Rada Dialogu Społecznego – nowe -...
Transcript of Rada Dialogu Społecznego – nowe -...
Rada Dialogu Społecznego – nowe szanse dla pracodawców
prof. UW dr hab. Jacek Męcina
OSSA,26 listopada 2015 r. dr Grzegorz Baczewski
www.konfederacjalewiatan.pl2
Plan Prezentacji
Obszar oddziaływania RDS Cel działania
Zakres działania
Organizacja RDSStruktura i organizacja prac
Sposób podejmowania decyzji
Zmiany w reprezentatywności organizacji pracodawców
Sposoby i narzędzia oddziaływania RDSInstrumenty i sposoby oddziaływania
Zespoły Problemowe RDS, stałe i doraźne
WRDS a RDS, co i jak można zmieniać w regionach
Wyzwania i Szanse RDS
Praktyczne uwarunkowania pracy w RDS
www.konfederacjalewiatan.pl3
Przejście od Trójstronnej Komisji do Rady Dialogu
VI.2013 III.2014VII.2013II.2014
III.2014IX.2014
IX.2014
XII.2014I.2015 I.2015
II.2015III.2015 IV.2015
VII.2015
24.VII.2015
11.IX.2015
22.X.2015
IX.2015X2015
5.XI.2015
???
www.konfederacjalewiatan.pl4
Nowy cel prowadzenia dialogu - Rozwój
Trójstronna Komisja ds. Społeczno-Gospodarczych
Rada Dialogu Społecznego
Stanowi forum dialogu społecznego prowadzonego
dla godzenia interesów pracowników, interesów pracodawców oraz dobra
publicznego.
Celem jest dążenie do osiągnięcia i zachowania
pokoju społecznego
Rada prowadzi dialog w celu zapewnienia warunków
rozwoju społeczno-gospodarczego oraz
zwiększenia konkurencyjności polskiej
gospodarki i spójności społecznej
www.konfederacjalewiatan.pl5
Nowy cel prowadzenia dialogu
Rozwój społeczno-
gospodarczy
Realizacja zasady partycypacji i solidarności społecznej w
zakresie stosunków zatrudnienia
Wzrost konkurencyjności
gospodarki
Budowanie społecznego
porozumienia
Wzrost spójności społecznej
Poprawa jakości formułowania i
wdrażania polityk oraz strategii społeczno-
gospodarczych
www.konfederacjalewiatan.pl6
Struktura RDS
Przewodniczący
Prezydium po 1 wiceprzewodniczącym
Sekretarze RDS
Rada Dialogu Społecznego48 członków
ZZ 3x8 (Solidarność, OPZZ, FZZ) + PR 4x6 (BCC, KL, PRP, ZRP)
Zespoły problemowe Stałe i Doraźne
Pracodawcy
Związki
Rząd
www.konfederacjalewiatan.pl8
Strona Rządowa RDS
• ds. pracy odpowiedzialnego za dialog społeczny
• ds. finansów publicznych odpowiedzialny za budżet
Wymagani ustawowo
Sekretarz lub Podsekretarz Stanu
• Dowolni wybrani przez Prezesa Rady Ministrów
• Liczba dowolna
Wybrani przez Prezesa RM
• Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
• Prezesa Narodowego Banku Polskiego
• Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego
Przedstawiciele
z głosem doradczym
www.konfederacjalewiatan.pl9
Decyzje RDS – uchwały i stanowiska
Rządjednogłośnie
1 przedstawiciel
Pracodawcy
zwykła większość,
co najmniej 2/3 członków
½ organizacji
Związkizwykła
większość,
co najmniej 2/3 członków
½ organizacji
www.konfederacjalewiatan.pl10
Główne instrumenty oddziaływania w RDS
KONSULTACJE PROJEKTÓW konsultacje projektów ustaw,
rozporządzeń programów, strategii (prezydenckie,
rządowe, poselskie, obywatelskie, senackie)
STANOWISKA WIĄŻĄCE RZĄD stanowiska RDS uwzględniane,
ew. odmowa uzasadniona z wpisem w OSR
PROWADZENIE DEBATY Wnoszenie pod obrady spraw o dużym znaczeniu społecznym i
gospodarczym
POŚREDNIA INICJATYWA USTAWODAWCZA
uzgodniony w RDS projekt ustawy Rząd ma przeprowadzić
przez Parlament (z prawem uzasadnionej odmowy)
INICJOWANIE ZMIAN PRAWA
wnioski RDS uwzględniane przez Rząd; ew. odmowa
uzasadniona w 60 dni
WYSTĄPIENIE DO SĄDU NAJWYŻSZEGO
z wnioskiem o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego
www.konfederacjalewiatan.pl11
Główne instrumenty oddziaływania w RDS
Roczny program działania ustalany do 20.II.
