Projekt zalozen

25
Projekt z dnia 20.08.2014 r. wersja 1.3. Projekt zaloŜeń projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz ustawy o zasadach pokrywania kosztów powstalych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów dlugoterminowych sprzedaŜy mocy i energii elektrycznej 20 sierpnia 2014 r.

description

 

Transcript of Projekt zalozen

Page 1: Projekt zalozen

Projekt z dnia 20.08.2014 r. wersja 1.3.

Projekt zało Ŝeń projektu ustawy

o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz ustawy o zasadach

pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w zwi ązku z

przedterminowym rozwi ązaniem umów długoterminowych sprzeda Ŝy

mocy i energii elektrycznej

20 sierpnia 2014 r.

Page 2: Projekt zalozen

2

Spis tre ści

Część I – Wprowadzenie.

1.1. Potrzeba i cel uchwalenia projektowanej ustawy………………….. 3 - 6

1.2. Aktualny stan prawny…………………………………………………. 6 - 9

1.3. Alternatywne środki osiągnięcia celów……………………………… 9 - 10

1.4. Przewidywane skutki finansowe uchwalenia projektowanej ustawy i źródła ich pokrycia…………………………………………………… 10 - 11

Część II - Propozycje rozstrzygni ęć niezbędnych do opracowania projektu ustawy.

2.1. Wprowadzenie definicji związanych z utworzeniem systemu inteligentnego opomiarowania (systemu pomiarowego)………….. 11 - 12

2.2. Zmiany w zakresie prowadzenia rozliczeń w trakcie zmiany sprzedawcy energii elektrycznej……………………………………………………. 12 - 13

2.3. Dodanie rozdziału 2c regulującego zasady funkcjonowania systemu pomiarowego…………………………………………………………… 13

2.3.1. Zasady instalowania liczników zdalnego odczytu………………….. 13 - 14

2.3.2. Sposób przekazywania danych pomiarowych……………………… 14 - 15

2.3.3. Zasady ochrony danych pomiarowych…………………………….... 15 - 18

2.3.4. Zasady udostępniania danych pomiarowych……………………….. 18 - 19

2.3.5. Zasady przechowywania danych pomiarowych……………………. 19

2.3.6. Zasady ustalania i pobierania opłat za udostępnianie danych pomiarowych…………………………………………………………... 19 - 20

2.3.7. Operator informacji pomiarowych…………………………………… 20 - 21

2.3.8. Przepis upowaŜniający do wydania rozporządzenia………………. 21 - 22

2.4. Kary pienięŜne…………………………………………………………. 22 - 23

2.5. Zmiany w przepisach obowiązujących………………………………. 23 - 24

2.6. Vacatio legis……………………………………………………………. 24 - 25

2.7. Zgodność z prawem Unii Europejskiej………………………………. 25

2.8. Konsultacje publiczne…………………………………………………. 25

Page 3: Projekt zalozen

3

Część I – Wprowadzenie.

1.1. Potrzeba i cel uchwalenia projektowanej ustawy .

Projekt załoŜeń projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r.

– Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059, z późn. zm.1)) oraz ustawy z

dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych

u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów

długoterminowych sprzedaŜy mocy i energii elektrycznej (Dz. U. Nr 30, poz.

905, z późn. zm.2)), został przygotowany w związku z koniecznością:

- wdroŜenia pkt 2 załącznika nr 1 do dyrektywy Parlamentu Europejskiego

i Rady 2009/72/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad

rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylającej dyrektywę

2003/54/WE (Dz. U. UE. L. 211 z 13.07.2009, str. 55), zwanej dalej

„dyrektywą 2009/72/WE”,

- wdroŜenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia

25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej, zmiany

dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE

i 2006/32/WE (Dz. Urz. UE L 315 z 14.11.2012, str. 1), zwanej dalej

„dyrektywą 2012/27/UE”,

- wykonania zaleceń Komisji Europejskiej z dnia 9 marca 2012 r. w sprawie

przygotowań do rozpowszechnienia inteligentnych systemów pomiarowych

(Dz. U. UE. L. 73 z 9.03.2012, str. 9).

Celem nowelizacji ustawy, oprócz wdroŜenia wymienionych na wstępie

dyrektyw oraz wykonania zaleceń Komisji Europejskiej, jest przyczynienie się

do dalszego rozwoju rynku energii elektrycznej, zapewnienie odbiorcom

niezakłóconego dostępu do energii elektrycznej oraz prawna ochrona danych

dotyczących tych odbiorców.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 984 i 1238 oraz z 2014 r. poz. 457, 490 i 942.

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 58, poz. 357, z 2009 r. Nr 98, poz. 817 oraz z 2011 r. Nr 94, poz. 551 i Nr 233, poz. 1381.

Page 4: Projekt zalozen

4

Propozycja nadania inteligentnemu systemowi pomiarowemu w sektorze

elektroenergetycznym w Polsce normatywnego charakteru wynika zarówno

z przesłanek formalno-prawnych jak i z szeregu potrzeb oraz korzyści

o charakterze faktycznym.

Do przesłanek formalno-prawnych zaliczyć naleŜy przede wszystkim

zapewnienie realizacji celów wynikających z dyrektywy 2009/72/WE. Zgodnie

z jej przepisami - Państwa Członkowskie są zobowiązane do zapewnienia

wdroŜenia inteligentnych systemów pomiarowych, które pomagają

konsumentom w aktywnym korzystaniu z rynków dostaw energii elektrycznej,

natomiast wdroŜenie takich systemów pomiarowych moŜe być uzaleŜnione od

ekonomicznej oceny wszystkich długoterminowych kosztów i korzyści dla rynku

oraz indywidualnego konsumenta, lub od oceny, która forma inteligentnego

pomiaru jest uzasadniona z ekonomicznego punktu widzenia i najbardziej

opłacalna oraz w jakim czasie ich wprowadzenie jest wykonalne.

Dyrektywa 2012/27/UE wskazuje, Ŝe instalowany inteligentny system

pomiarowy powinien posiadać funkcję dostępu do historycznych danych

o zuŜyciu energii. Zgodnie z przepisami tej dyrektywy - Państwa Członkowskie

powinny zapewnić odbiorcy końcowemu łatwy dostęp do kompletnych

informacji o historycznym zuŜyciu energii, w szczególności do sumarycznych

danych, co najmniej za trzy lata wstecz, lub za okres od dnia zawarcia umowy

na dostawę energii elektrycznej, jeŜeli jest on krótszy, jak równieŜ informacje

uzupełniające dotyczące zuŜycia energii elektrycznej w przeszłości, obejmujące

równieŜ szczegółowe dane. Dane te powinny być dostępne dla odbiorcy

końcowego za pośrednictwem internetu lub wyświetlacza w liczniku.

