Serwis Urzędu Marszałkowskiego Województwa ......2019/01/03 · 7 I. Realizacja programu...

Kielce, 2018 rok

Opracowanie: Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej

Wo

jew

ód

zki

Pro

gra

m

Prz

eci

wd

zia

łan

ia

Wy

klu

cze

niu

Sp

ołe

czn

em

u

na

la

ta 2

01

8-2

02

3

2

Wykaz skrótów

CAL Centrum Aktywności Lokalnej

CAS Centralna Aplikacja Statystyczna

CIS Centrum Integracji Społecznej

DPEKSiT Departament Promocji Edukacji Kultury Sportu i Turystyki

DW EFRR Departamen Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

DWEFS Departamen Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego

EFS Europejski Fundusz Społeczny

GUS Główny Urząd Statystyczny

IPiSS Instytut Pracy i Spraw Socjalnych

JST Jednostka Samorządu Terytorialnego

KIS Klub Integracji Społecznej

MRPiPS Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

NGO’s. non-government organization

NK Niebieska Karta

OPS Ośrodek Pomocy Społecznej

OWES Ośrodek Wsparcia Ekonomii Społecznej

OZPS Ocena Zasobów Pomocy Społecznej

PAI Program Aktywizacja i Integracja

PAL Program Aktywności Lokalnej

PCPR Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie

PES Podmiot Ekonomii Społecznej

PFRON Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych

PO WER Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój

ROPS Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej

RPO WŚ Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego

RPRES Regionalny Program Rozwoju Ekonomii Społecznej do 2020 roku

SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities Threats

ŚCP Świętokrzyskie Centrum Psychiatrii w Morawicy

UE Unia Europejska

WCAG 2.0 Web Content Accessibility Guidelines

WUP Wojewódzki Urząd Pracy

ZAZ Zakład Aktywności Zawodowej

3

Spis treści

Wprowadzenie .......................................................................................................................... 4

I. Realizacja programu ................................................................................................................. 7

1.1. Powiązania programu z innymi dokumentami strategicznymi i programowymi ............. 8

II. Diagnoza skali ubóstwa i wykluczenia społecznego .............................................................. 10

2.1. Ubóstwo w Polsce ........................................................................................................... 11

2.2. Ubóstwo w województwie świętokrzyskim na tle innych regionów .............................. 15

2.3. Wewnątrzregionalne zróżnicowanie skali ubóstwa w województwie

świętokrzyskim ................................................................................................................. 19

2.4. Powody udzielania pomocy i wsparcia w województwie świętokrzyskim ..................... 22

2.5. Sytuacja społeczno - demograficzna regionu świętokrzyskiego w świetle danych

Oceny Zasobów Pomocy Społecznej za rok 2017 ........................................................... 25

III. Analiza SWOT obszaru ubóstwa i wykluczenia społecznego ............................................... 32

IV. Misja programu, cele operacyjne i działania .......................................................................... 34

V. Monitoring Programu ............................................................................................................ 43

Spis tabel ................................................................................................................................ 44

Aneks ...................................................................................................................................... 46

4

Wprowadzenie

Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej, wypełniając zapisy ustawy o pomocy

społecznej, w 2018 roku dokonał aktualizacji Wojewódzkiego Programu Przeciwdziałania

Wykluczeniu Społecznemuna kolejny pięcioletni okres tj. 2018-2023.

Dotychczas realizowane badania wskazują, iż wykluczenie społeczne to zjawisko

złożone i wielowymiarowe. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu wymaga

zintegrowanych działań. Jego szeroki zasięg jest istotnym wyzwaniem dla regionalnej polityki

społecznej. Kierunek, kształt i efektywność prowadzonych działań wymusza poszukiwanie

innowacyjnych rozwiązań w zakresie integracji społeczno-zawodowej grup podwyższonego

ryzyka. Przeciwdziałanie wykluczeniu jest jednym z najważniejszych zagadnień i celów

europejskiej polityki społecznej1.

Kluczowych dokumentem dotyczącym rozwiązywania problemów społecznych jest

„Krajowy Program Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020 - nowy

wymiar aktywnej integracji”. Określono w nim, że walka z ubóstwem i wykluczeniem musi

opierać się na wzroście gospodarczym i zatrudnieniu oraz na nowoczesnej i skutecznej

ochronie socjalnej. Interwencja innowacyjnej ochrony socjalnej musi być połączona

z szerokim zestawem polityk społecznych, łącznie z ukierunkowaną edukacją, pomocą

społeczną, mieszkalnictwem, zdrowiem, godzeniem życia prywatnego i zawodowego oraz

polityk rodzinnych2.

Na poziomie regionalnym dokumentem określającym cele i zadania samorządów,

publicznych instytucji pomocy społecznej i służb zatrudnienia oraz podmiotów

niepublicznych w zakresie przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu jest Strategia Polityki

Społecznej Województwa Świętokrzyskiego na lata 2012-2020, która to stanowi integralna

część Strategii Rozwoju Województwa Świętokrzyskiego do roku 2020. Zapisy

zaktualizowanego Wojewódzkiego Programu Przeciwdziałania Wykluczeniu Społecznemu są

komplementarne z całościowym instrumentarium programowy w obszarze polityki

społecznej, które obowiązuje na szczeblu regionu świętokrzyskiego. Programy te

koncentrujące się na wybranych grupach odbiorców takich jak np. osoby

1 H. Tendera-Właszczuk (red.), Polityka społeczna Unii Europejskiej po wschodnim rozszerzeniu PTE, Kraków 2010, ss.

206-207. 2 Krajowy Program Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020.Nowy wymiar aktywnej integracji, MPiPS,

Warszawa, sierpień 2014, załącznik do uchwały nr 165 Rady Ministrów z dnia 12 sierpnia 2014 r. (poz. 787).

5

z niepełnosprawnościami, osoby z problemami uzależnień, rodziny dysfunkcyjne, seniorzy

itp.

Niniejszy program podobnie jak inne programy z obszaru polityki społecznej

wyznacza działania do realizacji dla instytucji funkcjonujących na szczeblu samorządu

województwa oraz kierunki dla samorządów powiatowych oraz gminnych a także instytucji

administracji państwowej funkcjonujących w regionie oraz organizacji pozarządowych

kierunki działań istotne z punkt widzenia realizacji regionalnej polityki społecznej.

Na potrzeby realizacji niniejszego programu przyjęto następującą definicję

wykluczenia społecznego: Zjawisko wykluczenia społecznego, to sytuacja uniemożliwiająca

lub znacznie utrudniająca jednostce lub grupie osób, w tym także rodzinie pełnienia

różnorodnych ról społecznych, korzystania z dóbr publicznych, infrastruktury społecznej,

a także gromadzenia zasobów, w tym uzyskiwania dochodów gwarantujących godny sposób

życia3.

Działania określone w Wojewódzkim Programie Przeciwdziałania Wykluczeniu

Społecznemu, osadzone są w kontekście zadań i kompetencji przypisanych w obowiązującym

prawodawstwie samorządowi województwa. Kluczową rolą samorządu województwa

realizowana poprzez działania Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej są m.in.

organizowanie szkolenia zawodowego kadr pomocy społecznej, rozpoznawanie przyczyn

ubóstwa oraz opracowywanie regionalnych programów pomocy społecznej wspierających

samorządy lokalne w działaniach na rzecz ograniczania tego zjawiska, diagnozowanie

i monitorowanie wybranych problemów społecznych w regionie, inspirowanie i promowanie

nowych rozwiązań w zakresie pomocy społecznej.

Działania zaproponowane w programie są zgodne z zadaniami, jakie w obszarze

polityki społecznej prowadzi samorząd województwa tzn. mają one charakter wspierający,

wzmacniający, upowszechniający, informacyjno-edukacyjny, diagnostyczny i organizacyjny.

Oznacza to, że stanowią wsparcie dla podmiotów bezpośrednio zaangażowanych w pomoc

osobom wykluczonym i zagrożonym wykluczeniem społecznym na poziomie jednostek

samorządu terytorialnego (gmin i powiatów).

Jedną z najważniejszych instytucji polityki społecznej w Polsce, oddziałującą

bezpośrednio na środowisko zagrożone lub dotknięte wykluczeniem społecznym, jest pomoc

społeczna, która powinna mobilizować do aktywnego i samodzielnego działania

3 Aktywne Formy Przeciwdziałania Wykluczeniu Społecznemu 2020.Nowy wymiar 2020, MRPiPS, Warszawa, luty 2016 str4.

6

i rozwiązywania trudnych sytuacji życiowych a skutkiem jej działań jest eliminowanie

wykluczenia społecznego oraz usamodzielnianie się jej beneficjentów. Na przestrzeni

ostatnich lat pomoc społeczna stanęła w obliczu nowych wyzwań, które wymagają stworzenia

lub uaktualnienia rozwiązań dla przezwyciężania zjawisk ekskluzji społecznej. Tradycyjne

instrumenty i schematy działań, stosowane w tym systemie, są niewystarczające

i nieadekwatne do obecnej rzeczywistości, wiele ośrodków pomocy społecznej zajmujących

się bezpośrednio pracą z osobami i rodzinami zagrożonymi wykluczeniem społecznym od lat

doświadcza różnorakich problemów m.in. problemów z dystrybucją środków finansowych,

problemów kadrowych, problemów niedostatecznie rozwiniętej infrastruktury społecznej,

wdrażaniem instrumentów aktywnej integracji. W myśl zapisów „Krajowy Program

Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020 ” program dla regionu

świętokrzyskiego ukierunkowany jest przede wszystkim na nowoczesną i skuteczną ochronę

socjalną.

Celem niniejszego programu jest wypracowanie schematów działań oraz wsparcie

samorządów lokalnych oraz innych podmiotów w tym organizacji pozarządowych

w realizacji działań na rzecz włączenia społecznego osób i rodzin.

7

I. Realizacja programu

Realizatorem programu jest Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Urzędu

Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego. Działania programu będą realizowane

we współpracy z innymi jednostkami organizacyjnymi samorządu województwa

świętokrzyskiego takim jak: Wojewódzki Urząd Pracy, Świętokrzyski Ośrodek Adopcyjny

czy też poszczególne departamenty Urzędu Marszałkowskiego takie jak: Departament

Polityki Regionalnej, Departament Wdrażania EFS, Departament Wdrażania EFRR,

Departament Ochrony Zdrowia, Departament Promocji, Edukacji, Kultury Sportu i Turystyki

oraz jednostkami samorządu terytorialnego, instytucjami pomocy i integracji społecznej,

podmioty sektora ekonomii społecznej, organizacjami pozarządowymi.

Adresatami działań programu są osoby fizyczne, prawne i podmioty nieposiadające

osobowości prawnej, realizujące zadania w obszarze przeciwdziałania ubóstwu i wykluczeniu

społecznemu, osoby zagrożone tymi problemami społecznymi i ich rodziny oraz wszyscy

mieszkańcy województwa świętokrzyskiego.

Zakłada się, że działania programowe będą finansowane w ramach:

budżetu Samorządu Województwa Świętokrzyskiego;

Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego, na lata 2014-

2020;

dotacji budżetu państwa;

projektów realizowanych przez Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej takich jak:

o „Standardy w zakresie mieszkalnictwa wspomaganego dla osób chorujących

psychicznie po wielokrotnych pobytach w szpitalu psychiatrycznym”;

o „Liderzy Kooperacji”;

o „Bliżej rodziny - szkolenia dla kadr systemu pieczy zastępczej i wsparcia rodziny”

o „Świętokrzyska Ekonomia Społeczna”;

o „Krajowa Sieć Reintegracji – wzmocnienie instytucji zatrudnienia socjalnego

w działaniach polityki społecznej wobec wykluczenia społecznego”.

8

1.1. Powiązania programu z innymi dokumentami strategicznymi

i programowymi.

„Program przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu w województwie świętokrzyskim

na lata 2018-2023” wpisuje się w następujące krajowe dokumenty strategiczne

i programowe:

Strategię na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu

społecznemu „Europa 2020” na lata 2010-2020;

Krajowy Programu Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020.

Nowy wymiar aktywnej integracji;

Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój na lata 2014-2020;

Strategię Rozwoju Kapitału Ludzkiego 2020;

Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej;

Krajowy Plan Działań na rzecz Zatrudnienia;

Wieloletni program wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania

„Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014–2020”;

Długofalową Politykę Senioralną w Polsce na lata 2014-2020;

Kartę Praw Osób Niepełnosprawnych z 1997 r.; Karta Praw Osób Niepełnosprawnych

(M.P. z 13.08.1997 r., Nr 50, poz. 475);

Standardowe Zasady Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych z 1993 r.;

Konwencję o prawach osób niepełnosprawnych sporządzoną w Nowym Jorku dnia 13

grudnia 2006 r. (Dz. U. z 2012 r., poz. 1169).

