PRYWATYZACJA USŁUG PUBLICZNYCH.

Krystian Maksimowicz

PLAN PREZENTACJI.

Usługi publiczne w świetle przepisów o samorządzie gminnym.

Cele prywatyzacji komunikacji miejskiej.

Problemy powstające przy prywatyzacji komunikacji miejskiej.

Prywatyzacja komunikacji miejskiej na przykładzie Trójmiasta i Warszawy.

REGULACJE PRAWNE.Według ustawy o samorządzie gminnym z 8 marca 1990 roku działania gminy sprowadzają się do czterech sfer:

1.Infrastruktura techniczna2.Porządek i bezpieczeństwo publiczne.3.Ład przestrzenny i ekologiczny.4.Infrastruktura społeczna.

Komunikacja miejska lokuję się na pograniczu wszystkich czterech stref i stanowi jedno z ważniejszych zadań przed jakim stoi gmina.

KOMUNIKACJA MIEJSKA JAKO FUNKCJA.

Podstawowy podział funkcji miast:

Funkcje endogeniczne (wewnętrzne, na użytek mieszkańców miasta)

Funkcje egzogeniczne ( zewnętrzne, „eksportowe”, spełniane na użytek otoczenia )

INSTRUMENTY ODDZIAŁYWANIA NA KOMUNIKACJĘ MIEJSKĄ taryfy i opłaty dotacje koncesje koordynowanie etatyzacja i deetatyzacja (czyli możliwość

tworzenie nowych i likwidacja istniejących przedsiębiorstw).

narzędzia planowania strategicznego (strategia rozwoju, polityka transportowa, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego).

Kształtowanie konkurencyjnościkomunikacji miejskiej.

Regulacja – domena władz publicznych.

Organizacja – wspólne działanie strony publicznej i firm prywatnych.

Adaptacji rynkowa – cena może być ustalona przez tzw. grę rynkową

CELE PRYWATYZACJI

Dla prywatnego przewoźnika – maksymalizacja zysku w długim okresie.

Dla władzy samorządowej – poprawa efektywności wydawanych pieniędzy i poprawa jakości komunikacji miejskiej.

Dla pasażera – poprawa jakości komunikacji miejskiej i obniżenie cen biletów.

EFEKTYWNOŚĆ A PRYWATYZACJI.

Dla przewoźnika efektywność będzie określana stosunkiem kosztów do osiąganych przychodów oraz możliwościami rozwoju w dłuższym okresie.

Dla pasażera najistotniejsze kryterium stanowić będzie stosunek ceny do jakości oferowanej mu usługi.

Samorząd musi uwzględnić – rachunek ekonomiczny, rachunek społeczny i rachunek polityczny.

PRZESZKODY NA DRODZE PRYWATYZACJI.

Konkurencja ze strony motoryzacji indywidualnej.

Struktura przestrzenna polskich miast.

Brak planów strategii rozwoju miast i gmin.

KOMUNIKACJA MIEJSKA W TRÓJMIEŚCIE.

Liczba ludności ok. 900 tys. Wydatki gmin: około 2 mld PLN Dotacja do komunikacji miejskiej: ok.

3,5% wydatków Podsystemy komunikacji miejskiej:

Gdańsk - tramwaje, autobusy Gdynia - autobusy, trolejbusy Wejherowo - autobusy

Podsystem Szybkiej Kolei Miejskiej

Oddzielenie realizacji przewozów od ich organizacji.

Firmy świadczące usługi przewozowe wybierane są w przetargach.

Wprowadzono elementy konkurencji dopuszczając do rynku kilka firm. Usługi świadczą firmy komunalne, firmy będące własnością skarbu państwa i firmy prywatne.

CECHY KOMUNIKACJI MIEJSKIEJ W TRÓJMIEŚCIE.

Konkurencyjność dla motoryzacji indywidualnej.

Przejrzystość finansowa (oparta na cenach, a nie na kosztach).

Stała presja na przewoźników na podnoszenie jakości usług i obniżenie kosztów.

Stopień samofinansowania kształtuje się na poziomie ok. 73%, przy bardzo szerokim zakresie stosowanych ulg i zwolnień.

Bardzo zaawansowany proces modernizacji taboru.

ZALETY SYSTEMU KOMUNIKACJI MIEJSKIEJ W TRÓJMIEŚCIE.

KOMUNIKACJA MIEJSKA W WARSZAWIE.

Liczba ludności ok. 1,7 mln mieszkańców. Zarząd Transportu Miejskiego w Warszawie (ZTM) -

organ samorządu, organizujący działanie zbiorowej komunikacji miejskiej na terenie aglomeracji warszawskiej.

Spółki samorządowe: Tramwaje Warszawskiej, Miejskie Zakłady Autobusowe, Metro Warszawskiej, Warszawska Szybka Kolej Miejska

Spółki prywatne:Veolia Transport Warszawa, PKS Grodzisk Mazowiecki, ITS A. Michalczewski, Mobilis

PYTANIA DO DYSKUSJI:

Czy prywatyzacja usług publicznych jest zawsze korzystna dla społeczeństwa?

Czy istnieją usługi publiczne, które nie powinny być prywatyzowane?