OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy...

24
Warszawa 29 – 31 maja 2014 r. OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ZAWODOWYCH na lata 2014 - 2018 VIII Kongresu OPZZ str. 3 str. 20

Transcript of OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy...

Page 1: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

Warszawa 29 – 31 maja 2014 r.

OGÓLNOPOLSKIEGOPOROZUMIENIAZWIĄZKÓW ZAWODOWYCHna lata 2014 - 2018

VIII Kongresu OPZZ

str. 3

str. 20

Page 2: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

UCHWAŁA VIII KONGRESU OPZZ

Z DNIA 30 MAJA 2014 r.

VIII Kongres OPZZ przyjmuje Program Ogólnopolskiego Porozumienia Związków

Zawodowych na lata 2014 – 2018, który stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

Page 3: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

3

PROGRAMOgólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych

na lata 2014 - 2018

Strategicznym celem OPZZ jest niezmiennie poprawa poziomu i jakości życia pracowników, ich rodzin oraz emerytów i rencistów. Realizowany obecnie w Polsce model kapitału peryferyjnego, sprzyja głównie elitom władzy i pieniądza, a społeczeństwo zostało podzielone na nielicznych bogatych oraz licznych biednych i niezamożnych. Państwo, niestety, nie angażuje się w likwidację tych różnic, co pozostaje w opozycji do modelu europejskiej spójności socjalnej. Realizacja tego podstawowego celu będzie następować poprzez dalsze skuteczne reprezentowanie i obronę praw, interesów zawodowych i socjalnych ludzi pracy, w szczególności członków organizacji związkowych zrzeszonych w OPZZ. Będziemy zabiegać o sprawiedliwy podział dóbr i usług oraz wzywać rząd do realizacji konstytucyjnej zasady społecznej gospodarki rynkowej.

OPZZ musi coraz dosadniej domagać się nowej wizji polityki społecznej koncentrującej się na długofalowych celach w zakresie godnej pracy, edukacji, mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego.

Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje błędną koncepcję polityki społecznej, że w Polsce prawie 4 mln obywateli żyje na granicy ubóstwa, a ponad 20% polskich dzieci doświadcza biedy. Ubóstwo i wykluczenie społeczne dotyka nie tylko osoby bezrobotne, ale również rodziny osób pracujących za minimalne wynagrodzenie za pracę. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że nawet praca nie chroni przed ubóstwem. Polska znajduje się w grupie krajów Unii Europejskiej o najwyższej stopie ubóstwa osób pracujących. Od ośmiu lat Rząd biernie przygląda się jak rośnie liczba bezrobotnych, jednocześnie Funduszem Pracy łata dziurę budżetową. Brak miejsc pracy i brak bezpieczeństwa w zatrudnieniu zmusiły ponad 2 miliony Polaków do emigracji. Wielu obywateli nie stać choćby na opłatę czynszu, energii, wykup lekarstw, edukację dzieci, opłacenie usług stomatologicznych, sfinansowanie niezbędnych usług pielęgnacyjnych, zorganizowanie pogrzebu czy też rehabilitację niepełnosprawnego członka rodziny. Przybywa w Polsce ludzi głodnych i bezdomnych. Jednocześnie z pełną determinacją likwiduje się resztki państwa opiekuńczego. Zabrano emerytury pracownikom zatrudnionym w szkodliwych warunkach, leki refundowane w promocji za złotówkę, zabrano niskie opłaty za publiczne przedszkola, ponad 1/3 wysokości zasiłku pogrzebowego,

Page 4: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

4

zmieniono zasady w udzielaniu becikowego i korzystania z ulgi internetowej, podwyższono VAT na ubranka dziecięce, książki i czasopisma specjalistyczne. To tylko nieliczne przykłady neoliberalnej polityki społecznej Rządu.

Mijające cztery lata pokazują, że bez podjęcia konkretnych kroków na rzecz wzrostu zatrudnienia, płac oraz poprawy warunków pracy nie będzie możliwe rozwiązanie narastających w Państwie problemów społeczno-gospodarczych. Działając wspólnie musimy spowodować, aby rolą polityki społecznej państwa stało się zapewnienie każdemu obywatelowi godnych warunków do życia zgodnie z konstytucyjną zasadą równości i sprawiedliwości.

Realizacja wymienionych w programie zadań wymaga od nas wszystkich – członków OPZZ – dużej aktywności i odpowiedzialności. Przedłożony VIII Kongresowi „Program Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych na lata 2014 – 2018” jest wspólny dla wszystkich branż i struktur terytorialnych OPZZ.

Do głównych priorytetów zaliczamy:

1. DIALOG SPOŁECZNY.

Dialog społeczny na szczeblu krajowym, wojewódzkim i branżowym wymaga niezbędnych zmian prawnych uwzględniających propozycje zawarte w dokumencie programowym „Kampania programowa OPZZ – Godna Praca” i wspólnej propozycji reprezentatywnych central związkowych. OPZZ będzie w szczególności podejmowało działania na rzecz wprowadzenia zmian ustawowych zmierzających do:• nowego usytuowania Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-

Gospodarczych, Wojewódzkich Komisji Dialogu Społecznego i Trójstronnych Zespołów Branżowych;

• urealnienia uprawnień partnerów społecznych w zakresie wpływu na proces legislacyjny i system stanowienia prawa;

• honorowania przez organy władzy osiągniętych w dialogu wielostronnym, jak i autonomicznym dwustronnym, porozumień;

• przyjmowania corocznego raportu o stanie dialogu społecznego;• przywrócenia kontroli parterów społecznych nad Funduszem Pracy

i Funduszem Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych;• stworzenia zaplecza eksperckiego partnerów społecznych;• zmian zasad reprezentatywności organizacji pracodawców;• wzmacniania roli mediatorów w rozwiązywaniu konfliktów w zakładach

pracy, w szczególności w sporach zbiorowych.

2. GODNĄ PRACĘ GWARANTUJĄCĄ GODNE ŻYCIE.

Godna praca w Polsce jest dobrem rzadkim. Coraz częściej, w  miejscach pracy dochodzi do skandalicznych zjawisk wyzysku pracowników. Pracodawcy, dążący

Page 5: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

5

do maksymalizacji zysków, przestają dbać o zapewnienie podstawowych praw dla osób zatrudnionych w zakładach pracy. Niepewne, nietypowe i pozbawione ochrony formy zatrudnienia wyłączają miliony pracowników z objęcia przepisami prawa pracy i ubezpieczeń społecznych. Brak bezpieczeństwa w zatrudnieniu jest główną przyczyną emigracji Polaków. Traktowanie pracy jako towar, spowodowało jej reglamentację i utrzymywanie się wysokiej stopy bezrobocia.

Dlatego też OPZZ będzie:• organizowało warunki do urzeczywistniania prawa do godnej pracy; • zdecydowanie reagowało na traktowanie człowieka w pracy jako towaru

czy taniej siły roboczej;• starało się ograniczać patologie uderzające w  codzienność pracy

zarobkowej, m.in.: pracoholizm, wyzysk pracy, „wyścig szczurów”, duże trudności z podjęciem pierwszego zatrudnienia przez ludzi młodych, umowy śmieciowe;

• promowało zatrudnienie na etat, jako bezpieczniejszą i stabilniejszą formę pracy;

• domagało się od rządzących realnych programów ukierunkowanych na tworzenie i ochronę miejsc pracy;

• zabiegało o to aby środki Funduszu Pracy w coraz większym stopniu wykorzystywane były na ochronę miejsc pracy, ochronę bezrobotnych i aktywne polityki rynku pracy;

• wspierało swobodny przepływ pracowników w ramach Unii Europejskiej i reagowało na wszelkie przejawy dyskryminacji polskich pracowników;

• wnioskowało o  wdrożenie rozwiązań prawnych z  zakresu rynku pracy, zawartych w Konwencjach Międzynarodowej Organizacji Pracy i Dyrektywach UE;

• zabiegało o jak najszybsze wdrożenie całości działań w zakresie uzyskiwania kwalifikacji, uznawania formalnej i nieformalnej nauki, porównywalności kwalifikacji, aby w  ten sposób poprawić mobilność na krajowych i transgranicznych rynkach pracy;

• domagało się odmrożenia wysokości odpisu na ZFŚS.