Możliwości realizacji przedsięwzięć w obszarze przeciwdziałania wykluczeniu

społecznemu oferują fundusze strukturalne dostępne za pośrednictwem Regionalnego

Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014–2020, w tym

przeznaczone na działania dotyczące integracji społecznej finansowane w ramach

Europejskiego Funduszu Społecznego oraz inwestycje w infrastrukturę społeczną

finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

Ponadto, komplementarne z Wojewódzkim Programem Przeciwdziałania

Wykluczeniu Społecznemu na lata 2018-2023” są następujące programy wojewódzkie:

9

PROGRAMY:

Świętokrzyski program pomocy społecznej 2012-2017;

Wojewódzki program wyrównywania szans osób niepełnosprawnych i przeciwdziałania

ich wykluczeniu społecznemu oraz pomocy w realizacji zadań na rzecz zatrudnienia osób

niepełnosprawnych, 2014-2020;

Wojewódzki program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych,

2014-2020;

Wojewódzki program przeciwdziałania przemocy w rodzinie,2017-2022;

Wojewódzki program ramowy program oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych dla osób

stosujących przemoc w rodzinie, 2017-2022;

Wojewódzki program ramowy program ochrony ofiar przemocy w rodzinie, 2017-2022;

Wojewódzki program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej,2013-2018;

Wojewódzki program współpracy z organizacjami pozarządowymi, (uchwalany

corocznie)

Regionalny program rozwoju ekonomii społecznej do 2020 r.

FAKUTATYWNE:

Wojewódzki program poszerzania, zróżnicowania i unowocześniania pomocy i oparcia

społecznego dla osób z zaburzeniami psychicznymi w zakresie pomocy bytowej,

mieszkaniowej, samopomocy środowiskowej; 2018-2023

Świętokrzyski program na rzecz osób starszych do 2020 roku.

10

II. Diagnoza skali ubóstwa i wykluczenia społecznego

Złożoność i wielowymiarowość zjawiska wykluczenia wywołuje trudności

z ustaleniem stałego katalogu zmiennych obserwowanych w celu jego zbadania. Uzgodniona

przez kraje członkowskie UE i przyjęta przez Eurostat metodologia zaleca, by wskaźniki

opisujące to zjawisko ukazywały negatywne aspekty obserwowane powszechnie w różnych

dziedzinach życia w krajach UE, umożliwiały porównania czasowe i przestrzenne oraz

przedstawiały związki z ubóstwem bazującym na obserwacjach dochodów. Wykluczenie

społeczne to problem niezwykle złożony, powodujący rozbieżności interpretacyjne. Jako

jednostka analizy nie poddaje się jednoznacznemu opisowi jedynie za pomocą prostych

zmiennych zależnych, takich jak dochód czy wydatki. Nie posiada też wypracowanych

własnych, charakterystycznych wskaźników ani mierników.

Należy podkreślić, iż wykluczenie społeczne nie jest synonimem ubóstwa. Ubóstwo

powinno być traktowane jako finansowy wymiar wykluczenia społecznego. Ubóstwem

określa się sytuację, w której jednostka (osoba, rodzina, gospodarstwo domowe) nie

dysponuje wystarczającymi środkami (zarówno środkami pieniężnymi w postaci dochodów

bieżących i dochodów z poprzednich okresów jak i w formie nagromadzonych zasobów

materialnych) pozwalającymi na zaspokojenie jej podstawowych potrzeb na minimalnym

akceptowalnym poziomie. Tym samym poza ekonomiczną definicją ubóstwa pozostają

aspekty kulturowe, polityczne i socjologiczne objęte kategorią wykluczenia społecznego.

Diagnoza opracowana na potrzeby niniejszego programu oparta jest na: opracowaniu

GUS pn. „Zasięg ubóstwa ekonomicznego”, ocenie zasobów pomocy społecznej za rok 2017

oraz indeksie ubóstwa opracowywanym corocznie przez Regionalny Ośrodek Polityki

Społecznej w którym na podstawie wybranych zmiennych dokonywana jest analiza

wewnątrzregionalnego zróżnicowania skali ubóstwa w województwie świętokrzyskim.

Ponadto w materiale ujęto dane z monitoringu Wojewódzkiego Programu Przeciwdziałania

Wykluczeniu Społecznemu za lata 2012-2017 a także danę dotyczące zasobów kadrowych

i instytucjonalnych, których zadaniem jest ograniczenia występowania zjawiska wykluczenia

społecznego.

11

2.1. Ubóstwo w Polsce

Z badań Głównego Urzędu Statystycznego dotyczących zasięgu ubóstwa

ekonomicznego w Polsce wynika, iż w 2017 roku nastąpiła wyraźna poprawa sytuacji

gospodarstw domowych, co znalazło odzwierciedlenie w znaczącym zmniejszeniu się zasięgu

ubóstwa.

Zasięg (stopa) ubóstwa – odsetek osób w gospodarstwach domowych, w których poziom wydatków (w tym wartość artykułów otrzymanych

bezpłatnie i spożycia naturalnego) był wyższy od przyjętej granicy ubóstwa.

Wykres 1. Zasięg ubóstwa w Polsce w latach 2008-2017 według przyjętych granic ubóstwa.

Źródło: „Zasięg Ubóstwa Ekonomicznego w Polsce w 2017r.”, GUS opracowanie sygnalne.

Jak podaje GUS czynnikami, które w największym stopniu przyczyniły się

do poprawy sytuacji materialnej gospodarstw domowych oraz spadku zasięgu ubóstwa

skrajnego i relatywnego w 2017 r. były: wzrost wynagrodzeń, spadek bezrobocia,

a w przypadku rodzin z dziećmi świadczenie wychowawcze Rodzina 500 plus. W przypadku

ubóstwa ustawowego wpływ na zmniejszenie się jego zasięgu miała natomiast nie tylko

poprawa sytuacji materialnej gospodarstw domowych, lecz dodatkowo również fakt,

iż od IV kwartału 2015 r. nie zmieniał się poziom granic tego typu ubóstwa.

17,6 17,3 17,4 16,9 16,3 16,2 16,2 15,5 13,9 13,4

10,6

8,3 7,4 6,8 7,2

12,8 12,2 12,2

12,7

10,7

5,6 5,7 5,8 6,6 6,8 7,4 7,4

6,5 4,9 4,3

0

5

10

15

20

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

%

Rok

Ubóstwo relatywne Ubóstwo ustawowe Ubóstwo skrajne (minimum egzystencji)

12

Wykres 2. Zasięg ubóstwa skrajnego w 207 roku wg grup społeczno ekonomicznych

(% osób w gospodarstwach domowych).


Pomimo ogólnej poprawy sytuacji większości analizowanych grup, wyodrębnić można

również grupy ludności, w których w 2017 r. zasięg ubóstwa był na zbliżonym bądź

nieznacznie wyższym poziomie niż w 2016 r. Są to gospodarstw emerytów oraz osób

pracujących na własny rachunek, gospodarstw 1-osobowych, osób starszych w wieku 65 lat

i więcej oraz osób żyjących w gospodarstwach, w których głowa gospodarstwa posiadała

wykształcenie średnie lub wyższe. Oprócz tego niewielki wzrost zasięgu ubóstwa

odnotowano wśród mieszkańców największych miast, o populacji liczącej co najmniej 500

tys.

10,4

9,7

7,3

4,4

3,3

2,6

4,3

0 5 10 15

utrzymujących się z innych niezarobkowych…

rolników

rencistów

pracowników

emerytów

pracujących na własny rachunek

OGÓŁEM

% osób w gospodarstwach domowych

Go

spo

dar

stw

a d

om

ow

e

13

Tabela 1. Zasięg ubóstwa według grup społeczno – ekonomicznych gospodarstw domowych w latach

2014 – 2017.

Wyszczególnienie

% osób w gospodarstwach domowych o wydatkach poniżej

granicy ubóstwa skrajnego (minimum

egzystencji)

relatywnej granicy ubóstwa

ustawowej granicy ubóstwa

2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017

OGÓŁEM 7,4 6,5 4,9 4,3 16,2 15,5 13,9 13,4 12,2 12,2 12,7 10,7

grupy społeczno-ekonomiczne gospodarstw domowych

pracujących na własny rachunek

4,1 3,1 2,2 2,6 8,9 8,9 8,3 8,5 6,8 7,0 8,1 6,8

emerytów 5,8 5,0 3,9 4,4 12,1 11,4 10,9 11,9 7,2 7,3 8,0 7,3

pracowników 6,5 5,6 3,9 3,3 15,2 14,4 12,5 11,9 11,9 11,7 11,9 9,7

rencistów 12,5 10,7 8,5 7,3 25,5 23,2 21,8 20,0 17,8 15,9 16,9 14,0

rolników 12,1 14,7 11,0 9,7 28,0 28,9 26,5 25,8 21,2 25,2 25,8 21,6

utrzymujących się z innych niezarobkowych źródeł

21,1 17,9 15,9 10,4 36,2 36,1 31,6 27,6 29,9 30,3 30,6 26,7


Wykres 3. Zasięg ubóstwa skrajnego w 2017 roku wg typów gospodarstw domowych



2,5

6,4

2,2

1,3

1,7

2,1

4,3

0 5 10

Matka lub ojciec z dziećmi na utrzymaniu

z 3 lub więcej dzieci na utrzymaniu

z 2 dzieci

z 1 dzieckiem

bez dzieci na utrzymaniu

Gospodarstwa 1-osobowe

OGÓŁEM


Mał

żeń

stw

a

14

Tabela 2. Zasięg ubóstwa według typów gospodarstw domowych w latach 2014 – 2017.

Wyszczególnienie


granicy ubóstwa skrajnego (minimum egzystencji)



2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017

OGÓŁEM 7,4 6,5 4,9 4,3 16,2 15,5 13,9 13,4 12,2 12,2 12,7 10,7

1 osobowe 2,3 2,5 2,0 2,1 5,5 6,0 5,9 5,8 2,2 2,8 3,4 3,2

małżeństwa:

bez dzieci na utrzymaniu

1,8 1,6 1,8 1,7 5,2 5,3 5,9 5,8 1,6 1,7 2,7 2,1

z 1 dzieckiem 2,7 1,8 1,7 1,3 6,4 6,6 6,5 5,6 3,6 3,5 4,3 3,1

z 2 dzieci 4,5 4,0 2,7 2,2 11,2 11,8 10,0 8,7 9,0 9,6 10,0 7,4

z 3 i więcej dzieci na utrzymaniu

17,0 12,2 7,5 6,4 29,7 29,8 21,6 18,8 31,4 29,4 26,5 20,3

matka lub ojciec z dziećmi na utrzymaniu

5,6 6,5 5,6 2,5 14,5 13,5 12,0 9,6 12,1 11,5 11,8 8,3


Tabela 3. Zasięg ubóstwa według poziomu wykształcenia głowy gospodarza domowego* w latach

2014 – 2017.

Wyszczególnienie


granicy ubóstwa skrajnego (minimum egzystencji)



2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017

OGÓŁEM 7,4 6,5 4,9 4,3 16,2 15,5 13,9 13,4 12.2 12,2 12,7 10,7

co najwyżej gimnazjalne

18,2 16,5 12,4 10,0 33,3 32,2 28,3 27,2 25,9 25,6 24,7 20,7

zasadnicze zawodowe

10,1 9,7 7,3 6,6 23,0 22,4 20,1 20,0 17,2 18,2 18,7 16,5

średnie 4,7 3,6 2,7 2,8 11,2 10,8 9,9 9,7 8,1 8,0 9,2 7,4

wyższe 0,9 0,6 0,8 0,8 2,9 2,7 3,4 3,6 1,9 2,0 3,0 2,7

*Głowa gospodarstwa domowego(zwana również osobą odniesienia) jest to osoba, która ukończyła 16 lat i osiąga najwyższy, stały

w dłuższym okresie czasu, dochód spośród wszystkich członków gospodarstwa domowego.


