Posiedzenie rg

POSIEDZENIE RADY GŁÓWNEJ ZWIĄZKU ZAWODOWEGO PROKURATORÓW I PRACOWNIKÓW PROKURATURY Z

PRZEDSTWICIELAMI RAD OKRĘGOWYCH.

SPRAWOZDANIE RADY GŁÓWNEJ Z DZIAŁALNOŚCI ZA OKRES

1 WRZEŚNIA 2014 – 30 WRZEŚNIA 2015

PRZEDSIĘWZIĘCIA ZWIĄZKU W SPRAWACH PRACOWNIKÓW ADMINISTRACJI I OBSŁUGI

PROTEST PRACOWNIKÓW SĄDÓW I PROKURATURY WARSZAWA 24 WRZEŚNIA 2014


24 września pod Ministerstwem Sprawiedliwości odbyła się pokojowa demonstracja ponad 1000 urzędników zatrudnionych w sądach i prokuraturach. Jej organizatorami były Związek Zawodowy Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP oraz NSZZ „Solidarność” Pracowników Sądownictwa. Powodem protestu było trwające od 2008 r. zamrożenie płac, skutkujące znaczącym spadkiem ich realnej wartości i faktycznym zubożeniem obu grup zawodowych. Protestujący powoływali się na Dezyderat nr 3 Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, która jako organ Sejmu stwierdziła 18 kwietnia 2013 r., że płace polskich urzędników sądowych i prokuratorskich nie odpowiadają godności urzędu i zakresowi obowiązków. Dezyderat ten nie jest realizowany przez władzę wykonawczą w najmniejszym stopniu. W trakcie demonstracji kierownictwo związków spotkało się z nowo wybranym Ministrem Sprawiedliwości Cezarym Grabarczykiem. Zaapelowano do szefa resortu sprawiedliwości o podjęcie działań na rzecz zmiany sytuacji. Wyrażono nadzieję na przełom w trwających od lat rozmowach i negocjacjach. Z zapowiedzi Ministra wynika, że w 2015 r. na wynagrodzenia urzędników zostaną przesunięte środki dotychczas przeznaczane na koszty dojazdów sędziów. Te ostatnie zostaną okrojone o połowę. Pozwoli to wygospodarować kwotę 10 mln złotych. Efektem tego przesunięcia może być podwyżka w kwocie około 25 złotych brutto na jednego pracownika administracji zatrudnionego w sądownictwie.


Niestety nie przewidziano, nawet w tak skromnej wysokości zwiększenia budżetu na wynagrodzenia urzędników prokuratorskich. Z uzyskanych od Ministerstwa informacji wynika, iż Prokurator Generalny nie składał takich wniosków i nie zgłaszał w toku prac nad budżetem zapotrzebowania na dodatkowe środki z przeznaczeniem na urzędników zatrudnionych w prokuraturze. Ponadto jak wynika z informacji zamieszczonej na stronie Prokuratury Generalnej na dwa dni przed akcją protestacyjną Andrzej Seremet miał brać udział w spotkaniu z Ministrem Finansów. O skuteczności tych rozmów świadczy decyzja z dnia 24 września 2014 o przyznaniu dodatkowych środków w kwocie 10 mln złotych wyłącznie na podniesienie uposażeń pracowników sądów. Po spotkaniu delegacja obu Związków udała się do Brukseli na spotkanie z przedstawicielami Parlamentu Europejskiego. Radę Główną reprezentowała Wiceprzewodnicząca Prezydium Barbara Chrobak. Celem spotkania ma być przedstawienie dramatycznej sytuacji płacowej polskich urzędników prokuratorskich i sędziowskich.

7 października 2014 r. przedstawiciele Związku odbyli spotkanie z I Zastępcą Prokuratora Generalnego Markiem Jamrogowicza. W spotkaniu Radę Główną reprezentowali Przewodniczący Prezydium – Jacek Skała, Wiceprzewodnicząca Prezydium- Barbara Chrobak oraz Wiesława Jagielak i Robert Zasada . Przedmiotem rozmów była sytuacja płacowa pracowników administracji w kontekście niedawno przeprowadzonej akcji protestacyjnej. W trakcie spotkania reprezentanci Związku zwrócili się do I Zastępcy z zapytaniem, czy prawdziwe są stwierdzenia przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości jakoby Prokurator Generalny nie zwracał się do władzy wykonawczej o zwiększenie środków na płace pracowników administracji, co było powodem zwiększenia wydatków na ten cel z przeznaczeniem wyłącznie dla pracowników sądów. W odpowiedzi prokurator Marek Jamrogowicz stwierdził miedzy innymi, iż Andrzej Seremet zwracał się w tej sprawie z pismem postulatywnym. W dalszej kolejności przedstawiciele Rady zwrócili uwagę na potencjalne możliwości przesunięć środków finansowych na płace administracji z innych wydatków. W szczególności zakwestionowano zasadność wydatkowania kwoty około 2,3 miliona złotych na dodatki specjalne. W ocenie Związku pieniądze te powinny trafić do wszystkich pracowników, co pozwoliłoby na podwyżki podstaw wynagrodzeń o około 30 PLN dla każdego pracownika.

SPOTKANIE RG Z PROKURATOREM MARKIEM JAMROGOWICZEM.

Uzgodniono, iż Prokuratura Generalna przeanalizuje zasadność takiego wydatkowania tych niemałych kwot. Strony zgodnie wyraziły potrzebę racjonalizacji wydatków na wypłatę ekwiwalentów za niewykorzystane urlopy. W 2013 r. koszty związane z wypłatą ekwiwalentów wyniosły około miliona złotych. Jak oświadczył I Zastępca Prokuratora Generalnego z przeprowadzonych wyliczeń wynika, iż oszczędności z tytułu obniżenia wynagrodzeń prokuratorów w czasie L4, gdyby przyjąć wartości z okresu poprzedzającego te zmiany, wynosiłyby około 5-6 milionów. Zadeklarował przekazanie części z tych środków na premie lub nagrody dla pracowników. Uzgodniono, iż w listopadzie dojdzie do kolejnego spotkania, na którym ustalona zostanie kwota poczynionych oszczędności, które w dalszej kolejności przekazane zostaną do jednostek z przeznaczeniem na pracowników administracji.

SPOTKANIE RG Z PROKURATOREM MARKIEM JAMROGOWICZEM.

W II Kongresie Pracowników Sądownictwa i Prokuratury na Uczelni Łazarskiego w Warszawie, uczestniczyło ponad 40 naszych przedstawicieli – pracowników administracji i zainteresowanych problemami tej grupy zawodowej prokuratorów. W dwudniowych obradach udział wzięli miedzy innymi Wiceminister Sprawiedliwości Wojciech Hajduk oraz były Prezes Trybunału Konstytucyjnego Jerzy Stępień. Wśród prelegentów nie zabrakło miejsca dla przedstawicieli prokuratury, którą pod nieobecność Prokuratury Generalnej reprezentowali Barbara Chrobak i Jacek Skała z Prezydium Rady Głównej ZZPiPP RP. Na konferencyjnej auli, niemalże w komplecie zameldowali się dyrektorzy sądów. Niestety z przykrością odnotowaliśmy, że swoich reprezentantów nie wydelegowały prokuratury apelacyjne i okręgowe. Czyżby nie były zainteresowane tym praktycznie jedynym przedsięwzięciem konferencyjnym dedykowanym dla pracowników administracji? Poniżej prezentujemy wystąpienia naszych przedstawicieli. Oraz prezentację multimedialną dotyczącą między innymi wzrostu obciążenia pracą urzędników zatrudnionych w prokuraturze w związku z nową, kontradyktoryjną procedurą karną, która wejdzie w życie już 1 lipca 2015 r.

II KONGRES PRACOWNIKÓW SĄDOWNICTWA I PROKURATURY

II KONGRES PRACOWNIKÓW SĄDOWNICTWA I PROKURATURY

W dniu 27 listopada 2014 r. w siedzibie Prokuratury Generalnej miało miejsce spotkanie przedstawicieli Prezydium Rady Głównej z Markiem Jamrogowiczem – I Zastępcą Prokuratora Generalnego. W spotkaniu uczestniczyli Jacek Skała, Barbara Chrobak, Wiesława Jagielak i Robert Zasada, a nadto prokurator Bogdan Karp z Prokuratury Generalnej. Głównym celem rozmów była kwestia przekazania dodatkowych środków finansowych na fundusz nagradzania w grudniu 2014 r do jednostek organizacyjnych prokuratury. Ustalono, że na ten cel Prokuratura Generalna przekaże dodatkowo kwotę około 200 zł na osobę. Biorąc pod uwagę liczbę urzędników i pozostałych pracowników daje to kwotę zbliżoną do 1,5 mln złotych. Wygospodarowane środki nie są zatem niższe niż obiecane przez Ministra Sprawiedliwości w dniu 24 września 2014 r w 10 mln zł.

