POROZUMIENIE SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWYCH 35-061 Rzeszów, ul. Słoneczna 2 tel. (0-17) 862-28-07 fax: 862-20-55

BOŚ S.A. Oddział w Rzeszowie Nr 15401131-16896-27006-00 01

PS/RP1/ /2019 Rzeszów, 28 maja 2019r.

RPW/35809/2019 P

Data :2019-06-07

Min Srodowiska

Minister Środowiska

Ul. Wawelska 52/54

00-922 Warszawa

NIANIS;1-;F:IWÓ—S-R—OD0WISKA KANCELARIA OGÓLNA

2019 -CS- 0 7 O ur )7.)

C)

5 Nr UNP

Wnioskodawca: Porozumienie Spółdzielni Mieszkaniowych w Rzeszowie, ul. Słoneczna 2, 35-061

Rzeszów,

PETYCJA

w sprawie nowelizacji Rozporządzenia Ministra Środowiska z 29 grudnia 2016r. w sprawie

szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz.0 z 2017, poz. 19)

Porozumienie Spółdzielni Mieszkaniowych w Rzeszowie opierając się o art. 2 i art. 4 ustawy

z dnia 11 lipca 2014r. o petycjach (Dz.U. z 2014r. poz. 1195) wnosi o podjęcie działań mających na

celu znowelizowanie Rozporządzenia Ministra Środowiska z 29 grudnia 2016r. w sprawie

szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów poprzez:

I)

wykreślenie § 3 pkt 5 Rozporządzenia, przewidującego obowiązek selektywnego zbierania

odpadów ulegających biodegradacji, ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów,

wykreślenie § 4 pkt 5 Rozporządzenia przewidującego obowiązek zbierania odpadów,

o których mowa w pkt 1 w pojemnikach koloru brązowego oznaczonego napisem: „Bio",

nadania nowego brzmienia § 4 pkt 6 Rozporządzenia: „ Wprzypadku gdy pojemniki, o których

mowa w ust. 1-4, obniżą walory estetyczne przestrzeni publicznej, w której się znajdują, w

szczególności w miejscach o znaczeniu historycznym lub przyrodniczym, dopuszcza się, aby

pojemniki były pokryte odpowiednim kolorem, o którym mowa w ust. 1-4, tylko w części,

jednak nie mniejszej niż 30% zewnętrznej, całkowitej powierzchni pojemnika, w sposób

widoczny dla korzystających z pojemników".

II)

ewentualnie dodanie zastrzeżenia na końcu § 3 pkt 5 Rozporządzenia: „chyba, że na terenie

gminy wprowadzono obowiązek selektywnego zbierania odpadów zielonych obejmujących co

najmniej fi-akcję na którą składają się części roślin, drzew i krzewów oraz skoszona ~a,

liście i kwiaty."

2

UZASADNIENIE

W uzasadnieniu niniejszej petycji podnosimy, że obecnie obowiązujące Rozporządzenie nakazuje m.in. selektywnie zbierać „odpady ulegające biodegradacji, ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów". Zwracamy uwagę, że obecnie coraz więcej odpadów biodegradowalnych, które stanowią części roślin pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych, placów itp., tzw. odpadów

zielonych jest zbierana selektywnie i coraz lepiej zagospodarowywana. Podkreślenia wymaga, że analiza uchwał rad gmin w zakresie utrzymania czystości i porządku prowadzi do wniosku, że przewidują one odrębną segregację odpadów zielonych, które są odbierane z terenu nieruchomości na

których powstały przez właściwe podmioty odpowiedzialne za utrzymanie porządku i czystości bądź dostarczane samodzielnie przez właścicieli nieruchomości do punku przetwarzania odpadów. W tym

miejscu należy jednak podkreś lić, że obecnie wydajność instalacji niezbędnych do ich prawidłowego

zagospodarowywania jest zbyt mała w odniesieniu do wzrastającej masy tego rodzaju odpadów.

Ponadto jakość tych odpadów jest często nieodpowiednia, co przekłada się na parametry i możliwości

wykorzystania kompostu powstającego w wyniku przetwarzania tych odpadów. Z tego względu

podnosimy, że wprowadzenie kolejnej kategorii selektywnej zbiórki odpadów, poprzez wyodrębnienie

bioodpadów jest co najmniej przedwczesne, w sytuacji, gdy przez najbliższe lata problemem

pozostanie prawidłowe zagospodarowanie coraz większej ilości zbieranych odrębnie odpadów

zielonych. Warto mieć przy tym na względzie, że skoro zgodnie z przedmiotowym Rozporządzeniem i

wytycznymi Ministerstwa Środowiska w ramach selektywnej zbiórki bioodpadów przewiduje się segregację w tej frakcji odpadków warzywnych i owocowych oraz gałęzi drzew i krzewów oraz

skoszonej trawy, liści i kwiatów, jak również trocin i kory drzew, w sytuacji gdy zgodnie z

obowiązującym regulaminami utrzymania czystości porządku na terenie gminy segreguje się odrębnie

odpady zielone, prowadzi to do wniosku, że do odrębnych pojemników na odpady bio trafiać będą wyłącznie odpadki warzywne i owocowe, co system ten czyni nieefektywnym.