Zgodnie zaś z zaleceniami Komisji Europejskiej z dnia 9 marca 2012 r. w

sprawie przygotowań do rozpowszechnienia inteligentnych systemów

pomiarowych, wprowadzając takie systemy naleŜy zwrócić szczególną uwagę

na bezpieczeństwo i ochronę danych osobowych przetwarzanych w ramach

tych systemów.

W komunikacie Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego, Rady,

Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia

12 kwietnia 2011 r. „Inteligentne sieci energetyczne: od innowacji do

Page 5: Projekt zalozen

5

wdroŜenia", zapowiedziano podjęcie szeregu środków, w tym monitorowanie

postępów Państw Członkowskich, ustanowienie wytycznych dotyczących

głównych wskaźników skuteczności i określenia metodyki planów realizacji

inteligentnych systemów pomiarowych wraz z analizami kosztów i korzyści.

W Polsce analizy kosztów i korzyści zostały wykonane. Z analiz tych wynika,

Ŝe wdroŜenie systemów inteligentnego opomiarowania umoŜliwi podejmowanie

działań proefektywnościowych i stanowić będzie element budowy inteligentnych

sieci elektroenergetycznych. Przyczyni się teŜ do efektywnego zarządzania

energią elektryczną zarówno po stronie podaŜy jak i popytu, co jest

fundamentalne dla ograniczenia emisji CO2, oszczędności pierwotnych

nośników energii oraz rozwoju odnawialnych źródeł energii elektrycznej

u prosumentów. Sprawnie działająca sieć inteligentna moŜe w przyszłości

skutecznie integrować rozproszone wytwarzanie energii elektrycznej

w mikroźródłach, przewidywany rozwój samochodów elektrycznych

i zarządzanych sieci domowych.

Rosnące zapotrzebowanie na energię elektryczną ze strony odbiorców

wskazuje na konieczność wdroŜenia programów zarządzania popytem, jako

efektywnego sposobu na zapewnienie bezpieczeństwa dostarczania energii

elektrycznej, w tym szczególnie w okresach szczytowego zapotrzebowania na

moc w krajowym systemie elektroenergetycznym.

Pozytywnym skutkiem projektowanych rozwiązań będzie racjonalizacja

zuŜycia energii w gospodarstwach domowych oraz zmniejszenie

energochłonności gospodarki. Dostęp do informacji o zuŜyciu energii

elektrycznej w czasie rzeczywistym zmniejszy koszty funkcjonowania systemu

elektroenergetycznego. Przyczyni się równieŜ do wzrostu elastyczności

i konkurencyjności rynku energii.

Projektowane rozwiązania będą oznaczały dla:

- przedsiębiorstw energetycznych - potencjalną redukcję kosztów dzięki

pozyskaniu bardziej dokładnych danych rynkowych oraz wzrost przychodów

w wyniku redukcji strat i nieefektywności w systemie (np. szybsze usuwanie

awarii, eliminacja nielegalnego poboru),

Page 6: Projekt zalozen

6

- operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego - poprawę

bezpieczeństwa systemu elektroenergetycznego oraz obniŜenie kosztów

mechanizmu bilansowania,

- sprzedawców energii elektrycznej - moŜliwość dostosowania ofert sprzedaŜy

energii elektrycznej do indywidualnych potrzeb odbiorcy końcowego.

Przewiduje się, Ŝe nastąpi poprawa parametrów jakościowych dostarczanej

energii elektrycznej z korzyścią dla odbiorcy, a takŜe ulegnie uproszczeniu

i skróceniu procedura zmiany sprzedawcy energii elektrycznej,

- odbiorców końcowych - likwidację rozliczeń na podstawie prognoz oraz

świadome korzystanie z energii,

- odbiorców uboŜszych - moŜliwość elastycznego gospodarowania energią

elektryczną proporcjonalnie do posiadanych środków finansowych, w tym np.

czasowej rezygnacji z korzystania z najbardziej energochłonnych urządzeń.

Wprowadzenie projektowanych rozwiązań przyczyni się takŜe do poprawy

funkcjonowania rynku energii, a tym samym ograniczenia podwyŜek cen,

poprzez ujawnienie cenowej elastyczności popytu i dokładniejszej informacji

rynkowej. Będzie takŜe moŜliwe zarządzanie poborem energii elektrycznej przez

sterowanie instalacją – załączanie i wyłączanie urządzeń w zaleŜności od pory

doby i roku. Odbiorca końcowy będzie zaś rozliczany na podstawie danych

o rzeczywistym zuŜyciu przez niego energii elektrycznej. Projektowane

rozwiązania przyczynią się takŜe do stworzenia potencjału do rozwoju mikro-

generacji oraz podłączenia do sieci dodatkowych urządzeń, łatwego rozliczania

sprzedaŜy energii elektrycznej przez odbiorców końcowych instalujących własne

źródła mikro-generacji, a takŜe wdroŜenia efektywnego modelu opartego na

taryfach (cennikach) wielostrefowych.

.

1.2. Aktualny stan prawny.

W aktualnym stanie prawnym brak jest rozwiązań systemowych w zakresie

inteligentnych liczników.

W większości krajów europejskich opracowano politykę wprowadzania

inteligentnych liczników do powszechnego uŜytku. Pierwszym wśród nich była

Page 7: Projekt zalozen

7

Szwecja, za którą podąŜyły takie kraje jak: Holandia, Irlandia, Norwegia,

Francja, Włochy i Hiszpania. Wielka Brytania oraz Finlandia ogłosiły

wprowadzenie inteligentnych liczników odpowiednio w październiku 2008 r.

i w lutym 2009 r. Dania równieŜ podąŜyła w tym kierunku. Dodatkowo,

międzynarodowy projekt prowadzony przez publiczne spółki energetyczne jest

rozwijany w Portugalii i na Malcie. Włochy są pierwszym krajem europejskim, w

którym zainstalowano inteligentne liczniki na masową skalę (w pierwszej

połowie 2000 r.). W 2009 r. tego typu przyrządy stały się obowiązkowe na

terenie Szwecji i zostały zainstalowane we wszystkich budynkach. Rząd

Wielkiej Brytanii planuje instalację 26 mln nowoczesnych inteligentnych

liczników energii elektrycznej do 2020 r. Przewidywany koszt wymiany liczników

szacowany jest na poziomie 7 mld funtów, czyli około 15 funtów na

gospodarstwo domowe. Eksperci w swoich oszacowaniach podają, Ŝe roczne

oszczędności gospodarstw domowych z tego tytułu będą na poziomie około 2-

3%, czyli około 25-35 funtów.

