O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w...

11
DOMINIKA LISIAK-FELICKA, MACIEJ SZMIT O INFORMATYZACJI ADMINISTRACJI W ROKU 2010 Streszczenie W artykule przedstawiono wybrane informacje o sukcesach i porakach infor- matyzacji administracji publicznej w Polsce w ostatnim roku. Dane zebrano na pod- stawie artykulów prasowych oraz raportów i rankingów polskich, europejskich i wiatowych, m.in. Eurostatu i World Economic Forum. Slowa kluczowe: informatyzacja administracji, e-administracja, projekty informatyczne 1. Wprowadzenie Informatyzacja [8] administracji publicznej w Polsce trwa ju ponad 8 lat liczc od czasu, kie- dy zostala opracowana pierwsza ze strategii informatyzacji [10]. Oczywicie wiele projektów in- formatycznych zostalo rozpocztych duo wczeniej, zanim opracowano dokumenty strategiczne. Pomimo dlugoletniego dowiadczenia w tej dziedzinie, polska administracja w rankingach euro- pejskich i wiatowych nie zajmuje czolowych miejsc, a media stale donosz o racych bldach i opónieniach w realizacji przedsiwzi informatycznych. W naszych artykulach [2], [3], [4], [5], [6] zebralimy informacje na temat przyczyn, jakie, naszym zdaniem, maj due znaczenie w zaist- nieniu i utrwaleniu si takiego stanu rzeczy. W niniejszym artykule zebrano informacje o sympto- matycznych zdarzeniach zwizanych z informatyzacj, jakie mialy miejsce w cigu ostatniego ro- ku. 2. Ostatnie doniesienia z mediów W mediach ukazuj si niepokojce informacje dotyczce projektów informatycznych reali- zowanych przez polsk administracj publiczn. Poczwszy od nowego roku pojawily si problemy z instrukcjami kancelaryjnymi [18], które zostaly uchylone z dniem 1 stycznia 2011 ustaw z dnia 12 lutego 2010 o zmianie ustawy o infor- matyzacji dzialalnoci podmiotów realizujcych zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 40 poz. 230) [13]. Przez 3 pierwsze tygodnie 2011 roku, to jest a do czasu wydania Rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancela- ryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu dziala- nia archiwów zakladowych, które ukazalo si 20 stycznia 2011 (Dz.U. Nr 14 poz. 67) [12], istniala luka prawna teoretycznie uniemoliwiajca funkcjonowanie administracji pastwowej. Powolane rozporzdzenie (obowizujce od dnia ogloszenia) wprowadzilo now instrukcj z dat wsteczn (retroaktywnie) od 1 stycznia 2011 roku. Kolejny problem pojawil si przy uruchomieniu interne- towego formularza spisu powszechnego. Okazalo si, e aplikacja nie jest dobrze zabezpieczona

Transcript of O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w...

Page 1: O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w jakiej mierze now form dialogu społecz-nego ale nie mieci si w kanonach realizacji konsultacji

DOMINIKA LISIAK-FELICKA, MACIEJ SZMIT

O INFORMATYZACJI ADMINISTRACJI W ROKU 2010

Streszczenie

W artykule przedstawiono wybrane informacje o sukcesach i pora�kach infor-

matyzacji administracji publicznej w Polsce w ostatnim roku. Dane zebrano na pod-

stawie artykułów prasowych oraz raportów i rankingów polskich, europejskich

i �wiatowych, m.in. Eurostatu i World Economic Forum.

Słowa kluczowe: informatyzacja administracji, e-administracja, projekty informatyczne

1. Wprowadzenie

Informatyzacja [8] administracji publicznej w Polsce trwa ju� ponad 8 lat licz�c od czasu, kie-

dy została opracowana pierwsza ze strategii informatyzacji [10]. Oczywi�cie wiele projektów in-

formatycznych zostało rozpocz�tych du�o wcze�niej, zanim opracowano dokumenty strategiczne.

