Raport pnu konsultacje stara droga

Raport z konsultacji społecznych w sprawie opracowania

koncepcji przebudowy ulicy Stara Droga w Toruniu

Toruń, lipiec 2014

Projekt realizowany w ramach programu Obywatele dla Demokracji, finansowanego z Funduszy EOG.

2

Opracowanie raportu:

Piotr Wielgus i Joanna Suchomska

Korekta:

Dominika Urzędowska

Wolontariusze, prowadzący badania:

Radek Grodzki

Kuba Hryniewicki

Rafał Korasiewicz

Krystian Koszołko

Aneta Madej

Aleksandra Pająk

Agnieszka Pietrzak

Realizatorem projektu jest Pracownia Zrównoważonego Rozwoju.

Partnerem projektu jest Miejski Zarząd Dróg w Toruniu.

Projekt realizowany w ramach programu Obywatele dla Demokracji, finansowanego z funduszy EOG.

Koordynatorka projektu:

Joanna Suchomska, [email protected]

Opiekun merytoryczny procesu konsultacyjnego na Starej Drodze:

Piotr Wielgus, p.wielgus.pzr.org.pl

Informacje o projekcie:

www.przepisnaulice.pl


3

Spis treści

I. Streszczenie przebiegu procesu konsultacji na Starej Drodze

i podsumowanie wyników konsultacji (str. 3)

II. Szczegółowy opis przebiegu konsultacji na Starej Drodze

i prezentacja wyników poszczególnych etapów konsultacji (str. 7)

II.1. Idea projektu (str. 7)

II.2. Metodologia procesu konsultacyjnego na Starej Drodze (str. 9)

II.3. Badanie opinii mieszkańców i przestrzeni ulicy (str. 11)

II.3.1. Analiza przestrzennych i prawnych uwarunkowań przebiegu oraz

zagospodarowania ulicy Stara Droga (desk research) (str. 12)

II.3.2. Mapowanie użytkowników i badanie natężenia ruchu

na Starej Drodze (str. 13)

II.3.3. Sondaż (str. 19)

II.3.4. Wywiady indywidualne (str. 24)

II.4. Otwarte spotkanie z mieszkańcami (str. 27)

II.5. Grupa Robocza (str. 29)


4

I. Streszczenie przebiegu procesu konsultacji na Starej Drodze

i podsumowanie wyników konsultacji

Konsultacje społeczne w sprawie opracowania koncepcji przebudowy ulicy Stara

Droga w Toruniu zostały przeprowadzone w ramach projektu Przepis na ulicę, który realizuje

Fundacja Pracownia Zrównoważonego Rozwoju wraz z partnerem projektu – Miejskim

Zarządem Dróg w Toruniu. Projekt realizowany jest w ramach programu Obywatele dla

Demokracji, finansowanego z Funduszy EOG.

Stara Droga jest niewielką ulicą, o lokalnym charakterze, dla której opracowanie

koncepcji przebudowy i projektu ulicy, zgodnie z decyzją Radnych, planowane jest na 2014

rok.

Konsultacje społeczne przeprowadzone z użytkownikami Starej Drogi rozpoczęły się w

kwietniu 2014 roku i potrwają do końca sierpnia b.r. Najważniejsze etapy procesu konsultacji

na Starej Drodze przedstawia poniży graf.

Raport stanowi podsumowanie wyników konsultacji do czwartego etapu procesu włącznie.

Prezentuje wytyczne do koncepcji przebudowy ulicy Stara Droga wypracowane przez jej

użytkowników na podstawie zdiagnozowanych potrzeb i oczekiwań odnośnie

funkcjonowania i wyglądu ulicy.


5

Z przeprowadzonego w ramach procesu konsultacji badania natężenia ruchu na Starej

Drodze oraz mapowania użytkowników ulicy i zdiagnozowania ich potrzeb, rysuje się obraz

ulicy o silnym lokalnym charakterze i niewielkim znaczeniu dla komunikacji w mieście. Stara

Droga dla jej użytkowników jest równie ważnym traktem komunikacyjnym jak i miejscem

rekreacji. Ulica pełni obecnie następujące funkcje: dojście do domu z przystanku i dojazd do

posesji, skrót komunikacyjny, miejsce spacerów (także z pasami), zabaw i spotkań

mieszkańców, nordic walking, bieganie. Według respondentów, Stara Droga jest ulicą, z

której korzysta wielu użytkowników: najbliżsi mieszkańcy, ale również osoby mieszkające w

pobliskich blokach (przy ul. Podgórskiej). Z ulicy korzystają także kierowcy samochodów,

rzadko dużych (transportowych), traktując Starą Drogę jako skrót, ale także rowerzyści i

piesi.

