl oraz www.efs.gov.pl .

Wersja GWA off-line służy do przygotowania roboczej wersji wniosku natomiast wersja

wniosku składana do IOK powinna zostać przygotowana z wykorzystaniem GWA w wersji

on- line.

3.9.4 Wniosek należy złożyć w tożsamej wersji papierowej i elektronicznej w formacie .xml

(dodatkowo w formacie .pdf) wygenerowanej przez aplikację Generator Wniosków

Aplikacyjnych. O tożsamości papierowej i elektronicznej wersji wniosku decyduje

jednobrzmiąca suma kontrolna na obu wersjach wniosku. Wniosek zapisany przez

Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie .xml nie powinien być otwierany

i modyfikowany w innych aplikacjach (MsWord, Internet Explorer, itp.).

3.9.5 Wnioskodawca składa wniosek:

1. Opatrzony pieczęciami (firmową i imienną – w przypadku braku pieczęci imiennej -

czytelny podpis 7), w miejscu wskazanym we wniosku – część V.

W przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą – wskazanych w

pkt. 2.2 wniosku o dofinansowanie – nazwa wnioskodawcy i jego pieczęć winna być

7 Za czytelny podpis uznaje się własnoręczny czytelny podpis (pełne imię i nazwisko, np. Jan Kowalski) lub pieczęć imienna z podpisem/parafą.

30

zgodna z wymogami określonymi w art. 43 Kodeksu Cywilnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 116

poz. 731) „Firmą osoby fizycznej jest jej imię i nazwisko. Nie wyklucza to włączenia do

firmy pseudonimu lub określeń wskazujących na przedmiot działalności przedsiębiorcy,

miejsce jej prowadzenia oraz innych określeń dowolnie obranych”.

2. Opatrzony datą, w miejscu wskazanym we wniosku – część V.

3. Podpisany czytelnie w miejscu wskazanym we wniosku – część V - przez osobę/y

uprawnioną/e do podejmowania decyzji wiążących w stosunku do Beneficjenta

(Projektodawcy) wskazaną/e w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie.

Osoba wskazana w punkcie 2.6 wniosku musi być identyczna z osobą wskazaną

w dokumentach potwierdzających formę i charakter prowadzonej działalności, np. wpisie

do KRS, ewidencji działalności gospodarczej.

4. W przypadku Beneficjentów (Wnioskodawców) będących jednostką sektora finansów publicznych w części V wniosku wymagana jest kontrasygnata skarbnika/głównego księgowego jednostki.

5. Podpisany czytelnie przez wszystkich partnerów projektu - część V wniosku

„Oświadczenie Partnera/ów projektu” - w przypadku projektów realizowanych

w partnerstwie krajowym.

6. W dwóch egzemplarzach papierowych wraz z załącznikami (oryginał oraz kopia

poświadczona za zgodność z oryginałem albo 2 oryginały) oraz jedną wersję elektroniczną

w formacie .xml a także nieobowiązkowo .pdf (na płycie CD/DVD).

Kopia wniosku oraz kserokopia załączników, o których mowa w pkt. 3.11 Wymagane

załączniki do wniosku niniejszej dokumentacji, muszą być potwierdzone za zgodność

z oryginałem przez osobę/y uprawnioną/e do podejmowania decyzji wiążących

w stosunku do Beneficjenta (Projektodawcy) wskazaną/e w punkcie 2.6 wniosku

o dofinansowanie, poprzez:

- potwierdzenie zgodności z oryginałem na każdej stronie kopii - pieczęć i podpis lub jego

skrót (parafa);

lub

- potwierdzenie za zgodność z oryginałem z adnotacją: od strony… do strony…, pieczęć

i podpis lub jego skrót (parafa).

Dopuszcza się możliwość złożenia załączników finansowych w dwóch oryginałach.

W przypadku wniosków składanych w partnerstwie, kserokopie załączników Partnera/ów

muszą być potwierdzone za zgodność z oryginałem w sposób wyżej wymieniony przez

31

osobę/y uprawnioną/e do podejmowania decyzji wiążących w stosunku do Beneficjenta

(osoba wskazana w pkt. 2.6 wniosku o dofinansowanie) lub Partnera (osoba składająca

podpis w części V wniosku o dofinansowanie – Oświadczenie).

Przed złożeniem wniosku do IOK zaleca się sprawdzenie prawidłowości jego

przygotowania za pomocą listy sprawdzającej, stanowiącej załącznik nr 5.4 do niniejszej

dokumentacji.

Zaleca się aby wszystkie dokumenty były podpisywane długopisem w kolorze niebieskim. Wniosek wraz z załącznikami powinien być bezpośrednio wpięty w skoroszyt

(bez foliowych koszulek).

Każdy załącznik powinien być oddzielony kartą informacyjną, zawierającą nazwę i numer

załącznika oraz ilość stron załącznika.

Skoroszyt powinien zawierać stronę tytułową oraz spis treści. Na stronie tytułowej muszą

znajdować się następujące informacje:

⎯ oznaczenie oryginału lub kopii,

⎯ nazwa Beneficjenta,

⎯ tytuł projektu, oferta na konkurs zamknięty nr: 6/1/8.2.1/POKL/2009

w ramach Poddziałania 8.2.1 PO KL Wsparcie dla współpracy sfery nauki

i przedsiębiorstw,

⎯ suma kontrolna wniosku o dofinansowanie realizacji projektu nadana

przez Generator Wniosków Aplikacyjnych.

