Slajd 1

Polskie i europejskie aspekty infrastruktury informacji przestrzennejRada Infrastruktury Informacji PrzestrzennejJolanta Orliska Gwny Geodeta KrajuWarszawa, 7 marca 2011r.1

Plan prezentacjiWprowadzenie System prawny Dyrektywa i regulacje UEPrawo krajoweStruktura organizacyjnaWybrany zakres pracKorzyci PodsumowanieInformacja przestrzenna jest filarem podejmowania decyzji w nowoczesnym pastwie - opisujc biece relacje i uwarunkowania przestrzenne w kontekcie infrastruktury, zagospodarowania, wasnoci, zjawisk rodowiska naturalnego pozwala na skuteczne podejmowanie dziaa gospodarczych, politycznych i spoecznych, jak rwnie pozwala na efektywne zarzdzanie oraz alokacj si i rodkw. Zapewnienie powszechnego dostpu do tej wiedzy jest obowizkiem Pastwa. Rosnce potrzeby w zakresie dostpu do informacji przestrzennej i ich wykorzystania w procesach decyzyjnych poczone z lawinowym przyrostem rnego rodzaju danych odniesionych do zjawisk nad, na i pod powierzchni ziemi. Podstawowym celem budowy infrastruktury informacji przestrzennej jest udostpnienie obywatelom, przedsibiorcom oraz administracji publicznej, informacji przestrzennej z rejestrw georeferencyjnych i zwizanych z ni usug, istotnych midzy innymi dla prowadzenia dziaalnoci gospodarczej, zrwnowaonego rozwoju, ochrony rodowiska, zarzdzania.Istot infrastruktury informacji przestrzennej jest interoperacyjno, czyli moliwo czenia zbiorw danych przestrzennych, gromadzonych przez rne podmioty, oraz interakcji usug sieciowych zwizanych z tymi zbiorami oraz wsplne korzystania przez organy administracji ze zbiorw i usug danych przestrzennych. Wspdziaanie organizacyjne partnerw wsptworzcych infrastruktur, a zatem urzdw, instytucji, organizacji i firm, zainteresowanych korzystaniem z danych przestrzennych i zwizanych z nimi usug, dotyczy w gwnej mierze budowy wsplnych elementw tej infrastruktury. Techniczne aspekty dotycz wdraania nowoczesnych technologii, urzdze i standardw technicznych w sposb zapewniajcy wspdziaanie rnych systemw teleinformatycznych. Rozwizywanie aspektw semantycznych prowadzi do ujednolicenia terminw i poj stosowanych w zakresie informacji przestrzennej w rnych dziedzinach wiedzy, gospodarki, w rnych rodowiskach oraz zastosowaniach i ma na celu poprawne rozumienie danych przestrzennych oraz ich efektywne wykorzystanie.Priorytetowym dziaaniem w Gwnego Urzdu Geodezji i Kartografii w zakresie danych przestrzennych pastwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego jest realizacja zaoe projektu Geoportal2, ktrego gwnym celem jest umoliwienie powszechnego dostpu i stosowania informacji przestrzennej w Polsce oraz zwizanych z nimi usug do 31 grudnia 2012 roku.

2

Zjawiska przyrodnicze i rne formy dziaalnoci czowieka s okrelone w przestrzeni i odnosz si do przestrzeni

Wzrasta znaczenie informacji przestrzennej w gospodarce, dziaalnoci administracji publicznej

Wzrasta lawinowo ilo gromadzonych danych przestrzennych

Rozwj technologii stwarza szerokie moliwoci wykorzystania danych przestrzennych i generuje zapotrzebowanie na ich wykorzystanie w procesach decyzyjnych Informacja przestrzenna 3

zasoby danych:rozproszone, niejednolite StandaryzacjaZestandaryzowane bazy danychZestandaryzowana publikacja danychOglnoeuropejski dostp do danych

Jakie dane?Jakiej jakoci i w jakim standardzie?Gdzie?Kto jest odpowiedzialny?Jakie s warunki dostpu?Informacja przestrzenna 44