W kontekście powyższego nadmienić także należy, że zagospodarowanie innych niż odpady

zielone odpadów biodegradowalnych jest znacznie trudniejsze i kosztowniejsze. Zdecydowana

większość gmin nie jest gotowa do ich właściwego odbioru i zagospodarowania, a w tej sytuacji samo

uwzględnienie w Rozporządzeniu dodatkowej kategorii odpadów zbieranych selektywnie nie poprawi

sytuacji, a jedynie będzie generować dodatkowe koszty związane z umieszczeniem w pergolach

śmietnikowych i innych wyznaczonych do tego miejscach dodatkowych pojemników i skutkować będzie koniecznością ich odrębnego odbioru, co bezpośrednio przekłada się na koszty funkcjonowania

systemu i wysokość opłat ponoszonych z tego tytułu przez osoby posiadające tytuły prawne do lokali

mieszkalnych i domów jednorodzinnych, w sytuacji, gdy brak będzie odpadów, które w pojemnikach

na odpady bio mogłyby być zbierane.

Podnosimy tym samym, że obecnie selektywne zbieranie odpadów biodegradowalnych,

stanowiących odpady kuchenne jest niecelowe. Z uwagi na brak instalacji do kompostowania lub

fermentacji tego rodzaju odpadów i obowiązujący zakaz ich składowania, jedyną możliwością ich

3

zagospodarowania jest spalenie w nielicznych spalarniach odpadów wraz z pozostałymi odpadami

komunalnymi pozostałymi po segregacji odpadów. Tym samym selektywna zbiórka takich odpadów,

zgodnie z Rozporządzeniem, powoduje obecnie jedynie zwiększone koszty i uciążliwości dla ludzi i

środowiska, dodatkowe obowiązki i straty środowiskowe oraz zniechęcenie mieszkańców do

selektywnego zbierania odpadów, a finalnie na skutek braku wdrożenia systemu zapewniającego ich

należyte zagospodarowanie, powoduje, ze są one i tak przetwarzane razem z odpadami komunalnymi.

Należy w tym miejscu podnieść, że obecnie, zgodnie z § 4 Rozporządzenia oraz ustawy o utrzymaniu

czystości porządku w gminach, nieruchomość należy wyposażyć w pojemniki zapewniające odrębną

segregację papieru, szkła, metali i tworzyw sztucznych oraz odpadów na odpady „Bio".

Uwzględniając przy tym konieczność zapewnienia pojemnika na odpady zmieszane, rodzi to

obowiązek umieszczenia w pergolach śmietnikowych i innych wyznaczonych do tego miejscach 5

pojemników, a w przypadku, gdy frakcję szkło zbiera się w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe, 6

pojemników. Nadmienić należy, że obecnie istniejące pergole śmietnikowe, w tym także nowo

budowane, nie przewidują możliwości umieszczania takiej liczby pojemników, co skutkuje

koniecznością pozostawiania pojemników poza pergolami, a przez to wpływa na ogólną estetykę

otoczenia i sprawność systemu odbioru odpadów z terenu nieruchomości.

Należy w tym miejscu zgodzić się, że zasadniczym celem systemu gospodarowania odpadami

powinno być ulepszenie tego systemu i jego zrównoważenie w celu ochrony, zachowania i poprawy

jakości środowiska, ochrony zdrowia ludzkiego, zapewnienia rozważnego, efektywnego i

racjonalnego wykorzystywania zasobów naturalnych oi propagowania zasad gospodarki o obiegu

zamkniętym. Podkreślenia jednak wymaga, że Komisja Europejska dostrzegła problemy związane z

koniecznością wdrożenia odpowiedniego systemu zapewniającego odpowiednie segregowanie i

zagospodarowanie odpadów ulegających biodegradacji. Zgodnie z Dyrektywa Parlamentu

Europejskiego i Rady(UE) z 30 maja 2018r. zmieniającą Dyrektywę 2008/98/WE w sprawie

odpadów, poprzez zmianę art. 22 tej Dyrektywy i przyjęcie, że Państwa członkowskie zapewniają by

najpóźniej do 31 grudnia 2023r. bioodpady były segregowane i poddawane recyklingowi źródła lub

selektywnie zbierane i niemieszane z innymi rodzajami odpadów". Tym samym Komisja Europejska,

wzięła pod uwagę, że w Państwach członkowskich nie jest w sposób wystarczający rozwienięta

infrastruktura do przetwarzania takich odpadów, dlatego też przewidziano 5 letni okres przejściowy.

Nadmienienia przy tym wymaga, że nawet po tej dacie możliwe będą odstępstwa od obowiązku

segregacji bioodpadów, jeżeli selektywna zbiórka odpadów nie przynosi wyniku najlepszego dla

środowiska, jeżeli wziąć pod uwagę całkowity wpływ na środowisko gospodarowania odpowiednimi

strumieniami odpadów( art. 10 ust. 3 pkt 2 Dyrektywy).

Wnosimy zatem o zmianę Rozporządzenia poprzez usuniecie obowiązku selektywnego

zbierania odpadów, który na dzień dzisiejszy jest całkowicie nieefektowny i przedwczesny oraz

opracowania i wdrożenie programu zapewniającego odpowiednie zagospodarowanie odpadów

zielonych oraz bioodpadów. W ocenie Porozumienia dopiero po jego wdrożeniu możliwe będzie

Z-ca P ezesa Porozumienia Prezes Porozumienia ł

PREZ S ZARZĄDU PORdź MIE,)Wk,S

mgr inż. Adam Węgrzyn

4

skuteczne ograniczenie odpadów komunalnych, poprzez wyodrębnienie osobnej kategorii

bioodpadów, które podlegać będą prawidłowemu zagospodarowaniu, zgodnie z wymogami

Dyrektywy.

Z poważaniem

Otrzymują: Adresat, a/a