SlH{RBTAR1'AT ~~ ~r;~p PODSBDBTAIZA STANU /h · samorzadu województwa wymienione w pkt. 2. 5 maja...

8
18/02/2010 09:19 MG-DRG (FAX) +48 22 6934084 P.00l/00l S E I( ~ S T A ~ ITr DGO SlH{RBTAR1'AT PODSBDBTAIZA STANU l~ ~L\AC~ A.~- {.;. < ~(A ~r (!.. ~ ~~~,U-~ Warszawa, jtf lutego 2010 r. ~ ~ ~ M ;:L.~.lo. \[. If,. J..t· Pan ~~ ~r;~p r tame Mikolaj Dowglelewrapodarki ( p~ .10 /h Sekretarz Stanu fil'v' . ('iJll Sekretarz ds. EuropejikidlKlo otek ~. Ministerstwo Spraw Zagl.anicznych I ~fljJQj\P _. ~ (Jr ' s.~ \>~ 1"-~"~ , MINISTER GOSPODARKI DRG-n-022-lI,A /10 \nl4~ \ AD .azku z przekazaniemprzez Ministra Srodowiskado rozpatrzenia przez Komitet ds. Europejskich projektu zalozen do projektu ustawy o odpadach stanowiacej transpozycje dyrektywy 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylajacej niektóre dyrektywy w wersji z dnia 5 lutego 20lOr., przedstawiamponizsze stanowisko. W pkt 142 zmieniono, w stosunku do poprzedniej wersji zalozen, propozycje mówiaca o skladowaniu: dotychczas przewidziane bylo, ze w przypadku magazynowania odpadów niezgodnie z przepisami mówiacymi o magazynowaniu lub w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym oraz w przypadku skladowania odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym, zastosowanie mialy znalezc obowiazujace na mocy aktualnej ustawy o odpadach przepisy mówiace o mozliwosci wydania decy~i zawierajacej nakaz usuniecia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich skladowania lub magazynowania. Przedstawiona wersja zalozen, poprzez wykreslenie skladowania, czyni zapis pkt 142 niespójnymwewnetrzniepod wzgledemjego zakresu. Dla czytelniejszegorozumienia pkt 143 zalozen, w ppkt 3, po sformulowaniu "moga poddawac odzyskowi tylko" proponuje dodac slowo "niektóre". Przepis, który powstanie na podstawie powyzszego fragmentubedzie w ten sposób bardziej zrozumialy. Ponadto, w pkt 156 niejasnym jest zakres pojecia" materialy", który nie znajduje odzwierciedlenia w innych przepisach dotyczacych odpadów oraz substancji i preparatów chemicznych. 2010 -02- 18 Sekr.DKSE\ ilSt \P\201\()t ---' -- - -

Transcript of SlH{RBTAR1'AT ~~ ~r;~p PODSBDBTAIZA STANU /h · samorzadu województwa wymienione w pkt. 2. 5 maja...