32

Wzór strony tytułowej: Obydwa skoroszyty zawierające komplety dokumentów (oryginał i kopia) muszą być

wpięte do segregatora (w twardej oprawie).

Segregator powinien być opisany na grzbiecie w następujący sposób:

⎯ nazwa Beneficjenta (Projektodawcy),

⎯ tytuł projektu,

⎯ nr i nazwa Poddziałania PO KL,

⎯ nr konkursu

Nośnik, na którym zostanie zapisana wersja elektroniczna wniosku powinien być opisany

w sposób czytelny i zawierać następujące informacje: nazwę Beneficjenta, tytuł projektu,

nr Poddziałania, nr konkursu, sumę kontrolną wniosku. Nośnik powinien być umieszczony

w opakowaniu (np. w obwolucie z europerforacją na płyty CD/DVD) umożliwiającym

umieszczenie go w segregatorze.

ORYGINAŁ/KOPIA

Nazwa Beneficjenta

………………………..

Tytuł projektu

……………………….

Oferta na konkurs zamknięty nr 6/1/8.2.1/POKL/2009

Poddziałanie 8.2.1 PO KL


Suma kontrolna

…………………….

33

PODDZIAŁANIE 8.2.1 PO KL


KONKURS NR: 6/1/8.2.1/POKL/2009

Suma kontrolna……..

NAZWA BENEFICJENTA

TYTUŁ PROJEKTU

Wzór prawidłowo oznaczonego nośnika przedstawiono poniżej:

34

Wniosek należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem:

Pełna nazwa Beneficjenta (Projektodawcy) oraz jego adres

Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego –

Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzkiul. Jagiellońska 70, 25 – 956 Kielce

Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu

[wpisać tytuł projektu].

w ramach Poddziałania 8.2.1 PO KL

Wsparcie dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw Konkurs numer:

6/1/8.2.1/POKL/2009

Niespełnienie wymogów określonych w punktach od 3.9.1 do 3.9.4 będzie skutkować odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej.

3.10 Wymagania związane z realizacją projektu

3.10.1 Ubiegający się o dofinansowanie w przypadku wyłonienia jego projektu do

dofinansowania podpisuje z Instytucją Organizującą Konkurs umowę o dofinansowanie

projektu, której wzór stanowi załącznik nr 5.5 do niniejszej dokumentacji.

3.10.2 Projektodawca/Beneficjent – zgodnie ze wzorem umowy o dofinansowanie projektu

w ramach PO KL – zobowiązany jest do stosowania Zasady konkurencyjności

w ramach PO KL także przed podpisaniem umowy.

3.10.3 Zasada konkurencyjności precyzuje warunki jakie powinny być spełnione, aby

wydatek został uznany za konkurencyjny podczas realizacji transakcji przekraczających

wyrażoną w złotówkach równowartość kwoty 14 000,00 euro netto związanych z

odpłatnym zlecaniem usług, dostaw lub robot budowlanych w ramach projektu (wartość w

35

PLN przeliczana jest zgodnie ze średnim kursem złotego w stosunku do euro, o którym

mowa w art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.

U. z 2007 r., nr 223, poz. 1655). Zasada konkurencyjności nie ma zastosowania do osób

lub usług rozliczanych w ramach kosztów personelu w projekcie.

W sytuacji realizowania projektu w partnerstwie, zasada konkurencyjności wydatków

dotyczy również partnerów. W przypadku ponoszenia wydatków niezgodnie z powyższymi

zasadami, instytucja będąca stroną umowy o dofinansowanie może uznać część lub

całość wydatków za niekwalifikowane, w zależności od uchybień dokonanych przez

Beneficjenta.

3.10.4 Podpisując umowę o dofinansowanie projektu ubiegający się o dofinansowanie

zobowiązuje się realizować projekt zgodnie z dokumentami programowymi wymienionymi

w punkcie 2.6 niniejszego dokumentu dostępnymi na stronie internetowej: www.efs.gov.pl

oraz www.pokl.sbrr.pl

3.10.5 Zgodnie z art. 211 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, w przypadku gdy środki

w ramach projektu są:

- wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,

- wykorzystane z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 208 ustawy o finansach

publicznych;

- pobrane nienależnie (bez podstawy prawnej) lub w nadmiernej wysokości (otrzymane

w wysokości wyższej niż określona w umowie o dofinansowanie),

podlegają zwrotowi przez Beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla

zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, na rachunek wskazany

przez instytucję przekazującą te środki.

Poza nieprawidłowościami w ramach projektów PO KL, zwrotowi podlegać mogą również

korekty finansowe, czyli wydatki niekwalifikowalne nie stanowiące nieprawidłowości, które

zostały dotychczas rozliczone w ramach projektu (w zatwierdzonych wnioskach

o płatność).

3.10.6 Szczegółowe informacje na temat rozliczania wydatków w ramach PO KL są

zawarte w dokumencie pt. Zasady finansowania PO KL (wersja z dnia 25.03.2009 r.), oraz

dokumencie Zasada konkurencyjności w ramach PO KL.