DODATKOWE ŚRODKI DLA PRACOWNIKÓW PROKURATURY. SPOTKANIE RADY GŁÓWNEJ Z PIERWSZYM ZASTĘPCĄ PROKURATORA

GENERALNEGO MARKIEM JAMROGOWICZEM.

Prokurator Marek Jamrogowicz odniósł się do poruszanej przez związek kwestii dodatków specjalnych. Według wyliczeń Rady Głównej na ten cel wydatkuje się kwotę około 2,3 mln zł rocznie. Rozwiązaniem korzystniejszym w ocenie związku byłoby przekazanie tych funduszy do szerszej grupy pracowników. Jak wskazał Marek Jamrogowicz kwoty wydawane na dodatki specjalne to jedynie 0,89 % funduszu płac pozaorzeczniczych. W trakcie spotkania I Zastępca Prokuratora Generalnego poinformował, iż w najbliższym czasie wysłane zostanie pismo przypominające prokuratorom okręgowym i apelacyjnym obowiązek uzgadniania ze Związkiem indywidualnych świadczeń oraz regulaminów Zakładowych Funduszy Świadczeń Socjalnych. W dalszej części spotkania poruszono kwestię oszczędności z tytułu obniżenia wynagrodzenia prokuratorów w czasie L 4. W ocenie Marka Jamrogowicza kwota oszczędności będzie możliwa do oszacowania dopiero po I półroczu 2015 r.

DODATKOWE ŚRODKI DLA PRACOWNIKÓW PROKURATURY. SPOTKANIE RADY GŁÓWNEJ Z PIERWSZYM ZASTĘPCĄ PROKURATORA

GENERALNEGO MARKIEM JAMROGOWICZEM.

W ubiegły czwartek na forum Krajowej Rady Prokuratury odbyła się debata na w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej pracowników prokuratury zatrudnionych w administracji i obsłudze. W debacie Radę Główną ZZP i PP RP reprezentowali – Barbara Chrobak i Robert Zasada. Na ręce Przewodniczącego Rady Związek złożył odezwę w której zaapelował do Rady i Prokuratora Generalnego o podjecie zintensyfikowanych starań na rzecz zmiany sytuacji materialnej pracowników prokuratury. W podpisanej przez Przewodniczącego Związku odezwie zwrócono uwagę na fakt, iż, obecna sytuacja wymaga niezwłocznej i decydowanej zmiany, w szczególności w związku z wchodzącą w życie w dniu 1 lipca 2015 r. dużą nowelizacją Kodeksu postępowania karnego, wprowadzaną pod hasłami kontradyktoryjności. Zmiana ta wiązać się będzie ze znaczącym wzrostem ilości obowiązków, które wykonywać będą pracownicy zatrudnieni w pionie administracji. Rada Głowna Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury z satysfakcją odnotowała, że w ostatnim roku kadencji pierwszego, niezależnego Prokuratora Generalnego Krajowa Rada Prokuratury, jak i sam Prokurator Generalny dostrzegli problem katastrofalnej sytuacji materialnej pracowników prokuratury zatrudnionych w administracji i obsłudze

KRAJOWA RADA PROKURATURY I PROKURATOR GENERALNY ZAINTERESOWANI LOSEM PRACOWNIKÓW PROKURATURY.

Jak dotąd bowiem to Związek Zawodowy Prokuratorów i Pracowników Prokuratury prowadził osamotniona walkę o zmianę tej sytuacji. Jej efektem był między innymi Dezyderat Sejmowej Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka z dnia 18 kwietnia 2013 r., w którym Posłowie stwierdzili, że wynagrodzenia tej grupy zawodowej – od lat niewaloryzowane, nie odpowiadają ani godności sprawowanego urzędu, ani zakresowi obowiązków, a realnemu spadkowi ich wartości towarzyszy wzrost plac w innych sektorach administracji państwowej, w których zakaz podwyższania płac omija się zwiększając fundusze nagradzania i premiowania. W swoim wystąpieniu przed KRP Wiceprzewodnicząca Prezydium Barbara Chrobak zwróciła uwagę na niedawne stanowisko Trybunału Konstytucyjnego, który w postanowieniu z dnia 28 kwietnia 2015r. (sygn. S 4/15) stwierdził, iż istnieje konieczność przedstawienia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej uwag dotyczących niezbędności podjęcia działań ustawodawczych, zmierzających do właściwego uregulowania kwestii waloryzacji wynagrodzeń pracowników sądów. Ma ono także zastosowanie do pracowników prokuratury.

KRAJOWA RADA PROKURATURY I PROKURATOR GENERALNY ZAINTERESOWANI LOSEM PRACOWNIKÓW PROKURATURY.

1 LIPCA 2015 – SPOTKANIE KIEROWNICTWA ZWIĄZKU Z BORYSEM BUDKĄ – MINISTREM SPRAWIEDLIWOŚCI.

W środę o 10:00 przedstawiciele naszego Związku Zawodowego odbyli spotkanie z kierownictwem Resortu Sprawiedliwości. Była to już kolejna okazja do rozmów z udziałem Borysa Budki – nowego szefa resortu. W spotkaniu uczestniczyła ponadto Wiceminister Monika Zbrojewska, dyrektor Departamentu Prawa Karnego Tomasz Darkowski oraz Marek Jamrogowicz – Zastępca Prokuratora Generalnego. Podczas spotkania Przewodniczący Prezydium prokurator Jacek Skała, przekazał na ręce Ministra Raport o stanie przygotowania państwa do reformy procesu karnego, wskazując m.in na nieprzygotowanie do niej samego resortu sprawiedliwości. „Ta reforma była skażona grzechem pierworodnym. Nie można zmieniać filozofii procesu korygując tylko jeden etap. Tak fundamentalna zmiana zasługiwała na nowy kpk, w miejsce mającego już prawie 20 lat i 100 razy znowelizowanego. Jeśli komuś wpadnie do głowy pomysł, że winna za niepowodzenie reformy jest prokuratura albo prokuratorzy, to po to jest ten Raport aby wskazać podmioty rzeczywiście odpowiedzialne. I my będziemy to robić z konsekwencją” – argumentował Przewodniczący Prezydium. W dalszej części spotkania Minister Przedstawił swoją wizję procesu z naciskiem na rozwijanie konsensualizmu i poddał pod rozwagę wprowadzenie modelu umożliwiającego prokuratorom w drobnych sprawach wydawanie „nakazów zapłaty” nawiązując do modelu niemieckiego.

1 LIPCA 2015 – SPOTKANIE KIEROWNICTWA ZWIĄZKU Z BORYSEM BUDKĄ – MINISTREM SPRAWIEDLIWOŚCI.

Głównym przedmiotem spotkania była sytuacja płacowa urzędników prokuratury w kontekście wzrostu obowiązków pod rządami nowej procedury karnej. Strona Związkowa uzyskała ważne zapewnienie ze strony kierownictwa Resortu, że z całą pewnością przy planowanych podwyżkach pracownicy prokuratury nie zostaną pomnięci, a wzrost funduszu wynagrodzeń będzie jednakowy na etat, tak w prokuraturze, jak i w sądownictwie. Jest to wyraźna zmiana stanowiska w porównaniu do poprzedniego Ministra Sprawiedliwości, który postulaty płacowe pracowników prokuratury „przekierowywał” na bezsilnego w tej kwestii Prokuratrora Generalnego. Podczas spotkania poruszano tradycyjne już problemy pionu administracji, a w szczególności kwestię tzw. „kominów pacowych. Wiceprzewodnicząca Prezydium Barbara Chrobak zwróciła ponownie uwagę na zbyt dużą rozpiętość tzw. „widełek” płacowych w rozporządzeniu dotyczącym wynagrodzeń urzędników. Z koleji Robert Zasada poruszył problem fatalnej sytuacji w sferze inwestycji i pogłębiającej się przepaści infrastrukturalnej pomiędzy prokuraturą, a sądownictwem. W trakcie spotkania wywiązała się dyskusja pomiędzy przedstawicielami Związku, a prokuratorem Markiem Jamrogowiczem na temat Zarządzenia Prokuratora Generalnego w sprawie organizacji prac sekretariatu, które podpisano w trybie nagłym bez konsultacji ze związkiem zawodowym. Ustalono spotkanie konsultacyjne z Prokuratorem Generalnym w sprawie zasad podziału środków na podwyżki dla urzędników i pracowników obsługi w styczniu 2016 r.

PODWYŻKI DLA PRACOWNIKÓW PROKURATURY. PO 190 PLN OD 1 STYCZNIA 2016.

