5/201344

PRAWO

Mały Trójpak Energetycznypodsumowanie zmian

26 lipca Sejm przyjął tzw. mały trójpak energetyczny, będący w istocie wycinkiem zmian, które wprowadzić miał tzw. duży trójpak energetyczny. Zmiany prawdopodobnie pozwolą uniknąć sankcji ze strony Komisji Europejskiej za brak implementacji dyrektyw energetycznych, ale odsuwają w czasie wprowadzenie regulacji potrzebnych dla rozwoju OZE w Polsce.

Od prawie trzech lat trwają prace nad tzw. trójpakiem energetycznym obejmującym nową ustawę o odna-wialnych źródłach energii (OZE), nową ustawę – Prawo energetyczne i ustawę – Prawo gazowe. Trójpak ener-getyczny miałby wprowadzić daleko idące zmiany do-tyczące wsparcia dla OZE, przyłączania mikroźródeł, przystosowania do inteligentnych liczników, ochrony słabszych odbiorców czy uwolnienia rynku energii elektrycznej i gazu.

Ponieważ do marca 2011 Polska była zobowiąza-na wdrożyć dyrektywy UE dotyczące gazu ziemnego i energii elektrycznej (dyrektywa 2009/72/WE oraz dyrektywy 2009/73/WE), Komisja Europejska wszczęła wobec Polski postępowanie, zgłaszając zastrzeżenia dotyczące między innymi zbyt małego stopnia libera-lizacji rynków energii elektrycznej i gazu.

W związku z tym grupa posłów zaproponowała tzw. mały trójpak energetyczny, zawierający tylko najważ-niejsze zmiany umożliwiające dostosowanie aktualnego prawa energetycznego do wymagań UE i uniknięcie na-łożenia kar na Polskę. Mały trójpak trafił na szybką ścież-kę legislacyjną do Sejmu i przyjęty został 26 lipca. Nowe-lizacja wejdzie w życie po podpisaniu przez Prezydenta, po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Najważniejsze zmiany zawarte w ustawie noweli-zującej (małym trójpaku) dotyczą:• doprecyzowania warunków zwolnienia przedsię-

biorstwa energetycznego ze świadczenia usług przesyłu i dystrybucji paliw gazowych i energii, magazynowania gazu ziemnego, transportowania gazu ziemnego siecią gazociągów kopalnianych oraz skraplania i regazyfikacji gazu ziemnego na zasadach równoprawnego traktowania (zwolnie-nie to przysługuje przedsiębiorstwom w odnie-sieniu do „nowej infrastruktury” lub starej, lecz zmodernizowanej; zwolnienie dotyczy również obowiązku przedkładania taryf);

• określenia obowiązków przedsiębiorstwa ener-getycznego w stosunku do konsumentów przez nakazanie dostarczania odbiorcom informacji o ich prawach, sposobie wnoszenia skarg i rozstrzygania sporów oraz przez określenie terminu rozwiązania umowy z przedsiębiorstwem energetycznym;

• zdefiniowania oraz określenia preferencyjnych warunków przyłączania do sieci mikroinstalacji;

• zdefiniowania oraz określenia warunków finanso-wania przez odbiorców przemysłowych kosztów produkcji energii z odnawialnych źródeł;

• określenia zasad współpracy operatora systemu przesyłowego gazu ziemnego z innymi operato-rami systemów;

• doprecyzowania zasady rozdziału działalności przesyłowej oraz dystrybucyjnej od pozostałej działalności przedsiębiorstw energetycznych oraz określenia systemu certyfikatów niezależności;

• określenia zasad wydawania gwarancji pochodze-nia energii elektrycznej wytwarzanej z odnawial-nego źródła energii obok systemu wydawania i obrotu świadectwami pochodzenia;

• dookreślenia zasad sporządzania planu rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na paliwa gazowe lub energię;

• ustalania krajowego planu działania w zakresie odnawialnych źródeł energii oraz monitorowania rynku energii elektrycznej, ciepła lub chłodu z odnawialnych źródeł energii, biogazu rolniczego, a także rynku biokomponentów, paliw ciekłych i biopaliw ciekłych stosowanych w transporcie;

