REFORMA GOSPODARKI WODNEJ – ZAŁOŻENIA NOWEGO PRAWA WODNEGO

WROCŁAW 18 .03.2014

Stanisław GawłowskiSekretarz Stanu

w Ministerstwie Środowiska

2

I. Pełna realizacji polityki zlewniowej

II. Realna władza wodna

III. Efektywny system finansowania

IV. Transpozycja prawa UE

Cele

REFORMA GOSPODARKI WODNEJ

3

I. Struktura administrowania gospodarką wodną

II. System finansowania

III. Zwrot kosztów za usługi wodne

Obszary zmian

REFORMA GOSPODARKI WODNEJ

• Zarządzanie zasobami wodnymi jest realizowane z uwzględnieniem podziału państwa na obszary dorzeczy i regiony wodne

1) obszar dorzecza Wisły

2) obszar dorzecza Odry

3) obszary dorzeczy: Dniestru, Dunaju, Jarft, Łaby, Niemna, Pregoły, Świeżej, Ücker - obejmujące znajdujące się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej części międzynarodowych dorzeczy

http://www.rzgw.szczecin.pl

Obecny system administrowania gospodarką wodną

Obecny system administrowania gospodarką wodną

6

Obecny system administrowania gospodarką wodną

Schemat organizacyjny gospodarki wodnej w Polsce

dokumentu

albo podsumow

anie interesującej kwestii.

Pole tekstowe

można umieścić w dowolnym miejscu w

dokumencie. Użyj karty

Narzędzia pól

tekstowych, aby

PREZES RADY MINISTRÓW

MINISTER ADMINISTRACJI I

CYFRYZACJI MINISTER TRANSPORTU,

BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ

MINISTER ŚRODOWISKA

PEŁNOMOCNIK PROGRAMU DLA ODRY 2006

MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

Departament ds. Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych

Departament Zarządzania

Kryzysowego i Systemu Powiadamiania Ratunkowego

PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI

WODNEJ

Wojewoda

MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA

STAROSTA

PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROGEOLOGICZNA

PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROLOGICZNO-

METEOROLOGICZNA PAŃSTWOWA SŁUŻBA DS.

BEZPIECZEŃSTWA BUDOWLI PIĘTRZĄCYCH

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W WARSZAWIE

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W POZNANIU

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GLIWICACH

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ WE WROCŁAWIU

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W KRAKOWIE

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W SZCZECINIE

URZĘDY MORSKIE

URZĘDY ŻEGLUGI ŚRÓDLĄDOWEJ

KRAJOWA RADA GOSPODARKI

WODNEJ

WZMiUW

ODDZIAŁY TERENOWE

NADZORY WODNE

RADY REGIONÓW

ZARZĄDY ZLEWNI

podległość współpraca

GŁÓWNY INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA

OOCJSO

O

WOJEWÓDZKI INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA

8

Niedociągnięcia obecnego systemu

Rozmycie odpowiedzialności za utrzymanie wód i inwestycje wynikające z rozdrobnienia kompetencji w dziedzinie gospodarki wodnej na wiele jednostek;

Zbędne rozciągnięcie procesu decyzyjnego;

Nieprzejrzysty podział kompetencji – zarządzanie jednym odcinkiem rzeki przez wiele podmiotów;

Brak możliwości zapewnienia ciągłości finansowania gospodarki wodnej;

Niedostateczne środki na inwestycje w gospodarce wodnej.

Zdjęcie: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej

Oddzielenie kompetencji w zakresie:inwestycji w gospodarce wodnej oraz utrzymania mienia Skarbu Państwa związanego z gospodarką wodną (zarządy dorzeczy);

od administrowania i planowania (urzędy gospodarki wodnej regionów wodnych);

Zniesienie: dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej oraz likwidacja rzgw;

dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej oraz likwidacja urzędów żeglugi śródlądowej;

Utworzenie: urzędów gospodarki wodnej regionów wodnych;

zarządów dorzecza Wisły i Odry jako państwowych osób prawnych;

Kompetencje dyrektorów rzgw i użś dyrektorzy urzędów gospodarki wodnej regionów wodnych.

