Procedura notyfikacji na podstawie d yrektywy 98/34/WE

MINISTERSTWO GOSPODARKI

Procedura notyfikacji na podstawie

dyrektywy 98/34/WE

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Warsztaty legislacyjne w zakresie technik legislacyjnych, Jachranka, 5 czerwca 2013 r.


Procedura 98/34 – tło historyczne


• Orzeczenie Cassis de Dijon Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości

• Nowa polityka na rzecz Rynku Wewnętrznego• Uchwalenie dyrektywy 83/189/EWG• Obecnie dyrektywa 98/34/WE (zmieniona przez

dyrektywę 98/48/WE)


Co ustanawia dyrektywa 98/34/WE ?


System powiadamiania o przepisach technicznych

na etapie projektu legislacyjnego, w którym stosuje się zasadę „standstill“ czyli okres odroczenia wejścia w życie

danego przepisu, podczas którego Komisja Europejska

i inne państwa członkowskie mogą zareagować w określonej formie


Cele dyrektywy 98/34/WE


Dobre funkcjonowanie rynku wewnętrznego

Zapobieganie

PrzejrzystośćWszyscy uczestnicy procedury notyfikacyjnej są

powiadomieni

Zapobieganie barierom handlowym, zanim się pojawią



Cele dyrektywy 98/34/WEPomocniczość

+ Lepsze Stanowienie Prawa+ Porównywanie rozwiązań+ Instrument polityki przemysłowej

Wykrywanie przypadków, gdy działanie UE wydaje się być najbardziej odpowiednie (przepisy na szczeblu UE)



Zakres dyrektywy 98/34/WE27 państw członkowskich UE, Liechtenstein,

Norwegia i Islandia (państwa EOG), Szwajcaria oraz Turcja

Dyrektywę stosuje się do wszystkich towarów/produktów przemysłowych i rolniczych

Dyrektywa 98/48/WE rozciągnęła obowiązek powiadomienia na usługi z zakresu społeczeństwa informacyjnego (information society services)



Zakres dyrektywy 98/34/WEElementy wpływające na obowiązek notyfikacji:

Środek musi zawierać obowiazkowe przepisy techniczne lub

dotyczyć zasad usług społeczeństwa informacyjnego

Środek musi być przypisany państwu członkowskiemu



A. Techniczne specyfikacje(produkty)

B. Inne wymagania (produkty)

D. Zasady dotyczące usług społeczeństwa

informacyjnego

C. Przepisy ustawowe, wykonawcze lub administracyjne wprowadzające zakaz produkcji,

przywozu,obrotu/używania towaru bądź świadczenia/korzystania z

usługi

Przepisy techniczneZakres dyrektywy 98/34/WE



Poziomy jakości, wydajności, bezpieczeństwa Wymiary, forma, waga, opakowanie Nazewnictwo, symbole, znakowanie, etykiety, etc Badania/testy i metody badania/testowania Metody i procesy produkcji produktów rolnych, produktów leczniczych Procedury oceny zgodności

Specyfikacje techniczne

Zakres dyrektywy 98/34/WE



Wpływają na cykl życiowy produktu po wprowadzeniu go na rynek

Obejmują warunki użytkowania, powtórne przetwarzanie, ponowne zastosowanie lub składowanie

Inne wymagania




(Przepis) wykracza znacznie poza ograniczenie do pewnych sposobów wykorzystania danego produktu i obejmuje “środki krajowe”, które nie pozostawiają miejsca na jakiekolwiek użytkowanie danego produktu poza przypadkami marginalnymi (sprawa C-267/03 Lindberg)

Inne przepisy wprowadzające zakaz produkcji, przywozu, obrotu/używania towaru bądź

świadczenia/korzystania z usługi (orzeczenie ETS-u)




Zasady usług społeczeństwa informacyjnegoWarunki, kiedy jest wymagane powiadomienie wg procedury 98/34: Usługi Na odleglość W drodze elektronicznej Na indywidualną prośbę korzystającego z usługi[+ przepisy skierowane bezpośrednio na usługi społeczeństwa informacyjnego]




Zasady usług społeczeństwa informatycyjnego

Wyjątki (brak wymogu powiadomienia na podstawie procedury 98/34):

artykuł 10 dyrektywy 98/34/WE (ogólne wyjątki) Usługi radiowo-telewizyjne (objęte dyrektywą 89/552/EWG z

późn.zmianami) Usługi telekomunikacyjne (jesli UE stanowi zasady) Usługi finansowe (jeśli UE stanowi zasady) i rynki regulowane




Techniczne przepisy

de facto …

Dobrowolne porozumienia

Środki finansowe i fiskalne mające wpływ na konsumpcję produktów i usług

Przepisy techniczne de facto Zakres dyrektywy 98/34/WE

Przepisy odnoszące się do zasad określających domniemanie zgodności z pewnymi zobowiazaniami