Sprawozdanie z realizacji programu przed Sejmem i Senatem
Wykonywanie ekspertyz i badań organizacja konferencji i szkoleń
www.konfederacjalewiatan.pl12
Zespoły Problemowe RDS
Budżetu, wynagrodzeń i
świadczeń socjalnych
Solidarność
Prawa pracy
Konfederacja Lewiatan
Polityki gospodarczej i rynku pracy
Pracodawcy RP
Ubezpieczeń społecznych
ZRP
Rozwoju dialogu społecznego
BCC
Funduszy europejskich
FZZ
Usług publicznych
OPZZ
Zamówień publicznych
Konfederacja Lewiatan
Spraw międzynarodowych
MOP i EZKS
www.konfederacjalewiatan.pl13
Ludzie Konfederacji Lewiatan w RDS
Prezydent Konfederacji Lewiatan
• Wiceprzewodnicząca, Członkini Prezydium RDS
Henryka Bochniarz
Główna Ekonomistka, Doradczyni Zarządu KL
•Członkini RDS
•Członkini Zespołu ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych
• Członkini Zespołu ds. polityki gospodarczej i rynku pracy
Małgorzata
Starczewska -Krzysztoszek
Doradca Zarządu KL
•Członek RDS
•Członek Zespołu ds. ubezpieczeń społecznych
Jeremi
Mordasewicz
Doradca Zarządu KL
•Członek RDS
•Przewodniczący Zespołu ds. prawa pracy
•Członek Zespołu ds. rozwoju dialogu społecznego
•Członek Zespołu ds. międzynarodowych
Jacek
Męcina
Dyrektor Dep. Dialogu Społecznego i Stosunków Pracy
•Sekretarz i członek RDS
•Członek Zespołu ds. prawa pracy
•Członek Zespołu ds. ubezpieczeń społecznych
•Członek Zespołu ds. rozwoju dialogu społecznego
•Członek Zespołu ds. międzynarodowych
Grzegorz
Baczewski
Ekspert, Przewodniczący KL ds. Zamówień Publicznych
•Członek RDS
•Członek Zespołu ds. usług publicznych
•Przewodniczący Zespołu Doraźnego ds. zamówień publicznych
Marek
Kowalski
Dobrawa
Biadun
Ekspertka ds. Ochrony Zdrowia
•Członkini Zespołu ds. usług publicznych
Daria
Kulczycka
Dyrektorka Dep. Energii i Zmian Klimatu•Członkini Zespołu ds. polityki
gospodarczej i rynku prac
Grażyna
Spytek-Bandurska
Ekspertka ds. Prawa Pracy
•Członkini Zespołu ds. prawa pracy
Jacek
Adamski
Doradca Zarządu KL
•Członek Zespołu ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych
www.konfederacjalewiatan.pl15
Czwórstronność WRDS
• Marszałek województwa oraz dwie wskazane przez niego osoby
• Wojewoda oraz dwie wskazane przez niego osoby
• Organizacje reprezentatywne
• Ustalona liczba przedstawicieli
• Organizacje reprezentatywne
• Ustalona liczba przedstawicieli
Pracodawcy Związki
Marszałek Woj.