W przypadku Polski, w 2009 r. Urząd Regulacji Energetyki (URE) wraz

z Federacją Konsumentów, Stowarzyszeniem Konsumentów Polskich, Krajową

Agencją Poszanowania Energii oraz Forum Odbiorców Energii Elektrycznej

i Gazu podpisały deklarację w sprawie wprowadzenia inteligentnych liczników

do polskiego systemu elektroenergetycznego. Opracowane zostało takŜe

studium wykonalności instalacji urządzeń pomiarowych. URE uzasadniło

przygotowanie tego projektu obowiązkiem zwiększenia efektywności

energetycznej, wynikającym z dyrektywy 2006/32/WE Parlamentu

Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie efektywności

końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych oraz uchylającej

dyrektywę Rady 93/76/EWG (Dz. Urz. UE L 114 z 27.04.2006, str. 64);

Na rynku polskim są dostępne róŜne rodzaje inteligentnych liczników

energii elektrycznej. Mają one moŜliwość zdalnego odczytywania pomiarów i

funkcję automatycznego przełączania trybu kredytowego na przedpłatowy.

Pozwala to na świadome planowanie zuŜycia energii elektrycznej polegające na

jej zakupie w dowolnej chwili i na dowolną kwotę, a tym samym umoŜliwia jej

oszczędzanie oraz wydłuŜenie czasu, na jaki energia ta wystarczy.

Page 8: Projekt zalozen

8

Na zlecenie Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. (PSE S.A.), w 2010 r.

Hewlett-Packard Polska Sp. z o.o. zrealizował projekt pt. „Zbudowanie

i uzgodnienie modelu rynku opomiarowania i stosowania mechanizmów

zarządzania popytem wraz z opracowaniem modeli biznesowych3)”.

Przedmiotem projektu było opracowanie dokumentów opisujących model

funkcjonowania rynku energii elektrycznej w Polsce w obszarze opomiarowania,

przy załoŜeniu wprowadzenia rozwiązań technicznych z wykorzystaniem

inteligentnych liczników (Smart Metering). Projekt ten zawiera rozwiązania,

umoŜliwiające wdroŜenie inteligentnego opomiarowania w skali kraju, w sposób

pozwalający na wdroŜenie programów zarządzania popytem u odbiorców

i jednocześnie stanowiące podstawę dla sieci inteligentnej (smart grid).

W 2010 r. na zlecenie Polskiego Towarzystwa Przesyłu i Rozdziału Energii

Elektrycznej, Instytut Energetyki Oddział Gdańsk i Ernst & Young Business

Advisory Sp. z o.o. i Wspólnicy Sp. k. wykonali projekt pn. „Studium wdroŜenia

inteligentnego pomiaru energii elektrycznej w Polsce4)”. Przedmiotem tego

projektu było określenie moŜliwości i opłacalności wdroŜenia inteligentnego

opomiarowania w warunkach krajowych z perspektywy spółek dystrybucyjnych.

W dniu 6 grudnia 2010 r. Minister Gospodarki powołał Zespół Doradczy ds.

związanych z wprowadzeniem inteligentnych sieci w Polsce przy

Międzyresortowym Zespole ds. Realizacji Polityki Energetycznej Polski do 2030

roku. Zespół ten przygotował analizy moŜliwości i zakres wprowadzenia

w Polsce inteligentnych sieci elektroenergetycznych oraz wypracował jednolity

model inteligentnych sieci z uwzględnieniem jednolitego modelu inteligentnego

opomiarowania.

W czerwcu 2011 r. Prezes URE opublikował dokument pt. „Stanowisko

w sprawie niezbędnych wymagań wobec wdraŜanych przez operatora systemu

przesyłowego elektroenergetycznego inteligentnych systemów pomiarowo-

3) Skonsolidowane podsumowanie projektu jest dostępne na stronie

http://www.piio.pl/bszpre_produkty.php 4) Opracowanie zostało opublikowane na stronie: http://www.piio.pl/dok/2010-05-

06_raport_koncowy_AMI.pdf oraz na www.ptpiree.pl.

Page 9: Projekt zalozen

9

rozliczeniowych z uwzględnieniem funkcji, celu oraz proponowanych

mechanizmów wsparcia przy postulowanym modelu rynku.”.

Oceniając wnioski wynikające ze sporządzonych opracowań, zwłaszcza

opracowania PSE S.A. naleŜy stwierdzić, Ŝe ogólna ocena zasadności

wdroŜenia inteligentnego opomiarowania została dokonana. Ocena ta objęła

szacunek skutków dla całego sektora elektroenergetycznego i uwzględniła

efekty takiego wdroŜenia dla wszystkich zainteresowanych, biorąc pod uwagę

optymalny zakres funkcjonalności inteligentnego opomiarowania i stwarzając

moŜliwości rozwoju nowych obszarów działalności niezwiązanych bezpośrednio

z dotychczasowymi aktywnościami na rynku elektroenergetycznym. Komisja

Europejska (pismo z dnia 3 września 2012 r.) została poinformowana

o zasadności wprowadzenia w Polsce inteligentnego systemu pomiarowego.

Informacja ta stanowiła wypełnienie przepisów dyrektywy 2009/72/WE

w zakresie przedstawienia Komisji Europejskiej informacji o korzyściach

i kosztach wdroŜenia inteligentnego systemu pomiarowego, którą państwo

członkowskie mógł sporządzić przed podjęciem formalnej decyzji o jego

wdroŜeniu.

Z inicjatywy Prezesów URE i PSE S.A. w 2012 r. zorganizowano Warsztaty

Rynku Energii. Warsztaty te są roboczą platformą gromadzenia i wymiany

wiedzy związanej z budową inteligentnych sieci energetycznych.

W celu aktualizacji sporządzonych analiz, Ministerstwo Gospodarki

opracowało i opublikowało w 2013 r. następujące dokumenty:

- „Analizę skutków społeczno – gospodarczych wdroŜenia inteligentnego

opomiarowania”,

- „Aneks do Analizy skutków społeczno – gospodarczych wdroŜenia

inteligentnego opomiarowania”.