3. WALKĘ O GODZIWE WYNAGRODZENIA.

Naszym stałym zadaniem jest prowadzenie kampanii na rzecz wzrostu płac. Większość pracowników nie otrzymuje godnego wynagrodzenia za swoją pracę. W sferze budżetowej rząd od kilku lat nie waloryzuje wynagrodzeń, co realnie obniża ich wartość. Statystyki są alarmujące. Blisko 65% zatrudnionych zarabia mniej niż przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej. W tej sytuacji zaspokojenie podstawowych potrzeb bytowych staje się coraz trudniejsze lub wręcz niemożliwe. Z drugiej strony przybywa osób o bardzo wysokich wynagrodzeniach, co jeszcze bardziej uwidacznia narastające od dawna dysproporcje dochodowe. Bez wątpienia

Page 6: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

6

naganna moralnie jest sytuacja, w której osoba zarabiająca przeciętną krajową pensję musi pracować na średnie miesięczne wynagrodzenie prezesa spółki giełdowej prawie 11 lat. Tak duże dysproporcje są wynikiem powolnego tempa wzrostu płac pracowników nisko zarabiających i szybkiego w ostatnich latach wzrostu płac wysokich. Niestety, nie wszyscy pracodawcy dostrzegają, że wyższa dynamika wzrostu płac jest w pełni uzasadniona. Polska znajduje się w czołówce krajów, w których praca jest najniżej opłacana, pomimo rosnących zysków firm i rosnącej wydajności pracy, której dynamika w wielu branżach przewyższa wzrost płac. Jako kraj mamy też jedne z najniższych w Europie koszty pracy, a Polacy są w czołówce najdłużej pracujących narodów na świecie.W  tak niekorzystnej dla pracowników sytuacji ciąży na nas szczególna odpowiedzialność za walkę o wzrost wynagrodzeń wszystkich pracujących, dlatego nadal będziemy domagać się:• odmrożenia funduszu wynagrodzeń w sferze budżetowej;• prowadzenia polityki wynagrodzeń sprzyjającej zmniejszeniu

rozwarstwienia dochodowego oraz promowaniu sprawiedliwych płac;oraz dążyć do podniesienia wynagrodzeń pracowniczych w Polsce do poziomu występującego w  najbardziej rozwiniętych krajach Unii Europejskiej.

4. SZYBSZY WZROST PŁACY MINIMALNEJ.

Nasza determinacja w  sprawie płacy minimalnej przynosi efekty. Minimalne wynagrodzenie za pracę w okresie obowiązywania programu OPZZ na lata 2010-2014 wzrosło o 363 zł, czyli o 27%. Wciąż jednak to za mało, aby uznać, że osoba zarabiająca płacę minimalną może godnie żyć i pracować. Aktualne zatem pozostają nasze postulaty z VII Kongresu OPZZ, a wśród nich postulat, aby wprowadzić nowy mechanizm pozwalający na szybsze osiągniecie przez płacę minimalną poziomu 50% płacy przeciętnej. Listę naszych oczekiwań pod adresem rządu uzupełniamy o dwa nowe punkty, które są reakcją na praktyki stosowane przez nieuczciwych pracodawców, chcących minimalizować koszty związane z zatrudnieniem: • ustanowienie minimalnej stawki za godzinę pracy, bez względu na formę

zatrudnienia;• wprowadzenie przepisów, zgodnie z którymi dodatek do wynagrodzenia za

pracę w porze nocnej nie będzie uwzględniany przy obliczaniu wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę.

5. BEZPIECZNĄ PRACĘ BEZ SZKODY DLA ZDROWIA.

Warunki pracy w Polsce są wciąż niezadowalające i nadal odbiegają od standardów europejskich, o czym świadczą zarówno liczba osób pracujących w warunkach narażenia, wskaźniki wypadkowości jak i nieprzestrzeganie przepisów w zakresie bezpieczeństwa i  higieny pracy. Nadal w  wielu branżach występują rażące zaniedbania w zapewnieniu pracującym bezpiecznych i higienicznych warunków

Page 7: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

7

pracy. Obecnie, jak i w najbliższej przyszłości w środowisku pracy będą pojawiały się nowe wyzwania związane w szczególności z zagrożeniami psychospołecznymi (stres, depresja, przemoc, mobbing), organizacją i nowymi metodami pracy, intensywnością i nadmiarem pracy, brakiem bezpieczeństwa w zatrudnieniu.

Dlatego OPZZ, odpowiadając na nowe wyzwania zachodzące w środowisku pracy, będzie:• kontynuowało i wzmacniało współpracę z Państwową Inspekcją Pracy

i innymi organami nadzoru i kontroli w działalności kontrolno – prewencyjnej na rzecz poprawy warunków pracy;

• doskonaliło związkowy nadzór nad warunkami pracy na wszystkich szczeblach organizacyjnych poprzez wzmacnianie statusu Społecznej Inspekcji Pracy i stanowczo przeciwstawiało się próbom likwidacji bądź zmianom podporządkowania tej służby;

• wspierało i inicjowało przedsięwzięcia kontrolne i prewencyjne organów nadzoru i kontroli mające na celu stałe monitorowanie przyczyn wypadków przy pracy, działalność prewencyjną, poprawę jakości szkoleń w zakresie bhp, intensyfikację kontroli w branżach o największych naruszeniach przepisów bezpieczeństwa pracy;

• domagało się zmian w zakresie profilaktycznej opieki zdrowotnej wobec starszych pracowników w kontekście wydłużenia wieku emerytalnego;

• monitorowało wydatkowanie środków na prewencję wypadkową i racjonalne ich wykorzystanie;

• aktywnie uczestniczyło w dialogu ze wszystkimi instytucjami państwowymi i branżowymi działającymi na rzecz poprawy warunków pracy w Polsce.

6. PRAWO PRACY PRZYJAZNE PRACOWNIKOM.

Hasło „kryzys” służy pracodawcom oraz stronie rządowej do systematycznego dokonywania zmian w prawie pracy, które idą w kierunku ograniczania uprawnień pracowniczych i wprowadzania coraz dalej idącej elastyczności w stosunkach pracy. W ramach tych działań na pracownika przerzuca się w coraz większym stopniu koszty związane z ryzykiem prowadzenia działalności gospodarczej przez pracodawcę. Szeroko stosowane są przez pracodawców elastyczne formy zatrudnienia, takie jak wieloletnie umowy o pracę na czas określony, nie dające pracownikowi poczucia stabilizacji zawodowej ani osobistej. Patologią rynku pracy jest masowe zawieranie umów cywilnoprawnych w miejsce umów o pracę. To wszystko powoduje, że setki tysięcy osób, zwłaszcza młodych, nie widzi swojej przyszłości w Polsce i decyduje się na emigrację.

Page 8: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

8

W ramach starań o prawo pracy przyjazne dla pracowników, OPZZ będzie dążyło do:• tworzenia sprawiedliwego i zrozumiałego prawa pracy, zapewniającego

odpowiednią ochronę uprawnień i interesów pracowniczych;• zapewnienia maksymalnej stabilizacji zatrudnienia, które będzie pozwalało

na normalne funkcjonowanie w  społeczeństwie i  planowanie swej przyszłości;

• wprowadzania korzystnych rozwiązań w zakresie lepszego łączenia życia zawodowego z osobistym;

• prowadzenia działań w kierunku objęcia prawem pracy jak największej liczby osób wykonujących pracę na podstawie umów cywilnoprawnych;

• blokowania inicjatyw i zmian, prowadzących do dalszego ograniczania uprawnień pracowniczych i związkowych.