Lokalny charakter Starej Drogi jest dla jej użytkowników wartością samą w sobie,

który chcą zachować w nowej koncepcji zagospodarowania ulicy. Stąd też oczekiwania

użytkowników w stosunku do przebudowy ulicy ograniczają się głównie do rozwiązań

pozwalających na podniesienie bezpieczeństwa na ulicy oraz pozostawienia i wzmocnienia

istniejących funkcji.

Poniżej szczegółowe wytyczne do koncepcji przebudowy Starej Drogi wypracowane w

procesie konsultacji:

o kostka bezfazowa, czerwona,

o krawężnik na wysokości kostki,

o przycięcie krzewów na poboczu,

o berlińska poduszka jako spowalniacz lub długie najazdy, w tym najazdy na

skrzyżowaniach

o ograniczenie prędkości, np. strefa zamieszkania lub strefa spowolnionego ruchu,

o odprowadzenie deszczówki z zatrzymaniem jej dla roślin na miejscu,

o kosze na śmieci opróżniane przez zarządcę drogi lub służby miejskie,

o ławki.


6

W dniu publikacji raportu konsultacje społeczne na Starej Drodze są na czwartym etapie

procesu konsultacji. Zebrane wytyczne do koncepcji przebudowy ulicy wypracowane przez

użytkowników Starej Drogi są opracowywane przez projektanta, przygotowującego graficzną

koncepcję przebudowy ulicy. Zaproponowane rozwiązanie będzie poddane dalszym

uzgodnieniom.

Więcej informacji na temat projektu Przepis na ulicę można znaleźć na www.przepisnaulice.pl


7

II. Szczegółowy opis przebiegu konsultacji na Starej Drodze

i prezentacja wyników poszczególnych etapów konsultacji

II.1. Idea projektu

Kwestia jakości przestrzeni publicznej, jej partycypacyjnego planowania oraz roli, jaką

pełni w stymulowaniu rozwoju lokalnych społeczności, nabiera coraz większego znaczenia i

jest w kręgu zainteresowań organizacji pozarządowych, grup nieformalnych oraz szeroko

rozumianych ruchów miejskich. Jako eksperci z zakresu partycypacji publicznej, w tym

partycypacyjnego planowania przestrzeni, coraz częściej otrzymujemy zaproszenia do

przeprowadzenia warsztatów, wygłoszenia prelekcji na temat projektowania przestrzeni

publicznej, czy jej planowania z różnymi grupami użytkowników. Powstają podręczniki

partycypacyjnego planowania przestrzeni, gminy doceniają i rozumieją, jak ważna jest rola

użytkownika przestrzeni publicznej w planowaniu zmian.

Dobre przykłady współpracy w tej kwestii pojawiają się w różnych miejscach. Mamy

coraz więcej parków, skwerów i podwórek zaprojektowanych przy udziale mieszkańców.

Dużo rzadziej procesy wspólnego (partycypacyjnego) projektowania dotyczą kluczowej części

przestrzeni publicznej - planowania dróg. Ulice i chodniki zajmują w miastach często aż 80%

dostępnej przestrzeni. Jednak mieszkańcy sporadycznie zapraszani są do współdecydowania

o ich wyglądzie, funkcji czy sposobie użytkowania. W Polsce nie istnieje zbyt wiele dobrych

przykładów demokratycznego kreowania zmian w infrastrukturze drogowej z udziałem

wszystkich użytkowników. Mieszkańcy i urzędnicy nie wykorzystują istniejących narzędzi

partycypacyjnych, aby wpływać na kształt przestrzeni drogowej.

Przyczyn, dla których partycypacja bardzo powoli wkracza w obszar zarządzania

drogami, jest kilka. Duże znaczenie ma niska świadomość faktu, że ulica to także część

przestrzeni publicznej, którą można kształtować wspólnie i to na wiele sposobów. Z tym

wiąże się nadal stosunkowo mała liczba podejmowanych prób nawiązania dialogu


8

mieszkańców z władzą w tym obszarze. Brakuje również standardów dla konsultacji

projektów drogowych, stosunkowo trudnych i wymagających dobrego przygotowania,

zarówno ze strony drogowców, jak i organizatorów procesów. Nie bez znaczenia są też lata

przyzwyczajeń do modernistycznego sposobu projektowania dróg, gdzie priorytetem było

usprawnienie ruchu kołowego. W sytuacji, gdy kierowcy bardzo często nie chcą oddawać

posiadanej obecnie na drogach roli gospodarza, rosnąca presja innych użytkowników

generuje sytuacje konfliktowe. Naturalny dialog w tym obszarze staje się bardzo trudny i

wymaga wsparcia.

Jak pokazują przykłady z innych krajów, ulice w mieście mogą być bardziej

demokratyczne i nie muszą pełnić jedynie funkcji komunikacyjnej. Przejezdność i miejsca

parkingowe to nie jedyne cechy, które decydują o jakości drogi. Ulice mogą być ciche i

zielone, mogą być zaaranżowane w taki sposób, żebyśmy chętniej na nich przebywali.