18 milionów złotych dla 6 tysięcy pracowników prokuratury i 101 milionów dla 35 tysięcy zatrudnionych w sądownictwie. W sumie wzrost wynagrodzeń wyniesie 5,5 procenta. To pierwsze podwyżki wywalczone przez związki zawodowe od 8 lat. W dniu dzisiejszym doszło do spotkania przedstawicieli Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury oraz „Solidarności” Sądowej z Borysem Budką – Ministrem Sprawiedliwości, na którym kierownictwo resortu przekazało informację o założeniach budżetu na 2016 r. W negocjacjach z ramienia naszego Związku uczestniczyli: przewodniczący prezydium – Jacek Skała, wiceprzewodnicząca – Barbara Chrobak oraz Karolina Roszak z Rady Głównej. W trakcie rozmów Borys Budka zapowiedział także zmianę rozporządzenia kształtującego tzw „widełki” płacowe, tak aby najniższe uposażenia bez uwzględnienia dodatkowych składników wynagrodzenia, takich jak staż pracy wynosiło 1850 zł. Wyraził także nadzieję, że w kolejnych latach wzrost płac będzie miał charakter cykliczny. Już jutro w Prokuraturze Generalnej odbędzie się kolejne spotkanie na którym nasi przedstawiciele rozmawiać będą z Andrzejem Seremetem m.in. o sposobie podziału środków na poszczególne apelacje o etaty.

Prokurator Generalny i Rada Główna o zasadach podziału środków na podwyżki dla pracowników prokuratury.

5 sierpnia 2015 r., dzień po negocjacjach z kierownictwem resortu sprawiedliwości, przedstawiciele Rady Głównej odbyli spotkanie z Prokuratorem Generalny Andrzejem Seremetem. Na wstępie szef Prokuratury podziękował Radzie za stanowisko wyrażone w uchwale z 11 czerwca 2015 r. w sprawie nieuprawnionego stanowiska Prezesa Rady Ministrów o nieprzyjęciu Sprawozdania Prokuratora Generalnego za 2014 r. z powodu „wycieku” materiałów ze śledztwa w sprawie tzw. „afery podsłuchowej.” Uczestnicy spotkania zgodnie wyrazili pogląd, iż w sprawach fundamentalnych dla Prokuratury – związanych ze sferą niezależności prokuratorów, środowisko prokuratorskie powinno prezentować jednolite stanowisko. W dalszej części spotkania poruszono kwestię podziału środków zapewnionych przez Radę Ministrów na podwyżki wynagrodzeń dla pracowników administracji od 1 stycznia 2016 r. zwrócono uwagę na fakt, iż podwyżki nie rekompensują rzeczywistego spadku wartości wynagrodzeń w pionie administracji i obsługi wynikającego z 7 – letniego okresu faktycznego zamrożenia funduszu płac. Inflacja w tym okresie wynosiła bowiem około 17-18 %, tymczasem rząd zaproponował podniesienie płac na poziomie 5,5 %.

Prokurator Generalny i Rada Główna o zasadach podziału środków na podwyżki dla pracowników prokuratury.

W związku z powyższym, zgodnie ze stanowiskiem Związku, zasadą w podziale środków na podwyżki powinno być założenie równego wzrostu dla każdego pracownika. Ustalono, iż po ostatecznym przyjęciu ustawy budżetowej odbędzie się spotkanie Związku z Prokuratorem Generalnym mające na celu wypracowanie zasad podziału środków. Celem tego spotkania ma być stworzenie rekomendacji dla pracodawców – prokuratur apelacyjnych i okręgowych. W spotkaniu uczestniczyli z ramienia Związku Przewodniczący Jacek Skała, Wiceprzewodnicząca Barbara Chrobak oraz Wiesława Jagielak i Karolina Roszak. Z uwagi na fakt, iż w trakcie spotkania poruszano sprawy związane z funkcjonowaniem grupy związkowej w Prokuraturze Generalnej nie zabrakło również jej reprezentanta – przewodniczącej Jolanty Wyżykowskiej.

POPIERAMY POSTULATY PROTESTUJĄCYCH PRACOWNIKÓW WYMIARU

SPRAWIEDLIWOŚCI. Jako organizatorzy dotychczasowych akcji protestacyjnych, w

których masowo udział wzięli pracownicy prokuratur i sądów, wyrażamy pełne zrozumienie dla pracowników administracji, którzy nie mogąc doczekać się należytego ich wynagradzania uciekają się do kolejnych, spontanicznych protestów. Informujemy iż w związku z organizowaną w dniu 24 września 2015 r. akcją protestacyjną, ZZPiPP RP weźmie udział w zaplanowanym proteście poprzez przekazanie naszego stanowiska Prezesowi Rady Ministrów, Ministrowi Sprawiedliwości oraz Ministrowi Finansów. Z uwagi na trwające nadal rozmowy z Ministerstwem Sprawiedliwości nie przewiduje się zorganizowanego uczestnictwa w akcji – postanowiła Rada Główna w swojej najnowszej, datowanej na 23 września uchwale. Jednocześnie Rada stanowczo sprzeciwiła się podniesieniu górnej granicy tzw. widełek w rozporządzeniu regulującym płace pracowników sądów i prokuratur dla stanowisk samodzielnych z 7 do 12 tysięcy, a dla stanowisk kierowniczych z 5 do 7 tysięcy. Propozycję taką, sformułowaną przez Prokuratora Generalnego w marcu bieżącego roku, traktujemy jako furtkę umożliwiającą rozdzielenie 5,5 procentowych podwyżek wśród wąskiej grupy najbardziej „zasłużonych” pracowników – podkreślono w Uchwale

PRZEDSIĘWZIĘCIA ZWIĄZKU W SPRAWACH DOTYCZĄCYH

PROKURATORÓW I LEGISLACJI.

DYSKUSJA O KONTRADYKTORYJNYM

PROCESIE KARNYM

DYSKUSJA O KONTRADYKTORYJNYM PROCESIE KARNYM

Prokuratura w obliczu kontradyktoryjnego procesu karnego – oceniają byli ministrowie sprawiedliwości, adwokaci i prokuratorzy.

Prokurator Małgorzata Szeroczyńska replikuje mec. Dubois.


Przewodniczący RG w „Radiowej jedynce” o braku przygotowania prokuratury do nowego modelu procesu karnego.


Prokuratorzy i naukowcy o prokuraturze na 6 tygodni przed wejściem w życie nowej procedury karnej. Superwizjer TVN.


Proces dla bogatych? Prokurator Jarosław Polanowski w rozmowie z posłem Bartoszem Kownackim o „reformie” wchodzącej w życie 1 lipca 2015 r.


„Ukłon w stronę świata przestępczego”? Przewodniczący Rady Głównej prokurator Jacek Skała dla TVN 24 o nowym, kontradyktoryjnym procesie karnym.

Opinia Związku o Regulaminie Wewnętrznego Urzędowania.

3 września na biurko Ministra Sprawiedliwości trafiła opinia Rady Głównej ZZP i PP RP o projekcie Rozporządzenia Regulamin Wewnętrznego Urzędowania Powszechnych Jednostek Organizacyjnych Prokuratury z 29 lipca 2014. Jak już wiadomo Regulamin został podpisany i 1 stycznia 2015 r. zacznie obowiązywać. W dyskusji o tym Rozporządzeniu namawiamy środowisko prokuratorskie aby oceny tego aktu porwanego i innych działań oraz zaniechań Prokuratury Generalnej i Ministerstwa Sprawiedliwości dokonywać z perspektywy 1 lipca 2015, kiedy to wejdą w życie przepisy nowelizujące KPK. Zbyt częstym błędem w toczącej się debacie jest bowiem postrzeganie „reform” przez pryzmat aktualnych uwarunkowań ustrojowych i organizacyjnych. Na uwagę zasługuje fakt, iż w ostatecznej wersji Rozporządzenia jego autorzy dokonali korekt w zakresie dwóch najmocniej krytykowanych przez Radę Główną rozwiązań – instytucji „współreferatu” oraz „zapoznania się.” Z tej ostatniej projektodawcy zrezygnowali całkowicie uznając nasze argumenty o sprzeczności z zasadą niezależności oraz trudnościach praktycznych wynikających z konieczności zapoznawania się przez przedłożonych praktycznie ze wszystkimi decyzjami merytorycznymi.

Opinia Związku o Regulaminie Wewnętrznego Urzędowania.