36

3.11 Wymagane załączniki do wniosku

3.11.1 Załączniki wymagane na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie projektu, tj.:

Dokumenty określające sytuację finansową Projektodawcy (oryginał oraz kserokopia

poświadczona za zgodność z oryginałem lub kserokopie poświadczone za zgodność

z oryginałem lub dwa oryginały) i podpisane przez osobę/y uprawnioną/e:

w przypadku podmiotów prowadzących pełną księgowość wymagane jest

sprawozdanie finansowe (bilans oraz rachunek zysków i strat) za ostatni zamknięty rok

obrotowy lub ostatni zamknięty kwartał zgodnie z ustawą o rachunkowości.

w przypadku podmiotów prowadzących uproszczoną ewidencję księgową wymagane

jest zbiorcze zestawienie przychodów i rozchodów za ostatni zamknięty rok obrotowy.

w przypadku podmiotów nowo powstałych oraz prowadzących działalność poniżej

jednego roku, nieposiadających obowiązku sporządzania sprawozdania finansowego,

wymagane jest zbiorcze zestawienie przychodów i rozchodów za okres ostatnich

trzech miesięcy (w rozbiciu na poszczególne miesiące).

Jeżeli Beneficjent prowadzi działalność krócej niż jeden kwartał zamiast w/w dokumentów składa bilans otwarcia.

Wymóg składania dokumentów określających sytuację finansową nie dotyczy jednostek

sektora finansów publicznych.

W przypadku partnerstw powyższe dokumenty wymagane są również od Partnerów.

Załączniki należy dostarczyć w 2 egzemplarzach papierowych, jako załącznik do

oryginału, jak i do kopii wniosku. Podlegają one weryfikacji na etapie oceny formalnej, zaś

ich treść podlega weryfikacji na etapie oceny merytorycznej.

Niezłożenie żądanych załączników w komplecie lub brak zgodności treści załączników

z informacjami zawartymi we wniosku o dofinansowanie skutkuje odrzuceniem wniosku

o dofinansowanie projektu.

3.11.2 Na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Organizująca

Konkurs będzie wymagać w terminie 7 dni roboczych (termin biegnie od daty otrzymania

przez Beneficjenta, za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, informacji o możliwości

podpisania umowy o dofinansowanie projektu) od ubiegającego się o dofinansowanie

załączników do wniosku o dofinansowanie projektu.

37

Umowa o dofinansowanie projektu jest zawierana zgodnie z Systemem realizacji

programu operacyjnego, w odniesieniu do projektu:

1) Który pozytywnie przeszedł wszystkie etapy jego oceny i został zakwalifikowany do

dofinansowania, oraz

2) Którego dofinansowanie jest możliwe w ramach dostępnej alokacji na realizację

poszczególnych działań i priorytetów w ramach programu operacyjnego.

Wykaz wymaganych załączników do podpisania Umowy o dofinansowanie projektu w ramach PO KL: 1. Kopię statutu lub inny dokument (kopię dokumentu poświadczoną za zgodność z oryginałem przez osoby do tego upoważnione) potwierdzający zgodność działalności prowadzonej przez Beneficjenta z typem realizowanego wsparcia. 2. Aktualny wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego, innego właściwego rejestru (np. ewidencja działalności gospodarczej) lub inny dokument potwierdzający formę i charakter prowadzonej działalności wraz z danymi osób upoważnionych do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Beneficjenta, z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przed dniem złożenia Wniosku (kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby do tego upoważnione). 3. Deklarację poświadczającą udział własny Beneficjenta (wymagana tylko jeżeli budżet Projektu przewiduje udział innych środków niż budżet państwa i EFS). 4. Oświadczenie o nie zaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz innych należności wymaganych odrębnymi ustawami. 5. Oświadczenie o nie zaleganiu z uiszczaniem podatków wobec Skarbu Państwa. 6. Pełnomocnictwo do reprezentowania Beneficjenta (załącznik wymagany jedynie w przypadku, gdy wniosek jest podpisywany przez osobę/osoby nie posiadające statutowych uprawnień do reprezentowania Beneficjenta lub gdy z innych dokumentów wynika, że uprawnionymi do podpisania wniosku są co najmniej dwie osoby). 7. Uchwałę (lub inny właściwy dokument) odpowiedniego organu jednostki samorządu terytorialnego, który: dysponuje budżetem wnioskodawcy (zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych), zatwierdza projekt lub udziela pełnomocnictwa do zatwierdzania projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego. 8. Przebieg pracy zawodowej osób odpowiedzialnych za zarządzanie projektem/ projektami wraz z pisemną deklaracją uczestnictwa w projekcie oraz zgodą na przetwarzanie danych osobowych (zgodnie z dokumentacja konkursową). 9. Oświadczenie Beneficjenta o kwalifikacji VAT (w 2 egzemplarzach; oznaczyć jako załącznik nr 3 do umowy).

38

10. Uzgodniony z IP Harmonogram płatności (w 2 egzemplarzach; oznaczyć jako załącznik nr 4 do umowy). 11. Wzór wniosku o płatność (w 2 egzemplarzach; oznaczyć jako załącznik nr 5 do umowy). 12. Wymagania w odniesieniu do informatycznego systemu finansowo-księgowego (w 2 egzemplarzach; oznaczyć jako załącznik nr 6 do umowy). 13. Kopię umowy/porozumienia pomiędzy partnerami (potwierdzonej za zgodność z oryginałem przez osoby do tego upoważnione) - w przypadku, gdy w realizację projektu oprócz Beneficjenta zaangażowani są partnerzy. W przypadku występowania w projekcie tzw. partnerstwa nieformalnego wymagane jest od Beneficjenta oświadczenie o współpracy podpisane przez partnerów. 14. Oświadczenie o nieskorzystaniu z pomocy pochodzącej z innych wspólnotowych instrumentów finansowych w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowanych związanych z danym projektem. 15. Zakres danych osobowych powierzonych do przetwarzania (w 2 egzemplarzach, oznaczyć jako załącznik nr 2 do umowy). 16. Wzór Oświadczenia uczestnika projektu o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych (w 2 egzemplarzach; oznaczyć jako załącznik nr 7 do umowy). 17. Wzór Upoważnienia do przetwarzania danych osobowych uczestników projektu w ramach realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (w 2 egzemplarzach; oznaczyć jako załącznik nr 8 do umowy).

