Strategia Rozwoju Miasta i Gminy KońskieStrategia Rozwoju Miasta i Gminy Końskie I. ZAŁOŻENIA...

URZĄD MIASTA I GMINYW KOŃSKICH

ŚWIĘTOKRZYSKA FUNDACJA ROZWOJU ORGANIZACJI

GOSPODARCZYCH ROLNIKÓWW MODLISZEWICACH

Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Końskie

STRATEGICZNE CELE I KIERUNKI ROZWOJU

Końskie 2000


S P I S T R E Ś C II. ZAŁOŻENIA METODYCZNE ............................................. strona 1II. PODSUMOWANIE DIAGNOZY …….............................................

Uwarunkowania zewnętrzne. …………………………………….Uwarunkowania wewnętrzne rozwoju miasta i gminy. .............

2.1. Sfera społeczna. ...........................................................2.2. Sfera produkcyjna. ........................................................2.3. Sfera

ekologiczna. .........................................................2.4. Infrastruktura techniczna. ..............................................

4455788

III. ANALIZA SWOT ...........................................................................1. Określenie pozycji strategicznej miasta i gminy. .....................

1033

IV.V.

VI.

STRATEGICZNE CELEROZWOJU .............................................

STRATEGICZNE KIERUNKI ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO ...................................................................1. Tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju przedsię-

biorczości, zwłaszcza, małych i średnich przedsiębiorstw. ......2. Kierunki rozwoju turystyki i wypoczynku. .................................3. Kierunki rozwoju regionalnego i przestrzennego. ....................4. Wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich. .............................5. Kierunki rozwoju

społecznego. .................................................6. Rozwój infrastruktury

technicznej. ............................................7. Ochrona środowiska naturalnego. ...........................................

ZESTAWIENIE PROJEKTÓW I PROGRAMÓW PRZEWIDZIA-NYCH DO REALIZACJI W LATACH 2000 – 2010. ......................

36

44

44546468738588

91

2


I. ZAŁOŻENIA METODYCZNE

Strategia w najbardziej ogólnym ujęciu oznacza sposób osiąganiawyznaczonych celów przez sterowanie rozwojem. Cechą strategii jest podejściesystemowe, wysuwając na pierwszy plan relacje zachodzące miedzy głównymisferami jakimi są: sfera społeczna, produkcyjna, ekologiczna oraz infrastrukturatechniczna stanowiąca ich szkielet funkcjonalno-przestrzenny.

Strategia rozwoju Miasta i Gminy Końskie składa się z następującychelementów:- diagnoza prospektywna,- identyfikacja mocnych i słabych stron, szans i zagrożeń (analiza SWOT),- cele rozwoju,- strategiczne kierunki rozwoju,- zbiór programów i projektów gminnych.

Diagnoza jest próbą odczytania przyszłości na podstawie stanuistniejącego. Główny nacisk kładzie się w niej na czynniki determinujące dalszyrozwój, jak:- bariery i ograniczenia rozwoju, - sytuacje konfliktowe,- uwarunkowania zewnętrzne i wewnętrzne stanowiące podstawę

przyszłego rozwoju.W ujęciu działowym diagnoza obejmuje:- sferę społeczną,- budżet gminy, - sferę gospodarczą,- rolnictwo i leśnictwo,- otoczenie działalności gospodarczej, - sferę ekologiczną,- infrastrukturę techniczną.

Przy analizie danych zawartych w diagnozie zastosowano metodępowszechnie nazywaną analizą SWOT, dzięki której zdefiniowano mocnei słabe strony, a także główne szanse i zagrożenia rozwoju miasta i gminy.

Następnie przeprowadzono ranking, czyli określono zróżnicowaną siłęoddziaływania tych czynników na dalszy rozwój miasta i gminy orazprawdopodobne pole przekształceń. Przy rankingu, czyli wycenie sił

3


oddziaływania poszczególnych czynników zastosowano następującą skalęliczbową ocen:- dla mocnych stron i szans – od 0 do +5,- dla słabych stron i zagrożeń – od 0 do –5.

W ocenie predyspozycji rozwojowych gminy zagrożenia zajmują pierwszemiejsce ze względu na ich realne istnienie i obiektywne oddziaływanie. Szansemają charakter potencjalny, a ich wykorzystanie jest uznaniowe. Obie tekategorie w przeciwieństwie do słabych i mocnych stron zmuszają do podjęciastosownych decyzji.

Do zagrożeń można zaliczyć:- ograniczenia wynikające ze złej sprawności funkcjonowania układów

przestrzennych bądź infrastruktury oraz trudności w wykorzystaniumożliwości tkwiących w rezerwach materialnych i intelektualnych,

- czynniki hamujące tempo przeobrażeń, oddziaływujące na całą gminę,powiat lub województwo,

- powstające nieprawidłowości w zagospodarowaniu przestrzennym,powodujące zakłócenia w prawidłowym funkcjonowaniu układówosadniczych.

Do szans zaliczyć można np.:- stan posiadania mierzony walorami środowiska przyrodniczego,

kulturowego, społecznego, poziom oraz jakość funkcjonowania strukturżycia społecznego i gospodarczego,

- położenie w stosunku do głównych ciągów komunikacyjnych, drogowychi kolejowych,

- czynniki materialne i psychospołeczne w postaci ofert, wsparciafinansowego, stworzenie sprzyjających warunków działania bodźcówi dostępnych informacji,

- czynniki wpływające na sposób wykorzystania stanu posiadania,usprawnienia organizacji i zarządzania, otwarcie na pozytywny wpływotoczenia.Po zakończeniu analizy, kolejnym zadaniem było powiązanie szans

z mocnymi stronami, a także zagrożeń ze słabymi stronami. Na ich podstawiezdefiniowano cele strategiczne.

Następnym etapem prac nad strategią było wyznaczenie priorytetów orazzadań i kierunków rozwoju.

4


Końcowym etapem było opracowanie propozycji programów i projektówzabezpieczających realizację wyznaczonych celów strategicznych.W opracowaniu strategii brały udział dwa zespoły:- Zespół powołany przez Burmistrza Miasta i Gminy Końskie,- Zespół Świętokrzyskiej Fundacji Rozwoju Organizacji Gospodarczych

Rolników w Modliszewicach.W trakcie prac nad strategią zespoły przyjęły następujące ustalenia:- zakres czasowy opracowanej strategii obejmuje lata 2000 – 2010,

obejmuje teren miasta i gminy Końskie wchodzący w skład powiatukoneckiego,

- opracowana strategia jest dokumentem otwartym i w miarę realizacjizadań i upływu czasu winna być modyfikowana i uzupełniania przyzachowaniu tego samego celu strategicznego, chyba że zmienią sięuwarunkowania zewnętrzne rozwoju gminy,

- głównym podmiotem w realizacji strategii jest Zarząd Miasta i Gminy,- opracowanie ma charakter praktyczny i nie aspiruje do pracy naukowej,- strategia powinna być wykorzystana jako platforma współpracy

i współdziałania takich podmiotów jak: administracja samorządowapowiatowa i gminna, instytucje pozarządowe, podmioty gospodarczei społeczeństwo.

II. PODSUMOWANIE DIAGNOZY

5


Z przedstawionej w pierwszej części opracowania diagnozywyselekcjonowano najważniejsze uwarunkowania zewnętrzne rozwoju miasta i gminy oraz uwarunkowania wewnętrzne analizowane w sferach: społecznej,produkcyjnej, ekologicznej oraz w dziedzinie infrastruktury technicznej.

1. Uwarunkowania zewnętrzne.Do uwarunkowań zewnętrznych rozwoju miasta i gminy, które mogą

najsilniej wpływać na przyszły rozwój zaliczono:- Reformę administracyjno-terytorialną, w wyniku której utworzono nowe

województwo świętokrzyskie a także powiat konecki. W wynikureformy miasto stało się stolicą powiatu obsługującego obecnie 8 gmini pełni rolę centrum administracyjnego oraz usługowego. Fakt tenwyznacza ścisłe funkcjonalne powiązania pomiędzy Urzędem Miasta i Gminy a Starostwem Powiatowym a także relacje pomiędzyośrodkiem w Końskich – stolicą powiatu ziemskiego a stolicąwojewództwa w Kielcach. Liczba ludności objęta obsługą przez powiatwynosi 88.424 osób, a w przyszłości liczba ta wzrośnie do około 90 –95 tys. osób.

- Położenie w północnym obszarze uprzemysłowionym WojewództwaŚwiętokrzyskiego wyznacza miastu i gminie Końskie rolę ośrodkaintegrującego ekonomicznie cały obszar powiatu koneckiego. Przyzałożeniu równorzędnej roli miast i gmin o podobnym charakterze(Stąporków, Skarżysko-Kamienna, Starachowice, OstrowiecŚwiętokrzyski) należy przyjąć, że cały ten obszar uprzemysłowionybędzie odznaczał się silnymi związkami ekonomicznymi w procesiedalszych przekształceń własnościowych.

- Położenie przy północno-zachodniej granicy WojewództwaŚwiętokrzyskiego może przyczynić się do tworzenia określonychpowiązań gospodarczych pomiędzy takimi powiatami jak: PiotrkówTrybunalski, Opoczno, Przysucha, Radomsko a także województwemłódzkim i mazowieckim.

- Korzystne położenie względem korytarza infrastruktury technicznejo znaczeniu krajowym ukształtowanego na kierunku wschód-zachód,na który składają się: tranzytowy gazociąg wysokoprężny, linie

6


elektroenergetyczne wysokiego napięcia, magistralne siecitelekomunikacyjne.

- Dobre połączenie komunikacyjne z dużymi aglomeracjami jak:Warszawa, Radom, Kielce, Skarżysko-Kamienna, Kielce, Łódźstwarza warunki do podejmowania nauki i pracy w tych ośrodkachprzez mieszkańców gminy.

- Cenne walory środowiska przyrodniczego wynikające z położeniagminy w pasie korytarza ekologicznego o randze krajowej (południowai wschodnia część gminy) i w obrębie węzła ekologicznego o znaczeniu regionalnym (północno-wschodnia część gminy). Obszaryte wchodzą w skład ekologicznego systemu obszarów chronionychwojewództw: świętokrzyskiego, łódzkiego i mazowieckiego.

- Duża lesistość i ilość zbiorników stanowi potencjalną bazę turystyczną.Odgrywać one będą dużą rolę w dalszym rozwoju turystyki i rekreacjiw okresie letnim w powiązaniu z dużymi ośrodkami miejskimi.

- Dziedzictwo kulturowe i tradycje historyczne Ziemi Koneckiej.Szczególne znaczenie mają unikatowe w skali kraju zespoły obiektówo charakterze żywych skansenów techniki związane z funkcjonowaniem Staropolskiego Zagłębia Przemysłowego.

2. Uwarunkowania wewnętrzne rozwoju miasta i gminy.2.1. Sfera społeczna.

Sytuację w sferze społecznej charakteryzuje:- Niski przyrost naturalny. - Utrzymujące się ujemne saldo migracji co jest charakterystyczne dla

województwa świętokrzyskiego jako całości. - Zmiany w strukturze wieku ludności. Systematycznie zmniejsza się

liczba dzieci i młodzieży w stosunku do ogółu ludności, wzrostpopulacji ludności w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym. Dużejest zróżnicowanie struktury wieku w podziale na miasto i wieś. Dla ludności miejskiej charakterystyczny jest niski udział ludnościstarszej oraz wysoki w wieku produkcyjnym. Na wsi wysoki jest udziałludności w wieku poprodukcyjnym, a więc „młoda” struktura wiekumiasta, starzenie się ludności wsi.

- Wzrost zasobów siły roboczej i trudności w ich zagospodarowaniu.Wysoki wskaźnik bezrobocia – jeden z wyższych w województwie.

7


- Zubożenie społeczeństwa co zmusza w coraz większym stopniu dokorzystania z różnych form pomocy świadczonych przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej.

- Korzystny poziom wykształcenia, wyrażający się wyższymwskaźnikiem od średniej w województwie na poziomie wyższym,średnim i zasadniczym zawodowym.Wpływający na kwalifikację siły roboczej stan szkolnictwa to 13 szkólpodstawowych, 3 gimnazja, 2 licea ogólnokształcące, 2 zespoły szkółzawodowych, Zespół Szkół Ekonomicznych.Szkolnictwo ponadpodstawowe charakteryzuje się dośćzróżnicowanymi profilami kształcenia, wymagającymi jednakw wyniku wprowadzenia reformy oświaty dostosowań do wymogówrynku pracy w mieście i powiecie.

- Ocena sytuacji mieszkaniowej wskazuje, że stan ilościowyi utrzymanie zasobów jest niski. Na rynku mieszkaniowym panuje stagnacja a przyrost mieszkańkształtuje się na poziomie 40 – 50 rocznie i wskazuje raczejtendencję spadkową.

- Analiza sfery społecznej obejmująca stan opieki zdrowotnej, kultury,sportu – wskazuje na znaczne potrzeby i zmiany w tym zakresiez wyjątkiem działalności szpitala rejonowego, który zapewniaodpowiedni standard obsługi nie tylko dla mieszkańców miastai gminy Końskie, ale także potrzeby powiatu.

- Wysokie walory turystyczne i rekreacyjno-wypoczynkowe wskazująna potrzebę uznania tej działalności za jeden z potencjalnychkierunków rozwoju gospodarczego miasta i gminy. Dotyczy tozwłaszcza Ośrodka Wypoczynkowego w Sielpi, ale także takichmiejscowości jak Stara Kuźnica, Barycz, Wąsosz. Największą przeszkodę ograniczającą rozwój turystyki jest uboga lubjej brak baza gastronomiczno-usługowa, noclegowa orazinfrastruktura techniczna. Bardzo ważnym zagadnieniem jestpowiązanie specyfiki i atrakcyjności poszczególnych miejscowościz różnymi formami wypoczynku dostosowanych do możliwościfinansowych społeczeństwa, a zwłaszcza młodzieży.

2.2. Sfera produkcyjna.

8


Charakteryzuje się:- Znacznym udziałem miejsc pracy w przemyśle hutniczo-odlewniczym

i metalowym, a więc w dziale gospodarki wysoce niepewnymekonomicznie i będącym w różnych stadiach zawansowaniaprywatyzacji.

- Postępującym procesem różnicowania gospodarki poprzez:

stale rosnącą liczbę zarejestrowanych podmiotów gospodarczych,

systematyczny wzrost prywatnych podmiotów gospodarczycha zmniejszanie się państwowych jednostek,

dynamiczny rozwój nowych branż jak ceramika czy branżaodzieżowa.

- Większość dużych zakładów przemysłowych jest nadal własnościąSkarbu Państwa.

- Występowaniem na terenie miasta wielu instytucji z tzw. otoczeniabiznesu, jak: banki, fundacje, stowarzyszenia, instytucje doradczei szkoleniowe.

- Wysokokwalifikowaną kadrą techniczną, szczególnie w kierunkuhutniczo-metalowym, którą można wykorzystać w procesie tworzeniasię nowych podmiotów gospodarczych.

- Brakiem nowych inwestorów z zewnątrz, w tym zagranicznychProdukcja rolna charakteryzuje się:- niską jakością gleb,- małą powierzchnią gospodarstw,- drobnotowarową produkcją,- brakiem instytucji skupowych (za wyjątkiem OSM),- niską opłacalnością produkcji.

Drugim problemem na wsi jest potrzeba działań dostosowawczych donowych warunków rozwoju wynikających z gospodarki rynkowej orazprocesu integracji z Unią Europejską. Niezbędne jest racjonalnewykorzystanie nadmiaru siły roboczej poprzez rozwijanie funkcjikomplementarnych a zwłaszcza agroturystyki, usług i drobnejwytwórczości oraz produkcji rolnej wymagającej dużego nakładu pracyręcznej.

2.3. Sfera ekologiczna.Uwarunkowania w sferze ekologicznej to:

9


- Duże wartości przyrodnicze jak: kompleksy leśne, liczne zbiornikiwodne oraz pomniki przyrody. Wartości te wymagają szczególnejochrony.

- Uciążliwy ruch tranzytowy przechodzący przez miasto, który wpływana zwiększenie się poziomu hałasu oraz wzrostu stężeniaszkodliwych spalin. Wpływa też na bezpieczeństwo ruchu.

- Istnienie na terenie miasta:

zakładów emitujących zanieczyszczenia do atmosfery,

podmiotów gospodarczych stwarzających zagrożenia dlaśrodowiska jak i bezpieczeństwa mieszkańców.

- Właściwe rozwiązanie gospodarki odpadami w mieście ze względuna zagrożenie skażenia ujęcia wody pitnej z wysypiska komunalnegoi przemysłowego.

- Posiadanie własnego wysypiska śmieci i jego systematycznarozbudowa.

- Brak sieci kanalizacyjnej na wsi oraz istnienie dla części miastaogólnospławnej kanalizacji.

2.4. Infrastruktura techniczna.Infrastrukturę techniczną miasta i gminy charakteryzuje:

- Niski stopień zwodociągowania terenów wiejskich.- Bilans produkcji i poboru wody w całej gminie wykazuje rezerwę , co

stwarza możliwości zaopatrzenia w wodę całej gminy pod warunkiemrozbudowy sieci wodociągowej wraz z jej uzbrojeniem.

- Brak sieci kanalizacyjnej na terenach wiejskich, szczególniezwodociągowanych. Miasto Końskie posiada kanalizację deszczową,ale nie obejmuje ona całego obszaru miasta.

- Zły stan techniczny oczyszczalni ścieków w Kornicy oraz potrzebabudowy nowej oczyszczalni.

- Zły stan techniczny dróg, brak miejsc parkingowych, intensywny ruchtranzytowy przez centrum miasta, brak sygnalizacji świetlnej naskrzyżowaniach.

- Pełne pokrycie potrzeb w energię elektryczną na terenie miastai gminy, dotyczy to osób fizycznych jak i podmiotów gospodarczych.

- Z sieci cieplnej korzysta około 75% mieszkańców miasta. Głównymdostawcą energii cieplnej jest elektrociepłownia, która posiada pewną

10


rezerwę mocy cieplnej. Na terenie miasta istnieją kotłownie lokalne.Poza miastem brak jest sieci cieplnej.

- Przebiegający przez teren gminy magistralny wysokoprężny gazociągLubienia – Piotrków, który zapewnia pełne pokrycie w gaz obecnie jaki w przyszłości.Brak jest sieci gazowniczej w większości wsi (obecniezgazyfikowanych jest 6 wsi).

III. ANALIZA SWOT.

UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE I WEWNĘTRZNEMocne strony Suma

punktów Słabe strony Sumapunktów

11


- Pełnienie przez miastofunkcji administracyjnejpowiatu.

- Cenne walory przyrodniczei kulturowe gminy.

- Dobre połączeniekomunikacyjne z dużymiośrodkami miejskimi.

- Miasto i Gmina stanowiszósty co do wielkościośrodek przemysłowy woj.świętokrzyskiego.

- Tradycje wynikające zprzynależności doStaropolskiego ZagłębiaPrzemysłowego.

+ 50

+ 42

+ 42

+ 39

+ 37

- Mała dostępność przemy-słowych terenów budowla-nych dla potencjalnychinwestorów.

- Położenie na uboczukrajowych i międzynarodo-wych szlakówkomunikacyjnych.

- Słabe powiązaniekooperacyjne z innymiośrodkami.

- Ograniczenie wynikającez położenia gminy wobszarze Konecko-Łopuszańskiego ObszaruChronionego.

- 47

- 43

- 38

- 26Razem + 209 Razem - 154

Szanse Sumapunktów Zagrożenia Suma

punktów

- Integracja Polski z UniąEuropejską.

- Wprowadzenie reformyadministracyjnej kraju iutworzenie woj.świętokrzyskiego oraznowych powiatów.

- Opracowanie programupromocji miasta i gminy.

+ 34

+ 24

+ 25

- Brak skutecznej politykiregionalnej aktywizującejrejony o dużych zasobachprzemysłu ciężkiego.

- 18

Razem + 82 Razem - 18

SFERA SPOŁECZNA

DEMOGRAFIA, ZATRUDNIENIE, WYNAGRODZENIE,BEZROBOCIE

Mocne strony Sumapunktów Słabe strony Suma

punktów

12


- Duże zasoby siły roboczej. - Tania siła robocza.- Wyższe od wojewódzkiego

tempo przyrostu ludności zwykształceniem wyższym,średnim i zawodowym.

- Wysoki stopień urbanizacji.- Wzrost zatrudnienia w

sektorze prywatnym.

+ 57+ 45

+ 41+ 32

+ 30

- Wysoki wskaźnikbezrobocia.

- Niski poziomwynagrodzenia.

- Dezaktywizacja znacznejczęści ludności.

- Ujemne saldo migracji. - Malejący przyrost

naturalny.

- 60

- 47

- 35- 32

- 24

Razem + 205 Razem - 198Szanse Suma

punktów Zagrożenia Sumapunktów

- Wprowadzenie reformyubezpieczeń społecznych.

- Nowy system podatkowywprowadzony od 2000roku.

- Powstanie województwaświętokrzyskiego i powiatukoneckiego.

- Wzrost ogólnego poziomużycia społeczeństwa

+ 31

+ 26

+ 17

+ 17

- Wysokie kosztyubezpieczeń społecznych.

- Patologiczne skutkidługofalowego bezrobocia.

- Pogłębiające się różnicew dochodachposzczególnych grupspołecznych.

- Mało skuteczne formywalki z bezrobociem.

- Odpływ wykształconeji przedsiębiorczejmłodzieży.

- 33

-28

- 27 - 26

- 21


OCHRONA ZDROWIA, OPIEKA SPOŁECZNAMocne strony Suma


13


- Dobra baza lecznictwaspecjalistycznegozamkniętego.

- Wysoko wykwalifikowanakadra medyczna.

- Wystarczająca ilość lekarzyw podstawowej opiecezdrowotnej.

- Duży zakres świadczonychusług socjalnych.

- Dobry poziomświadczonych usługmedycznych.

+ 57

+ 37

+ 36 + 35

+ 34

- Niewystarczająca bazamaterialna podstawowejopieki zdrowotnej.

