Praktyczne aspekty wspólnego wdrażania PROW i PO Rybactwo i Morze w latach 2014-2020 przez

Lokalne Grupy Działania przy uwzględnieniu wielofunduszowości (środki EFMR i EFRROW)

Stowarzyszenie powstało w roku 2008, by umożliwić mieszkańcom sześciu gmin leżących wokół jeziora

Śniardwy: Biała Piska, Mikołajki, Orzysz, Piecki, Pisz i Ruciane-Nida, dostęp do środków unijnych w ramach

Programu LEADER 2007-2013W obecnej perspektywie 2014-2020 dołączyły do nas dwie

gminy: Sorkwity i Mrągowo. Obecnie Stowarzyszenie LGD „Mazurskie Morze” liczy 95

członków, w tym 8 gmin i powiat piski oraz mrągowski. oraz pięć gospodarstw rybackich i indywidualnych

użytkowników rybackich

Perspektywa 2007-2013 Perspektywa 2014-2020

dwie strategie jednofunduszowe

Lokalna Strategia Rozwoju

Lokalna Strategia Rozwoju

Obszarów Rybackich

Jedna strategia wielofunduszowa

Lokalna Strategia Rozwoju

Jedno stowarzyszenie – dwie

umowy ramowe na wdrażanie

programu LEADER

: lokalna grupa działania, lokalna

grupa rybacka

Jedno stowarzyszenie:

Jedna umowa ramowa na

wdrażanie programu RLKS

lokalna grupa działania

Dwa biura Jedno biuro

Dwa fundusze na funkcjonowanie Jeden fundusz wiodący

Dwa organy decyzyjne: rada

decyzyjna, komitet

Jeden organ decyzyjny: rada

decyzyjna

Dwie procedury wyboru wniosków Jedna procedura wyboru wniosków

1

Podniesienie standardu

życia mieszkańców

poprzez wsparcie

trwałego zatrudnienia

1.1.

Wspieranie przedsiębiorczości ukierunkowanej

na tworzenie lub rozwijanie łańcucha dostaw

produktów sektora rybołówstwa i akwakultury.

(finansowanie z programu RiM)

1.1.1.Budowa lub rozbudowa infrastruktury, wyposażenie w

nowoczesny sprzęt i technologie związane z łańcuchem dostaw

produktów sektora rybołówstwa i akwakultury PO RiM

1.1.2.Inwestycje w zakładanie przez młodych ludzi przedsiębiorstw

opartych na jednym lub kilku etapach łańcucha dostaw produktów

sektora rybołówstwa i akwakultury

1.2.

Wzrost aktywności gospodarczej mieszkańców,

poprzez wsparcie tworzenia i rozwoju firm

(finansowanie z programu RiM i PROW)

1.2.1.Podejmowanie, lub rozwój działalności gospodarczej w

branży opartej o przetwarzanie lokalnych produktów rolnych. PROW

1.2.2.Podejmowanie lub rozwój działalności gospodarczej

wykorzystującej wodny potencjał obszaru. PORiM

1.2.3.Wprowadzanie na rynek nowych, lub rozwój istniejących

usług lub produktów umożliwiających dywersyfikację działalności

sektora rybackiego i nie związanych z podstawową działalnością

rybacką.

PORiM

1.2.4.Tworzenie lub rozwój działalności gospodarczej mikro i

małych przedsiębiorstw PROW

1.2.5.Rozwój współpracy podmiotów prowadzących działalność

gospodarczą w celu rozwoju rynku zbytu produktów i usług

lokalnych.

PROW

2

Ochrona zasobów

naturalnych i utrzymanie

atrakcyjności oraz

różnorodności

przyrodniczej obszaru

2.1.

Zrównoważony rozwój gospodarki rybackiej.