W przypadku stwierdzenia na etapie podpisywania umowy, że partnerzy wskazani we

wniosku nie zostali wybrani zgodnie z art. 28 a ustawy o zasadach prowadzenia polityki

rozwoju, projekt zostanie uznany za niezgodny z kryterium horyzontalnym „zgodność

z prawodawstwem krajowym” co jest jednoznaczne z odstąpieniem od podpisania umowy

o dofinansowanie.

Załączniki wymagane do umów z Partnerami:

1. Kopia statutu lub inny dokument (kopię dokumentu poświadczoną za zgodność z oryginałem przez osoby do tego upoważnione) potwierdzający zgodność działalności prowadzonej przez Partnera z typem realizowanego wsparcia.

2. Aktualny wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego, innego właściwego rejestru (np. ewidencja działalności gospodarczej) lub inny dokument potwierdzający charakter prowadzonej działalności wraz z danymi osób upoważnionych do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Partnera, z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przed dniem złożenia Wniosku (kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby do tego upoważnione).

39

3. Oświadczenie o nie zaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz innych należności wymaganych odrębnymi ustawami.

4. Oświadczenie o nie zaleganiu z uiszczaniem podatków wobec Skarbu Państwa.

5. Oświadczenie Partnera o kwalifikacji VAT (w 2 egzemplarzach; oznaczyć jako załącznik nr 3 do umowy).

Niezłożenie żądanych załączników w komplecie w wyznaczonym terminie oznacza rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie. Brak zgodności treści załączników z informacjami zawartymi we wniosku o dofinansowanie skutkuje nie zawarciem umowy o realizację projektu.

IV. Kryteria wyboru projektów

Ocena formalna i merytoryczna wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzona

w oparciu o następujące kryteria wyboru projektów i metodologię ich zastosowania.

4.1 Ogólne kryteria formalne

4.1.1 Obowiązek spełniania ogólnych kryteriów formalnych dotyczy wszystkich rodzajów

projektów realizowanych w ramach PO KL. Ich weryfikacja ma miejsce na etapie oceny

formalnej. Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych

oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami.

Ocena formalna dokonywana jest przy pomocy Karty oceny formalnej wniosku

o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL stanowiącej załącznik nr 5.2 do niniejszej

dokumentacji konkursowej. Składa się ona z dwóch etapów podczas których następuje

sprawdzenie, czy wniosek spełnia:

- ogólne kryteria formalne:

1. Wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów;

2. Wniosek złożono we właściwej instytucji (pkt. 1.5 wniosku);

3. Wniosek wypełniono w języku polskim;

40

4. Wniosek jest kompletny i został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą

instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie i właściwą dokumentacją konkursową

(w tym pkt 2.6, część V wniosku).

Powyższe kryterium nie zostanie spełnione, jeżeli wystąpią następujące uchybienia:

- brak w części V wniosku wymaganej (wymaganych) w dokumentacji konkursowej

pieczęci oraz czytelnego podpisu osoby upoważnionej,

- podpisanie wniosku w części V przez inną osobę (osoby) niż wskazana (wskazane)

w pkt. 2.6 wniosku,

- brak kontrasygnaty skarbnika/głównego księgowego w części V wniosku – wyłącznie

w przypadku jednostek sektora finansów publicznych,

- niezłożenie wniosku w 2 egzemplarzach papierowych (oryginał + kopia poświadczona

za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w dokumentacji

konkursowej albo 2 oryginały) oraz w wersji elektronicznej (plik XML.),

- niezłożenie wraz z wnioskiem 2 egzemplarzy wymaganych załączników (oryginał +

kopia poświadczona za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w

dokumentacji konkursowej albo 2 kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem

zgodnie ze sposobem określonym w dokumentacji konkursowej):

a) dokumentu potwierdzającego sytuację finansową wnioskodawcy (oraz partnerów

projektu – w przypadku projektu partnerskiego) (nie dotyczy jednostek sektora

finansów publicznych; wymogi w zakresie rodzaju dokumentów są określone

w dokumentacji konkursowej),

b) listu intencyjnego w sprawie partnerstwa ponadnarodowego – wyłącznie

w przypadku projektów dotyczących współpracy ponadnarodowej;

- niedająca się odczytać wersja elektroniczna wniosku (plik XML),

- inna suma kontrolna w wersji papierowej i elektronicznej wniosku i/lub różne sumy

kontrolne na stronach wersji papierowej,

- typ nośnika danych, na którym zapisano wersję elektroniczną, jest niezgodny

z wymaganiami określonymi w dokumentacji konkursowej,

- brak co najmniej jednej strony w którymkolwiek egzemplarzu wniosku.

41

5. Wraz z wnioskiem złożono wymagany kompletny załącznik lub załączniki (zgodnie

z Systemem Realizacji PO KL);

6. Działania przewidziane w projekcie nie są współfinansowane z innych wspólnotowych

instrumentów finansowych;

7. Wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie

(na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych – część

V wniosku);

8. Wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie

o konkursie);

9. Okres realizacji projektu jest zgodny z Systemem Realizacji PO KL;

10. Wniosek sporządzono na formularzu wypełnionym w wersji Generatora wniosków

obowiązującej na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie projektu.

