Dialog techniczny - działanie wspierające przygotowanie postępowania o zamówienie publiczne

dr Izabela Fundowicz

zastępca dyrektora Departamentu Prawnego UZP

Dialog techniczny – art. 31a ustawy Pzp

Zamawiający, przed wszczęciem postępowania o udzieleniezamówienia może poinformować wykonawców o planach ioczekiwaniach dotyczących zamówienia, w szczególności możeprzeprowadzić dialog techniczny, zwracając się do ekspertów,organów władzy publicznej lub wykonawców o doradztwo lubudzielenie informacji w zakresie niezbędnym doprzygotowania opisu przedmiotu zamówienia, specyfikacjiistotnych warunków zamówienia lub określenia warunkówumowy.

Dialog techniczny prowadzi się w sposób zapewniającyzachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowaniepotencjalnych wykonawców i oferowanych przez nichrozwiązań.

Dialog techniczny/wstępne konsultacje rynkowe- dyrektywa 2014/24/UE

Wstępne konsultacje rynkowe (Artykuł 40)

Przed rozpoczęciem postępowania o udzielenie zamówienia instytucje zamawiające mogą przeprowadzić konsultacje rynkowe z zamiarem przygotowania zamówienia i poinformowania wykonawców o swoich planach i wymaganiach dotyczących zamówienia.

W tym celu instytucje zamawiające mogą, np. szukać lub korzystać z doradztwa niezależnych ekspertów lub władz albo uczestników rynku. Doradztwo to może być wykorzystane przy planowaniu i przeprowadzaniu postępowania o udzielenie zamówienia, pod warunkiem że tego rodzaju doradztwo nie powoduje zakłócenia konkurencji ani naruszenia zasad niedyskryminacji i przejrzystości

Dialog techniczny – art. 31b i c ustawy Pzp

Zamawiający zamieszcza informację o zamiarze przeprowadzenia dialogu technicznego oraz o jego przedmiocie na stronie internetowej.

Zamawiający zamieszcza informację o zastosowaniu dialogu technicznego w ogłoszeniu o zamówieniu, którego dotyczył dialog techniczny.

Dialog techniczny

Materiały udostępnione na stronie UZP:

www.uzp.gov.pl

Regulamin przeprowadzenia dialogu technicznego

Komentarz dotyczący stosowania dialogu technicznego

Wzór ogłoszenia o dialogu technicznym

Dialog techniczny – art. 31d ustawy Pzp

Jeżeli istnieje możliwość, że o udzieleniezamówienia będzie ubiegał się podmiot, któryuczestniczył w przygotowaniu postępowania oudzielenie tego zamówienia, zamawiający zapewnia,że udział tego podmiotu w postępowaniu nie zakłócikonkurencji, w szczególności przekazuje pozostałymwykonawcom informacje, które uzyskał i przekazałpodczas przygotowania postępowania oraz wyznaczaodpowiedni termin na złożenie ofert.

Zamawiający wskazuje w protokole środki mające nacelu zapobieżenie zakłóceniu konkurencji.

Dialog techniczny- protokół

Dialog techniczny- JEDZ

Czy wykonawca lub przedsiębiorstwo

związane z wykonawcą doradzał(-o)

instytucji zamawiającej lub podmiotowi

zamawiającemu bądź był(-o) w inny sposób

zaangażowany(-e) w przygotowanie

postępowania o udzielenie zamówienia?

Jeżeli tak, proszę podać szczegółowe

informacje na ten temat:

[] Tak [] Nie

[…]

Dialog techniczny / podstawy wykluczenia

Art. 24 ust. 1

Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się:

19) wykonawcę, który brał udział w przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia lub którego pracownik, a także osoba wykonująca pracę na podstawie umowy zlecenia, o dzieło, agencyjnej lub innej umowy o świadczenie usług, brał udział w przygotowaniu takiego postępowania, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu;

Dialog techniczny / podstawy wykluczenia

Art. 24 ust. 10

W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 19, przed wykluczeniem wykonawcy, zamawiający zapewnia temu wykonawcy możliwość udowodnienia, że jego udział w przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia nie zakłóci konkurencji. Zamawiający wskazuje w protokole sposób zapewnienia konkurencji.

Dialog techniczny – korzyści

zidentyfikowanie najnowszych rozwiązań technicznych, organizacyjnych i ekonomicznych w zakresie związanym z przedmiotem zamówienia

otwarcie na innowacje, rozwiązania proekologiczne, zaawansowane technologie

skonfrontowanie potrzeb zamawiającego z możliwościami ich realizacji przez funkcjonujące na rynku podmioty

lepsze przygotowanie postępowania, którego dialog dotyczy tj. określenie optymalnych kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu, najbardziej adekwatnych rozwiązań prawnych odnoszących się do ewentualnej przyszłej umowy w sprawie zamówienia publicznego (identyfikacja ryzyk kontraktowych, optymalny ich rozkładu pomiędzy stronami umowy)

rozszerzenie konkurencji poprzez identyfikowanie barier mogących ograniczać dostęp wykonawców do zamówień publicznych

Dialog techniczny – dane z BZP 2017 r.

Rodzaj zamówieniaLiczba

postępowańOdsetek

Roboty budowlane 172

0,34%

Dostawy 1340,33%

Usługi 1230,40%

Razem 429 0,35%

Postępowania, w których przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia przeprowadzono dialog

techniczny (zamówienia powyżej wartości określonych w art. 4 pkt 8 ustawy Pzp ale poniżej progów UE)

Dialog techniczny – dane z BZP

• W 2016 r. w BZP ogłoszeń wynika, iż zamawiający przeprowadzili 193 postępowania, w których zastosowano dialog techniczny, co stanowiło 0,18%ogółu postępowań poniżej progów unijnych.

• W roku 2015 dialog technicznych zastosowano w 240 postępowaniach (0,21%) a w roku 2014 – w 275 postępowaniach i podobnie w roku 2013.

Postępowania poprzedzone dialogiem technicznym:

roboty budowlane 42 (w roku 2015 – 39; w 2014 – 54),

dostawy – 75 (w roku 2015 – 124; w 2014 – 117),

usługi – 76 (w roku 2015 – 77; w 2014 – 104).