1.3. Alternatywne środki osi ągni ęcia celów.

Analizowane były następujące rozwiązania dotyczące systemu

inteligentnego opomiarowania:

1) kontynuować stan obecny, czyli nie wprowadzać systemu inteligentnego

opomiarowania,

Page 10: Projekt zalozen

10

2) instalować inteligentne liczniki, zgodnie z wyborem odbiorcy końcowego,

3) wprowadzić system inteligentnego opomiarowania, czyli instalować

inteligentne liczniki u 80% odbiorców końcowych, zgodnie z dyrektywą

2009/72/WE.

W analizowanych rozwiązaniach, w zakresie określonym w pkt 1 i 2 saldo

korzyści i kosztów, zarówno w ujęciu finansowym jak i jakościowym, jest mniej

korzystne niŜ w pkt 3 znajdującym odzwierciedlenie w projektowanych

załoŜeniach projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz

ustawy o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku

z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaŜy mocy

i energii elektrycznej.

1. 4. Przewidywane skutki finansowe uchwalenia proj ektowanej ustawy

i źródła ich pokrycia.

Wprowadzenie projektowanych przepisów nie spowoduje wzrostu

wydatków budŜetu państwa, jednostek samorządu terytorialnego ani teŜ innych

jednostek sektora finansów publicznych.

Przewiduje się, Ŝe wejście w Ŝycie projektowanych przepisów, w okresie 10

lat, moŜe wygenerować dodatkowe koszty dla:

- przedsiębiorstw w wysokości 1109,9 mln zł,

- gospodarstw domowych w wysokości 2522,1 mln zł,.

Wejście w Ŝycie projektowanych przepisów, w powyŜszym okresie, powinno

takŜe przynieść korzyści dla:

- przedsiębiorstw – w wysokości 3781,8 mln zł,

- gospodarstw domowych – w wysokości 8593,8 mln. zł.

Koszty zainstalowania i obsługi inteligentnego licznika (licznika zdalnego

odczytu), ponosić będzie operator systemu dystrybucyjnego

elektroenergetycznego. Koszty te planuje się uwzględnić w taryfie dla

odbiorców energii elektrycznej w gospodarstwach domowych oraz

mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców. W konsekwencji,

Page 11: Projekt zalozen

11

koszty te zostaną w kolejnych latach zwrócone operatorowi systemu

dystrybucyjnego elektroenergetycznego.

Część II - Propozycje rozstrzygni ęć niezbędnych do opracowania projektu

ustawy.

2.1. Wprowadzenie definicji zwi ązanych z utworzeniem systemu

inteligentnego opomiarowania (systemu pomiarowego).

Propozycje legislacyjne:

WdroŜenie systemu pomiarowego wymusza konieczność zdefiniowania

następujących pojęć.

- dane pomiarowe – informacje o ilości energii elektrycznej pobranej z sieci

przez odbiorcę końcowego lub grupę odbiorców końcowych, lub o ilości

energii elektrycznej wytworzonej lub wprowadzonej do sieci, lub o wielkości

mocy, lub o parametrach jakościowych energii elektrycznej;

- informacje pomiarowe - dane pomiarowe, polecenia odbierane przez licznik

zdalnego odczytu oraz dane dotyczące punktu pomiarowego;

- licznik zdalnego odczytu - zespół urządzeń umoŜliwiających dwustronną

komunikację z systemem teleinformatycznym, słuŜących do pozyskiwania

danych pomiarowych oraz odbierania poleceń;

- system pomiarowy - liczniki zdalnego odczytu skomunikowane z systemem

teleinformatycznym obsługującym dane pomiarowe;

- system teleinformatyczny - system teleinformatyczny w rozumieniu

przepisów ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą

elektroniczną (Dz. U. z 2013 r. poz. 1422).

Uzasadnienie

System wykorzystujący zdalną komunikację dwustronną powinien

gwarantować z jednej strony pozyskiwanie i przetwarzanie danych

pomiarowych, z drugiej zaś strony wysyłanie poleceń do liczników zdalnego

odczytu.

Page 12: Projekt zalozen

12

Proponowana definicja danych pomiarowych zawierać powinna zamknięty

katalog danych, które mogą być traktowane jako dane pomiarowe i obejmować

zarówno dane o pobranej energii elektrycznej przez odbiorców końcowych jak

i dane o wytwarzaniu energii elektrycznej oraz wielkości mocy. WaŜnym

zagadnieniem będą parametry jakościowe energii elektrycznej. Pomiar

parametrów jakościowych wpływać powinien zarówno na rozliczenia za energię

elektryczną, jak teŜ pozwalać identyfikować niedostateczną jakość dostarczanej

energii elektrycznej, a w przyszłości doprowadzić do poprawy jej jakości.

2.2. Zmiany w zakresie prowadzenia rozlicze ń w trakcie zmiany

sprzedawcy energii elektrycznej.

Projektowane wprowadzenie systemu pomiarowego wymusza dokonanie

zmian w przepisach regulujących procedurę zmiany sprzedawcy.

Propozycje legislacyjne:

Wymiana informacji między sprzedawcą energii elektrycznej a operatorem

systemu dystrybucyjnego dotycząca zmiany sprzedawcy przez odbiorcę

końcowego powinna odbywać się za pośrednictwem niezaleŜnego, centralnego

ośrodka gromadzącego oraz przetwarzającego dane pomiarowe, zwanego

„operatorem informacji pomiarowych”.

JeŜeli zaś u odbiorcy końcowego zainstalowano licznik zdalnego odczytu,

naleŜy zabronić dokonywania z tym odbiorcą rozliczeń za energię elektryczną

lub usługę dystrybucji energii elektrycznej oraz pobierania opłat z tego tytułu na

podstawie prognozowanego zuŜycia energii elektrycznej.

Rozliczeń za energię elektryczną naleŜy dokonywać na podstawie danych

pomiarowych uzyskanych od operatora informacji pomiarowych, z wyłączeniem

rozliczeń w ramach centralnego mechanizmu bilansowania handlowego.

W przypadku gdy nie będzie moŜliwe uzyskanie danych pomiarowych

zarejestrowanych przez licznik zdalnego odczytu a spełnione będą parametry

niezawodności komunikacji w systemie pomiarowym, za takie dane pomiarowe

uznawać będzie moŜna dane wynikające z obliczeń, których dokonywać będzie

operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego.