Dyrektywa INSPIREDyrektywa ISPIRE ustanawia ramy prawne dla utworzenia i dziaania Infrastruktury Informacji Przestrzennej w EuropieDyrektywa wspiera dziaania dotyczce polityk wsplnotowych w zakresie ochrony rodowiska oraz polityk lub dziaa mogcych oddziaywa na rodowiskoINSPIRE czy infrastruktury informacji przestrzennej tworzone w rnych krajach czonkowskich w jeden spjny system

Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego iRady zdnia 14marca 2007 r. ustanawiajca infrastruktur informacji przestrzennej we Wsplnocie Europejskiej (INSPIRE)

Szczeglnie wanym elementem prawa Europejskiego z punktu widzenia GUGiK jest zaproponowana przez Komisj Europejsk w czerwcu 2004 Dyrektywa INSPIRE

Ustanawia ona legalne ramy dla budowy i dziaania Infrastruktury Informacji Przestrzennej w Europie.

Celem dyrektywy jest wspieranie dziaa dotyczcych polityk wsplnotowych w zakresie ochrony rodowiska oraz polityk lub dziaa mogcych oddziaywa na rodowisko. W szczeglnoci dziaania te wi si z implementacj, monitorowaniem aktywnoci i ocen strategii zaangaowanych spoecznoci na rnych poziomach, od poziomu lokalnego, przez krajowy a po poziom europejski.

W swoich zaoeniach INSPIRE czy infrastruktury informacji przestrzennej tworzone w rnych krajach czonkowskich w jeden spjny system.

Elementami tej infrastruktury s: metadane, zbiory danych przestrzennych oraz usugi danych przestrzennych, usugi i technologie sieciowe, porozumienia w sprawie wsplnego korzystania, dostpu i uytkowania oraz mechanizmy kontroli i monitorowania, procesy i procedury ustanowione, stosowane lub udostpniane zgodnie z dyrektyw.

Jej zakres tematyczny okrelono w 3 zacznikach do dyrektywy.

5GOSPODARKAoparta na wiedzyo geoprzestrzeniSPOECZESTWOgeoinformacyjneRODOWISKOnaturalneorazantropogeniczne

POLITYKAi dziaania w zakresie rodowiska(geoprzestrzeni) Powszechne udostpnianiedanych i usug

Dane prze- strzenne i metadane dla 34 tematw Usugi siecioweInterope-racyjno

organiza-cyjna,techniczna,semanty-cznaWSPPRACUJCE ORGANY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJunijnej, pastwowej i samorzdowejoraz ich infrastruktury, systemy i rejestry geoinformacyjneINNE ORGANIZACJE PARTYCYPUJCE W INSPIREINSPIREWsplne korzystaniez danych i usugINSPIREProf. Jerzy Gadzicki6Podstawy prawne INSPIRE i IIP 7Podstawy prawne INSPIRE i IIP ROZPORZDZENIE KOMISJI (WE) NR 1205/2008 z dnia 3 grudnia 2008 r. MetadaneObowizek utworzenia metadanych dla zbiorw i usug dla tematw zacznika 1 i 2 - 3.12.2010r.

DECYZJA KOMISJI z dnia 5 czerwca 2009 r. Monitorowanie i sprawozdawczoObowizek przygotowania sprawozdania i dokumentu monitorujcego dot. metadanych, interoperacyjnoci, usug sieciowych, koordynacji, wykorzystania IIP, wsplnego korzystania, kosztw i korzyci 15.05.2010r.

W celu zapewnienia kompatybilnoci, transgranicznoci oraz moliwoci wykorzystania infrastruktur poszczeglnych krajw czonkowskich, Dyrektywa wymaga przyjcia i stosowania wsplnych Zasad Implementacji (Implementing Rules)

Zasady Implementacji wprowadzane s w drodze Rozporzdze lub Decyzji Komisji Europejskiej

8Podstawy prawne INSPIRE i IIP ROZPORZDZENIE KOMISJI (WE) NR 976/2009 z dnia 19 padziernika 2009 r. - usugi sieciowe wyszukiwania i przegldaniapocztkowa zdolno operacyjna usug wyszukiwania i przegldania 9.05.2011r.Pena zdolno operacyjna usug wyszukiwania i przegldania 9.11.2011r.