18/02/2010 09:19 MG-DRG (FAX) +48 22 6934084 P.00l/00l

SE I( ~ STA ~ ITrDGO

SlH{RBTAR1'ATPODSBDBTAIZA STANU

l~ ~L\AC~A.~-{.;.< ~(A ~r (!.. ~

~~~,U-~Warszawa,jtf lutego2010r. ~~ ~M ;:L.~.lo. \[. If,.J..t·

Pan ~~ ~r;~pr

tame

Mikolaj Dowglelewrapodarki ( p~ .10 /hSekretarz Stanu fil'v' . ('iJllSekretarz ds. EuropejikidlKlo otek ~.

Ministerstwo Spraw Zagl.anicznychI

~fljJQj\P_. ~ (Jr '

s.~ \>~ 1"-~"~ ,

MINISTER GOSPODARKI

DRG-n-022-lI,A /10 \nl4~\AD

.azku z przekazaniemprzez Ministra Srodowiskado rozpatrzeniaprzez Komitet

ds. Europejskichprojektu zalozen do projektu ustawy o odpadach stanowiacej transpozycje

dyrektywy 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylajacej

niektóre dyrektywyw wersji z dnia 5 lutego 20lOr., przedstawiamponizsze stanowisko.

W pkt 142 zmieniono,w stosunkudo poprzedniejwersjizalozen, propozycjemówiaca

o skladowaniu: dotychczas przewidziane bylo, ze w przypadku magazynowania odpadów

niezgodnie z przepisami mówiacymi o magazynowaniu lub w miejscu na ten cel

nieprzeznaczonym oraz w przypadku skladowania odpadów w miejscu na ten cel

nieprzeznaczonym, zastosowanie mialy znalezc obowiazujace na mocy aktualnej ustawy o

odpadach przepisy mówiace o mozliwosci wydania decy~i zawierajacej nakaz usuniecia

odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich skladowania lub magazynowania.

Przedstawiona wersja zalozen, poprzez wykreslenie skladowania, czyni zapis pkt 142

niespójnymwewnetrzniepod wzgledemjego zakresu.

Dla czytelniejszegorozumieniapkt 143zalozen, w ppkt 3, po sformulowaniu "moga

poddawac odzyskowi tylko" proponuje dodac slowo "niektóre". Przepis, który powstanie na

podstawie powyzszegofragmentubedzie w ten sposóbbardziej zrozumialy.

Ponadto, w pkt 156 niejasnym jest zakres pojecia" materialy", który nie znajduje

odzwierciedlenia w innych przepisach dotyczacych odpadów oraz substancji i preparatówchemicznych.

2010 -02- 1 8

Sekr.DKSE\ ilSt \P\201\()t

---' -- - -

P"hl.'"'\\')~ ~:'.., 1.6,'\

. ". 'wa uni.l... ')om "H.' .'\ "L!:-, ~ l.

~~~

-- h~ f3[

SEKH", 'J' !..' 'j)ytd14Mr D~part'pp,.en(uO n... .' G.osp(JdarkIIOdPl'fdamiS. , 1

~ I 20tO-02- , 9 Btalo KfO/Jotl:kI 1.' ,~ ~--- -_o _J

~ L.dz. A.~.frp ....

1'\ !?B014282 OEPARTAMfNI

1\/1:( '/POSPOLITA POLSKAl\U:-.rrSTER

~PK;\W \VE\VNETRZ?\YCHI ADMNrSTRACJI

Zup. .

------

Mi,

Pan1l1t/rek Tubor

l::1stepca f)yn:~ktoraDcparttllllel1tu Komitetudo Spraw Europcj~kich\\' Ministerstwie SprawZagranicznych

Udnoszac sie do zaloten do projektu /Jsr'JI~:r () odpadach, ktury I.,-'stal :,kicfOwanydl; rOJ:p:1trLeuia na posiedzcniu Komitetu uo Spraw EuropL'.i~kic.h, uprzejmi\: m1i.l[lllujt;.l.I.:f~:J(h/<!lll lldStl'(pUjacc uwagi:

Proiekt WW, zalozell przev'I'iduje nowe zadani;) ella jl.:dm'sh:k safIll)rl.:'-IduterytoriJln~go.- :.lc/b,dll;.!II pozostaje wskazanie szacun.'c(\\~'y~h kos7fÓw nowych zadmi ucaz zrÓdlasrodku\\' publicznych na ich realizacje (sz.czegÓlni\: i:-ill)tny \\. tym zakresIc l'u/'\):-il~~IL:'.\~lIikiJ;acv l art. 167 KOIlstytucji RP obowial.ck {,apL:wllil.:niu .kdnC).~tkom SamN7..aelutlT) hlrialncgo dochodów aJekwatnych do nakladan) clI HoJuil' l.aLbt'1)

\\. /wl'1Zku z infom1acja \\.11ioskodawcy ~\ przckal.aniu ww. PI(Jjc:h,1u l.,jklL.l..~l'lJ~,k:"/lli:;,ii \\'sr()ln~j Rzadu i Sarnoczadu Terytorialnq'p J..('f1il..'l.:L.II~',iest uzupdnienie p,o () opinie

(lt~\1 ~11'11111111\.