7. PACJENT PODMIOTEM SYSTEMU OCHRONY ZDROWIA.

Narastanie zjawisk kryzyso wych w ochronie zdrowia jest widoczne od dawna. Ostatnie lata rządów PO – PSL w zakresie polityki zdrowotnej to dla pacjentów stracony czas jednoznacznie pokazujący brak spójnej wizji rządzących ochroną zdrowia. Skutkiem deregulacji polityki zdrowotnej jest systematyczne zmniejszanie odpowiedzialności państwa za zdrowie obywateli. Przejawia się to zwłaszcza w znaczącym pogorszeniu dostępności pacjentów do świadczeń zdrowotnych, drogą polityką refundacyjną, postępującą komercjalizacją placówek i  usług medycznych. Czas najwyższy przywrócić odpowiedzialność państwa za bezpieczeństwo zdrowotne obywateli ! Równość, solidaryzm społeczny i powszechny dostęp wszystkich pacjentów do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, to fundamenty na których powinien opierać się polski system ochrony zdrowia. Zmiany demograficzne i starzejące się społeczeństwo – to kolejne wyzwania i cele polityki zdrowotnej państwa na najbliższe lata.

Działania OPZZ w obszarze polityki zdrowotnej powinny wzmacniać inicjatywy na rzecz:• stopniowego zwiększenia poziomu finansowania publicznego na poziomie

co najmniej 7% PKB tj. osiągnięcia średniego poziomu krajów UE wraz z  racjonalizacją wydatkowania środków publicznych na świadczenia zdrowotne;

• zmniejszania nierówności w  dostępie do świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych;

• opracowania i wprowadzenia zmian systemowych w zakresie różnych form opieki nad osobami starszymi, z uwzględnieniem wczesnej diagnostyki, leczenia specjalistycznego i uzdrowiskowego;

• realizacji przyjaznej dla pacjentów polityki lekowej, z refundacją leków dla najuboższych, stałym zmniejszaniem współpłacenia i ochroną krajowego przemysłu farmaceutycznego;

Page 9: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

9

• monitorowania przekształceń własnościowych w systemie ochrony zdrowia, w szczególności w lecznictwie zamkniętym;

• zabezpieczenia odpowiedniej liczby personelu w  systemie opieki zdrowotnej oraz stabilnego zatrudniania i wynagradzania pracowników ochrony zdrowia gwarantującego bezpieczeństwo pacjentów;

• zachowania państwowego charakteru służb państwowych i właściwego ich finansowania tj: Państwowego Ratownictwa Medycznego i Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz służby krwi.

8. EDUKACJĘ I NAUKĘ.

Mając na uwadze ogromną rolę edukacji i budowy społeczeństwa obywatelskiego, OPZZ jako uczestnik dialogu społecznego będzie podejmowało szereg działań, w tym:

W zakresie edukacji i nauki OPZZ będzie nadal zabiegało o:

• utrzymanie konstytucyjnych obowiązków państwa w zakresie kształcenia i wychowania na wszystkich szczeblach edukacji;

• zdecydowany wzrost nakładów na edukację, szkolnictwo wyższe i naukę oraz zapewnienie właściwego naliczania subwencji oświatowej i przeciwdziałanie przeznaczania tej subwencji na inne cele;

• upowszechnianie publicznej edukacji przedszkolnej prowadzonej przez jednostki samorządu terytorialnego, subwencjonowanej z  budżetu państwa;

• budowanie nowoczesnego systemu edukacji;• odbudowę szkolnictwa zawodowego;• wzrost nakładów budżetowych i pozabudżetowych na działalność naukową

i rozwój badań;• utrzymanie obecnego statusu szkół wyższych, rozumianego jako wspólnotę

praw i obowiązków nauczycieli akademickich oraz studentów i przeciwstawianie się próbom przekształceń własnościowych uczelni państwowych;

• w zakresie obrony statusu prawnego pracowników edukacji i nauki na wszystkich szczeblach OPZZ będzie się domagało utrzymania korzystnych zapisów ustawy Karta nauczyciela jako gwaranta stabilizacji zatrudnienia, uprawnień pracowniczych i socjalnych oraz ustawowego zapewnienia możliwości zawierania ponadzakładowych układów zbiorowych pracy i negocjowania przez związki zawodowe porozumień płacowych.

9. POPRAWĘ JAKOŚCI, WARUNKÓW I POZIOMU ŻYCIA OBYWATELI.

Polska należy do nielicznych krajów, które, biorąc pod uwagę wskaźniki statystyczne, w najmniejszym stopniu odczuły kryzys gospodarczy. Przez ostatnie

Page 10: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

10

lata następował wzrost PKB, który niestety, nie przekładał się na poprawę warunków i poziomu życia polskich rodzin. Polska, niestety, pozostaje w czołówce krajów OECD, w których występuje największe rozwarstwienie dochodowe społeczeństwa, co skutkuje jednym z najwyższych wskaźników zagrożenia ubóstwem i wykluczenia społecznego szczególnie dzieci i młodzieży.Brak jest kompleksowej polityki prorodzinnej obejmującej pomoc dla rodzin wychowujących dzieci jak dostępność do żłobków, przedszkoli, zajęć pozaszkolnych i pozalekcyjnych, żywienia zbiorowego w szkołach, instytucji wypoczynku i kultury oraz innych form ułatwiających godzenie życiem zawodowego z życiem rodzinnym. Świadczenia rodzinne pozostają na najniższym poziomie ze wszystkich państw zjednoczonych w UE, zaś świadczenia z pomocy społecznej nie obejmują części rodzin, mających dochody poniżej minimum egzystencji. Wysokość zasiłków dla bezrobotnych, świadczeń przedemerytalnych oraz najniższych rent i emerytur nie wystarcza na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych.

Z tego względu OPZZ wpływać będzie na rząd, aby w swojej polityce społecznej podjął działania w zakresie:• ograniczania zjawiska ubóstwa i wiążących się z nim patologii społecznych

oraz skuteczniejszego niż obecnie minimalizowania skutków występującej biedy;

• podwyższenia progów dochodowych uprawniających do świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłków rodzinnych i  dodatków do tych zasiłków oraz wprowadzenia mechanizmu ich waloryzacji;

• podwyższenia zasiłków oraz progów dochodowych uprawniających do świadczeń z funduszy pomocy społecznej;

• zastąpienia obecnie obowiązującej weryfikacji wymienionych wyżej progów i świadczeń na mechanizm ich corocznej waloryzacji;

• podwyższenia zasiłków dla bezrobotnych, świadczeń przedemerytalnych, najniższych emerytur oraz rent z  tytułu niezdolności do pracy i  rent socjalnych;

• uzależnienia możliwości przechodzenia na emeryturę nie tylko od wieku ale także od okresu ubezpieczenia;

• rozwoju Pracowniczych Programów Emerytalnych.

10. DZIAŁANIA NA RZECZ OBNIŻENIA PODATKÓW.

System podatkowy w Polsce nie jest przyjazny dla osób o niskich dochodach i wymaga pilnej korekty. Skala podatkowa w podatku dochodowym od osób fizycznych ze stawkami 18% i 32% preferuje osoby o najwyższych dochodach. W konsekwencji narastają dysproporcje dochodowe, których sprawnie działające państwo nie powinno akceptować. Formalnie progresywna skala podatkowa przypomina konstrukcją podatek liniowy z jedną stawką podatkową w wysokości 18%, ponieważ aż 98% podatników płaci 18% podatek, a pozostałe 2% rozlicza się

Page 11: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

11

z fiskusem według stawki 32%. Skalę społecznej niesprawiedliwości dodatkowo pogłębiają wysokie stawki podatku od towarów i usług. Podatek ten, z uwagi na swoją konstrukcję, najdotkliwiej obciąża gospodarstwa niezamożne a najmniej gospodarstwa najzasobniejsze. Sytuacja ta rodzi nie tylko pytanie, czy państwo realizuje konstytucyjną zasadę społecznej gospodarki rynkowej, ale przede wszystkim stawia przed nami wyzwanie stałego upominania się o niższe podatki dla najmniej zarabiających oraz o większą odpowiedzialność podatników o najwyższych dochodach za stan finansów publicznych państwa.