Wojewoda
www.konfederacjalewiatan.pl16
Możliwości działania w WRDSMożliwość wniesienia spraw (problemów, propozycji) na forum WRDS
Możliwość powołania w ramach WRDS zespołów problemowych
Udział w procesie konsultacji społecznych
Możliwość zawierania porozumień pomiędzy stronami WRDS
Wpływ na rozstrzyganie konfliktów społeczno-gospodarczych w województwie
Wpływ na działalność RDS (za pośrednictwem WRDS lub Konfederacji Lewiatan)
www.konfederacjalewiatan.pl17
Koordynacja prac w różnych ciałach
RDS
ROP, RRP,
RN ZUS
RN PFRON
WRDSy
Rady Rynku Pracy
www.konfederacjalewiatan.pl18
Koordynacja aktywności w WRDS ze sprawami procedowanymi na forum RDS
OTOCZENIE PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ I RELACJEPRZEDSIĘBIORCÓW ZE STRUKTURAMI ADMINISTARCJI KRAJOWEJ, TERENOWEJ ISAMORZĄDOWEJ (URZĘDY SKARBOWE, ZUS, INSPEKCJA PRACY, SANEPID, URZĘDYPRACY, NADZÓR BUDOWLANY, SAMORZĄDY)
FUNDUSZE EUROPEJSKIE NOWEJ PERSPEKTYWY – ZARZĄDZANIE,DOSTĘPNOŚĆ, HARMONOGRAMY
ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO IMONITOROWANIE FP I FGŚP
WŁĄCZENIE WRDS W PROJEKTY PROCEDOWANE LUB OPINIOWANE PRZEZRDS – STAWKA GODZINOWA I WYNAGRODZENIE MINIMALNE, ZMIANY W PRAWIEPRACY, PROJEKT LIKWIDACJI NFZ I FINANASOWANIA SŁUŻBY ZDROWIA
KWESTIE WNOSZONE PRZEZ RADĘ REGIONÓW I KOORDYNOWANE PRZEZ KL
19
Strategia i sposób pracy Konfederacji Lewiatan w Radzie
Dialogu Społecznego i Wojewódzkich Radach Dialogu
Społecznego
www.konfederacjalewiatan.pl20
Wyzwania i szanse dla RDSSzefowanie RDS przez P. Dudę w pierwszym roku daje szanse na ułożenie dobrych relacji z
Rządem, Sejmem i Prezydentem RP oraz realny wpływ na agendę oraz konsultacje wszystkichistotnych projektów;
Związki zawodowe są zdeterminowanie do popierania i forsowania pro pracowniczych kwestiisocjalnych, prawa pracy, wynagrodzeń i ubezpieczeń społecznych i te powinniśmy zamknąć wformułę NEGOCJACJI lub powierzyć Komisji Kodyfikacyjnej;
Musimy wykorzystać dostrzegalną dekompozycję sojuszu związkowego i symptomy rywalizacjina rzecz budowania sojuszy w sprawie agendy, szczegółowych rozwiązań pro pracowniczych, wreszciezmian sektorowych;
Musimy, mimo trudności forsować jedność po stronie pracodawców – co oznacza de facto,większą aktywność, nakłady na ekspertyzę, badania i analizy;
Nasz profesjonalizm, kontakty z mediami i ekspertami należy wykorzystać w relacjach z rządem ibudować sojusze na rzecz konkretnych projektów ogólnogospodarczych i sektorowych;
Wzmocnienia niektórych projektów będziemy poszukiwać także w WRDS – ach, wykorzystującw większym stopniu uwarunkowania regionalne i MŚP i relacje z politykami w regionach;
Będziemy protestować w przypadku łamania zasad dialogu i konsultacji;
Zagrożeniem jest zmęczenie dialogiem strony rządowej i jego fasadowość, zwłaszcza pozakończeniu kadencji P. Dudy.
www.konfederacjalewiatan.pl21
Uwarunkowania prac po stronie partnerów
Rywalizacja
v. Współpraca
Wpływ na agendę
Zasoby
Koalicje
Ekspertyza
Relacje
z rządem
ZwiązkiPracodawcy
www.konfederacjalewiatan.pl22
Koordynacja kwestii sektorowych po stronie pracodawców – czy możemy liczyć na pełną współpracę?