Uzasadnienie

Page 13: Projekt zalozen

13

Centralizacja wymiany informacji w procesie zmiany sprzedawcy usprawni

i przyspieszy ten proces. Wszyscy sprzedawcy wykorzystywać będą jednolitą

platformę wymiany informacji dostarczoną przez operatora informacji

pomiarowych do przesyłania informacji o zmianie sprzedawcy do operatora

systemu dystrybucyjnego i sprzedawców energii elektrycznej. W ramach

istniejącej platformy wymiany informacji nastąpi wstępna weryfikacja

i uzupełnienie wniosków o zmianę sprzedawcy, co skróci i uprości system.

Sprawny system zmiany sprzedawcy gwarantujący równoprawne traktowanie

podmiotów jest kluczowy dla rozwoju konkurencyjnego rynku detalicznego

energii elektrycznej w Polsce. Standardowy system obiegu informacji

przekazywanej przez centralny system zapewniający równoprawny i łatwy

dostęp dla wszystkich sprzedawców spowoduje, Ŝe zniknie bariera w rozwoju

konkurencyjnych ofert dla odbiorców końcowych. Usprawnienie i przyspieszenie

procedury zmiany sprzedawców wpłynie na spadek ich kosztów, a tym samym

odbiorcy będą mogli otrzymać korzystniejsze oferty. Jeden podmiot

odpowiedzialny za standaryzacje zakresu i formatu informacji przekazywanych

między podmiotami moŜe uniemoŜliwić blokowanie konkurencji rynkowej

poprzez narzucanie róŜnych formatów danych i zasad ich udostępniania.

Projektowane kompleksowe uregulowanie funkcjonowania systemu

pomiarowego wymusza uchylenie w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo

energetyczne ust. 5a i 5b w art. 9c.

2.3. Dodanie rozdziału 2c reguluj ącego zasady funkcjonowania systemu

pomiarowego.

2.3.1. Zasady instalowania liczników zdalnego odczy tu.

Propozycje legislacyjne:

Proponuje się zobowiązać operatora systemu dystrybucyjnego

elektroenergetycznego do zainstalowania liczników zdalnego odczytu

skomunikowanych z systemem pomiarowym u co najmniej 80% odbiorców

końcowych przyłączonych do sieci tego operatora o napięciu znamionowym nie

wyŜszym niŜ 1 kV, zgodnie z harmonogramem określonym w rozporządzeniu

Rady Ministrów.

Page 14: Projekt zalozen

14

Proponuje się takŜe umoŜliwienie odbiorcy końcowemu wcześniejszą

instalację licznika zdalnego odczytu, niŜ wynikać to będzie z harmonogramu

określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów, jeŜeli istnieć będą techniczne

warunki jego zainstalowania. Odbiorca taki moŜe wystąpić do operatora

systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego do sieci którego jest

przyłączony, o wcześniejszą instalację licznika zdalnego odczytu.

Koszty zainstalowania licznika zdalnego odczytu pokrywane będą przez

właściwego operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego

i powinny one stanowić uzasadnione koszty działalności tego operatora.

Proponuje się, aby harmonogram instalowania liczników zdalnego odczytu

Rada Ministrów określiła, w drodze rozporządzenia, biorąc pod uwagę

równoprawne traktowanie odbiorców energii elektrycznej, bezpieczne

funkcjonowanie systemu elektroenergetycznego oraz koszty wdraŜania

systemu pomiarowego.

W harmonogramie tym proponuje się, aby liczniki zdalnego odczytu

instalowane były do dnia:

1) 31 grudnia 2015 r. – w ilości nie mniejszej niŜ 5 %,

2) 31 grudnia 2016 r. – w ilości nie mniejszej niŜ 15 %,

3) 31 grudnia 2017 r. – w ilości nie mniejszej niŜ 25 %,

4) 31 grudnia 2018 r. – w ilości nie mniejszej niŜ 40 %,

5) 31 grudnia 2019 r. – w ilości nie mniejszej niŜ 60 %,

6) 31 grudnia 2020 r. – w ilości nie mniejszej niŜ 80 %

- liczników zdalnego odczytu w ogólnej ilości liczników zainstalowanych

u odbiorców końcowych przyłączonych do sieci danego operatora systemu

dystrybucyjnego.

2.3.2. Sposób przekazywania danych pomiarowych

Propozycje legislacyjne:

Proponuje się uregulować sposób przekazywania danych pomiarowych tak,

aby dane te były przekazywane przez operatora systemu dystrybucyjnego

elektroenergetycznego i operatora systemu przesyłowego

Page 15: Projekt zalozen

15

elektroenergetycznego do centralnego zbioru informacji pomiarowych. Zbiór ten

powinien być utworzony w systemie teleinformatycznym i prowadzony przez

operatora informacji pomiarowych.

Uzasadnienie

Ze względu na wielość operatorów systemów dystrybucyjnych

elektroenergetycznych i sprzedawców, w celu standaryzacji i uproszczenia

relacji między tymi podmiotami, jest uzasadnione centralizowanie wymiany

danych i informacji poprzez centralny zbiór informacji pomiarowych, zarządzany

przez operatora informacji pomiarowych - podmiot niezaleŜny od operatorów

systemów dystrybucyjnych elektroenergetycznych i regulowany przez Prezesa

URE.

Propozycje legislacyjne:

Obowiązek przekazywania do centralnego zbioru informacji pomiarowych

dotyczyć powinien takŜe informacji o punktach pomiarowych, niezbędnych do

odpowiedniego przypisania danych pomiarowych do punktów pomiarowych

i odbiorców końcowych.

Proponuje się, aby dane pomiarowe zgromadzone w centralnym zbiorze

informacji pomiarowych operator informacji pomiarowych udostępniał w formie

zagregowanych danych pomiarowych oraz jednostkowych danych

pomiarowych.

Przez zagregowane dane pomiarowe naleŜy rozumieć takie dane, które

uniemoŜliwiają identyfikację odbiorcy końcowego lub punktu pomiarowego.

Przez jednostkowe dane pomiarowe naleŜy rozumieć takie dane, które

umoŜliwiają identyfikację odbiorcy końcowego lub punktu pomiarowego.

2.3.3. Zasady ochrony danych pomiarowych

Dane jednostkowe są szczególnie wraŜliwe i muszą podlegać ochronie.

Tym samym, naleŜy sfomułować katalog zamknięty podmiotów uprawnionych

do dostępu do tych danych.