W tym celu będziemy domagać się:• odmrożenia progów podatkowych i kwoty wolnej od podatku; • podniesienia pracowniczych kosztów uzyskania przychodów;• wprowadzenia drugiego progu podatkowego w podatku PIT oraz kolejnej,

trzeciej w skali podatkowej, stawki podatku w wysokości 50%;• przywrócenia w podatku VAT stawek w wysokości 22% i 7%.

11. WŁĄCZENIE NOWYCH KRYTERIÓW SPOŁECZNYCH DO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH.

System zamówień publicznych nadmiernie preferuje kryterium „najniższej ceny”, które powinno być raczej wyjątkiem niż zasadą. Dlatego zamówienia publiczne realizują podmioty minimalizujące koszty własne poprzez niewypłacanie lub zaniżanie wynagrodzeń pracowników lub wręcz narażanie ich zdrowia i życia, co obrazują statystyki wypadków przy pracy. Państwo, które jest kluczowym „zamawiającym” w zamówieniach publicznych, przyzwala na takie praktyki. Toleruje nieformalne zatrudnienie, zawieranie umów śmieciowych oraz oszczędzanie na bezpieczeństwie i higienie pracy. Koszty tego procederu ponoszą wszyscy obywatele. Uważamy, że obowiązkiem państwa jest nie tylko wspieranie uczciwych przedsiębiorców, płacących podatki i legalnie zatrudniających pracowników, ale także promowanie zasad społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw w zamówieniach publicznych, które powinny przyczyniać się do podnoszenia standardów pracy, w  tym bezpieczeństwa i higieny pracy. Obowiązkiem przedsiębiorców wobec państwa z kolei jest wspieranie w zamówieniach publicznych polskiej przedsiębiorczości - krajowych podwykonawców i producentów, co jest powszechnie stosowaną praktyką w wielu krajach Unii Europejskiej. Dlatego podejmiemy działania na rzecz zmiany obowiązującego prawa tak, aby cena nie była najważniejszym kryterium wyboru oferenta. Kryterium ceny powinno zostać zastąpione przez kryterium oferty najkorzystniejszej ekonomicznie, które w równym stopniu będzie uwzględniać korzyści ekonomiczne, społeczne i środowiskowe. Będziemy dążyć do wprowadzenia w zamówieniach publicznych zasady, zgodnie z którą, do wykonania zamówienia obowiązkowe będzie zatrudnianie pracowników w ramach umowy o pracę za

Page 12: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

12

wynagrodzeniem na poziomie co najmniej płacy minimalnej oraz zapewnianie pracownikom bezpiecznych i higienicznych warunków pracy.

12. WPŁYWANIE NA POPRAWĘ JAKOŚCI NADZORU WŁAŚCICIELSKIEGO SKARBU PAŃSTWA ORAZ ZWIĘKSZANIE PARTYCYPACYJNYCH FORM ZARZĄDZANIA.

Proces przekształceń własnościowych dobiega końca, jednak problemy pracowników związane z prywatyzacją pozostają aktualne. Rząd nie wypracował koncepcji zarządzania mieniem Skarbu Państwa w  aspekcie współdziałania ze stroną społeczną. W rezultacie przedsiębiorstwa stają się coraz częściej areną konfliktów, akcji protestacyjnych i  strajków. Zarządy spółek bardzo często nie prowadzą dialogu społecznego ze stroną związkową w sprawach dotyczących wynagrodzeń, restrukturyzacji i prywatyzacji. Pracownikom odmawia się prawa do informacji o planach prywatyzacyjnych i uczestnictwa w zarządzaniu przedsiębiorstwami, bezprawnie odwołuje się przedstawicieli załogi z rad nadzorczych i zarządów spółek, ogranicza się wzrost wynagrodzeń, łamie się przepisy prawa pracy. Prywatyzacja nadal kojarzona jest z wyprzedażą majątku narodowego, nieprawidłowościami, korupcją oraz likwidacją miejsc pracy, a nie z rozwojem gospodarczym, partycypacją pracowniczą i godziwymi wynagrodzeniami.

Dlatego będziemy domagać się:• podjęcia przez Skarb Państwa autentycznego dialogu ze związkami

zawodowymi;• wprowadzenia regulacji zobowiązujących inwestora w  przypadku

prywatyzacji do zawarcia z  pracownikami pakietu socjalnego oraz utrzymania zatrudnienia;

• uznania pakietów socjalnych za źródło prawa pracy;• rekomendowania zarządom i radom nadzorczym odbywania cyklicznych

spotkań z reprezentacją związkową;• bezwzględnego przestrzegania przepisów ustawy kominowej;• wprowadzenia regulacji, które w okresie kryzysu zmniejszą wynagrodzenia

osób zarządzających i nadzorujących spółki Skarbu Państwa i zracjonalizują przyznawanie im premii i nagród, np. poprzez uzależnienie ich wysokości od średniej płacy w przedsiębiorstwie;

• wdrożenia przez wszystkie spółki Skarbu Państwa koncepcji Społecznej Odpowiedzialności Przedsiębiorstw (CSR).

13. SKUTECZNĄ POLITYKĘ PRZEMYSŁOWĄ.

Przemysł w sposób bardzo dotkliwy odczuł skutki światowego kryzysu gospodarczego, tymczasem poświęca się mu mniej uwagi niż np. sektorowi finansowemu, który jest odpowiedzialny za zapaść światowej gospodarki. Przemysł zapewnia nie tylko

Page 13: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

13

stabilniejsze miejsca pracy, ale również znaczne dochody podatkowe, dlatego powinien podlegać szczególnemu nadzorowi ze strony państwa. Niestety, praktyka gospodarcza dowodzi, że kolejne ekipy rządzące nie nadały polityce przemysłowej właściwej rangi. Co prawda Polska formalnie posiada programy dotyczące wspierania polityki przemysłowej, ale są one oparte na filarze gospodarczym, z pominięciem aspektów społecznego i środowiskowego. Brak jest w nich zapisów dotyczących bezpiecznych warunków pracy i godziwej płacy oraz planu pobudzenia gospodarki w celu tworzenia nowych miejsc pracy. W konsekwencji polska polityka przemysłowa nie zapewnia warunków do zrównoważonego rozwoju, tworzenia dobrze płatnych miejsc pracy oraz wyższych wynagrodzeń. Wielomilionowa emigracja zarobkowa Polaków oraz skala bezrobocia są tego najlepszym dowodem. Dlatego będziemy domagać się skutecznej polityki przemysłowej pobudzającej gospodarkę, między innymi poprzez zwiększenie inwestycji publicznych, w szczególności w sektorze paliwowo-energetycznym, co w  znacznym stopniu poprawi niezależność energetyczną Polski. Warunkiem koniecznym jest jednak zapobieganie przez państwo spekulacjom i zachęcanie podmiotów sektora finansowego do wspierania realnej sfery gospodarki. Popierając działania na rzecz ograniczania rzeczywistych barier utrudniających prowadzenie działalności gospodarczej będziemy dbali o to, aby nie odbywało się to kosztem praw pracowniczych i związkowych.