!)p ('\ILwazenia pozo:5t:'lje równiez PO\\ icuemc kOIllpl'h:m:ji Ul) na.klad~miu kary;1\!n'.lL.1~;:r.\I.:y,inej 'A'ojewódzk1emu inspekl\JCO\",i 'Jt.:hron~ S((\dl' iskd, uJ uce Fji ktoregl)ud\\ ,/L'nlt; przyslugiwaloby do Gló\l;11ego [nspcl1Na Ochwny ~rudO\""lska.

/JSllzezenia budza roz iazania odUiJsza<.:1.: si\; do STosowi'lnia plOl,.,cdury,]dl111ui:::tracyjnej w zakresie rea.lizE1cjiprzedmioto\,,;ych Ladw'j:J) \\'rJ.!i"iwosci budzi z jednej stron}' okreslenie jedn)'l.:h i tych sam)'d! prl.\.':,land;. dll

skn''''IcIll.j L. rejestm podmiotów \Y1'cowadzajacych llpakowan15. prC'dukty w opaklJ\\ani:Jch.ba:caic. akufIlulHtory, sprzet eleku'yczny i ckklTOOIC711}. l)I)ja,,;dy ora,,; gosrpJ"ru.i~\L:)4.:h1..dpaJallll. ZarÓ\\110 na wniosek, jak i z urz~du (l.ds~Jnym wydaje 5.iQ,;)by Tak :>torllluh.I\\:1lz;l!\!il'nid. by przeslanki tam wskazane oJnosily si~ Jcr.lYIIILdo post~'pl)Wania /, llrl..~dt1),/ dnl~'JI..:1stron: natomiast skreslenie z rejestru \\ Jrod/,c deL:yzji Jcdyme w 5)1uacji

I.,:,I:',

.. I ~~ FAX 228014282 DEPARTAMENTPRAWNY MSWIA l}1J002100:'

rww,H11l'ma posTepowania z urz.edu (w przypaJku :-:he~I:.mt<Jna v,'niosek nic przewiduJc siewydani~1lic-c)"zji)- vide pkt 197 w czesci 2.7.

lasJdnym wydaje sie ujednolicenie post~pll\\'rHlla.rak by \Ii kai.dym przypaJkuWrJ<I\\:ma byla decyzja [por. roz'vlliazania llstawy 7 dwa 2 lipca 2004 r. u swobocbed=ia!alno.~dgO!Jpodarczej(Dz. U. z 2007 r. ~r 1:'5, poz. 1095. I. Pl:';:Il.'-fil.)I.]) w Litkrcsie pkt 223 nalezy wskazac, ze zoocw,i"zy\\'aI1!c w dwu/c lkcyzji do kurL'kty";PM:t:ld;-OIlCgOsprawozdania nie '-"'ydaje sie wlasciwt: ula te.: c~ynnosci, z uwagi ua jejdWld"-tCr.Ilalezy rozwazyc zastosowanie tu formy wc;I,' aoi<.lz okrcslellicrn tcnuillu,

Jednoczesnie proponuje, dodanie ,,' ,~w, proJckcit: laloidl nowych prLcpisÓw w ponih:jlI,~~k.al..nych punktach:

1) \o\. pkt l l polegajace na wprowadzeniu opisu l.uldildi'.lllL~gOd'cktu JillaTlSO\"o-rl~Cl.()wc.::e()(ldpowt~\dajacego potrzebie i celowi uchwalenia pwjt:k1o\.\"anej lISt3\i\'Y,

2) w pkt 1.G polegajace na wprowadzeniu infurmacji " moiltwosci sJiuansowa.niaskutko",.wdro/'l'111ilprzedmiotowego unoffi1owarua z.e srudlH')\\"LugraniCLu)'ch (w tym UE) jest tl)d/.,t:.;adnione fakt~m, iz przedmiOtowe unormowani~ j~st efektem traIl~po~;Yl:jiJyrt:kty\ y"111,1 II l: J,

.~) " pkt '}.2.7 polegajace na wprowadzeniu ()Jnie~i~ni;) Jo l:wicr/at. w s/c/t:gÓino~ciho,.h)wtmyeh i gospodarskich,

1\ \o\. pkl 2.4 polegajace na wprowadzeniu int'ormacj. (I obov.i;v.ujaCL'jw l'ol~cL' polityce'~;';i'lu!..:il/lll'.ipanstwa oraz objasnienia na Cl.:}mma pukg~'\I':/guJno~c planów ~ospodalki\.,dpad<!mtz polityka ekologiczna pailstwa, nadtO zasadnc.::ics.t \vlal:l.cuic planu gl)Spl)(.larkil'tdpad;Jllij (jako zalacznika z danymi o wydatkach i ck'l.'hl,Jach) Ul) corocznych II~t(}WbuJ/t:tl)wych.