- wniosek spełnia określone kryteria dostępu (pkt. 4.2);

Ocena wniosku na podstawie kryteriów formalnych ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”.

4.1.2 Podlegają jednorazowym korektom lub uzupełnieniom w zakresie

niepowodującym zmiany sumy kontrolnej wniosku o dofinansowanie na etapie oceny

formalnej następujące wymogi formalne:

− brak w części V wniosku pieczęci a także czytelnego podpisu osoby/osób uprawnionej/uprawnionych oraz wszystkich partnerów projektu zgodnie z zapisami pkt. 3.9.5 wymaganej dokumentacji konkursowej;

− brak kontrasygnaty skarbnika/głównego księgowego w części V wniosku – wyłącznie w przypadku jednostek sektora finansów publicznych;

− niezłożenie wraz z wnioskiem 2 egzemplarzy wymaganych załączników (oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w pkt. 2.4.6 dokumentacji konkursowej albo 2 kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w pkt. 3.9.5 dokumentacji konkursowej);

− niedająca się odczytać wersja elektroniczna wniosku (plik .xml);

− typ nośnika danych, na którym zapisano wersję elektroniczną, jest niezgodny z wymaganiami w dokumentacji konkursowej. (tj. płyta CD/DVD).

42

IOK zobowiąże Wnioskodawcę do uzupełnienia powyższych braków w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania pisma informującego go o takiej możliwości.

W przypadku, jeżeli wniosek i/lub złożone wraz z nim załączniki, mimo uzupełnienia i/lub

skorygowania przez projektodawcę w zakresie określonym przez IOK, nadal nie spełnia

któregokolwiek z ogólnych kryteriów formalnych i/lub kryteriów dostępu weryfikowanych na

etapie oceny formalnej zostaje on odrzucony bez możliwości dokonania kolejnej korekty

i/lub uzupełnienia (nie jest rejestrowany w Krajowym Systemie Informatycznym).

Wniosek zostaje również odrzucony, jeżeli projektodawca nie dokona uzupełnienia i/lub

skorygowania wniosku lub złożonych wraz z nim załączników w terminie 5 dni od dnia

otrzymania pisma informującego go o takiej możliwości lub dokona uzupełnienia i/lub

skorygowania wniosku lub złożonych wraz z nim załączników w zakresie innym niż

wskazany przez IOK. Odrzucony wniosek nie podlega korektom ani uzupełnieniom.

4.1.3 Nie podlegają korektom ani uzupełnieniom, a tym samym skutkują bezwzględnym odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej następujące wymogi formalne:

− podpisanie wniosku w części V przez inną osobę (osoby) niż wskazana (wskazane) w pkt. 2.6 wniosku;

− niezłożenie wniosku w 2 egzemplarzach papierowych (oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w pkt. 3.9.5 dokumentacji konkursowej albo 2 oryginały) oraz w wersji elektronicznej (plik XML.);

− inna suma kontrolna w wersji papierowej i elektronicznej wniosku i/lub różne sumy kontrolne na stronach wersji papierowej;

− brak co najmniej jednej strony w którymkolwiek egzemplarzu wniosku.

4.1.4 Nie podlegają korektom i uzupełnieniom uchybienia powodujące zmianę sumy kontrolnej wniosku o dofinansowanie.

4.2 Szczegółowe kryteria dostępu

4.2.1 Szczegółowe kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich Wnioskodawców

i podlegają weryfikacji podczas oceny formalnej wniosku. Projekty, które nie spełniają

43

kryteriów dostępu są odrzucane. W ramach konkursu stosowane będą następujące

szczegółowe kryteria dostępu:

Projekt jest realizowany na terenie województwa świętokrzyskiego;

Wnioskodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę) na terenie woj. świętokrzyskiego z dostępną dokumentacją wdrażanego projektu (dokumentacja ta powinna dotyczyć dokumentów merytorycznych i finansowych związanych z realizowanym wsparciem) oraz z kluczowym personelem realizującym projekt (personel zarządzający projektem wskazany we wniosku);

Wnioskodawca składa maksymalnie trzy wnioski w ramach jednego konkursu. W przypadku jednostek samorządu terytorialnego powyższe ograniczenie dotyczy wniosków składanych przez poszczególne jednostki organizacyjne danej jednostki samorządu terytorialnego;

Maksymalny okres realizacji projektu wynosi 24 miesięcy.

4.2.2 Ocena wniosku na podstawie szczegółowych kryteriów dostępu ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są odrzucane na etapie oceny formalnej, bez możliwości ich uzupełnienia.

4.3 Ogólne kryteria horyzontalne

4.3.1 Ocena wniosków złożonych w ramach konkursu prowadzona będzie w oparciu

o następujące kryteria horyzontalne:

zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką

równych szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju) oraz prawodawstwem

wspólnotowym;

zgodność z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn (na podstawie

standardu minimum);

zgodność z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych i innym

właściwym prawodawstwem krajowym;

zgodność z zasadami dotyczącymi pomocy publicznej;

44

zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL.

Sprawdzeniu podlegać będzie również przyjęty przez Wnioskodawcę poziom kosztów

w ramach cross-financingu oraz poziom kosztów pośrednich.