Proponuje się, aby podmiotami takimi byli:

- odbiorca końcowy, którego dane dotyczą,

Page 16: Projekt zalozen

16

- pomiot upowaŜniony przez odbiorcę końcowego, którego dane dotyczą,

- operator systemu przesyłowego elektroenergetycznego lub operator

systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego, który przekazał te dane,

- sprzedawca energii elektrycznej dokonujący rozliczeń z odbiorą końcowym

za pobraną przez niego energię elektryczną,

- minister właściwy do spraw gospodarki na potrzeby prowadzonych badań

statystycznych w rozumieniu ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce

publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 521) z zakresu rynku paliwowo-

energetycznego,

- operator informacji pomiarowych na potrzeby przechowywania oraz

udostępniania tych danych.

Operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego oraz operator

systemu przesyłowego elektroenergetycznego powinni mieć moŜliwość

korzystania z danych pomiarowych na potrzeby wykonywania zadań

określonych w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, bez

moŜliwości dalszego ich udostępniania innym podmiotom.

Uzasadnienie

Uzasadnione jest priorytetowe traktowanie danych osobowych oraz danych

pomiarowych i objęcie ich szczególną ochroną. Wszelkim dokumentom oraz

elektronicznym nośnikom danych pomiarowych naleŜy zapewnić najwyŜszy

stopień ochrony. Dane pomiarowe, jeŜeli nawet bezpośrednio nie mają związku

z danymi osobowymi odbiorcy końcowego, mają cechy danych wraŜliwych

i z tego powodu wymagają szczególnej ochrony.

Bezpieczeństwo danych pomiarowych, które wiąŜe się z technicznym

bezpieczeństwem sieci komunikacyjnej jest elementem koniecznym, ale

niewystarczającym dla zapewnienia prawidłowego przetwarzania danych

pomiarowych. Samo naruszenie zasad bezpieczeństwa nie zawsze skutkować

będzie naruszeniem zasady prywatności lub przepisów o ochronie danych

osobowych.

Propozycje legislacyjne:

Page 17: Projekt zalozen

17

Proponuje się, aby zasady ochrony danych pomiarowych były uregulowane

w sposób analogiczny jak w przypadku ochrony danych osobowych,

z uwzględnieniem specyfiki danych pomiarowych.

Dane pomiarowe powinny być zbierane i przetwarzane wyłącznie do

realizacji celów określonych w ustawie lub w umowie z odbiorcą końcowym.

Wskazane jest uregulowanie zasad udzielania zgody przez odbiorców

końcowych na przetwarzanie danych pomiarowych, a takŜe określenie okresu

przechowywania jednostkowych danych pomiarowych. Przy czym zgoda taka

nie moŜe być domniemana lub dorozumiana z oświadczenia woli o innej treści.

MoŜe być ona wyraŜona drogą elektroniczną, pod warunkiem jej utrwalenia

i potwierdzenia przez odbiorcę końcowego. Odbiorca końcowy powinien

posiadać moŜliwość wycofania udzielonej zgody w kaŜdym czasie trwania

umowy, w sposób prosty i wolny od opłat.

Dane pomiarowe powinny być rejestrowane przez licznik zdalnego odczytu

za okresy nie krótsze niŜ 15 minut chyba, Ŝe odbiorca końcowy wyrazi zgodę na

krótsze okresy rejestracji danych pomiarowych. Dane pomiarowe zawierające

informacje o parametrach jakościowych energii elektrycznej powinny być

rejestrowane co 10 minut.

Uzasadnienie

Dane pomiarowe rejestrowane w proponowanym okresie uniemoŜliwią

szczegółową identyfikację zachowań odbiorcy końcowego (uniemoŜliwiona

ingerencja w prywatność odbiorcy). Rejestracja profilu dokładniejszego niŜ 15

minutowy wymagać będzie zgody odbiorcy końcowego. Oddzielnie powinny być

potraktowane dane o jakości energii elektrycznej, które muszą być rejestrowane

co 10 minut, co równieŜ nie ingeruje w prywatność odbiorcy końcowego, a jest

konieczne do właściwej rejestracji parametrów jakościowych.

Propozycje legislacyjne:

Proponuje się wprowadzić zakaz zapoznawania się, utrwalania,

przechowywania, przekazywania lub innego wykorzystywania danych

pomiarowych przez podmioty inne, niŜ wskazane w ustawie lub w sposób inny,

niŜ określony w przepisach powszechnie obowiązujących chyba, Ŝe nastąpi to

Page 18: Projekt zalozen

18

za zgodą odbiorcy końcowego, którego dane te dotyczą, lub na podstawie

postanowienia sądu, lub postanowienia prokuratora, zgodnie z odrębnymi

przepisami.

W celu uszczelnienia systemu ochrony danych pomiarowych przed

nieuprawnionym dostępem do tych danych, proponuje się, aby operator

systemu elektroenergetycznego oraz operator informacji pomiarowych,

odpowiednio do wykonywanych zadań:

- ustalali warunki i sposób przydzielania uprawnień do dostępu do danych

pomiarowych,

- zapewniali właściwą ochronę danych pomiarowych oraz informacji

i materiałów dotyczących systemu pomiarowego,

- opracowali wewnętrzną instrukcję bezpieczeństwa systemu

teleinformatycznego, w tym zarządzania ryzykiem oraz procedury

bezpiecznej eksploatacji systemu pomiarowego,

- zapewniali ochronę systemu pomiarowego polegającą na stosowaniu

zabezpieczeń na moŜliwie wielu róŜnych poziomach organizacji ochrony

tego systemu, w celu ograniczenia występowania przypadków, w których

przełamanie pojedynczego zabezpieczenia skutkować będzie naruszeniem

poufności, integralności i dostępności do danych pomiarowych,

- zapewniali wykonywanie okresowych testów bezpieczeństwa danych

pomiarowych,

- opracowali procedury postępowania w sytuacjach kryzysowych, w tym

w przypadku awarii elementów systemu pomiarowego.

2.3.4. Zasady udost ępniania danych pomiarowych.

Propozycje legislacyjne:

Proponuje się, aby dane pomiarowe udostępniane były na podstawie

umowy o udostępnianie tych danych. Umowa ta zawierana byłaby między

zainteresowanym podmiotem (sprzedawcą energii elektrycznej, operatorami

systemu elektroenergetycznego) a operatorem informacji pomiarowych, który

powinien być odpowiedzialny za odbieranie, przetwarzanie, przechowywanie,

Page 19: Projekt zalozen

19

wysyłanie danych pomiarowych, nadawanie numerów punktom pomiarowym i

prowadzenie ich ewidencji oraz udostępnianie danych pomiarowych.