Dobrze zaprojektowana ulica powinna być dostosowana do wielu jej użytkowników, wtedy

może podnosić jakość życia jej użytkowników, poprawiać bezpieczeństwo i wpływać na

rozwój lokalnych społeczności. Najnowsze amerykańskie doświadczenia pokazują, że

odpowiednie zagospodarowanie ulicy znacznie zwiększa obroty punktów handlowych przy

niej zlokalizowanych (badania PPS).

W wielu europejskich miastach, wspólnie z ich mieszkańcami, wprowadza sięnowe

typy ulic, takie jak: strefy uspokojonego ruchu (tempo30, tempo20), strefy spotkań, czy tak

zwane sharedspaces (obszary, gdzie kierowcy i piesi mają takie same prawa). Jednocześnie w

Unii Europejskiej trwa dyskusja nad wprowadzeniem stref tempo30 jako standardu na

terenach zamieszkałych w krajach Unii Europejskiej.

Chcielibyśmy, aby dialog drogowy stał się standardem także w polskich miastach, a

nie tylko obowiązkową procedurą realizowaną w minimalnym zakresie, jak to się dzieje

obecnie. Naszym celem jest wypracowanie dobrych praktyk konsultowania projektów

drogowych w zakresie tego: jak rozmawiać z mieszkańcami, jak włączać ich do trudnego

procesu planowania ulic oraz jak godzić czasami skrajne oczekiwania użytkowników dróg:


9

kierowców, pieszych i rowerzystów. Rezultatem przeprowadzonego przez nas procesu

konsultacji będzie przepis na (dobrą) ulicę, dobra praktyka drogowego dialogu.

II.2. Metodologia procesu konsultacyjnego na Starej Drodze

Proces konsultacji na Starej Drodze składa się z sześciu etapów. Raport podsumowuje

wyniki trzech pierwszych z nich, które zostały już zrealizowane:

1. Badanie opinii mieszkańców i przestrzeni ulicy, którego celem było:

o określenie natężenia ruchu oraz ilościowego i jakościowego przepływu użytkowników

ulicy,

o określenie obecnych funkcji ulicy oraz kierunków ewentualnego dostosowania

infrastruktury do potrzeb i oczekiwań interesariuszy,

o określenie, na ile obecny stan i zagospodarowanie ulicy spełniają oczekiwania i

potrzeby użytkowników ulicy,

o wstępne określenie możliwych kierunków zmian w zagospodarowaniu ulicy.

2. Otwarte spotkanie z mieszkańcami ulicy, którego celem było:

o przedstawienie mieszkańcom metodologii procesu partycypacyjnego i raportu z

przeprowadzonych badań,

o dyskusja z mieszkańcami nad kierunkami zmian zagospodarowania ulicy,

o rozpoczęcie naboru do Grupy Roboczej, której zadaniem było wypracowanie

wytycznych do koncepcji przebudowy ulicy.

3. Praca Grupy Roboczej:

o stanowiła kluczowy element całego procesu konsultacji; pracę Grupy Roboczej

prowadził moderator i opiekun procesu,


10

o celem i zarazem rezultatem pracy Grupy Roboczej było wypracowanie wytycznych do

koncepcji przebudowy ulicy Stara Droga,

o Grupa Robocza pracowała w formie warsztatu strategicznego, zgodnie z metodologią

opartą na określeniu mapy użytkowników ulicy, rozpoznaniu ich potrzeb i

wypracowaniu odpowiadających na zdiagnozowane potrzeby rozwiązań.

4. Opracowanie koncepcji przebudowy ulicy na podstawie wytycznych wypracowanych

przez mieszkańców, której celem jest:

o przygotowanie graficznej prezentacji wyników konsultacji społecznych przez

projektanta w formie czytelnego dla użytkowników ulicy rysunku lub wizualizacji.

5. Publiczna prezentacja opracowanej koncepcji przebudowy ulicy, której celem jest:

o zapoznanie mieszkańców z koncepcją przebudowy ulicy przygotowaną przez

projektanta,

o dyskusja na temat proponowanych rozwiązań przebudowy ulicy, zebranie uwag, ich

omówienie i naniesienie poprawek do koncepcji.

6. Ostateczne zatwierdzenie koncepcji przebudowy Starej Drogi i jej prezentacja w

przestrzeni:

o koncepcja po naniesieniu poprawek, wniesionych na podstawie uwag z publicznej

prezentacji, zostanie przekazana do ostatecznego zatwierdzenia przez Miejski Zarząd

Dróg w Toruniu,

o zatwierdzona koncepcja będzie stanowić wytyczne do opracowania projektu

technicznego przebudowy ulicy przez projektanta,

o zatwierdzona koncepcja przebudowy ulicy zostanie zaprezentowana w przestrzeni w

formie wizualizacji jako tymczasowa wystawa na Starej Drodze.