4.3.2 Zgodnie z Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającym przepisy

ogólne dotyczące EFRR, EFS, FS art. 16, Państwa Członkowskie i Komisja zapewniają

wsparcie zasady równości mężczyzn i kobiet oraz uwzględnianie problematyki płci na

poszczególnych etapach wdrażania funduszy, a kwestia wyrównywania szans kobiet

i mężczyzn traktowana jest jako naczelna i niezwykle istotna polityka horyzontalna, która

powinna być przestrzegana przez wszystkie kraje UE. Przestrzeganie zasady równości

szans kobiet i mężczyzn stanowi obowiązek prawny wszystkich instytucji zaangażowanych

w realizację Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

Uwzględnienie we wniosku zagadnień związanych z równością szans związane jest ze

zwalczaniem wszelkich przejawów dyskryminacji, w tym ze względu na wiek, płeć, rasę

i niepełnosprawność. Zasada ta w projekcie powinna zostać uwzględniona poprzez takie

zorganizowanie projektu, by został zapewniony jednakowy dostęp wszystkich osób do

zwiększania szans na zatrudnienie. Zasada ta odnosi się zarówno do równości kobiet

i mężczyzn, jak również do równości osób niepełnosprawnych, mieszkańców obszarów

wiejskich oraz osób wykluczonych społecznie na rynku pracy.

Poradnik Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL

(dostępny jest na stronie internetowej www.pokl.sbrr.pl) szczegółowo określa w jaki

sposób przygotować poprawnie wniosek o dofinansowanie pod kątem tej zasady.

Ocena zgodności wniosku z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn odbywa się na

podstawie standardu minimum zamieszczonego w części A Karty oceny merytorycznej -

nieuzyskanie dwóch pozytywnych odpowiedzi w standardzie równoznaczne jest z odrzuceniem wniosku.

Projektodawca powinien odnieść się do zasady równości szans w każdej z części opisowej wniosku o dofinansowanie projektu (od 3.1 do 3.5).

4.3.3 Ocena wniosku na podstawie ogólnych kryteriów horyzontalnych ma postać „0-1”

tzn. „spełnia – nie spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są

odrzucane na pierwszym etapie oceny merytorycznej.

45

4.4 Ogólne kryteria merytoryczne

4.4.1 Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą treści wniosku, wiarygodności i zdolności

projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów

w ramach PO KL. Ogólne kryteria merytoryczne mają charakter uniwersalny, tj. odnoszą

się do wszystkich projektów realizowanych w ramach Programu. Stosowane będą

następujące ogólne kryteria merytoryczne:

jakości projektu:

uzasadnienie potrzeby realizacji projektu w kontekście celów szczegółowych określonych dla danego Priorytetu PO KL;

sposób wyboru i zapewnienia udziału w projekcie określonych grup docelowych;

wartość dodana projektu;

adekwatność doboru instrumentów służących realizacji projektu do sytuacji i potrzeb grupy docelowej;

rezultaty projektu;

racjonalność harmonogramu działań.

Beneficjenta:

wiarygodność - doświadczenie w zarządzaniu projektami, potencjał instytucjonalny (w tym potencjał kadrowy i finansowy);

sposób zarządzania projektem (czytelność zasad realizacji).

finansowania projektu:

niezbędność wydatku do realizacji projektu i osiągania jego celów;

efektywność wydatków projektu (relacja nakład/rezultat);

kwalifikowalność wydatków.

4.4.2 Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów merytorycznych będzie

dokonywana w skali punktowej zgodnie z Kartą oceny merytorycznej. Maksymalna liczba

punktów do uzyskania wynosi 100. Końcową ocenę projektu stanowi suma: średniej

arytmetycznej punktów z dwóch ocen wniosku za spełnianie ogólnych kryteriów

merytorycznych oraz średniej arytmetycznej punktów z dwóch ocen wniosku za spełnianie

46

kryteriów strategicznych, o ile wniosek od każdego z oceniających uzyskał co najmniej

60 punktów, a także przynajmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny

merytorycznej.

4.4.3 Szczegółowe informacje dotyczące procedury oceny merytorycznej zawarte są

w dokumencie System realizacji PO KL – Zasady dokonywania wyboru projektów

w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (wersja z dnia 1 kwietnia 2009 r.)

4.5 Szczegółowe kryteria strategiczne

4.5.1 Szczegółowe kryteria strategiczne dotyczą preferowania pewnych typów projektów,

co w praktyce oznacza przyznanie spełniającym je wnioskom premii punktowej w trakcie

oceny merytorycznej (premia przyznawana będzie wyłącznie tym wnioskom, które

otrzymają wymagane minimum punktowe za spełnianie ogólnych kryteriów

merytorycznych). Spełnianie kryteriów strategicznych nie jest obowiązkowe.

W ramach niniejszego konkursu nie zaplanowano w Planie Działania na 2009 r. kryteriów strategicznych.

4.6 Procedura odwoławcza

4.6.1 W ramach środków przeznaczonych na konkurs utworzona została rezerwa

finansowa, o której mowa w części II Informacje ogólne, pkt. 2.2 Kwota środków

przeznaczonych na dofinansowanie projektów niniejszej Dokumentacji, z przeznaczeniem

na ewentualne odwołania.

4.6.2 W ramach procedury odwoławczej obowiązują dwa etapy: etap przedsądowy

w ramach Systemu Realizacji PO KL oraz etap sądowy, przy czym środki odwoławcze

przysługują wyłącznie Wnioskodawcom, których wnioski uzyskały ocenę negatywną.

Na etapie przedsądowym procedury odwoławczej Wnioskodawcy przysługują dwa środki

odwoławcze: protest i odwołanie.

Zgodnie z art. 30c ust. 1 ustawy, prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego

przysługuje Wnioskodawcy po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych

47

w Systemie Realizacji PO KL, czyli protestu oraz odwołania i po otrzymaniu informacji

o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w Systemie Realizacji PO

KL.