)) w pk: 2 9 polegajace na wlaczeniu do wymienionych S(.113\o\.UI.UI:ll1 cz~:ki finans\)wej (w 1ymla\qL~ra;;aceJdane o \vydark:1chi dochodach).

(J)w pkl :2.13polegajace na prowadzeniu uzasadnienia dla \.\}s()k.L'~cil.'plat i br.

Dodatkowo proponuje, w zakresie occn)' skutkÓw rcgn.lacji '" w. /.akJl.cl-ldodaniedod.1tknw)'ch informacj i:

], \~ pkt I i pkt 3 polegajace na wprowauzcniu kornplck.;;uwcgo szacunku wydarkówi c:ldJo\\. varówflo dla sektora finansów publicI.fl)'l:hjak i dla gospodarki).

? I \\' rkl .~ polegajace na objasnieniu dlac/-cl:!l)..projckh v<lCC.;,dui.cuia puwinny miecpOI~ty \~11::wplyw na konkurencyjnosc gospodarki i przeJsiybil'rc7.o;c ,. jci..d i ,.JoJatkl)W~ll(.dlo sn,dkÓ,,' linansowych bedastano\.\oic kary l grL.Y"'''Yza \~ykroc7Cni;)(...)"' nadmiernt:,,)xiazl:nu:: ww. karami moga bardzo negatywnie wplyn:tl: na kond)cj\ lilJall~lJ\K11im\.

18/02 2010 16:21 FAX 6943058 Min. Fin. Dep. UE 141 002

e,....

MINISTER FINANSÓW

UE3/9008/1IROW /2010/341S-~K R BTAl , AT

i . ._~,~jlq SBl(llBTAlll~~!!' 12010-02- O 1'OpSI!DI!I'AIZi'. . aj Dowgiolewioz

~ L~ - , f t 2010 -02- \ ~ kre StanuL UZ ,g~~, "fP 1I~ i b arzdo SprawEuropejskich

. . \ 2:'3J.1-.M .. s erstwo S raw Za2I'8l1icznvchl/''; L. dz. M \., ( ax 022455 53 83)

413,02;0/W nawiazaniu do dokumentu przewidzianego do rozpatrzenia pu.ez Komitet do SprawEuropejskichw dniu 19 lutego2010 r., w pkt. VI.2.: ..Projektzalozen do projektu UoS'laMryoodpadach.., Ministerstwo Finansów zglasza nastcamjaceuwagi:

1. Ministerstwo Finansów reprezentuje stanowisko, iz na etapie prac PIZYgotowujacychprojektustawy nalezy miec na uwadze przede wszystkim zapewnienie spójnosci systemu Hnansów publicznych.

Biorac pod uwage, iz stosownie do postanowien art. 400 ustawy z dnia 27 kwietnia 200 l r. - Prawoochrony srodowiska (Dz. U. Nr 25, poz. 150, z pózno zm.) Narodowy Fundusz Ochrony Srodowiska iGospodarki Wodnej (dalej: NFOSiGW) jest panstwowa osoba prawna, natomiast wojewódzkie funduszeochrony srodowiska sa samorzadowymi osobami prawnymi -propozycje przewidujace pobieranie oplatrejestrowych i rocznych., oplat za skladowanie odpadów i oplat karnych za skladowanie:odpadów. czykar pieni~ych, przez administracje rzadowa lub przez administracjI(samorzadowa i dokonywanie pI7.eznich podzialu na wymienione wyzej osoby prawne - nie majduja uzasadnienia.Podkreslenia wymaga, ze rozwiazania nakladajace na administracje rzadowa i samOIZadowaobowiazki ikoszty zwiazane z poborem oplat. stanowiacych przychody osób prawnych, narus7.aja rówmezpIZejrzystosc finansów publicznych.W tym zakresie- w ocenieMF -zasadnym wydaje sie ponowne przeanalizowanie rozwiazan prawnychokreslajacych, ze wplywy z okreslonych tytulów stanowia pr~chody instytucji dzialajacych p07,1ibudzetem, natomiast koszty poboru i windykacji tych naleznosci obciazaja budzet panstwa lub budzetyjednostek samoIZadUterytoria1nego.