- Centralizacja podstawowejopieki zdrowotnej i aptek wmieście.

- Niedostateczna ilość kadryw podstawowej opiecespołecznej w stosunku dostandardu.

- 43

- 32

- 37



- Wprowadzenie reformysłużby zdrowia.

- Solidarność społeczeństwawobec osób potrzebującychpomocy.

+ 20

+ 19

- Niskie nakłady finansoweoraz błędy wewprowadzaniu reformysłużby zdrowia.

- Zubożenie społeczeństwa.

- 22- 16


OŚWIATA I WYCHOWANIEMocne strony Suma


14


- Wysoko wykwalifikowanakadra nauczycielska.

- Dobra baza szkolnictwapodstawowego.

- Dostateczna baza lokalowaszkół na wsi.

+ 51

+ 48

+ 47

- Brak nauczycieli do naukijęzyków zachodnich.

- Niedostateczne wyposa-żenie szkół podstawowychw pomoce naukowe orazbrak sal gimnastycznych wniektórych szkołach wiej-skich. Zły stan technicznyczęści obiektów oświato-wych na wsi i w mieście.

- Niedostateczna bazalokalowa szkółpodstawowych w mieście.

- Niedostosowanieszkolnictwa średniego dopotrzeb regionu.

- Dowóz dzieci do szkół.- Mała ilość przedszkoli na

terenach wiejskich.- Brak prywatnych placówek

kształcenia ogólnego.

- 54

- 49

- 40

- 31- 28

- 27

- 18



- Wprowadzenie reformysystemu oświaty.

- Utworzenie filii wyższejuczelni.

+ 30

+ 19

- Niskie nakłady na rozwójoświaty i wychowania.

- 17


WARUNKI MIESZKANIOWEMocne strony Suma


15


- Duże rezerwy terenówbudowlanych.

- Wzrastająca liczbamieszkań spółdzielczychi komunalnych typuwłasnościowego.

- Istniejący potencjałbudowlany.

+ 54

+ 41

+ 33

- Zubożenie społeczeństwa.- Mała dostępność terenów

budowlanych.- Brak budownictwa

komunalnego. - Niski poziom infrastruktury

budowlanej.

- 53

- 46

- 43

- 35



- Rozwój budownictwaczynszowego.

- Rozwój działalnoścideweloperskiej.

- Prywatyzacja gminnychzasobów mieszkaniowych.

+ 32

+ 26

+ 18

- Brak stabilnej politykipaństwa w rozwiązywaniuproblemówmieszkaniowych.

- 22


KULTURA, SPORT, TURYSTYKA I WYPOCZYZNEKMocne strony Suma


16


- Duża baza turystyczno-wypoczynkowa w Sielpi.

- Występujące waloryturystyczno-krajoznawcze.

- Dobra baza sportowa wmieście.

- Liczne zabytki kulturymaterialnej.

- Wzrost zainteresowańmieszkańców miasta igminy sportem i turystyką.

+ 55

+ 49

+ 48 + 35

+ 28

- Niski stopieńwykorzystania obiektówwypoczynkowych w Sielpi.

- Brak zagospodarowanialicznych zbiornikówwodnych (poza Sielpią).

- Mała ilość hoteli.- Niski standard ośrodków

wypoczynkowych w Sielpi. - Brak nawyku uprawiania

aktywnego wypoczynku. - Mała baza lokalowa na

działalność kulturalną.- Brak placówek

kulturalnych na wsi. - Mała ilość oznakowanych

szlaków turystycznych.- Brak ośrodka informacji

turystycznej.

- 45

- 44- 42

- 41

- 36

- 35

- 35

- 28

- 28Razem + 215 Razem - 334


punktów

- Rozwój nowych formwypoczynku.

- Promocja walorów turysty-cznych miasta i gminy.

+ 37

+ 21

- Niedocenianie istniejącychwalorów kulturowych iwypoczynkowych regionu.

- 16


BEZPIECZEŃSTWO I PORZĄDEK PUBLICZNYMocne strony Suma


17


- Duża ilość jednostekOchotniczych StrażyPożarnych. + 55

- Występowanie na tereniemiasta i gminy obiektówi instalacji stwarzającychzagrożenie dla bezpie-czeństwa mieszkańców.

- Mała wykrywalnośćprzestępstw.

- 32

- 24



- Powstanie PowiatowejKomendy Straży Pożarnej.

- Powstanie KomendyPowiatowej Policji.

+ 28

+ 24

- Transport przez terenmiasta niebezpiecznychładunków.

- Występujące patologiespołeczne.

- Wzrastająca ilośćprzestępstw.

- 37

- 28

- 19


BUDŻET I INWESTYCJEMocne strony Suma


18


- Wzrost dochodówwłasnych miasta i gminy.

- Stały wzrost środków nainwestycje.

- Niski poziom zadłużeniagminy.

+ 55

+ 53

+ 39

- Powolny wzrost nowychinwestycji produkcyjnychw mieście i gminie.

- Niskie dochody i wydatkiw przeliczeniu na1 mieszkańca.

- 49

- 48



- Możliwość pozyskaniaśrodków finansowych zróżnych źródeł krajowych.

- Możliwość korzystania ześrodków pomocowych UniiEuropejskiej (PHARE,SAPARD).

- Wprowadzenie reformyadministracyjnej.

+ 27

+ 21

+ 26

- Najniższy udział w skaliwojewództwa wdochodach gminy środkówz zewnątrz (dotacji isubwencji).

- Upadłość firm i powolnyproces restrukturyzacjigospodarki.

- Częste zmiany wprzepisach podatkowych.

- 16

- 22

- 17


INFRASTRUKTURA TECHNICZNA

CIEPŁOWNICTWO, GAZOWNICTWO, ENERGETYKAMocne strony Suma


19


- Występujące rezerwy mocyenergii elektrycznej.

- Istniejąca rezerwa mocycieplnej w elektrociepłownimiejskiej.

- Istniejąca rezerwa gazu. - Przebiegający przez teren

gminy magistralnywysokoprężny gazociągrelacji Lubieniec –Piotrków.

- Posiadanie programugazyfikacji miasta i gminy.

- Centralny układciepłowniczy.

- Nowoczesna baza przy-stosowana do obsługi dużejliczby odbiorców gazu.

- Uruchomienieautomatycznegosterowania urządzeniamienergetycznymi GPZ.

- Możliwość uzyskaniaenergii elektrycznej zeźródeł odnawialnych.

+ 59

+ 58+ 56

+ 54

+ 44

+ 40

+ 38

+ 36

+ 32

- Zły stan techniczny siecicieplnej.

- Brak sieci gazowej na wsi. - Nieprzystosowanie sieci

NN do poboru energiielektrycznej przezodbiorców indywidualnych.

- Wysokie koszty stałeprodukcji ciepła.

- Brak w elektrociepłownimiejskiej instalacji doodsiarczania spalin.

- Brak drugostronnegozasilania w gaz.

- Duże straty energiielektrycznej z powoduniewykorzystania mocyw zainstalowanychtransformatorach.

- Utrudnione przesyłanieenergii elektrycznej przezGZP Końskie – Stary Młyndo terenów budowlanychzlokalizowanych poprzeciwnej stronie miasta.

- Brak drugostronnegozasilania w energięelektryczną „OsiedlaSłoneczne”.

- Brak gminnego planuzaopatrzenia w ciepło,energię i gaz.

- 48- 47

- 44

- 43

- 35

- 34

- 33

- 31

- 30

-29



punktów

20


- Możliwość korzystania ześrodków pomocowych UniiEuropejskiej.

- Możliwość korzystania ześrodków FOŚ.

- Stworzenie zintegrowanegosystemu ogrzewania.

+ 31

+ 22

+ 18

- Monopolistyczna pozycjaZEC.

- Monopolistyczna pozycjaZakładu Energetycznego.

- 21

- 17


KOMUNIKACJAMocne strony Suma


21


- Dobre połączenie drogowez poszczególnymimiejscowościami.

- Dobrze rozwinięta siećstacji paliw.

- Posiadanie koncepcjirozwiązania układukomunikacyjnego wmieście.

- Przebieg linii kolejowejprzez teren gminy i miasto.

- Przebieg części dróg poterenach atrakcyjnychturystycznie.

+ 53

+ 45

+ 40 + 35

+ 35

- Przebieg ruchutranzytowego przezcentrum miasta.

- Zły stan techniczny drógoraz niewłaściwe ichparametry.

- Nakładanie się ruchutranzytowego i lokalnego wmieście.

- Brak obwodnic wokółmiasta.

- Brak miejsc parkingowych.- Duży udział dróg o

nawierzchni gruntowej. - Nieuregulowany stan

prawny istniejącej siecidrogowej.

- Brak ścieżek dla ruchupieszego i rowerowego.

- Przekroczenie normhałasu.

- Brak autoryzowanychstacji obsługi pojazdówmechanicznych.

- Kolizyjne skrzyżowanieruchu samochodowegoz kolejowym.

- 56

- 54

- 51

- 51

- 41

- 40

- 35

- 34

- 30

- 29

- 25



- Możliwość korzystania ześrodków Unii Europejskiej.

- Utworzenie powiatu. - Sąsiedztwo projektowanej

drogi ekspresowej Nr 74

+ 21+ 17

+ 15

- Nieuczciwa konkurencjapomiędzy PKS a pry-watnymi przewoźnikami.

- Nieuregulowana sprawawykupu ziemi pod nowedrogi.

- 21

- 16


TELEKOMUNIKACJAMocne strony Suma


22


- Powszechna dostępnośćdo sieci telefonicznej.

+ 47

- Brak sieci telefonicznej wkilku miejscowościach. - 45



- Rozwój telefonizacjibezprzewodowej. + 10

- Monopolistyczna pozycjaTP S.A.

- 19


ZAOPATRZENIE W WODĘ, ODPROWADZENIE ŚCIEKÓWMocne strony Suma


23


- Duże rezerwy wody.- Dobra jakość wody z ujęć

miejskich i w Nieświniu. - Posiadanie oczyszczalni

ścieków i wód opadowych. - Duży stopień

zwodociągowania miasta. - Dobry stan sieci

wodociągowej. - Posiadanie dokumentacji

na nową oczyszczalnięścieków.

- Posiadanie dokumentacjiwodociągowej dla miastai gminy.

+ 60

+ 53

+ 52 + 50

+ 45

+ 37

+ 29

- Brak oczyszczalni ściekóworaz sieci kanalizacji naterenach wiejskich szcze-gólnie zwodociągowanych.

- Zły stan technicznyoczyszczalni w Kornicy.

- Mały stopieńzwodociągowania terenówwiejskich.

- Istnienie kanalizacjiogólnospławialnej dlaczęści miasta.

- Zły stan techniczny częścisieci burzowej.

- Brak kanalizacji burzowejw części miasta.

- Brak monitoringu i regulacjiciśnienia w sieciwodociągowej.

- Duże różnice ciśnień wodyw sieci miejskiej.

- 61

- 55

- 44

- 39

- 36

- 34

- 26

- 22



- Możliwość pozyskaniafunduszy z programówpomocowych UE.

- Stworzenie jednegosystemu wodociągowegopoprzez połączenie sieciwodociągowej „Sielpia” zsiecią wodociągową„Końskie”.

+ 21

+ 21

- Istnieje zagrożenie skaże-nia ujęcia wody w Modli-szewicach ze składowiskaodpadów poprodukcyjnychz byłego zakładu ZAMTALoraz istniejącego staregowysypiska śmieci.

- 16


DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA POZA ROLNICTWEM

STRUKTURA PODMIOTOWA I SEKTOROWA GOSPODARKI MiGMocne strony Suma


24


- Wzrost udziału sektoraprywatnego w przychodachze sprzedaży wyrobówi usług oraz zatrudnienia.

- Postępujący procesprywatyzacji zwiększaudział sektora prywatnegow gospodarce.

- Dobrze rozwinięta siećhandlowa.

+ 48

+ 46

+ 22

- Mała dynamika rozwojowaprzemysłu i budownictwa.

- Niskie, mało motywacyjnepłace.

- Dominacja firm małych wogólnej liczbie podmiotówgospodarczych.

- Większość podmiotówgospodarczych skupionajest w mieście.

- 63

- 53

- 30

- 27



- Brak barier do tworzenianowych podmiotówgospodarczych.

- Dalsza prywatyzacja.+ 20+ 17

- Brak kapitału ogranicza-jący tempo prywatyzacji.

- Brak środków namodernizację zakładów.

- 19

- 17


PRZEMYSŁMocne strony Suma


25


- Szybki rozwój branżyceramicznej i odzieżowej.

- Istniejąca tradycjaprzemysłu metalowo-odlewniczego.

- Dostępność doniezbędnych mediów (gaz,energia, ciepło).

+ 59

+ 42

+ 33

- Brak nowych znaczącychinwestycji przemysłowych.

- Istniejąca branżaodlewnicza, która trudnoulega restrukturyzacji.

- Brak oferty publicznejuzbrojonych terenów podzabudowę przemysłową.

- 59

- 36

- 42



- Dostateczne zasoby siłyroboczej.

- Wprowadzony od 2000 r.nowy system podatkowy.

+ 32

+ 17

- Brak większego zaintere-sowania lokowanieminwestycji w gminie.

- 27


SPRZEDAŻ DETALICZNA I HURTOWAMocne strony Suma


- Szybkie tempo wzrostubazy handlowej.

- Wysokie tempo wzrostusprzedaży detaliczneji hurtowej.

+ 49

+ 43

- Dominacja drobnegohandlu. - 43



- Wzrost dochodów ludności. + 23

- Możliwość wyeliminowaniaz rynku małych podmiotówhandlowych przez dużefirmy handlowe (Markety,Supermarkety).

- 19


TRANSPORTMocne strony Suma


26


- Szybki wzrost małychpodmiotów prywatnychw zakresie przewozówpasażerskich.

- Wzrost liczby samochodówciężarowych i osobowych.

+ 38

+ 37

- Spadek przewozu towarówtransportem zarobkowym

- Spadek przewozu ludnościtransportem PKS.

- 45

- 44



- Rozwój przedsiębiorstwtransportowych wewszystkich sektorachgospodarki.

+ 27

+ 21

- Nieuczciwa konkurencjapomiędzy przewoźnikami.

- 21


NAKŁADY INWESTYCYJNEMocne strony Suma


27


- Znaczny wzrost nakładówna inwestycje w przemyśle,transporcie i ochroniezdrowia.

+ 46

- Niski udział inwestycji wstosunku do przychodówze sprzedaży.

- Niski udział w inwestycjachkapitału zagranicznego.

- Niskie tempo wzrostuinwestycji w sektorzeprywatnym.

- 47

- 46

- 36



- Wypracowanie własnejpolityki inwestycyjnej.

- Integracja z UniąEuropejską.

- Wprowadzony od 2000 r.nowy system podatkowy.

- Wyznaczenie terenów podinwestycje przemysłowe.

- Promocja gminy.- Utworzenie powiatu.

+ 50

+ 41

+ 40

+ 40+ 36+ 30

- Niekorzystny systemkredytowy inwestycji.

- Niestabilna politykapodatkowa.

- Konkurencyjne działanieinnych jednosteksamorządowych.

- 44

- 40

- 26


ROLNICTWO I LEŚNICTWOMocne strony Suma


28


- Duży zasób wódpowierzchniowychi zbiorników retencyjnych.

- Nieskażone gleby. - Istnienie na terenie gminy

siedziby WODRi Rejonowego OśrodkaDoradztwa Rolniczego.

- Duży udział w strukturzegruntów trwałych użytkówzielonych stanowiącychbazę paszową dla rozwojuhodowli bydła.

- Duża lesistość gminy. - Atrakcyjne tereny leśne.- Dobry stan zdrowotny

lasów. - Istnienie bazy przetwórstwa

mleka (OSM).

+ 47+ 46

+ 43

+ 42+ 41+ 39

+ 38

+ 35

- Słabe gleby i duże rozdro-bnienie gospodarstw.

- Brak specjalizacjii koncentracji produkcji.

- Niska wydajnośćjednostkowa.

- Słabe wyposażenietechniczne gospodarstw.

- Brak instytucji skupowychi przetwórczych.

- Niski poziomwykształcenia rolników.

- Duże rozdrobnienie działekprzejętych z PFZ.

- Duże zagrożeniepożarowe lasów.

- Postępująca degradacjaterenów zmeliorowanych.

- Zły stan dróg leśnych.

- 49

- 43

- 42

- 41

- 40

- 35

- 28

- 27

- 22- 20



- Integracja z UE –możliwość skorzystaniaz programów pomocowych(PHARE, SAPARD).

- Możliwość korzystania zkredytów preferencyjnychARiMR.

- Przyjęty przez rząd „Paktdla rolnictwa i obszarówwiejskich”.

- Rozwój rolnictwaekologicznego.

- Rozwój agroturystyki. - Rozwój intensywnych i

pracochłonnych kierunkówprodukcji.

+ 53

+ 45

+ 44

+ 43+ 36

+ 29

- Integracja z UniąEuropejską.

- Duża liczba pośredników. - Duża konkurencja

produktów zachodnich.- Dominacja postaw zacho-

wawczych wśród rolnikówi mieszkańców wsi.

- Spadek opłacalnościprodukcji.

- 42- 41

- 40

- 32

- 29


OTOCZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

29


Mocne strony Sumapunktów Słabe strony Suma

punktów

- Funkcjonowanie na tereniemiasta i gminy instytucjiwspierającychprzedsiębiorczość. + 45

- Niedostatecznadziałalność promocyjno-informacyjna np.

udział w targach, wystawach,

katalog ofert inwestycyjnych, poradnik inwestora.

- Brak zintegrowanej bazydanych biznesowych,prawnych itp.

- 53

- 44



- Utworzenie centrumpromocji i integracji z UniąEuropejską.

- Nawiązanie współpracyz regionami państw UniiEuropejskiej.

+ 43

+ 33

- Rosnąca konkurencja. - 35


OCHRONA ŚRODOWISKAMocne strony Suma


30


- Posiadanie bezpiecznegowysypiska odpadówkomunalnych.

- Posiadanie oczyszczalniścieków komunalnych i wódopadowych.

- Posiadanie systemu odbio-ru odpadów komunalnychz terenu miasta i gminy.

- Istnieje możliwość przyjmo-wania na składowiskoinnych odpadówpodobnych dokomunalnych.

- Posiadanie dokumentacjina nową oczyszczalnięścieków.

- Zanieczyszczeniepowietrza na terenie gminyponiżej normy.

+ 55

+ 55

+ 45

+ 41

+ 33

+ 33

- Nierozwiązany problemistniejącego wysypiskaodpadów przemysłowych.

- Niska świadomość ekolo-giczna społeczeństwa.

- Brak sieci kanalizacyjnejna terenach wiejskich,szczególniezwodociągowanych.

- Brak bezkolizyjnych drógtranzytowych.

- Brak selektywnej zbiórkiodpadów.

- Istnienie dla części miastaogólnospławnej kanalizacji.

- Istnienie na terenie miastazakładów emitującychzanieczyszczenia doatmosfery.

- Powstawanie dzikichwysypisk śmieci.

- Występowanie zabudowymieszkaniowej w strefacho dużym zagrożeniuhałasem.

- 43

- 40

- 38

- 36

- 32

- 31

- 28

- 27

- 25



- Możliwość korzystaniaz funduszy na ochronęśrodowiska.

- Możliwość korzystania zfunduszy pomocowych UniiEuropejskiej.

- Zmiana systemuogrzewania eliminująckotłownie węglowe.

+ 42

+ 35

+ 31

- Powolny proces budowykanalizacji i oczyszczalniścieków na terenachwiejskich.

- 28


OBSZARY CHRONIONE, SUROWCE MINERALNEMocne strony Suma


31


- Istnienie obszarówo cennych walorachkrajobrazowych.

- Znaczne zasoby piaskubudowlanego.

- Występowanie takichsurowców jak: ochra, torf,piaskowiec.

+ 42

+ 39

+ 36

- Ograniczenia wynikającez ustanowienia obszarówchronionych. - 34



- Zwiększanie lesistościpoprzez zalesianie gruntówużytkowanych rolniczo.

- Możliwość korzystania zfunduszy pomocowych UniiEuropejskiej.

+ 39

+ 21

- Degradacja środowiska. - 43


OCENA SZANS I ZAGROŻEŃ ORAZ MOCNYCHI SŁABYCH STRON MIASTA I GMINY KOŃSKIE

Mocne strony Słabe strony

32


- Pełnienie przez miasto funkcjiadministracyjnej powiatu.

- Dobre połączenie komunikacyjne zdużymi ośrodkami przemysłowymi.

- Położenie w Północnym ObszarzeUprzemysłowionym Województwa.

- Stosunkowo duży potencjałprzemysłowy oraz szybki rozwójbranży ceramicznej.

- Duże zasoby siły roboczej. - Występujące rezerwy: energii

elektrycznej, gazu, ciepła i wody. - Występujące cenne walory

przyrodnicze i krajobrazowe. - Dziedzictwo kulturowe i

wielowiekowe tradycje stanowiącefundament tożsamości miejscowejludności.

- Duża lesistość oraz duże zasobywód powierzchniowych i zbiornikówwodnych.

- Nieskażone gleby. - Dobre warunki do rozwoju turystyki

i agroturystyki. - Posiadanie własnego wysypiska

śmieci i oczyszczalni ścieków. - Niski stopień dewastacji

środowiska.- Znaczne zasoby terenów

budowlanych.

- Wysoki wskaźnik bezrobocia,ujemne saldo migracji oraz niskiprzyrost naturalny.

- Dezaktywizacja znacznej częścispołeczeństwa miasta i gminy.

- Położenie na uboczu krajowych imiędzynarodowych szlakówkomunikacyjnych.

- Słabe powiązania kooperacyjne zinnymi ośrodkami przemysłowymi.

- Niewystarczająca baza materialnapodstawowej opieki zdrowotnej.

- Niedostateczne wyposażenie szkółw pomoce naukowe. Zły stantechniczny niektórych obiektówszkolnych.