• określenia warunków i tryby wydawania certyfi-katów instalatorom mikroinstalacji i małych insta-lacji oraz akredytowania organizatorów szkoleń;

• określenia kadencyjności urzędów Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki oraz Wiceprezesa Urzędu Regu-lacji Energetyki, a także dodania kompetencji Preze-sowi URE w związku z projektowanymi zmianami;

• określenia obowiązku sprzedaży paliw gazowych na giełdach towarowych;

• określenia zasad współpracy międzynarodowej w zakresie wspólnych projektów inwestycyjnych oraz współpracy międzynarodowej w zakresie odnawialnych źródeł energii;

• wprowadzenia sądownictwa polubownego w sprawach dotyczących energii przy Inspekcji Handlowej.

Nowelizacja jedynie w niewielkim stopniu dotyczy OZE, koncentrując się głównie na kwestiach doty-czących przyłączania do sieci energetycznej. Nie zmieniono niestety przepisów odnoszących się do kwestii wsparcia dla OZE.

5/2013 45

PRAWO

Doprezycowanie definicji OZEUstawa doprecyzowała definicję odnawial-nych źródeł energii – obecnie obejmuje ona źródło wykorzystujące w procesie prze-twarzania energię wiatru, promieniowania słonecznego, aerotermalną, geotermalną, hydrotermalną, fal, prądów i pływów mor-skich, spadku rzek oraz energię pozyskiwaną z biomasy, biogazu pochodzącego ze składo-wisk odpadów, a także biogazu powstałego w procesach odprowadzania lub oczysz-czania ścieków albo rozkładu składowanych szczątków roślinnych i zwierzęcych.

Obowiązek zakupu energii z mikroinstalacjiUregulowano kwestie zakupu energii odna-wialnej wyprodukowanej przez tzw. prosu-mentów. Operator ma teraz obowiązek zaku-pu energii od osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami wytworzonej przez mikro-instalacje (do mocy 40 kW), w przypadku gdy mikroinstalacja znajduje się na obszarze dzia-łań operatora. Niestety za taką energię ope-rator będzie płacił tylko 80 procent średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej według cennika z minionego roku kalendarzowego ogłoszonego przez Prezesa URE.

Mikroinstalacja to odnawialne źródło energii o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 40 kW, przy-łączone do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kV lub o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej nie większej niż 120 kW, nato-miast mała instalacja to odnawialne źró-dło energii o łącznej mocy zainstalowa-nej elektrycznej większej niż 40 kW i nie większej niż 200 kW, przyłączone do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamio-nowym niższym niż 110 kV lub o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej większej niż 120 kW i nie większej niż 600 kW.

Przepisy dotyczące sprzedaży energii z mikroinstalacji stosuje się odpowiednio do

wytwarzania energii elektrycznej z biogazu rolniczego w mikroinstalacji przez osoby nie-prowadzące działalności gospodarczej.

Wsparcie dla „odbiorców wrażliwych”Nowelizacja wprowadziła zryczałtowany dodatek energetyczny dla tzw. odbior-ców wrażliwych energii elektrycznej, tj. osób pobierających dodatek mieszkanio-wy albo ryczałt na zakup opału. Dodatek ten wynosi rocznie nie więcej niż 30% iloczynu limitu zużycia energii elektrycz-nej (900–1500 kWh zależnie od wielkości gospodarstwa domowego) oraz średniej ceny energii elektrycznej dla odbiorcy energii elektrycznej w gospodarstwie do-mowym, ogłaszanej przez Prezesa URE. Ułatwienie zmiany dostawcy i nowe obo-wiązki informacyjne

Doprecyzowaniu uległy zapisy doty-czące wypowiedzenia umowy z dostawcą przez odbiorcę końcowego, niezależnie czy jest to umowa na czas nieokreślony, czy określony. Operatorzy systemu prze-syłowego oraz dystrybucyjnego są obo-wiązani umożliwić odbiorcy zmianę sprze-dawcy, nie później niż w terminie 21 dni od dnia poinformowania właściwego operatora o zawarciu umowy sprzeda-ży lub umowy kompleksowej z nowym sprzedawcą. Dotychczasowy sprzedawca obowiązany jest dokonać rozliczeń z re-zygnującym odbiorcą w okresie 42 dni od dnia dokonania zmiany.