Różne interesy, stanowiska, postawy
Wspólne mocne
stanowisko Pracodawców
www.konfederacjalewiatan.pl23
Strategia kształtowania wpływu KL na agendę poprzez RDS
Wpływ na agendę rządową oraz relacje z rządem
Budowanie koalicji w sprawie kwestii sektorowych i ogólnogospod ze związkami zawodowymi
Uzgadnianie jednolitego stanowiska pracodawców
Ograniczanie ryzyka forsowania inicjatyw rządowych, a zwłaszcza poselskich bez konsultacji
www.konfederacjalewiatan.pl24
Sprawy gospodarcze i finanse publiczne - strategia KL
Wszystkie zmiany sektorowe konsultowane na poziomie
Rady i Zespołów Problemowych, wzmacniane
stanowiskami WRDS
Oddziaływanie na otoczenie prowadzenia biznesu, w tym
relacje z urzędami skarbowymi, ZUS, PIP, Sanepid i inne
Refundacja leków,
Podatek bankowy
i od sklepów wielkopowierzniowych
inne
Opiniowanie i monitorowanie zmian legislacyjnych pod kątem wpływu na finanse publiczne i koszty pracy
Opiniowanie
i monitorowanie spraw europejskich
Wiek emerytalny,
Przyszłość systemu ubezpieczeń
Budżet
www.konfederacjalewiatan.pl25
Prawo pracy – co i jak, strategia KL
Jednolity kontrakt v. jednolita umowa o pracę
Zmiany w ustawie o związkach zawodowych i o
rozwiązywaniu sporów zbiorowych
Zmiany w sposobie funkcjonowania i
uprawnieniach Państwowej Inspekcji Pracy
Nadzór partnerów społecznych nad
Funduszem Pracy i Funduszem
Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
Powołanie Komisji Kodyfikacyjnej ds. Kodeksu
Pracy
www.konfederacjalewiatan.pl26
Postulaty wyborcze PiS a oczekiwania związków zawodowych – cofamy się o 8 lat !
jednolite zasady opłacania składek na ubezpieczenie społeczne bez
względu na rodzaj umowy,
ograniczenie ilości i czas trwania umów „śmieciowych”,
przywrócenie zasady rozliczania czasu pracy (sprzed wydłużenia
okresu rozliczeniowego) i ew. dopuszczenie tylko w UZP branżowych,
wprowadzenie zasady potwierdzania zawarcia umowy o pracę na
piśmie przed przystąpieniem do pracy,
ograniczenie ilości wyjątków dopuszczających pracę w niedziele i
święta,
www.konfederacjalewiatan.pl27
Postulaty wyborcze PiS a oczekiwania związków zawodowych c.d.
utrzymanie ochrony przed zwolnieniem z pracy na 4 lata przed osiągnięciem
wieku emerytalnego,
poprawa funkcjonowania Państwowej Inspekcji Pracy i Sądów Pracy,
wprowadzenie zasady, że płaca minimalna nie może być mniejsza niż 50 proc.
średniej płacy w gospodarce narodowej
likwidacja przepisu ograniczającego do 80 proc. wysokość minimalnego
wynagrodzenia dla osób młodych po raz pierwszy wchodzących na rynek pracy,
zmiana zasady funkcjonowania i zatrudniania przez Agencje Pracy
Tymczasowej
www.konfederacjalewiatan.pl28
Agenda Rządu i Związków Zawodowych
Rząd
Podatek bankowy i od sklepów wielokierunkowych
Wiek emerytalny
Likwidacja NFZ
Wynagrodzenie minimalne i stawka godzinowa
Zmiany w prawie pracy
Wzmocnienie uprawnień PIP
Związki
Konsultacje na forum RDS
Możliwości negocjacyjne ograniczone
Brak jednolitego stanowiska związków
Szansa na negocjacje wspólnego stanowiska
Powołanie komisji kodyfikacyjnej prawa pracy
Trudności z poszukiwaniem kompromisu - negocjacje
www.konfederacjalewiatan.pl29
Szanse i zagrożenia dla RDS
Możliwość konsultacji wszystkich spraw rządowych, parlamentarnych i inicjatyw prezydenckich
Próba forsowania przez związki zawodowe projektów bezpośrednio przez rząd lub Sejm