W pkt 2. 7 ppkt 204 - w kontekscie zapisu w pkt. 2. S powazne watpliwosci budzi zapis o przekazanie50% wplywów z oplat rejestrowych i rocznych do NFOSiGW i pozostalych 50% marszalkowiwojewództwa, z przeznaczeniem na potrzeby prowadzenia rejestru. Wydaje sie, ze w sytuacji gdy zadaniasamorzadu województwa wymienione w pkt. 2. 5 maja byc zadaniami z zakresu administracji 17.adowej,azatem finansowanymi ze srodków budzetu panstwa, to wplywy z oplat rejestrowych i rocznych powinnystanowic dochody budzetu panstwa. W przeciwnym przypadku - zdaniem MF - zadania te powinny byczadaniami wlasnymi marszalka województwa finansowanymi z ww. dochodów. Nalezy podkreslic, zezgodnie z dotychczasowymi pr~isami oplaty rejeó'trowei roczne za wpis do rejestrów zuzytych bateni iakumuJatorów oraz zuzytego spn:eN elektrycznego i elektronicznego byly gromadzone na wydzielonymrachunku dochodów wlasnych Glównego Jnspektoratu Ochrony Srodowiska i przemaczane naprowadzenie rejestru oraz bazy danych odpowiednio o zuzytych bateriach i akumulalorach oraz ozuzytym spn;ecie elektrycznym i elektronicznym. PIZyjecie proponowanych regulacji spowoduje zatemskutki finansowe dla budzetu panstwa, które nic zostaly okresJone w OSR;

2. Ponadto MinisterstwoFinansów zauwaza, iz analiza przekazanegozaklada on zmiany w zakresie niektórych czynnosci urzedowych (I

I~~~~~ iz'i wl'~wi:U1y"h pl~ orgapy

2010-02- 1 8

18/02 2010 16:21 FAX 6943058 Min. Fin. Dep. l~ 141003

administracji publicznej) oraz zezwolen, które objetc sa oplata skarbowa. Konsekwencja tych ZIn1aujestkoniecznosc dokonania zmian w przepisach ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o oplacie skarbowej (Dz.U. Nr 225, poz. J635, zpózno zm.). zwanej dalej "uos h. .

Nalezy podkreslic, iz taka analize powinien przedstawic projektodawca wskazujac konkrctne przepisy uo_~wymagajace zmiany.W projekcie zalozen winny byc wykazane skutki fmansowe dla budzetów gmin spowodowaneprawdopodobnym zmniejszeniem wplywów z tytulu oplaty skarbowej. Negatywne skutki finansowewynikaja zarówno z projektowanego zmniejszenia liczby wydawanych d~i (zamiast kilkunastuwydawanych przez starostQprojektuje si" wydawanie jednej prz~ marszalka województwa), jak równiezrezygnacja z niektórych rodzajów dec~i (np. z decyzji zatw1erdzajacejprogram gospodarki odpadaminiebezpiec?l1ymi).Podkreslic nalezy, iz niewykazanie w projekcie negatywnych skutków finansowych dla budzetów gmin wza1aesie zmniejszenia wplywów z tytulu oplaty skarbowej spowodowalo niewyrazenie opinii, w tymzakresie, prz,czKomisje Wspólna Rzadu i Samorzadu Terytorialnego. Zgodnie z art. 167 Konstytucji RPwprowadzenie ustawowych rozwiazan powodujacych spadek dochodów jednostek samorzaduterytorialnego wymaga rekompensaty z innego zródla badz ewentualnego zmniejszenia zakresu 7.adanpublicznych, do realizacji którego sa zobowiazane te jednostki_ Opiniowany dokument nie zawierapropozycji rekompensat dla jednostek samorzadu terytorialncgo z tytulu utraconych dochodów.