Doprecyzowano także wymagane ele-menty umowy sprzedaży oraz umowy kom-pleksowej, których stroną jest odbiorca paliw gazowych lub energii elektrycznej w gospo-darstwie domowym. Umowy takie powinny zawierać informacje o prawach odbiorcy, w tym sposobie wnoszenia skarg i rozstrzy-gania sporów, możliwości uzyskania pomocy w przypadku wystąpienia awarii urządzeń, instalacji lub sieci, czy miejscu i sposobie zapoznania się z obowiązującymi taryfami. Odbiorcy należy także doręczyć kopię zbioru praw konsumenta energii sporządzaną przez Prezesa URE.

Modyfikacja procedur przyłączenia do sieciNowelizacja wprowadziła zapisy mają-ce usprawnić i doprecyzować obowiązki stron w procesie przyłączenia do sieci.

Zgodnie ze zmienionym art. 7 ust. 2 usta-wy – Prawo energetyczne umowa o przyłą-czenie do sieci powinna zawierać co najmniej postanowienia określające: termin realizacji przyłączenia, wysokość opłaty za przyłącze-nie, miejsce rozgraniczenia własności sieci przedsiębiorstwa energetycznego i instalacji podmiotu przyłączanego, zakres robót nie-zbędnych przy realizacji przyłączenia, wy-magania dotyczące lokalizacji układu pomia-rowo-rozliczeniowego i jego parametrów, harmonogram przyłączenia, warunki udo-

stępnienia przedsiębiorstwu energetyczne-mu nieruchomości należącej do podmiotu przyłączanego w celu budowy lub rozbudo-wy sieci niezbędnej do realizacji przyłącze-nia, przewidywany termin zawarcia umowy, na podstawie której nastąpi dostarczanie paliw gazowych lub energii, ilości paliw gazo-wych lub energii przewidzianych do odbio-ru, moc przyłączeniową, odpowiedzialność stron za niedotrzymanie warunków umowy, a w szczególności za opóźnienie terminu realizacji prac w stosunku do ustalonego w umowie, oraz okres obowiązywania umo-wy i warunki jej rozwiązania.

Artykuł 11 ustawy zmieniającej przewi-duje obowiązek dostosowania umów przy-łączeniowych, na podstawie których nie zrealizowano przyłączenia do sieci do dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej, do zmienionych wymagań w terminie 6 mie-sięcy. W przypadku niedostosowania umów przyłączeniowych w tym terminie, stronie przysługuje prawo odstąpienia od umowy, chyba że niedostosowanie umowy nastąpi-ło z powodu okoliczności, za które strona ta ponosi odpowiedzialność.

Doprecyzowaniu uległy wymogi do-tyczące wniosku o określenie warunków przyłączenia.

Znowelizowana ustawa stanowi, iż za przyłączenie źródeł współpracujących z siecią oraz sieci przedsiębiorstw energe-tycznych zajmujących się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych lub energii pobiera się opłatę ustaloną na podstawie rzeczywistych nakładów poniesionych na realizację przyłączenia. W przypadku odna-wialnych źródeł energii o mocy elektrycznej zainstalowanej nie wyższej niż 5 MW oraz jednostek kogeneracji o mocy elektrycznej zainstalowanej poniżej 1 MW, za przyłącze-nie pobiera się połowę opłaty. W przypadku mikroinstalacji opłaty za przyłączenie do sieci nie pobiera się.

W przypadku gdy przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej od-mówi przyłączenia do sieci odnawialnego źródła energii z powodu braku technicz-nych warunków przyłączenia wynikających z braku niezbędnych zdolności przesy-łowych sieci w terminie proponowanym przez podmiot ubiegający się o przyłącze-nie odnawialnego źródła energii, przedsię-biorstwo energetyczne określa planowany termin oraz warunki wykonania niezbędnej rozbudowy lub modernizacji sieci, a także określa termin przyłączenia.

W przypadku braku technicznych lub ekonomicznych warunków przyłączenia w zakresie mocy przyłączeniowej określo-nej we wniosku o określenie warunków przyłączenia odnawialnego źródła energii, przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej powiadamia podmiot ubiega-

5/201346

PRAWO

jący się o przyłączenie o wielkości dostępnej mocy przyłączeniowej, dla jakiej mogą być spełnione te warunki. Jeżeli podmiot ten, w terminie 30 dni od dnia otrzymania powia-domienia, wyraził zgodę na taką wielkość mocy przyłączeniowej, przedsiębiorstwo to wydaje warunki przyłączenia.