(finansowanie z programu RiM)

2.1.1. Działania na rzecz ochrony bioróżnorodności lub

renaturyzacja zbiorników wodnych i terenów przyległych

zniszczonych w wyniku eutrofizacji, działania polegające na walce

z kłusownictwem w celu zachowania i zabezpieczenia

różnorodności biologicznej oraz działania mające na celu

przywracanie lub zabezpieczanie potencjału produkcyjnego

sektora rybactwa, lub odtwarzanie pierwotnego stanu środowiska

w przypadku szkody spowodowanej działalnością chronionych

gatunków zwierząt.

PO RiM

2.2.

Wzmocnienie kapitału społecznego poprzez

podniesienie świadomości ekologicznej i

zwiększenie wiedzy mieszkańców i turystów.

(finansowanie z programu PROW)

2.2.1. Inicjatywy przyczyniające się do nabycia przez mieszkańców

wiedzy o środowisku i zwiększenia ich świadomości ekologicznej,

np. szkolenia, warsztaty, pokazy, konkursy, doświadczenia,

seminaria, wyprawy badawcze, itp.

PROW

3

Poprawa

konkurencyjności

obszaru jako miejsca

wypoczynku,

prowadzenia

działalności

gospodarczej i

zamieszkania

3.1.

Rozwój infrastruktury drogowej lokalnej

(finansowanie z programu PROW)

3.1.1Budowa lub przebudowa dróg gminnych/powiatowych w

celu połączenia obiektów użyteczności publicznej z siecią dróg

publicznych lub w celu skrócenia dystansu/czasu dotarcia do

tych obiektów

PROW

3.2.

Pobudzenie aktywności gospodarczej,

społecznej i kulturalnej mieszkańców

(finansowanie z programu PROW i RiM)

3.2.1Wsparcie podejmowanych działań wspólnych dla

tworzenia, rozwoju i promocji atrakcji turystycznych i innych

lokalnych produktów i usług w ramach partnerstw terytorialnych

lub branżowych

PROW

3.2.2.Promowanie zachowania i upowszechniania dziedzictwa

lokalnego, np. poprzez tworzenie wiosek tematycznych,

odtwarzanie ginących zawodów, organizację wydarzeń

promocyjnych, edukacyjnych, sportowo-rekreacyjnych -

regionalnych i lokalnych

PROW

3.2.3. Działania edukacyjne, promocyjne, informacyjne

przyczyniające się do zachowania, lub upowszechniania

rybackiego dziedzictwa kulturowego, w tym rybackich

kulinariów

PO RiM

3.2.4.Podniesienie wiedzy i umiejętności osób z sektora

rybackiego, wymiana doświadczeń i dobrych praktyk PO RiM

3.2.5 Działania przyczyniające się do integrowania i

aktywizowania społeczności dla wdrażania LSR

PROW/fundusz

wiodący

3

Poprawa

konkurencyjności

obszaru jako miejsca

wypoczynku,

prowadzenia działalności

gospodarczej i

zamieszkania

3.3.

Rozwój infrastruktury służącej zaspokajaniu

potrzeb społeczności lokalnej i turystów

(finansowanie z programu PROW i RiM)

3.3.1.Organizacja ogólnodostępnych miejsc tradycji i historii, w

tym historii rybackiej, oraz wspieranie rewitalizacji istniejącej

ogólnodostępnej infrastruktury w tym zakresie

PO RiM

3.3.2.Budowa, przebudowa ogólnodostępnej (niekomercyjnej)

infrastruktury turystycznej, rekreacyjnej, kulturalnej np.

przystanie, porty, zewnętrzne siłownie, place zabaw, ścieżki

rowerowe (piesze, konne, narciarskie), muzea, ośrodki kultury,

amfiteatry, świetlice, grillownie, wiaty, itp.