15

Wykres 4. Zasięg ubóstwa skajnego w 2017 roku wg klasy miejscowości zamieszkania



Grupami szczególnie narażonymi na doświadczanie ubóstwa skrajnego w 2017 r. były

gospodarstwa osób utrzymujących się z tzw. niezarobkowych źródeł, w tym przede

wszystkim świadczeń społecznych innych niż emerytury i renty (stopa ubóstwa na poziomie

ok. 10%), gospodarstwa domowe rolników (ok. 10%) i rencistów (ok. 7%), małżeństwa

z 3 lub większą liczbą dzieci na utrzymaniu (ok. 6%), dzieci w wieku 0-17 lat (ok. 5%),

gospodarstwa z głową gospodarstwa posiadającą wykształcenie co najwyżej gimnazjalne

(10%), a także gospodarstwa z osobami niepełnosprawnymi (ok. 7%). Biorąc pod uwagę

miejsce zamieszkania, częściej niż przeciętnie biedy doświadczali mieszkańcy wsi (ok. 7%).

Należy jednak zauważyć, iż w okresie 2016-2017 zaobserwowano zmniejszenie się zasięgu

ubóstwa we wszystkich wymienionych grupach.

2.2. Ubóstwo w województwie świętokrzyskim na tle innych regionów

Dane dotyczące skali ubóstwa w regionie świętokrzyskim wskazują na dynamiczny

spadek zasięgu ubóstwa w regionie świętokrzyskim na przestrzeni lat 2015-2017. Spadek ten

obserwowany jest w pomiarach zasięgu zjawiska według wszystkich trzech granic

stosowanych przez GUS. W analizowanym okresie w przypadku skrajnej granicy ubóstwa

w stosunku do roku 2015 w 2017 r. odnotowano spadek o niespełna 6%, w przypadku

relatywnej granicy ubóstwa jest to spadek o 8% , natomiast badanie zasięgu ubóstwa według

ustawowej granicy wykazało spadek o niespełna 6%. Ponadto należy zauważyć, iż region

świętokrzyski na tle innych województw Polski wschodniej, charakteryzuje się najmniejszymi

wartościami zasięgu ubóstwa według wszystkich trzech miar.

7,3

4,1

2,8

1,8

1,1

1,5

2,4

4,3

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0

Wieś

poniżej 20 tys.

20-100 tys.

100-200 tys.

200-500 tys.

500 tys. i więcej

Miasta razem

OGÓŁEM


Mia

sta

o li

czb

ie m

iesz

kań

ców

16

Wykres 5. Zasięg ubóstwa w województwie świętokrzyskim w latach 2014–2017.

Źródło: Opracowanie własne Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej na podstawie: „Zasięg

Ubóstwa Ekonomicznego w Polsce w 2017r.”, GUS opracowanie sygnalne.

2014 2015 2016 2017

12,2 11,3

7,5

5,5

22,6

24,4

19,6

16,4 17,2

18,6 18,7

12,9 Granica ubóstwa skrajnego

Relatywna granica ubóstwa

Ustawowa granica ubóstwa

17

Tabela 4. Zasięg ubóstwa według województw w latach 2014-2017.

Wyszczególnienie


granicy ubóstwa skrajnego (minimum

egzystencji



2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017

OGÓŁEM 7,4 6,5 4,9 4,3 16,2 15,5 13,9 13,4 12.2 12.2 12,7 10,7

Województwo:

Dolnośląskie 5,6 4,0 2,9 3,5 12,0 11,9 10,5 11,0 8,8 9,5 9,2 8,6

Kujawsko-pomorskie

9,5 6,3 5,4 4,2 20,2 15,9 13,8 14,4 15,6 12,5 13,8 11,3

Lubelskie 8,2 8,6 7,8 6,8 17,1 19,2 18,5 18,4 12,8 14,9 17,2 14,0

Lubuskie 7,8 4,8 2,2 3,1 17,4 13,5 9,0 12,8 13,3 11,4 8,8 9,4

Łódzkie 5,4 5,4 2,7 2,1 13,1 12,3 9,3 7,2 9,4 10,3 9,1 5,2

Małopolskie 6,6 8,4 5,3 7,4 16,9 18,4 16,9 20,9 12,1 14,3 16,1 17,3

Mazowieckie 5,2 4,1 3,2 3,0 11,4 10,3 10,1 10,0 8,1 8,3 8,5 7,6

Mazowieckie bez Warszawy

7,7 5,9 4,5 5,2 16,0 14,9 14,2 16,3 11,4 11,9 12,0 12,4

Opolskie 8,0 6,5 5,2 3,2 14,0 13,7 10,6 9,6 10,5 10,6 10,3 7,5

Podkarpackie 8,7 9,3 8,8 6,2 21,1 21,0 22,3 21,7 15,3 17,1 21,3 17,4

Podlaskie 10,9 7,8 4,2 7,2 23,9 19,1 17,0 22,4 18,0 13,4 14,7 16,6

Pomorskie 6,5 8,6 4,3 3,0 14,8 16,8 12,5 9,7 11,6 13,6 11,5 8,5

Śląskie 4,7 3,4 3,0 1,8 11,9 10,7 10,3 7,5 8,9 7,8 9,0 6,3

Świętokrzyskie 12,2 11,3 7,5 5,5 22,6 24,4 19,6 16,4 17,2 18,6 18,7 12,9

Warmińsko-mazurskie

14,8 12,5 9,0 8,7 26,0 25,0 20,3 20,7 21,0 21,1 18,6 17,2

Wielkopolskie 10,1 8,9 7,5 5,6 21,7 20,8 18,5 15,5 16,4 16,7 16,6 12,2

Zachodnio-pomorskie

7,2 3,6 4,0 2,4 15,3 10,7 11,8 9,1 12,0 8,1 9,7 7,4

Źródło: „Zasięg Ubóstwa Ekonomicznego w Polsce w latach 2013 - 2016”, GUS.

18

Mapa 1. Zasięg ubóstwa skrajnego w 2017 roku według województw (w % osób w gospodarstwach

domowych).

*mazowieckie bez Warszawy

Źródło: Opracowanie własne Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej na podstawie: „Zasięg

Ubóstwa Ekonomicznego w Polsce w 2017r.”, GUS.

Mapa 2. Zasięg ubóstwa relatywnego w 2017 roku według województw (w % osób w gospodarstwach

domowych).


Źródło: Opracowanie własne Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej na podstawie:

„Zasięg Ubóstwa Ekonomicznego w Polsce w 2017r.”, GUS.

19

Mapa 3. Zasięg ubóstwa ustawowego w 2017 roku według województw (w % osób w gospodarstwach

domowych).


Źródło: Opracowanie własne Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej na podstawie:

„Zasięg Ubóstwa Ekonomicznego w Polsce w Polsce w 2017r.”, GUS.

2.3. Wewnątrzregionalne zróżnicowanie skali ubóstwa w województwie

świętokrzyskim

W celu zdiagnozowania poziomu ubóstwa w powiatach województwa

świętokrzyskiego uwzględniono monetarne oraz niemonetarne determinanty ubóstwa.

Dla potrzeb opracowania przy ustaleniu zmiennych diagnostycznych wykorzystano dane

Głównego Urzędu Statystycznego, sprawozdania Ministerstwa Rodziny Pracy i Polityki

Społecznej w systemie Centralnej Aplikacji Statystycznej oraz Wojewódzkiego Urzędu Pracy

w Kielcach i przyjęto następujące zmienne:

X1

– stopa bezrobocia,

X² – odsetek osób długotrwale bezrobotnych,

X3 – przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto,

X4 – dochody budżetów gmin w przeliczeniu na 1 mieszkańca,

X5 – wskaźnik deprywacji lokalnej – liczba osób, którym przyznano świadczenie

na 1 000 mieszkańców,

X6

– wskaźnik długotrwale korzystających z pomocy społecznej,

20

X7 – liczba osób w rodzinach wielodzietnych otrzymujących pomoc w łącznej liczbie osób

w rodzinach korzystających z pomocy społecznej,

X8

– liczba osób w rodzinach niepełnych korzystających z pomocy w łącznej liczbie osób

w rodzinach otrzymujących pomoc społeczną.

Powyższe zmienne diagnostyczne poddane zostały standaryzacji oraz normalizacji.

Wartości wskaźników w podziale na powiaty posegregowano według rankingów tworzonych

dla poszczególnych wskaźników, gdzie wartość wskaźnika w przedziale od 1 do 3 oznacza

niskie wartości, 4-6 średnie, natomiast 7-9 wysokie. Wartości przypisane konkretnym

wskaźnikom (dla każdego przedział ten wynosił od 1 do 9) zostały ustalone na podstawie

rozpiętości wartości zmiennych osiąganych przez jednostki analizy (tj. powiaty) w danym

roku. Przyporządkowanie wartości rankingowych poszczególnych zmiennych wchodzących

w skład Indeksu nastąpiło poprzez odjęcie od najwyższej wartości, którą osiągnęły

poszczególne zmienne wartości najmniejszej, a następnie uzyskany wynik podzielony został

przez 9, przez co wyznaczone zostały przedziały rankingowe.

Tabela 5. Zmiana Indeksu zagrożenia ubóstwem w województwie świętokrzyskim w latach 2016-2017.

Powiat Indeks zagrożenia ubóstwem Zmiana w

stosunku do 2016r. 2016 2017

Skarżyski 51,2 50,8 -0,4

Opatowski 56,4 50,2 -6,2

Konecki 45,4 50 4,6

Ostrowiecki 45,8 45,8 0,0

Jędrzejowski 46,2 45 -1,2

Włoszczowski 40,2 44,8 4,6

Kielecki 43,6 44 0,4

Pińczowski 46,6 43,4 -3,2

Sandomierski 45,4 43,2 -2,2

Staszowski 38,4 41,8 3,4

Buski 43,0 40,6 -2,4

Kazimierski 43,6 40,4 -3,2

Starachowicki 45,8 38 -7,8

m. Kielce 34,4 27,4 -7,0

Świętokrzyskie: 44,7 43,2 -1,5

Źródło: Opracowanie własne Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej.

21

Mapa 4. Poziom zagrożenia ubóstwem w powiatach województwa świętokrzyskiego w 2017r.

Źródło: Opracowanie własne Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej.

Opracowana przez Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej analiza przestrzennego

zróżnicowania zagrożenia ubóstwem w regionie na podstawie zbudowanego indeksu jest

obrazem zróżnicowania tego zjawiska notowanym w poszczególnych powiatach

województwa świętokrzyskiego. W 2017 roku zagrożenie ubóstwem w większości powiatów

maleje. Zagregowane dane wskazują jednak, że w świętokrzyskich powiatach w dalszym

ciągu utrzymuje się wysoki poziom zagrożenia ubóstwem. W oparciu o opracowane dane

zawarte w Indeksie zagrożenia ubóstwem województwa świętokrzyskiego za 2017 rok

umiarkowany stopień zagrożenia ubóstwem odnotowano w mieście Kielce. W stopniu bardzo

wysokim zagrożeni ubóstwem są mieszkańcy powiatów: skarżyskiego i opatowskiego,

w których odnotowano najwyższy wartości indeksu.

Na spadek zagrożenia ubóstwem mieszkańców regionu w 2016 roku wpływ miał

odnotowany spadek stopy bezrobocia oraz odsetek osób długotrwale bezrobotnych w łącznej

liczbie bezrobotnych, spadek w zakresie wskaźnika deprywacji lokalnej oraz wzrost

przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto i dochodów budżetów gmin w przeliczeniu

na 1 mieszkańca.

Jednym z czynników, który wpłynął na zmniejszenie zasięgu ubóstwa w regionie

i kraju jest wprowadzony od kwietnia 2016 roku Programu Rodzina 500 plus, który polega

22

na wsparciu finansowym rodzin z dziećmi w wysokości kwoty 500 zł na drugie i następne

dziecko, aż do ukończenia przez nie 18 roku życia, bez względu na status finansowy rodziny.

Na pierwsze lub jedyne dziecko rodzice, opiekunowie prawni lub opiekunowie faktyczni

otrzymują świadczenie po spełnieniu kryterium dochodowego: 800 zł netto na osobę

w rodzinie lub 1200 zł netto na osobę, jeśli w rodzinie jest wychowywane dziecko

niepełnosprawne. Uprawnionymi do otrzymania wsparcia na wszystkie dzieci, niezależnie

od dochodu, są także rodzinne domy dziecka, rodziny zastępcze oraz placówki opiekuńczo

- wychowawcze. Środki w ramach programu były wypłacane sukcesywnie począwszy

od kwietnia do grudnia 2016 roku4. Efektem wsparcia rodzin jest z jednej strony przesunięcie

roli państwa w kierunku większej wrażliwości społecznej, z drugiej zaś – ryzyko

„klientelizmu”. Negatywnym skutkiem wprowadzenia rządowego programu "Rodzina 500

plus" może być wycofanie się kobiet z rynku pracy.