W przypadku gdy podmiot ubiega-jący się o przyłączenie mikroinstalacji do sieci dystrybucyjnej jest przyłączony do sieci jako odbiorca końcowy, a moc zain-stalowana mikroinstalacji, o przyłączenie której ubiega się ten podmiot, nie jest większa niż określona w wydanych wa-runkach przyłączenia, przyłączenie do sieci odbywa się na podstawie zgłoszenia przyłączenia mikroinstalacji, złożonego w przedsiębiorstwie energetycznym, do sieci którego ma być ona przyłączona, po zainstalowaniu odpowiednich układów zabezpieczających i układu pomiarowo--rozliczeniowego. W innym przypadku przyłączenie mikroinstalacji do sieci dys-trybucyjnej odbywa się na podstawie umowy o przyłączenie do sieci. Koszt in-stalacji układu zabezpieczającego i ukła-du pomiarowo-rozliczeniowego ponosi operator systemu dystrybucyjnego elek-troenergetycznego.

Przedsiębiorstwo energetyczne zajmu-jące się przesyłaniem lub dystrybucją ener-gii elektrycznej jest obowiązane określić w warunkach przyłączenia przewidywany harmonogram przyłączania odnawialnego źródła energii, uwzględniający poszczegól-ne etapy rozbudowy sieci, a także zestawie-nie planowanych prac.

W przypadku gdy przedsiębiorstwo energetyczne odmówi przyłączenia do sieci z powodu braku warunków ekono-micznych, za przyłączenie do sieci przed-siębiorstwo to może ustalić opłatę w wysokości uzgodnionej z podmiotem ubie-gającym się o przyłączenie do sieci w umowie o przyłączenie do sieci.

Samodzielne rozliczanie odbiorców energochłonnychZgodnie ze znowelizowanym prawem energetycznym odbiorca przemysłowy, przedsiębiorstwo energetyczne, odbiorca końcowy oraz towarowy dom maklerski zobowiązane są do wypełnienia obowiąz-ku uzyskania i przedstawienia do umorze-nia Prezesowi URE świadectw pochodze-nia lub uiścić opłatę zastępczą zależnie od ponoszonego kosztu energii elektrycznej. Przedsiębiorcy, którzy w roku kalendarzo-wym poprzedzającym rok realizacji obo-wiązku zużyli nie mniej niż 100 GWh ener-gii elektrycznej, dla których koszt energii elektrycznej wyniósł ponad 12% wartości ich produkcji – wykonują obowiązek w od-niesieniu do 20% ilości energii elektrycznej zakupionej na własny użytek w roku reali-zacji obowiązku, dla których koszt energii

elektrycznej wyniósł pomiędzy 7% a 12% wartości ich produkcji – w odniesieniu do 60% ilości energii elektrycznej zakupionej na własny użytek w roku realizacji obo-wiązku, a dla których koszt energii elek-trycznej wyniósł pomiędzy 3% a 7% war-tości ich produkcji – w odniesieniu do 80% ilości energii elektrycznej zakupionej na własny użytek w roku realizacji obowiązku.

UnbundlingZmieniony został art. 9d ustawy – Prawo energetyczne dotyczący rozdziału dzia-łalności sieciowej (przesyłu i dystrybucji) od działalności w zakresie wytwarzania i obrotu paliwami gazowymi i energią elektryczną. Możliwe jest wyznaczenie przez Prezesa URE operatora funkcjonują-cego w formie pełnego wydzielenia wła-snościowego (pełnienie funkcji operatora przez właściciela infrastruktury) lub nieza-leżnego operatora systemu (Independent System Operator).