- Niedostosowanie szkolnictwaśredniego do potrzeb regionu.

- Mała dostępność przemysłowychterenów budowlanych.

- Niskie efekty budownictwamieszkaniowego.

- Niski stopień wykorzystaniaobiektów wypoczynkowych w Sielpi.

- Brak zagospodarowania iwykorzystania na cele rekreacyjno-wypoczynkowe istniejącychzbiorników wodnych.

- Powolny wzrost nowych inwestycjiprzemysłowych.

- Występowanie na terenie miasta igminy obiektów i instalacjistwarzających zagrożenie dlabezpieczeństwa mieszkańców.

- Przebieg ruchu tranzytowego przezcentrum miasta, zły stan technicznydróg, brak obwodnic, parkingów.

33


- Mały stopień zwodociągowaniaterenów wiejskich, brak kanalizacji,pojawianie się dzikich wysypisk.

- Słabe gleby, duże rozdrobnieniegospodarstw. Niska produkcjarolna.

- Niski poziom wyposażeniatechnicznego rolnictwa.

- Niedostateczna promocja miastai gminy.

Szanse Zagrożenia- Wprowadzenie reformy

administracyjnej kraju i utworzeniewoj. świętokrzyskiego oraz powiatukoneckiego.

- Integracja Polski z Unią Europejską– możliwość skorzystania ześrodków pomocowych UE.

- Opracowanie programu promocjimiasta i gminy. Utworzenie centrumpromocji i integracji z UE.

- Wprowadzenie reformy: ubezpieczeń społecznych, oświaty i wychowania, służby zdrowia.

- Wprowadzenie nowego systemupodatkowego.

- Rozwój budownictwa czynszowego.- Sąsiedztwo projektowanej drogi

ekspresowej nr 74. - Stworzenie jednego systemu

wodociągowego. - Dalsza prywatyzacja podmiotów

gospodarczych. - Wypracowanie własnej polityki

inwestycyjnej. - Korzystanie ze środków

finansowych krajowych np. ARiMR,FOŚ.

- Rozwój rolnictwa ekologicznegooraz agroturystyki.

- Zwiększanie lesistości gminy. - Występowanie na terenie miasta i

gminy instytucji doradczych(WODR).

- Brak skutecznej polityki regionalnejaktywizującej rejony o dużychzasobach przemysłu ciężkiego.

- Wysokie koszty dostosowaniagospodarki do wymogów UniiEuropejskiej.

- Patologiczne skutki długofalowegobezrobocia, mało skuteczne formywalki z bezrobociem.

- Wysokie koszty ubezpieczeńspołecznych.

- Niskie nakłady finansowe orazbłędy we wprowadzaniu służbyzdrowia.

- Wzrastająca ilość przestępstw. - Rosnąca konkurencja. - Monopolistyczna pozycja ZEC,

TP S.A. itp. - Możliwość skażenia ujęć wody ze

składowiska odpadówprzemysłowych.

- Spadek opłacalności produkcjirolnej.

- Ubożenie społeczeństwa.

34


1. OKREŚLENIE POZYCJI STRATEGICZNEJ MIASTA I GMINY. Na podstawie przeprowadzonej analizy SWOT wyróżnić można cztery

modelowe sytuacje strategiczne w zależności od przewagi czynnikówpozytywnych lub negatywnych w otoczeniu i wewnątrz jednostki analizowanej,oraz cztery modelowe typy strategii odpowiadające tym sytuacjom.

SYTUACJA SO – Strategia maxi – maxi.Sytuacja dotyczy gminy, w której przeważają mocne strony a w otoczeniu

szanse. Takiej sytuacji odpowiada strategia maxi – maxi: silna pozycjazewnętrzna i wewnętrzna i zdywersyfikowany rozwój. Przykładem może byćgmina, która dysponując nowoczesną infrastrukturą i dużym potencjałemprodukcyjnym, może inwestować w coraz to nowe segmenty działalnościgospodarczej i społecznej.

SYTUACJA WO – Strategia mini – maxi. Mamy tu do czynienia z gminą, która ma przewagę słabych stron nad

mocnymi, ale sprzyja jej układ warunków zewnętrznych. Jej strategia powinnapolegać na wykorzystaniu tych szans przy jednoczesnym zmniejszaniu lubpoprawianiu niedociągnięć wewnętrznych.

Przykładem strategii mini – maxi może być dążenie gminy dopozyskiwania inwestora z zewnątrz, środków finansowych lub zawieraniaporozumień strategicznych z innymi podmiotami w celu wykorzystania szanszwiązanych z otwieraniem się nowych możliwości rozwojowych.

SYTUACJA ST – Strategia maxi – mini.W tej sytuacji źródłem trudności rozwojowych gminy jest niekorzystny

układ warunków zewnętrznych. W takiej sytuacji gmina może przeciwstawićduży potencjał wewnętrzny i próbować przezwyciężać zagrożenia,wykorzystując do maksimum swoje liczne mocne strony.

SYTUACJA WT – Strategia mini – mini. Gmina w sytuacji WT jest pozbawiona szans rozwojowych. Działa

w niesprzyjającym otoczeniu, a jej potencjał zmian jest niewielki. Strategia mini– mini sprowadza się w wersji pesymistycznej do likwidacji gminy,w optymistycznej zaś – do starań o przetrwanie lub połączenie się z innągminą.

35


Z przeprowadzonej analizy SWOT dla miasta i gminy Końskie wynika,że mamy do czynienia z sytuacją „WO”, czyli przewagą słabych stron nadmocnymi, ale sprzyja jej układ warunków zewnętrznych. Mamy więc doczynienia z typem strategii „mini – maxi”. Działania strategiczne powinnyiść w kierunku maksymalnego wykorzystania wszystkich istniejącychi pojawiających się szans przy jednoczesnym poprawianiu lublikwidowaniu słabych stron.

Z analizy SWOT przeprowadzonej w poszczególnych sferachdziałalności Miasta i Gminy wynikają różne typy strategii.

Określenie pozycji strategicznej – typy strategiiw poszczególnych sferach działalności miasta i gminy

Lp. Sfera działalności Sytuacja Typ strategii1. Uwarunkowania zewnętrzne i wewnętrzne. SO Maxi – Maxi2. Demografia, zatrudnienie, wynagrodzenie,

bezrobocie.ST Maxi – Mini

3. Ochrona zdrowia, opieka społeczna. SO Maxi – Maxi 4. Oświata i wychowanie. WO Mini – Maxi 5. Warunki mieszkaniowe. WO Mini – Maxi 6. Kultura, sport, turystyka i wypoczynek. WO Mini – Maxi 7. Bezpieczeństwo i porządek publiczny. WT Mini – Mini8. Budżet i inwestycje. SO Maxi – Maxi9. Ciepłownictwo, gazownictwo, energetyka. SO Maxi – Maxi10. Komunikacja. WO Mini – Maxi 11. Telekomunikacja. ST Maxi – Mini 12. Zaopatrzenie w wodę, odprowadzenie ścieków. SO Maxi – Maxi13. Struktura podmiotowa i sektorowa gospodarki

MiG.WO Mini – Maxi

14. Przemysł. SO Maxi – Maxi 15. Sprzedaż detaliczna i hurtowa. SO Maxi – Maxi 16. Transport. WO Mini – Maxi 17. Nakłady inwestycyjne w gospodarce. WO Mini – Maxi 18. Rolnictwo i leśnictwo. WO Mini – Maxi19. Otoczenie działalności gospodarczej. WO Mini – Maxi 20. Ochrona środowiska. WO Mini – Maxi 21. Obszary chronione, surowce mineralne. SO Maxi – Maxi

36


S – mocne strony organizacji.

W – słabe strony organizacji.

O – szanse.

T – zagrożenie.

37


IV. STRATEGICZNE CELE ROZWOJUMISJA

Maksymalne wykorzystanie szans wynikających z położenia geograficznego, zmian administracyjnych,istniejącego potencjału społeczno-gospodarczego i kulturalnego oraz zasobów naturalnych

w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Końskie.

CEL BEZPOŚREDNI CEL BEZPOŚREDNI CEL BEZPOŚREDNI CEL BEZPOŚREDNI CEL BEZPOŚREDNI

Rozwój Gospodarczy Rozwój Turystykii Wypoczynku

Rozwój Regionalnyi Przestrzenny Rozwój Wsi i Rolnictwa Rozwój Społeczny

1. Tworzenie korzystnychwarunków dla rozwojuprzedsiębiorczości,zwłaszcza małychi średnichprzedsiębiorstw.

2. Rozwój produktuturystycznego miastai gminy Końskie

3. Wszechstronne wyko-rzystanie atutów poło-żenia regionalnegoi przestrzennego.

4. Wielofunkcyjny rozwójobszarów wiejskich.

5. Przeciwdziałanie bez-robociu i zapewnieniemieszkańcom miastai gminy odpowiedniegodla jej aspiracjipoziomu życia.

Wyżej wymienione cele bezpośrednie mogą być osiągnięte pod warunkiem realizacji celów pośrednich.

CEL POŚREDNI

1. Rozwój infrastruktury technicznej.

CEL POŚREDNI

2. Ochrona środowiska naturalnego.

38


ROZWÓJ GOSPODARCZY1. Tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw.

1Kontynuowanie procesówrestrukturyzacyjnych imodernizacyjnych orazprzekształceń własnościowych.

2Tworzenie warunków dodziałalności gospodarczej,pobudzanie przedsiębiorczościoraz innowacyjności obywateli.

3Rozwój nowych branż przemysłudających szanse na poprawęefektywności i konkurencyjnościprodukcji.

4Rozwój usług materialnychi niematerialnych, w tym: budowlanych, motoryzacyjnych, biurowych i doradczych, handlowych.

ROZWÓJ TURYSTYKI I WYPOCZYNKU2. Rozwój produktu turystycznego miasta i gminy Końskie.

1Rozwój bazy turystyczneji wypoczynkowej w Sielpii innych miejscowościach.

2Rozwój rekreacjii wypoczynku sobotnio-niedzielnego oraz innychaktywnych form.

3Tworzenie systemupromocji i informacji.

4Aktywizacjaspołeczeństwa w kierunkuuprawiania sportu

5Rozwój agroturystyki.

39


ROZWÓJ REGIONALNY I PRZESTRZENNY3. Wszechstronne wykorzystanie atutów położenia regionalnego i przestrzennego.

1Rozwój miasta i jego funkcji jakoośrodka powiatowego.

2Promocja miasta i gminyKońskie.

3Wykorzystanie szansrozwojowych pojawiających sięw północnym obszarzeuprzemysłowionymwojewództwa.

4Prowadzenie właściwej politykiprzestrzennej.

ROZWÓJ WSI I ROLNICTWA4. Wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich.

40


1Organizacjagospodarstwspecjalistycznychi grup producenckich.

2Rozwijanie produkcjiekologicznej iwymagającej dużychnakładów pracyludzkiej.

3Rozwój bazyskupoweji przetwórczej orazusług pozarolniczych.

4Rozwój infrastrukturywiejskiej.

5Zapewnienieaktywnegodoradztwa.

6Rozwój bazyagroturystycznej.

ROZWÓJ SPOŁECZNY5. Przeciwdziałanie bezrobociu i zapewnienie mieszkańcom miasta i gminy odpowiedniego dla jej aspiracji poziomu życia.

1Tworzenie warunkówzapewniającychwykształcenie nacoraz wyższympoziomie.

2Wzrost dostępnościi jakości świadczeńzdrowotnych.

3Zapewnienie ubogimi niepełnosprawnympomocy społecznej.

4Ożywieniebudownictwamieszkaniowego.

5Zaspokajanie potrzebkulturalnych wśródlokalnej społecznościoraz ochrona dzie-dzictwa kulturowego.

6Zapewnieniebezpieczeństwapublicznego.

41


1. Rozwój infrastruktury technicznej.

1Poprawa stanu technicznego dróg oraz

ich rozbudowa i modernizacja.

2Rozbudowa i modernizacja sieciwodociągowej i kanalizacyjnej.

3Zapewnienie sprawności

elektroenergetyki i gazownictwaw dostosowaniu do potrzeb ludności

i gospodarki.

2. Ochrona środowiska naturalnego.

1Ochrona wód.

2Ochrona gleby.

3Ochrona powietrza.

42


43


V. STRATEGICZNE KIERUNKI ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO

1. Tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju przed-siębiorczości, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw.

W wyniku transformacji gospodarczej nastąpił dynamiczny rozwójprzedsiębiorczości, który bezpośrednio wpłynął na znaczny wzrost zatrudnieniaw prywatnym sektorze małych i średnich przedsiębiorstw. Przez pojecie małychi średnich przedsiębiorstw należy rozumieć:

za małe przedsiębiorstwa uważa się takie, które w poprzednim rokuobrotowym zatrudniało średniorocznie poniżej 50 pracowników,osiągnęło przychód netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług orazoperacji finansowych nie przekraczający równowartości w złotych 7 mlneuro, lub suma aktywów jego bilansu sporządzonego na koniecpoprzedniego roku obrotowego nie przekroczyła równowartościw złotych 5 mln euro;

za średnie przedsiębiorstwa uważa się takie, które w poprzednim rokuobrotowym zatrudniało średniorocznie 250 pracowników, osiągnęłoprzychód netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacjifinansowych nie przekraczający równowartości w złotych 40 mln eurolub suma aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec poprzedniegoroku obrotowego nie przekroczyła równowartości w złotych 27 mln euro.1

Wśród czynników, które bezpośrednio wpływają na kondycję oraz perspektywyrozwojowe małych i średnich przedsiębiorstw możemy wyróżnić czynnikizewnętrzne i wewnętrzne, Do czynników zewnętrznych możemy między innymi zaliczyć: stabilną politykęmakroekonomiczną państwa, zapewniającą długotrwałą równowagęgospodarczą prowadzącą do stopniowego zmniejszania obciążeńpodatkowych, stopy procentowe, kapitał rozwojowy czyli zasoby własneprzedsiębiorcy, dostęp do zewnętrznych źródeł finansowania, dynamikawzrostu gospodarczego, stabilność waluty, poziom popytu i podaży zarówno narynkach krajowych jak i zagranicznych.

1 Dokument rządowy przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 11 maja 1999 roku „Kierunki działań wobec małych i średnich przedsiębiorstw do 2002 roku”.

44


Wśród czynników wewnętrznych należy wymienić: wielkość majątkuprzedsiębiorstwa, zdolność do wdrażania nowości naukowych i technicznych,umiejętność zarządzania posiadanymi zasobami, poziom fachowości kadry,jakość wyrobów, poziom rentowności produkcji, powiązania kooperacyjne. Opracowanie niniejsze jest efektem prac nad „Strategią Rozwoju Miastai Gminy Końskie” w latach 2000 – 2002. Stanowi ono opis zadań, poprzez którerealizowana będzie strategia rozwoju gospodarczego, tj. tworzenie korzystnychwarunków dla rozwoju przedsiębiorczości zwłaszcza małych i średnichprzedsiębiorstw w mieście i gminie Końskie.W celu zapoznania się ze zdaniem przedsiębiorców z terenu miasta i gminyKońskie, odnośnie istniejących warunków dotyczących rozwoju gospodarczego,przeprowadzono badanie ankietowe. Celem głównym ankiety było uzyskanieinformacji na temat planowanych zamierzeń inwestycyjnych, a także informacjio stanie istniejącego na naszym terenie otoczenia gospodarczego. Ankietowaniwypowiedzieli się, co według nich sprzyja, a co przeszkadza rozwojowiprzedsiębiorczości oraz sugestii przedsiębiorców na temat poprawy warunkówdo rozwoju przedsiębiorczości.Najistotniejsze uwagi oraz sugestie otrzymane w wyniku analizy badaniaankietowego są zawarte w treści niniejszego opracowania.

1.1. Kontynuowanie procesów restrukturyzacyjnych i modernizacyjnych oraz przekształceń własnościowych.

Efektem dotychczasowych prac restrukturyzacyjnych oraz przekształceńwłasnościowych na przestrzeni ostatnich lat na terenie miasta i gminy Końskiebyły następujące procesy:

restrukturyzacja w 1997 roku Rejonowego PrzedsiębiorstwaMelioracyjnego w Końskich w Spółkę z o.o. – „HYDROMEL”.

przekształcenie Przedsiębiorstwa Państwowego „KOWENT” wSpółkę Akcyjną działającą w strukturze Grupy Kapitałowej MostostalSiedlce S.A. i wyłonienie z jej struktury następujących spółek:

- „KOWENT” S.A.,- „REMO” Sp. z o.o.,- „KOWENT – Montaż” Sp. z o.o.,- „Galwanizeria” Sp. z o.o.- „Rusztowania Baumann Mostostal” Sp. z o.o.

45


przekształcenie Rejonu Dróg Publicznych w Końskich w Przedsiębiorstwo Robót Drogowych „DREMO” Sp. z o.o.

Aktualnie prowadzone są procesy restrukturyzacyjne jednegoz największych zakładów ziemi koneckiej, produkującego już od ponad stu lat z powodzeniem wyroby żeliwne – Koneckich Zakładów Odlewniczych w Końskich – największego w kraju producenta żeliwnych wyrobówkanalizacyjnych.

W roku 1998 przedsiębiorstwo przekształciło się w jednoosobową SpółkęSkarbu Państwa pod nazwą Koneckie Zakłady Odlewnicze w Końskich SpółkaAkcyjna. Dalsze przemiany związane są z zakwalifikowaniem KZO S.A. dorządowego programu SRP realizowanego przez EBOR i jeden z dużychkonsorcjów bankowych. Celem programu jest pomoc i dostosowanie ichfunkcjonowania do systemów europejskich. Główne zadania programowe KZOS.A. to: dostosowanie struktury organizacyjnej i prawnej do wymogów UE,modernizacja służb finansowych, modeli zarządzania, modernizacjatechnologiczno-techniczna procesów produkcyjnych, rozwój nowych produktów,polityka pro-ekologiczna spółki, wdrożenie systemu ISO 9002, poprawawskaźników ekonomicznych firmy itp.

Realizacja powyższych zadań winna zapewnić utrzymanie i w dalszymetapie wzmacnianie pozycji rynkowej KZO S.A.

Planowana jest również restrukturyzacja Spółdzielni Inwalidów „Naprzód”w Końskich.

Wszelkie procesy prywatyzacyjne i restrukturyzacyjne, zmianyw strukturze organizacyjnej są procesami bardzo kosztownymi i czasochłonnymi. Wymagają one wykonania wielu ekspertyz, analiz, wycenmajątku, które niejednokrotnie w bardzo dużym stopniu opóźniają tempoprzekształceń. Do głównych problemów opóźniających procesyrestrukturyzacyjne można między innymi zaliczyć: barierę psychologicznązałóg, wynikającą przede wszystkim z braku znajomości procesówprzekształceń własnościowych, kłopoty organu założycielskiegoz właściwym przygotowaniem wymaganej dokumentacji prywatyzacyjnej,niedowład organów przedsiębiorstwa, który często prowadzi do zanikaniainicjatyw prywatyzacyjnych, brak działań promocyjnych związanychz poszukiwaniem inwestorów strategicznych oraz związane z tym trudności(przede wszystkim z powodu dużej wartości majątku przedsiębiorstwa, jego

46


zadłużenia czy też stopnia zużycia środka trwałego), zbyt mała ilośćprofesjonalnych krajowych firm doradczych świadczących usługi na dostępnymcenowo poziomie.

Na bazie wielu upadłych przedsiębiorstw działających niegdyś na tereniemiasta i gminy Końskie takich jak: „Zamtal”, „Kowent”, Koneckie ZakładyNarzędzi Gospodarczych, Spółdzielnia Wielobranżowa „Współpraca”, FabrykaFarb Suchych w Fidorze, „Rembud”, „Prelbud”, Spółdzielnia „LAS”, „Drzewiarz” i innych powstało wiele małych i średnich firm, wykorzystujących zarównopozostały po tych firmach teren, budynki, sprzęt jak również fachową kadrępracowniczą. Firmy te po części przejęły produkcję tych zakładów. Wiele z nichprzebranżawiono, poszukując nowych możliwości produkcji. Za pozytywnenależy uznać fakt, że majątek ten nie pozostał zdewastowany oraz, że ciprzedsiębiorcy nadal funkcjonują, inwestują w nowy sprzęt, technologie,rozbudowują zakłady poprzez co dają zatrudnienie wielu mieszkańcom miasta i gminy Końskie.

Na podstawie danych uzyskanych z badania ankietowego, koneccyprzedsiębiorcy w najbliższych latach planują następujące przedsięwzięcia:

Rozbudowa i modernizacja zakładów:- Zakład Odlewniczy „FANSULD” Końskie – modernizacja zakładu

poprzez zakup nowoczesnego sprzętu,- „ELESTRA” Końskie – rozbudowa istniejącego przedsiębiorstwa,- „HYDROMEL” Sp. z o.o. – modernizacja kotłowni co z opalania

węglem na gaz, - KZO S.A. – modernizacja zakładu poprzez zakupienie nowoczesnej

linii technologicznej,- PPHU „ELMUZ & BEYMA” – powiększenie asortymentu wyrobów

oraz rozbudowa firmy, - OSM Końskie – przystosowanie zakładu do wymogów Unii

Europejskiej, oraz budowa sklepu firmowego, - „IZMET” Końskie – rozbudowa zakładu, - Zakład Piekarniczo Cukierniczy E. Waligórski Końskie –

modernizacja zakładu oraz poszerzenie sieci handlowej,

Budowa nowych zakładów:- Powstanie nowego podmiotu gospodarczego z udziałem Grupy

Kapitałowej „Mostostal Siedlce” S.A.,

47


- Ceramika – Końskie – budowa nowego zakładu produkcyjnego, - Ceramika – Kopaniny – budowa nowego zakładu produkcyjnego, - ATLANTIC – budowa nowego zakładu produkcyjnego.