Pewnych korekt dokonano także w zakresie „współreferentów.” Będzie to instytucja fakultatywna, a nie obligatoryjna jak chcieli najpierw autorzy zmian. Jej zastosowanie wymagać będzie wyraźnego zarządzenia. Uwzględniono także niektóre uwagi Związku dotyczące konieczności rewizji katalogu przestępstw, które w niedługim czasie znajdować się będą w sferze właściwości rzeczowej prokuratur okręgowych i apelacyjnych. Regulamin stanowi realizację niektórych postulatów Związku – obowiązkowego referatu oskarżycielskiego, powiązania referenta ze sprawą w postępowaniu jurysdykcyjnym, całkowitej redefinicji nadzoru, odciążenia jednostek szczebla podstawowego, które dziś prowadzą 99,8 % postępowań. Niestety projektodawcy nie wyjaśnili zasadniczej sprzeczności między tworzeniem komórek do obsługi wokand w pierwszej i drugiej instancji, a istnieniem zasady powiązania autora aktu oskarżenia z własną sprawą przed sądem. Rozwiązania te w ocenie Rady nie idą ze sobą w parze

Związek do min. Grabarczyka – na legislacyjny śmietnik musi trafić cała kontradyktoryjna procedura, a nie tylko Regulamin.

Raport o stanie przygotowania Państwa do rządowej reformy procesu karnego wchodzącej w życie 1 lipca

2015.

Minister Finansów – brak platformy elektronicznej do uzyskiwania danych o sytuacji majątkowej oskarżonego.

Minister Sprawiedliwości – brak nowego Prawa o prokuraturze, niestosowanie „Regulaminu Grabarczyka”, brak rozwiązań prawnych zapewniających udział autora aktu oskarżenia w rozprawie przed sądem, brak rozporządzenia określającego wzór pouczeń dla pokrzywdzonych i podejrzanych.

Minister Spraw Wewnętrznych i Policja – brak szkoleń dla kadry dochodzeniowej, brak kwalifikacji prawniczych po stronie funkcjonariuszy pionów dochodzeniowo śledczych i odpływ kadrowy z tych struktur.

Prokuratura – niezapewnienie prokuratorom dostępu do zdigitalizowanych akt w trakcie rozprawy, brak modyfikacji w SIP (System Informatyczny Prokuratury), brak aktualnych aktów prawnych i pouczeń dla stron, brak Zarządzenia PG określającego nową organizacje pracy sekretariatów.


2015.

Analiza sytuacji prowadzi do wniosku, iż w przededniu wielkiej reformy procesu karnego, Państwo nie jest do niej przygotowane. Największe wysiłki w tym kierunku wykonują przyszli „aktorzy” kontradyktoryjnej procedury karnej – prokuratorzy, adwokaci, radcy prawni. Wysiłkom tym towarzyszy jednak bierność i brak profesjonalizmu władzy wykonawczej, która nie podejmuje działań dostosowujących system prawny do nowej procedury i zapewniających środki na jej sprawne funkcjonowanie. Jeśli podejmowane są już jakiekolwiek działania, to na ostatnią chwilę i w sposób chaotyczny. Dlatego też Rada Główna Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP podkreśla, iż pełną odpowiedzialność za spodziewane niepowodzenie reformy ponoszą nie prokuratorzy i pozostali uczestnicy postępowania karnego ale autorzy reformy - Komisja Kodyfikacyjna oraz politycy, którzy bezrefleksyjnie przyjęli jej propozycje, wprowadzając w toku procesu karnego dalsze, niekorzystne modyfikacje.


2015.

W tym stanie rzeczy jako reprezentacja środowiska prokuratorskiego, wobec nieuwzględnienia postulatu wydłużenia vacatio legis, apelujemy do klasy politycznej aby ta po wyborach parlamentarnych niezwłocznie przyjęła ustawę uchylającą szkodliwą reformę. Działaniom tym powinno towarzyszyć utworzenie Komisji ustrojowej, której zadaniem byłoby stworzenie nowych ustaw regulujących funkcjonowanie prokuratury i sądownictwa powszechnego oraz równolegle funkcjonującej Komisji kodyfikacyjnej z dominującą rolą prawników praktyków, która stworzyłaby nowoczesne procedury - karną, cywilną i administracyjną, umożliwiające sprawne funkcjonowanie aparatu sprawiedliwości.

WALKA O REGULAMIN

Będzie paraliż ale wtedy, gdy minister Grabarczyk zmieni Regulamin. – Na wyższych szczeblach zapanowała panika

inspirowana przez samą Prokuraturę Generalną. To strach przed tym, że po latach trzeba będzie stanąć przed obliczem sądu i prowadzić własne sprawy, a nie tylko nadzorować cudze. To obawa przed zniesieniem dobrostanu, w którym duża część prokuratorów nie dźwigała na co dzień odpowiedzialności. Prokuratorzy powinni zrozumieć, że jeśli w lipcu 2015 r. zacznie obowiązywać znowelizowany k.p.k., wówczas nie będzie możliwości tymi samymi rękami co teraz wykonania dwukrotnie większej pracy. Ta praca musi zostać równomiernie podzielona między wszystkich. Bo dziś 99,5 proc. postępowań dźwigają na swoich barkach mrówki z rejonów – powiedział szef ZZP i PP RP

WALKA O REGULAMIN

WALKA O REGULAMIN

Polemika – Jacek Skała – Jaromir RybczakDziennik Gazeta Prawna

WALKA O REGULAMIN

„Odchodząc od unormowań wprowadzonych przez Ministra Biernackiego Minister Grabarczyk czyni się wyłącznie odpowiedzialnym za to, co stanie się po 1lipca 2015r z polskim wymiarem sprawiedliwości” – napisała bielska Rada Okręgowa w swoim stanowisku dotyczącym nowelizacji Regulaminu.

RADA OKRĘGOWA W ELBLĄGU NEGATYWNIE OPINIUJE REGULAMIN I WZYWA DO PROTESTU W DNIU 31 GRUDNIA 2014 R.

W dniu 9 grudnia 2014 r. Rada Główna otrzymała stanowisko okręgowej organizacji związkowej w Elblągu w przedmiocie najnowszego projektu zmieniającego rozporządzenie Regulamin Wewnętrznego Urzędowania Powszechnych Jednostek Organizacyjnych Prokuratury. Projekt Regulaminu Ministra Grabarczyka spowoduje zapaść i katastrofę Prokuratury po wejściu w życie nowego kontradyktoryjnego k.p.k. z dniem 1 lipca 2015 r., albowiem liniowi prokuratorzy z prokuratur rejonowych nie będą w stanie sprostać licznym nowym dodatkowym obowiązkom wynikającym z tej noweli, przy braku ich rzeczywistego i poważnego odciążenia ze strony jednostek nadrzędnych – napisali w swoim stanowisku prokuratorscy związkowcy z Elbląga. Wyrazili również zaniepokojenie brakiem stanowczego stanowiska Rady Głównej w tej kwestii. Korzystając z okazji informujemy, iż Rada Główna takie stanowisko wyda i opublikuje w terminie przewidzianym na konsultacje społeczne, tj. do dnia 18 grudnia 2014 r. Rada na bieżąco uczestniczy w rozmowach z Ministerstwem Sprawiedliwości, czemu dowodzi udział jej przedstawiciela w konferencji konsultacyjnej w dniu 5 grudnia w Ministerstwie Sprawiedliwości.

RADA OKRĘGOWA W ELBLĄGU NEGATYWNIE OPINIUJE REGULAMIN I WZYWA DO PROTESTU W DNIU 31 GRUDNIA 2014 R.

W dalszej części swojej uchwały Rada Okręgowa Związku w Elblągu zaapelowała o zarządzenie przez Radę Główną ogólnopolskiej akcji protestacyjnej przeciwko niezasadnie zmienionemu przez Ministra Sprawiedliwości Regulaminowi Prokuratorskiemu, w szczególności poprzez niezrozumiałe i nieracjonalne ograniczenie właściwości rzeczowej prokuratur nadrzędnych, polegającej na wyznaczeniu na 31 grudnia 2014 r. terminu akcji protestacyjnej prokuratorów i innych pracowników Prokuratury w formie urlopów na żądanie lub honorowego krwiodawstwa. Jak napisali dalej prokuratorzy z Elbląga należy także rozważyć akcję protestacyjną prokuratorów przed Ministerstwem Sprawie z Prokuratur Rejonowych do permanentnego „strajku włoskiego” będącego elementem efektywnej presji i nacisku na decydentów w celu dokonania postulowanych przez związek rozwiązań regulaminowych.

Ponadto swoje stanowiska przedstawiły Radom, Kielce, Sieradz i Olsztyn.

CZY MINISTER GRABARCZYK COFNIE REFORMĘ PROKURATURY NA PÓŁ ROKU PRZED WEJŚCIEM W ŻYCIE

KONTRADYKTORYJNEGO PROCESU KARNEGO?