11

W dniu publikacji raportu konsultacje na ulicy Stara Droga są na czwartym etapie

realizacji procesu - opracowywani koncepcji przebudowy ulicy przez projektanta na

podstawie wytycznych wypracowanych przez mieszkańców.

II.3. Badanie opinii mieszkańców i przestrzeni ulicy

Celem badania było określenie obecnych i potencjalnych użytkowników ulicy,

sposobów i częstotliwości jej użytkowania, potrzeb i oczekiwań związanych z użytkowaniem

ulicy, jak również warunków brzegowych, określonych przez Miejscowy Plan

Zagospodarowania Przestrzennego.

Narzędzia badawcze:

1. Analiza przestrzennych i prawnych uwarunkowań przebiegu oraz zagospodarowania

ulicy (desk research) - pozyskanie i analiza wytycznych określonych prawem miejscowym

przez Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego.

2. Mapowanie użytkowników i badanie natężenia ruchu – pozyskanie informacji

odnoście użytkowników ulicy, sposobów jej użytkowania i częstotliwości użytkowania w

zależności od rodzaju użytkowników (np. piesi, rowerzyści, samochody osobowe, samochody

ciężarowe i inni.

Badanie prowadzone było poprzez obserwację użytkowników i sposobów użytkowania oraz

zliczanie użytkowników i zapisywanie na odpowiednim formularzu. Badanie prowadzone

było przez 7 dni tygodnia.

3. Sondaż prowadzony wśród użytkowników ulicy, mieszkańców ulicy oraz mieszkańców

pobliskiego osiedla – pozyskanie informacji o obecnych i potencjalnych sposobach

użytkowania ulicy oraz potrzebach i oczekiwaniach odnośnie jej zagospodarowania.


12

4. Wywiady indywidualne prowadzone wśród mieszkańców ulicy i pobliskiego osiedla –

pozyskanie szczegółowych informacji odnośnie potrzeb i oczekiwań związanych z

przebudową ulicy.

II.3.1. Analiza przestrzennych i prawnych uwarunkowań przebiegu oraz

zagospodarowania ulicy Stara Droga (desk research)

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zakłada dwa możliwe rozwiązania

przebudowy Starej Drogi.

Pierwsza koncepcja zakłada rozszerzenie Starej Drogi do publicznej drogi dojazdowej klasy D,

której parametry wynoszą 10 metrów szerokości.

Koncepcja zakłada poszerzenie wjazdu od ul. Podgórskiej do 10 metrów, wchodząc na pas

gruntów lasu komunalnego. Poszerzenie jest uzasadnione przeznaczeniem terenów

gminnych pod zabudowę jednorodzinną przy tym fragmencie Starej Drogi. Dalej koncepcja

zakłada poszerzenie drogi do 8 metrów (wzdłuż terenu zabudowy bloków przy ul. Pana

Tadeusza) i 7 metrów (wzdłuż terenu zabudowy domków jednorodzinnych przy

Starej Drodze). Takie poszerzenie wiąże się z wejściem na tereny prywatne, z których jedynie

część jest wydzielona pod drogę i wiąże się z wykupem gruntów pod układ drogowy przez

Gminę Miasta Toruń. Przy wyjeździe do ul. Okólnej koncepcja zakłada pozostawienie

szerokości Starej Drogi na 6 metrach.

Druga koncepcja zakłada niewchodzenie w strefę własnościową gruntów prywatnych

i pozostawienie istniejącej szerokości Starej Drogi z wyjątkiem wjazdu od ul. Podgórskiej,

gdzie droga zostanie poszerzona do 10 metrów.

W obu przypadkach zagospodarowania Starej Drogi zieleń zostanie nienaruszona.

Miejski Zarząd Dróg, opiniując przedstawione koncepcje przebudowy starej Drogi, uznał, że

szerokość istniejącego pasa drogowego jest wystarczająca i spełnia swoją funkcję, nie

zachodzi pilna potrzeba poszerzenia Starej Drogi (pismo z dnia 27.08.2013).


13

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dopuszcza budowę w pasie

drogowym Starej Drogi jezdni bądź pieszojezdni. Umożliwia dosadzenie zieleni parkowej i

terenów urządzonych wzdłuż drogi oraz małej architektury(ławki, infrastruktura siłowni

zewnętrznej czy plac zabaw).

II.3.2. Mapowanie użytkowników i badanie natężenia ruchu na Starej Drodze

Ten etap badania pozwolił określić natężenie ruchu oraz sposoby użytkowania ulicy.

