Rada Dialogu Społecznego – nowe -...

30
Rada Dialogu Społecznego – nowe szanse dla pracodawców prof. UW dr hab. Jacek Męcina OSSA,26 listopada 2015 r. dr Grzegorz Baczewski

Transcript of Rada Dialogu Społecznego – nowe -...

Rada Dialogu Społecznego – nowe szanse dla pracodawców

prof. UW dr hab. Jacek Męcina

OSSA,26 listopada 2015 r. dr Grzegorz Baczewski

www.konfederacjalewiatan.pl2

Plan Prezentacji

Obszar oddziaływania RDS Cel działania

Zakres działania

Organizacja RDSStruktura i organizacja prac

Sposób podejmowania decyzji

Zmiany w reprezentatywności organizacji pracodawców

Sposoby i narzędzia oddziaływania RDSInstrumenty i sposoby oddziaływania

Zespoły Problemowe RDS, stałe i doraźne

WRDS a RDS, co i jak można zmieniać w regionach

Wyzwania i Szanse RDS

Praktyczne uwarunkowania pracy w RDS

www.konfederacjalewiatan.pl3

Przejście od Trójstronnej Komisji do Rady Dialogu

VI.2013 III.2014VII.2013II.2014

III.2014IX.2014

IX.2014

XII.2014I.2015 I.2015

II.2015III.2015 IV.2015

VII.2015

24.VII.2015

11.IX.2015

22.X.2015

IX.2015X2015

5.XI.2015

???

www.konfederacjalewiatan.pl4

Nowy cel prowadzenia dialogu - Rozwój

Trójstronna Komisja ds. Społeczno-Gospodarczych

Rada Dialogu Społecznego

Stanowi forum dialogu społecznego prowadzonego

dla godzenia interesów pracowników, interesów pracodawców oraz dobra

publicznego.

Celem jest dążenie do osiągnięcia i zachowania

pokoju społecznego

Rada prowadzi dialog w celu zapewnienia warunków

rozwoju społeczno-gospodarczego oraz

zwiększenia konkurencyjności polskiej

gospodarki i spójności społecznej

www.konfederacjalewiatan.pl5

Nowy cel prowadzenia dialogu

Rozwój społeczno-

gospodarczy

Realizacja zasady partycypacji i solidarności społecznej w

zakresie stosunków zatrudnienia

Wzrost konkurencyjności

gospodarki

Budowanie społecznego

porozumienia

Wzrost spójności społecznej

Poprawa jakości formułowania i

wdrażania polityk oraz strategii społeczno-

gospodarczych

www.konfederacjalewiatan.pl6

Struktura RDS

Przewodniczący

Prezydium po 1 wiceprzewodniczącym

Sekretarze RDS

Rada Dialogu Społecznego48 członków

ZZ 3x8 (Solidarność, OPZZ, FZZ) + PR 4x6 (BCC, KL, PRP, ZRP)

Zespoły problemowe Stałe i Doraźne

Pracodawcy

Związki

Rząd

www.konfederacjalewiatan.pl7

Reprezentatywne organizacje w RDS

www.konfederacjalewiatan.pl8

Strona Rządowa RDS

• ds. pracy odpowiedzialnego za dialog społeczny

• ds. finansów publicznych odpowiedzialny za budżet

Wymagani ustawowo

Sekretarz lub Podsekretarz Stanu

• Dowolni wybrani przez Prezesa Rady Ministrów

• Liczba dowolna

Wybrani przez Prezesa RM

• Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej

• Prezesa Narodowego Banku Polskiego

• Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego

Przedstawiciele

z głosem doradczym

www.konfederacjalewiatan.pl9

Decyzje RDS – uchwały i stanowiska

Rządjednogłośnie

1 przedstawiciel

Pracodawcy

zwykła większość,

co najmniej 2/3 członków

½ organizacji

Związkizwykła

większość,

co najmniej 2/3 członków

½ organizacji

www.konfederacjalewiatan.pl10

Główne instrumenty oddziaływania w RDS

KONSULTACJE PROJEKTÓW konsultacje projektów ustaw,

rozporządzeń programów, strategii (prezydenckie,

rządowe, poselskie, obywatelskie, senackie)