Będziemy upominać się także o: • opracowanie spójnej polityki energetycznej kraju, uwzględniającej

potencjał polskiego górnictwa węgla kamiennego i brunatnego; • uwzględnienie społecznych skutków ograniczenia emisji CO2 związanych

z ochroną miejsc pracy; • stworzenie krajowym zakładom energochłonnym takich samych warunków

zakupu energii elektrycznej, jakie ma konkurencja w innych krajach Unii Europejskiej;

• skuteczną walkę z  nieuczciwą konkurencją eliminującą z  rynku przedsiębiorstwa przestrzegające prawo pracy i standardy prowadzenia działalności gospodarczej obowiązujące w Unii Europejskiej;

• równe traktowanie wszystkich sektorów gospodarki w zakresie udzielania pomocy publiczno-prawnej.

14. ZWIĘKSZENIE INWESTYCJI.

Konsolidacja w obszarze finansów publicznych spowodowała zahamowanie inwestycji publicznych. Były one w ostatnich latach ważnym czynnikiem zapewniającym wzrost gospodarczy, szczególnie w drugiej fazie kryzysu, gdy sektor prywatny znacząco ograniczył nakłady inwestycyjne. Bez wątpienia inwestycje – nie tylko zagraniczne, ale przede wszystkim krajowe - powinny stać się kołem zamachowym polskiej gospodarki. Powinny pobudzać wzrost gospodarczy i konkurencyjność oraz

Page 14: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

14

przyczyniać się do tworzenia nowych miejsc pracy. Pomimo, że przedsiębiorstwa mogą samofinansować inwestycje, gdyż w ich dyspozycji pozostają znaczne środki pieniężne, niechętnie korzystają z takiej możliwości, nadal prowadząc zachowawczą politykę inwestycyjną. Jednym z głównych powodów tej sytuacji jest niska dynamika spożycia wewnętrznego. Rząd tymczasem nie podejmuje żadnych działań, które mogłyby zwiększyć konsumpcję, a tym samym inwestycje, a wręcz przeciwnie, ogranicza ją. Świadczą o tym: utrzymujące się od kilku lat zamrożenie funduszu płac w sferze budżetowej, bardzo niski poziom płacy minimalnej, niskie tempo wzrostu płac w sektorze przedsiębiorstw oraz rent i emerytur, spadający poziom oszczędności, jak również ostatnio zmiany w Kodeksie pracy w zakresie elastycznego czasu pracy. W tej sytuacji będziemy domagać się od rządu zwiększenia wydatków publicznych na inwestycje oraz badania i rozwój (B+R), jak również nakładów w obszarze kształcenia i szkoleń podnoszących kwalifikacje pracowników.

15. POLITYKĘ MIESZKANIOWĄ.

Własne mieszkanie stało się w kraju dobrem trudno dostępnym dla większości społeczeństwa, zwłaszcza osób mało zarabiających i młodych. Niskie zarobki uniemożliwiają gromadzenie oszczędności na zakup mieszkania i powodują, że obywatele w obawie o swój byt odkładają decyzję o powiększeniu rodziny. Migrację zarobkową pracowników ograniczają z kolei wysokie koszty i słaba dostępność mieszkań na wynajem.Brakuje adekwatnej do sytuacji społeczno-ekonomicznej obywateli rządowej polityki mieszkaniowej wspartej odpowiednim budżetem, co potwierdzają dane mierzące sytuację na rynku mieszkaniowym jak choćby liczba istniejących lub budowanych mieszkań na 1000 mieszkańców - pod tym względem Polska jest na jednym z ostatnich miejsc wśród państw Unii Europejskiej. Obowiązujący program wsparcia młodych w nabyciu mieszkania pomaga de facto osobom o zarobkach zapewniających im zdolność kredytową. Kolejny rok z rzędu inwestorzy budownictwa komunalnego, społecznego czynszowego i zakładowego oddali do użytkowania mniej mieszkań, o 25,2% spadła liczba mieszkań, których budowę rozpoczęto.Stąd, uznajemy za priorytetowe wdrożenie przez rząd programu państwowego skutecznie wspomagającego obywateli w nabyciu mieszkania, z instrumentami skierowanymi do grup najmniej zarabiających, które nie są w stanie samodzielnie podjąć trudu spłaty kredytu. Wzmocnienie sektora budownictwa mieszkaniowego ma znaczenie tym bardziej, że ta gałąź gospodarki jest jedną z kluczowych dla wzrostu gospodarczego. Bez rządowych instrumentów wsparcia budownictwa na cele socjalne nie będzie widocznej poprawy sytuacji mieszkaniowej dużej części społeczeństwa.

Page 15: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

15

Działania OPZZ w  obszarze mieszkalnictwa będą wobec powyższego koncentrowały się na :

• egzekwowaniu prowadzenia spójnej rządowej polityki mieszkaniowej zorientowanej na zaspokojenie najważniejszych potrzeb polskich rodzin oraz uwzględniającej konieczność poprawy warunków dla wewnętrznych migracji pracowników.

16. ROZWÓJ ZAKŁADOWEGO I PONADZAKŁADOWEGO DIALOGU POMIĘDZY PRACODAWCAMI I ZWIĄZKAMI ZAWODOWYMI.

Autonomiczny i partnerski dialog pomiędzy partnerami społecznymi, prowadzony w dobrej wierze z poszanowaniem swych uprawnień i interesów, może być gwarantem wypracowania korzystnych rozwiązań prawnych, które będą uwzględniały potrzeby i możliwości stron.

W ramach starań o rozwój autonomicznego dialogu społecznego - zakładowego i ponadzakładowego, OPZZ będzie dążyło do:• wzmocnienia stron dialogu społecznego;• wzmocnienia funkcji i znaczenia autonomicznych źródeł prawa pracy,

w szczególności ponadzakładowych i zakładowych układów zbiorowych pracy.

17. STOP DYSKRYMINACJI, MOBBINGOWI I STRESOWI.

Mimo zasady wyrażonej w  Kodeksie pracy, nawiązującej do konstytucyjnej normy niedyskryminacji oraz zasady równego traktowania wyrażonej w ustawie o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania dotyczącej także zatrudnienia pozapracowniczego, a więc odnoszącego się do coraz bardziej rozpowszechnionych umów cywilnoprawnych, problemy zatrudnionych w zakresie nierównego traktowania pozostają w dalszym ciągu nierozwiązane. Często spotykanymi przesłankami dyskryminacji przejawiającej się poprzez naruszanie godności pracownika, niekorzystne kształtowanie wynagrodzenia za pracę oraz nierzadko poprzez narzucenie formy zatrudnienia są: wiek, płeć czy przynależność związkowa. Nasilające się w ostatnich latach zjawisko mobbingu czyli długotrwałego nękania i przemocy w miejscu pracy nie może być akceptowane w jakiejkolwiek formie, niezależnie czy występuje wewnątrz przedsiębiorstwa czy też jest efektem oddziaływania ze strony osób trzecich. Wszystko to przekłada się często na nazbyt wysoki poziom stresu. Świadomość dotycząca czynników stresogennych w miejscu pracy nadal nie jest zadowalająca. Wszystkie elementy środowiska pracy powinny być brane pod uwagę jako potencjalne czynniki wywołujące stres pracowników związany z pracą. Równe szanse, sprawiedliwe zatrudnienie, mobbing oraz stres

Page 16: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

16

w miejscu pracy są jednym z podstawowych bolączek osób pracujących i tych, którzy dopiero o pracę się starają.

W naszych staraniach przeciwdziałających dyskryminacji w szeroko rozumianym zatrudnieniu OPZZ będzie:• tworzyło i  promowało dobre praktyki w  zakresie prewencji

antydyskryminacyjnej i antymobbingowej;• zapewniało skuteczną ochronę przed dyskryminacją, mobbingiem oraz

ich skutkami;• domagało się większego i  lepszego zabezpieczenia zatrudnionych

dotkniętych dyskryminacją i mobbingiem;• domagało się realnej i  skutecznej walki rządzących z  przejawami

dyskryminacji i mobbingu oraz wyposażenia zatrudnionych w realne i silne instrumenty rekompensujące ich skutki;

• rozpowszechniało i  wykorzystywało dobre praktyki, mające na celu ograniczenie stresu w miejscu pracy;

• domagało się zapisów antydyskryminacyjnych i  antymobbingowych w aktach prawa wewnątrzzakładowego.