ROZPORZDZENIE KOMISJI (UE) NR 268/2010 z dnia 29 marca 2010 r. - dostp instytucji i organw Wsplnoty do zbiorw i usug danych przestrzennych pastw czonkowskichNa wniosek organw dostp ma nastpi w cigu w cigu 20 dni weszo w ycie 20.04.2010r.

ROZPORZDZENIE KOMISJI (UE) Nr 1089/2010 z dnia 23 listopada 2010 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie interoperacyjnoci zbiorw i usug danych przestrzennych typy danych i obiektw wsplnych dla tematw w zacznikach I, II i III dyrektywy INSPIREspecyfikacjach danych przestrzennych dla 9 tematw wymienionych w zaczniku I tej dyrektywy

9Wdroenie w datach 1Harmonogram wdroeniaMilestone dateArticleDescription03-Dec-2010 6(a)Metadata available for spatial data sets and services corresponding to Annex I and II30-Jun-2011 15The EC establishes and runs a geo-portal at Community level19-Oct-2011 17(8)Implementation of Regulation as regards the access to spatial data sets and services of the Member States by Community institutions and bodies under harmonised conditions for new arrangements09-Nov-2011 16Discovery and view services operational23-Nov-2012 73, 9(a)Implementation of Commission Regulation (EU) No 1089/2010 of 23 November 2010 implementing Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council as regards interoperability of spatial data sets and services for Newly collected and extensively restructured Annex I spatial data sets availableDecember201216Transformation services operationalDecember2012 16Download services operational04-Feb-2013 73, 9(a)Implementation of Commission Regulation (EU) No 102/2011 of 4 February 2011 amending Regulation (EU) No 1089/2010 implementing Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council as regards interoperability of spatial data sets and services for newly collected and extensively restructured spatial data setsImplementationMilestone dateArticleDescription03-Dec-2010 6(a)Metadata available for spatial data sets and services corresponding to Annex I and II30-Jun-2011 15The EC establishes and runs a geo-portal at Community level19-Oct-2011 17(8)Implementation of Regulation as regards the access to spatial data sets and services of the Member States by Community institutions and bodies under harmonised conditions for new arrangements09-Nov-2011 16Discovery and view services operational23-Nov-2012 73, 9(a)Implementation of Commission Regulation (EU) No 1089/2010 of 23 November 2010 implementing Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council as regards interoperability of spatial data sets and services for Newly collected and extensively restructured Annex I spatial data sets availableDecember20121 16Transformation services operationalDecember20121 16Download services operational04-Feb-2013 73, 9(a)Implementation of Commission Regulation (EU) No 102/2011 of 4 February 2011 amending Regulation (EU) No 1089/2010 implementing Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council as regards interoperability of spatial data sets and services for newly collected and extensively restructured spatial data sets19-Apr-2013 17(8)Implementation of Regulation as regards the access to spatial data sets and services of the Member States by Community institutions and bodies under harmonised conditions for existing arrangements03-Dec-2013 6(b)Metadata available for spatial data corresponding to Annex IIIDecember20143 73, 9(b)Newly collected and extensively restructured Annex II and III spatial data sets available23-Nov-2017 73, 9(a)Implementation of Commission Regulation (EU) No 1089/2010 of 23 November 2010 implementing Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council as regards interoperability of spatial data sets and services for other spatial data sets still in use at the date of adoption04-Feb-2018 73, 9(a)Implementation of Commission Regulation (EU) No 102/2011 of 4 February 2011 amending Regulation (EU) No 1089/2010 implementing Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council as regards interoperability of spatial data sets and services for other spatial data sets still in use at the date of adoption30-May-2019 73, 9(b)Other Annex II and III spatial data sets available in accordance with IRs for Annex II and III1Date proposed by the commission3Date depending on entry into force of measure