4.6.3 Ubiegający się o dofinansowanie, którego projekt został negatywnie oceniony, w

terminie 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji w tej sprawie może złożyć

pisemny protest. Protest może dotyczyć każdej fazy oceny projektu, zarówno oceny

formalnej jak i merytorycznej, a także sposobu dokonania oceny. Złożenie protestu nie

przysługuje Wnioskodawcy, którego wniosek został oceniony pozytywnie, lecz nie został

przyjęty do dofinansowania z powodu wyczerpania alokacji, a więc braku środków, które

mogłyby być przeznaczone na dofinansowanie projektu.

Protest jest składany do Instytucji Organizującej Konkurs i jest przez nią rozpatrywany

w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia jego otrzymania przez IOK (data wpływu).

4.6.4 Zgodnie z art. 30b ust. 5 ustawy nie podlega rozpatrzeniu protest, jeżeli mimo

prawidłowego pouczenia, został wniesiony:

a) po terminie,

b) w sposób sprzeczny z pouczeniem,

c) do niewłaściwej instytucji.

4.6.5 Protest jest pisemnym wystąpieniem podmiotu wnioskującego o dofinansowanie

projektu o ponowne sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriami wyboru

projektów, zawartymi w niniejszej Dokumentacji a także procedurami regulującymi proces

oceny wniosków. Należy w nim precyzyjnie wskazać podnoszone zarzuty oraz dołączyć

do niego dokumentację mającą związek ze sprawą a także dane pozwalające na

identyfikację wniosku oraz konkursu w ramach którego został złożony.

4.6.6 Protest może zostać wycofany przez Wnioskodawcę, który go złożył. Powinno to

nastąpić do czasu upływu terminu na jego rozpatrzenie, ewentualnie do czasu wydania

rozstrzygnięcia w tej sprawie, jeżeli nastąpi to przed upływem terminu na rozpatrzenie

protestu. Konsekwencją skutecznego (tzn. takiego, o którym wiadomość otrzyma

instytucja rozpatrująca protest) wycofania protestu jest brak możliwości wniesienia przez

wnioskodawcę skargi do sądu administracyjnego.

4.6.7 Uwzględniając protest, IOK kieruje wniosek będący przedmiotem protestu do

ponownej oceny w ramach etapu oceny, której protest dotyczył. W przypadku

pozytywnego wyniku ponownej oceny wniosek podlega dalszej procedurze wyboru.

48

4.6.8 W przypadku negatywnego rozpatrzenia (nieuwzględnienia) protestu IOK przekazuje

Wnioskodawcy pisemną informację w tym zakresie, tj.:

a) wskazanie rozstrzygnięcia i jego uzasadnienie ze wskazaniem z jakich powodów

protest nie jest zasadny i w związku z tym nie może być uwzględniony,

b) pouczenie o przysługującym Wnioskodawcy na podstawie Systemu Realizacji PO KL

prawie do złożenia odwołania, ze wskazaniem do jakiej instytucji i w jakim terminie

należy odwołanie złożyć, a także sposobu (trybu) wniesienia odwołania.

4.6.9 W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu Wnioskodawca, w terminie 7 dni

kalendarzowych od dnia otrzymania informacji w tym zakresie, może wnieść odwołanie do

IZ. Nie jest możliwe wniesienie odwołania, jeżeli protest został rozpatrzony zgodnie z

postulatem Wnioskodawcy, który następnie przykładowo uznał, iż powinien był podnieść

zarzuty dotyczące innych kwestii.

Zgodnie z art. 30b ust. 5 ustawy nie podlega rozpatrzeniu odwołanie, jeżeli mimo

prawidłowego pouczenia, zostało wniesione:

a) po terminie,

b) w sposób sprzeczny z pouczeniem,

c) do niewłaściwej instytucji.

4.6.10 IZ w terminie przewidzianym na rozpatrzenie odwołania informuje Wnioskodawcę

o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia wraz z podaniem przyczyny oraz że

wnioskodawcy nie przysługuje żaden dodatkowy środek odwoławczy określony

w Systemie Realizacji PO KL i w ustawie.

Odwołanie jest rozpatrywane w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia jego otrzymania

przez IZ.

4.6.11 Odwołanie może zostać wycofane przez Wnioskodawcę, który je złożył. Powinno to

nastąpić do czasu upływu terminu na jego rozpatrzenie, ewentualnie do czasu wydania

rozstrzygnięcia w tej sprawie, jeżeli nastąpi to przed upływem terminu na rozpatrzenie

odwołania. Konsekwencją skutecznego (tzn. takiego, o którym wiadomość otrzyma

instytucja rozpatrująca odwołanie) wycofania odwołania jest brak możliwości wniesienia

przez Wnioskodawcę skargi do sądu administracyjnego.

4.6.12 W przypadku, jeżeli odwołanie zostanie podtrzymane Wnioskodawca nie ma

możliwości ponownego złożenia odwołania dotyczącego tego samego wniosku.

49

Od wyników etapu oceny projektu, ponownie przeprowadzonej w efekcie uwzględnienia

odwołania nie przysługuje dodatkowo żaden środek odwoławczy określony w Systemie

Realizacji PO KL i w ustawie.

4.6.13 Rozpatrując pozytywnie (uwzględniając) odwołanie IZ, wraz z uzasadnieniem

swojego rozstrzygnięcia, w którym w szczególności wskazuje na czym polegało

niewłaściwe przeprowadzenie danego etapu oceny wniosku o dofinansowanie projektu,

kieruje wniosek o dofinansowanie projektu, będący przedmiotem postępowania

odwoławczego, do ponownej oceny na tym etapie, którego wyniki były przedmiotem

postępowania odwoławczego.