18. SOLIDARYZM Z OSOBAMI NIEPEŁNOSPRAWNYMI.

Osoby niepełnosprawne to osoby, których sprawność fizyczna, psychiczna lub umysłowa trwale lub okresowo utrudnia, ogranicza lub uniemożliwia życie codzienne, naukę, pracę oraz pełnienie ról społecznych, zgodnie z  normami prawnymi i  zwyczajowymi. Ograniczenia te nie mogą im jednak odejmować prawa do niezależnego, samodzielnego i aktywnego życia. Pomimo, że Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej wprowadza generalne zasady odnoszące się do zasad równego traktowania, jak i wspierania osób niepełnosprawnych w życiu społecznym i zawodowym - praktyka niestety wskazuje, że większość z tych osób pozostaje poza rynkiem pracy i nie uczestniczy w życiu społecznym.

Dlatego działania OPZZ w tym obszarze będą koncentrowały się w szczególności na:• popieraniu wszelkich rozwiązań prawnych umożliwiających osobom

niepełnosprawnym życie w środowisku wolnym od barier funkcjonalnych i mentalnych oraz ich pełne uczestnictwo w życiu publicznym i zawodowym;

• przeciwdziałaniu wszelkim formom dyskryminacji tej części społeczeństwa we wszystkich obszarach;

• popieraniu inicjatyw wzmacniających rehabilitację zawodową i społeczną oraz polepszaniu warunków życia tych osób;

• stałym dialogu i współpracy ze środowiskami zawodowymi i społecznymi działającymi na rzecz modyfikacji systemu zatrudniania i wspierania osób niepełnosprawnych na rynku pracy;

Page 17: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

17

• monitorowaniu sytuacji na otwartym i chronionym rynku pracy w kontekście wprowadzonych zmian finansowania wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych;

• stałej współpracy z Pełnomocnikiem Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych i Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rzecz realizacji działań wynikających z Karty Praw Osób Niepełnosprawnych oraz Konwencji o Prawach Osób Niepełnosprawnych.

1. UMACNIANIE DZIAŁALNOŚCI ORGANIZACYJNEJ.

Zmiany zachodzące w gospodarce mają znaczący wpływ na sytuację związków zawodowych w tym także działalność OPZZ, jego struktur branżowych i terytorialnych. OPZZ będzie dążyło do:• uaktywnienia struktur branżowych i terytorialnych w realizację przyjętego

programu;• zwiększenia sprawności organizacyjnej oraz koordynacji wspólnych

przedsięwzięć organizacji członkowskich, w tym form przekazu informacji;• wdrożenia strategii rozwoju organizacyjnego we współpracy z organizacjami

członkowskimi;• zintensyfikowania działań promocyjnych i medialnych;• rozszerzenia zakresu działalności prawno-interwencyjnej.• prowadzenia działalności propagandowej i  szkoleniowej ukazującej

dokonania OPZZ i jego struktur.

20. ZWIĘKSZENIE UDZIAŁU REPREZENTATYWNYCH PARTNERÓW SPOŁECZNYCH W ZARZĄDZANIU FUNDUSZAMI W OKRESIE 2014-2020, W TYM PRZEKAZANIE PARTNEROM SPOŁECZNYM CZĘŚCI ZADAŃ I  ŚRODKÓW FINANSOWYCH EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO.

Polska w zakresie strategicznych rozwiązań związanych z udziałem partnerów społecznych w  systemie zarządzania funduszami europejskimi, znacznie odbiega od standardów stosowanych przez państwa Unii Europejskiej. Jako jeden z nielicznych krajów nie wypracowała systemu bezpośredniego udziału partnerów społecznych w wykorzystaniu środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Wszystkie projekty poddawane były dotąd procedurze konkursowej, a potencjał partnerów w programowaniu i wdrażaniu funduszy w okresie 2007-2013 nie został wykorzystany. OPZZ we współpracy z  innymi reprezentatywnymi partnerami społecznymi podejmie się wypracowania Strategii Realizacji Zasady Partnerstwa zawierającej założenia systemu zarządzania funduszami europejskimi w okresie 2014-2020. Strategia Realizacji Zasady Partnerstwa przygotowana zostanie w oparciu o analizę najlepszych praktyk w Unii Europejskiej i diagnozę potrzeb interesariuszy oraz odbiorców Strategii na terenie wszystkich województw. W proces

Page 18: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

18

ten powinni zostać włączeni oprócz organizacji związkowych i pracodawców, także przedstawiciele środowisk naukowych, przedstawiciele administracji oraz organizacji pozarządowych.

W celu wypracowania założeń nowego systemu zarządzania funduszami europejskimi podejmowane będą następujące działania:• analiza potencjału partnerów na poziomie centralnym, branżowym

i  regionalnym, co pozwoli zdiagnozować mocne strony, obszary zainteresowania, ale także obszary konieczne do wsparcia, by udział w partnerstwie z administracją i innymi partnerami spoza administracji w programowaniu, wdrażaniu, ewaluacji i monitoringu środków Unii Europejskiej po 2014 r., był efektywny dla każdej ze stron;

• wypracowanie rekomendacji przyczyniających się do zwiększenia udziału partnerów społecznych w  bezpośrednim zarządzaniu europejskim funduszem społecznym w nowej perspektywie finansowej na lata 2014-2020;

• wypracowanie Strategii Realizacji Zasady Partnerstwa, która w sposób bezpośredni wpłynie na wzrost efektywności mechanizmów konsultacyjnych i współpracy z partnerami społecznymi w zakresie stanowienia i realizacji polityk publicznych oraz regulacji prawnych.

21. JEST MOŻLIWY LEPSZY ŚWIAT. JEST MOŻLIWA SOCJALNA EUROPA.

Świat wciąż pozostaje skrajnie niesprawiedliwy. Garstka miliarderów dysponuje bajecznym majątkiem, wyższym niż ten będący w posiadaniu połowy ludzkości. Kryzys ekonomiczny, już obecnie dłuższy niż Wielki Kryzys z lat 20. i 30. XX w., zamiast radykalnie nadszarpnąć reputacją spekulacyjnego kapitalizmu i doprowadzić do zdezawuowania fałszywych teorii na jakich się opierał, w rzeczywistości stał się okazją do przeprowadzenia neoliberalnego ataku na państwo opiekuńcze, usługi publiczne i prawa pracownicze. W tym samym momencie, gdy ratowano spekulacyjne instytucje finansowe i gwarantowano spokojny sen najbogatszym, bez pytania obywateli o zgodę, wprowadzano drakońskie plany cięć i ograniczano prawa pracownicze. Faktyczni sprawcy kryzysu wciąż mają się dobrze, umiejętnie przerzucając swój kapitał do kolejnych rajów podatkowych. Jednocześnie przekonują pracowników, że deregulacja, elastyczność i zaciskanie pasa służą wyjściu z kryzysu, a w konsekwencji lepszej przyszłości. W rezultacie, to my, a nie oni doświadczamy na co dzień skutków kryzysu takich jak wzrost nierówności, wysokie bezrobocie, bieda i niepewne formy zatrudnienia pogłębiają dodatkowo skutki kryzysu. Kryzys finansowo-gospodarczy stał się ostatecznie kryzysem społecznym oraz kryzysem demokracji. Na domiar złego, coraz częściej, ze swoimi niebezpiecznymi receptami, do głosu dochodzą zwolennicy skrajnie prawicowych rozwiązań.