2.4. Powody udzielania pomocy i wsparcia w województwie

świętokrzyskim

Powody przyznania pomocy, uwzględniają wszystkie przyczyny trudnej sytuacji

życiowej wymienione w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej.

Analizując dane należy mieć na uwadze fakt, iż w jednej rodzinie może wystąpić kilka

przyczyn przyznania pomocy, w związku z czym jedna rodzina może być wykazana przy

jednej lub przy kilku przyczynach przyznawania pomocy społecznej.

4 Komentarz. Rodzina 500 plus, Zasięg Ubóstwa Ekonomicznego w Polsce w 2016r. GUS.

23

Wykres 6. Powody udzielania pomocy i wsparcia w 2017 roku w województwie świętokrzyskim.

Źródło: Opracowanie własne ROPS na podstawie CAS.

W 2017 roku niezmiennie w regionie świętokrzyskim najczęstsze powody udzielania

pomocy społecznej to: bezrobocie, ubóstwo, długotrwała lub ciężka choroba oraz

niepełnosprawność. W 2017 roku najwięcej osób korzystało z pomocy społecznej z powodu

długotrwałej lub ciężkiej choroby z ogólną liczbą osób 46 844 oraz nieco mniejszą liczbą,

45 843 z powodu ubóstwa. Przyznawanie pomocy z powodu: alkoholizmu, przemocy

w rodzinie, bezdomności czy narkomanii w statystyce jednostek pomocy i integracji

społecznej występują w mniejszym nasileniu. Problemy społeczne mają złożony charakter.

Rodziny i osoby korzystające z pomocy społecznej dotknięte są wieloma problemami które ze

sobą korelują. Wymienione powody w tabeli 1 mogą stanowić o wykluczeniu społecznemu

danej grupy czy jednostki.

ochrona ofiar handlu ludźmi

w tym wielodzietność

potrzeba ochrony macierzyństwa

klęski żywiołowe i ekologiczne

narkomania

sieroctwo

zdarzenia losowe

trudności w przystosowaniu do życia po…

bezdomność

przemoc w rodzinie

alkoholizm

bezradność w sprawach opiekuńczo-…

niepełnosprawność

długotrwała lub ciężka choroba

ubóstwo

bezrobocie

1

2 499

3 453

33

70

55

287

523

1 122

1 927

2 988

5 806

18 576

22 349

20 619

18 020

108

113

698

780

1 210

6 130

5 229

18 854

38 270

46 844

45 843

45 164

liczba osób w rodzinach liczba rodzin

24

Tabela 6. Powody przyznawania pomocy społecznej na przestrzeni lat 2014-2017.

2014 2015 2016 2017

Ubóstwo

Liczba rodzin 26 093 24 043 22918 20619

Liczba osób w rodzinach 64803 59940 94167 45843

Bezrobocie

Liczba rodzin 26339 23987 21016 18020


Niepełnosprawność

Liczba rodzin 22006 19946 19494 18576


Długotrwała lub ciężka choroba

Liczba rodzin 22973 22654 22468 22349


Bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych

Liczba rodzin b/d 7123 6493 5806

Liczba osób w rodzinach b/d 24958 22084 18854

Alkoholizm

Liczba rodzin 3626 3301 3212 2988


Narkomania

Liczba rodzin 66 61 72 70


Potrzeba ochrony macierzyństwa


w tym: wielodzietność


Bezdomność

Liczba rodzin 1242 1187 1144 1122


Trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego



Zdarzenia losowe



Klęski żywiołowe i ekologiczne

Liczba osób 93 75 132 33

Sieroctwo



Przemoc w rodzinie

Liczba rodzin 2197 3018 2201 1927


Ochrona ofiar handlu ludźmi


Źródło: Opracowanie własne ROPS na podstawie OZPS.

25

W latach 2014-2017 odnotowano zarówno spadek liczby osób w rodzinach jak i liczby

rodzin otrzymujących pomoc, wyjątek stanowią powody takie jak: przyznania pomocy

z powodu zdarzeń losowych (3,2% wzrost) oraz ochrony ofiar handlu ludźmi (na stałym

poziomie).

2.5. Sytuacja społeczno - demograficzna regionu świętokrzyskiego

w świetle danych Oceny Zasobów Pomocy Społecznej za rok 2017.

Kluczowym dokumentem w zakresie diagnozowania sytuacji społecznej w regionie,

jest corocznie opracowywana przez ROPS ocena zasobów pomocy społecznej. Ocena

obejmuj swym zakresem analizę wybranych danych statystycznych obrazujących obszar

pomocy społecznej w regionie świętokrzyskim i jego otoczenie na tle sytuacji społecznej

i demograficznej regionu. Ocena zasobów pomocy społecznej zawiera dane dotyczące m.in.:

sytuacji społeczno - demograficznej, osób korzystających z pomocy społecznej, infrastruktury

społecznej, kadry jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, nakładów finansowych na

zadania pomocy społecznej, aktywności projektowej w obszarze pomocy i integracji

społecznej oraz współpracy z organizacjami pozarządowymi. Ocena zasobów pomocy

społecznej opracowywana na szczeblu regionu oparta jest na cząstkowych sprawozdaniach

poszczególnych samorządów gminnych oraz powiatowych. Na potrzeby diagnoz zjawiska

obszaru wykluczenia społecznego w regionie świętokrzyskim przedstawione zostaną dane

Oceny Zasobów Pomocy Społecznej, które charakteryzują m.in. sytuacje społeczno -

demograficzną województwa, zasoby instytucjonalne i kadrowe pomocy społecznej, dane

o korzystających z pomocy społecznej a także wnioski płynące z oceny, istotne z punktu

widzenia regionalnej oraz lokalnych polityk społecznych, które posłużyły do opracowania

niniejszego programu. Niniejsze dane zostały zaprezentowane w formie tabelarycznej

z uwzględnieniem trzy letniego okresu. Ponadto w aneksie do Programu zamieszczone

zostały Karty Powiatów zawierające analogiczne dane z agregowane do poziomu

poszczególnych powiatów województwa świętokrzyskiego.

Najważniejsze wnioski wynikające z Oceny Zasobów Pomocy Społecznej

za rok 2017:

W związku z sytuacją demograficzną regionu tj. postępującym „starzeniem”

społeczeństwa, a także systematycznym zwiększaniem się udziału osób po 60 r.ż.

w grupie beneficjentów pomocy społecznej, priorytetem są działania podejmowane na

rzecz seniorów tj. m.in.: rozwój infrastruktury społecznej (domy pomocy społecznej,

26

dzienne domy pomocy, kluby seniora itp. ), rozwój różnorodnych form aktywizowania

seniorów (uniwersytety III wieku, rady seniorów, wolontariat seniorów, integracja

międzypokoleniowa, nauka seniorów w zakresie nowych technologii i przeciwdziałanie

ich wykluczeniu społecznemu), budowa i rozwijanie bazy infrastruktury zdrowotnej

i rehabilitacyjnej, upowszechnianie oraz rozwijanie usług opiekuńczych w miejscu

zamieszkania, podejmowanie innowacyjnych inicjatyw takich jak np.: teleopieka, wizyty

patronażowe, opieka wytchnieniowa dla opiekunów osób starszych, szkolenia z zakresu

sprawowania opieki nad osoba starszą, zwiększanie dostępności do obiektów użyteczności

publicznej dla osób starszych oraz niepełnosprawnych poprzez m.in likwidację barier

architektonicznych, szkolenia kadr instytucji publicznych, dostosowywanie stron

internetowych do standardu WCAG 2.0, konsultowanie z osobami starszymi aktów prawa

miejscowego mających wpływ na ich funkcjonowanie w społeczeństwie.

Kolejnym niezwykle istotnym z punktu widzenia polityki społecznej regionu obszarem

jest rozwijanie infrastruktury społecznej i usług społecznych kierowanych do dziećmi do

lat 3 oraz dzieci w wieku przedszkolnym poprzez tworzenie żłobków, przedszkoli, klubów

dziecięcych.

Zwiększenie efektywności pomocy społecznej poprzez podejmowanie działań, dzięki

którym pracownicy socjalni odciążeni zostaną od pracy administracyjnej na rzecz pracy

środowiskowej z wykorzystaniem instrumentów aktywnej integracji.

Zwiększenie efektywności pomocy społecznej poprzez wypracowanie systemu

współpracy międzyinstytucjonalnej służb społecznych z innymi podmiotami (pomoc

społeczna, ochrona zdrowia, policja, wymiar sprawiedliwości, kuratorska służba sądowa,

organizacje pozarządowe).

Rozwijanie usług i działań ukierunkowanych na wsparcie osób z zaburzeniami

psychicznymi poprzez m.in. rozwijanie i upowszechnianie specjalistycznych usług

dla osób z zaburzeniami psychicznymi, rozwijanie mieszkalnictwa chronionego/

wspomaganego dla osób zaburzeniami psychicznymi, szkolenie kadr pomocy i integracji

społecznej ukierunkowane na realizację działań na rzecz osób z zaburzeniami

psychicznym, rozwijanie podmiotów reintegracji społeczno-zawodowej.

Aktywizacja gmin i powiatów w pozyskiwaniu dodatkowych źródeł finansowania pomocy

społecznej szczególnie w ramach ogłaszanych konkursów ze środków Regionalnego

Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego

27

Podnoszenie wiedzy i inicjowanie nowych rozwiązań w obszarze pomocy społecznej,

w tym poprzez organizowanie seminariów, szkoleń, konferencji i kampanii informacyjno-

edukacyjnych.

Wykorzystanie możliwości ekonomii społecznej w zakresie rozwoju aktywności lokalnej

oraz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu poprzez wspieranie rozwoju

przedsiębiorstw społecznych, spółdzielni socjalnych (osób fizycznych oraz osób

prawnych), stosowanie społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych, zlecanie

do realizacji usług użyteczności publicznej podmiotom ekonomii społecznej.

Upowszechnianie tworzenia rodzin wspierających jako ważnego narzędzia wsparcia

rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych.

Upowszechnianie działań mających na celu realizację programu korekcyjno-edukacyjnego

we wszystkich powiatach

Dostosowanie poziomu zatrudnienia w ośrodkach pomocy społecznej do wymogów

ustawowych.

Tabela 7. Wybrane dane oceny zasobów pomocy społecznej w perspektywie 2015-2017.

Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji demograficznej

i społecznej

1 Liczba mieszkańców 1 257 179 1 252 900 1 249 710

2 Liczba mieszkańców po 65 roku życia (ogółem)

264 605 271 847 274 848

3 Odsetek osób 65+ w ogólnej liczbie mieszkańców

21,1 21,7 22,0

4 Liczba osób bezrobotnych 66 130 57 126 46 570

5 Stopa bezrobocia w % (wskaźnik liczby bezrobotnych do liczby czynnych zawodowo)

10,8% 8,8%

6 Liczba osób bezrobotnych długotrwale 37 123 30 631 24 304

7 Liczba mieszkań komunalnych w zasobie gmin

10 990 11 614 12 393

8 w tym mieszkań socjalnych (lokali) 2 749 2 887 2 865

9 Liczba żłobków (żłobki, kluby dziecięce, oddziały żłobkowe w przedszkolach)

42 49 57

10 Liczba miejsc w żłobkach 1 524 1 799 2 031

11 Liczba przedszkoli (przedszkola wraz z oddziałami przedszkolnymi przy szkołach)

674 735 766

12 Liczba miejsc w przedszkolach 33 229 35 874 38 341

28

13 Liczba świetlic i klubów dla dzieci i młodzieży

637 638 650

14 Liczba klubów i innych miejsc spotkań dla seniorów

129 99 124

Dane o korzystających z

pomocy i wsparcia

15 Wskaźnik deprywacji lokalnej 101,43 89,14 80,17

16

Procentowy udział osób długotrwale korzystających ze świadczeń pomocy społecznej w ogólnej liczbie świadczeniobiorców (%)