STANOWISKA WIĄŻĄCE RZĄD stanowiska RDS uwzględniane,

ew. odmowa uzasadniona z wpisem w OSR

PROWADZENIE DEBATY Wnoszenie pod obrady spraw o dużym znaczeniu społecznym i

gospodarczym

POŚREDNIA INICJATYWA USTAWODAWCZA

uzgodniony w RDS projekt ustawy Rząd ma przeprowadzić

przez Parlament (z prawem uzasadnionej odmowy)

INICJOWANIE ZMIAN PRAWA

wnioski RDS uwzględniane przez Rząd; ew. odmowa

uzasadniona w 60 dni

WYSTĄPIENIE DO SĄDU NAJWYŻSZEGO

z wnioskiem o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego

www.konfederacjalewiatan.pl11

Główne instrumenty oddziaływania w RDS

Roczny program działania ustalany do 20.II.

Sprawozdanie z realizacji programu przed Sejmem i Senatem

Wykonywanie ekspertyz i badań organizacja konferencji i szkoleń

www.konfederacjalewiatan.pl12

Zespoły Problemowe RDS

Budżetu, wynagrodzeń i

świadczeń socjalnych

Solidarność

Prawa pracy

Konfederacja Lewiatan

Polityki gospodarczej i rynku pracy

Pracodawcy RP

Ubezpieczeń społecznych

ZRP

Rozwoju dialogu społecznego

BCC

Funduszy europejskich

FZZ

Usług publicznych

OPZZ

Zamówień publicznych

Konfederacja Lewiatan

Spraw międzynarodowych

MOP i EZKS

www.konfederacjalewiatan.pl13

Ludzie Konfederacji Lewiatan w RDS

Prezydent Konfederacji Lewiatan

• Wiceprzewodnicząca, Członkini Prezydium RDS

Henryka Bochniarz

Główna Ekonomistka, Doradczyni Zarządu KL

•Członkini RDS

•Członkini Zespołu ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych

• Członkini Zespołu ds. polityki gospodarczej i rynku pracy

Małgorzata

Starczewska -Krzysztoszek

Doradca Zarządu KL

•Członek RDS

•Członek Zespołu ds. ubezpieczeń społecznych

Jeremi

Mordasewicz

Doradca Zarządu KL

•Członek RDS

•Przewodniczący Zespołu ds. prawa pracy

•Członek Zespołu ds. rozwoju dialogu społecznego

•Członek Zespołu ds. międzynarodowych

Jacek

Męcina

Dyrektor Dep. Dialogu Społecznego i Stosunków Pracy

•Sekretarz i członek RDS

•Członek Zespołu ds. prawa pracy

•Członek Zespołu ds. ubezpieczeń społecznych

•Członek Zespołu ds. rozwoju dialogu społecznego

•Członek Zespołu ds. międzynarodowych

Grzegorz

Baczewski

Ekspert, Przewodniczący KL ds. Zamówień Publicznych

•Członek RDS

•Członek Zespołu ds. usług publicznych

•Przewodniczący Zespołu Doraźnego ds. zamówień publicznych

Marek

Kowalski

Dobrawa

Biadun

Ekspertka ds. Ochrony Zdrowia

•Członkini Zespołu ds. usług publicznych

Daria

Kulczycka

Dyrektorka Dep. Energii i Zmian Klimatu•Członkini Zespołu ds. polityki

gospodarczej i rynku prac

Grażyna

Spytek-Bandurska

Ekspertka ds. Prawa Pracy

•Członkini Zespołu ds. prawa pracy

Jacek

Adamski

Doradca Zarządu KL

•Członek Zespołu ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych

14

Wojewódzkie Rady Dialogu Społecznego – kompetencje i

możliwości działania

www.konfederacjalewiatan.pl15

Czwórstronność WRDS

• Marszałek województwa oraz dwie wskazane przez niego osoby

• Wojewoda oraz dwie wskazane przez niego osoby

• Organizacje reprezentatywne

• Ustalona liczba przedstawicieli

• Organizacje reprezentatywne

• Ustalona liczba przedstawicieli

Pracodawcy Związki

Marszałek Woj.