1019-Apr-2013 17(8)Implementation of Regulation as regards the access to spatial data sets and services of the Member States by Community institutions and bodies under harmonised conditions for existing arrangements03-Dec-2013 6(b)Metadata available for spatial data corresponding to Annex IIIDecember2014 73, 9(b)Newly collected and extensively restructured Annex II and III spatial data sets available23-Nov-2017 73, 9(a)Implementation of Commission Regulation (EU) No 1089/2010 of 23 November 2010 implementing Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council as regards interoperability of spatial data sets and services for other spatial data sets still in use at the date of adoption04-Feb-2018 73, 9(a)Implementation of Commission Regulation (EU) No 102/2011 of 4 February 2011 amending Regulation (EU) No 1089/2010 implementing Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council as regards interoperability of spatial data sets and services for other spatial data sets still in use at the date of adoption30-May-2019 73, 9(b)Other Annex II and III spatial data sets available in accordance with IRs for Annex II and IIIWdroenie w datach 211http://inspire.jrc.ec.europa.eu/

12INSPIRE w Polsce Ustawa okrela:zasady tworzenia oraz uytkowania infrastruktury informacji przestrzennejorgany administracji waciwe w sprawach IIP

Zasady dotycz:danych przestrzennych i metadanych infrastruktury informacji przestrzennej;usug danych przestrzennych;interoperacyjnoci zbiorw danych przestrzennych i usug danych przestrzennych;wsplnego korzystania z danych przestrzennych;wspdziaania i koordynacji w zakresie infrastruktury informacji przestrzennej.Ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej z dnia 4 marca 2010 r.wejcie w ycie dnia 7 czerwca 2010r.W dniu 4 marca 2010 roku przyjta zostaa Ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej

Ustawa ta jest bezporedni transpozych Dyrekywy INSPIRE do prawa krajowego

Okrela ona zasady tworzenia oraz uytkowania infrastruktury informacji przestrzennej oraz organy administracji waciwe w tych sprawach

Powysze zasady dotycz:Okrelonych zbiorw danych przestrzennych i opisujcych je metadanych;

Systemw szkole;

Interoperacyjnoci zbiorw i usug danych przestrzennych wraz z zapewniajcymi j rozwizaniami technicznymi;

Usug danych przestrzennych wraz z zasadami dostpu, kryteriami i ograniczeniami;

Geoportalu infrastruktury informacji przestrzennej oraz prowadzonej przez GGK ewidencji zbiorw i usug;

Wsplnego korzystania z danych przestrzennych w tym wzajemnego udostpniania oraz moliwych ogranicze;

Wspdziaania i koordynacji wedug okrelonych porozumieniami zasad;

Organw waciwych w zakresie koordynacji oraz jej zasad.

13Infrastruktura obejmuje zbiory danych przestrzennych, ktre speniaj nastpujce warunki:

odnosz si do terytorium Polski,s w formie elektronicznej, s utrzymywane: przez organ publiczny lub w jego imieniu i s, zgodnie z jego zadaniami publicznymi, pozyskiwane, wytwarzane, aktualizowane lub zarzdzane,przez osob trzeci lub w jej imieniu, ktrej umoliwiono dostp do infrastruktury nale do co najmniej jednego tematu danych przestrzennychW przypadkach, kiedy kopie tego samego zbioru danych przestrzennych s utrzymywane przez lub w imieniu rnych organw publicznych, niniejsza ustawa ma zastosowanie jedynie do wersji referencyjnej, z ktrej uzyskano kopie.

Ustawa IIP14Informacja przestrzenna w projektach ustawIIP Ustawa o Systemie Informacji Owiatowej 9 listopada Projekt rozpatrywany przez Rad Ministrw. Zaoono moliwo wsppracy Systemu Informacji Owiatowej z systemem PESEL w celu potwierdzania prawidowoci danych identyfikacyjnych uczniw i nauczycieli wprowadzonych do SIO oraz pozyskiwania do lokalnych baz danych (za porednictwem bazy danych SIO) okrelonych danych ze zbioru PESEL. Dane pozyskane z bazy danych SIO oraz ze zbioru PESEL posu m.in. do prowadzenia dokumentacji przebiegu nauczania i wychowania, organizowania sprawdzianw i egzaminw, organizowania obsugi administracyjno-ekonomicznej szk i placwek owiatowych. Przewidziano rwnie udostpnianie danych zgromadzonych w bazie danych SIO w postaci raportw.GUGiK zgosi poprawk do projektu.