58 60 59

17 Liczba osób, którym udzielono pomocy i wsparcia

128 512 125 495 112 646

18 Liczba osób, którym przyznano świadczenie pieniężne

42 881 39 426 36 836

19 Liczba osób, którym przyznano świadczenie niepieniężne

44 232 40 522 35 224

20 Liczba osób, z którymi przeprowadzono wywiad środowiskowy

73 940 68 010 64 925

21 Liczba osób objętych usługami opiekuńczymi w miejscu zamieszkania

3 363 3 627 3 993

22 Liczba osób objętych specjalistycznymi usługami dla osób z zaburzeniami psychicznymi;

959 1 007 1 173

23 Liczba rodzin objętych poradnictwem specjalistycznym

6 777 6 233 3 468

24 Liczba osób objętych pracą socjalna; 43 159 41 471 41 135

25 Liczba osób objętych Interwencją kryzysową;

1 006 717 761

26 Liczba zawartych kontraktów socjalnych - ogółem

3 084 2 719 2 650

27 Liczba osób objętych kontraktem socjalnym

4 406 3 276 3 549

28 Liczba osób, które otrzymały zasiłek stały;

9 799 9 991 9 875

29 Liczba osób, które otrzymały zasiłek okresowy;

14 763 13 073 11 469

30 Liczba osób, które otrzymały zasiłek celowy

34 658 30 487 30 030

31 Liczba rodzin objęta pracą asystenta rodziny

1 475 1 540 1 568

32 Liczba asystentów rodziny 152 149 143

33 Liczba osób objęta programem oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych

249 172 145

29

dla osób stosujących przemoc w rodzinie

34 Liczba rodziny zastępczych spokrewnione z dzieckiem

700 687 689

35 Liczba rodziny zastępczych niezawodowe

309 298 303

36 Liczba rodzin zastępczych zawodowe 37 39 36

37 Liczba osób objętych indywidualnym programem usamodzielnienia

648 647 602

38 Pełnoletnie osoby opuszczające rodzinne formy pieczy zastępczej

428 448 410

39 Pełnoletnie osoby opuszczające placówki opiekuńczo - wychowawcze

168 151 143

40

Rehabilitacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych; Ogólna kwota dofinansowania (PFRON, środki własne powiatu) zł

30 545 591 27 784 048 34 480 433

41

Liczba osób, które uzyskały dofinansowanie w ramach Pomoc na likwidację barier architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się;

521 553 503

42 Liczba osób, które uzyskały pomoc w ramach Turnusów rehabilitacyjne;

1 829 2 039 2 341

43 PROGRAM "AKTYWNY SAMORZĄD"; Liczba świadczeń

1 465 1 800 1 642

44 Liczba niepełnosprawnych uczestników Dofinansowanych wydarzeń w zakresie sportu, kultury, rekreacji i turystyki;

3 962 5 459 5 779

Inne rodzaje pomocy i

świadczeń

45 Liczba rodzin objętych świadczeniem wychowawczym;

X 95 659 85 650

46 Liczba rodzin, które otrzymały Zasiłki rodzinne i dodatki do zasiłków rodzinnych;

48 684 49 989 48 497

47 Liczba świadczeń Jednorazowy dodatek z tytułu urodzenia się dziecka;

4 508 5 828 5 959

48 Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka; L. świadczeń

8 935 9 468 9 224

49 Świadczenia opiekuńcze; świadczenie pielęgnacyjne; L. świadczeń

51 927 53 208 55 126

50 Zasiłek pielęgnacyjny - L. świadczeń 552 644 522 228 536 549

30

Zasoby infrastruktury

pomocy i integracji społecznej

51 Centrum Integracji Społecznej 6 5 6

52 Klub Integracji Społecznej 13 11 11

53 Warsztat Terapii Zajęciowej 26 27 32

54 Zakład Aktywności Zawodowej 4 4 4

55 Domy Pomocy Społecznej 38 38 38

56 Środowiskowe Domy Samopomocy 36 37 38

57 Placówki Opiekuńczo - Wychowawcze 46 48 48

58 Mieszkania chronione 31 41 38

59 Ośrodki Interwencji Kryzysowej 12 11 11

60 Dzienne domy pomocy 6 6 5

Kadra jednostki organizacyjnej

pomocy społecznej

61 Liczba pracowników pomocy społecznej (ops-y + pcpr)

2 911 3 038 3 188

62 Kadra kierownicza (dyrektor jednostki i jego zastępcy)

139 137 138

63 Wykształcenie wyższe - Kadra kierownicza

101 108 112

64 Specjalizacja z organizacji pomocy społecznej - Kadra kierownicza

126 128 128

65 Pracownicy socjalni Ogółem 804 808 813

66 w tym: wykształcenie wyższe 605 619 636

67 Specjalizacja 1-ego stopnia w zawodzie

159 157 173

68 Specjalizacja 2-ego stopnia w zawodzie

59 57 83

69 Specjalizacja z organizacji pomocy społecznej

205 201 201

70 Pozostali pracownicy:; Ogółem 1 968 2 093 2 237

71 w tym: wykształcenie wyższe 968 1 077 1 187

Aktywność projektowo – konkursowa

jednostki organizacyjnej

pomocy społecznej

72 Projekty współfinansowane z EFS 114 24 47

73 Ogółem liczba osób objętych projektami

2 260 906 4 004

74 Łączna kwota środków EFS 15 331 914 3 537 539 12 195 694

75 Udział w konkursach ogłaszanych przez MRPiPS (l. konkursów)

77 75 68


3 323 1 893 1 419

31

77 Udział w programach osłonowych (l. programów)

39 39 40


20 542 17 069 18 906

Współpraca z organizacjami

pozarządowymi – zadania zlecone w obszarze pomocy i

wsparcia

79 Liczba organizacji pozarządowych z którymi współpracuje OPS-y + PCPR

232 246 253

80 Liczba organizacji pozarządowych, którym zlecono zadania w trybie działalności pożytku publicznego

142 129 160

81 Liczba zleceń / umów 200 176 212

82 Wartość przekazanych dotacji dla organizacji pozarządowych w złotych

11 933 447 12 622 137 17 672 552

83 Liczba organizacji pozarządowych, którym zlecono zadania w trybie zamówień publicznych

8 11 15

84 Wartość przekazanych dotacji dla organizacji pozarządowych w złotych

209 600 180 890 420 315

Programy opracowane przez

powiat

85 Program Pomocy Społecznej 2 2 1

86 Program Pomocy Dziecku

i Rodzinie 0 0 0

87 Program Rozwoju Pieczy Zastępczej 14 14 14

88 Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi

9 10 11

89 Program Integracji Osób i Rodzin Szczególnego Ryzyka

3 2 1

90 Przeciwdziałania Bezrobociu oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy

5 5 6

91 Program Wsparcia dla Wychowanków Opuszczających Placówki Opiekuńczo-Wychowawcze

1 0 0

92 Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie

14 14 14

93 Program Pomocowy na rzecz Osób Starszych (Fakultatywny)

1 1 0

Przeciwdziałanie przemocy w

rodzinie

94 Liczba posiedzeń zespołów interdyscyplinarnych

895 921 871

95 Liczba utworzonych grup roboczych 3 916 3 804 3 263

96 Liczba posiedzeń grup roboczych 3 916 3 804 3 263

97 Liczba rodzin objętych procedurą "Niebieskie Karty"

4 719 4 724 4 071

98 Wskaźnik na 1000 mieszkańców NK 3,74 3,76 3,25

Źródło: Opracowanie własne ROPS na podstawie OZPS.

32

III. Analiza SWOT obszaru ubóstwa i wykluczenia

społecznego

Mocne strony Słabe strony

Malejący trend w zakresie ubóstwa:

skrajnego, ustawowego oraz

relatywnego,

Malejący trend w zakresie stopy

bezrobocia

Malejący trend w zakresie wskaźnika

deprywacji lokalnej

Malejący trend w zakresie liczby osób

korzystających z pomocy społecznej

Systematyczny wzrost liczby żłobków,

oddziałów żłobkowych i klubów

dziecięcych,

Systematyczny rozwój infrastruktury

dedykowanej seniorom,

Wzrost liczby świetlic i klubów dla

dzieci i młodzieży,

Systematyczny wzrost poziomu

wykształcenia kadr pomocy i integracji

społecznej

Funkcjonowanie w województwie

Regionalnej Placówki Opiekuńczo-

Terapeutycznej

Realizacja na poziomie regionalnym

partnerskich projektów, których celem

jest m.in. przeciwdziałanie wykluczeniu

społecznemu

Zintensyfikowane działania w zakresie

koordynacji i rozwoju ekonomii

społecznej w regionie

Systematyczne diagnozowanie

i monitorowanie problemów społecznych

w regionie.

Funkcjonowanie na poziomie regionu

fakultatywnego programu na rzecz

seniorów,

Funkcjonowanie w regionie rzecznika

młodzieży

Realizacja projektu „Liderzy dla

młodzieży.

Sytuacja demograficzna

Postępujące starzenie się społeczeństwa

Stopa bezrobocia wyższa od średnie krajowej

Występowanie obszarów, w których odnotowano

wysoki wskaźnik deprywacji lokalnej powyżej

20%.

Wzrost liczby osób w wieku poprodukcyjnym ze

świadczeń pomocy społeczne

Niewystarczające wykorzystywanie instrumentów

aktywnej integracji takich jak : kontrakt socjalny,

metoda CAL, PAL, czy też program PAI

Niska aktywność projektowa jednostek

organizacyjnych pomocy i integracji społecznej

Niska aktywność jednostek organizacyjnych

pomocy i integracji społecznej w zakresie

współpracy z organizacjami pozarządowymi,

Występowanie obszarów o niekorzystnych

wskaźnikach zasobów kadrowych jednostek

organizacyjnych pomocy i integracji społecznej

Nierównomiernie rozwinięta infrastruktura

socjalna w regionie

Niedostateczna liczba podmiotów reintegracji

społeczno - zawodowej ( CIS, KIS, ZAZ)

Deficyty w zakresie specjalistycznych usług

opiekuńczych dla osób z zaburzeniami

psychicznymi

Niedostateczna liczba Ośrodków Interwencji

Kryzysowej w regionie,

Niska aktywność w zakresie realizacji Programów

Korekcyjno-Edukacyjnych.

Brak zatrudnienia asystenta rodziny w 5 gminach

regionu

33

Szanse Zagrożenia

Utrzymanie malejących tendencji

w zakresie zagrożenia ubóstwem

Utrzymanie malejących tendencji

w zakresie poziomu stopy bezrobocia

Wykorzystanie funduszy z

Regionalnego Programu

Operacyjnego Województwa

Świętokrzyskiego na lata 2014-2020;

Wykorzystanie funduszy z Programu

Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój

na lata 2014-2020;

Wykorzystanie ekonomii społecznej oraz

programów rewitalizacji jako narzędzi

włączenia społecznego osób

wykluczonych społecznie;

Upowszechnienie się praktyki stosowania

w zamówieniach publicznych klauzul

społecznych wyrównujących szanse

podmiotów ekonomii społecznej;

Prowadzenie aktywnej polityki

społecznej, której celem jest wsparcie

obszarów województwa

charakteryzujących się szczególnie

niekorzystnymi wskaźnikami sytuacji

społeczno-gospodarczej oraz zasobów

kadrowych i instytucjonalnych;

Zapewnienie możliwości podnoszenia

kwalifikacji pracowników jednostek

pomocy i integracji społecznej;

Rozwój opieki środowiskowej dla

seniorów i osób niesamodzielnych.

Postępujący proces starzenia się społeczeństwa

i związany z tym wzrost liczby osób

niepełnosprawnych;

Pogorszenie się sytuacji gospodarczej skutkujące

wzrostem poziomu bezrobocia i ubóstwa;

Niski aktywność społeczna mieszkańców regionu;

Nadmierne zróżnicowanie sytuacji społeczno-

ekonomicznej w podregionach województwa;

Niedostatecznie rozwinięty sektor organizacji

pozarządowych w regionie

Niska atrakcyjność zawodu pracownika

socjalnego

Niewykorzystywanie instrumentów aktywnej

integracji w pracy z osobami zagrożonymi

wykluczeniem społecznym.

34

IV. Misja programu, cele operacyjne i działania

Misją programu jest:

Na podstawie kierunków działań wyznaczonych w dokumentach krajowych oraz

regionalnych, a także danych oceny zasobów pomocy społecznej i monitoringu

Wojewódzkiego Programu Przeciwdziałania Wykluczeniu Społecznemu za okres 2012-2018,

określone zostały następujące cele operacyjne:

1. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu dzieci i młodzieży.

2. Aktywna integracja w społecznościach lokalnych.

3. Aktywizacja i wsparcie seniorów.

4. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu osób z niepełnosprawnościami oraz osób

dotkniętych zaburzeniami psychicznymi.

5. Kooperacja instytucji pomocy i integracji społecznej oraz innych podmiotów

realizujących zadania istotne w zakresie włączenia społecznego.

Aktywna polityka społeczna regionu oraz wsparcie samorządów lokalnych

w działaniach na rzecz ograniczania zjawiska wykluczenia społecznego

35

Cel 1. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu dzieci i młodzieży.

Działanie Realizator Indykatywne Ramy

Finansowe Wskaźnik realizacji

Źródło

danych

Wspieranie rozwój

usług opiekuńczych dla

dzieci do lat 3.