Jeśli Minister Grabarczyk podpisze „nowelę” do „Regulaminu Biernackiego” w Prokuraturze Rejonowej w Cieszynie ubędzie w skali roku 8 spraw, które przejdą do Prokuratury Okręgowej w Bielsku. Z kolei z Bielskiej rejonówki do Okręgu trafią 44 sprawy z art. 310 § 1 kk co stanowi 0,5817 % ogółu postępowań (fałszywe banknoty) oraz 8 spraw z innych artykułów, co stanowi 0,1057 % wszystkich spraw. Do Prokuratury Apelacyjnej w Katowicach trafiłaby jedna sprawa. W oparciu o Regulamin podpisany przez ministra Biernackiego Prokuratura Rejonowa Gdańsk Śródmieście pozbyłaby się na rzecz gdańskiej okręgówki 420 spraw, a apelacji 170 spraw. Przy obecnych propozycjach ministra Grabarczyka prokuratorom z gdańskiego rejonu ubyłoby 49 spraw do okręgu i 0 do apelacji. Nie sposób nie zgodzić się w tej sytuacji z opinią bielskiego Prokuratora Rejonowego zdaniem którego „założenia projektu stanowią pozorację rzeczywistego dążenia do równomiernego rozłożenia obciążenia na prokuratury wszystkich szczebli.

CZY MINISTER GRABARCZYK COFNIE REFORMĘ PROKURATURY NA PÓŁ ROKU PRZED WEJŚCIEM W ŻYCIE

KONTRADYKTORYJNEGO PROCESU KARNEGO?

W istocie projekt sprawia, że ciężar reform będzie spoczywał wyłącznie na prokuraturach rejonowych, co w konsekwencji spowoduje, że planowana reforma nie będzie miała szans powodzenia i doprowadzi do niezadowolenia społecznego.” Świadczą o tym dane z Prokuratury Rejonowej w Żorach. Z 222 spraw prowadzonych obecnie przez tą jednostkę do Prokuratury Okręgowej trafiłaby 1 sprawa czyli 0,45 % ogółu, a na gruncie „regulaminu Biernackiego” 25 spraw czyli 11,26 %. Proponowane przez Ministra Grabarczyka regulacje odciążyłyby Prokuraturę Rejonową Katowice Północ o 0,9 % spraw, czyli 36 na 5216 obecnie zarejestrowanych. Obecna propozycja MS de facto prowadzi do zniesienia właściwości rzeczowej, obowiązkowego referatu i powiązania referenta ze sprawą.

Uchwała Rady Głównej z 17 grudnia o projekcie zmieniającym Regulamin Biernackiego.

Po zapoznaniu się z projektem Rada Główna stwierdza co następuje:

1. W dniu 1 lipca 2015 r. wejdą w życie przepisy znowelizowanego kodeksu postępowania karnego wprowadzające nowy model kontradyktoryjnego procesu karnego. Przepisy te w sposób radykalny zwiększą ilość obowiązków spoczywających na prokuratorach prowadzących postępowania przygotowawcze i występujących w sądach. Według szacunków Rady ilość spraw sądowych w związku z likwidacją trybu uproszczonego wzrośnie o ponad połowę. Wydłuży się również czas przebywania prokuratora na rozprawie w związku z nowym modelem postępowania jurysdykcyjnego. . W związku w powyższym nieco ponad 60 procent prokuratorów dziś prowadzących postępowania nie będzie w stanie sprawnie wykonać ponad dwukrotnie większej ilości obowiązków, co w konsekwencji osłabi bezpieczeństwo prawne państwa i obywatela.


W dniu 11 września 2014 r. Minister Sprawiedliwości podpisał nowy Regulamin Wewnętrznego Urzędowania Powszechnych Jednostek Organizacyjnych Prokuratury, który miał wejść w życie w dniu 1 stycznia 2015 r. Rozporządzenie to, aczkolwiek niedoskonałe, podejmowało próbę dostosowania organizacyjnego prokuratury do nowego modelu postępowania karnego. W szczególności zawierało rozwiązania reformujące dotychczasowy, archaiczny model prokuratury, w którym ponad 30 procent prokuratorów nie zajmuje się prowadzeniem spraw, a około 1700 z ogólnej liczby ponad 6000 prokuratorów realizuje głownie działania w sferze nadzoru i sprawozdawczości. Rozporządzenie to wprowadzało zatem potencjalnie równy podział pracy i odpowiedzialności za podejmowane decyzje procesowe, a co za tym idzie uwalniało zasoby kadrowe prokuratur okręgowych i apelacyjnych, tak niezbędne do stawienia czoła nowym wyzwaniom kontradyktoryjnego procesu karnego.


Głównymi rozwiązaniami Rozporządzenia reformującymi prokuraturę były:

ściśle określona właściwość rzeczowa prokuratur okręgowych i apelacyjnych,

zasada obowiązkowego prowadzenia spraw przez każdego prokuratora,

zasada powiązania referenta ze sprawą w toku całego postępowania sądowego, włączenie z postępowaniem przed sądem drugiej instancji.


Głównymi rozwiązaniami Rozporządzenia reformującymi prokuraturę były:

ściśle określona właściwość rzeczowa prokuratur okręgowych i apelacyjnych,

zasada obowiązkowego prowadzenia spraw przez każdego prokuratora,

zasada powiązania referenta ze sprawą w toku całego postępowania sądowego, włączenie z postępowaniem przed sądem drugiej instancji.

Wprowadzone rozwiązania spowodowałyby odciążenie prokurator rejonowych z prowadzenia 98,8 % wszystkich spraw poprzez przekazanie około 15 % z tej liczby do prokuratur okręgowych i apelacyjnych.


Projekt Rozporządzenia autorstwa Ministra Cezarego Grabarczyka z dnia 19 listopada 2014 r. zmieniający Rozporządzenie z dnia 11 września 2014 r. stanowi całkowitą rezygnację z tych trzech kluczowych rozwiązań. Po pierwsze znosi zasadę właściwości rzeczowej prokuratur apelacyjnych i okręgowych przekazując im do prowadzenia zamiast kilkunastu procent jedynie około 0,4 % spraw dotychczas prowadzonych przez prokuratury rejonowe w tym sprawy najprostsze takie jak wymagające niewielkiego nakładu pracy postępowania o wprowadzenie do obrotu fałszywych banknotów.


Projekt Rozporządzenia autorstwa Ministra Cezarego Grabarczyka z dnia 19 listopada 2014 r. zmieniający Rozporządzenie z dnia 11 września 2014 r. stanowi całkowitą rezygnację z tych trzech kluczowych rozwiązań. Po pierwsze znosi zasadę właściwości rzeczowej prokuratur apelacyjnych i okręgowych przekazując im do prowadzenia zamiast kilkunastu procent jedynie około 0,4 % spraw dotychczas prowadzonych przez prokuratury rejonowe w tym sprawy najprostsze takie jak wymagające niewielkiego nakładu pracy postępowania o wprowadzenie do obrotu fałszywych banknotów. Rodzi to wrażenie, że zasada właściwości rzeczowej w projekcie pozostawiono jedynie dla pozoru. Po drugie, wraz ze zniesieniem zasady właściwości rzeczowej de facto całkowitą fikcją pozostanie formalnie pozostawiona w projekcie zasada obowiązkowego referatu oskarżycielskiego. Powód takie stanu rzeczy jest jeden i zasadniczy. W prokuraturach okręgowych, a zwłaszcza apelacyjnych zabraknie spraw, które mogliby prowadzić wszyscy zatrudnieni w nich prokuratorzy.


W rezultacie postępowania przygotowawcze nadal prowadzić będzie jedynie 1/3 prokuratorów z wydziałów śledczych i gospodarczych w prokuraturach okręgowych i 1/4 prokuratorów zatrudnionych na szczeblu prokuratur apelacyjnych w wydziałach przestępczości zorganizowanej. Dodatkowo prokuratorzy apelacyjni otrzymają szczególną prerogatywę do czasowego zwalniania prokuratorów z prokuratur okręgowych i apelacyjnych z obowiązku prowadzenia postepowań. Po trzecie projekt zmieniający Rozporządzenie z dnia 11 września autorstwa Ministra Sprawiedliwości Cezarego Grabarczyka zrywa z zasadą powiazania autora oskarżenia ze sprawą. Uniemożliwia zatem realizację jednej z zasadniczych intencji autorów reformy KPK, którą była obecność na sądowej sali, tego prokuratora, który zna akta sprawy bo prowadził postępowanie i zakończył je skierowaniem do sądu aktu oskarżenia. Uregulowania projektu przywracają zasadę, iż przed sądem II instancji występuje prokurator nie będący autorem aktu oskarżenia. Rozwiązanie to, pomijając jego nieracjonalność z punktu widzenia efektywnego wykorzystywania kadr prokuratorskich, czyni prokuratora bezbronnym w realiach nowego modelu reformatotoryjnej procedury odwoławczej. Jej istota sprowadza się bowiem do szerokich możliwości prowadzenia postępowania dowodowego przed sądami odwoławczymi.