Wojewoda

www.konfederacjalewiatan.pl16

Możliwości działania w WRDSMożliwość wniesienia spraw (problemów, propozycji) na forum WRDS

Możliwość powołania w ramach WRDS zespołów problemowych

Udział w procesie konsultacji społecznych

Możliwość zawierania porozumień pomiędzy stronami WRDS

Wpływ na rozstrzyganie konfliktów społeczno-gospodarczych w województwie

Wpływ na działalność RDS (za pośrednictwem WRDS lub Konfederacji Lewiatan)

www.konfederacjalewiatan.pl17

Koordynacja prac w różnych ciałach

RDS

ROP, RRP,

RN ZUS

RN PFRON

WRDSy

Rady Rynku Pracy

www.konfederacjalewiatan.pl18

Koordynacja aktywności w WRDS ze sprawami procedowanymi na forum RDS

OTOCZENIE PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ I RELACJEPRZEDSIĘBIORCÓW ZE STRUKTURAMI ADMINISTARCJI KRAJOWEJ, TERENOWEJ ISAMORZĄDOWEJ (URZĘDY SKARBOWE, ZUS, INSPEKCJA PRACY, SANEPID, URZĘDYPRACY, NADZÓR BUDOWLANY, SAMORZĄDY)

FUNDUSZE EUROPEJSKIE NOWEJ PERSPEKTYWY – ZARZĄDZANIE,DOSTĘPNOŚĆ, HARMONOGRAMY

ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO IMONITOROWANIE FP I FGŚP

WŁĄCZENIE WRDS W PROJEKTY PROCEDOWANE LUB OPINIOWANE PRZEZRDS – STAWKA GODZINOWA I WYNAGRODZENIE MINIMALNE, ZMIANY W PRAWIEPRACY, PROJEKT LIKWIDACJI NFZ I FINANASOWANIA SŁUŻBY ZDROWIA

KWESTIE WNOSZONE PRZEZ RADĘ REGIONÓW I KOORDYNOWANE PRZEZ KL

19

Strategia i sposób pracy Konfederacji Lewiatan w Radzie

Dialogu Społecznego i Wojewódzkich Radach Dialogu

Społecznego

www.konfederacjalewiatan.pl20

Wyzwania i szanse dla RDSSzefowanie RDS przez P. Dudę w pierwszym roku daje szanse na ułożenie dobrych relacji z

Rządem, Sejmem i Prezydentem RP oraz realny wpływ na agendę oraz konsultacje wszystkichistotnych projektów;

Związki zawodowe są zdeterminowanie do popierania i forsowania pro pracowniczych kwestiisocjalnych, prawa pracy, wynagrodzeń i ubezpieczeń społecznych i te powinniśmy zamknąć wformułę NEGOCJACJI lub powierzyć Komisji Kodyfikacyjnej;

Musimy wykorzystać dostrzegalną dekompozycję sojuszu związkowego i symptomy rywalizacjina rzecz budowania sojuszy w sprawie agendy, szczegółowych rozwiązań pro pracowniczych, wreszciezmian sektorowych;

Musimy, mimo trudności forsować jedność po stronie pracodawców – co oznacza de facto,większą aktywność, nakłady na ekspertyzę, badania i analizy;

Nasz profesjonalizm, kontakty z mediami i ekspertami należy wykorzystać w relacjach z rządem ibudować sojusze na rzecz konkretnych projektów ogólnogospodarczych i sektorowych;

Wzmocnienia niektórych projektów będziemy poszukiwać także w WRDS – ach, wykorzystującw większym stopniu uwarunkowania regionalne i MŚP i relacje z politykami w regionach;

Będziemy protestować w przypadku łamania zasad dialogu i konsultacji;

Zagrożeniem jest zmęczenie dialogiem strony rządowej i jego fasadowość, zwłaszcza pozakończeniu kadencji P. Dudy.

www.konfederacjalewiatan.pl21

Uwarunkowania prac po stronie partnerów

Rywalizacja

v. Współpraca

Wpływ na agendę

Zasoby

Koalicje

Ekspertyza

Relacje

z rządem

ZwiązkiPracodawcy

www.konfederacjalewiatan.pl22

Koordynacja kwestii sektorowych po stronie pracodawców – czy możemy liczyć na pełną współpracę?