Umowa o udostępnianie danych pomiarowych powinna być zawierana

w formie pisemnej lub elektronicznej za pomocą formularza udostępnianego na

stronie internetowej operatora informacji pomiarowych.

Proponuje się, aby obowiązek udostępnia danych pomiarowych na

podstawie umowy o udostępnianie danych pomiarowych nie dotyczył

odbiorców, którym dane te udostępniane są nieodpłatnie. Zwolnieniem objętych

byłoby ponad 16 mln odbiorców.

2.3.5. Zasady przechowywania danych pomiarowych.

Propozycje legislacyjne:

Proponuje się, aby dane pomiarowe były przechowywane przez okres:

1) 2 lat – w przypadku jednostkowych danych pomiarowych,

2) 3 lat – w przypadku zagregowanych, do okresów dobowych, jednostkowych

danych pomiarowych

- począwszy od dnia, w którym dane te zostały przekazane do centralnego

zbioru informacji pomiarowych.

Wskazany wyŜej okres przechowywania jednostkowych danych

pomiarowych mógłby ulec wydłuŜeniu np. do 5 lat, jeŜeli z takim wnioskiem

wystąpi odbiorca końcowy, którego dane te dotyczą.

Operator informacji pomiarowych po upływie okresów, w jakich dane

pomiarowe proponuje się przechowywać, powinien agregować jednostkowe

dane pomiarowe lub je usuwać.

2.3.6. Zasady ustalania i pobierania opłat za udost ępnianie danych

pomiarowych.

Propozycje legislacyjne:

Proponuje się, aby za usługę udostępniania danych pomiarowych

pobierane były opłaty. W określonych przypadkach z opłat tych zwolnione

powinny być następujące podmioty:

Page 20: Projekt zalozen

20

- odbiorcy końcowi, których jednostkowe dane pomiarowe dotyczą,

- minister właściwy do spraw gospodarki, który wykorzystywałby te dane dla

celów badań statystycznych.

TakŜe podmioty, które przekazały dane pomiarowe mogą bezpłatnie

pobierać jednostkowe dane pomiarowe, za dwa ostatnie okresy rozliczeniowe

(okres rozliczeniowy dotyczy w tym przypadku okresu rozliczeniowego odbiorcy

końcowego, którego dane te dotyczą). W zakresie danych pomiarowych

zagregowanych, zwolnienie z opłaty powinno dotyczyć ministra właściwego do

spraw gospodarki oraz Prezesa URE.

Proponuje się, aby opłata za dane pomiarowe obliczana była w następujący

sposób: stanowiłaby ona iloczyn ceny jednostkowej i ilości dni, za które dane

pomiarowe będą udostępniane. Cena ta powinna być kalkulowana: jako iloraz

planowanych do poniesienia w danym roku uzasadnionych kosztów działalności

operatora informacji pomiarowych i iloczynu liczby punktów pomiarowych oraz

liczby dni danego roku kalendarzowego. Cenę jednostkową powinien

zatwierdzać Prezes URE na wniosek operatora informacji pomiarowych.

Proponuje się, aby zatwierdzoną cenę jednostkową Prezes URE ogłaszał

w Biuletynie Urzędu Regulacji Energetyki, na koszt operatora informacji

pomiarowych, w terminie 14 dni od dnia jej zatwierdzenia. Cena ta

obowiązywałaby po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia.

2.3.7. Operator informacji pomiarowych.

Propozycje legislacyjne:

Proponuje się, aby zadania operatora informacji pomiarowych wykonywała

spółka, o której mowa w art. 63 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach

pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym

rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaŜy mocy i energii elektrycznej

(Dz. U. Nr 30, poz. 905, z późn. zm.5)).

Uzasadnienie

5) Patrz odnośnik nr 2

Page 21: Projekt zalozen

21

Umocowanie wymienionego wyŜej podmiotu do wykonywania zadań

operatora informacji pomiarowych pozwoli uniknąć ponoszenia kosztów

związanych z powołaniem nowego podmiotu oraz trudności organizacyjnych

z tym związanych. Spółka, o której mowa w art. 63 ustawy z dnia 29 czerwca

2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku

z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaŜy mocy

i energii elektrycznej, posiada formę prawną umoŜliwiającą elastyczne działanie

w zakresie budowy bazy danych centralnego zbioru informacji pomiarowych,

współpracy z operatorami systemów dystrybucyjnych elektroenergetycznych

oraz ze sprzedawcami. Z drugiej strony umiejscowienie tego podmiotu w

ramach Grupy Kapitałowej Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (podmiotu

odpowiedzialnego za bezpieczeństwo Krajowego Systemu

Elektroenergetycznego) gwarantuje odpowiednią kontrolę działalności

operatora informacji pomiarowych.

Kluczowymi zaletami tej spółki jest to, Ŝe:

- podmiot ten jest niezaleŜny od sektora elektroenergetycznego,

- posiada doświadczenie i bazę funkcjonalną dla wdraŜania rozwiązań

ustawowych,

- posiada kapitał na pokrycie inwestycji początkowych,

- zysk z wykonywanych zadań określonych w projektowanych przepisach

będzie przeznaczany wyłącznie na finansowanie przyszłej działalności.

Propozycje legislacyjne:

W celu zachowania przez operatora informacji pomiarowych niezaleŜności:

ta sama osoba lub te same osoby nie będą mogły pełnić funkcji w organach

przedsiębiorstwa operatora informacji pomiarowych oraz w organach

przedsiębiorstw zajmujących się wytwarzaniem, dystrybucją lub obrotem

energią elektryczną, lub być w nich zatrudnione. Zysk z wykonywania zadań

operatora informacji pomiarowych powinien być przeznaczony wyłącznie na

finansowania działalności tego operatora.

2.3.8. Przepis upowa Ŝniający do wydania rozporz ądzenia.

Propozycje legislacyjne:

Page 22: Projekt zalozen

22

Proponuje się, aby minister właściwy do spraw gospodarki określił, w

drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki funkcjonowania systemu

pomiarowego, w tym:

1) wymagania jakie:

a) powinien spełniać system pomiarowy,

b) powinny spełniać dane pomiarowe oraz polecenia odbierane przez

licznik zdalnego odczytu, a takŜe warunki ich przesyłania;

2) sposób korygowania danych pomiarowych,

3) dane dotyczące punktu pomiarowego,

4) parametry niezawodności komunikacji w systemie pomiarowym

- uwzględniając bezpieczeństwo i niezawodne funkcjonowanie systemu

pomiarowego, równoprawne traktowanie uŜytkowników systemu pomiarowego

oraz zapewnienie poufności informacji w tym systemie

2.4. Kary pieni ęŜne.

Za niewykonanie obowiązków wynikających z ustawy przewiduje się kary

pienięŜne. Kary te wymierzać będzie Prezes URE.