Dobrowolne porozumienia

• Państwo jest stroną-sygnatariuszem takiego porozumienia

• Porozumienia ustanawiają specyfikacje techniczne lub inne wymagania





Środki fiskalne lub finansowe• ‘Miękkie’ instrumenty wpływające na zachowanie

przedsiębiorstw i konsumentów• Brak zasady “standstill” (okresu odroczenia)• Sam środek fiskalny lub finansowy nie jest

przedmiotem oceny, tylko wpływ specyfikacji technicznych

• Nie odnosi się do pomocy państwa (tj. art. 107 TFUE) i środków powiązanych z krajowymi systemami ubezpieczeń społecznych



- zgłoszenie tekstu na poziomie projektu legislacyjnego

- w momencie, gdy znaczące modyfikacje mogą być wprowadzone

- => Zawsze przed przyjęciem projektu!

Kiedy tekst powinien być zgłoszony?

Moment powiadomienia



Komentarze Opinia szczegółowa Blokada

Całkowity okres standstill12 miesięcy

Całkowity okres standstill

6 miesięcy

Całkowity okres standstill

3 miesięcy

Uwzględnione tak daleko jak to możliwe

Uwzględniona + sprawozdanie z działań podjętych w

związku ze szczegółową opinią

Możliwość przedłużenia do 18 miesięcy

4 miesiące dla usług społeczeństwa informacyjnego

Przesłanie przyjętego tekstu

Środki w ramach procedury 98/34



- znacząco zmieniające zakres zastosowania projektu- skracające harmonogram wdrożenia- dodające więcej specyfikacji lub wymagań lub

zaostrzające te specyfikacje lub wymagania=> ponowna notyfikacja nie jest wymagana, kiedy

wprowadzone zmiany wynikają z wdrożenia komentarzy lub opinii szczegółowej

Ponowna notyfikacja (renotification)Zmiany powodujące konieczność ponownej

notyfikacji:



Nie stosuje się 3 miesięcznego okresu standstill, jeżeli Państwo Członkowskie powołuje się na pilne i nieprzewidziane okoliczności odnoszące się do:

Ochrony zdrowia i bezpieczeństwa publicznego, ochrony zwierząt lub roślin

W stosunku do zasad dotyczących usług, również dla porządku publicznego, w szczególności ochrony nieletnich

Artykuł 9, paragraf 7 dyrektywy 98/34/WE

Pilne okoliczności (tryb pilny)



- Implementation of an ECJ judgement- Amendment of a technical regulation in

accordance with a Commission request

• Przestrzeganie obowiązujących wspólnotowych aktów prawnych

• Wypełnianie zobowiązań wynikających z umów międzynarodowych

• Zastosowanie klauzul bezpieczeństwa

• Zastosowanie przepisów dyrektywy 92/59/EWG o ogólnym bezpieczeństwie produktów

• Wykonanie orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości

• Wynikają z opinii szczegółowej lub uwag Komisji

Wyjątki wymienione w artykule 10 dyrektywy 98/34/WE



- Implementation of an ECJ judgement- Amendment of a technical regulation in

accordance with a Commission request

• Przestrzeganie obowiązujących wspólnotowych aktów prawnych

• Wypełnianie zobowiązań wynikających z umów międzynarodowych

• Zastosowanie klauzul bezpieczeństwa

• Zastosowanie przepisów dyrektywy 92/59/EWG o ogólnym bezpieczeństwie produktów

• Wykonanie orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości

• Wynikają z opinii szczegółowej lub uwag Komisji

Wyjątki wymienione w art. 10 dyrektywy 98/34/WE



CIA Security (C-194/94)

Brak powiadomienia o przepisach technicznych

Nie zachowany okres odroczenia wejścia w życie przepisu (nie przestrzeganie zasady

stanstill)

Unilever (C-443/98)

Konsekwencje prawne braku powiadomieniaZasada niewykonalności

ETS potwierdził tę zasadę swoim późniejszym orzecznictwem



Strona internetowa Komisji Europejskiej z

bazą danych TRIS:

http://ec.europa.eu/enterprise/trisKomisja Europejska, wydział C3 Generalnej Dyrekcji ds. Przedsiębiorstw i Przemysłu adres elektroniczny:[email protected]

Przydatne linki i kontakty

Technical Regulations Information System

mailto:[email protected]



Dziękuję za uwagękontakt:

tel. +48-22/693-5407email: [email protected]

[email protected]



Procedura notyfikacji na podstawie d yrektywy 98/34/WE

Documents

Transcript of Procedura notyfikacji na podstawie d yrektywy 98/34/WE