Ustawa z7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usug i sieci telekomunikacyjnych zostaa opublikowana 16 czerwca br .w Dzienniku Ustaw Nr 106, poz. 675. Zawiera ona kompleksowe regulacje sprzyjajce uatwieniu i usprawnieniu procesu inwestycyjnego w telekomunikacji oraz rozwojowi konkurencji na rynku telekomunikacyjnym, a take szereg rozwiza prawnych dotyczcych aktywizacji w prowadzeniu dziaalnoci w zakresie telekomunikacji jednostek samorzdu terytorialnego oraz przedsibiorstw wykonujcych zadania z zakresu uytecznoci publicznej.

Dnia 12 marca 2010 r. wesza w ycie ustawa z 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 28 poz. 145, dalej "nowelizacja"). Akt ten dostosowuje polskie przepisy do wymaga unijnych w sprawie skadowania odpadw, okrelonych w dyrektywie Rady z dnia 26 kwietnia 1999 r. (1999/31/WE). Nowelizacja umoliwi Polsce realizacj zada zawartych w "Krajowym planie gospodarki odpadami 2010".

Ustawa o systemie informacji w ochronie zdrowia - W projekcie ustawy okrelono organizacj i zasady dziaania systemu informacji w ochronie zdrowia. Przetwarzane w nim bd dane niezbdne do prowadzenia polityki zdrowotnej pastwa, podnoszenia jakoci i dostpnoci wiadcze opieki zdrowotnej oraz finansowania zada z zakresu ochrony zdrowia.Zgodnie z projektem, na system informacji w ochronie zdrowia zo si uporzdkowane zbiory danych (rejestry i ewidencje medyczne) poczone wzajemnymi relacjami oraz procesy informacyjne zachodzce wewntrz systemu. Zakda si , e przepisy wejd w ycie w 2011 roku

15KoordynacjaStruktura organizacyjna Hierarchiczna, trjpoziomowa struktura organizacyjna, obejmujca:Jolanta Orliska1616INSPIRE w Polsce/struktura organizacyjnaKademu tematowi w infrastrukturze informacji przestrzennej przyporzdkowany jest wiodcy organ administracji publicznej, ktry koordynuje prace i zapewnia realizacj ustawy w zakresie tego tematu.

Prof. Jerzy Gadzicki17

Koordynacja Tworzenie, utrzymywanie i rozwijanie infrastruktury jest koordynowane przez ministra waciwego do spraw administracji publicznejMinister waciwy do spraw administracji publicznej przekazuje Komisji Europejskiej informacje i sprawozdania dotyczce tworzenia i funkcjonowania infrastruktury

Gwny Geodeta Kraju:tworzy i utrzymuje geoportal infrastruktury informacji przestrzennej jako centralny punkt dostpu do usug w penym zakresie tematycznym i terytorialnym infrastrukturyprowadzi publicznie dostpn ewidencj zbiorw oraz usug danych przestrzennych objtych infrastruktur i nadaje im jednolite identyfikatory

Jolanta Orliska1818Koordynacja organy wiodceorganizowanie, koordynowanie i monitorowanie dziaa zwizanych z tworzeniem, utrzymywaniem i rozwijaniem infrastruktury w szczeglnoci zgodnoci z przepisami dotyczcymi infrastruktury informacji przestrzennejuzgadnianie z ministrem waciwym do spraw administracji publicznej planw okrelajcych zakres i metodyk dziaa zwizanych z realizacj zadatworzenie i wdroenie systemw szkole obejmujcych w szczeglnoci zagadnienia z zakresu tworzenia, aktualizacji i udostpniania metadanych, finansowanych z wasnych rodkw budetowych lub wspfinansowanych ze rodkw Unii Europejskiejudostpnianie organom administracji i osobom trzecim, informacji niezbdnych do wykonania zada polegajcych na wprowadzaniu rozwiza technicznych zapewniajcych interoperacyjno zbiorw i usug danych przestrzennych oraz harmonizacj tych zbiorw i usug