PROW

3.3.3.Inwestycje w ogólnodostępną infrastrukturę turystyczną i

rekreacyjną historycznie lub terytorialnie związaną z działalnością

rybacką

PO RiM

PROW - 11 028 812,00 zł (ok. 2,7 mln. Euro),(2.161 051,00 – funkcjonowanie)

PO RYBY - 33 725 950,22zł (ok. 8,4 mln. Euro).(3.621 649,63 – funkcjonowanie)

PROW – 9,97 mln. zł (ok. 2,5 mln. Euro)PO RiM – 8,88 mln. zł (2,22 mln. Euro)

(2.450 000,00 zł funkcjonowanie)

Rola Organu w procesie oceny wniosków subiektywna / obiektywna / wartościująca

Procedura oceny projektówtransparentna - udział wnioskodawców w posiedzeniach organów decyzyjnych,

Kryteria oceny projektów

definicje kryteriów, punktacja, wagi, sposób głosowania

Profesjonalizacja/Skargi

Zarządspołeczny/częściowo społeczny/etatowy

Biurofinansowanie z jednego programu/finansowanie z kilku programów

„Metodyka podziału kosztów związanych z funkcjonowaniem iorganizacją Biura Lokalnej Grupy Działania „Mazurskie Morze”,wynikających z realizacji zadań statutowych, w szczególnościwynikających z funkcjonowania Lokalnej Grupy Działania (LGD)wybranej do wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju (LSR) w ramachPROW 2007-2013 oraz funkcjonowania Lokalnej Grupy Rybackiej(LGR) wybranej do realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju ObszarówRybackich (LSROR) w ramach PO Ryby 2007-2013.”

Stanowisko Forma zatrudnienia

Czas pracy Zródło finansowania

Wymiar (etat)

Dyrektor biura umowa o pracę (umowa zlecenie)

Nienormowany 50%PROW 50% PO RYBY

1

Specjalista ds. finansowo-księgowych

Umowa o pracę (Umowa zlecenie)

7,30 -15,30 50%PROW , 50%PORYBY

1

Kierownik Programu(koordynator merytoryczny)

umowa o pracę 7,30 -15,30 PORYBY-1etat

1

specjalista ds. realizacji Programu

umowa o pracę 7,30 -15,30 PORYBY-1etat PROW-1 etat

2

Specjalista ds. promocji i szkoleń

umowa o pracę 7,30 -15,30 PORYBY-1etat PROW- 1 etat

2

Asystent Biura

(referent ds.

administracyjnych)

umowa o pracę 7,30 -15,30 50%PO RYBY 50% PROW

1

Razem etatów

8

PROW 3 1/2 PO RYBY 4 1/2

Stanowisko Forma

zatrudnienia Czas pracy

Zródło

finansowania

Wymiar

(etat)

Dyrektor biura umowa o pracę

Nienormowany

100%PROW

1

Specjalista ds. finansowo-

księgowych Umowa o pracę 7,30 -15,30

100%PROW ,

1

specjalista ds. realizacji

Programu umowa o pracę 7,30 -15,30 100%PROW 1

Asystent Biura (referent ds.

administracyjnych)

umowa o pracę 7,30 -15,30 100% PROW 1

Razem etatów 4

PROW 4

różne procedury wdrażania

Różne formularze wniosków

Problemy w komunikacji między biurami odpowiedzialnymi za wdrażanie programów

Antagonizmy pomiędzy pracownikami biura obsługującymi różne programy

Problemy w koordynacja działań realizowanych w ramach różnych programów

Większa ilość operacji przypadających na pracowników biura

większy budżet

szerszy zakres tematyczny wsparcia beneficjentów

większe zintegrowanie działań wokół celów wsparcia

większa elastyczność działania,

większa możliwość dostosowania działań do aktualnych potrzeb mieszkańców obszaru

Znaczna część problemów z wdrażaniem strategii wielofunduszowej dotyczy wypracowania dobrego modelu koordynacji i dobrych rozwiązań formalno - prawnych,

Mieszkańcy, samorządy oczekują od lgd efektywnego wsparcia w oparciu o różne narzędzia

Potrzeba wielofunduszowści wynika ze specyfiki małych społeczności wiejsko-miejskich: niewielka skala, ale szerokie spektrum spraw

Malejąca dostępność środków z budżetu unii europejskiej, zmniejsza możliwości wsparcia w ramach jednego programu, wymaga zintegrowania działań w oparciu o różne źródła finansowania,

Zbyt mały budżet na funkcjonowanie w perspektywie 2014-2020,