Orzekanie o niepełnosprawności i o stopniu niepełnosprawności (orzecznictwo pozarentowe)
description
Transcript of Orzekanie o niepełnosprawności i o stopniu niepełnosprawności (orzecznictwo pozarentowe)
1
Orzekanie o niepełnosprawności
i o stopniu niepełnosprawności
(orzecznictwo pozarentowe)
2
Podstawowe akty prawne:
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Rozporządzenia ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego
Kodeks postępowania administracyjnego
3
Orzeka się o:
zaliczeniu do jednego z trzech stopni niepełnosprawności – osoby powyżej 16 roku życia
niepełnosprawności – osoby do 16 roku życia
4
Stopnie niepełnosprawności
znacznyumiarkowanylekki
5
Kwalifikacja do odpowiedniego stopnia niepełnosprawności uwzględnia:
(osoby powyżej 16 roku życia)
zależność danej osoby od jej środowiska ludzkiego i rzeczowego,
niezdolność do pracy
lub
zachowanie zdolności do pracy,
kryterium czasowe
6
Kwalifikacja do niepełnosprawności uwzględnia
(osoby do 16 roku życia):
naruszoną sprawność fizyczną lub psychiczną z powodu:
długotrwałej choroby lub uszkodzenia organizmu,
wady wrodzonej, (o przewidywanym okresie trwania powyżej 12 miesięcy)
konieczność zapewnienia całkowitej opieki lub pomocy w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych w sposób przewyższający wsparcie potrzebne osobie w danym wieku.( w związku z naruszoną sprawnością organizmu)
7
Orzekanie o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności jest postępowaniem
dwuinstancyjnym,z wyłączeniem orzeczeń wydanych na podstawie
art.. 5a ustawy o rehabilitacjiNie przysługuje odwołanie od I instancji.
8
Zespoły orzekające o niepełnosprawności Funkcjonuje:
285 powiatowych zespołów 16 wojewódzkich zespołów
• I instancja powiatowe zespoły
do spraw orzekania o niepełnosprawności
• II instancja wojewódzkie zespoły
do spraw orzekania o niepełnosprawności
9
Zespoły- charakterystyka:Powiatowy zespół
Powołuje i odwołuje starosta,
po uzyskaniu zgody wojewody.
Odwołanie od wydanego orzeczenia
Od wydanego orzeczenia przysługuje do wojewódzkiego zespołu
Wojewódzki zespółPowołuje i odwołuje
wojewoda.
Odwołanie od wydanego orzeczenia
Od wydanego orzeczenia przysługuje odwołanie do właściwego sądu pracy i ubezpieczeń społecznych
10
Członkowie powiatowego
i wojewódzkiego zespołu
Przewodniczący
Sekretarz
Lekarze
Psycholodzy
Pedagodzy
Doradcy zawodowi
Pracownicy socjalni
Osoby te zobowiązane są do odbycia szkolenia na zasadach i w trybie ustalonym w rozporządzeniu wykonawczym
11
Skład orzekający
Dwuosobowy (minimum) rozpatruje wnioski o wydanie orzeczenia o:
niepełnosprawności
stopniu niepełnosprawności
Jednoosobowy (lekarz) rozpatruje wnioski o wydanie orzeczenia o wskazaniach do ulg i uprawnień osobom posiadającym orzeczenia , o który mowa w art.. 5 i 62 ustawy o rehabilitacji zawodowej... ( tylko powiatowy )
12
Postępowanie w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu
niepełnosprawności Kto składa wniosek o wydanie orzeczenia ?
osoba zainteresowana,
przedstawiciel ustawowy osoby zainteresowanej,
ośrodek pomocy społecznej za zgodą osoby zainteresowanej lub jej przedstawiciela ustawowego.
13
Właściwość miejscowa osoby zainteresowanej. Ustala się według:
:
miejsca stałego zameldowania, miejsca pobytu osób:
bezdomnych,przebywających poza miejscem stałego pobytu ponad dwa miesiące ze względów zdrowotnych lub rodzinnych,przebywających w zakładach karnych i poprawczych,przebywających w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia
14
Formalno-prawna,
Medyczna, którą dokonuje lekarz w zakresie:(wyznaczony przez przewodniczącego zespołu)
kompletności oraz konieczności uzupełnienia o badania potwierdzające rozpoznaną chorobę zasadniczą,
określenie specjalności przewodniczącego składu orzekającego odpowiedniej do rozpoznanych schorzeń osoby zainteresowanej lub dziecka.
Wstępna weryfikacja wniosków
15
Wszczęcie postępowania
wniosek musi zawierać wszystkie elementy wymienione w rozporządzeniu § 6 ust.1,2
16
Data lub okres powstania niepełnosprawności osoby zainteresowanej
ustala się na podstawie przebiegu schorzenia, dokumentacji medycznej lub orzeczeń o inwalidztwie, niezdolności do pracy, wydanych przez organy na podstawie przepisów odrębnych.
jeżeli nie da się ustalić daty lub okresu powstania niepełnosprawności, wpisuje się: „nie da się ustalić”
17
Data lub okres powstania stopnia niepełnosprawności
ustala się na podstawie przebiegu schorzenia oraz dokumentacji medycznej.
jeżeli nie da się ustalić okresu lub daty powstania stopnia niepełnosprawności, za datę tę należy przyjąć datę złożenia wniosku do powiatowego zespołu.