W przypadku pozytywnego wyniku ponownej oceny projektu, podlega on dalszej

procedurze wyboru.

4.6.14 W przypadku negatywnego rozpatrzenia (nieuwzględnienia) odwołania IZ

przekazuje Wnioskodawcy pisemną informację w tym zakresie, tj.:

a) wskazanie rozstrzygnięcia i jego uzasadnienie ze wskazaniem z jakich powodów

protest nie jest zasadny,

b) wskazanie, że od rozstrzygnięcia w przedmiocie odwołania przysługuje skarga do

wojewódzkiego sądu administracyjnego, złożona w terminie przewidzianym w ustawie.

4.6.15 Zgodnie z art. 30c ustawy od negatywnego wyniku procedury odwoławczej, tj.

jedynie od negatywnego rozstrzygnięcia wszystkich środków odwoławczych

przewidzianych w Systemie Realizacji PO KL Wnioskodawcy przysługuje skarga

wnoszona bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego w

terminie 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji o wyniku procedury

odwoławczej.

Sąd rozstrzyga sprawę w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia wniesienia skargi.

Wniesienie skargi:

a) po terminie,

b) niekompletnej,

c) bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie

– powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.

4.6.16 Zakończenie postępowania sądowego w zakresie danego projektu, którego

Wnioskodawca wniósł skargę do sądu administracyjnego, oznacza również zakończenie

procedury odwoławczej w tym zakresie, a Wnioskodawcy nie przysługują żadne

dodatkowe środki odwoławcze.

50

4.6.17 Szczegółowe informacje dotyczące procedury odwoławczej oraz sposobu

postępowania z wnioskami o dofinansowanie projektu w przypadku pozytywnego

rozpatrzenia środka odwoławczego zawarte są w dokumencie System Realizacji PO KL -

Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

(wersja z dnia 1 kwietnia 2009 r.) oraz w Wytycznych w zakresie wymogów jakie powinny

uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów

ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008r. z dnia 18 lutego 2009r. Niniejsze dokumenty

dostępne są na stronie internetowej www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl

4.6.18 Szczegółowe informacje na temat ustalania i uruchamiania rezerwy finansowej są

zawarte w dokumencie Zasady uruchamiania rezerwy finansowej w ramach procedury

odwoławczej przez Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego – Biuro Programu

Operacyjnego Kapitał Ludzki”, który jest dostępny na stronie internetowej www.pokl.sbrr.pl

w zakładce „Dokumenty do pobrania”.

4.7 Kontakt i dodatkowe informacje

4.7.1 Dodatkowych informacji dla ubiegających się o dofinansowanie udziela Instytucja

Organizująca Konkurs:

Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego – Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki,

ul. Jagiellońska 70, 25 – 956 Kielce,

nr pokoju 218 w godzinach od 7.30 do 15.30,

tel. (041) 335 05 02, wew. 107

Istnieje również możliwość zgłaszania pytań drogą elektroniczną na adres:

[email protected] Odpowiedzi na pytania nadesłane drogą elektroniczną będą

publikowane na stronie internetowej www.pokl.sbrr.pl

Projektodawcy ubiegający się o dofinansowanie oraz realizujący projekty zobowiązani są do korzystania z aktualnych wersji dokumentów wymienionych w niniejszej dokumentacji konkursowej.

51

Dokumentacja konkursowa została opracowana na podstawie obowiązujących w tym zakresie aktów prawnych (patrz pkt. 2.6) i w każdym przypadku zmiany tych przepisów, niniejszy dokument może ulegać zmianom.

V. Załączniki

5.1 Formularz wniosku o dofinansowanie projektu wraz z instrukcją wypełniania;

5.2 Karta oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL;

5.3 Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu;

5.4 Lista sprawdzająca weryfikująca spełnienie kryteriów formalnych sporządzonego

wniosku o dofinansowanie realizacji projektu;

5.5 Wzór umowy o dofinansowanie projektu;

5.6 Wzór minimalnego zakresu umowy partnerskiej na rzecz realizacji Projektu.

Wzory załączników do umowy o dofinansowanie:

5.7 Wzór pełnomocnictwa – Gmina/Miasto;

5.8 Wzór pełnomocnictwa – Starostwo;

5.9 Wzór harmonogramu płatności;

5.10 Wzór oświadczenia o kwalifikowalności podatku VAT;

5.11 Wymagania w odniesieniu do informatycznego systemu finansowo – księgowego;

5.12 Wzór wniosku o płatność;

5.13 Wzór CV wraz ze wzorem deklaracji uczestnictwa w projekcie oraz zgodą na

przetwarzanie danych osobowych;

5.14 Wzór oświadczenia o nieskorzystaniu z pomocy pochodzącej z innych

wspólnotowych instrumentów finansowych w odniesieniu do tych samych wydatków

kwalifikowalnych związanych z danym projektem;

5.15 Zakres danych osobowych powierzonych do przetwarzania;

5.16 Wzór oświadczenia o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych;

5.17 Wzór upoważnienia do przetwarzania danych osobowych;

5.18 Wzór oświadczenia o niezaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenie;

5.19 Wzór oświadczenia o niezaleganiu z uiszczaniem podatków.

Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach Biuro ... · PO KL przyczyniające się do...

Documents

Transcript of Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach Biuro ... · PO KL przyczyniające się do...