Zasady tzw. unbundlingu w przy-padku operatora systemu przesyłowego przewidują m.in. zakaz pełnienia funkcji w organach uprawnionych reprezentacji i nadzoru operatora systemu przesyło-wego lub połączonego oraz pełnienia tych funkcji w przedsiębiorstwie energe-tycznym prowadzącym działalność go-spodarczą w zakresie wytwarzania lub obrotu energią elektryczną albo paliwami gazowymi, zakaz wywierania wiążące-go wpływu i wykonywania innych praw względem przedsiębiorstw energetycz-nych zajmujących się wytwarzaniem lub obrotem energią elektryczną i paliwami gazowymi, a także powoływania człon-ków organów tych przedsiębiorstw.

W przypadku operatora systemu dys-trybucyjnego zasady tzw. unbundlingu nie uległy praktycznie zmianie. Zmiana tych zasad w odniesieniu do operatora systemu przesyłowego wywołała ko-nieczność korekty konstrukcji przepisów regulujących funkcjonowanie operatora systemu dystrybucyjnego. Zasady roz-działu działalności gospodarczej dotyczą-ce operatora systemu dystrybucyjnego zostały zamieszczone w odrębnym ustę-pie ustawy. Zmieniono także redakcję art. 9d ust. 7 regulującego wyłączenie stosowania zasad rozdziału działalności gospodarczej. Operatorzy systemu muszą zapewnić spełnienie nowych kryteriów niezależności w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie nowelizacji.

Prezes URE może uczynić operatorem systemu przesyłowego lub operatorem systemu połączonego wyłącznie przedsię-biorstwo energetyczne, które uzyskało cer-tyfikat spełniania kryteriów niezależności. Jednocześnie pozostają w mocy decyzje o wyznaczeniu operatora systemu przesyło-wego wydane przed nowelizacją.

Właściciel sieci przesyłowej lub przed-siębiorstwo energetyczne, wyznaczone na operatora systemu przesyłowego lub ope-ratora systemu połączonego, są obowiązani wystąpić z wnioskiem o wydanie certyfikatu niezależności w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie nowelizacji.

Ograniczenie możliwości odłączenia odbiorcyZgodnie ze znowelizowanym art. 6b–f prawa energetycznego ograniczono moż-liwość odłączenia odbiorcy energii (np. w przypadku nielegalnego pobierania energii lub zwłoki w płatnościach). W przy-padku złożenia przez odbiorcę reklamacji przedsiębiorstwo energetyczne zobowią-zane jest do wznowienia dostaw w terminie 3 dni od dnia otrzymania reklamacji i kon-tynuować dostarczanie paliw gazowych lub energii do czasu rozpatrzenia reklamacji przez przedsiębiorstwo energetyczne albo – w razie odwołania od negatywnej decy-zji – do czasu wydania decyzji przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Nie dotyczy to wstrzymania dostaw w przypadku stwier-dzenia w wyniku przeprowadzonej kontroli, że instalacja znajdująca się u odbiorcy stwa-rza bezpośrednie zagrożenie życia, zdrowia lub środowiska.

W przypadku wystąpienia przez od-biorcę z wnioskiem o rozpatrzenia sporu przez sąd polubowny albo przez Preze-sa URE, przedsiębiorstwo energetyczne może zainstalować przedpłatowy układ pomiarowo-rozliczeniowy temu odbiorcy na koszt przedsiębiorstwa. W przypadku otrzymania wniosku od odbiorcy wraż-liwego, przedsiębiorstwo zobowiązane jest do instalacji takiego układu w termi-nie 21 dni od otrzymania wniosku.

Gwarancje pochodzeniaDodany nowelizacją do prawa energe-tycznego rozdział 2a wprowadza gwa-rancję pochodzenia energii elektrycznej wytwarzanej w OZE.

Gwarancja pochodzenia energii elek-trycznej wytwarzanej w OZE jest dokumen-tem potwierdzającym odbiorcy końcowe-mu, że określona w tym dokumencie ilość wprowadzonej do sieci dystrybucyjnej lub do sieci przesyłowej energii elektrycznej została wytworzona w OZE. Nie wynikają z niej prawa majątkowe, a jej przekazanie następuje niezależnie od przeniesienia praw majątkowych wynikających ze świadectw pochodzenia. Wydawana jest na pisemny wniosek wytwórcy energii elektrycznej wytworzonej w OZE złożony do operatora systemu dystrybucyjnego lub przesyło-wego elektroenergetycznego, na którego obszarze działania zostało przyłączone od-nawialne źródło energii, w terminie 7 dni od dnia zakończenia wytworzenia danej ilości energii elektrycznej objętej wnioskiem.