1.2. Tworzenie warunków do prowadzenia działalności gospodarczej.

W celu tworzenia konkurencyjnych warunków do prowadzeniadziałalności gospodarczej na terenie miasta i gminy należy:

stworzyć jednolity system promocyjny w mieście i gminie wspierającywszelkie inwestycje,

stworzyć system proinwestycyjny podatkowy dla tych przedsiębiorstw,których działania zmierzają do tworzenia nowych miejsc pracy,

stworzyć system doradztwa dla przedsiębiorców,

przygotowanie terenów pod inwestycje produkcyjne,

dążenie do utworzenia bazy danych o posiadanych w dyspozycjiterenach jak i terenach zabudowanych.

Jednym z zadań gminy będzie utworzenie „bazy danych” o posiadanychdo zagospodarowania gruntach i budynkach nadających się pod zabudowęprzemysłową. Baza ta obejmowałaby wszystkie wolne grunty i budynki,zarówno na terenie samego miasta jak i gminy. Zawierałaby ona nie tylkoinformacje o gruntach i budynkach będących w bezpośredniej dyspozycjiUrzędu, ale także informacje o obiektach będących w posiadaniu prywatnychwłaścicieli. Zamieszczone byłyby tam również informacje o dostępnychmediach, tj. energii elektrycznej, gazie, wodociągach, kanalizacji, telefonizacjijak również o drogach dojazdowych itp. Informacje te byłyby dostępne dlawszystkich potencjalnych inwestorów w Wydziale Architektury i Budownictwa,Rozwoju i promocji Gminy, okresowo publikowane w Biuletynie Informacyjnymmiasta i gminy oraz prasie. W chwili powstania strony internetowej miastaznajdzie również i tam swoje miejsce.

Działaniem bezpośrednio zmierzającym do utworzenia przedmiotowejbazy danych byłoby powołanie zespołu ds. „Wyszukiwania, koordynacjisprzedaży gruntów i gruntów zabudowanych”.

1.3. Rozwój nowych branż przemysłu dających szanse na poprawę efektywności i konkurencyjności produkcji.

48


Problem przebranżawiania małych i średnich firm jest bardzo istotnymczynnikiem wpływającym na rozwój konkurencyjności. Miasto Końskie jestjednym z większych ośrodków przemysłowych województwa świętokrzyskiego,istnieje tu dużo zakładów odlewniczych oraz metalowych, a przebranżowienieodlewni w inne formy działalności gospodarczej z powodu dużych nakładówfinansowych jak też ze względów organizacyjnych jest zadaniem bardzotrudnym. Pomimo dominującej roli przemysłu odlewniczego, powstaje na bazieupadłych przedsiębiorstw wiele firm o całkowicie odmiennym profilu m.in.ceramicznym, drzewnym.

Odlewnictwo.Głównym przedstawicielem branży odlewniczej w mieście i gminie

Końskie jest KZO S.A., wokół którego na przestrzeni ostatnich latpowstało wiele mniejszych odlewni, specjalizujących się w sztukateriiodlewniczej. Ostatnie lata to okres bardzo ciężkich doświadczeń dlaprzemysłu odlewniczego. Niemal całkowite zahamowanie budownictwazarówno mieszkaniowego jak i przemysłowego spowodowało odcięciepodstawowych rynków zbytu, co bezpośrednio wpłynęło na likwidacjęwielu odlewni krajowych. Kolejnym ciosem było pojawienie się na rynkuinstalacyjnych wyrobów z PCV, które niemal całkowicie wyparły z rynkutradycyjne wyroby żeliwne. Jednakże analizując trendy panującew gospodarce Europy zachodniej, widoczny jest proces odchodzenia odwyrobów z PCV i powrót do tradycyjnych wyrobów żeliwnych. Przemysłodlewniczy ma szansę na rozwój i wzrost produkcji, jednak wymagaćbędzie także pewnych nakładów inwestycyjnych mających na celupoprawienie jakości i usprawnienie produkcji.

Konieczny jest postęp we wprowadzaniu i certyfikacji systemówzapewniania jakości, jak np. normy ISO serii 9000, „Zarządzanie przezjakość” – TQM oraz statystyczna kontrola procesów technologicznych,materiałów i gotowych odlewów.

Branża ceramiczna.Ceramika – Końskie – jest spółką o kapitale polsko-włoskim powstałąw 1996 roku, wykorzystującą nowoczesną technologię dwukrotnegowypału wniesioną do firmy wraz z kapitałem włoskim. Ceramika –Końskie aktualnie produkuje około 100 wzorów płytek ceramicznychściennych – strukturalnych oraz podłogowych.

49


Ceramika Nowa Gala – jest spółką powstałą w 1995 roku, stosującą doswej produkcji surowce z Włoch, Hiszpanii, Niemiec oraz z Polski.Doświadczenia uzyskane od czołowych firm ceramicznych, wysokiekwalifikacje pracowników oraz wysoka jakość produktów sprawiają,że produkowane przez spółkę płytki niczym nie odbiegają od światowychstandardów. Obecnie Ceramika Nowa Gala wytwarza około70 różnorodnych kolorystycznie i wzorniczo płytek.

Oprócz scharakteryzowanych powyżej producentów płytek ceramicznychna terenie gminy Końskie działają również:

- Ceramika – Kopaniny, - Ceramika – „Gres” - Ceramika – „Unikat”.

Przetwórstwo rolno – spożywcze.Na terenie miasta i gminy Końskie funkcjonuje Okręgowa SpółdzielniaMleczarska – skupująca od rolników mleko, wykorzystywane następniedo produkcji szerokiej gamy produktów pochodzenia mlecznego. Ponadto funkcjonują: 4 zakłady masarsko-wędliniarskie, 12 zakładówpiekarniczych, 4 młyny elektryczne oraz sezonowo – punkty skupu runaleśnego.

Przemysł drzewny.Na terenie byłej Spółdzielni „LAS” w Gracuchu powstał – z udziałemkapitału włoskiego – Zakład Przetwórstwa Drzewnego, produkujący płytymeblowe.Ponadto na terenie gminy Końskie działa wiele zakładów drzewnych,prowadzących działalność usługową i produkcyjną, przejawiającą sięm. in.: produkcją desek, murłat, krokwi, płatew, słupów, łat, legarów,palet itp. Zakłady te zlokalizowane są na terenach wiejskich, najczęściejw pobliżu lasu. Surowiec zdobywają poprzez zakupy zarównow Nadleśnictwach jak i od prywatnych właścicieli działek leśnych.

1.4.1. Obsługa podmiotów gospodarczych.W tym zakresie należy kłaść nacisk na rozbudowę systemu doradztwa

dla podmiotów gospodarczych we wszystkich aspektach ich działalności.Problemem tym w większym zakresie powinno zająć się KoneckieStowarzyszenie Wspierania Przedsiębiorczości.

50


Stowarzyszenie powinno wspierać przedsiębiorców w podejmowaniutrudnych decyzji inwestycyjnych i organizacyjno-produkcyjnych. Ograniczenieryzyka inwestycyjnego, szczególnie w przypadku małych i średnichprzedsiębiorców stanowi często o ich egzystencji, z tytułu małego kapitałuwłasnego. Często nie wystarczającego na bieżącą działalność.

Nie należy tu również zapominać o podmiotach doradczych istniejącychjuż na terenie miasta i gminy Końskie. Zaliczyć do nich można:

- Wojewódzki Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Modliszewicach,- Świętokrzyska Fundacja Rozwoju Organizacji Gospodarczych Rolników

w Modliszewicach.Ilość instytucji finansowych, tj. banków na terenie miasta i gminy Końskie

obsługujących zarówno podmioty gospodarcze jak i osoby fizyczne należyuznać za wystarczającą. Mają tu swoją siedzibę następujące banki:

- Bank Przemysłowo Handlowy S.A. w Krakowie O/Końskie,- Bank Spółdzielczy,- Lukas Bank S.A., - Bank PKO B.P. O/Końskie.

Dobrym prognostykiem jest tu powstanie Stowarzyszenia – ForumPracodawców, które daje możliwość wspólnego rozwiązywania problemówzwiązanych z bieżącą oraz przyszłą działalnością firm. Wymiana doświadczeń,wzajemna pomoc jest tu bardzo pozytywnym elementem.

1.4.2. Rozwój usług budowlanych.Zarówno obecne przepisy podatkowe jak i budowlane stwarzają duże

możliwości budowania domów na wynajem. Rozwój tego typu działalnościwymaga jednak właściwego unormowania przepisów prawnych, dotyczącychpraw lokatora, ale przede wszystkim praw właściciela substancji mieszkaniowej.Właściciel nie może ponosić ciężaru utrzymania substancji bez możliwościegzekwowania należności od najemcy lub jego eksmisji. Obecnie eksmisje „nabruk” praktycznie nie istnieją.

Pomoc gminy sprowadzałyby się głównie do pomocy w zlokalizowaniuterenu pod wyżej wymienioną inwestycję i doprowadzenie niezbędnychmediów. Mogłaby być również realizowana w rozreklamowaniui przeprowadzeniu akcji promocyjnej wśród potencjalnych nabywców tychmieszkań.

51


1.4.2. Rozwój usług motoryzacyjnych. Widoczny jest na terenie miasta i gminy Końskie brak autoryzowanych

sprzedawców samochodów oraz profesjonalnych zakładów i stacji obsługidiagnostycznej. Polityka gminy, podobnie jak we wszystkich aspektach życiagospodarczego, sprowadzałaby się do prowadzenia aktywnej politykipromującej rozwój przedsiębiorczości.

1.4.4. Rozwój usług handlowych. Obecnie obserwuje się dynamiczny rozwój zagranicznych hiper

i supermarketów, takich jak: Geant, Loclerc, Metro zlokalizowanych naobrzeżach dużych miast. Nasycenie siecią tych supermarketów w większychaglomeracjach jest już bardzo duże i dlatego właśnie widoczna jest tendencjado ich budowania w miastach tzw. „drugiego inwestowania”, do których zaliczyćmożna mniejsze miasta wojewódzkie oraz te, liczące powyżej 100 tys.mieszkańców.

Polityka działania tych sieci opiera się na sprzedaży produktów poniskich cenach, lecz na dużą skalę. Dlatego też właśnie firmy te lokalizują sięwokół dużych aglomeracji miejskich, gdzie istnieje bardzo dużeprawdopodobieństwo osiągnięcia wymaganych obrotów. Tak więc z samejzasady działania tych firm, nieopłacalnym by było lokalizowanie ichw pobliżu miast o niskim poziomie zaludnienia, do jakich można zaliczyć miastoKońskie. Z powyższego wynika więc, że w okresie najbliższych 10 lat, nie mawiększego zagrożenia dla lokalnego handlu z ich strony. Rozważyć jedyniemożna, czy sieć sklepów ogólnospożywczych i przemysłowych typu„Biedronka”, „Sesam”, „Lidermarket” itp. stanowi istotne zagrożenie dlalokalnych handlowców, czy też jest dla nich wyzwaniem do działania.Sposobem takim byłoby organizowanie się drobnych handlowców w centrahandlowe czy też porozumienia sieciowe.

Oprócz działalności czysto handlowej, należy zwrócić uwagę na rozwójinnych dziedzin działalności gospodarczej, m.in. usługowej. Mieszkańcy miastaodczuwają brak zakładów usługowych naprawy sprzętu AGD, skupu surowcówwtórnych, pralni chemicznej itp.

W tych dziedzinach rola gminy polegałaby jedynie na wspieraniu działańprzedsiębiorców, poprzez umożliwienie im nabycia gruntu po preferencyjnejcenie, promocyjnej polityce podatkowej.

52


2. Kierunki rozwoju turystyki i wypoczynku.

Ze względu na swoje walory przyrodnicze, kulturowe oraz inne atrakcjeturystyczne, jak również stosunkowo łatwą dostępność komunikacyjnąz wielkich miast: Warszawy, Łodzi, Krakowa i Katowic, gmina Końskie stanowiatrakcyjny teren do uprawiania turystyki i wypoczynku. Wśród zabytkówprzyciągających na nasz teren turystów są głównie unikatowe w skalieuropejskiej i posiadające ogromną wartość poznawczą obiekty technikiStaropolskiego Okręgu Przemysłowego oraz liczne zbiorniki wodne. Bardzoistotną rolę odgrywa nieskażone przez przemysł środowisko naturalne z rozległymi kompleksami leśnymi, posiadającymi godne uwagi osobliwości

53


przyrody. Czynniki te stanowią przeciwwagę dla wspomnianych aglomeracji i zaniedbanego ekologicznie Śląska. Nie bez znaczenia jest też położeniegminy, stwarzające możliwości traktowania jej jako miejsca wypadowego dlawycieczek, w niezwykle atrakcyjne pod wieloma względami pobliskie GóryŚwiętokrzyskie.

Aktualnie działania mające na celu rozszerzenie oferty turystycznej orazpromocję walorów turystycznych i produktu turystycznego gminy prowadząwydziały promocji Urzędu Miasta i Gminy oraz Starostwa Powiatowegow Końskich, Ośrodek Sportu i Rekreacji m. Końskie, Sp. z o.o. w Sielpii Konecki Oddział Polskiego Towarzystwa Turystyczno Krajoznawczego.Ponadto organizacją imprez turystycznych dla dzieci i młodzieży zajmuje sięKomenda Hufca ZHP oraz specjalizujący się w turystyce kwalifikowaneji aktywnej Klub Turystyki Kolarskiej PTTK „Pasat”.

2.1. Rozwój bazy turystycznej i wypoczynkowej w Sielpi oraz innych miejscowościach gminy.

1. Sielpia należy do większych atrakcji turystycznych województwaświętokrzyskiego, stanowiąc wizytówkę gminy Końskie. Jej atutem jestusytuowanie z dala od dużych ośrodków przemysłowych, wśródsosnowych lasów, bogatych w runo leśne i tworzących mikroklimatsprzyjający leczeniu górnych dróg oddechowych. Te względy oraz blisko60 hektarowy zalew, umożliwiający korzystanie z bezpiecznego kąpieliska(jedynego na terenie powiatu) i uprawiania różnorodnych sportówwodnych, decydują o wysokiej pozycji letniska na rynku turystycznym.Walory Sielpi znane są doskonale w całym kraju, jest miejscowościąposiadającą znaczną liczbę miejsc noclegowych, znajdują się międzyinnymi 34 ośrodki wypoczynkowe, pole namiotowe o powierzchni4,87 ha, 43 sezonowe punkty handlowo-usługowe, bogata bazagastronomiczna, wypożyczalnie sprzętu sportowo-turystycznego orazboiska sportowe, Muzeum Staropolskiego Zagłębia Przemysłowegoi oznakowany, pieszy szlak turystyczny. Zarządcą miejscowości turystycznej w imieniu gminy, która przejęła odSkarbu Państwa grunty w Sielpi, jest Ośrodek Sportu i Rekreacji miastaKońskie. Stanowi on spółkę z o.o. miasta Końskie. Biorąc pod uwagę duże zainteresowanie Sielpią jako miejscemwypoczynku oraz fakt, że przez szereg lat nie były prowadzone znaczące

54


prace związane z polepszeniem warunków pobytu turystów (poza budowąkolektora ściekowego oraz stacji uzdatniania wody), zachodzi pilnapotrzeba wykonania wielu zadań mających na celu stworzenie warunkówprawidłowego funkcjonowania letniska. Do najpilniejszych prac w zakresie modernizacji Sielpi zaliczyć należy:a) Rozwiązanie problemu odprowadzania ścieków z ośrodków

wypoczynkowych. Obecnie ścieki wywożone są beczkowozamiz licznych szamb usytuowanych w każdym ośrodku wypoczynkowym.Jest to czynność bardzo uciążliwa szczególnie dla wczasowiczów, jakrównież kosztowna dla użytkowników ośrodków. Realizacja tegozadania jest trudna do wykonania. Powodem są ogromne, jak namożliwości ośrodków, koszty oraz nie do końca uregulowane przeznich sprawy własnościowe. Jednym z rozwiązań jest wybudowanie kilku kontenerowychoczyszczalni, które rozwiązałyby ten problem w dużej częściośrodków. Należy poszukiwać też innych możliwości technicznych dorozwiązania tego problemu.

b) Doprowadzenie do poprawy jakości wody w zalewie. Mimo,że badania sanitarno-epidemilogiczne zaliczają wodę w zbiorniku doI i II klasy czystości, ze względu na duże zamulenie dna sprawia onajednak wrażenie zanieczyszczonej. Problem można rozwiązaćregulując bieg rzeki Czarnej Koneckiej poprzez budowę progów, cospowoduje inną cyrkulację wody w samym zbiorniku. Ze względu nawielkie koszty, realizację zadania można sprowadzić do bieżącegoczyszczenia dna kąpieliska i plaż w celu likwidacji namułu i innychzanieczyszczeń.

c) Uporządkowanie bazy handlowo-usługowej poprzez usunięciez ciągów spacerowych mało estetycznych, zaniedbanych budeki sklepików. Cel taki można zrealizować poprzez budowę jednego,nowoczesnego pawilonu (koncepcja jest już opracowana) lub,podobnie jak w poprzednim zadaniu, ze względu na wysokie kosztyoraz brak zainteresowanych inwestorów, wytyczeniei zagospodarowanie terenu pod nowy parking za restauracją„Biedronka” z tymczasowym przeznaczeniem na targowicę.

55


d) Prowadzenie prac nad dalszą poprawą jakości wody pitnej i do myciapoprzez udoskonalenie wybudowanej w 1999 roku stacji uzdatnianiawody oraz wymianę wewnętrznych instalacji wodociągowych.

e) Podwyższenie poziomu świadczonych usług poprzez szkoleniaspecjalistyczne osób bezpośrednio obsługujących turystę orazpoprawę warunków sanitarnych i zwiększenie estetyki obiektównoclegowych i gastronomicznych.

f) Stworzenie jednej dla wszystkich ośrodków informacji turystycznej,a także wspólnego programu ogólnodostępnych imprez kulturowychi rekreacyjno-turystycznych oraz powierzenie nadzoru nad ichrealizacją zarządcy letniska.

2. Mając na uwadze rozwój bazy turystycznej gminy należałoby opracowaćszczegółowy program rozwoju turystyki w gminie, określający, opróczkierunków i zamierzeń, sposób oraz terminy ich realizacji. Program tenpowinien mieć charakter marketingowy. Powinien określać zadania(burmistrza, samorządu i innych podmiotów), które mogą być realizowanewspólnie, w oparciu o porozumienie między zainteresowanymi stronamioraz przedsięwzięcia własne poszczególnych podmiotów. Programmógłby posłużyć do wykorzystania ogromnych możliwości i zalet terenówobecnie nie docenianych, a stanowiących samych w sobie dużą atrakcjęturystyczną. Realizacja programu poparta winna być preferencyjnymikredytami (np. ze środków dla bezrobotnych, na tworzenie nowychmiejsc pracy, ze środków Unii Europejskiej) i ulgami podatkowymi.Zainteresowani powinni mieć uregulowane sprawy własności gruntu lubuzyskać wieloletnie umowy dzierżawy, zachęcając ich do inwestowania.

3. Po analizie mapy zagospodarowania turystycznego nasuwa się wniosek,że w przeciwieństwie do Sielpi, dwanaście pozostałych zbiornikówwodnych, znajdujących się na terenie gminy, nie posiada żadnychobiektów noclegowych i gastronomicznych. Miejscowością o niezwykłychwalorach przyrodniczych i kulturowych jest Stara Kuźnica, usytuowananad 29-hektarowym zbiornikiem wodnym, wśród kompleksu lasówsosnowych i w bezpośrednim sąsiedztwie zabytkowej XVII wiecznej kuźni,stanowiącej obiekt muzealny. W podobnej sytuacji znajduje się popularnawśród młodzieży Barycz. Położenie nad wodą i bliskość Końskichkwalifikuje tę miejscowość, po odpowiednim zagospodarowaniu, dopopularnego, podmiejskiego ośrodka rekreacyjno-wypoczynkowego.

56


2.2. Rozwój rekreacji i wypoczynku sobotnio-niedzielnego oraz innych aktywnych form wypoczynku.

Uprawianie rekreacji, bądź turystyki związane jest z istnieniem bazyrekreacyjno-sportowej i turystycznej. Mieszkańcy miasta posiadają dobrewarunki do prowadzenia usportowionego trybu życia. Służą temu liczne obiektysportowe przy placówkach szkolnych, pływalnia miejska, hala sportowa, boiskawraz z kortami na stadionie przy ul. Południowej. Kolejnym obiektemsportowym jest kompleks boisk Szkoły Podstawowej nr 1. Bogatą bazęrekreacyjną posiada również Sielpia. Po naszym terenie przebiega pieszy,niebieski szlak turystyczny im. Stanisława Malanowicza. Organizacją turystykiweekendowej i rekreacji zajmują się SZS, PTTK, ZHP, Klub „Pasat”, OSiR oraz UczniowskieKluby Sportowe. W dziedzinie sportu wypoczynkowego działają dwa podmioty:Miejski Klub Sportowy i Klub Sportowy „Olimp”. Dostrzeżenie potrzebyuprawiania sportu, rekreacji i turystyki przez dzieci i młodzież oraz stworzenieodpowiednich warunków do realizacji tych celów przyniesie wymierne efektyzdrowotne i wychowawcze.

Chcąc upowszechnić rozwój rekreacji i wypoczynku sobotnio-niedzielnego wśród mieszkańców gminy należy:

1. Umożliwić dostęp do obiektów sportowych, stanowiących własnośćkomunalną, wszystkim chętnym osobom.

2. Zabezpieczyć w budżecie gminy środki na dofinansowanieogólnodostępnych imprez rekreacyjnych i turystycznych organizowanychrównież przez jednostki samorządowe, co stworzy odpowiednie warunkii klimat do ich dalszej, systematycznej i aktywnej działalności.

3. Doprowadzić do opracowania i wydania każdego roku drukiem,wspólnego dla wszystkich organizatorów, kalendarza imprez sportowo-rekreacyjnych, turystycznych i kulturalnych. W informatorze takim należyuwzględnić dodatkowo wykaz atrakcji krajoznawczych, bazy turystycznej,informacje o placówkach i prowadzonych przez nie formach pracy.