Page 19: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

19

Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, wykorzystując swoje zaangażowanie w działalność Europejskiej Konfederacji Związków Zawodowych, także poprzez uczestnictwo swoich przedstawicieli w pracach jej ciał zarządzających, komitetów i  grup roboczych, jak również członkostwo w  Międzynarodowej Konfederacji Związków Zawodowych, współpracę w ramach Międzynarodowej Organizacji Pracy i działania w ramach Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, komitetów Dyrekcji Generalnej ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Równości Szans oraz agencji Unii Europejskiej, a także bilateralną współpracę z krajowymi konfederacjami związków zawodowych innych państw, będzie:• koordynować i  wspierać wszystkie aspekty działalności statutowej

Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych zorientowanej na obronę praw i reprezentację interesów ludzi pracy, w szczególności politykę ekonomiczną, społeczną, rynku pracy i prawną, a także w zakresie rozwoju dialogu społecznego na wszystkich poziomach;

• rozwijać idee demokracji, w szczególności demokracji pracowniczej na wszystkich szczeblach, w tym zakładu pracy i społeczności lokalnej;

• wzorując się na doświadczeniach innych krajów, promować założenia sprawiedliwości społecznej nowoczesnego państwa opiekuńczego;

• monitorować decyzje podejmowane na szczeblu Unii Europejskiej oraz na arenie międzynarodowej, w  tym na forum Międzynarodowej Organizacji Pracy i Rady Europy, zwracając szczególną uwagę na wdrażanie i przestrzeganie ponadnarodowych standardów pracy oraz założeń idei Europy Socjalnej;

• poprzez wymianę doświadczeń, działać na rzecz wzmocnienia potencjału i poprawy wizerunku związków zawodowych w odbiorze społecznym;

• zwalczać wszelką dyskryminację, bez względu na jej formę, skalę i poziom występowania;

• realizując zasadę ponadnarodowej solidarności ludzi pracy, podejmować inicjatywy wspierające ideę równouprawnienia, współpracy i przyjaźni oraz sprawiedliwego świata bez wyzysku pracowników, bez wojen i konfliktów zbrojnych, nacjonalizmu, faszyzmu i  ksenofobii oraz pozbawionego jakichkolwiek wykluczeń, bez względu na ich podstawę;

• opierając się na zasadzie godnej pracy wypracowanej na forum Międzynarodowej Organizacji Pracy, domagać się sprawiedliwego wynagrodzenia za pracę wykonywaną w bezpiecznych warunkach na całym świecie oraz przy pełnym poszanowaniu dla wolności zrzeszania się w związkach zawodowych i negocjacji zbiorowych, uwzględniając w szczególności systematyczne podnoszenie poziomu płac (w tym płac minimalnych) do obowiązujących w krajach o najwyższych wskaźnikach wynagrodzeń;

• podejmować działania zmierzające do przyjęcia w całości przez Polskę Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej.

Page 20: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

20

UCHWAŁA ZBIORCZA VIII KONGRESU OPZZ

Z DNIA 30 MAJA 2014 r.

VIII Kongres OPZZ przyjmuje uchwałę, apele, stanowiska i wnioski, które stanowią załącznik do niniejszej uchwały.

1.Uchwała w sprawie listu do Prezydenta RPSzanowny Panie Prezydencie

Bezrobocie w naszym kraju od lat przekracza 10%, skala ubóstwa utrzymuje się na wysokim poziomie, lawinowo rośnie liczba osób zatrudnionych na umowach śmieciowych, a setki tysięcy ludzi emigruje w poszukiwaniu godnego życia za granicą. Zarazem Polacy nie mają poczucia wpływu na rzeczywistość społeczno-gospodarczą kraju, a polityków postrzegają jako oderwanych od codziennych problemów ich życia.

Dialog jest zasadą wpisaną w polską Konstytucję. Powinien być on jednym z filarów ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej. Niestety w Polsce ten dialog nie funkcjonuje. Jest fasadą, która skrywa lekceważenie przez władzę głosu większości społeczeństwa.

W naszej ocenie Prezydent powinien być jednym ze strażników polskiego prawa, demokracji i wartości obywatelskich. Niestety, mamy poczucie, że zapomniał Pan o znacznej części społeczeństwa. Polska to nie tylko radosne uroczystości, święta i defilady. Polska to też codzienne problemy milionów biednych, bezrobotnych, bezdomnych, emerytów, rencistów, zwalnianych pracowników, osób zatrudnionych na umowach śmieciowych. Ich sytuacja jest ciężka i władza się nimi rzadko interesuje.

W tej sytuacji apelujemy, aby zaangażował się Pan w odbudowę dialogu społecznego w naszym kraju. Od wielu miesięcy rząd nie słucha świata pracy, nie funkcjonuje Komisja Trójstronna, postulaty związkowe wciąż nie znajdują odzewu w rządzie i w parlamencie.

Panie Prezydencie, liczymy na Pana zaangażowanie w sprawie wznowienia dialogu w naszym kraju.

2. Apel związkowców kultury i sztuki do przedstawicieli naczelnych organów i  władz państwa, do liderów partii i  stronnictw politycznych w  sprawie przestrzegania kultury politycznej

Page 21: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

21

Związkowcy kultury i sztuki apelują do reprezentantów organów i władz państwa, do liderów partii i stronnictw politycznych, o zaprzestanie uprawiania bazaru politycznego, którego elementami są podejrzenia, insynuacje, kłamstwa i obelgi. Zachowania takie są karykaturą podstawowych zasad ustrojowych naszego państwa, zaprzeczeniem troski o  człowieka, o  rację stanu i  wizerunek Polski w świecie. Sensem demokracji jest podział władzy, porozumienie i deliberatywność, które chronią przed radykalizmem oraz dyktatem decyzji sprzecznych z dobrem publicznym. Wzywamy do przestrzegania kultury politycznej, której zasadami są poszanowanie godności człowieka, jego poglądów i racji; równość w prawach i powinnościach wobec dobra wspólnego – Polski.

3. Apel w  sprawie wymuszania na pracownikach TVP przechodzenia na samozatrudnienie.

VIII Kongres sprzeciwia się coraz częstszym przypadkom wymuszania na pracownikach przechodzenia na samozatrudnienie. W szczególności jesteśmy oburzeni procesami zachodzącymi w Telewizji Polskiej, gdzie ponad 400 pracowników ma zostać przeniesionych do firmy zewnętrznej na bardzo niekorzystnych warunkach. Zarząd TVP nawet nie kryje, że ostatecznie mają oni przejść na samozatrudnienie. OPZZ apeluje do władz TVP o wycofanie się z tej błędnej strategii. Te rozwiązania godzą w podstawowe prawa pracownicze i są sprzeczne z misją nadawcy publicznego. Jeżeli władze TVP szukają oszczędności, to powinny zlikwidować kontrakty gwiazdorskie i zaprzestać wyprowadzania pieniędzy do firm zewnętrznych.