Mając na uwadze powyższe, Rada Główna stwierdza, iż przedstawiony do konsultacji projekt prowadzi do zakonserwowania obecnego, archaicznego modelu prokuratury, który jest niewydolny już w aktualnych realiach. Zachowanie tego samego modelu w realiach nowej procedury karnej doprowadzi w dłuższej perspektywie do porażki państwa reprezentowanego przez prokuraturę w walce z przestępczością.


Mając na uwadze powyższe, Rada Główna stwierdza, iż przedstawiony do konsultacji projekt prowadzi do zakonserwowania obecnego, archaicznego modelu prokuratury, który jest niewydolny już w aktualnych realiach. Zachowanie tego samego modelu w realiach nowej procedury karnej doprowadzi w dłuższej perspektywie do porażki państwa reprezentowanego przez prokuraturę w walce z przestępczością.

Utrzymanie dotychczasowych wskaźników pracy prokuratury, a w szczególności skazywalności na poziomie 98,5 % wymaga zdecydowanych kroków dostosowawczych. Przedstawiony projekt stanowi w istocie wycofanie się z jedynych takich działań dotychczas podjętych przez rządzących. Za całkowicie niezrozumiałe uznać należy intencje projektodawcy, który w sposób bezrefleksyjny poddał się źle rozumianemu lobbingowi podmiotów zdeterminowanych w utrzymaniu aktualnej struktury prokuratury, od których nie będzie jednak zależeć w najmniejszym stopniu powodzenie kontradyktoryjnego procesu karnego.


Rada Główna zauważa jednocześnie z niepokojem, iż działania te zostały przyjęte z entuzjazmem przez Prokuratora Generalnego, dla którego istotniejsze wydaje się utrzymanie synekur połączonych z „przywilejem” nieprowadzenia spraw i nieponoszenia ciężaru odpowiedzialności za podejmowane decyzje procesowe niż dostosowanie całej prokuratury do wyzwań nowego, kontradyktoryjnego procesu karnego. Zachowując te synekury autorzy projektu stracili z pola widzenia to, że po 1 lipca 2015 r. nie będzie możliwe sprawne i skuteczne wykonanie dwukrotnie zwiększonej ilości zadań tymi samymi siłami, które są do dyspozycji dzisiaj. W tej sytuacji trudno przekonać będzie prokuratorów liniowych, od których zależy powodzenie reformy KPK do tego aby zmaksymalizowali wysiłki i zapewnili sukces nowego, kontradyktoryjnego procesu karnego. Będzie to niemożliwe bez sprawiedliwego i równomiernego podziału pracy oraz deregulacji szeregu zbytecznych obowiązków spoczywających na prokuratorach w szczególności w takich dziedzinach jak nadzór, sprawozdawczość statystyczna, wizytacje i lustracje, oceny okresowe, procedury konkursowe, międzynarodowy obrót prawny i wiele innych.


Mając powyższe na uwadze Rada Główna apeluje do Ministra Sprawiedliwości o:

Zaniechanie dalszych prac nad przedstawionym do konsultacji projektem rozporządzenia z dnia 19 listopada 2014 r. zmieniającego Regulamin Wewnętrznego Urzędowania Powszechnych Jednostek Organizacyjnych Prokuratury z dnia 11 września 2014 r.,

Wydłużenie vacatio legis Rozporządzenia z dnia 11 września 2014 r. do dnia 31 stycznia 2015 r. albowiem w wyniku zamieszania spowodowanego pracami nad projektem zmieniającym już podpisane rozporządzenie, Prokuratura nie jest przygotowana do wejścia w życie kluczowych dla jej funkcjonowania przepisów,

Podjęcie rozmów z szeroko rozumianym środowiskiem prokuratorskim, a szczególności organizacjami reprezentującymi tych prokuratorów, od których zależeć będzie sukces zmian wprowadzonych do Kodeksu postępowania karnego, których celem będzie przygotowanie nowej ustawy o prokuraturze i rozporządzeń wykonawczych.


Jednocześnie Rada Główna Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury, kierując się troską o to aby Państwo reprezentowane przez prokuratorów nie doznało porażki w kontradyktoryjnym procesie karnym, informuje iż zaniechanie przez Ministerstwo niezbędnych reform prokuratury spowoduje konieczność ogłoszenia akcji informacyjnych na temat stanu prokuratury w przededniu wejścia w życie nowej procedury karnej oraz akcji protestacyjnych, których celem będzie wytłumaczenie społeczeństwu, że to nie prokuratorzy, a klasa polityczna ponosi pełną odpowiedzialność za zmiany, które doprowadzą do całkowitej dezorganizacji wymiaru sprawiedliwości, począwszy od 1 lipca 2015 r.

18 grudnia 2014, na dzień po otrzymaniu Uchwały Rady Głównej Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury min Grabarczyk popisał nowelę do „regulaminu Biernackiego.” Uwzględniono cześć naszych postulatów zgłaszanych na konferencji konsultacyjnej. Między innymi wydłużono vacatio legis rozporządzenia z 11 września 2014 o dwa tygodnie, poszerzono właściwość rzeczową prokuratur okręgowych o sprawy z zakresu prawa autorskiego i prawa własności przemysłowej oraz przywrócono zasadę zapoznawania się materiałami postepowania przez nadzór zewnętrzny w jednostce, która prowadzi postępowanie. Pomimo to ocena rozporządzenia musi być negatywna. Ilość spraw, które mają zostać przekazane do prowadzenia prokuraturom okręgowym jest śladowa, a apelacyjnym zerowa. O ile „regulamin Biernackiego” skutkowałby odciążeniem rejonów na poziomie 15 %, o tyle „regulamin Grabaczyka” zredukuje tą liczbę do 0,5 %. W dużej mierze będą to sprawy najprostsze, jak dotyczące wprowadzania do obrotu fałszywych banknotów czy dochodzenia z zakresu prawa autorskiego i prasowego.

GRABARCZYK COFA REFORMĘ PROKURATURY. PROKURATORZY BEZBRONNI W KONTRADYKTORYJNYM

PROCESIE KARNYM.

Dużo bardziej skomplikowane postępowania z zakresu KKS, pozostaną w rejonach. W rezultacie prokuratury rejonowe nie zostaną odciążone, co w obliczu wzrostu obciążenia wokandami sądowymi od 1 lipca 2015 r., skutkować będzie totalnym nieprzygotowanie prokuratury do nowego KPK. Zamiast odciążać rejony wprowadza się natomiast szereg ułatwień w prokuraturach wyższego szczebla w tym w sferze nadzoru. Jednostki nadrzędne będą mogły do woli podejmować umorzone postępowania ale bez konsekwencji ich prowadzenia. Wydziały postępowania sądowego, zamiast likwidacji w dotychczasowej postaci doczekały się pomniejszenia dotychczasowych obowiązków. Wprowadza się bowiem furtkę dopuszczającą w najcięższych przypadkach obsadę rozpraw odwoławczych przez autorów aktów oskarżenia. W rozporządzeniu pozostawiono również kontestowaną przez Związek i KRP „instytucję” konsultacji telefonicznych Prokuratora Generalnego z referentem, która nie niesie za sobą żadnej treści normatywnej, a rodzi oczywiste zagrożenia w sferze niezależności otwierając drogę do ręcznego sterowania sprawami.


PROCESIE KARNYM.

Rozporządzenie Grabarczyka znosi także zasadę obowiązkowego referatu. Nie będą ich z całą pewnością prowadzić, tak jak chciał poprzedni minister wszyscy prokuratorzy z poziomu okręgów czy apelacji bo nie wystarczy na to spraw. Wobec utrzymania wydziałów postępowania sądowego w dotychczasowej formie fikcją pozostanie formalnie utrzymana zasada powiązania referenta ze sprawą. Podsumowując uznać należy, iż minister Cezary Grabarczyk ugiął się naciskom mającym na celu utrzymanie prokuratorskich synekur i wycofał się z wprowadzonej we wrześniu reformy prokuratury czyniąc się jednocześnie wyłącznie odpowiedzialnym za jej nieprzygotowanie do kontradyktoryjnego procesu karnego.


PROCESIE KARNYM.

W tekście polemika z dyrektorem Ryszardem Tłuczkiewiczem z Prokuratury Generalnej i nawiązanie do użytego przez niego porównania prokuratorów z prokuratur rejonowych do „mrówek”, a pozostałych do „słonia.” „Metafora mało wyszukana, ale przyznaję, dość trafna. Nie wiem jednak, czy Pan dyrektor wiedział o tym, że słonie mają słaby wzrok. Gdyby wiedział, nie użyłby pewnie tak trafnego porównania” – napisał w swoim felietonie szef bielskiego oddziału ZZP i PP RP. Dowodzi w nim również tezy o głębokim pęknięciu prokuratury, która jest strukturą niewydolną, bo zbyt wielu w niej prokuratorów „dyrektorujących”, a zbyt mało prokuratorów linowych – „pracujących.”