18
Data lub okres powstania niepełnosprawności dziecka
ustala się na podstawie przebiegu schorzenia, dokumentacji medycznej oraz zaświadczenia lekarskiego o stanie zdrowia dziecka wydanego na podstawie odrębnych przepisów.
jeżeli nie da się ustalić okresu lub daty powstania niepełnosprawności dziecka, za datę tę należy przyjąć datę złożenia wniosku.
19
Zespół powiatowy wydaje:
Orzeczenie o stopniu niepełnosprawności (dotyczy osób powyżej 16 roku życia)Orzeczenie o niepełnosprawności (dotyczy osób do 16 roku życia)
Orzeczenie o wskazaniach do ulg i uprawnień (dotyczy osób posiadających orzeczenie o inwalidztwie lub niezdolności do pracy, o których mowa w art. 5 i 62 ustawy o rehabilitacji zawodowej...)
Orzeczenie o umorzeniu postępowania, odmowie wydania lub ustalenia stopnia niepełnosprawności albo niepełnosprawności,inne orzeczenia - zgodnie z Kpa.
20
Wydanie orzeczenia: zaocznie
jeżeli przewodniczący składu orzekającego uzna posiadaną dokumentację za wystarczającą do wydania orzeczenia (bez udziału osoby zainteresowanej)
w miejscu pobytu osoby zainteresowanej
jeżeli osoba nie może stawić się z powodu:długotrwałej lub nie rokującej poprawy choroby ciężkiej, przewlekłej, ograniczającej możliwość poruszania się choroby
pobytu w szpitalu,
21
Zespół wojewódzki wydaje orzeczenie, w którym:
utrzymuje w mocy zaskarżone orzeczenie uchyla zaskarżone orzeczenie w całości albo w części Uchyla i umarza postępowanie odwoławcze
(W ramach postępowania odwoławczego )
22
Symbol przyczyny niepełnosprawnościZawarty jest w orzeczeniu o niepełnosprawności, stopniu niepełnosprawności lub wskazaniach do ulg i uprawnień.Odzwierciedla rozpoznanie uszkodzenia lub choroby, która niezależnie od przyczyny jej powstania powoduje:
zaburzenia funkcji organizmu ograniczenia w wykonywaniu czynności życiowych, zawodowych i aktywności społecznej osoby zainteresowanej lub dziecka.
23
Wskazania
stanowią katalog otwarty,ustala się stosownie do naruszonej sprawności organizmu i ograniczeń funkcjonalnych, uzasadniających korzystanie z ulg i uprawnień,powinny być przytoczone we właściwej kolejnościtreść wskazań powinna być przytoczona w orzeczeniu
24
Wniosek o ponowne ustalenie stopnia niepełnosprawności
Mogą złożyć:
Osoby posiadające orzeczenie o niepełnosprawności wydane na czas określony, występujące z nowym wnioskiem na 2 miesiące przed upływem daty ważności obecnego orzeczenia
Osoby niepełnosprawne posiadające orzeczenie o niepełnosprawności lub o stopniu niepełnosprawności wydane na stałe w sytuacji zmiany stanu zdrowia.
25
Nadzór nad orzekaniem o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności
Sprawują:
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych sprawuje nadzór zwierzchni.
Wojewoda sprawuje nadzór bezpośredni nad powiatowymi zespołami orzekającymi.
26
Liczba strukt. Liczba strukt. Liczba strukt.66734 17,4 72083 20 94030 22,1
165961 43,3 152916 42,5 185581 43,6150351 39,3 134676 37,4 145975 34,3383046 100 359675 100 425586 100Razem
Wyszczególnienieznaczny umiarkowanylekki
Wydane orzeczenia przez powiatowe zespoły wg stopni niepełnosprawności
2003rok 2004rok 2005 rok
Dane statystyczne
27
2003 r. 2004 r. 2005 r.
liczba strukt. Liczba strukt. Liczba strukt.24676 17,3 22882 21,1 24532 20,232589 22,9 26510 24,4 29732 24,585033 59,8 59293 54,6 67302 55,4
142298 100 108685 100 121566 1008-16 lat
Razem
Wydane orzeczenia przez powiatowe zespoły dla osób poniżej 16 roku życia wg wieku
wiek0-3 lat4-7 lat
Dane statystyczne
28
Podstawowe dylematy systemu
• Uwarunkowania i ograniczenia,
• Efektywność i skuteczność,
• Kompatybilność z pozostałymi systemami orzeczniczymi,
• Niezbędne uzupełnienia albo uproszczenia,
29
Dziękuję za uwagę