Zliczanie i mapowanie użytkowników prowadzono w dniach 24 – 30 kwietnia 2014 roku, w

godzinnych sekwencjach obserwacji od godziny 8.00 do godziny 20.00 . Poniższe wykresy

określają liczbę użytkowników w liczbach (oś Y) oraz rozkład natężenia dla poszczególnych

użytkowników ulicy i podejmowanych aktywności w ciągu doby. Oś X przedstawia godziny.

0

5

10

15

20

5. 7. 10. 15. 19. 22.

PONIEDZIAŁEK

samochód ciężarowy samochód osobowy

rowerzysta pieszy

spacer z psem lub rekreacja


14

02468

10121416

5. 7. 10. 15. 19. 22.

ŚRODA


rowerzysta pieszy


0

5

10

15

5. 7. 10. 15. 19. 22.

WTOREK


rowerzysta pieszy



15

0

2

4

6

8

10

12

5. 7. 10. 15. 19. 22.

CZWARTEK


rowerzysta pieszy


0

5

10

15

20

5. 7. 10. 15. 19. 22.

PIĄTEK


rowerzysta pieszy



16

Analizując powyższe wyniki badania natężenia ruchu i mapowania użytkowników

ulicy, można zauważyć, że natężenie ruchu na Starej Drodze jest niewielkie. Liczba

samochodów i pieszych użytkowników Starej Drogi jest porównywalna. W godzinach

popołudniowych i wieczornych ruch samochodów zdecydowanie maleje na rzecz ruchu

pieszego.

Liczba użytkowników spacerujących, biegających oraz rowerzystów w ciągu tygodnia również

rozkłada się podobnie. Wzrost liczby tych użytkowników ulicy, podobnie jak pieszych,

również możemy zaobserwować późnym popołudniem i wieczorem.

Ruch cięższych samochodów odbywa się sporadycznie.

Przedstawione wyniki badania pozwalają wnioskować o silnie lokalnym charakterze

ulicy Stara Droga i jej niewielkim znaczeniu komunikacyjnym dla miasta.

0

2

4

6

8

10

12

14

5. 7. 10. 15. 19. 22.

ŚREDNIA PN-PT

samochód ciężarowy samochód osobowy rowerzysta

pieszy spacer lub rekreacja


17

0

2

4

6

8

10

12

5. 7. 10. 15. 19. 22.

SOBOTA


rowerzysta pieszy


0

5

10

15

20

5. 7. 10. 15. 19. 22.

NIEDZIELA


rowerzysta pieszy



18

W weekend ulica zyskuje jeszcze bardziej rekreacyjny charakter. Wzrasta liczba

pieszych, rowerzystów i spacerowiczów w stosunku do liczby tych użytkowników w dniach

roboczych. Nieznacznie maleje też ruch samochodowy.

Zestawienie procentowe różnicy w użytkowaniu Starej Drogi w weekend oraz w dni

robocze prezentują zamieszczone niżej wykresy kołowe.


19

II.3.3. Sondaż

Sondaż przeprowadzony z użytkownikami Starej Drogi miała charakter badania

niereprezentatywnego. Zastosowano dobór celowy, w którym badane były wszystkie osoby

określone jako użytkownicy Starej Drogi:

1. użytkownicy zaczepieni na ulicy niebędący mieszkańcem Starej Drogi, ani

najbliższych osiedli (przechodnie, przejezdni);

2. mieszkańcy ulicy Stara Droga;

3. mieszkańcy najbliższych Starej Drodze bloków i domów przy ul. Pana Tadeusza,

Telimeny, Soplicy. W każdym mieszkaniu/domu przeprowadzano sondaż z jedną osobą

powyżej 15 roku życia.

Badanie przeprowadzano w dniach 24.04.2014 – 8.05.2014.

W badaniu wzięły udział 44 osoby: 24 kobiety i 20 mężczyzn. Najwięcej respondentów (14

osób) było w wieku 31 – 40 lat, kolejne 11 osób w wieku 51 – 65 lat, 7 badanych w

przedziale wiekowym 41 – 50 lat oraz powyżej 65 roku życia, 4 osoby w wieku 20 – 30 lat

oraz jedna osoba poniżej 19 roku życia.

samochód ciężarowy

0%

samochód osobowy

35%

rowerzysta12%

pieszy29%


24%

Sposoby użytkowania weekend


20

24

38

716

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

nie korztstamrzadziej niż raz w tygodniu

raz w tygodniukilka razy w tygodniu

codzienniekilka razy dziennie

Jak często korzysta Pan/Pani z ulicy Stara Droga, idąc pieszo?


21


22

Czego Panu/Pani brakuje w przestrzeni ulicy Stara Droga?

Jakie są Pana/Pani oczekiwania odnośnie wyglądu Starej Drogi po przebudowie?