4. Stworzyć odpowiednie warunki do wypoczynku rodzinnego poprzezwytyczenie ścieżek i krótkich tras spacerowych, szczególnie atrakcyjnychkrajoznawczo, po najbliższej okolicy – Kazanów, Modliszewice, Baryczitp. Zachodzi potrzeba opracowania, zarówno dla wczasowiczówprzebywających w Sielpi, jak i miejscowym amatorom turystyki, szlaku

57


pieszego biegnącego równolegle do rzeki Czarnej od Stąporkowaw kierunku Maleńca, a także wytyczenie bezpiecznej ścieżki rowerowejz Końskich przez Kamienny Krzyż, Niebo, Piekło do Sielpi. Istniejerównież możliwość oznakowania w terenie i opisania we współpracyz Nadleśnictwem i Komisją Ochrony Przyrody, ścieżek dydaktycznychprzeznaczonych głównie dla zajęć lekcyjnych młodzieży szkolnej.

5. Prowadzić prace nad bieżącą konserwacją i uaktualnieniemturystycznych tablic informacyjnych oraz odnawianiem znakówistniejącego szlaku pieszego.

6. Zagospodarować atrakcyjne miejsca świątecznego wypoczynku prostymiurządzeniami biwakowymi, jak: stoły, ławy i miejsca do palenia ognisk,nie zapominając o koszach lub kontenerach na składowanie śmieci.

7. Reaktywować działalności schronisk młodzieżowych PTSM (jeszczeniedawno istniało ich w gminie kilka), stanowiących najtańszą bazęnoclegową w kraju. Potrzeba taka wydaje się być zasadną ze względu naduże bezrobocie i zubożenie społeczeństwa w regionie. Schroniskamogą stać się przeciwwagą dla drogich hoteli i pensjonatów. Lukęw istnieniu taniej bazy noclegowej wypełnia Ośrodek Sportu i Rekreacjiw Sielpi, oferując zorganizowanym grupom szkolnym z terenu miastai gminy Końskie, pobyt po wyjątkowo niskich cenach. Dodatkowymatutem tej oferty jest możliwość świadczenia przez OSiR usług w ciągucałego roku.

8. Zwiększyć poczucie bezpieczeństwa turysty poprzez wyeliminowaniezagrożeń i wzrostu ładu publicznego. Dotyczy to głównie pobytówweekendowych na terenie gminy, w sąsiedztwie zbiorników wodnych(Sielpia, Barycz, Stara Kuźnica). Problem częściowo rozwiązany jestw Sielpi dzięki funkcjonowaniu tam w okresie letnim całodobowegoposterunku policji. Brakuje w gminie strzeżonych kąpielisk. Jedynie na plaży w Sielpi, nadbezpieczeństwem kąpiących się, czuwają ratownicy WOPR.

2.3. Tworzenie systemu promocji i informacji. Doceniając rolę turystyki w życiu codziennym człowieka oraz jej

znaczenie dla gospodarki, nieodzowną staje się potrzeba prowadzenia promocjiwalorów gminy i tworzonego w niej produktu turystycznego. Dla osiągnięciawymiernych efektów konieczne jest:

58


1. Wstąpienie gminy do Regionalnej Organizacji Turystycznej, powstającejprzy Urzędzie Marszałkowskim w Kielcach, jako wojewódzki odpowiednikPolskiej Organizacji Turystycznej, powołanej do życia ustawą sejmowąw dniu 7 maja 1999 roku. Organizacja będzie zajmować sięgromadzeniem informacji o możliwościach wypoczynku w regionie,miejscach noclegowych, bazie gastronomicznej, organizowanychimprezach. ROT weźmie na siebie obowiązek wydawaniaprofesjonalnych folderów i przewodników oraz promowania walorówwojewództwa, pełniąc rolę koordynatora całej turystyki w regionie.

2. Utworzenie na szczeblu gminy odpowiednika ROT – wyspecjalizowanejinstytucji zajmującej się promocją walorów i produktu turystycznegogminy, koordynując działania marketingowe prowadzone przez różnepodmioty gospodarcze tej sfery. Jednostką taką może być LokalnaOrganizacja Turystyczna. Zadaniem tej organizacji będzie takżedziałalność w zakresie szkolenia kadr turystycznych i inspirowanie dodziałania w dziedzinie organizacji turystyki indywidualnej.

3. Utworzenie Ośrodka Informacji Turystycznej. Przyczyni się on dozwiększenia przepływu informacji o walorach krajoznawczych, możliwościkorzystania z noclegów i wyżywienia raz połączeń komunikacyjnych.Placówka taka winna znajdować się w miejscu dostępnym, najlepiejw centrum miasta, być należycie wyposażona oraz prowadzona przezwykwalifikowaną, przeszkoloną w tym kierunku kadrę. Równolegle dotakiego centrum należy powołać jej agendy w miejscach atrakcyjnychturystycznie i szczególnie odwiedzanych, jak np. ośrodek wypoczynkowyw Sielpi czy dworzec PKS w Końskich.

4. Wspieranie przez samorząd działalności wydawniczej, promującejprodukt turystyczny „Ziemi Koneckiej”. Mogą to być przewodniki, folderyreklamowe, regionalne odznaki turystyczne, a także nawiązujące dotradycji opracowania historyczne, posiadające dużą wartość poznawczą.Promocyjny charakter posiada ustanowiona przez PTTK odznakakrajoznawcza „Turysta Ziemi Koneckiej”.

5. Udział gminy w liczących się na rynku krajowym targach turystycznych.Doświadczenia OSiR-u w tym zakresie dowiodły, że prezentowanie nawłasnym stoisku wystawowym, w sposób ciekawy, nawet skromnejoferty, może w perspektywie przynieść wymierne efekty ekonomiczne.

59


6. Wykorzystanie licznych kontaktów pracowników samorządowychz innymi samorządami i podmiotami gospodarczymi do prowadzeniapromocji gminy.

7. Zwiększenie zainteresowania regionem poprzez propagowanie tradycjihistorycznych, organizację imprez o zasięgu ogólnopolskim i międzynarodowym, zarówno kulturalnych, sportowych jak i turystycznych.

8. Wykorzystanie mediów, tj. prasy, radia i telewizji do prowadzeniapromocji gminy. Zamieszczanie w prasie lokalnej cyklicznych artykułówukazujących historię i tradycje „Ziemi Koneckiej”.

9. Stworzenie warunków sprzyjających do powstania punktów wytwarzaniaoraz sprzedaży pamiątek charakterystycznych dla gminy i całegoregionu.

10.Stworzenie dobrego wizerunku turystycznego gminy. Tworzenie przezspołeczność lokalną atmosfery gościnności i pozytywnego nastawieniado turysty.

2.4. Aktywizacja społeczeństwa w kierunku uprawiania sportu i turystyki.Elementami aktywizacji społeczeństwa w kierunku uprawiania sportu

i turystyki w gminie powinno być:1. Dotarcie do odbiorcy z informacją o prowadzonych formach pracy

i planowanych imprezach. W tym celu należy wykorzystać prasę lokalną(np. poprzez wprowadzenie stałej rubryki informującej o przedsięwzięciach z zakresu sportu, kultury i turystyki) oraz zwiększyćilość tablic ogłoszeniowych w mieście, w rejonach szczególnieuczęszczanych przez mieszkańców, co w efekcie wyeliminuje rozklejanieplakatów w miejscach do tego nie przeznaczonych.

2. Wyrabianie u dzieci i młodzieży nawyku uprawiania sportu i turystyki.Uzależnione jest to od wielu czynników, wśród których dużą rolę posiadasytuacja materialna rodziny, szczególnie trudna w gminie Końskie,należącej do regionu o wysokim wskaźniku bezrobocia w województwie.Potrzeba poszukiwania pracy i środków na utrzymanie ogranicza dominimum czas wolny, a co za tym idzie odbiera możliwość i chęciaktywnego fizycznie jego spędzania.

60


Drugim, znaczącym dla rozwoju turystyki środowiskiem jest szkoła.Tu właśnie leżą największe możliwości aktywizacji zarówno uczniów jaki pedagogów. Ze względu na brak płatnych godzin za zajęciapozalekcyjne, drastycznie zmniejszyło się zainteresowanie nauczycieliprowadzeniem Szkolnych Kół Turystyczno – Krajoznawczych. W celupoprawienia tej sytuacji, należy kontynuować prowadzone przez PTTKkursy i szkolenia dla nauczycieli w zakresie przygotowania ich doorganizacji i prowadzenia imprez turystycznych oraz znaleźć środki nawynagrodzenia za prowadzenie zajęć pozalekcyjnych jak SKS, UKS, kółPTTK i drużyn harcerskich.

3. Doprowadzenie do zwiększenia zaangażowania szkoły w procesywychowawcze dzieci poprzez organizację programowych, a zarazemobowiązkowych wycieczek krajoznawczych po najbliższej okolicy. Służyćtemu mogą planowane do wytyczenia ścieżki dydaktyczne.

4. Dostępność obiektów i urządzeń rekreacyjnych, służących miejscowejspołeczności, a zwłaszcza młodzieży do aktywnego spędzania wolnegoczasu. Dzięki temu można zmniejszyć ilość zjawisk patologicznych.

5. Zachęcanie do uprawiania turystyki kwalifikowanej i specjalistycznejpoprzez organizowanie wysokokwalifikowanych rajdów, zlotów, złazówi innych masowych imprez ogólnodostępnych. Środkiem do rozwoju tejformy turystyki powinny być celowe dofinansowania samorządu dlarealizacji tych zadań.

6. Promocja systemu odznak turystyki kwalifikowanej wprowadzone przezPTTK, w tym odznaki regionalnej „Turysta Ziemi Koneckiej”, którązdobywać można po spełnieniu warunków, mających na celu aktywizacjęruchową i poznanie walorów krajoznawczych regionu.

7. Prowadzenie współzawodnictwa podczas dziecięcych imprezturystyczno-rekreacyjnych, przewidując drobne upominki dla wszystkichuczestników oraz nagrody dla zwycięzców.

2.5. Rozwój agroturystyki.Agroturystyka stanowi najnowszą i zarazem najszybciej rozwijającą się

formę turystyki. Gospodarstwa agroturystyczne oferują turyście pozazakwaterowaniem wyżywienie, wypoczynek, poznanie zwyczajów i codziennychzajęć na wsi z możliwością włączenia się do prac polowych. Ta forma, mimo

61


znacznego zainteresowania, nie występuje jeszcze na terenie gminy Końskie.Rozwój agroturystyki w gminie można osiągnąć poprzez podjęcie działańmających na celu:

a) Prowadzenie szkoleń dla przyszłych właścicieli i zarządców gospodarstwagroturystycznych. Szkolenia takie są niezbędne do przygotowania osób,które nie miały do tej pory styczności z prowadzeniem działalnościw sferze turystyki.

b) Wykorzystanie walorów krajoznawczych, kulturowych oraz folkloruw zagospodarowaniu i ofercie turystycznej gospodarstwa. Docenienie roliprostych i naturalnych z punktu widzenia gospodarza, a wyjątkowoatrakcyjnych dla turysty elementów występujących na wsi.

c) Dostosowywanie warunków wiejskich i tworzenie bazy dla potrzebturystyki, wskazane jest podpatrywanie rozwiązań i metod działaniaw podobnych ośrodkach.

d) Dostrzeżenie znaczenia i możliwości rozwojowych w dziedzinieagroturystyki niektórych miejscowości w gminie, posiadających charakterwsi letniskowych. Do takich wsi można zaliczyć między innymi: Barycz,Drutarnię, Małachów, Piekło itp.

e) Prowadzenie kampanii reklamowej w środowisku wiejskim, ukazującychmożliwości wyodrębnienia z podstawowego gospodarstwa jego części,z przeznaczeniem na prowadzenie działalności w zakresie turystyki, orazmożliwościach adaptacji i dostosowania powstałej bazy do oczekiwańklientów.

f) Wprowadzenie przez gminę ulg w podatkach gruntowych,wykorzystywanie możliwości nie płacenia podatku dochodowego przezpierwsze 5 lat prowadzenia działalności oraz zaciągania preferencyjnychkredytów związanych z agroturystyką.

g) Wspieranie Stowarzyszenia Turystyczno-Agroturystycznego w Baryczyi dążenie do powstawania następnych takich stowarzyszeń na tereniegminy.

62


3. Kierunki rozwoju regionalnego i przestrzennego.3.1. Rozwój miasta i jego funkcji jako ośrodka powiatowego. Zakłada się, że głównymi funkcjami, jakie pełnić będzie miasto to:

Funkcja administracyjna – z racji pełnienia przez miasto Końskie roliośrodka powiatowego, główną jego funkcją obecnie i w przyszłościbędzie obsługa ludności, w tym funkcja administracyjna. Oznacza toprzejęcie przez miasto obsługi ponadlokalnej w zakresie: lecznictwaspecjalistycznego, szkolnictwa ponadgimnazjalnego, kultury, wymiarusprawiedliwości, bezpieczeństwa publicznego. Powinien także nastąpićrozwój ilościowy i jakościowy funkcji doradczych, planistycznychi finansowych.

Funkcja przemysłowa i drobnej wytwórczości – pozostanie funkcjąnajważniejszą dla ekonomiki miasta. Miasto jako największy ośrodekprzemysłowy północno-zachodniej części województwa nadal zachowaswoją rangę. Przemysł pozostanie głównym źródłem dochodów miasta,jak również pozostanie głównym rynkiem pracy, w tym dla znacznejczęści ludności z terenów wiejskich. Wymagać to będzie nadalznacznych przekształceń własnościowych jak i technologicznych.Zakłady winny ulec znacznej modernizacji, ale przede wszystkimdostosować swoją produkcję do potrzeb rynku. Szczególnie należypreferować powstanie nowych podmiotów produkcyjnych oraz nowych

63


branż. Dążyć należy do wykorzystania tradycji, wiedzy i umiejętnościtutejszych mieszkańców poprzez preferowanie rozwoju wytwórczościdostosowanej do rynku w branży odlewniczej, przetwórstwa metalii przetwórstwa drzewnego. Oprócz restrukturyzacji należy dążyć do:- pozyskiwania inwestorów z zewnątrz,- preferowania rozwoju drobnej wytwórczości bazującej na lokalnych

surowcach (przetwórstwo rolno-spożywcze, produkcja materiałówbudowlanych),

- bardziej ekspansywnej promocji działalności przedsiębiorstw, - ciągłego zmniejszania niekorzystnego oddziaływania niektórych

zakładów na środowisko.

Funkcja mieszkalna – z racji pełnionych funkcji, miasto pozostanieatrakcyjnym miejscem osiedlania się ludności z zewnątrz. Oznacza todalszy rozwój budownictwa mieszkaniowego, szczególnie w południowej i zachodniej stronie miasta.Funkcjami uzupełniającymi pozostaną:- obsługa ruchu turystycznego, - obsługa działalności rolniczej.Aby miasto mogło spełniać nowe funkcje, niezbędne jest:- uruchomienie terenów budowlanych niezbędnych pod inwestycje

związane z nowymi funkcjami,- rozwijanie budownictwa mieszkaniowego, - budowa nowego układu drogowego i parkingowego, dzięki któremu

zapewniony powinien być dogodny dojazd z każdej miejscowości,zmniejszy się natężenie ruchu w centrum miasta oraz poprawibezpieczeństwo,

- tworzenie centrów: administracyjnego, handlowego, usługowego,- rozwijanie komunikacji miejskiej,- remont i modernizacja oraz budowa nowych dróg i ciągów pieszych,- powstawanie nowych podmiotów gospodarczych i branż

przemysłowych, - estetyzacja miasta.

W realizacji w/w przedsięwzięć konieczna staje się współpraca ze StarostwemPowiatowym.

3.2. Promocja miasta i gminy Końskie.

64


Jednym z podstawowych zadań jakie stoją przed samorządem jestpromocja miasta i gminy. Promocja ukierunkowana powinna być napozyskiwanie inwestorów i kapitału.

Promocję należy prowadzić przy szerokiej współpracy i współdziałaniuz instytucjami samorządowymi, rządowymi, pozarządowymi, miejscowymiprzedsiębiorcami.

Instrumentami promocji powinny być kontakty krajowe i zagraniczne,media lokalne i ponadlokalne, internet, wydawnictwa, wystawy, targi itp. Przedmiotem promocji może być:- położenie miasta i gminy w uprzemysłowionym obszarze województwa

świętokrzyskiego, w obszarze występującego korytarza infrastrukturytechnicznej o znaczeniu krajowym (gazociąg wysokoprężny, magistralnesieci telekomunikacyjne, linie energetyczne wysokiego napięcia,połączenie kolejowe i połączenie drogowe),

- relatywnie niższe koszty lokalizacji inwestycji wynikające z niższej cenygruntów, tańszej dostępności do mediów niż w dużych aglomeracjach,

- duże zasoby siły roboczej, lepiej niż średnio w województwiewykształconej w szerokiej gamie zawodów i specjalności,

- znaczne zasoby uzbrojonych terenów przeznaczonych pod zabudowęoraz terenów zabudowanych z istniejącym przemysłem,

- rezerwy gazu, energii elektrycznej, wody pitnej dobrej jakości, - dobry stan bazy ochrony zdrowia, - duże zasoby naturalne (lasy, rzeki, zbiorniki wodne),- niski stopień skażenia środowiska, - dziedzictwo kulturowe i bogata przeszłość historyczna,- wszelka działalność kulturotwórcza i sportowa.

3.3. Wykorzystanie szans rozwojowych pojawiających się w północnym obszarze uprzemysłowionym.

W strategii wojewódzkiej miasto Końskie postrzegane jest jako ośrodekpreferowanego wzrostu dywersyfikacji struktury gałęziowej gospodarki, ośrodeksubregionalnego wspomagania bazy ekonomicznej. Cała gmina postrzeganajest jako obszar chronionego krajobrazu.

W tym celu tworzone powinny być płaszczyzny współpracy międzyurzędem wojewody, samorządem województwa, powiatem oraz samorządamimiast i gmin ościennych. Współpraca ta powinna dotyczyć:

65


- poszukiwania nowych dróg rozwoju oraz wprowadzania szerokorozumianej innowacji w zakresie technologii, organizacji i finansowania,

- powstania inkubatora przedsiębiorczości, - promocji regionu.

Ponadto gmina musi prowadzić politykę otwarcia wobec inwestorówmiejscowych oraz z zewnątrz. Należy rozważyć możliwość utworzenialokalnego ośrodka obsługi inwestorów.

3.4. Prowadzenie właściwej polityki przestrzennej. Podstawą wszelkich działań związanych z gospodarką przestrzenną

miasta i gminy Końskie powinno być przestrzeganie zasady zrównoważonegorozwoju, oznaczającego trwałe dążenie do zachowania równowagi pomiędzyprocesami związanymi z wykorzystaniem zasobów naturalnych, ludzkich i gospodarczych przez wszystkich użytkowników przestrzeni a prawidłowymfunkcjonowaniem środowiska przyrodniczego.

W prowadzonej polityce przestrzennej przewiduje się zachowaniewartości środowiska przyrodniczego, ze szczególnym uwzględnieniem terenówleśnych wschodniej i południowej części gminy, zbiorników wodnych, cieków i otwartych terenów użytków rolnych. Zachowana powinna być ciągłość terenówotwartych o szczególnym znaczeniu ekologicznym. Kształtując strukturyfunkcjonalno-przestrzenne maksymalnie należy wykorzystywać powstałe w procesie historycznym związki między walorami środowiska a dziedzictwemkultury. Działania w sferze przestrzennej powinny dotyczyć:- poprawy ładu przestrzennego w obrębie terenów zainwestowanych

szczególnie w obszarach nie posiadających układu drogowegospełniającego współczesne wymogi,

- ograniczenia rozproszenia zabudowy, - wykształcenia centrów usługowych o charakterze ponadgminnym,- przygotowania ofertowych terenów dla realizacji inwestycji strategicznych

dla miasta i gminy. W celu prowadzenia właściwej polityki przestrzennej koniecznym staje się

opracowanie Studium Uwarunkowań i Kierunków ZagospodarowaniaPrzestrzennego Miasta i Gminy Końskie oraz sporządzenie miejscowychplanów zagospodarowania przestrzennego.

66


67


4. Wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich.

Biorąc pod uwagę potrzebę rozwiązywania szeroko rozumianychproblemów wsi – zakłada się realizować dwa główne cele:

1) restrukturyzację i modernizację rolnictwa, 2) wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich.

W istniejących warunkach gminy zdecydowane pierwszeństwo powinienmieć cel drugi, wskazany do realizacji w większości sołectw.

Realizację tego pierwszego można podjąć tylko w zachodnieji południowo-zachodniej części gminy, o nieco lepszych glebachi korzystniejszej strukturze obszarowej gospodarstw.

Niekorzystne w ostatnich latach warunki dla rozwoju wsi i rolnictwa orazwzrost bezrobocia w wyniku restrukturyzacji przemysłu w Końskich sprawiły, żejeśli nie zostaną stworzone nowe miejsca pracy na obszarach wiejskich i szanse alternatywnego zarobkowania dla ludności rolniczej – niemożliwebędzie wprowadzenie postępu, obniżania kosztów produkcji, podniesieniajakości produktów i sprostania wymogom konkurencji zewnętrznej.Fundamentem i warunkiem przekształceń rolnictwa będzie więc rozwójdziałalności pozarolniczej.

Realizacja dwóch głównych celów może nastąpić tylko przy maksymalnieszerokim wsparciu zewnętrznym i zaangażowaniu lokalnym poprzez:

racjonalizację produkcji rolniczej, w tym organizację gospodarstwspecjalistycznych i grup producenckich,

rozwijanie bazy skupowej i przetwórczej oraz usług pozarolniczych,

zapewnienie efektywnego doradztwa i kształcenia ustawicznego,

rozwijanie produkcji ekologicznej i wymagającej dużych nakładów pracyludzkiej,

rozwój infrastruktury technicznej wsi,

rozwój bazy agroturystycznej i innych form wypoczynku.