Samorząd województwa,

Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba żłobków (żłobki, kluby dziecięce,

oddziały żłobkowe w przedszkolach;

Liczba opiekunów dziennych do dzieci;

Liczba miejsc w żłobkach (żłobki, kluby

dziecięce, oddziały żłobkowe w

przedszkolach);

Liczba dzieci, którym nie przyznano

miejsc w żłobku (żłobek, klub dziecięcy;

oddziały żłobkowe w przedszkolach.

OZPS

Wspieranie rozwój

usług wychowania

przedszkolnego.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba przedszkoli (przedszkola wraz z

oddziałami przedszkolnymi przy szkołach)

Liczba miejsc w przedszkolach

(przedszkola wraz z oddziałami

przedszkolnymi przy szkołach) – mapa;

Liczba dzieci, którym nie przyznano

miejsc w przedszkolu wg złożonych

wniosków.

OZPS

Wspieranie działań z

zakresu profilaktyki

wykluczenia

społecznego

prowadzonego na rzecz

rodzin.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba świetlic i klubów dla dzieci

i młodzieży;

Liczba asystentów rodziny;

Liczba projektów z zakresu profilaktyki

wykluczenia społecznego

dofinansowanych ze środków EFS

w ramach RPO WŚ;

Liczba projektów z zakresu

profilaktyki wykluczenia

społecznego wspartych ramach współpracy

samorządu woj. z NGO’s.

OZPS

ROPS

DWEFS

36

Wspieranie działań

upowszechniających

edukację włączającą

dzieci i młodzieży ze

specjalnymi

potrzebami

edukacyjnymi.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020,

JST.

Liczba szkół zatrudniających nauczycieli

wspierających;

Liczba nauczycieli wspierających.

DEKSiT

Kuratorium

Oświaty

Wspieranie działań w

zakresie wczesnego

wykrywania wad

rozwojowych

i rehabilitacji dzieci z

niepełnosprawnościami


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba projektów z zakresu wczesnego

wykrywania wad rozwojowych

i rehabilitacji dzieci

z niepełnosprawnościami oraz ich

rehabilitacji dofinansowanych przez

samorząd województwa.

DOZ

DWEFS

Wsparcie rodzin w

kryzysie lub

zagrożonych kryzysem.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba Ośrodków Interwencji Kryzysowej;

Liczba jst świadczących poradnictwo:

prawne, socjalne, psychologiczne;

Liczba osób które podniosły kwalifikacje

i kompetencji w zakresie świadczenia

usług społecznych na rzecz rodzin.

OZPS

ROPS

DWEFS

Wspieranie działań

z zakresu edukacji

obywatelskiej,

realizowanych.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba dzieci i młodzieży objętych

działaniami edukacji obywatelskiej

w ramach projektu Świętokrzyska

Ekonomia Społeczna.

Liczba dzieci i młodzieży objętych

wsparcie w ramach programów

realizowanych przez samorząd

województwa ( Mania Działania, Liderzy

dla młodzieży).

ROPS

Rzecznik

młodzieży

37

Cel 2. Aktywna integracja w społecznościach lokalnych.



Źródło

danych

Promowanie

wykorzystywania

instrumentów aktywnej

integracji.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba kontraktów socjalnych;

Liczba osób objętych kontraktem

socjalnym;

Liczba jst w których realizowany jest PAL,

CAL, PAI.

OZPS

JST

Promowanie nowego

profilu usług

reintegracyjnych

zmierzającego do

rozszerzenia zakresu

zajęć w CIS i KIS

o obszar edukacji,

kultury, profilaktyki

zdrowotnej oraz sportu

i rekreacji.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet jst,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba nowo utworzonych KIS w ramach

projektu;

Liczba osób objętych wsparciem KIS.

IPiSS

Wspieranie tworzenia

nowych oraz rozwój

istniejących podmiotów

reintegracji społeczno –

zawodowej.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba nowo utworzonych: CIS, WTZ,

ZAZ.

Rejestr

wojewody

Wspieranie działań na

rzecz animacji

środowisk lokalnych.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe,

Ośrodki Wsparcia

Ekonomii Społecznej.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba środowisk, które w wyniku

działalności OWES podjęły realizację

wspólnego przedsięwzięcia;

Liczba grup inicjatywnych, które

w wyniku działalności OWES

wypracowały założenia do utworzenia

PES.

OWES-

( RPRES)

38

Promowanie

i monitorowanie

aktywności projektowej

jst.


Samorządy lokalne.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020,

POWER,

Budżet państwa.

Liczba projektów finansowanych z EFS

realizowanych przez jst;

Liczba osób objętych projektami EFS;

Udział w konkursach MRPiPS przez jst;

Liczba osób objętych projektami

realizowanymi w ramach konkursów

MRPiPS;

Udział w programach osłonowych przez

jst;

Liczba osób objętych projektami

realizowanymi w ramach projektów

osłonowych.

OZPS

39

Cel 3. Aktywizacja i wsparcie seniorów.



Źródło

danych

Promowanie

aktywności społecznej

seniorów.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020,

jst.

Liczba klubów seniora;

Liczba Uniwersytetów III Wieku;

Liczba projektów realizowanych

w zakresie wspierania aktywności

seniorów finansowanych z EFS w ramach

RPO WŚ;

Liczba rad seniorów w regionie;

Liczba event-ów organizowanych na rzecz

seniorów przez samorząd województwa;

Liczba posiedzeń wojewódzkiej rady

seniorów.

OZPS

Monitoring

ŚPS

Wspieranie rozwoju

alternatywnych form

opieki nad osobami

starszymi.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020,

jst.

Liczba dziennych domów pomocy;

Liczba szkoleń dla opiekunów osób

starszych;

Liczba DPS dla osób w podeszłym wieku,

które funkcjonują w nurcie

deinstytucjonalizacji usług i liczba osób

zamieszkujących nie przekracza 30;

Liczba mieszkań

chronionych/spieranych/aktywizujących;

Liczba gmin świadczących usługi

opiekuńcze w miejscu zamieszkania.

OZPS

Monitoring

ŚPS

Promowanie projektów

teleopieki w regionie.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020,

jst.

Liczba gmin w których funkcjonuje system

teleopieki.

Monitoring

ŚPS

40

Cel 4. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu osób z niepełnosprawnościami oraz osób dotkniętych

zaburzeniami psychicznymi.



Źródło

danych

Wspieranie aktywności

zawodowej osób z

niepełnosprawnościami.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba bezrobotnych niepełnosprawnych. WUP

Wspieranie aktywności

społecznej osób z

niepełnosprawnościami.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba organizacji pozarządowych, które

otrzymały wsparcie finansowe z budżetu

samorządu województwa na działania

w zakresie inkluzji społecznej osób

z niepełnosprawnościami.

ROPS

Wspieranie rozwoju

infrastruktury

pozbawionej barier

architektonicznych.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020,

PFRON.

Liczba obiektów, które uzyskały

dofinansowanie na dostosowanie do

potrzeb osób z niepełnosprawnościami.

ROPS

Wspieranie rozwoju

psychiatrii

środowiskowej.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba osób objętych wsparciem w

zakresie psychiatrii środowiskowej.

ŚCP

w Morawicy

Upowszechnianie

modelu

wypracowanego

w zakresie standardu

mieszkalnictwa

wspomaganego dla

osób z zaburzeniami

psychicznymi.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba mieszkań

chronionych/wspomaganych dla osób

z zaburzeniami psychicznymi.

OZPS

41

Cel 5. Kooperacja instytucji pomocy i integracji społecznej oraz innych podmiotów realizujących zadania istotne

w zakresie włączenia społecznego.



Źródło

danych

Opracowanie oraz

wdrożenie

pilotażowego modelu

kooperacji pomiędzy

instytucjami pomocy

i integracji społecznej

a podmiotami innych

polityk sektorowych dla

gmin wiejskich.


Samorządy lokalne,

Organizacje

pozarządowe.

Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020,

PO WER 2014-

2020.

Liczba gmin w których upowszechniony

został model.

ROPS

Organizacja spotkań

interdyscyplinarnych na

szczeblu regionu, w

których uczestnicz będą

przedstawiciele

instytucjami pomocy

i integracji społecznej

a podmiotami innych

polityk sektorowych.

Samorząd województwa.

Budżet

województwa,

PO WER 2014-

2020.

Liczba spotkań. ROPS

Opracowanie i

upowszechnienie analiz

dotyczących ubóstwa

oraz problemów

społecznych

występujących

w województwie

świętokrzyskim.


Budżet

województwa,

RPO WŚ 2014-2020.

Liczba opracowanych analiz. ROPS

42

Promowanie dobrych

praktyk w zakresie

przeciwdziałania

wykluczeniu

społecznemu.


Budżet

województwa.

Liczba upowszechnionych praktyk. ROPS

43

V. Monitoring Programu

Proces monitoringu i ewaluacji dokumentu będzie polegał na monitorowaniu poziomu

wskaźników przypisanych do każdego celu operacyjnego. głównym źródłem danych

monitoringowych będzie przede wszystkim Ocena Zasobów Pomocy Społecznej, dane

z poszczególnych departamentów UMWŚ oraz jednostek podległych a także dane

pozyskiwane z jst. Poziom osiągania wskaźników monitorowany będzie zgodnie

z czasookresami podanymi przy wskaźnikach. Raporty monitoringowe będą stanowiły część

składową raportu ewaluacyjnego z wdrażania „Programu przeciwdziałania ubóstwu

i wykluczeniu społecznemu w województwie świętokrzyskiego na lata 2018-2023”. Działania

te będzie koordynował Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Urzędu Marszałkowskiego

Województwa Świętokrzyskiego.

44

Spis map, tabel, wykresów.

SPIS MAP:

Mapa 1. Zasięg ubóstwa skrajnego w 2017 roku według województw (w % osób w

gospodarstwach domowych) ........................................................................................ 18

Mapa 2. Zasięg ubóstwa relatywnego w 2017 roku według województw (w % osób w

gospodarstwach domowych) ......................................................................................... 18

Mapa 3. Zasięg ubóstwa ustawowego w 2017 roku według województw (w % osób w

gospodarstwach domowych) ......................................................................................... 19

Mapa 4. Poziom zagrożenia ubóstwem w powiatach województwa świętokrzyskiego w

2017r ............................................................................................................................. 21

SPIS TABEL:

Tabela 1. Zasięg ubóstwa według grup społeczno – ekonomicznych gospodarstw

domowych w latach 2014 – 2017. ................................................................................ 13

Tabela 2. Zasięg ubóstwa według typów gospodarstw domowych w latach 2014 – 2017 .......... 14

Tabela 3. Zasięg ubóstwa według poziomu wykształcenia głowy gospodarza domowego*

w latach 2014 – 2017.. .................................................................................................. 14

Tabela 4. Zasięg ubóstwa według województw w latach 2014-2017 ........................................... 17

Tabela 5. Zmiana Indeksu zagrożenia ubóstwem w województwie świętokrzyskim w

latach 2016-2017. .......................................................................................................... 20

Tabela 6. Powody przyznawania pomocy społecznej na przestrzeni lat 2014-2017 .................... 24

Tabela 7. Wybrane dane oceny zasobów pomocy społecznej w perspektywie 2015-2017.......... 27

Tabela 8. Analiza SWOT obszaru ubóstwa i wykluczenia społecznego ...................................... 32

Tabela 9. Cel 1. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu dzieci i młodzieży ....................... 35

Tabela 10. Cel 2. Aktywna integracja w społecznościach lokalnych ............................................. 37

Tabela 11. Cel 3. Aktywizacja i wsparcie seniorów. ...................................................................... 39

Tabela 12. Cel 4. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu osób z

niepełnosprawnościami oraz osób dotkniętych zaburzeniami psychicznymi. .............. 40

Tabela 13. Cel 5. Kooperacja instytucji pomocy i integracji społecznej oraz innych

podmiotów realizujących zadania istotne w zakresie włączenia społecznego ............. 41

45

SPIS WYKRESÓW:

Wykres 1. Zasięg ubóstwa w Polsce w latach 2008-2017 według przyjętych granic

ubóstwa. ........................................................................................................................ 11

Wykres 2. Zasięg ubóstwa skrajnego w 207 roku wg grup społeczno ekonomicznych

(% osób w gospodarstwach domowych) ....................................................................... 12

Wykres 3. Zasięg ubóstwa skrajnego w 2017 roku wg typów gospodarstw domowych


Wykres 4. Zasięg ubóstwa skajnego w 2017 roku wg klasy miejscowości zamieszkania


Wykres 5. Zasięg ubóstwa w województwie świętokrzyskim w latach 2014–2017 ...................... 16