23

Wyniki przeprowadzonego sondażu podkreślają lokalny charakter Starej Drogi, który

jest dla jej użytkowników wartością samą w sobie i należy go zachować. Stara Droga dla jej

użytkowników jest w równym stopniu ważnym traktem komunikacyjnym jaki i miejscem

rekreacji. Większość badanych osób kilka razy dziennie przemieszcza się po ulicy pieszo,

trochę rzadziej samochodem i rowerem. Średnio kilka razy w tygodniu ulica staje się również

przestrzenią rekreacji: spacerów, trasą do biegów czy nornic walking oraz miejscem zabaw

dzieci.

Silną potrzebą użytkowników Starej Drogi jest poczucie bezpieczeństwa w otoczeni

ulicy. Zarówno nieuporządkowana zieleń, stan nawierzchni jak i znikome oświetlenie

wpływają na obniżone poczucie bezpieczeństwa na drodze. Ograniczona widoczność i brak

wydzielonego w przestrzeni drogi miejsca dla pieszych, szczególnie tych najmłodszych,

stanowią istotne kwestie, wymagające poprawy dla użytkowników Starej Drogi. Jednocześnie

zachodzi obawa, że remont ulicy przyczyni się do zwiększenia ruchu, a tym samym do zmiany

charakteru ulicy. Stąd też oczekiwania badanych osób w stosunku do wyglądu ulicy po

przebudowie ograniczają się głównie do poprawy nawierzchni, wydzielenia pasa ruchu dla

pieszych bądź też zostawienia Starej Drogi w stanie obecnym.

Komentarze zebrane w sondażu podkreślają zestawione wyżej na wykresach wyniki:

taka droga, jak obecnie, to cały urok Starej Drogi,

obecnie jest zła widoczność, zła nawierzchnia utrudnia poruszanie się,

nie ma miejsca żeby usiąść,

nie ma miejsca dla dzieci,

latarnie często nie świecą,

trzeba stworzyć ze Starej Drogi ścieżkę rekreacyjną.


24

II.3.4. Wywiady indywidualne

Wywiady przeprowadzono z 4 mieszkańcami ulicy Stara Droga i pobliskiego bloku.

Rozmowa koncentrowała się wokół czterech głównych zagadnień, których podsumowanie

poniżej.

1. Jak ulica wygląda na co dzień? Kto z niej korzysta i w jaki sposób?

Mieszkańcy domów przyległych do drogi, ewentualnie przejeżdżający mieszkańcy z dalszej części

Starej Drogi, czasem pojawi się jakiś zagubiony tir, który robi skrót. Ludzie jeżdżą głównie na

rowerach, dojeżdżają samochodami do posesji i pieszo. Często można spotkać ludzi uprawiających

nordic walking.

Często widać ludzi spacerujących z psami – bardzo dużo, ulica jest urokliwa, taka forma duktu

leśnego.

Dużo osób tutaj spaceruje, biega, chodzi z kijkami.

Tutaj oprócz mieszkańców chodzą osoby, których ja nie znam. Tu chodzą ci z nowych bloków przy

Podgórskiej. Jak się te nowe bloki pobudowały, to jest naturalny skrót.

Popołudniami bawią się tutaj dzieci, jeżdżą na hulajnogach, na rowerach, bo gdzie mają się bawić?

Tutaj w ferie, w wakacje jest ich pełno.

Tutaj wszyscy jeżdżą rowerami. Każdy mieszkaniec ma przynajmniej jeden.

Z rozmów z mieszkańcami wynika, że ulica obecnie pełni następujące funkcje: dojście

do domu z przystanku i dojazd do posesji, skrót komunikacyjny, miejsce rekreacji.

Według respondentów Stara Droga jest ulicą, z której korzysta wielu różnych użytkowników:

najbliżsi mieszkańcy, ale również osoby mieszkające w pobliskich blokach (przy ul.

Podgórskiej). Z ulicy korzystają samochody, rzadko duże (transportowe), korzystając ze Starej

Drogi jako skrótu, ale także rowerzyści i piesi. Ulica jest miejscem rekreacji: spacerów


25

(również z psami), nordic walking, trasą biegową oraz miejscem zabaw dla dzieci i

przejażdżek rowerowych.

2. Jak ulica wyglądała wcześniej, co się zmieniło? Czy te zmiany spowodowały jakieś

problemy, utrudnienia?

W latach 95-96 zasiedlali te bloki na Pana Tadeusza.

Od 1996 dużo się nie zmieniło, tylko wtedy ulica była piaszczysta, później żużlowa, teraz jakaś szlaka

została wysypana.

Tutaj teren jest prywatny, każdy się rządził, jak chciał, dlatego te działki są tak źle podzielone.

Ulica długo była nieoświetlona, strach było wychodzić czy wracać z przystanku wieczorem. Po

zdarzeniu morderstwa zamontowano lampy.

Ruch na Starej Drodze zwiększył się, gdy wybudowali nowe bloki między Okólną, Strzałową i

Podgórską.