Jolanta Orliska1919Koordynacja Organy administracjiZadania organw administracji prowadzcych rejestry publiczne:

Jolanta Orliska2020KoordynacjaRada InfrastrukturySkad RadyGwny Geodeta Kraju, Gwny Geolog Kraju, Generalny Dyrektor Ochrony rodowiska, Gwny Inspektor Ochrony rodowiska, Prezes Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej, Prezes Gwnego Urzdu Statystycznego, Szef Biura Hydrograficznego Marynarki Wojennej, Jolanta Orliska2121Wyzwania dla AdministracjiInfrastruktura jest tworzona, utrzymywana i rozwijana, a take funkcjonuje w wyniku wspdziaania wsptworzcych j podmiotwObjte infrastruktur zbiory danych przestrzennych oraz usugi danych przestrzennych, prowadzone przez organ administracji, podlegaj nieodpatnemu udostpnianiu innym organom administracji w zakresie niezbdnym do realizacji przez nie zada publicznych koordynacja i wspdziaanie na poziomie rzdu, obejmujcej przede wszystkim organy wiodce w tematach danych przestrzennych INSPIRE oraz prowadzce rejestry zwizane z tymi tematami

koordynacja i wspdziaanie midzy rzdem a samorzdem terytorialnym na trzech poziomach - wojewdzkim, powiatowym i gminnym gwnie w zakresie prowadzenia zbiorw i usug danych przestrzennych zgodnie z obowizujcymi przepisami w Polsce

zapewnienie interoperacyjnoci w zakresie zbiorw i usug danych przestrzennych objtych infrastruktur informacji przestrzennej w sposb dostosowany do polskich potrzeb iekonomicznie uzasadniony

22Przykadowe zadania

Udostpnienie danych usugi siecioweUporzdkowanie struktur danych przestrzennych (harmonizacja, interoperacyjno)Opracowanie metadanych dla danych przestrzennych23Wkad GGK w budow IIP24Korzyci wdroenia IIP Dla administracji publicznej:Zwikszenie efektywnoci dziaania administracji publicznejpoprzez dostp do danych zawartych w rejestrach publicznych i ich szersze wykorzystanie, Wspomaganie wsplnego dziaania organw administracjiUjednolicenie standardw danych i usug administracji publicznej, podniesienie jakoci danych i usug i kontrola proceswJawno i przejrzysto podejmowanych decyzjiDostarczenie usug lepiej ukierunkowanych na potrzeby obywateli, przedsibiorstw i efektywniejsze wykorzystanie zasobw pastwowych, Wspomaganie kreowania polityki administracji publicznejMonitorowanie wdroenia polityki krajowej, regionalnej i lokalnej i jej skutkw Narzdzie dla bada, analiz przestrzennych i modelowaniaWspomaganie dziaa z zakresu ochrony rodowiskaWspomaganie rozwoju bardziej kompetentnej gospodarki i spoeczestwa informacyjnego

25Korzyci wdroenia IIP Dla obywateli i przedsibiorstw:26PodsumowanieInfrastruktura stwarza moliwoci:

Wsparcia zrwnowaonego rozwoju kraju oraz rozwoju spoeczestwa informacyjnegoWaciwego wykorzystania potencjau geoinformacyjnego - istniejcego w postaci zasobw danych usug, wiedzy i kadr Usprawniania zarzdzania zasobami geoinformacjiUpowszechnienia i wdraania wsplnego europejskiego dorobku naukowego i technicznego w zakresie geoinformacjiPrzezwyciania barier resortowych i regionalnychWspomagania rozwoju elektronicznej administracjiOsigania znaczcych efektw ekonomicznych

27Podsumowanie

Zajmie duo czasu, pochonie duo wysiku i wymaga nakadw finansowych ale w efekcie korzyci wielokrotnie przekrocz nakady

Wdroy techniczny model wspdzielenia danych i informacji zgromadzonych w rejestrach publicznych

Doprowadzi do wypracowania modelu wspdziaania administracji publicznej oraz wsppracy midzyinstytucjonalnej

28Dzikuj za uwag29