Racjonalizacja produkcji rolniczej. Dla realizacji tego celu konieczne są: zmiana struktury obszarowej

gospodarstw oraz specjalizacja i koncentracja produkcji.Obecna struktura obszarowa gospodarstw rolnych, nie dająca

możliwości intensyfikacji produkcji, powinna zmieniać się w kierunku

68


zwiększania areału poszczególnych gospodarstw, przy jednoczesnymzmniejszeniu ich liczby. Biorąc pod uwagę duże rozdrobnienie gospodarstw,przy niskiej jakości gleb, radykalna poprawa struktury agrarnej nie możenastąpić w krótkim przedziale czasowym i może następować tylko na częściobszaru gminy. Zakłada się w tej sytuacji polaryzację gospodarstw na 3 grupy idostosowanie struktury i organizacji produkcji do ich warunków i możliwości.

Pierwszą grupę stanowić powinny gospodarstwa towarowe o powierzchni powyżej 5 ha, z dużym udziałem użytków zielonych, którychgłównym kierunkiem produkcji i źródłem dochodu będzie skoncentrowanaprodukcja zbóż (słabe gleby) i mleka (istnienie dużej mleczarni) oraz żywcawołowego.

W celu zintensyfikowania produkcji w tych gospodarstwach i poprawywydajności, niezbędne będzie zwiększenie poziomu stosowania materiałukwalifikowanego zbóż oraz materiału hodowlanego w produkcji bydła. Dlazwiększenia plonów musi wzrosnąć poziom nawożenia mineralnego orazwapnowania gleb, w większości bardzo kwaśnych. Gospodarstwa te powinnyuzyskać warunki do upełnorolnienia oraz wsparcie między innymi poprzezzwiększenie dostępności do kredytów preferencyjnych i subwencji do postępubiologicznego oraz środków pomocowych Unii Europejskiej.

Drugą grupę stanowić będą gospodarstwa dwu lub wielozawodoweo powierzchni od 2 do 5 ha, które oprócz dochodów z wysoko intensywnejprodukcji rolnej czerpać będą dochody z jednego lub wielu źródeł działalnościpozarolniczej.

Gospodarstwa towarowe w tej grupie mogą funkcjonować podwarunkiem specjalizacji w produkcji ogrodniczej, np. truskawek, zielarskiej, czyteż produkcji nieżywnościowej, np. plantacji iglaków.

Produkcja ogrodnicza ma szansę zaistnienia i spełnienia ważnej funkcjipod warunkiem, że będzie ściśle powiązana z zakładami przetwórczymi bądźinstytucjami rynkowymi (giełdy). W warunkach niskiego skażenia środowiska, a szczególnie gleb, należy rozwijać produkcję metodami ekologicznymi,podnoszącymi jakość i konkurencyjność wytwarzanych produktów. Kierunek tenwymaga odpowiedniej promocji, doradztwa i zorganizowania rynku zbytu.

Jedną z dróg racjonalizacji produkcji i przezwyciężenia skutków jejrozdrobnienia powinna być integracja pozioma gospodarstw, której główną

69


formą jest organizacja zespołów producenckich i grup marketingowych. Głównąformą integracji produkcji powinna być grupowa produkcja, przetwórstwo,handel i zaopatrzenie.

Zachowawcza postawa większości właścicieli gospodarstw wskazuje nakonieczność szerokiej edukacji w tym zakresie oraz stworzenia systemu zachęt,w tym także materialnych. Wymaga to zaangażowania zakładówprzetwórczych, Izby Rolniczej i Ośrodka Doradztwa Rolniczego.

Trzecia grupa to gospodarstwa najmniejsze obszarowo, którychprodukcja przeznaczona jest na samozaopatrzenie, natomiast główne dochodypochodzą ze źródeł pozarolniczych. Osoby pozbawione dochodów korzystaćbędą z zasiłków dla bezrobotnych lub pomocy socjalnej.

Rozwój bazy skupowej i przetwórczej. Rozwój przetwórstwa rolno-spożywczego powinien polegać na

unowocześnieniu istniejących zakładów i tworzenia nowych, np. przetwórstwaowoców i warzyw. Rozwój ten możliwy będzie tylko przy odbudowie integracjipionowej, tj. ścisłego powiązania producentów surowca z zakładamiprzetwórczymi.

Ze względu na niepewność zbytu, brak trwałych powiązań producentówz przetwórstwem, konieczna jest odbudowa systemu kontraktacji i udzielaniarolnikom gwarancji cenowych.

Zapewnienie efektywnego doradztwa i warunków kształceniaustawicznego.

Istnienie na terenie gminy siedziby Wojewódzkiego Ośrodka DoradztwaRolniczego stwarza duże możliwości w tym zakresie. Należy jednak dbaćo dostosowanie kierunków doradztwa do aktualnych potrzeb i warunków.Działania na rzecz oświaty i edukacji stanowić będą ważny stymulator przemianw rolnictwie. Bez ułatwienia zdobywania i zmian kwalifikacji, inne nakłady i działania mogą okazać się mało skuteczne.

Sytuacja demograficzna na wsi i przemiany gospodarcze stawiająpoważne zadania w dziedzinie kształcenia i przekwalifikowania części ludnościrolniczej do innych zawodów, a także podniesienia kwalifikacji rolników, głowniew zakresie organizacji produkcji i marketingu.

70


Wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich oznacza tworzenie nowych dziedzindziałalności na wsi, a przede wszystkim infrastruktury, rzemiosła, usług i drobnej przedsiębiorczości oraz turystyki (agroturystyka).

Rozbudowa infrastruktury technicznej jest podstawą wielofunkcyjnegorozwoju obszarów wiejskich, a także poprawy bytowych warunków życiamieszkańców wsi.Głównym inwestorem w realizacji tych zadań pozostanie nadal samorządgminy, przy zaangażowaniu samych mieszkańców wsi oraz środkówbudżetowych i pomocowych.

Zasadnicze znaczenie mieć będzie w dalszym ciągu budowawodociągów a także bardzo kosztowne, ale konieczne dla zachowaniaczystości środowiska, zbiorowe odprowadzanie i oczyszczanie ścieków.

W najbliższych latach wodociągi będą budowane w większości wsi, któreich nie posiadają, a które można zaopatrzyć z istniejących ujęć wody orazrozpocząć budowę kanalizacji sanitarnej na terenach wiejskich.

Stan telefonizacji po zakończeniu inwestycji w 1999 roku jestzadowalający, a rozbudową sieci gazowej mieszkańcy wsi nie są w chwiliobecnej zainteresowani.

Ważnym zadaniem w kontekście koniecznych przeobrażeń obszarówwiejskich będzie modernizacja sieci i urządzeń elektroenergetycznych.

Duże znaczenie dla rozwoju pozarolniczych działalności mieć będziewłaściwa konserwacja i utrzymanie zbiorników retencyjnych i retencyjno-rekreacyjnych oraz budowa nowych, w rejonach posiadających naturalnewarunki do rozwoju turystyki i agroturystyki. Możliwe to jednak będzie podwarunkiem uzyskania znacznych środków finansowych spoza gminy.

Rozwój bazy agroturystycznej i innych form wypoczynku na wsi. Agroturystyka to jedna z bardziej dostępnych form pozarolniczej

aktywności zarobkowej mieszkańców wsi. Bazując na wartościachgospodarstwa rolnego, pozwala wykorzystać zasoby mieszkaniowe, nadwyżkisiły roboczej a także własne produkty rolne.

Wykorzystując naturalne, korzystne warunki a mianowicie duża lesistość,dobrą sieć wód płynących i stojących (zbiorniki wodne) oraz dobry stanśrodowiska naturalnego, należy rozwijać agroturystykę w większości wsipółnocnej, wschodniej i południowej części gminy. Pierwszym pozytywnym

71


zjawiskiem w tym zakresie jest założenie stowarzyszenia Turystyczno-Agroturystycznego „Barycz”. Powodzenie w rozwoju agroturystyki wymagazintensyfikowania działań na rzecz:

poprawy infrastruktury technicznej i społecznej,

rozwoju świadomości i wiedzy o agroturystyce.

Restrukturyzacja i modernizacja rolnictwa a także rozwój obszarówwiejskich w gminie Końskie są znacznie trudniejsze do realizacji niż w wieluinnych gminach województwa świętokrzyskiego. Przyczyny tych trudności sąnastępujące:

słabe, znacznie gorsze niż przeciętne w województwie warunki glebowe,

małe możliwości finansowe mieszkańców, spowodowane dużymbezrobociem i niekorzystnymi warunkami ekonomicznymi produkcji rolnej,

trudności ze zmianą mentalności większości mieszkańców,przyzwyczajonych przez lata do dostępności miejsc pracy najemnej.

Oprócz wymienionych warunków wewnętrznych powodzenieplanowanych i koniecznych przemian uwarunkowane jest zaistnieniemwarunków zewnętrznych, tj. prawno-organizacyjnych i ekonomicznych.

5. Kierunki rozwoju społecznego.

72


Realizując jeden z bezpośrednich celów strategii, jakim jest„Przeciwdziałanie bezrobociu i zapewnienie mieszkańcom miasta i gminyodpowiedniego dla ich aspiracji poziomu życia” – zakłada się, że działaniaw rozwoju społecznym winny doprowadzić do osiągnięcia zamożnościspołeczeństwa zbliżonego do krajów Unii Europejskiej. Poprawę zamożnościbędzie można osiągnąć poprzez realizację następujących celów:

zapewnienie wykształcenia na coraz wyższym poziomie,

wzrost jakości i dostępności usług zdrowotnych,

zapewnienie osobom ubogim i niepełnosprawnym pomocy społecznej,

ożywienie budownictwa mieszkaniowego,

zaspokojenie potrzeb kulturalnych lokalnej społeczności oraz ochronadziedzictwa kulturowego,

zapewnienie bezpieczeństwa publicznego.Działania wyznaczone tymi zadaniami zakładają tworzenie warunków do

wyrównywania szans wszystkich obywateli w dostępie do sfery usługspołecznych, tj. edukacji, kultury, usług zdrowotnych i mieszkaniowych przyzapewnieniu poczucia bezpieczeństwa socjalnego i publicznego.

5.1. Tworzenie warunków zapewniających wykształcenia nacoraz wyższym poziomie oraz dostosowanie profilu wykształceniado

potrzeb lokalnego rynku. Podstawowym celem gminy w zakresie oświaty i wychowania jest

zapewnienie takiej sieci szkół i dowozów, aby każdy uczeń bez przeszkód mógłspełnić obowiązek szkolny. Głównym zadaniem w tym obszarze rozwojuspołecznego jest współpraca z powiatem w zakresie dostępności naszejmłodzieży do szkół ponadgimnazjalnych wszystkich typów i szczebli niewyłączając szkolnictwa wyższego.

5.1.1. W zakresie wychowania przedszkolnego. Należy dążyć do zapewnienia opieki przedszkolnej dla wszystkich dzieci

w wieku 3 – 5 lat, których rodzice wyrażą na to chęć. W mieście orazw Kazanowie, Pomykowie i Nieświniu cel ten jest dziś osiągnięty, lecz

73


podejmowanie pracy przez kobiety z tych miejscowości może w przyszłościwymusić tworzenie nowych oddziałów przedszkolnych.

Niezbędne jest uruchomienie przedszkoli w pozostałych wsiach.W pierwszej kolejności niewielkimi nakładami finansowymi można uruchomićprzedszkola jednooddziałowe na bazie istniejących szkół podstawowychw Dziebałtowie, Rogowie, Modliszewicach, Grabkowie, Bedlnie i w Kornicy.Równocześnie należy dążyć do poprawy warunków w istniejącychprzedszkolach. Pilnego remontu kapitalnego, połączonego ze zmianąogrzewania wymagają:

Przedszkole Samorządowe Nr 1 w Końskich,

Przedszkole Samorządowe Nr 2 w Końskich,

Przedszkole Samorządowe Nr 7 w Końskich.Ponadto systematycznie doposażać należy wszystkie przedszkola

w zabawki, pomoce dydaktyczne i sprzęt.

5.1.2. W zakresie szkolnictwa podstawowego. Podstawowym obowiązkiem jest zabezpieczenie wszystkim dzieciom

dostępności do szkoły odpowiadającej wymogom zreformowanego systemuedukacji. W tym celu należy tworzyć sieć nowoczesnych szkół na bazie jużistniejących lub poprzez budowę nowych obiektów.

Ze względu na konieczność oddzielenia szkół podstawowych odgimnazjów, w pierwszej kolejności należy wykonać prace adaptacyjnew budynku szkolnym przy ulicy Polnej oraz niezbędne prace adaptacyjnew obiekcie szkolnym przy ulicy Armii Krajowej.

Stopniowej modernizacji wymagają obiekty szkolne w Dziebałtowie,Kazanowie, Modliszewicach, Pomykowie, Nieświniu i Baryczy, a także budynkiszkół w mieście.

Na podstawie analizy wskaźników demograficznych w gminie orazwarunków nauki w szkołach miejskich, koniecznym staje się budowa nowegoobiektu szkolnego w rejonie ulicy Południowa – Stadnicka Wola. Przewiduje siętam lokalizację szkoły podstawowej i gimnazjum ze wspólną częściąrekreacyjno-sportową.

W rejonie obecnych szkół podstawowych w Bedlnie i Grabkowie,docelowym rozwiązaniem powinna być budowa nowego obiektu szkolnego w okolicach Kopanin. Rozważyć należy również możliwość wspólnej lokalizacji

74


szkoły, przedszkola i ośrodka zdrowia. Należy ponadto podjąć działania w zakresie:

Budowy sal gimnastycznych dla potrzeb szkół w: Pomykowie, SzkolePodstawowej Nr 1 w Końskich i Gimnazjum Nr 1 w Końskich, SzkolePodstawowej Nr 2 w Końskich i Gimnazjum Nr 2 w Końskich oraz SzkolePodstawowej Nr 3 w Końskich.

Zmiany systemu ogrzewania we wszystkich szkołach wiejskich orazw Szkole Podstawowej Nr 3 w Końskich,

Uruchomienia pracowni komputerowych w każdej szkole,

Systematycznej poprawy wyposażenia szkół w pomoce dydaktyczne,techniczne środki nauczania i sprzęt,

Likwidacji szkoły filialnej w Jeżowie oraz utworzenie szkoły filialnejz klasami 0 – 3 w Bedlnie,

Budowa i modernizacja boisk szkolnych przy szkołach wiejskich.

5.1.3. W zakresie szkolnictwa gimnazjalnego.W rozwoju tego typu szkolnictwa obowiązywać powinna zasada

powszechnej dostępności tego typu szkól dla uczniów z gminy oraz zasadawyrównania szans dla uczniów z wszystkich środowisk. Osiągnięcie tych celów będzie możliwe pod warunkiem:

zapewnienia odpowiedniej bazy lokalowej,

wyposażenia pracowni przedmiotowych,

zatrudnienia nauczycieli wysoko wykwalifikowanych, zwłaszczanauczycieli języków obcych,

sprawnego funkcjonowania dowozu uczniów z terenów wiejskich dogimnazjów. W 2010 roku przewidywana liczba oddziałów w gimnazjach wyniesie 50

przy 29 uczniach w oddziale lub 40 przy 35 uczniach w oddziale. Koniecznymwięc jest utrzymanie trzech dotychczasowych gimnazjów oraz budowaczwartego. Każde gimnazjum musi posiadać wyposażone pracownieprzedmiotowe, a zwłaszcza:

pracownię przyrodniczą (matematyczna, fizyczna, chemiczna,biologiczna, geograficzna),

pracownię informatyczną,

salę gimnastyczną oraz boisko,

75


bibliotekę z czytelnią. Już od roku szkolnego 2001/2002 liczba pełnozatrudnionych nauczycieli

wyniesie około 100 osób, z tego 9 nauczycieli języków obcych. W latachnastępnych systematycznie będzie spadać zapotrzebowanie o około 2 – 6nauczycieli rocznie, by w 2010 roku osiągnąć poziom około 72, w tym6 nauczycieli języków obcych.

W celu zapewnienia prawidłowego funkcjonowania dowozu uczniów doszkół należy zakupić dwa środki transportu (autobus i mikrobus), które będąobsługiwać cztery trasy oraz będą wykorzystywane do przewozu uczniów nazajęcia na basenie, zawody sportowe, przeglądy artystyczne itp., pozostałesiedem tras powinny być obsługiwane na dotychczasowych zasadach przezkomunikację publiczną.

5.1.4. W zakresie szkolnictwa ponadgimnazjalnego i wyższego. W rozwoju tego rodzaju szkolnictwa należy systematycznie

współpracować ze starostwem powiatowym w celu zapewnienia możliwie ścisłejintegracji edukacji z potrzebami gospodarki i miejscowego rynku pracy.

Zakłada się, że w najbliższych latach następować będzie zmianastruktury kształcenia w taki sposób, aby 70 – 75% absolwentów gimnazjówpodejmowało naukę w szkołach ponadgimnazjalnych, kończących się maturą.W szkolnictwie zawodowym należy dążyć do kształcenia w specjalnościachszerokoprofilowych, co zapewnia lepsze przygotowanie absolwenta do trudnejsytuacji panującej na rynku pracy. Aktualne potrzeby, tendencje na rynku pracynależy systematycznie badać, a wyniki tych badań przekazywać dowykorzystania przez władze oświatowe.

Należy tworzyć dogodne warunki do powstania różnego typu szkółi placówek rozszerzających ofertę oświatową, konkurencyjną dla szkólpublicznych. Sprzyjać należy rozwojowi kształcenia w systemie szkolnymi pozaszkolnym, umożliwiającym przekwalifikowanie zawodowe młodzieżyi dorosłych.

W celu zwiększenia liczby osób z wyższym wykształceniem, jakowarunku atrakcyjności regionu dla przyszłych inwestorów, a więc i warunkówrozwoju, należy podjąć działania mające na celu powołanie filii jednejz wyższych uczelni oraz rozszerzenie oferty szkół policealnych.

5.2. Wzrost dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych.

76


Głównym kierunkiem działań usprawniających funkcjonowaniepodstawowej opieki zdrowotnej powinno być upowszechnienie instytucji lekarzarodzinnego i instytucji pielęgniarki rodzinnej, która rozszerzy profilaktykę (w szerokim słowa znaczeniu), wczesną diagnostykę, opiekę nad matką i dzieckiem oraz ludźmi starymi i niepełnosprawnymi. Aby ten model opieki stałsię powszechny, należy docelowo zatrudnić 12 lekarzy medycyny rodzinnej(zgodnie ze standardem podawanym przez Kasy Chorych – 1 lekarz na 3000mieszkańców).

Niezbędnym przedsięwzięciem inwestycyjnym, które doprowadzi dowzrostu jakości świadczeń zdrowotnych jest zakup nowoczesnego sprzętui aparatury medycznej.

Powstanie nowych obiektów (ośrodki lekarza rodzinnego lub wiejskichośrodków zdrowia) oznaczać będzie wyrównanie istniejących dysproporcjipomiędzy dostępnością do usług medycznych w poszczególnych częściachgminy. W pierwszej kolejności należy dążyć do uruchomienia praktyk lekarzarodzinnego w rejonie Kopanin oraz Sielpi i Dziebałtowa. Pożądane jest równieżtworzenie przy tych ośrodkach aptek lub punktów aptecznych.

5.3. Zapewnienie osobom ubogim i niepełnosprawnym pomocyspołecznej.

Celem działań w zakresie pomocy społecznej jest zapewnienie ubogim,samotnym i niepełnosprawnym godziwych warunków życia, objęcie ich różnymiformami pomocy: instytucjonalnej, środowiskowej i półstacjonarnej.

Efektem tych działań powinno być doprowadzenie do życiowegousamodzielnienia osób objętych pomocą i ich rodzin. Natomiast w przypadkuosób niepełnosprawnych (likwidacja barier architektonicznych) i z zaburzeniamipsychicznymi integracja ze środowiskiem. Pomoc półstacjonarna służyć mautrzymaniu osoby w jej naturalnym środowisku i przeciwdziałaćinstytucjonalizacji pomocy społecznej. Do realizacji tych celów i osiągnięciaplanowanych efektów należy dokonać:

1. Adaptacji lub budowy ośrodków wsparcia dla osób niepełnosprawnychruchowo i z chorobami wieku starczego, hosteli na niewielką liczbęmiejsc, które zapewniałyby całodzienny lub całodobowy pobyt,podstawowe świadczenia opiekuńcze, a także posiłki w czasie pobytu.W ośrodkach powinna być prowadzona działalność rehabilitacyjna orazwarsztaty terapii zajęciowej. Ponadto wspierać należy działania starostwa

77


powiatowego zmierzające do powstawania specjalistycznych domówpomocy społecznej i środowiskowych domów samopomocy.

2. Zwiększenia zatrudnienia profesjonalnej kadry zawodowej, którazapewniałaby pomoc nie tylko w postaci socjalnej i zasiłków pieniężnych,ale także poradnictwa specjalistycznego, w szczególności prawnegoi psychologicznego, w załatwianiu spraw urzędowych i innych ważnychspraw bytowych oraz w utrzymaniu kontaktów z otoczeniem.

Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, normą jest jeden pracowniksocjalny na 2000 mieszkańców, czyli docelowo zatrudnić należy dodatkowo 8pracowników socjalnych. Ponadto należy zatrudnić pracowników poradnictwaspecjalistycznego, a w szczególności: psychologa-terapeutę, psychiatrę, radcęprawnego.

Obok rozwoju pomocy instytucjonalnej i środowiskowej należy dążyć dorozszerzenia świadczenia pomocy przez różne organizacje, główniepozarządowe, fundacje samopomocowe, wolontariuszy.

5.4. Ożywienie budownictwa mieszkaniowego. Dla miasta Końskie głównym zadaniem jest obsługa ludności, w tym

funkcje administracyjne związane z pełnieniem przez miasto roli ośrodkapowiatowego. Oznacza to przejęcie przez miasto funkcji obsługi ponadlokalnejw zakresie służby zdrowia, opieki społecznej, kultury i szkolnictwa. Z tej racjipozostanie ono najbardziej atrakcyjnym miejscem osiedlania się w tej częściwojewództwa. Oznacza to z kolei dalszą intensyfikację zabudowymieszkaniowej zwłaszcza w południowej i zachodniej strefie miasta. Preferujesię tu zabudowę rodzinną w różnych wariantach (dom wolnostojący, szeregowy,dwurodzinny). W przypadku zabudowy wielorodzinnej, osiedlowej dążyć należydo podniesienia standardów wyposażenia i podwyższenia estetyki obiektóworaz terenów osiedlowych.