Gwarancje pochodzenia wydaje w for-mie elektronicznej Prezes Urzędu Regula-cji Energetyki w terminie 30 dni od dnia przekazania przez operatora systemu dystrybucyjnego lub przesyłowego wnio-sku o wydanie gwarancji pochodzenia. Gwarancja pochodzenia jest wydawana na okres 12 miesięcy od dnia zakończenia wytwarzania energii elektrycznej w odna-wialnym źródle energii objętej wnioskiem o wydanie gwarancji pochodzenia.

Rejestr gwarancji pochodzenia prowa-dzi podmiot prowadzący giełdę towarową lub rynek regulowany w rozumieniu usta-wy o obrocie instrumentami finansowymi w Polsce – organizujący obrót gwaran-cjami pochodzenia. Wytwórców energii elektrycznej wytworzonej w OZE o łącznej mocy elektrycznej nieprzekraczającej 5 MW zwolniono z opłat za wpis do rejestru gwa-rancji pochodzenia oraz opłaty skarbowej za wydanie gwarancji pochodzenia.

Plany rozwojuPrzedsiębiorstwo energetyczne zajmują-ce się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych lub energii zostało zobowiąza-ne do sporządzania, dla obszaru swojego działania, planu rozwoju w zakresie zaspo-kojenia obecnego i przyszłego zapotrze-bowania na paliwa gazowe lub energię, na okres nie krótszy niż 3 lata, uwzględ-niając miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, ustalenia koncepcji prze-strzennego zagospodarowania kraju lub ustalenia planu, polityki energetycznej państwa, dziesięcioletni plan rozwoju sie-ci o zasięgu wspólnotowym.

Operator systemu przesyłowego ga-zowego i operator systemu przesyłowego elektroenergetycznego sporządzają plan rozwoju w zakresie zaspokojenia obec-nego i przyszłego zapotrzebowania na paliwa gazowe lub energię elektryczną na okres 10 lat. Plan ten w zakresie zapo-trzebowania na paliwa gazowe podlega aktualizacji co 2 lata, a w zakresie zapo-trzebowania na energię elektryczną – co 3 lata. W planie uwzględnić należy także za-potrzebowanie na nowe zdolności w sys-temie przesyłowym lub dystrybucyjnym zgłoszone przez podmioty przyłączone do sieci lub podmioty ubiegające się o przyłączenie do sieci.

Projekt planu podlega uzgodnieniu z Prezesem Urzędu Regulacji Energety-ki. Obowiązek uzgodnienia nie dotyczy przedsiębiorstw energetycznych zajmują-cych się przesyłaniem lub dystrybucją: 1) paliw gazowych dla mniej niż 50 odbior-ców, którym przedsiębiorstwo to dostar-cza rocznie łącznie mniej niż 50 mln m3 tych paliw, 2) energii elektrycznej dla mniej niż 100 odbiorców, którym przedsiębiorstwo to dostarcza rocznie łącznie mniej niż 50 GWh tej energii oraz 3) ciepła.

Nowelizacja nałożyła na ministra gospodarki obowiązek opracowania krajowego planu działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych do roku 2020 przy uwzględnieniu polityki ener-getycznej państwa. Plan przyjmowany jest uchwałą Rady Ministrów, a następnie przekazywany Komisji Europejskiej.

Krajowy plan działania określa w szczególności 1) krajowy cel w zakre-sie udziału energii i paliw pozyskiwanych z OZE, zużywanych w energetyce oraz w transporcie, 2) cele pośrednie, obejmu-jące dwuletnie okresy określające model i sposób dojścia do krajowego celu, 3) wpływ środków polityki efektywności energetycznej na końcowe zużycie ener-gii brutto oraz działania, jakie należy podjąć do osiągnięcia krajowego celu, 4) końcowe zużycie energii brutto pozyski-wanej z OZE, w tym w energetyce oraz w transporcie, 5) działania, jakie powinny zostać podjęte do osiągnięcia celów po-średnich, niezbędne w poszczególnych latach aż do osiągnięcia krajowego celu, w zakresie współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a organami ad-ministracji rządowej, współpracy między-narodowej oraz krajowej strategii rozwoju zasobów biomasy.