Propozycje legislacyjne

Karze pienięŜnej podlegać będzie ten, kto:

- będąc operatorem informacji pomiarowych odmawia uprawnionym

podmiotom dostępu do informacji pomiarowych,

- nie przestrzega obowiązku przekazywania danych pomiarowych do

centralnego zbioru informacji pomiarowych lub wykonuje ten obowiązek

z naruszeniem wymagań określonych w ustawie,

- nie zapewnia naleŜytej ochrony jednostkowych danych pomiarowych.

Wysokość kary pienięŜnej w wymienionych wyŜej przypadkach powinna

wynosić od 1000 zł do 15000 zł.

Uzasadnienie

Page 23: Projekt zalozen

23

PoniewaŜ funkcjonowanie systemu przetwarzania danych pomiarowych

opiera się na odpowiednim działaniu operatora systemu dystrybucyjnego

i operatora informacji pomiarowych w zakresie wymiany danych, jest

uzasadnione wprowadzenie przepisów sankcyjnych za niewywiązywanie się

z obowiązków. Kary pienięŜne powinien nakładać Prezes URE na zasadach i w

trybie określonych w art. 56 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo

energetyczne.

2.5. Zmiany w przepisach obowi ązujących.

Planowane powierzenie zadań operatora informacji pomiarowych spółce,

o której mowa w art. 63 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach

pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym

rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaŜy mocy i energii elektrycznej

oznacza konieczność dokonania zmian w tej ustawie. Przepisy tej ustawy

określają m.in. zakres działalności ww. spółki. Z tego powodu niezbędne jest

rozszerzenie katalogu zadań wykonywanych przez spółkę o zadania określone

w projektowanych przepisach.

Propozycje legislacyjne:

W związku z powyŜszym, proponuje się dokonanie zmian w art. 63 ustawy

z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u

wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów

długoterminowych sprzedaŜy mocy i energii elektrycznej o zadania

wykonywane w projektowanej zmianie ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. –

Prawo energetyczne.

Drugą istotną kwestią specjalnie regulowaną w odniesieniu do spółki

wymienionej w art. 63 wymienionej wyŜej ustawy jest katalog przesłanek, które

muszą być spełnione, aby dopuszczalne było jej rozwiązanie. Katalog ten

naleŜy uzupełnić o moŜliwość wyznaczenia innego operatora wykonującego

zadania operatora informacji pomiarowych, co gwarantować będzie zachowanie

ciągłości działalności w tym zakresie.

Propozycje legislacyjne:

Page 24: Projekt zalozen

24

Proponuje się aby spółka, o której mowa w art. 63 wymienionej wyŜej

ustawy nie mogła zostać rozwiązana uchwałą Walnego Zgromadzenia przed

spełnieniem w całości świadczeń na rzecz wytwórców w postaci przekazania

środków na pokrycie kosztów określonych w ustawie, wygaśnięciem praw

wytwórców określonych w ustawie, powierzeniem innemu podmiotowi

wykonywanie zadań operatora informacji pomiarowych określonych w

projektowanych przepisach oraz wykonaniem innych zadań określonych w

ustawie lub w ustawach odrębnych.

W związku z powyŜszym proponuje się uchylenie ust. 3 w art. 63 ustawy

z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych

u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów

długoterminowych sprzedaŜy mocy i energii elektrycznej jako

bezprzedmiotowego w związku z proponowanymi zmianami tej ustawy.

2.6. Okres vacatio legis.

Przewiduje się, Ŝe projektowane przepisy wejdą w Ŝycie po upływie 14 dni

od dnia ogłoszenia, z wydłuŜonym vacatio legis do 24 miesięcy od dnia

ogłoszenia ustawy - dla przepisów dotyczących:

- wymiany informacji związanej ze zmianą sprzedawcy,

- obowiązku dostarczania danych do operatora informacji pomiarowych przez

operatorów systemów dystrybucyjnych,

- obowiązku utworzenia i prowadzenia centralnego zbioru informacji

pomiarowych.

WydłuŜenie vacatio legis o kolejne dodatkowe dwa miesiące, łącznie 26

miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy, jest niezbędne w przypadku:

- udostępniania danych pomiarowych przez operatora informacji

pomiarowych,

- uzyskiwania danych pomiarowych do prowadzenia rozliczeń oraz

dokonywania rozliczeń na podstawie tych danych.

W związku z planowanym w projektowanych przepisach vacatio legis, oraz

opóźnionym wdraŜaniu przepisów dyrektywy 2009/72/WE oraz dyrektywy

Page 25: Projekt zalozen

25

2012/27/UE w stosunku do terminów ich implementacji określonych w tych

dyrektywach, nie stoi w sprzeczności z zaleceniami wynikającymi z uchwały Nr

20 Rady Ministrów z dnia 20 lutego 2014 r. w sprawie zaleceń ujednolicenia

terminów wejścia w Ŝycie niektórych aktów normatywnych (M.P. poz. 205)

propozycja wejścia w Ŝycie projektowanych przepisów.

Ponadto, projektowane rozwiązania w zakresie vacatio legis są zgodne

z art. 4 ust.1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych

i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172 i Nr

232, poz. 1378) oraz orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego w tym

zakresie.

2.7. Zgodno ść z prawem UE.

Projektowane rozwiązania są zgodne z prawem Unii Europejskiej.

Projektowane rozwiązania nie zawierają przepisów technicznych

w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r.

w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów

prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i nie

podlega notyfikacji Komisji Europejskiej.

Projektowana zmiana ustawy nie będzie wymagała notyfikacji Komisji

Europejskiej w trybie ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu

w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404,

z 2008 r. Nr 93, poz. 585, z 2010 r. Nr 18, poz. 99 oraz z 2011 r. Nr 233,

poz.1381).

Projektowana zmiana ustawy nie będzie wymagała przedłoŜenia

instytucjom i organom Unii Europejskiej oraz Europejskiemu Bankowi

Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia.

2.8. Konsultacje publiczne.

W ramach otwartych i ogólnodostępnych konsultacji publicznych projekt

załoŜeń zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach

Ministerstwa Gospodarki oraz Rządowego Centrum Legislacji.