Rozwój mieszkalnictwa jest możliwy dzięki znacznym zasobom terenówbudowlanych. Odnosi się to zarówno do miasta Końskie jak i miejscowościpołożonych w bezpośrednim jego sąsiedztwie, a zwłaszcza:

Proćwin, Kornica, Rogów, Nieświń, Koczwara – od strony północneji wschodniej,

Kazanów Stary, Sierosławice, Modliszewice, Brody – od stronypołudniowej i zachodniej.

78


W miejscowościach tych, ze względu na znaczne rezerwy terenówbudowlanych oprócz budownictwa rolniczo-zagrodowego, rozwijać należybudownictwo jednorodzinne z dużą ilością kubatury przeznaczonej pod usługi.Istnieją również możliwości zachowania części tej rezerwy dla zabudowywypoczynkowej, całorocznej (tzw. „drugie domy”) dla mieszkańców spozaterenu gminy. Dla funkcji letniskowo-wypoczynkowej preferować należyadaptację opuszczonych zagród z zachowaniem istniejących powierzchnidziałek. Rozwój budownictwa mieszkaniowego jest możliwy również dziękiistniejącemu potencjałowi budowlanemu oraz miejscowym surowcom.

Zakłada się oparcie rynku mieszkaniowego o zróżnicowane formyzaspakajania potrzeb zgodnie z możliwościami i indywidualnymi aspiracjamiposzczególnych osób czy gospodarstw domowych. Droga do własnegomieszkania będzie uzależniona od realnych możliwości ludności oraz budżetówsamorządowych i państwa, a także od obowiązującego systemu finansowania i kredytowania budownictwa.

Aby zaspokoić potrzeby w tym zakresie należy zwiększyć rozmiarybudownictwa mieszkaniowego w poszczególnych formach, tj.:

budownictwa komercyjnego, którego koszty pokrywa gospodarstwodomowe ze środków własnych lub kredytów (dla zamożnych),

budownictwa czynszowego, którego efektami są mieszkania na wynajem(dla średnio i mniej zamożnych),

budownictwa socjalnego, którego potrzeba wynika ze względówspołecznych i winno być ono realizowane z budżetów gminy oraz dotacjiPaństwa. Ze względu na potrzeby społeczne i czynniki pobudzającewzrost gospodarczy, sprawom budownictwa mieszkaniowego należynadać charakter priorytetowy. Należy więc tworzyć sprzyjające warunki dojego rozwoju, zwłaszcza w mieście poprzez:

przeznaczenie gruntów na cele mieszkaniowe dla budownictwakomercyjnego, czynszowego i socjalnego,

przyśpieszenie uzbrojenia terenów pod budownictwo mieszkaniowe,

uruchomienie budownictwa komunalnego,

dążenie do zabezpieczenia pełnej infrastruktury technicznej na terenachprzeznaczonych pod zabudowę. Przewiduje się, że dominującą formąbędzie budownictwo indywidualne. Budownictwo wielorodzinne stanowićpowinno główną domenę budownictwa czynszowego i socjalnego. Jakwynika z diagnozy, liczba oczekujących na mieszkania socjalne w gminie

79


wyniesie w 2001 roku około 260 rodzin, zakładając, że w dalszym ciągupogłębiać się będzie ubożenie społeczeństwa w naszym regionie,niezbędnym jest budowa około 300 mieszkań. Pozostałe 600 mieszkańnależy wybudować aktywizując pozostałe formy budownictwa. Założeniate staną się realne wówczas, gdy zmieni się polityka mieszkaniowa rządu,tj. polityka podatkowa i kredytowania budownictwa. Obok budowy nowychmieszkań, podejmować należy działania na rzecz poprawy i utrzymaniaistniejących zasobów mieszkaniowych, w tym:

modernizację co najmniej 20 mieszkań ze starych zasobów komunalnych,

ocieplenie 20 budynków wielorodzinnych z zasobu mieszkańkomunalnych.

5.5. Zaspokajanie potrzeb kulturalnych wśród lokalnej społeczności oraz ochrona dziedzictwa kulturowego.5.5.1. Zaspokajanie potrzeb kulturowych wśród lokalnej społeczności.

Ze względu na słabo rozbudowaną bazę kulturalną i lokalową placówekwiejskich, należy dążyć do aktywizacji wspólnot wsi, rad sołeckich, sołtysów,organizacji wiejskich, ze szczególnym uwzględnieniem społecznej działalnościochotniczych straży pożarnych i ich bazy lokalowej do prowadzenia działalnościkulturalno-oświatowej.

Pełniej należy wykorzystywać zaplecza filii bibliotek i świetlic wiejskich,które powinny stać się centrami działań kulturotwórczych, promocji twórców,regionu i gminy poprzez prelekcje, spotkania autorskie i okolicznościoweodczyty w ramach upowszechniania kultury. Zakłada się też ścisłą współpracęDomu Kultury ze szkołami wiejskimi. Pozwoli to na pełniejszą edukację dzieci i młodzieży na terenie całej gminy. Przyczyni się to również do rozwoju ruchuartystycznego na wsi.

Ze względu na zły stan lokalowy, niedoinwestowanie orazniewystarczające wyposażenie istniejących placówek wiejskich, należyprzeprowadzić w nich niezbędne remonty i modernizację. Należy dążyć dopoprawy bazy lokalowej świetlic wiejskich. Systematycznie wyposażać placówkiwiejskie w sprzęt i akcesoria umożliwiające prowadzenie prawidłowejdziałalności merytorycznej.

Zauważalny jest brak zaangażowania i zewnętrznego mecenatukulturowego ze strony zakładów pracy. Z tego powodu należy dążyć do

80


stworzenia klimatu, który sprzyjał będzie włączeniu sponsorów w kulturalneżycie gminy. W zakresie polepszenia bazy lokalowej na wsi należy:

utworzyć punkty biblioteczne lub filie biblioteki publicznej w Kornicy,Wąsoszu i Bedlnie,

zmodernizować świetlice wiejskie w Dyszowie, Proćwiniu i innych w miaręwykazywanej aktywności społeczności poszczególnych wsi,

dokonać remontu Wiejskich Domów Kultury w Kornicy i Rogowie.

5.5.2. Ochrona dziedzictwa kulturowego.Na obszarze gminy istnieją obiekty zabytkowe podlegające ochronie

indywidualnej, wynikającej z wpisu do rejestru zabytków. Obiekty te stanowiącedobra kultury objęte są ustawową ochroną prawną, polegającą nazabezpieczeniu przez zniszczeniem, uszkodzeniem, dewastacją oraz nazapewnieniu im trwałego zachowania, niezbędnej konserwacji, rewaloryzacji lubodbudowy. Koszty tych zabiegów ponosi właściciel obiektów. Koncentracjazabytków występuje głównie na terenie miasta. Lokalne zgrupowania występująw Sielpi, Modliszwicach, Kazanowie i Starej Kuźnicy.

Do wybitnych zabytków w skali kraju należą:

zespół pałacowo-parkowy Małachowskich w Końskich, któregowłaścicielem jest gmina,

zespól walcowni i pudlingarni z osiedlem fabrycznym w Sielpi, należącydo Muzeum Techniki w Warszawie.Zespół pałacowo-parkowy podlega ścisłej ochronie konserwatorskiej.

W związku z czym nie można tu dopuszczać do budowy żadnych nowychobiektów kubaturowych.

W strefie zespołu staromiejskiego podstawowe działania konserwatorskiewinny zmierzać do:

pełnego zachowania historycznego układu urbanistycznego, w tym liniizabudowy rynku oraz na wszystkich ulicach wyznaczonych w okresielokacji miasta,

pełnego zachowania układu przestrzennego z zachowaniem ogroduspacerowego rynku, proporcji przestrzennych poszczególnych dominantz otaczającą architekturą mieszkalną,

81


uzupełniania pierzei przyrynkowych i uporządkowania zabudowy wzdłużhistorycznych dróg dojazdowych,

przestrzegania zasady, aby nowe budynki w wolnych przestrzeniachbudowlanych zespołu staromiejskiego swym kształtem, bryłą i wysokością nawiązywały do zabudowy tradycyjnej. Niezbędne są zabiegi korekcyjno-plastyczne w układzie zieleni oraz

zabiegi maskujące (kurtyny zieleni) w miejscach ekspozycji dysharmonijnejzabudowy wieloblokowej i obiektów zbyt mocno kubaturowych. Jest toszczególnie ważne przy wjeździe do miasta od strony wschodnieji północnej. Ponieważ efekty tych działań widoczne są po kilkunastu latach,należy je podąć niezwłocznie

Zabytkowe obiekty znajdujące się na terenie gminy (zespoły klasztorne,dwory, historyczna zabudowa drewniana z XIX i XX wieku, zagrody, stodoły,czworaki), elementy zabytkowego krajobrazu (założenia parkowe, obiektyprzemysłowe, kuźnice, układy wodne, zabytkowe cmentarze, miejsca pamięcinarodowej) stanowią doskonałe tworzywa do wyznaczania sieci szlakówturystycznych, pieszych, rowerowych i samochodowych.

5.6. Zapewnienie bezpieczeństwa publicznego.Nad bezpieczeństwem publicznym w mieście i gminie czuwają

następujące służby:

Policja,

Straż Miejska,

Państwowa Straż Pożarna i Ochotnicze Straże Pożarne,

Pogotowie ratunkowe, Energetyczne i Gazowe,

Służba Weterynaryjna,

Powiatowy Inspektor Ochrony Sanitarnej,

Inspektorzy Ochrony Środowiska Naturalnego. Wymienione służby, poza OSP, swoje siedziby mają w Końskich. Aby

zwiększyć poczucie bezpieczeństwa w całej gminie, należy bezwzględnie dążyćdo telefonizacji wszystkich wsi wraz z przysiółkami. Regułą powinno byćinstalowanie jednego lub kilku aparatów telefonicznych ogólnodostępnych w każdej wsi.

Ponieważ większość służb podlega władzom samorządowym powiatu,niezbędna jest ścisła współpraca władz obydwu szczebli. Wspólne działania

82


pozwolą przezwyciężać słabości i eliminować zagrożenia. Najważniejszez nich to:

stopniowe eliminowanie zagrożeń ze strony istniejących zakładów,zwłaszcza zakładów wykorzystujących w procesach technologicznychniebezpieczne substancje,

dążenie do wyeliminowania z centrum miasta transportów materiałówniebezpiecznych,

całkowite wyeliminowanie ruchu kołowego samochodów ciężarowychz centrum miasta,

zapewnienie regulowanego (sygnalizacja świetlna) ruchu kołowego naważnych skrzyżowaniach w mieście,

budowa chodników lub oddzielnych ciągów rowerowo-pieszych wzdłużtras podmiejskich, zwłaszcza z Końskich do Modliszewic, Baryczy,Kazanowa i Brodów Nowych.Należy dążyć do pełnej realizacji założeń pięcioletniego programu

„Bezpieczny powiat konecki”. Popierać należy również działania mające na celupowstanie i pełne zabezpieczenie sprzętowe Jednostki RatownictwaSpecjalistycznego.

Wskazanym jest uruchomienie przy wysypisku miejskim punktu utylizacjipadliny, a także powstanie służb zajmujących się wyłapywaniem bezpańskichpsów i kotów oraz zwierząt dzikich, podejrzanych o wściekliznę. Wspólnie zesłużbami wojewody świętokrzyskiego należy tymczasowo bezwzględniekontynuować minitoring wysypiska odpadów komunalnych po byłym ZAMTAL-u. Władze samorządowe powinny zabiegać o pozyskanie środków nazlikwidowanie składowiska oraz całkowitą rekultywację zdegradowanegoterenu.

W najbliższym dziesięcioleciu działania gminy ukierunkowane powinnybyć na wspieranie podmiotów działających w sferze bezpieczeństwapublicznego. W szczególności wspierane powinny być działania zmierzającedo:

Pełnej telefonizacji gminy. Zainstalowanie odpowiedniej ilości automatówtelefonicznych, zwłaszcza na wsi.

Współpracy ze służbami ochrony środowiska i monitorowania zagrożeńze strony zakładów pracy i wysypiska przemysłowego.

83


Współdziałanie z zarządcami dróg w celu zwiększenia płynności ruchuprzez miasto oraz możliwości wyeliminowania ruchu tranzytowegoz centrum miasta.

Budowy ciągów rowerowo-pieszych. W pierwszej kolejności doModliszewic i Baryczy, a następnie do Kazanowa i Brodów Nowych.

Uruchomienia punktu utylizacji padliny zwierzęcej przy wysypiskuodpadów komunalnych.

Stworzenie warunków do powstania służby odpowiadającej zawyłapywanie bezpańskich psów.

84


6. Rozwój infrastruktury technicznej.Osiągnięcie zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Końskie wymagać

będzie realizacji szeregu celów pośrednich, które tworzyć będą klimat doosiągania celów bezpośrednich, warunkujących możliwość osiągnięcia postępu.Wśród pierwszoplanowych zadań określa się wymienione poniżej:

6.1. Poprawa stanu technicznego dróg oraz ich rozbudowa imodernizacja.

Jak stwierdzono w diagnozie stanu istniejącego, gmina posiada dogodnąsieć dróg, które zapewniają możliwość połączeń. Stan dróg jednak nie jestnajlepszy i w celu jego poprawy należy:

dokonać właściwego podziału dróg pod względem właścicielskim(szczególnie dotyczy to dróg powiatowych),

podjąć stosowne uchwały Rady Miejskiej w celu uregulowania stanuformalno-prawnego dróg,

ustanowić sieć dróg w kategoriach ważności, opracować plany i podjąćbudowę nowych i modernizację już istniejących dróg,

zapewnić odpowiednie warunki eksploatacyjne dróg poprzez wdrożenieich odwodnień, wzmocnienie poboczy,

wybudować sieć chodników dla pieszych użytkowników dróg w terenachzabudowanych, szczególnie w ciasnej zabudowie wiejskiej,

zapewnić odpowiednie oświetlenie dróg w terenach zabudowanychi odcinkach niebezpiecznych,

wybudować sygnalizację świetlno-dźwiękową w mieście w rejonacho szczególnym zagrożeniu bezpieczeństwa ruchu,

utrzymywać we właściwym stanie drzewostan w pasach dróg i ulic,

wybudować ścieżki rowerowe,

podjąć działania w kierunku zaistnienia urządzonych parkingów(drogowych) przydrożnych.Realizacja zadań wymagać będzie odpowiednich środków finansowych

i stosownego zabezpieczenia dokumentacyjnego.

6.2. Rozbudowa i modernizacja sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Istniejąca sieć wodociągowa i kanalizacyjna nie pokrywa wszystkich

potrzeb w mieście, a prawie zupełnie brak kanalizacji na terenach wiejskich,

85


wiele wsi nie posiada również wodociągów. W najbliższym okresie podjąćnależy:

budowę sieci wodociągowej na terenach wiejskich, wszędzie tam, gdziewystępuje deficyt wody, bądź system studni kopanych nie zapewniawody odpowiedniej jakości,

prowadzić badanie wody w studniach kopanych na terenach wiejskich,gdzie nie przewiduje się w najbliższym czasie budowy wodociągów,

wybudować sieć odbioru ścieków na terenach miejskich i wiejskich, orazzapewnić ich neutralizację poprzez budowę nowych niezbędnychoczyszczalni,

zmodernizować oczyszczalnię ścieków w Kornicy w celu dostosowaniajej zdolności utylizacyjnej do norm Unii Europejskiej,

zmodernizować uzbrojenie sieci wodociągowej miejskiej poprzezwymianę zasuw, spięcie sieci w pierścienie w celu zapewnieniawłaściwych warunków przesyłu i minimalizowania przerw w dostawachwody,

zapewnić rozdzielczość sieci kanalizacyjnej sanitarnej i burzowej,

monitorować ujęcia wody w celu przeciwdziałania skażeniu wody.

6.3. Zapewnienie wysokiej sprawności elektroenergetyki igazownictwa w dostosowaniu do potrzeb ludności i gospodarki.

Dostawy energii elektrycznej, cieplnej i gazu na terenie miasta i gminyzabezpieczają istniejące potrzeby w tzw. głównych punktach zasilania,występują nawet znaczne rezerwy mocy.

Dystrybucja bezpośrednio do odbiorcy wymagać będzie budowyurządzeń przesyłowych oraz stacji rozdzielczych.

Zgodnie z obowiązującą ustawą „Prawo Energetyczne” dla wszystkichrodzajów mediów gmina musi opracować założenia oraz plany zaopatrzeniaenergetycznego w energię elektryczną, ciepło i gaz.

6.3.1. Elektroenergetyka. W celu zabezpieczenia dostaw energii oraz stworzenie warunków

wysokiej sprawności urządzeń należy:

86


opracować założenia i plany zabezpieczenia energetycznego miastai gminy,

podjąć budowę niezbędnych linii SN i stacji trafo oraz linii NNstosownie do potrzeb,

zmodernizować aparaturę pomiarową na istniejącej sieci elektrycznej,w tym w GZP,

opracować i zainstalować programy automatycznej pracykondensatorów w zależności od charakteru mocy obciążenia.

6.3.2. Ciepłownictwo. Działania w zakresie ciepłownictwa wymusza szereg czynników

sprowadzających się w istocie rzeczy do oszczędnego gospodarowania i taniego uzyskiwania energii. Duża bezwładność wielkich źródeł ciepła,opartych na spalaniu węgla eliminuje tę technologię wytwarzania i zaopatrywania ciepła na rzecz mniejszych kotłowni olejowych bądź gazowych.W celu racjonalizacji zaopatrzenia w ciepło należy:

opracować założenia i plan zaopatrzenia w ciepło miasta i gminę,

podjąć działania w kierunku eliminacji lokalnych kotłowni węglowychi zastąpienia ich kotłowniami gazowymi lub olejowymi,

dążyć do minimalizacji zużycia ciepła dla potrzeb mieszkalnictwapoprzez termomodernizację budynków i opomiarowanie wszystkichjego odbiorców,

zmodernizować system nawęglania w ciepłowni miejskiej orazzautomatyzować system dozowania ciepła w węzłach cieplnych,

zmodernizować istniejącą sieć ciepłowniczą poprzez wbudowanie rurpreizolowanych.

6.3.3. Gazownictwo. Przebiegający magistralny rurociąg gazowy Lubienia – Piotrków tworzy

bardzo dogodne warunki w zakresie zabezpieczenia dostaw gazu dla miasta i gminy. Istniejący stopień zgazyfikowania gospodarstw wskazuje na znacznezróżnicowanie wykorzystania gazu przewodowego na terenach miejskich i wiejskich. W celu stworzenia odpowiednich warunków dostaw gazu, zwłaszczadla wsi, należy:

wybudować stację redukcyjno-pomiarową w rejonie Modliszewic,

87


budować linie przesyłowe gazu zgodnie ze społecznymzapotrzebowaniem w terenie miasta i gminy.

7. Ochrona środowiska naturalnego. Wśród działań podejmowanych dla realizacji tego celu wyróżnić należy

zagadnienia ochrony: wód, gleby, powietrza, które tworzyć winny jak najlepszewarunki życia mieszkańcom miasta i gminy, oraz odpowiednie warunki rozwojufauny i flory.

W większym niż dotychczas zakresie podjąć należy zadanie edukacjiekologicznej społeczeństwa w pełnym jego przekroju. Szczególną zaś uwagęzwrócić należy na szkolenie dzieci i młodzieży, która może być równieżpomocną w przekazywaniu wiedzy dla starszego pokolenia. Eliminowaniezagrożeń dla środowiska musi być ciągłą pracą wszystkich mieszkańcówmiasta i gminy i na każdym miejscu.

7.1. Ochrona wód. Zwrócić należy szczególną uwagę na bezpośrednią ochronę istniejących

źródeł zaopatrzenia w wodę dla mieszkańców miasta i gminy, ale również nanegatywny wpływ oddziaływania człowieka w działalności gospodarczej i bytowej na zasoby wodne w ogóle. Należy podjąć następujące działania:

przestrzegać zasad eksploatacji głównego ujęcia wód w Modliszewicachzgodnie z pozwoleniem wodno-prawnym oraz prowadzić monitoringosłonowy ujęcia,

egzekwować obowiązek przyłączania się gospodarstw do istniejącej siecikanalizacyjnej w warunkach technicznych możliwości,

doskonalić system kontroli zrzutu i wywozu ścieków komunalnychz gospodarstw, gdzie użytkowane są szamba,

podjąć budowę kanalizacji sanitarnej wraz z oczyszczalniami ściekóww rejonach, gdzie brak możliwości zarzutu ścieków do istniejącejoczyszczalni w Kornicy, zadaniem objąć zarówno tereny miejskie jak i wiejskie,

doskonalić przebudowę sieci ogólnodostępnej, rozdzielając ściekikomunalne od wód opadowych, w rejonach gdzie występują,

podjąć budowę zbiorników wodnych na terenie miasta i gminy.

88


89


7.2. Ochrona gleby. Znaczącym osiągnięciem gminy jest stworzenie szans właściwego

zabezpieczenia składowanych odpadów na wysypisku komunalnymw Końskich. Dla osiągnięcia tego celu należy:

doskonalić system zbiórki odpadów komunalnych z gospodarstwindywidualnych w mieście i gminie,

wprowadzić system zbiórki i selekcji odpadów u źródeł ich powstawania,

kontrolować i szczegółowo rozliczać właścicieli posesji prywatnychz obowiązku unieszkodliwiania odpadów zgodnie z przyjętymi zasadamiw gminie,

zapobiegać powstawaniu dzikich wysypisk odpadów,

monitorować wykonywanie decyzji o odpadach w zakładachprzemysłowych i przeciwdziałać łamaniu postanowień w sferze utylizacjiodpadów,

wykonać rekultywację odpadów po byłym ZAMTAL-u,

prowadzić zalesienia terenów rolniczo nieprzydatnych.