WOLNY PUNKTUJE TŁUCZKIEWICZA W KWARTALNIKU „NA WOKANDZIE”

DYŻURY PROKURATORSKIE

10 września 2012 r w Gdańsku Rada Główna wydała stanowisko wzywające Prokuraturę Generalną do takiego uregulowania kwestii dyżurów zdarzeniowych aby pełnił je każdy prokurator. W stanowisku tym podnieśliśmy między innymi, że w obowiązujących regulacjach rangi ustawowej brak jest podstaw do tego aby przyjmować, że obowiązek dyżurowania dotyczy tylko prokuratorów prokuratur rejonowych. Stanowisko to pozostało bez reakcji Prokuratora Seremeta. Ale kropla drąży skałę. Nasze stanowisko okazało się przekonywujące dla Ministerstwa Sprawiedliwości, które w nowym Regulaminie z 11 września 2014 r. zrealizowało postulat obowiązkowego dyżuru zdarzeniowego dla każdego prokuratora zobowiązując Prokuratora Generalnego do szczegółowego uregulowania tego zagadnienia w trybie zarządzenia. Realizując to zobowiązanie Andrzej Seremet sporządził projekt stosownego Zarządzenia, które przypadkowo trafiło w nasze ręce. Trzeba bowiem pokreślić, że tekstu Zarządzenia do opiniowania nie otrzymała ani Rada Główna ZZPiPP RP, ani Krajowa Rada Prokuratury.

Czy Uchwała Związku z 10 września 2012 r. w sprawie dyżurów prokuratorskich doczeka się realizacji?

WYSTĄPIENIE DO PROKURATURY GENERALNEJ

W ostatnim czasie sporo się mówi o przygotowaniach do kontradyktoryjnej procedury karnej. Głównie jednak to puste słowa wygłaszane na konferencjach, komisjach parlamentarnych i naradach kierownictwa. Konkretów nie widać poza dwudniowymi szkoleniami, na których autorzy reformy reklamują swoją koncepcję. Tymczasem dotychczas nikt nie pomyślał aby dokonać scentralizowanego zakupu kodeksów dla wszystkich prokuratorów. Nadal brakuje jasnych reguł dysponowania protokołami zeznań i wyjaśnień oraz rozpraw przez obsadzającego wokandę prokuratora. Nikt już chyba nie wierzy, że zbawi nas mityczna digitlizacja, która nie sięga jednostek podstawowego szczebla prowadzących 99,5 procenta spraw. Kto zatem wykona kserokopie protokołów? Kto ściągnie z sądu protokół rozprawy? Kto wreszcie odtransportuje do sądu prokuratora z opasłymi tomami akt podręcznych. O te i inne praktyczne sprawy pyta w najnowszym wystąpieniu Rada Główna powoli kończącego swoją kadencję pierwszego Prokuratora Generalnego.

Rada Główna do Prokuratora Generalnego. Chcemy kodeksów, dostępu do protokołów w czasie rozprawy i bezpiecznego

transportu akt do sądu

Rada Główna do Prokuratora Generalnego. Chcemy kodeksów, dostępu do protokołów w czasie rozprawy i bezpiecznego

transportu akt do sądu

UBEZPIECZENIE DLA PROKURATORÓW

Rada Główna Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP jest partnerem projektu ubezpieczenia prokuratorów i sędziów na wypadek choroby w związku z obniżeniem wynagrodzenia w czasie L4 do 80 %. Ubezpieczyciel będzie zwracał różnicę między 100, a 80 % przez 3 miesiące w roku. Pakiety rozszerzone przewidują ochronę w przypadku opieki nad chorym dzieckiem, polisę NW oraz ubezpieczenie od uszczerbku na zdrowiu i za pobyt w szpitalu. Poniżej krótka prezentacja z instrukcją zawarcia umowy on line.

Jesteś na L4? Od dziś dostaniesz 100 % wynagrodzenia.

JESTEŚ NA L4?

Rada Główna w obronie niezależności Prokuratury w związku z zapowiedziami Prezesa Rady Ministrów o odwołaniu Andrzeja Seremeta z

pełnionej funkcji.

UCHWAŁA

Prezydium Rady Głównej Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP z dnia 11 czerwca 2015r.

w sprawie nieuprawnionego stanowiska Prezesa Rady Ministrów o nieprzyjęciu Sprawozdania Prokuratora Generalnego za 2014 r.

z powodu „wycieku” materiałów z ze śledztwa w sprawie tzw. „afery podsłuchowej.”


pełnionej funkcji.

Prezydium Rady Głównej Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP – największej organizacji przedstawicielskiej działającej w prokuraturze powszechnej z najwyższym zaniepokojeniem przyjmuje oświadczenie Prezesa Rady Ministrów Pani Ewy Kopacz o nieprzyjęciu sprawozdania Prokuratora Generalnego za 2014 r. w związku z publikacją w Internecie materiałów ze śledztwa z tzw. afery podsłuchowej. Za niedopuszczalne uznajemy oświadczenie Premiera z którego wynika, iż „wyciek” z akt śledztwa podważa zaufanie do takiej instytucji jaką jest Prokuratura, a jedyną instytucją, która powinna wyjaśnić tę sprawę jest dobrze i sprawnie działająca Prokuratura z nowym Prokuratorem Generalnym.


pełnionej funkcji.

Z całą stanowczością podkreślamy, iż w działaniu prokuratorów nadzorujących śledztwo w sprawie tzw. afery podsłuchowej brak jest jakichkolwiek, najmniejszych nieprawidłowości. Prokuratorzy udostępniający materiały działali w całkowitej zgodności z literą prawa. Co wymaga szczególnego podkreślenia, prawa stanowionego przez polityków zasiadających w Parlamencie, a zatem osób w pełni odpowiedzialnych za treść jego norm. W ich świetle, dopiero nieudostępnienie pokrzywdzonym materiałów, godziłoby w ich konstytucyjnie i kodeksowo gwarantowane prawa obywatelskie.

Związek Zawodowy Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP stanowczo przeciwstawia się próbom nieuprawnionego wiązania zarówno Prokuratora Generalnego jak i całej prokuratury z „przeciekiem” w tzw. „aferze taśmowej.” W szczególności protestujemy przeciwko stawianiu Andrzeja Seremeta – pierwszego Prokuratora Generalnego III RP w jednym szeregu z dymisjonowanymi i skompromitowanymi politykami.


pełnionej funkcji.

Rada Główna Związku wielokrotnie, krytycznie wypowiadała się o działaniach i zaniechaniach Prokuratury Generalnej pod kierownictwem Andrzeja Seremeta. Jednak w obecnej sytuacji czuje się zobowiązana do stanowczej reakcji wobec oświadczenia Prezesa Rady Ministrów. Nieuprawnione bowiem obciążanie Prokuratury wyciekiem informacji z akt śledztwa w sprawie tzw. „afery taśmowej” jest oczywistym i rażącym naruszeniem niezależności nie tylko Prokuratora Generalnego ale także prokuratorów prowadzących to postępowanie.


pełnionej funkcji.

Mając to na uwadze, apelujemy do Krajowej Rady Prokuratury, której zadaniem ustawowym jest strzeżenie niezależności prokuratorów o zwołanie nadzwyczajnego posiedzenia i zdecydowane potępienie działań polityków wobec Prokuratora Generalnego i podległej mu kadry prokuratorskiej.

Podkreślamy, iż zadaniem klasy politycznej powinno być budowanie pozytywnego wizerunku instytucji Prokuratury, która na co dzień czuwa nad bezpieczeństwem prawnym ogółu obywateli, a nie podejmowanie nieuprawnionych działań, które podważają autorytet niezbędny do sprawnego wykonywania prokuratorskiej służby.


pełnionej funkcji.

INNE DZIAŁANIA ZWIĄZKU – KONFERENCJE NAUKOWE,

IMPREZY SPORTOWE I CHARYTATYWNE.

„Ochrona własności intelektualnej w ujęciu interdyscyplinarnym.” Warszawa 17.10.2014

Nauki sądowe w praktyce prokuratorskiej

III edycja Wrocław 7 maja 2015.

Przemoc ekonomiczna wobec kobiet – prawo i przeciwdziałanie.