Wykres 6. Powody udzielania pomocy i wsparcia w 2017 roku w województwie

świętokrzyskim ............................................................................................................. 23

46

KARTA POWIATU BUSKIEGO

Ocena Zasobów Pomocy Społecznej

Powiat: BUSKI

Gminy: miejsko-wiejska Busko-Zdrój, wiejska Gnojno, wiejska Nowy Korczyn, wiejska Pacanów,

wiejska Solec-Zdrój, wiejska Stopnica, wiejska Tuczępy, wiejska Wiślica.

powiat buski Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej

1 Liczba mieszkańców 73 068 72 779 72 538

2 Liczba mieszkańców po 65 roku życia

(ogółem) 16137 16463 16593

3 Odsetek osób 65+ w ogólnej liczbie

mieszkańców 22,1 22,6 22,9


5

Stopa bezrobocia w % (wskaźnik liczby

bezrobotnych do liczby czynnych

zawodowo)

7,1 5,6 4,6

6 Liczba osób bezrobotnych długotrwale 1 251 855 652

7 Liczba mieszkań komunalnych w zasobie

gmin 244 244 240

8 w tym mieszkań socjalnych (lokali) 89 92 91

9 Liczba żłobków (żłobki, kluby dziecięce,

oddziały żłobkowe w przedszkolach) 2 3 2

10 Liczba miejsc w żłobkach 35 75 60

11 Liczba przedszkoli (przedszkola wraz z

oddziałami przedszkolnymi przy szkołach) 36 38 38


13 Liczba świetlic i klubów dla dzieci i

młodzieży 103 63 63

14 Liczba klubów i innych miejsc spotkań dla

seniorów X 4 15

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16

Procentowy udział osób długotrwale

korzystających ze świadczeń pomocy

społecznej w ogólnej liczbie

świadczeniobiorców (%)

57 65 59

17 Liczba osób, którym udzielono pomocy i

wsparcia 4 983 4 285 4 242

18 Liczba osób, którym przyznano

świadczenie pieniężne 2 041 1 819 1 986


świadczenie niepieniężne 1 974 1 701 1 481

20 Liczba osób objętych usługami

opiekuńczymi w miejscu zamieszkania 84 97 111

21

Liczba osób objętych specjalistycznymi

usługami dla osób z zaburzeniami

psychicznymi;

26 30 43

22 Liczba rodzin objętych poradnictwem

specjalistycznym 0 0 0


24 Liczba osób objętych Interwencją

kryzysową; 38 26 39

Aneks

47

25 Liczba zawartych kontraktów socjalnych -

ogółem 144 139 75

26 Liczba osób objętych kontraktem socjalnym 169 183 94

27 Liczba osób, które otrzymały zasiłek stały; 351 357 340

28 Liczba osób, które otrzymały zasiłek

okresowy; 385 400 349

29 Liczba osób, które otrzymały zasiłek celowy 1 784 1 581 1 581

30 Liczba rodzin objęta pracą asystenta

rodziny 103 93 87


32

Liczba osób objęta programem

oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych dla

osób stosujących przemoc w rodzinie

10 10 11

33 Liczba Rodziny Zastępczych spokrewnione

z dzieckiem 10 12 13

34 Liczba Rodziny zastępczych niezawodowe 13 13 15

35 Liczba Rodzin zastępczych zawodowe 3 3 3

36 Liczba osób objętych indywidualnym

programem usamodzielnienia 5 7 0

37 Pełnoletnie osoby opuszczające rodzinne

formy pieczy zastępczej 14 14 10

38 Pełnoletnie osoby opuszczające placówki

opiekuńczo - wychowawcze 12 10 8

39

Rehabilitacja zawodowa i społeczna osób

niepełnosprawnych; Ogólna kwota

dofinansowania (PFRON, środki własne

powiatu) zł

1 630 323 2 040 200 2 133 624

40

Liczba osób, które uzyskały

dofinansowanie w ramach Pomoc na

likwidację barier architektonicznych,

technicznych i w komunikowaniu się;

31 20 27

41 Liczba osób, które uzyskały pomoc w

ramach Turnusów rehabilitacyjne; 99 64 57

42 PROGRAM "AKTYWNY SAMORZĄD";

Liczba świadczeń 74 65 77

43

Liczba niepełnosprawnych uczestników

Dofinansowanych wydarzeń w zakresie

sportu, kultury, rekreacji i turystyki;

50 85 122

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń

44 Liczba rodzin objętych świadczeniem

wychowawcze; X 5 220 4 985

45 Liczba rodzin, które otrzymały Zasiłki

rodzinne i dodatki do zasiłków rodzinnych; 3 411 3 410 3 175

46 Liczba świadczeń Jednorazowy dodatek z

tytułu urodzenia się dziecka; 286 304 338

47 Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia

się dziecka; L. świadczeń 538 510 543

48 Świadczenia opiekuńcze; świadczenie

pielęgnacyjne; L. świadczeń 3 007 3 149 3 240


48


pomocy i integracji

społecznej





54 Domy Pomocy Społecznej5 5 5 5






Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej

60 Liczba pracowników pomocy społecznej

(ops-y + pcpr) 110 116 117

61 Kadra kierownicza (dyrektor jednostki i jego

zastępcy) 8 8 8

62 Wykształcenie wyższe - Kadra kierownicza 4 4 4

63 Specjalizacja z organizacji pomocy

społecznej - Kadra kierownicza 8 8 8



66 Specjalizacja 1-ego stopnia w zawodzie 12 12 13



społecznej 4 4 5

Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


70 Ogółem liczba osób objętych projektami 79 76 121

71 Łączna kwota środków EFS 783 088 1 025 894 1 144 467

72 Udział w konkursach ogłaszanych przez

MRPiPS (l. konkursów) 2 2 2


74 Udział w programach osłonowych

(l. programów) 1 1 2


Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia

76 Liczba organizacji pozarządowych

z którymi współpracuje OPS-y + PCPR 10 10 10

77

Liczba organizacji pozarządowych, którym

zlecono zadania w trybie działalności

pożytku publicznego

2 2 2

78 Wartość przekazanych dotacji dla

organizacji pozarządowych w złotych 393 117 498 367 490 654

Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie

79 Liczba posiedzeń zespołów

interdyscyplinarnych 36 43 40

80 Liczba posiedzeń grup roboczych 608 818 786

81 Liczba rodzin objętych procedurą

"Niebieskie Karty" 184 266 249


Źródło: Opracowanie własne ROPS.

5 DPS: dla osób w podeszłym wieku – 1, dla osób przewlekle psychicznie chorych – 2,

dla osób niepełnosprawnych intelektualnie – 2.

49

KARTA POWIATU JĘDRZEJOWSKIEGO


Powiat: JĘDRZEJOWSKI

Gminy: wiejska Imielno, miejsko-wiejska Jędrzejów, miejsko-wiejska Małogoszcz, wiejska

Nagłowice, wiejska Oksa, miejsko-wiejska Sędziszów, wiejska Słupia, wiejska Sobków,

wiejska Wodzisław.

powiat jędrzejowski Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 18003 18481 18706




5



zawodowo)

12,1 9,9 7,6



gmin 648 636 601











seniorów 4 4 5

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





57 55 53


wsparcia 8 178 7 693 7 268







21



psychicznymi;

68 67 71






50


ogółem 215 184 163




okresowy; 645 587 469



rodziny 133 151 162


32




23 21 13











39




powiatu) zł

2 255 489 2 150 972 2 185 165

40





12 26 8





43




588 520 676

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń












51


pomocy i integracji

społecznej











Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 174 179 187


zastępcy) 10 10 11









społecznej 12 10 10

Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej



71 Łączna kwota środków EFS 597 205 0 0






75 Ogółem liczba osób objętych projektami 2 681 2 383 2 685

Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia


z którymi współpracuje OPS-y 2 2 2

77




0 0 0


organizacji pozarządowych w złotych 0 0 0

Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie



80 Liczba posiedzeń grup roboczych 1 389 1 111 872





6 DPS: dla osób niepełnosprawnych intelektualnie – 1.

52

KARTA POWIATU KAZIMIERSKIEGO


Powiat: KAZIMIERSKI

Gminy: wiejska Bejsce, wiejska Czarnocin, miejsko-wiejska Kazimierza Wielka, wiejska Opatowiec,

miejsko-wiejska Skalbmierz.

powiat kazimierski Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 7 631 7 765 7 803




5



zawodowo)

10,5 9,5 8,0

6 Liczba osób bezrobotnych długotrwale 1 094 1 043 880


gmin 79 76 66







12 Liczba miejsc w przedszkolach 651 715 746




seniorów 1 1 1

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





64 55 52


wsparcia 2 210 2 048 1 769


świadczenie pieniężne 919 805 835


świadczenie niepieniężne 595 531 342



21



psychicznymi;

1 3 4





kryzysową; 13 4 8

53


ogółem 53 120 134




okresowy; 273 248 249

29 Liczba osób, które otrzymały zasiłek celowy 841 704 726


rodziny 54 58 47


32




0 0 2











39




powiatu) zł

809 766 823 749 931 144

40





14 14 13





43




0 0 0

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń












54


pomocy i integracji

społecznej











Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 50 57 57


zastępcy) 6 6 6









społecznej 5 7 7

Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej



71 Łączna kwota środków EFS 272 948 720 715 1 100 629







Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia



77




0 0 0



Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie








7 DPS: dla osób niepełnosprawnych intelektualnie – 1.

55

KARTA POWIATU KIELECKIEGO Ocena Zasobów Pomocy Społecznej

Powiat: KIELECKI

Gminy: wiejska Bieliny, miejsko-wiejska Bodzentyn, miejsko-wiejska Chęciny, miejsko-wiejska

Chmielnik, miejsko-wiejska Daleszyce, wiejska Górno, wiejska Łagów, wiejska Łopuszno,

wiejska Masłów, wiejska Miedziana Góra, wiejska Mniów, wiejska Morawica, wiejska Nowa

Słupia, wiejska Piekoszów, wiejska Pierzchnica, wiejska Raków, wiejska Sitkówka-Nowiny,

wiejska Strawczyn, wiejska Zagnańsk.

powiat kielecki Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 33794 34897 35391




5



zawodowo)

15,5 13,7 11,4



gmin 549 532 532











seniorów 16 13 14

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





54 53 55


wsparcia 21 063 18 933 17 937







21



psychicznymi;

57 75 94






56


ogółem 414 319 474


27 Liczba osób, które otrzymały zasiłek stały; 1 571 1 594 1 554


okresowy; 2 281 1 938 1 775



rodziny 253 296 316


32




28 28 14











39




powiatu) zł

1 627 709 1 604 581 4 551 899

40





52 55 52





43




70 58 40

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń






tytułu urodzenia się dziecka; 987 1 392 1 495


się dziecka; L. świadczeń 1 798 2 027 1 996





pomocy i integracji

społecznej




57








Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 233 254 301


zastępcy) 23 22 22










Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej



71 Łączna kwota środków EFS 2 315 831 175 986 1 543 093



73 Ogółem liczba osób objętych projektami 1 673 259 88




Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia



77




28 30 32


organizacji pozarządowych w złotych 749 250 900 252 1 155 195

Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie





"Niebieskie Karty" 924 1 014 935

82 Wskaźnik na 1000 mieszkańców NK 4,44 4 ,86 4,47


8 DPS: dla osób przewlekle somatycznie chorych – 1, dla osób w podeszłym wieku – 2,

dla osób niepełnosprawnych intelektualnie – 2.