Teren wojskowy wcześniej był niedostępny dla mieszkańców, odkąd zlikwidowano ogrodzenie ludzie

nawet tam chodzą na tereny wojskowe, jeżdżą rowerami.

Respondenci wskazywali, że cały teren przy Starej Drodze kiedyś był terenem

prywatnym, dopiero później Miejski Zarząd Dróg przejął zarządzanie osiedlowymi ulicami,

stąd różnice w wytyczaniu działek prywatnych wzdłuż Starej Drogi (każdy wytyczał je po

swojemu). Według respondentów obecnie pojawiają się nieznajome osoby. Wcześniej

korzystali z niej jedynie bezpośredni mieszkańcy drogi.

3. Czego potrzeba w przestrzeni ulicy obecnie? Jakie zmiany są potrzebne? Jak ulica

powinna wyglądać po przebudowie? Czy jest w przestrzeni ulicy coś szczególnie ważnego,

co należy zachować albo zmienić, dlaczego?

Moim zdaniem niczego nie należy robić.

Nawierzchnia z kostki brukowej, z rynsztokiem, pieszojezdnia, ewentualnie kolorem kostki oddzielić.


26

Ulica powinna być bez chodników i tylko w obecnej szerokości. Nie zgadzam się kategorycznie na

usuwanie zieleni. Należy wyczulić wykonawców żeby uważali na korzenie.

Powinny pojawić się wyniesienia ograniczające prędkość lub ruch jednokierunkowy.

Tutaj Jest problem z miejscami parkingowymi. Jest 10 garaży, a rodzin 29.

Zimą jest problem, bo są zaspy i mieszkańcy zastawiają drogę samochodami tak, że nawet śmieciarka

nie ma jak przejechać.

Coś może zrobić tak, jak na ulicy Grzybowej, pieszojezdnię. Nie puszczać tutaj ciężkiego ruchu. Przede

wszystkim trzeba uporządkować teren.

Jest problem śmietników. Potrzeba dwóch albo trzech lokalizacji.

Respondenci określili również najważniejsze problemy Starej Drogi, są to: zła

widoczność na drodze ze względu na łuki i krzewy przydrożne, zbyt mało miejsca dla różnych

użytkowników (samochody, rowery, piesi, dzieci), co zagraża bezpieczeństwu.

Proponowane w rozmowach rozwiązania, to wprowadzenie strefy spowolnionego ruchu,

zamknięcie ulicy dla ciężkiego transportu, pozostawienie i wzmocnienie istniejących funkcji.

4. Czy uważa Pan/Pani, że dzięki określeniu potrzeb mieszkańców i wspólnemu

wypracowaniu koncepcji, projektowane i przebudowywane ulice mogą spełniać

oczekiwania większej grupy użytkowników?

Oczywiście, że tak.

Respondenci jednoznacznie i zgodnie twierdzą, że taki sposób planowania ulicy jest

pożądany.


27

II.4. Otwarte spotkanie z mieszkańcami

Otwarte spotkanie z mieszkańcami odbyło się 15 maja 2014 roku w Domu Muz na

ulicy Okólnej.

Celem spotkania była prezentacja wyników przeprowadzonego badania opinii mieszkańców

i przestrzeni ulicy oraz publiczna dyskusja nad potrzebami odnośnie zagospodarowania i

funkcjonowania Starej Drogi.

Podczas spotkania znaczna część uczestniczących w nim mieszkańców była oburzona

faktem, że konsultacje dotyczą przebudowy Starej Drogi na odcinku od ulicy Podgórskiej do

ulicy Okólnej i na jej projekt zarezerwowane są środki finansowe w budżecie na rok 2014, a

nie na dalszą część, pilnie wymagającą – według uczestników spotkania – przebudowy.

Mieszkańcy skarżyli się, że dalsza część drogi jest piaskowa, nieutwardzona, pełna dziur,

kałuż nie do przejścia, a latem kurzy się tak, że codziennie trzeba myć okna. Ich prośby i

postulaty przebudowy ulicy, kierowane do Prezydenta od kilkunastu już lat, są bezskuteczne.

Tymczasem zaplanowano remont części ulicy, mającej w miarę dobrą nawierzchnię, rzadko

uczęszczanej i użytkowanej, co potwierdzają wyniki diagnozy.

W związku ze wzburzeniem części uczestników spotkania, konieczna była próba

uspokojenia emocji i obietnica wsparcia przy zgłoszeniu sprawy do Rady Miasta.

W dalszej części spotkania podjęto dyskusję na temat fragmentu Starej Drogi od ulicy

Okólnej do ulicy Podgórskiej, który w ramach projektu objęty został konsultacjami.

Rozwiązania zgłoszone przez mieszkańców, które nie wywołały kontrowersji i zostały

przyjęte przez obecnych podczas spotkania są następujące:

1. Zmiana nawierzchni drogi na inną, jednak nie asfaltową(w razie nieprzewidzianych

aktualnie robót ziemnych). Preferowana kostka brukowa.