W przypadku spadku udziału energii i paliw pozyskanych ze źródeł odnawial-nych, określonego w krajowym planie działania poniżej orientacyjnego kursu w okresie dwuletnim lub wydania zale-cenia przez Komisję Europejską minister gospodarki opracowuje i przekazuje Ko-misji Europejskiej aktualizację krajowego planu działania. Prezes GUS zobowiązany został do prowadzenia stałej statystyki dotyczącej udziału energii z OZE w końco-wym zużyciu energii brutto, w podziale na sektory elektroenergetyki, ciepłownictwa i chłodnictwa oraz transportu.

Certyfikacja instalatorów mikroinstalacji i małych instalacjiNowelizacja doprecyzowała warunki i tryb wydawania certyfikatów instalatorom mi-kroinstalacji i małych instalacji oraz akredy-towania organizatorów szkoleń. Certyfikat wydawany jest przez prezesa Urzędu Dozo-ru Technicznego po ukończeniu szkolenia u akredytowanego organizatora szkoleń oraz zdaniu egzaminu. Prezes UDT prowadzi rejestry certyfikowanych instalatorów, wy-danych certyfikatów oraz akredytowanych organizatorów szkoleń.

Prezes URE i współpraca międzynarodowaUstawa doprecyzowała sposób konkuren-cyjnego powoływania Prezesa i Wicepre-zesa URE. Zmianie uległ katalog obowiąz-ków Prezesa URE, obejmując dodatkowo m.in. przyznawanie certyfikatu niezależ-

ności, kontrolowanie wypełniania przez właściciela sieci przesyłowej oraz opera-tora systemu przesyłowego gazowego obowiązków oraz informowanie Komisji Europejskiej o wyznaczeniu operatorów systemów przesyłowych.

Do prawa energetycznego dodano rozdział dotyczący zasad współpracy międzynarodowej w zakresie wspólnych projektów inwestycyjnych oraz OZE opar-tą na metodzie transferu statystycznego.

Zmiany w prawie budowlanymNowelizacja wprowadziła istotne zmiany do ustawy – Prawo budowlane. W art. 5 do-tyczącym ogólnych wymagań dla budyn-ków dodano zapis promujący korzystanie z energii z OZE oraz stosowanie rozwiązań energooszczędnych w nowych budynkach i modernizowanych budynkach użytko-wanych przez jednostki sektora finansów publicznych. W art. 29 dodano zapis, iż pozwolenia na budowę nie wymaga wy-konywanie robót budowlanych polegają-cych na montażu pomp ciepła, urządzeń fotowoltaicznych o zainstalowanej mocy elektrycznej do 40 kW oraz wolno stoją-cych kolektorów słonecznych.

Utrzymanie umów przesyłowych sprzed 3 września 2009 r.Nowelizacja nakłada na operatorów sys-temu przesyłowego gazowego oraz elek-troenergetycznego opracowanie planu rozwoju sieci przesyłowej w terminie 2 lat od dnia wejścia w życie nowelizacji.

Przedsiębiorstwa energetyczne, które w dniu 3 września 2009 r. były właściciela-mi sieci przesyłowej, zachowują prawo do realizacji umów o świadczenie usług prze-syłania paliw gazowych zawartych przed tym dniem do czasu ich wygaśnięcia, bez możliwości ich przedłużenia, będąc jedno-cześnie zobowiązane do poinformowania o takich umowach Prezesa URE w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie nowelizacji.

Obowiązek giełdowy przy sprzedaży gazuUstawa nałożyła na przedsiębiorstwo ener-getyczne zajmujące się obrotem paliwami gazowymi obowiązek sprzedawania od 1 stycznia 2015 r. nie mniej niż 55% (30% do 31 grudnia 2013 r. oraz 40% od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r.) gazu ziemne-go wysokometanowego wprowadzonego w danym roku do sieci przesyłowej na gieł-dach towarowych w rozumieniu ustawy o giełdach towarowych lub na rynku regu-lowanym w rozumieniu przepisów ustawy o obrocie instrumentami finansowymi.

5/2013 47

PRAWO

Igor Bąkowski – radca prawny

partner