58

KARTA POWIATU KONECKIEGO


Powiat: KONECKI

Gminy: wiejska Fałków, wiejska Gowarczów, miejsko-wiejska Końskie, wiejska Radoszyce, wiejska

Ruda Maleniecka, wiejska Słupia (Konecka), wiejska Smyków, miejsko-wiejska Stąporków.

powiat konecki Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 18026 18440 18598




5



zawodowo)

17,4 14,2 11,8



gmin 543 516 509











seniorów 3 4 8

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





56 56 60


wsparcia 10 971 11 193 7 873







21



psychicznymi;

10 18 25





kryzysową; 3 18 6

59


ogółem 173 147 276


27 Liczba osób, które otrzymały zasiłek stały; 1 027 1 047 996


okresowy; 861 879 894



rodziny 98 113 118


32




35 28 20











39




powiatu) zł

1 381 054 1 474 230 1 366 188

40





41 29 51





43




90 8 25

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń












60


pomocy i integracji

społecznej











Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 172 190 206


zastępcy) 10 10 10










Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej



71 Łączna kwota środków EFS 626 904 111 000 357 844







Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia



77




0 0 0



Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie



80 Liczba posiedzeń grup roboczych 1 388 936 917





9 DPS: dla osób przewlekle psychicznie chorych – 1, dla osób niepełnosprawnych intelektualnie – 1.

61

KARTA POWIATU OPATOWSKIEGO Ocena Zasobów Pomocy Społecznej

Powiat: OPATOWSKI

Gminy: wiejska Baćkowice, wiejska Iwaniska, wiejska Lipnik, miejsko-wiejska Opatów, miejsko-

wiejska Ożarów, wiejska Sadowie, wiejska Tarłów, wiejska Wojciechowice.

powiat opatowski Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 11222 11447 11550




5



zawodowo)

19,8 16,6 14,1



gmin 429 425 419











seniorów 15 16 15

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





74 66 60


wsparcia 3 844 3 619 3 156







21



psychicznymi;

34 33 36




62




ogółem 107 67 64




okresowy; 595 531 502



rodziny 80 59 52


32




0 0 0











39




powiatu) zł

378 492 400 446 442 936

40





54 73 49





43




1 1 1

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń












63


pomocy i integracji

społecznej





54 Domy Pomocy Społecznej10

3 3 3






Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 87 94 95


zastępcy) 9 9 9









społecznej 4 4 4

Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej



71 Łączna kwota środków EFS 537 096 0 112 410







Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia



77




2 1 2



Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie








10

DPS: dla osób przewlekle psychicznie chorych – 2, dla osób niepełnosprawnych intelektualnie – 1.

64

KARTA POWIATU OSTROWIECKIEGO


Powiat: OSTROWIECKI

Gminy: wiejska Bałtów, wiejska Bodzechów, miejsko-wiejska Ćmielów, miejsko-wiejska Kunów,

miejska Ostrowiec Świętokrzyski, wiejska Waśniów.

powiat ostrowiecki Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 25300 26238 26628




5



zawodowo)

17,5 14,5 12,5



gmin 1 370 1 330 1 224











seniorów 8 11 14

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





58 58 57


wsparcia 10 868 9 881 8 839







21



psychicznymi;

47 53 72


specjalistycznym 1 414 648 528




65


ogółem 252 230 238




okresowy; 888 721 491



rodziny 121 127 141


32




0 0 0











39




powiatu) zł

5 216 950 5 036 000 5 149 026

40





108 112 90





43




599 315 457

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń












66


pomocy i integracji

społecznej






2 2 2






Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 220 220 219


zastępcy) 9 9 9









społecznej 3 3 1

Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej



71 Łączna kwota środków EFS 1 242 896 33 332 310 038







Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia



77




30 25 24


organizacji pozarządowych w złotych 1 939 612 1 771 000 2 105 162

Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie



80 Liczba posiedzeń grup roboczych 995 1 019 914





11

DPS: dla osób przewlekle somatycznie chorych – 1, dla osób przewlekle psychicznie chorych – 1.

67

KARTA POWIATU PIŃCZOWSKIEGO


Powiat: PIŃCZOWSKI

Gminy: miejsko-wiejska Działoszyce, wiejska Kije, wiejska Michałów, miejsko-wiejska Pińczów,

wiejska Złota.

Powiat pińczowski Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 8 969 9 174 9 212




5



zawodowo)

8,7 7,7 6,5

6 Liczba osób bezrobotnych długotrwale 830 771 683


gmin 304 271 252







12 Liczba miejsc w przedszkolach 922 984 951




seniorów 2 2 2

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





48 58 50


wsparcia 3 602 3 136 2 930


świadczenie pieniężne 873 790 803


świadczenie niepieniężne 936 930 817



21



psychicznymi;

7 8 6



23 Liczba osób objętych pracą socjalna; 779 684 961


kryzysową; 0 0 0

68


ogółem 48 31 23




okresowy; 79 80 81



rodziny 46 45 47


32




0 0 0











39




powiatu) zł

1 153 999 1 142 382 1 159 748

40





15 20 17





43




0 15 93

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń












69


pomocy i integracji

społecznej






1 1 1






Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 49 49 50


zastępcy) 5 5 5









społecznej 3 1 1

Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej










Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia



77




0 0 0



Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie








12

DPS: dla osób przewlekle psychicznie chorych – 1.

70

KARTA POWIATU SANDOMIERSKIEGO


Powiat: SANDOMIERSKI

Gminy: wiejska Dwikozy, wiejska Klimontów, miejsko-wiejska Koprzywnica, wiejska Łoniów,

wiejska Obrazów, wiejska Samborzec, miejska Sandomierz, wiejska Wilczyce, miejsko-

wiejska Zawichost.

powiat sandomierski Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 17008 17413 17552




5



zawodowo)

8,9 8,6 7,4



gmin 889 867 847











seniorów 3 3 5

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





61 57 52


wsparcia 7 249 7 298 6 315







21



psychicznymi;

49 55 68


specjalistycznym 1 220 1 140 73

71





ogółem 154 113 112




okresowy; 751 694 597



rodziny 101 98 112


32




0 0 0











39




powiatu) zł

3 893 420 468 151 3 801 558

40





5 0 0





43




0 80 0

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń











49 Zasiłek pielęgnacyjny - L. świadczeń 505 581 537

72


pomocy i integracji

społecznej






2 2 2






Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 147 146 153


zastępcy) 9 9 9









społecznej 3 4 4

Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej









75 Ogółem liczba osób objętych projektami 660 1 087 1 023

Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia



77




9 11 14



Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie








13

DPS: dla osób w podeszłym wieku – 2

73

KARTA POWIATU SKARŻYSKIEGO


Powiat: SKARŻYSKI

Gminy: wiejska Bliżyn, wiejska Łączna, wiejska Skarżysko Kościelne, miejska Skarżysko-

Kamienna, miejsko-wiejska Suchedniów.

powiat skarżyski Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 18012 18487 18690




5



zawodowo)

22,3 19,6 15,5



gmin 1 222 1 173 1 129











seniorów 6 6 5

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





62 60 69


wsparcia 6 560 6 312 5 918







21



psychicznymi;

110 111 115





kryzysową; 23 2 60

74


ogółem 394 320 264




okresowy; 1 316 1 163 1 048



rodziny 114 111 109


32




26 26 21











39




powiatu) zł

1 941 899 2 000 000 2 226 730

40





37 43 34





43




295 270 161

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń











49 Zasiłek pielęgnacyjny - L. świadczeń 2 862 2948 3 122

75


pomocy i integracji

społecznej





54 *Domy Pomocy Społecznej14

1 1 1






Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 198 214 216


zastępcy) 6 6 6









społecznej 6 6 8

Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej



71 Łączna kwota środków EFS 649 326 0 0






75 Ogółem liczba osób objętych projektami 250 501 3 747

Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia



77




5 4 4



Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie








14

DPS: dla osób przewlekle psychicznie chorych – 1.

76

KARTA POWIATU STARACHOWICKIEGO


Powiat: STARACHOWICKI

Gminy: wiejska Brody, wiejska Mirzec, wiejska Pawłów, miejska Starachowice, miejsko-wiejska

Wąchock.

powiat starachowicki Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 20661 21171 21377




5



zawodowo)

13 10,9 9,1



gmin 851 862 861











seniorów 9 15 17

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





61 62 65


wsparcia 7 137 6 627 5 500







21



psychicznymi;

123 130 144






77


ogółem 138 56 42




okresowy; 1 684 1 452 1 297



rodziny 116 94 89


32




0 12 10











39




powiatu) zł

3 370 715 3 106 090 3 027 072

40





63 59 55





43




6 6 5

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń












78


pomocy i integracji

społecznej






3 3 3






Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 185 188 199


zastępcy) 7 7 7









społecznej 4 3 3

Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej










Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia



77




9 7 9



Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie








15

DPS: dla osób przewlekle somatycznie chorych – 1, dla osób w podeszłym wieku – 2.

79

KARTA POWIATU STASZOWSKIEGO


Powiat: STASZOWSKI

Gminy: wiejska Bogoria, wiejska Łubnice, wiejska Oleśnica, miejsko-wiejska Osiek, miejsko-

wiejska Połaniec, wiejska Rytwiany, miejsko-wiejska Staszów, wiejska Szydłów.

powiat staszowski Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 14127 14508 14691




5



zawodowo)

9,6 9,1 7,5



gmin 390 384 390











seniorów 3 3 6

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





59 58 57


wsparcia 5 712 5 524 6 937







21



psychicznymi;

40 47 53





kryzysową; 33 5 9

80


ogółem 191 83 202




okresowy; 654 618 559



rodziny 102 98 95


32




0 14 15











39




powiatu) zł

1 443 992 1 457 851 1 489 767

40





22 28 33





43




4 4 4

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń


wychowawcze; 5 479 5 434










81


pomocy i integracji

społecznej






3 3 3






Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 139 148 143


zastępcy) 9 9 9










Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej










Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia



77




2 2 4



Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie








16

DPS: dla osób przewlekle somatycznie chorych – 1, dla osób przewlekle psychicznie chorych – 1, dla osób w

podeszłym wieku – 1.

82

KARTA POWIATU WŁOSZCZOWSKIEGO


Powiat: WŁOSZCZOWSKI

Gminy: wiejska Kluczewsko, wiejska Krasocin, wiejska Moskorzew, wiejska Radków, wiejska

Secemin, miejsko-wiejska Włoszczowa.

powiat włoszczowski Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 9457 9662 9725




5



zawodowo)

9,1 8,6 7,0

6 Liczba osób bezrobotnych długotrwale 695 674 1 222


gmin 242 212 212











seniorów 9 6 6

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





63 59 63


wsparcia 3 463 2 754 2 582


świadczenie pieniężne 1 029 920 860





21



psychicznymi;

52 47 51



23 Liczba osób objętych pracą socjalna; 653 870 661


kryzysową; 3 0 0

83


ogółem 128 89 56




okresowy; 359 303 268



rodziny 53 59 50


32




8 5 8











39




powiatu) zł

877 075 968 718 1 004 898

40





4 4 4





43




70 70 70

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń












84


pomocy i integracji

społecznej






2 2 2






Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 91 99 102


zastępcy) 7 6 6









społecznej 3 3 3

Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej









75 Ogółem liczba osób objętych projektami 1 765 1 511 993

Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia



77




0 0 0



Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie








17

DPS: dla osób w podeszłym wieku – 1, dla osób przewlekle psychicznie chorych – 1.

85

KARTA MIASTA KIELCE Ocena Zasobów Pomocy Społecznej

Miasto: KIELCE

Gmina: miejska Kielce.

Miasto Kielce Wyszczególnienie 2015 2016 2017

Dane o sytuacji

demograficznej

i społecznej



(ogółem) 46258 47701 48332




5



zawodowo)

8,7 7,7 5,8



gmin 3 230 4 086 5 111

8 w tym mieszkań socjalnych (lokali) 996 1 055 1 057










seniorów 11 11 11

Dane o

korzystających z

pomocy i wsparcia


16





66 68 70


wsparcia 13 549 14 897 11 886






opiekuńczymi w miejscu zamieszkania 1 483 1 659 1 768

21



psychicznymi;

335 330 391


specjalistycznym 901 1 935 859




86


ogółem 602 783 408




okresowy; 3 992 3 459 5 890



rodziny 101 138 143


32




119 28 31











39




powiatu) zł

4 564 708 5 110 678 5 110 678

40





63 70 70





43




1 690 3 555 3 555

Inne rodzaje pomocy

i świadczeń








się dziecka; L. świadczeń 1 390 1 479 1 399




87


pomocy i integracji

społecznej






7 7 7






Kadra jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej


(ops-y + pcpr) 825 844 862


zastępcy) 4 4 4










Aktywność

projektowo –

konkursowa

jednostki

organizacyjnej

pomocy społecznej










Współpraca z

organizacjami

pozarządowymi –

zadania zlecone w

obszarze pomocy i

wsparcia



77




38 39 50


organizacji pozarządowych w złotych 5 600 770 5 938 599 6 859 150

Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie








18

DPS: dla osób przewlekle psychicznie chorych – 2, dla osób przewlekle somatycznie chorych – 3, dla osób w

podeszłym wieku – 1, dla osób niepełnosprawnych fizycznie – 1.

Serwis Urzędu Marszałkowskiego Województwa ......2019/01/03 · 7 I. Realizacja programu...

Documents

Transcript of Serwis Urzędu Marszałkowskiego Województwa ......2019/01/03 · 7 I. Realizacja programu...