Różne interesy, stanowiska, postawy

Wspólne mocne

stanowisko Pracodawców

www.konfederacjalewiatan.pl23

Strategia kształtowania wpływu KL na agendę poprzez RDS

Wpływ na agendę rządową oraz relacje z rządem

Budowanie koalicji w sprawie kwestii sektorowych i ogólnogospod ze związkami zawodowymi

Uzgadnianie jednolitego stanowiska pracodawców

Ograniczanie ryzyka forsowania inicjatyw rządowych, a zwłaszcza poselskich bez konsultacji

www.konfederacjalewiatan.pl24

Sprawy gospodarcze i finanse publiczne - strategia KL

Wszystkie zmiany sektorowe konsultowane na poziomie

Rady i Zespołów Problemowych, wzmacniane

stanowiskami WRDS

Oddziaływanie na otoczenie prowadzenia biznesu, w tym

relacje z urzędami skarbowymi, ZUS, PIP, Sanepid i inne

Refundacja leków,

Podatek bankowy

i od sklepów wielkopowierzniowych

inne

Opiniowanie i monitorowanie zmian legislacyjnych pod kątem wpływu na finanse publiczne i koszty pracy

Opiniowanie

i monitorowanie spraw europejskich

Wiek emerytalny,

Przyszłość systemu ubezpieczeń

Budżet

www.konfederacjalewiatan.pl25

Prawo pracy – co i jak, strategia KL

Jednolity kontrakt v. jednolita umowa o pracę

Zmiany w ustawie o związkach zawodowych i o

rozwiązywaniu sporów zbiorowych

Zmiany w sposobie funkcjonowania i

uprawnieniach Państwowej Inspekcji Pracy

Nadzór partnerów społecznych nad

Funduszem Pracy i Funduszem

Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

Powołanie Komisji Kodyfikacyjnej ds. Kodeksu

Pracy

www.konfederacjalewiatan.pl26

Postulaty wyborcze PiS a oczekiwania związków zawodowych – cofamy się o 8 lat !

jednolite zasady opłacania składek na ubezpieczenie społeczne bez

względu na rodzaj umowy,

ograniczenie ilości i czas trwania umów „śmieciowych”,

przywrócenie zasady rozliczania czasu pracy (sprzed wydłużenia

okresu rozliczeniowego) i ew. dopuszczenie tylko w UZP branżowych,

wprowadzenie zasady potwierdzania zawarcia umowy o pracę na

piśmie przed przystąpieniem do pracy,

ograniczenie ilości wyjątków dopuszczających pracę w niedziele i

święta,

www.konfederacjalewiatan.pl27

Postulaty wyborcze PiS a oczekiwania związków zawodowych c.d.

utrzymanie ochrony przed zwolnieniem z pracy na 4 lata przed osiągnięciem

wieku emerytalnego,

poprawa funkcjonowania Państwowej Inspekcji Pracy i Sądów Pracy,

wprowadzenie zasady, że płaca minimalna nie może być mniejsza niż 50 proc.

średniej płacy w gospodarce narodowej

likwidacja przepisu ograniczającego do 80 proc. wysokość minimalnego

wynagrodzenia dla osób młodych po raz pierwszy wchodzących na rynek pracy,

zmiana zasady funkcjonowania i zatrudniania przez Agencje Pracy

Tymczasowej

www.konfederacjalewiatan.pl28

Agenda Rządu i Związków Zawodowych

Rząd

Podatek bankowy i od sklepów wielokierunkowych

Wiek emerytalny

Likwidacja NFZ

Wynagrodzenie minimalne i stawka godzinowa

Zmiany w prawie pracy

Wzmocnienie uprawnień PIP

Związki

Konsultacje na forum RDS

Możliwości negocjacyjne ograniczone

Brak jednolitego stanowiska związków

Szansa na negocjacje wspólnego stanowiska

Powołanie komisji kodyfikacyjnej prawa pracy

Trudności z poszukiwaniem kompromisu - negocjacje

www.konfederacjalewiatan.pl29

Szanse i zagrożenia dla RDS

Możliwość konsultacji wszystkich spraw rządowych, parlamentarnych i inicjatyw prezydenckich

Próba forsowania przez związki zawodowe projektów bezpośrednio przez rząd lub Sejm

30

Dziękujemy za uwagę