28

2. Utrzymanie obecnej szerokości (ulicy nie należy poszerzać, ale też sztucznie zawężać–

nowa ulica w granicach obecnej drogi).

3. Lepsze oświetlenie (niższe i prawidłowo działające).

4. Ochrona zieleni i lokalnego krajobrazu, charakteru ulicy.

5. Ulica dwukierunkowa.

6. Ławki w otoczeniu ulicy np. z betonu, z drewnianymi siedziskami.

7. Samochody muszą mieć możliwość mijania. Krawężniki nie mogą wystawać ponad kostkę.

8. Rozważyć przestrzeń ulicy jako miejsce do zabawy dla dzieci.

9. Rozważyć wprowadzenie strefy zamieszkania.

10. Pieszojezdnia, np. dwukolorowa.

11. Zadbać o odpływ wody.

12. Wprowadzić progi zwalniające.

13. Wprowadzić ograniczenie tonażowe.

14. Ulica nie tylko dla samochodów, ale przede wszystkim dla pieszych i służąca rekreacji: do

popołudniowego spacerowania, jeżdżenia rowerem, biegania, nordic-walking.


29

II.5. Grupa Robocza

Celem pracy Grupy Roboczej, złożonej z mieszkańców ulicy i pobliskiego sąsiedztwa,

było wypracowanie rozwiązań, uwzględniających potrzeby wszystkich użytkowników Starej

Drogi. Zamieszczona poniżej tabela przedstawia rozwiązania dla poszczególnych potrzeb

użytkowników i zaproponowane rozwiązania odpowiadające konkretnym potrzebom.

Rozmieszczenie poszczególnych elementów infrastruktury zaprezentowano na mapie,

stanowiącej załącznik do raportu.

użytkownik potrzeba rozwiązanie

kierowcy

samochodów

osobowych

dobra nawierzchnia kostka bezfazowa

swobodne poruszanie się w

dwie strony

możliwość wyminięcia się: krawężnik

na wysokości kostki, przycięcie

krzewów na poboczu

ruch dwukierunkowy

rowerzyści


brak przeszkód na drodze kostka bezfazowa, berlińska poduszka

jako spowalniacz

bezpieczeństwo w aspekcie

samochodów

ograniczenie prędkości, np. strefa

zamieszkania lub strefa spowolnionego

ruchu

poduszka berlińska lub długie najazdy

piesi


brak kałuż

odprowadzenie deszczówki, ale z

zatrzymaniem deszczówki dla roślin na

miejsc


30

możliwość wyrzucenia śmieci kosze na śmieci, ale opróżniane przez

zarządcę drogi lub służby miejskie


samochodów



ruchu


użytkownicy

korzystający

rekreacyjnie z ulicy


samochodów



ruchu


dobra nawierzchnia dla

rolek/deskorolek/rowerów kostka bezfazowa

możliwość odpoczynku Ławki


ludzkim niższe oświetlenie, dodatkowe

możliwość wyrzucenia śmieci kosze na śmieci, ale opróżniane przez

zarządcę drogi lub służby miejskie

Poniżej szczegółowe wytyczne do koncepcji przebudowy Starej Drogi wypracowane przez

Grupę Roboczą użytkowników Starej Drogi:

o kostka bezfazowa, czerwona,

o krawężnik na wysokości kostki,

o przycięcie krzewów na poboczu,

o berlińska poduszka jako spowalniacz lub długie najazdy, w tym najazdy na

skrzyżowaniach,

o ograniczenie prędkości, np. strefa zamieszkania lub strefa spowolnionego ruchu,

o odprowadzenie deszczówki z zatrzymaniem jej dla roślin na miejscu,


31

o kosze na śmieci opróżniane przez zarządcę drogi lub służby miejskie,

o ławki.

Przykładowe fotografie proponowanych rozwiązań

Strefa zamieszkania

Strefa zamieszkania i spowolnionego ruchu


32

Poduszka berlińska

Wydłużony próg zwalniający


33

Wyniesione skrzyżowanie

System do odprowadzania deszczówki


34

W dniu publikacji raportu konsultacje społeczne na Starej Drodze są na czwartym

etapie procesu konsultacji. Zebrane wytyczne do koncepcji przebudowy ulicy wypracowane

przez użytkowników Starej Drogi są opracowywane przez projektanta, przygotowującego

graficzną koncepcję przebudowy ulicy. Zaproponowane rozwiązanie będzie poddane dalszym

uzgodnieniom.

Więcej informacji na temat projektu Przepis na ulicę można znaleźć na www.przepisnaulice.pl

Raport pnu konsultacje stara droga

Data & Analytics

Transcript of Raport pnu konsultacje stara droga