3. Ponadto MF zglasza nastepujace, szczególowe uwagi:

- pkt 2.13.4 Art 402 ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 f. Prawo ochrony srodowiska(Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z póznozm. ) stanowi, iz wplywy z tytulu oplat i kar za skladowani~ imagazynowanie odpadów sa w 50 % dochodem budzetu gminy. a w 10 % ~ dochodem budzetu powiatu,na których obszarze sa skladowane odpady. W zwiazku z powyzszym proponuje si~ uzupelnic pkt 2. J3.4Redystrybucja Mplywów z oplar za skladowanie odpadów oraz oplat karnych za skladowanie odpadów ouzasadnienie wielkosci procentowej w zakresie zaproponowanego podzialu wplywów z tytulu oplat ioplat karnych;

-pkt 2. 15 ppkt 390 -MF przyjmuje, ze od 2011 r. srodki z NFOSiGW przemaczone na dofinansowaniezadan wojewódzkich inspektoratów ochrony srodowiska ~ych z odpadami, w tym prowadzeniemdzialalnosci kontrolnej, wykonywaniem badan i pomiarów, prowadzeniem postepowanadministracyjnych, oraz uczestnictwem w postepowaniach przed sadami ujmowane beda w rezerwiecelowej, o której mowa w art. 410 c ustawy Prawo ochrony srodowiska.

4. Niezaleznie od powylszego MF zauwaza, iz zaopiniowanie i zgloszenie uwag bC(dziemozliwe poprzedstawieniu projektu ustawy o odpadach wraz z calosciowa ocena skutków regulacji, uwzgledniajacadyspoZycje wynikajaca z art. 50 ustawy z dnia 27 siexpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr157, poz. 12400), obejmujaca odniesienie sie do wplywu regulacji na sektor finansów publicznych, w tymna wydatki i dochody z poszczególnych zródel (budzetu panstwa oraz Narodowego oraz wojewódzkichfunduszy ochrony srodowiska(informacjazawartaw pkt. 2 OSR w zakresie wplywu aktu normatywnego nasektor finansówpublicznych niejest pelna). Ponadto proponuje sie wprowadzenie do pkt. 3 aSR zapisu ofinansowaniu Bazy Danych Odpadów ze srodków NFOSiGW.

Z powaianiem

Do wiadomosci:l.Pani Bozena Adamska

Zastepca DyrektoraDepartamentu W spólpracy z ZagranicaMinisterstwo Srodowiska

Z.Pan Marek Tabor

Zastepca DyrektoraDepartamentu Komitetu do Spraw EuropejskichMinisterstwo Spraw Zagranicznych

2

18-LUT-2010 11:02 OD MSZSEK.KSE

"RZADOWE CENTRUM LEGISLACJI

WICEPREZESdr Jacek Krawczyk

RCL 24-307/09

P. .01

~

zwiazku z przewidzianymdo rozpatrZeniaw dniu 19 lutego br. przez Komitet do

Spraw Ef'0pejskicb projektem zalot.en do projektu ustawy o odpadach Rzadowe CentrumLegislacji zglasza n~tepujace uwagi:

I. Uwaga ogólna

Projekt. zalozen do projektu ustawy o odpadach zdaniem Rzadowego Centrum

Legislacjipowinien byc rozpatrywanylacznie z projektemzalozenprojektu ustawy o zmianie

ustawy o utrzymaniu czystosci i porzadkuw gminach.Nalezy nadmienic, ze proponowanew

projektach 2alozen regulacje powinny byc ze soba wzajemnieskorelowanei musza wejsc w

zycie Wtym S8JJlyn1terminie, bowiem rozwiazania-proponowanew ulozeniach do projektu

ustawy o odpadach wplywaja na ro2Wiazania,które powinny byc zawarte w zalozeniach do

projektu ustawy o utr2ymaniuczystoscii porzadkuw gminach.Przedmiotowyprojekt zalozen

odwoluje sie w swej 1rescido zalozen do projektu ustawy o utrzymaniuczystosci i porzadku

w gminach (np. str. 48 - akapit (254), str. 67 akapit (385) stanowiac. ze okreslone kwestie

bCCdauregulowanew zalozeniachdo projektu ustawy o utr2ymaniue2Ystosci(...). Dlatego tez

jeszcze raz nalezy podkresnc, ze oba projekty zalo= powinny byc rozpatrywane lacznie.