4. Stanowisko branży Budownictwo i Przemysł Drzewny w sprawie polskiej polityki przemysłowej - przyjęte na VIII Kongresie OPZZ

Państwo polskie od lat nie prowadzi skoordynowanej polityki przemysłowej. Przemysł polski i sektory usług przemysłowych praktycznie nie korzystają z żadnych systemowych form wsparcia ze strony polskiego rządu. Wszelkie działania podejmowane przez polskie rządy w ciągu minionych 25 lat miały głównie charakter interwencyjny, doraźny, nie poparty systemową wizją rozwoju. Polskie rządy konsekwentnie od lat prowadzą politykę neoliberalną i lekceważą potrzebę systemowego wspierania rozwoju kluczowych gałęzi gospodarki. Europa wraca do przemysłu, rządy najbardziej rozwiniętych krajów Unii Europejskiej wspierają swoje kluczowe gałęzie przemysłowe. W Polsce w większości wypadków reagujemy na to, co proponują struktury Unii Europejskiej. Brak jest własnej, czytelnej wizji. Efektem braku takiej wizji jest miedzy innymi zapaść górnictwa, likwidacja przemysłu stoczniowego, ogromne opóźnienia w rozwoju energetyki, zagrożenie „ucieczką” z kraju

Page 22: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

22

przemysłów wysokoemisyjnych – w tym przemysłu materiałów budowlanych, słabość systemu transportu – w tym infrastruktury kolejowej. Drastycznym przykładem jest prowadzenie publicznych inwestycji budowlanych w Polsce w sposób, który doprowadził do upadku wielu krajowych firm wykonawczych i dostawców. Branża Budownictwo i Przemysł Drzewny OPZZ uważa, że niezbędne jest opracowanie przez rząd konkretnego programu:• Rozwoju kluczowych sektorów przemysłowych i  sektora usług

przemysłowych z udziałem państwa i tworzenia w nich stabilnych miejsc pracy;

• Osłony przemysłu materiałów budowlanych przed negatywnymi skutkami ograniczeń wynikających z polityki klimatycznej UE;

• Zapewnienia zrównoważonego rozwoju przemysłu drzewnego – w tym dostępu do surowców uwzględniającego możliwości polskiej gospodarki leśnej;

• Zmiany systemu zamówień publicznych zapewniającego równe szanse z podmiotami zagranicznymi krajowym wykonawcom i dostawcom;

• Wsparcia krajowych inwestycji przemysłowych i infrastrukturalnych w taki sposób, by zyski z nich wykorzystywane były w kraju na nowe inwestycje i tworzenie nowych miejsc pracy;

Jesteśmy świadomi faktu, że lista postulatów innych sektorów przemysłowych i usług przemysłowych jest znacznie szersza.Dotychczasowa praktyka oparta wyłącznie na promowaniu inwestorów zagranicznych kosztem krajowych, umożliwianiu transferu większości zysków za granicę, lekceważeniu interesów dostawców i podwykonawców, deregulacji rynku pracy, której jedynym efektem jest tworzenie „śmieciowych” miejsc pracy - jest szkodliwa i krótkowzroczna.

5. Stanowisko branży Budownictwo i Przemysł Drzewny w sprawie polskiego budownictwa i mieszkalnictwa - przyjęte na VIII Kongresie OPZZ.

Polskie budownictwo ma blisko 8% udziału w tworzeniu Produktu Krajowego Brutto. Znaczenie budownictwa w gospodarce narodowej nie znajduje jednak odzwierciedlenia w polityce kolejnych rządów wobec naszego sektora. Ten sektor nie znajduje wsparcia w spójnej polityce budowlanej i mieszkaniowej państwa ani też w korzystnych dla sektora i jego pracowników przepisach prawa pracy. Do podstawowych problemów polskiego budownictwa należą:• Brak spójnej polityki budowlanej państwa charakteryzujący się faktyczną

dyskryminacją polskich firm i polskich dostawców materiałów na rodzimym rynku budowlanym;

• Brak skoordynowanych działań przeciwdziałających nieuczciwej konkurencji i tolerowanie istnienia szarej strefy gospodarki;

Page 23: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

23

• Utrzymywanie korupcjogennych zapisów prawa o zamówieniach publicznych;• Brak spójnej polityki mieszkaniowej państwa zorientowanej na zaspokojenie

najważniejszych potrzeb polskich rodzin i  ograniczenie postępującego rozwarstwienia społeczeństwa;

• Lekceważenie potrzeby rozwoju budownictwa mieszkaniowego dla niezamożnych i niszczenie dorobku polskiej spółdzielczości mieszkaniowej;

• Brak programu mieszkaniowego uwzględniającego potrzeby wewnętrznych migracji pracowników;

• Nieczytelne relacje pomiędzy inwestorami, generalnymi wykonawcami i podwykonawcami, nieograniczone łańcuchy podwykonawstwa skutkujące patologiami w stosunkach pracy;

• Brak systemu kształcenia zawodowego odpowiadającego potrzebom rynku pracy w budownictwie;

W polskim budownictwie zderza się mit nowej, dynamicznie rozbudowującej się Polski z realiami, którymi są migracje specjalistów z kraju, brak stabilności zatrudnienia. Zderzają się wielkie inwestycje z wciąż niezwykle niebezpieczną i słabo chronioną pracą. Zderza się wysoka technologia i organizacja pracy z szarą strefą usług, zatrudnienia i produkcji. VIII Kongres OPZZ wzywa rząd i środowisko budowlane do zmiany tej sytuacji. Wzywamy do oparcia przyszłości sektora na przemyślanej polityce budowlanej i mieszkaniowej, na prawie o zamówieniach publicznych opartym nie tylko na kryterium ceny, na odpowiedzialnych i uczciwych relacjach pomiędzy uczestnikami procesu inwestycyjnego i na szacunku do pracy ludzi budownictwa opartym na stabilnym zatrudnieniu. Do osiągnięcia tego celu niezbędna jest wspólna wola rządu i partnerów społecznych.

6. Stanowisko Federacji Związków Zawodowych Pracowników Spółdzielczości, Produkcji, Handlu i Usług w Polsce.

Federacja Związków Zawodowych Pracowników Spółdzielczości, Produkcji, Handlu i Usług w Polsce zwraca się z prośbą do uczestników Kongresu OPZZ w związku z kolejnym zamiarem zmiany prawa spółdzielczego w Polsce. Nowelizacja prawa godzi bezpośrednio w  los członków polskiej spółdzielczości i  zatrudnionych w  niej setek tysięcy pracowników. W  ostatnich latach nasiliła się działalność polskiego ustawodawcy, wymierzona w podstawy społeczne i gospodarcze ruchu spółdzielczego. Nowy projekt prawa spółdzielczego stwarza zagrożenie bytu spółdzielczości oraz majątku spółdzielczego – przez możliwość przekształcenia spółdzielni w spółki prawa handlowego. Narusza się samorządność i niezależność spółdzielni, łamiąc demokratyczne zasady powstałe w sprzeczności z prawem międzynarodowym spółdzielni i Konstytucji Rzeczypospolitej Polski. Spółdzielczość w Polsce od 150 lat jest prawdziwą szkołą demokratycznego działania, samorządności i zaangażowania obywatelskiego. Spółdzielnie to uczciwe, bezpieczne miejsca pracy setek tysięcy ludzi. W dobie kryzysu gospodarczego spółdzielnie są nadal miejscem odpowiedzialnego, solidarnego i skutecznego działania. Tworzenie

Page 24: OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ZWIĄZKÓW ......mieszkalnictwa, zdrowia, pomocy społecznej czy zabezpieczenia społecznego. Nie możemy pozostać obojętni na fakt, że Rząd realizuje

24

i utrzymanie bezpiecznych, zgodnych z prawem miejsc pracy w spółdzielczości wymaga poparcia ze strony wszystkich rządzących w RP. Federacja Związków Zawodowych Pracowników Spółdzielczości, Produkcji, Handlu i Usług w Polsce zwraca się z apelem i prośbą do VIII Kongresu OPZZ o pomoc i obronę spółdzielczości w Polsce.

7. Wniosek o zmianę definicji pracodawcy.

Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków zwraca się z prośbą o konsekwentne i skuteczne zabieganie u ustawodawcy ( Sejm RP) o zmianę definicji pracodawcy dostosowanej do realiów gospodarczych Unii Europejskiej.

8. Wniosek w sprawie nakładów na oświatę i szkolnictwo wyższe.

Uwzględniając wiodąca rolę edukacji w budowaniu społeczeństwa opartego na wiedzy i troskę o przyszłość kolejnych pokoleń, branża Oświata i Nauka wnioskuje, aby wybrane władze OPZZ na kadencję 2014-2018 dążyły do zagwarantowania ustawowych nakładów na oświatę i szkolnictwo wyższe na poziomie 6% PKB.