W dniu 15 kwietnia 2015 r. w Instytucie Spraw Publicznych w Warszawie odbyło się organizowane przez ten instytut wraz z Fundacją im. Heinricha Bolla spotkanie Okrągłego Stołu na temat „Przemoc ekonomiczna- prawo i przeciwdziałanie”.W seminarium wzięli udział m.in. prof.dr hab. Małgorzata Fuszara- Pełnomocniczka Rządu ds. Równego Traktowania, Aleksandra Niżyńska i Agata Chełstowska – Obserwatorium Równości Płci Instytutu Spraw Publicznych, Renata Durda – Niebieska Linia, Hanna Samson – Fundacja Feminoteka, prok. Lidia Mazowiecka – Prokuratura Generalna, nadkom. Wanda Mende- Komenda Główna Policji, a także przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwości, Krajowej Rady Komorniczej, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, adwokaci i przedstawiciele szeregu innych fundacji społecznych. Związek Zawodowy Prokuratorów i Pracowników Prokuratury na ww. konferencji reprezentował prok. Dariusz Ślepokura.

Przemoc ekonomiczna wobec kobiet – prawo i przeciwdziałanie.

Celem seminarium była konstruktywna dyskusja na temat wyzwań, jakie stoją przed polską administracją i systemem pomocy osobom doświadczającym przemocy , oraz na temat konkretnych propozycji dotyczących przeciwdziałaniu przemocy ekonomicznej. W trakcie seminarium przedstawiono wyniki projektu badawczego „Przemoc ekonomiczna, diagnoza i dyskusja o przeciwdziałaniu”. Zjawisko przemocy ekonomicznej wobec kobiet nie zostało jak dotychczas w pełni zdiagnozowane i opisane. Pojęcie to jeszcze nie funkcjonuje w polskim prawie, a zatem nie ma też stwierdzonych przypadków występowania przemocy ekonomicznej jako rodzaju przestępstwa. Przejawem przemocy ekonomicznej może być chociażby zabieranie pieniędzy, uniemożliwianie partnerce pracy, kontrolowanie wydatków, nie płacenie alimentów “za karę” itp. Ratyfikowana w tym tygodniu przez Polskę Konwencja o zapobieganiu oraz zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej zobowiązuje rząd polski do wprowadzenia do ustawodawstwa definicji przemocy ekonomicznej. W trakcie seminarium padały głosy, aby definicje przemocy ekonomicznej wprowadzić do kodeksu karnego. Zauważono także problem przyzwolenia społecznego na objawy przemocy ekonomicznej w postaci chociażby przestępstwa niealimentacji.

Przemoc ekonomiczna wobec kobiet – prawo i

przeciwdziałanie.

Uczestnicy konferencji byli zgodni co do konieczności podnoszenia świadomości prawnej w społeczeństwie, konieczności wprowadzenia chociażby podstaw prawa do szkół, tak aby wykształcić w społeczeństwie właściwe postawy, a także świadomość posiadanych praw jak i obowiązków. Jednocześnie w trakcie dyskusji zastanawiano się nad koniecznymi zmianami w polskim prawie oraz sposobach egzekucji prawa jak i w praktyce przeciwdziałania przemocy, które należy wprowadzić aby lepiej przeciwdziałać przemocy ekonomicznej.

Biegły w Wymiarze Sprawiedliwości

Warszawa 21.05.2015r.

O roli prokuratora w nowym procesie na Uniwersytecie

Wrocławskim pod patronatem ZZPIPP RP.

Szacki w Piwnicy pod Baranami. Pokaz specjalny „Ziarna prawdy” i

aukcja charytatywna na rzecz Fundacji Prokuratorów i

Pracowników Prokuratury im Ireny Babińskiej.

Prokurator Jacek Skała ponownie wśród 50 najbardziej wpływowych prawników.

„Mocno nielubiany przez tych, którzy chcą utrzymania obecnego status quo w prokuraturze. Uwielbiany przez tych, którzy mają dość presji na statystyki, nieskutecznego nadzoru i zastraszania dyscyplinarkami. Problemy skostniałej instytucji nazywa po imieniu, bez lukru tłumaczy, skąd się biorą patologie i jak można się z nimi uporać. Udało mu się przekonać kolejnych ministrów sprawiedliwości do choćby częściowej zmiany obecnej sytuacji i bardziej sprawiedliwego podziału pracy między prokuratorów wszystkich szczebli.” Tak o Przewodniczącym Prezydium Rady Głównej ZZP i PP RP pisze Dziennik Gazeta Prawna w tegorocznym rankingu 50 najbardziej wpływowych polskich prawników. To już czwarta edycja, w której znalazło się miejsce dla szefa największej organizacji przedstawicielskiej działającej w prokuraturze. W tym roku miejsce 29.

Polscy prokuratorzy z wizytą na Zjeździe Związku Zawodowego Prokuratorów Litwy.

W dniu 20 lutego 2015 r. w miejscowości Bristonas (Birsztany) odbyło się walne zebranie Związku Zawodowego Prokuratorów Litwy. Na zaproszenie prokuratora Stasysa Kasiulisa – Przewodniczącego tegoż Związku w zebraniu udział wzięło dwoje reprezentantów Zawiązku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP, a w szczególności Rady Okręgowej Związku w Białymstoku – Jerzy Kamiński i Grzegorz Giedrys. Po powitaniu obecnych przez Przewodniczącego Związku Zawodowego Prokuratorów Litwy uczestnicy mogli wysłuchać wykładu profesora doktora habilitowanego Uniwersytetu Witolda Wielkiego w Kownie Egidiusa Aleksandraviciusa na temat litewskiej tożsamości prawnej. Wykład z punktu widzenia polaka był o tyle interesujący, że po wielokroć odwoływał się do wspólnej historii Polski I Litwy z okresu Rzeczpospolitej Obojga Narodów.

Polscy prokuratorzy z wizytą na Zjeździe Związku Zawodowego Prokuratorów Litwy.

Następie na prośbę organizatorów prokurator Grzegorz Giedrys przybliżył uczestnikom spotkania działalność Zawiązku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP, metody działania, problemy nurtujące prokuratorów jak i strukturę organizacyjną związku. Na koniec części oficjalnej prokurator Stasis Kasiulis omówił bieżące problemy związane z działalnością Związku Zawodowego Prokuratorów Litwy. Zebranie zakończyło się uroczystą kolacją ze wspaniałym recitalem muzyki operowej. Zarówno w wypowiedziach oficjalnych jak i w czasie bardzo licznych rozmów nieformalnych tak sam Przewodniczący Stasis Kasiulis jak i inni litewscy prokuratorzy wyrażali żywe zainteresowanie tak pracą prokuratury i związku zawodowego w Polsce jak i rozwojem dalszej współpracy między związkami zawodowymi.

Słupsk – nowa Rada Okręgowa Związku.

26 marca 2015 w Prokuraturze Okręgowej w Słupsku odbyło się zebranie założycielskie ZZPIPP RP. Przewodniczącym nowopowstałej Rady Okręgowej wybrano Marcina Natkańca. W spotkaniu uczestniczyli gdańscy przedstawiciele Rady Głównej – Mirosław Kido i Robert Zasada oraz przewodniczący Jacek Skała. W skład Rady Okręgowej weszli ponadto Joanna Jakubowska, Beata Borzemska oraz Marta Damska, a Okręgowej Komisji Rewizyjnej Anna Sikorska, Artur Kido i Kamila Świerczek. Słupsk był jedną z ostatnich prokuratur okręgowych na terenie której nie było dotychczas oddziału Związku.

XXVI Spartakiada prawników Warszawa 2015 zwycięska dla naszej Fundacji

Od 9 do 14 września na warszawskiej SGGW odbyła się XXVI Letnia Spartakiada Prawników Warszawa 2015. Mimo skromnej reprezentacji Związek Zawodowy wzbogacił swoją kolekcję medali o trzy brązowe krążki. Nasz multimedalista Paweł Kaliszczak tym razem skupił się na strzelaniu. Efekt to dwa brązowe medale. Do tego dołożyliśmy trzeci za przeciąganie liny. Punktem kulminacyjnym balu była aukcja charytatywna i loteria fantowa na rzecz Fundacji, które poprowadzili prezenter TVN Michał Żebrowski oraz radczyni prawna i aktorka – Joanna Jabłczyńska. Na aukcje nasz Związek podarował liczne przedmioty w tym koszulkę Borusii Dortmund reprezentanta Polski Łukasza Piszczka. Dzięki hojności fundatorów i gości Balu Sportowca, dla podopiecznych Fundacji Prokuratorów i Pracowników Prokuratury im. Ireny Babińskiej oraz Fundacji Między Niebem a Ziemią, uzyskano kwotę 32 400 zł. Za rok w Szczecinie liczymy na jeszczcze lepszy występ, zwłaszcza naszego piłkarskiego teamu. Dziękujemy drużynie Silesian Loyers z Mateuszem Wolnym, która zagrała dla Fundacji Prokuratorów i Pracowników Prokuratury im Ireny Babińskiej.

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

Posiedzenie rg

Law

Transcript of Posiedzenie rg