Ponadto zdaniem Rzadowego Centrum Legislacji dla zachowania spójnosci tych dwóch

dokumentów jedynym rozwiazaniem jest wlaczenie projektu zalozen projektu ustawy o

j.SEKRETARIAT _

I

o DGO

t[ 2010 -02- l g- ..~

:. dz j~~~)~~~..!.. i

- ? -lJ!t!lI

Sekr.DKSE\I(~f \P\20'

I. 20.1-112- I 8 I

)

0tl2e-~-81

18-LUT-2010 11:02 OD MSZSEK.KSE DO 5422 P. .02

zmianie ustawy o utrzymaniu czystosci i porladku w gmin.-chdo projektu zalozen projektu

ustawy o odpadach.

D. Uwagi szczególowe:

1. W projekcie wozen nalezaloby odniesc sie do uchwalonej w dniu 22 stycmia 2010 r. i

podpisane pxzez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ustawy o m1ianie ustawy o

odp~ a w szczególnosci- zwrócic uwage na rozwia=Ua w pnepisach

przejsciowych, które w projekcie ustawy o odpadach beda odnosic sie do ustawy o

odpadach w brzmieniu obowiazujacym przed wejsciemw zycie projektowanej ustawy

(l~ie z nowela.z dnia 22 stycznia2010 r.). W tym zakresie zauwaza sie równiez, ze

np.:

1) nastepuje zmiana wlasciwosci organów (np. w zakresie skladowisk odpadów), w

stosunku do rozwia?anprzyjetychwus1awiez dnia 22 stycznia2010r.,

2) rozwiazanie polegajace na ulrzymaniu w mocy dotychczasowych przepisów

wykonawczych ... do czasu wydania nowych przepisów wykonawczych ... stosuje sie

tylko w ustawie uchylajacej albo ustawie zmieniajacej ustaWe, na podstawie ~izostal wydany dotychczasowy akt wykonawczy; rozwja2M1jatego nie stosuje sie w

kolejnych ustawac~ które uchylaja albo zmieniaja ustawe uchylajaca albo ustawe

zmieniajaca{§ 33 ust. 3 Zasad tecbniki prawodawczeJ);por. art. 16ust. 1 ustawy z dnia

22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach i akapit (407) i (411) projektu

zalozen..

2. W zwiazku z propozycjami zrótnicowama w zakresie i terminJlch wproweduma W

zycie wylaczen z zakresu stosowaniaprojektowanej ustawy o odpadach -akapit (99)

oraz akapit (100),nalezy uzupelniczakres projektuzalozenrówniez w rozdziale 2.16 O

wskazanie koniegnosci uregulowan odnoszacychsie do zakresu i terminów wejscia w

zycie przepisów dotyczacych wylaczen zakresu stosowania projektowanej ustawy o

odpadach..

3. W akapicie (102) nalet.elobydodac zdanie informujace:,które zalaczniki przedstawione

w projekcie zalozen maja byc brane pod uwag.; przy ustalaniu katalogu odpadów.

Wsk'\Zanyw projekcie zalozen art. 4 ust. l ustawy o odpadach Ddsylado zalaczników

tej ustawy.

4. Jak wynika z akapitów (110), (111) i (112) upowatnienie uwarte w akapicie (111)

powinno miec charakterobligatoryjny.

-- ----~--------

18-LUT-2010 11:03 OD MSZ SEK.KSE DO 5422 P. .03

s.Proponuje sie skreslenie akapitu (118). Zawarta w tym akapicie wypowiedz nie ma

charakteru nonny prawnej i jej zamieszczaniew ustawienie jest zgodne z § 11 Zasad

techniki prawodawczej.

6. W akapicie (273) nie jest jasne. czy przepisy dostosowujace zarza.d7aniegminnym

skladowiskiem odpadów powinny znalezc sie w przepisach projektu ustawy o

odpadach.

Sprawe prowadzi::Danuta WnomwskaTel. 226946060

LACZN I E03