7.3. Ochrona powietrza. Na przestrzeni ostatnich lat obserwuje się istotne zmniejszenie emisji

pyłów i gazów do atmosfery przez przemysł, ale również ze źródeł emisjiwiejskiej. Stan taki ma tendencje długofalowe i powodowany jest zmianą profiliprodukcji w szeregu zakładach, a również wymuszeniami przepisów o ochronieśrodowiska i opłatami za wprowadzanie zanieczyszczeń. W celu intensyfikacjidziałań w zakresie ochrony powietrza należy:

prowadzić modernizację kotłowni węglowych poprzez wprowadzeniekotłów gazowych lub olejowych w miejsce kotłowni węglowych,

wykonać instalację odgazowywania spalin (odsiarczanie i odazotowanie)dla ciepłowni miejskiej,

egzekwować wykonanie ustaleń decyzji w zakresie ochrony powietrzaprzez istniejące podmioty gospodarcze,

doskonalić wiedzę i świadomość ekologiczną, zwłaszcza wśród młodegopokolenia,

otoczyć szczególną troską zieleń i drzewostan w osiedlachmieszkaniowych, przy drogach i ulicach miejskich,

90


zapewnić należytą ochronę zieleni parkowej oraz lasów na tereniemiasta i gminy,

zagospodarować biogaz z wysypiska odpadów.Wskazane wyżej zadania należy uszeregować w systemie społecznego

zapotrzebowania oraz finansowej możliwości realizacyjnych gminy. Prowadzić należy stałą analizę realizacji zadań i na bieżąco

dostosowywać programy do zmieniającej się rzeczywistości, tak pod względemprawnym, technologicznym oraz finansowym.

91


VI. Zestawienie projektów i programów do realizacji w latach

2000 – 2010.

Proponowane do realizacji projekty i programy powinny być na bieżącoweryfikowane przez Zarząd Gminy. Po przeanalizowaniu wszystkichdostępnych środków na dany okres w specjalnym sprawozdaniuprzedkładanym Radzie Miasta i Gminy powinny być określone zadania o znaczeniu priorytetowym.

ROZWÓJ GOSPODARCZY

Lp. Zgłaszający Czasrealizacji

Cele projektu /programu

Tytuł projektu,zakres rzeczowy

Kosztcałkowityw tys. zł

1. UMiGKońskie

2000-2001 Zebranie i prze-tworzenie informacjio terenach nadają-cych się podinwestycję.

Powołanie zespołu ds. Wy-szukiwania, koordynacji, sprze-daży Gruntów i Gruntów Zabu-dowanych.

-

2. UMiGKońskie

2000-2001 Kompleksowaoferta dla inwesto-rów.

Utworzenie „Bazy danych” za-wierającej informacje dla przy-szłych inwestorów na tematposiadanych do dyspozycji naterenie miasta i gminy: gruntówprzemysłowych, gruntów zabu-dowanych, wolnych mocy prze-robowych przedsiębiorstw itp.

-

3. KSWPKońskie

2000-2002 Ułatwienie przedsię-biorcom podejmo-wania decyzji inwe-stycyjnych i organi-zacyjno-produkcyjnych.

Rozwój i wspieranie przedsię-biorczości na terenie miastai gminy Końskie.

-

92


ROZWÓJ TURYSTYKI I WYPOCZYNKU





1. UMiGKońskie 2001- 2003

Podniesienie stan-dardu wypoczynku.

Oczyszczanie ścieków z Sielpi. 5 000

2. UMiGKońskie

2003-2005 Podniesienie stan-dardu wypoczynku.

Budowa zespołu obiektówsportowych w Sielpi.

1 000

3. UMiGKońskie

2004-2006 Poprawa jakościwody w zalewie.

Uregulowanie biegu rzekiw Sielpi oraz budowa progówwodnych.

550

4. UMiGKońskie

2002-2004 Uporządkowaniebazy handlowo-usługowej.

Budowa centrum handlowo-usługowego w Sielpi.

4 000

5. UMiGKońskie

2001-2005 Aktywny wypo-czynek rodzinny.

Wytyczenie ścieżekrowerowych:1. Końskie – Kamienny Krzyż

– Niebo – Piekło – Sielpia.2. Końskie – Piła – Stara

Kużnica – Końskie.

4 000

6. UMiGKońskie

2002-2006 Wypoczyneksobotnio-niedzielny

Zagospodarowanie terenównad zbiornikami wodnymi- Stara Kuźnica,- Dolna Barycz(uruchomienie punktów han-dlowych, parkingów, pola biwa-kowego, strzeżonego kąpie-liska).

200

7. UMiGKońskie

2001 Stworzenie bazydanych z zakresuturystyki i wypo-czynku.

Utworzenie Ośrodka InformacjiTurystycznej.

20

8. UMiGKońskie

2001 –praca ciągła

Rozwójagroturystyki.

1. Prowadzenie szkoleń dlaprzyszłych właścicieli i za-rządców gospodarstwagroturystycznych.

2. Wspieranie StowarzyszeniaTurystyczno-Agroturysty-cznego w Baryczy i dążeniedo powstawania takich sto-warzyszeń na terenie gminy

50

wg potrzeb

93


ROZWÓJ REGIONALNY I PRZESTRZENNY





1. ZarządMiG

Końskie

2000 Określenie politykiprzestrzennejmiasta i gminy.

Opracowanie studium uwarun-kowań i kierunków zagospoda-rowania przestrzennego miastai gminy Końskie.

55

2. ZarządMiG

Końskie

Poprawa ładu prze-strzennego orazrozwój usługi mieszkalnictwa.

Sporządzenie planów zagospo-darowania przestrzennego dla:

2000 - terenu położonego międzyul. Warszawską, Spółdziel-czą, Odrowąża i Piłsudskie-go w Końskich, 6

2001 - terenu położonego międzyul. Krakowska, Hubala, Pol-na i Kielecka w Końskich,

3,5

2001 - terenu położonego międzyul. Jasna, Partyzantów, to-rem kolejowym i ciekiemwodnym w Końskich,

- terenu położonego międzyul. Piłsudskiego, Kazanow-ską, Krakowską i Kielecką,

10

10

2003 - teren oś. Stary Młyn, 152004 - teren wsi Rogów, 202005 - teren wsi Kornica. 20

3. ZarządMiG

Końskie

2001-2010 Aktywizacjagospodarcza miastai gminy Końskie

Przygotowywanie terenówofertowych pod realizację inwe-stycji aktywizujących rozwójmiasta i gminy Końskie.

900

94


ROZWÓJ SPOŁECZNY





1. UMiGKońskie

2005 Modernizacjabudynku i ochronaśrodowiska

Zmiana sposobu ogrzewaniaw Przedszkolu SamorządowymNr 1 w Końskich

50

2. UMiGKońskie

2002 Ochronaśrodowiska.

Zmiana sposobu ogrzewania wPrzedszkolu SamorządowymNr 2 w Końskich

30

3. UMiGKońskie

2003 Ochronaśrodowiska.

Zmiana sposobu ogrzewaniaw Przedszkolu SamorządowymNr 7 w Końskich.

20

4. UMiGKońskie

2001-2002 Budowa szkoły. Budowa Zespołu Szkółw Stadnickiej Woli.

15 000

5. UMiGKońskie

2004-2005 Budowa szkoły. Budowa szkoły podstawowejwraz z wiejskim ośrodkiemzdrowia w rejonie Kopanin.

6 500

6. UMiGKońskie

2004 Poprawa warunkóww szkole.

Budowa sali gimnastycznejw Pomykowie

800

7. UMiGKońskie

2008 Poprawa warunkówuprawiania sportu.

Budowa sali gimnastycznej dlaGimnazjum Nr 1 w Końskich.

800

8. UMiGKońskie

2007 Poprawa warunkówuprawiania sportu

Budowa sali gimnastycznej dlaGimnazjum Nr 2 w Końskich

1 200

9. UMiGKońskie

2010 Poprawa warunkówuprawiania sportu

Budowa sali gimnastycznej dlaSzkoły Podstawowej Nr 3w Końskich

1 200

10. UMiGKońskie

2004 Modernizacjaogrzewania

Zmiana sposobu ogrzewaniaw Szkole Podstawowejw Dziebałtowie.

50

11. UMiGKońskie

2000 Modernizacjaogrzewania.

Zmiana sposobu ogrzewaniaw Zespole PlacówekOświatowych w Kazanowie

50

12. UMiGKońskie


Zmiana sposobu ogrzewaniaw Zespole PlacówekOświatowych w Pomykowie.

47

13. UMiGKońskie


Zmiana sposobu ogrzewaniaw Szkole Podstawowej wModliszewicach

50

14. UMiGKońskie


Zmiana sposobu ogrzewania wSzkole Podstawowej w Kornicy

50

15. UMiGKońskie


Zmiana sposobu ogrzewaniaw ZPO w Nieświniu.

50

16. UMiGKońskie


Zmiana sposobu ogrzewaniaw Szkole Podstawowej Nr 3w Końskich.

70

17. UMiGKońskie

2001-2002 Dowóz uczniów. Zakup środków transportowych(autokar + mikrobus).

450

18. UMiGKońskie

2001 Polepszeniewarunków ochronyzdrowia

Adaptacja części budynkuszkolnego na ośrodek zdrowiaw Nieświniu.

100

19. UMiGKońskie

2007-2009 Pomoc osobomniepełnosprawnym.

Adaptacja dwóch mieszkań naośrodki wsparcia.

60

95


20. UMiGKońskie

2008-2010 Pomoc osobomniepełnosprawnym

Budowa dwóch hosteli. 3 000

21. UMiGKońskie

2002-2010 Zapewnieniemieszkań dlabiednych.

Budowa 300 mieszkańsocjalnych.

4 000

22. UMiGKońskie

2007-2010 Podniesieniestandardumieszkaniowego.

Modernizacja 20 mieszkańkomunalnych.

1 000

23. UMiGKońskie

2004-2010 Oszczędnośćenergii.

Ocieplenie 20 budynkówwielorodzinnych z zasobówkomunalnych.

1 400

24. UMiGKońskie

2008 Popularyzacjatradycjihistorycznych

Adaptacja pomieszczeń na„Muzeum Ziemi Koneckiej”.

100

25. UMiGKońskie

2003-2008 Poprawa warunkówuprawiania sportuprzez młodzież

Budowa i modernizacja boiskszkolnych przy szkołachwiejskich.

250

26. UMiGKońskie

2009 Podniesieniestandardu bazysportowej wmieście.

Rozbudowa kompleksusportowego przy ul.Południowej wKońskich.

8000

ROZWÓJ INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ

96






I. Poprawa stanu istniejącego dróg oraz ich modernizacja i rozbudowa.1. UMiG

Końskie2000 Porządkowanie

stanu formalno-prawnego dróg.

Podział dróg i przypisanie ichstosownym zarządcom(Uchwały Rady Miejskiej i radyPowiatu).

-

2. UMiGKońskie

2000-2002 Budowa nowychdróg na tereniemiasta

Budowa ulic na terenie Oś.Słoneczne w Końskich (jezdnieo pow. 20.000 m2).

3 000

3. UMiGKońskie

2005-2008 Budowa odcinkaobwodnicy.

Wykup terenu i budowa drogiKielecka – Staszica( 1200 mb.)

3 000

4. UMiGKońskie

2000-2006 Budowa nowychnawierzchni dróg.

Wykonanie asfaltowej na-wierzchni dróg na istniejącychpodbudowach dróg gminnych(ogółem asfalt. 50.000 m2).

2 000

5. UMiGStarostwopowiatowe

2001-2005 Poprawa stanunawierzchni drógpowiatowych.

Wykonanie odnowy nawie-rzchni dróg powiatowych(ogółem asfalt. 30.000 m2).

900

6. UMiGStarostwoPowiatow

e

2000-2001 Poprawabezpieczeństwaruchu

Przebudowa miejsc niebez-piecznych na istniejących dro-gach powiatowych(ul. Browarna 300 mb.).

400

7. UMiGKońskie

2002-2005 Budowa chodników. Budowa chodników w ciągudróg wojewódzkich na terenachszczególnie niebezpiecznych wzabudowie wiejskiej (ogółemprzyjęto 4000 x 2 mb.).

300

8. UMiGzarządy

dróg

2000-2005 Poprawabezpieczeństwadrogowego.

Budowa i modernizacja oświe-tlenia drogowego na tereniegminy (założono ca 300punktów świetlnych).

250

9. UMiGKońskie

2003 Poprawabezpieczeństwadrogowego.

Budowa sygnalizacji świetlno-dźwiękowej w Końskich (conajmniej 3 skrzyżowania).

220

II. Rozbudowa i modernizacja sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. 1. UMiG

społecznykomitetbudowy

2001-2002 Wodociągowaniewsi.

Budowa wodociągu we wsiach:Brody, Wincentów, Stary Dzie-bałtów, Stary Sokołów, NowySokołów (dł. wodociągu 26km sieci, przyłączy 530 szt.).

7 500

2. UMiGspołeczny

komitetbudowy


Budowa wodociągu we wsiach:Jeżów, Gracuch, Nałęczów(dł. wodociągu 15,8 km sieci,przyłączy 124 szt).

2 900

3. UMiGspołeczny

komitetbudowy


Budowa wodociągu we wsiach:Bedlenko, Bedlno, Kopaniny,Grabków, Sworzyce .

3 500

97


4. UMiGspołeczny

komitetbudowy

2001 Wodociągowaniewsi.

Budowa wodociągu we wsiach:Gatniki, Sielpia (dł. wodociągu 9,7 km sieci,przyłączy 60 szt).

3 800

5. UMiGKońskie

2000-2002 Kanalizacja ioczyszczalnie wmieście.

Budowa sieci kanalizacyjnej ioczyszczalni przy ul.Południowej (wydajnośćdocelowa oczyszczalni 2050m3/dobę).

300

6. UMiGKońskie

2002 Utylizacja ściekówwe wsi.

Budowa sieci kanalizacyjnej dlawsi Wincentów, Brody.

300

7. UMiGKońskie

2001-2002 Utylizacja ściekówwe wsi.

Budowa sieci kanalizacyjnej wewsi Barycz (dł. sieci 1250 m.,przyłącza 60 szt.)

700

8. UMiGZWiK

2001-2003 Redukcjazanieczyszczeń iprzystosowanie donorm UniiEuropejskiej.

Modernizacja oczyszczalniścieków w Kornicy (wydajność9000 m3/d – wydajnośćbiologiczna 642 m3/d).

10 000

9. UMiGZWiK

2000 Zapewnieniebezpieczeństwadostaw wody.

Modernizacja ujęcia wody wModliszewicach:- remont wykładziny zbiornika

wody, - zmiana opomiarowania

urządzeń elektrycznych.

100

10. UMiGKońskie

2005-2006 Utylizacja ściekóww gospodarstwachwiejskich.

Budowa oczyszczalniprzydomowych we wsiachBedlenko, Jeżów (około 89 +70 gospodarstw).

1 250

11. UMiGZWiK

2001-2010 Oszczędność iniezawodnośćdostaw wody.

Wymiana armatury sieciwodociągowej oraz montażurządzeń monitorowaniaciśnienia w sieci.

500

12. UMiGKońskie

2002-2003 Utylizacja ściekówkomunalnych zgospodarstwwiejskich.

Budowa kanalizacji sanitarnejwe wsiach Stadnicka Wola,Izabelów.

1 500

13. UMiGKońskie

2005-2010 Budowa siecirozdzielczejścieków.

Budowa kanalizacji burzowej naOś. Pułaskiego (ca 520 mb).

350

III. Zapewnienie wysokiej sprawności elektroenergetyki i gazownictwa w dostosowaniu do potrzeb ludności i gospodarki.

98


1. UMiGKońskie

2001-2002 Zapewnieniedostaw energiielektr. gazu i ciepła.

Opracowanie założeń i proje-któw zabezpieczenia dostawenergii elektrycznej, gazu i cie-pła dla potrzeb miasta i gminy.

60

2. UMiGZEC

2003-2005 Zabezpieczeniedostawenergetycznych dlaciepłowni.

Modernizacja napowietrznejstacji rozdzielczej GZP110/15/6 kV.

200

3. ZEORK 2000-2002 Dostawy energiielektrycznej.

Budowa stacji trafo oraz linii NNna terenach uzbrojonych podbudynki mieszkalne (ca 20 sta-cji).

1 400

4. ZEORK 2000 -2004 Zapewnienie bez-piecznych dostawenergii o odpowie-dnich parametrach.

Modernizacja linii energety-cznych wiejskich (Sierosławice,Pomyków, Koczwara,Modliszewice, Pomorzany).

2 000

5. UMiGZEC

2001 Likwidacja kotłowniwęglowej.

Podłączenie do sieci ciepłowni-czej budynku przy ul.Warszawskiej 46.

300

6. ZEC 2001-2002 Wyrównaniebilansów wdostawach ciepła.

Wykonanie projektu automaty-zacji węzłów cieplnych i kotłówWLM – 25 oraz jego realizacja.

340

7. ZEC 2006-2008 Oszczędnośćzużycia ciepła.

Modernizacja sieci ciepłowni-czej poprzez wbudowanie rurpreizolowanych na magistral-nych odcinkach sieci:- od komory K8 – K 12 - od komory K8 – PGK- od komory K12 – K20.

1 250150

2 000

8. KarpackieZakładyGazowni-

cze

2005 Stworzeniewarunków dostawgazu dla wsi.

Budowa stacji redukcyjno-pomiarowej w rejonieModliszewic.

350

99


OCHRONA ŚRODOWISKA





1. UMiGKońskie

2007 Ochrona ziemi. Budowa nowej kwatery na wy-sypisku komunalnym w Koń-skich (kwatera Nr 2 – 1,6 ha,6 lat ekspl. wg założeńprojektu).

2 000

2. StarostwoPowiatowe

2002-2005 Ochrona ziemi,ochrona wódgłębinowych.

Rekultywacja wysypiska odpa-dów przemysłowych po byłymZAMTAL-u (odkłady 1.167 tys.ton na pow. ok. 10 ha).

8 000

3. UMiGKońskie

2001-2002 Ochrona ziemi. Zakup pojemników do segrega-cji odpadów na terenachwiejskich.

40

4. ZWiK 2001 Ochrona wód. Monitorowanie ujęcia wodyw Modliszewicach.

10

5. Budowa kanalizacji i oczyszczalni ścieków wg programu w pkt. II – ochrona wód. 6. Ochrona powietrza poprzez realizację zadań ujętych w pkt. III – likwidacja kotłowni

węglowych.7. ZEC 2004 Ochrona powietrza Wykonanie instalacji odsiar-

czania i odazotowania spalin wciepłowni miejskiej na tereniebyłego ZAMTAL-u.

800

8. PKG 2000 Ochrona powietrza. Wykonanie badań w kierunkuustalenia zasobów biogazu nawysypisku komunalnym.

40

9. UMiGStarostwoPowiatow

e

2000 Ochrona powietrza. Modernizacja kotłowni węglo-wej na gaz dla potrzeb HaliSportowej i Liceum Nr 1 przy ul.Stoińskiego.

800

10. KomendaPowiato-wa StrażyPożarnej

2004 Ochrona powierza. Modernizacja kotłowni COi przejście z opalania węglemna olej opałowy.

300

11. KZO 2000-2004 Ochrona powietrza. - Budowa suchego odpylaniażeliwiaków.

- Zastąpienie malowaniaodlewów farbą smołową natechnologię przy użyciu farbwodnych.

- Budowa elektrycznegopieca do topienia żeliwa.

5 000

3 000

6 00012. Ceramika

Nowa Gala2001-2004 Ochrona powietrza. - Budowa systemu odpylania

linii produkcyjnej.- Wprowadzenie systemu

pras filtracyjnych dlaprzemiałowni szkliw.

460

70

100


Źródła finansowania projektów i programów.

Głównymi podmiotami w realizacji strategii jest Zarząd Miasta i Gminyoraz podmioty, których działalność wywiera wpływ na miasto i gminę i zostaływłączone w proces realizacji strategii.

Dlatego głównym źródłem finansowania projektów i programówzawartych w strategii będą:- środki własne Miasta i Gminy,- środki własne podmiotów realizujących określone projekty.

Ponadto gmina jak i inne podmioty mają możliwość pozyskiwaniaśrodków finansowych z innych źródeł, a są to:- dotacje z budżetu Wojewody, - środki z wojewódzkiego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, - środki pozyskiwane z ARiMR,- kredyty i pożyczki preferencyjne, - dobrowolne wpłaty mieszkańców miasta i gminy, - środki pomocowe z Unii Europejskiej,- obligacje gminne.

Ilość pozyskiwanych dodatkowych środków przez gminę uzależnionabędzie od operatywności Zarządu. Pozyskiwanie i wykorzystanie środkówfinansowych musi być oparte na jasnych kryteriach decyzyjnych, eliminującychdecyzje woluntarystyczne. Istotne znaczenie w finansowaniu przedsięwzięćinwestycyjnych będą miały programy pomocowe Unii Europejskiej, szczególnieSAPARD nie tylko ze względu na wielkość dostarczonych środków, lecz takżeze względu na transfer nowoczesnych procedur i metod postępowania.

Przyszłościowym źródłem pozyskiwania środków finansowych, poprzez„zamienianie” w kapitał istniejących zasobów: rozproszonych oszczędności,gruntów, budynków, mogą być obligacje gminne.

Zakłada się, że podstawową zasadą stosowania instrumentówfinansowych będzie „montaż finansowy” różnych źródeł finansowania orazudzielanie wsparcia w sposób selektywny – określonym przedsięwzięciom.

101

Strategia Rozwoju Miasta i Gminy KońskieStrategia Rozwoju Miasta i Gminy Końskie I. ZAŁOŻENIA...

Documents

Transcript of Strategia Rozwoju Miasta i Gminy KońskieStrategia Rozwoju Miasta i Gminy Końskie I. ZAŁOŻENIA...