strona 1/4 Piotrkw Tryb. 31.01.2012

Grzegorz Sowa ul. Targowa 10 B m. 5 97.300 Piotrkw Tryb. PESEL 64011002332 tel. 603 78 32 45 sg 22 / 2012

al. Solidarnoci 77 00-090 Warszawa

Rzecznik Praw Obywatelskich

Skarga na niezgodno ustaw z Konstytucj Na podstawie art. 80 w nawizaniu do art. 191 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich zaskaram przepisy ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych w nastpujcym zakresie : ustawa z dnia 13 padziernika 1998 r. 1. art. 6 ust. 1 obowizkowoci podlegania ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowemu 2. art. 11 ust. 1 obowizkowoci podlegania ubezpieczeniu chorobowemu 3. art. 12 ust. 1 obowizkowoci podlegania ubezpieczeniu wypadkowemu ustawa z dnia 6 lutego 1997 r. 4. art. 1 obowizkowoci podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu jako niezgodne z art. 31 oraz art. 64 ust. 3 w nawizaniu do art. 84 i 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 22 Powszechnej Deklaracji Praw Czowieka. p r o s z o:

Skierowanie przedmiotowych ustaw do Trybunau Konstytucyjnego na mocy art. 191 ust. 1 pkt. 1 oraz art. 188 pkt. 1 Konstytucji R.Pstrona 2/4

W n o s z 1.

o:

W ustawie z dnia 13.10.1998 o systemie ubezpiecze spoecznych w art. 6 ust. 1 , art. 11 ust. 1 , art. 12 ust. 1 oraz w pozostaych artykuach zamiast klauzuli obowizkowoci nada klauzul dobrowolnoci. 2. W ustawie z dnia 6.02.1997 o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym w art. 1 oraz w pozostaych artykuach zamiast klauzuli obowizkowoci nada klauzul dobrowolnoci. U Z A S A D N I E N I E Co to jest ubezpieczenie? Ot zgodnie z Now encyklopedi powszechn PWN wydanie z 1996 r. (czyli wydan przed publikacj zaskaronych ustaw) ubezpieczenie to : Instytucja gospodarcza zapewniajca pokrycie potrzeb majtkowych, ktre mog powsta w przyszoci u poszczeglnych osb wskutek wystpujcych z okrelon statystyczn prawidowoci zdarze losowych. Ciar tego pokrycia jest rozkadany za pomoc skadek na wiele osb , ktrym zagraaj takie same zdarzenia losowe. Art. 1 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych wyranie mwi, e ustawa dotyczy ubezpieczenia spoecznego obejmujcego ubezpieczenie emerytalne, rentowe, wypadkowe i chorobowe, natomiast art. 1 ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym wyranie mwi , e ustawa dotyczy ubezpieczenia zdrowotnego. Jak z powyszego wida obie te ustawy dotycz spraw zwizanych z ubezpieczeniem , czyli wpacaniem przez ubezpieczonego skadek , ktre w przypadku wystpienia u ubezpieczonego wieku emerytalnego , choroby , wypadku lub innych zdarze opisanych w ustawach pozwol ubezpieczonemu otrzyma rekompensat finansow od ubezpieczyciela. Sejm zaskaronymi ustawami wprowadzi obowizek , dla obywatela, ubezpieczania si , przy czym beneficjentem tego ubezpieczenia , jest ten sam obywatel.

strona 3/4

Powysze jest sprzeczne z art. 31 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej , ktrego tre brzmi : 1. Wolno czowieka podlega ochronie prawnej 2. Kady jest obowizany szanowa wolnoci i prawa innych. Nikogo nie wolno zmusza do czynienia tego , czego prawo mu nie nakazuje 3. Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw mog by ustanowione tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego, bd dla ochrony rodowiska , zdrowia i moralnoci publicznej , albo wolnoci i praw innych osb. Ograniczenia te nie mog narusza istoty wolnoci i praw. gdy : 1. obowizek ubezpieczenia samego siebie nie jest konieczny dla zapewnienia bezpieczestwa pastwu lub zapewnienia porzdku publicznego nie mog sobie wyobrazi sytuacji w ktrej brak ubezpieczenia wasnej osoby przez obywatela zagroziby bezpieczestwu pastwa czy wywoaby np. rozruchy. 2. obowizek ubezpieczenia samego siebie nie jest konieczny dla zapewnienia bezpieczestwa rodowisku (naturalnemu) argumentacja chyba zbdna. 3. obowizek ubezpieczenia samego siebie nie jest konieczny dla zapewnienia zdrowia publicznego lub moralnoci publicznej co najwyej jest to groba dla zdrowia tego obywatela, ale to ju jego problem zgodnie z art.30 Ustawy Zasadniczej. 4. obowizek ubezpieczenia samego siebie nie jest konieczny dla zapewnienia wolnoci innych ludzi i nie zagraa prawom innych ludzi myl , e tematu nie trzeba rozwija. Natomiast obowizkowo (przymus) wpat na ubezpieczenie spoeczne , czy te zdrowotne w istotny sposb narusza wolno (swobod) dysponowania przez obywatela swoim majtkiem, w formie zarobionych przez siebie rodkw finansowych temat chyba oczywisty.

W/w ustawy s te sprzeczne z art. 64 ust. 3 Konstytucji R.P. , ktry mwi , e : Wasno moe by ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie , w jakim nie narusza ona istoty prawastrona 4/4

wasnoci. Ot zmuszenie obywatela do rozporzdzania swoj wasnoci (rodkami finansowymi) bez zgody tego obywatela jest naruszeniem istoty prawa wasnoci. Naley zaznaczy , e powysze nie dotyczy przymusu pacenia przez obywatela nalenych pastwu podatkw (art. 84 i 217 Konstytucji). Natomiast ubezpieczanie si przynajmniej w teorii ma suy tylko temu obywatelowi. Jednoczenie naley zwrci uwag , e art. 22 Powszechnej Deklaracji Praw Czowieka wyranie mwi : Kady czowiek ma jako czonek spoeczestwa prawo do ubezpiecze spoecznych .., czyli daje obywatelowi prawo , a nie nakada na niego obowizek. z wyrazami szacunku Grzegorz Sowado wiadomoci : media