9

Nowa struktura organów administracji publicznej

10

11

Reforma struktury organów gospodarki wodnej w Polsce

dokumentu albo

podsumowanie

interesującej kwestii.

Pole tekstowe

można umieścić w dowolnym miejscu w

dokumencie. Użyj karty

Narzędzia pól

tekstowych, aby

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW GOSPODARKI

WODNEJ

PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ

MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA

URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W WARSZAWIE

URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W POZNANIU

URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W GDAŃSKU

URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W SZCZECINIE

URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO WE WROCŁAWIU

URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W KRAKOWIE

WZMiUW

podległość współpraca

ZARZĄD DORZECZA WISŁY

ZARZĄD DORZECZA ODRY

WŁADZA WODNA UTRZYMANIE I INWESTYCJE

UTRZYMANIE I INWESTYCJE

12

Nowa struktura organów administracji publicznej

Minister właściwy ds. gospodarki wodnej

Prezes KZGW

koordynacja zadań gospodarki wodnej;

wydawanie wytycznych i poleceń;

akceptacja decyzji;

nadzór nad Prezesem KZGW (w tym ocena okresowa);

zarządzanie w gospodarce wodnej (akceptacja programów i planów);

uzgadnianie decyzji;

nadzór nad zarządami i urzędami;

nadzór nad inwestycjami;

ochrona wód morskich;

13

Nowa struktura organów administracji publicznej

Dyrektor zarządu dorzecza

„wody rządowe”

Dyrektor urzędu gospodarki wodnej w regionie wodnym

inwestycje i utrzymanie wód rządowych;

administrowanie nieruchomościami i zbiornikami wodnymi;

obsługa finansowa GW;

stan techniczny urządzeń;

współpracy z użytkownikami i odszkodowania;

zadania RZGW (bez: utrzymania, inwestycji i obwodów rybackich);

cel: osiągniecie dobrego stanu wód;

pozwolenia wodnoprawne;

ustalenie linii brzegu;

plany utrzymania wód i uzgadnianie inwestycji;

prawo miejscowe i kontrole gospodarowania wodami;

gospodarka przestrzenna;

14

Nowa struktura organów administracji publicznej

Marszałek województwa

„wody samorządowe”

Wojewoda

utrzymanie wód i inwestycje;

uprawnienia właścicielskie;

administrowanie zbiornikami wodnymi;

melioracje wodne;

obwody rybackie;

nadzór nad związkami spółek wodnych;

finansowanie: dotacje i opłaty za środowisko;

decyzje kryzysowe: obniżenie piętrzenia lub opróżnienie zbiornika;

decyzja na podstawie scenariusza IMGW;

15

Nowa struktura organów administracji publicznej

Starosta Wójt/ burmistrz/ prezydent

melioracje szczegółowe

pozwolenia wodnoprawne; Konieczne zmiany w spółkach wodnych:

brak efektywności;

problemy z egzekucją składek;

brak działań melioracyjnych;

istniejące spółki: możliwość działania na podstawie powierzenia zadań przez JST;

nowe spółki: za zgodą JST;

finansowanie: opłata od właścicieli gruntów i dotacje z budżetu;

JST nadzór nad spółkami;

16

wprowadzenie podziału wód publicznych będących własnością Skarbu państwa na:

tzw. „wody rządowe” oraz „wody samorządowe”

Nowa struktura organów administracji publicznej

Zasada zwrotu kosztów usług wodnych:zasada „zanieczyszczający płaci/użytkownik płaci”;

zastosowanie instrumentów ekonomicznych w celu racjonalizacji użytkowania zasobów i wynikających z tego strat w środowisku;

opracowanie analiz ekonomicznych korzystania z wody dla każdego obszaru dorzecza;

uwzględnienie kosztów środowiskowych oraz zasobowych;

działania zachęcające użytkowników do efektywnego wykorzystania zasobów wodnych;

warunkowość ex-ante na lata 2014-2020;

dostosowanie zakresu korzystania z wód do df. korzystania z wód w rozumieniu RDW;

transpozycja dyrektywy o substancjach priorytetowych (do 14.09.2015).

17

Transpozycja prawa UE

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

Ministerstwo Środowiska

ul. Wawelska 52/54

00-922 Warszawa

www.mos.gov.pl