Pomimo długoletniego do�wiadczenia w tej dziedzinie, polska administracja w rankingach euro-

pejskich i �wiatowych nie zajmuje czołowych miejsc, a media stale donosz� o ra��cych bł�dach

i opó�nieniach w realizacji przedsi�wzi�� informatycznych. W naszych artykułach [2], [3], [4], [5],

[6] zebrali�my informacje na temat przyczyn, jakie, naszym zdaniem, maj� du�e znaczenie w zaist-

nieniu i utrwaleniu si� takiego stanu rzeczy. W niniejszym artykule zebrano informacje o sympto-

matycznych zdarzeniach zwi�zanych z informatyzacj�, jakie miały miejsce w ci�gu ostatniego ro-

ku.

2. Ostatnie doniesienia z mediów

W mediach ukazuj� si� niepokoj�ce informacje dotycz�ce projektów informatycznych reali-

zowanych przez polsk� administracj� publiczn�. Pocz�wszy od nowego roku pojawiły si� problemy z instrukcjami kancelaryjnymi [18], które

zostały uchylone z dniem 1 stycznia 2011 ustaw� z dnia 12 lutego 2010 o zmianie ustawy o infor-

matyzacji działalno�ci podmiotów realizuj�cych zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw

(Dz. U. Nr 40 poz. 230) [13]. Przez 3 pierwsze tygodnie 2011 roku, to jest a� do czasu wydania

Rozporz�dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancela-

ryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działa-

nia archiwów zakładowych, które ukazało si� 20 stycznia 2011 (Dz.U. Nr 14 poz. 67) [12], istniała

luka prawna teoretycznie uniemo�liwiaj�ca funkcjonowanie administracji pa�stwowej. Powołane

rozporz�dzenie (obowi�zuj�ce od dnia ogłoszenia) wprowadziło now� instrukcj� z dat� wsteczn�(retroaktywnie) od 1 stycznia 2011 roku. Kolejny problem pojawił si� przy uruchomieniu interne-

towego formularza spisu powszechnego. Okazało si�, �e aplikacja nie jest dobrze zabezpieczona

Page 2: O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w jakiej mierze now form dialogu społecz-nego ale nie mieci si w kanonach realizacji konsultacji

157

i ujawnia dane osób, które prowadziły lub prowadz� działalno�� gospodarcz� lub osób, dla których

PESEL jest powszechnie znany [ 17], [21].

Po raz kolejny Ministerstwo Spraw Wewn�trznych i Administracji przesuwa wprowadzenie

nowych dowodów osobistych z mikroprocesorem. Powodem opó�nie� w realizacji projektu pl.ID

jest "przedłu�aj�ce si� post�powanie przetargowe na dostaw� blankietów dowodów osobistych"

[16].

Najbardziej spektakularn� seri� wydarze� dotycz�c� – po�rednio – zagadnie� informatycznych

były – trwaj�ce od pocz�tku roku – problemy z wdro�eniem w nowym projekcie ustawy o radiofo-

nii i telewizji wdra�aj�cej do polskiego prawa dyrektyw� 2010/13/UE z 10 marca 2010 r. o audio-

wizualnych usługach medialnych, która to ustawa w swoim pierwotnym brzmieniu miała w sposób

skrajnie restrykcyjny potraktowa� tzw. audiowizualne usługi medialne. Wybitnie niska jako�� pro-

jektu przygotowanego przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego (i przytłaczaj�c�wi�kszo�ci� głosów przyj�tego przez sejm), po serii protestów ró�nych organizacji pozarz�dowych

skłoniła Prezesa Rady Ministrów do zaapelowania do Senatu o uchwalenie szeregu poprawek, któ-

rych skutkiem była znaczna liberalizacja przepisów ustawy, a w praktyce wył�czenie z niej zagad-

nie� dotycz�cych tego rodzaju usług. Poprawki zostały zgłoszone przez Senat i przyj�te przez

Sejm, czego konsekwencj� jest z kolei jedynie cz��ciowe wdro�enie przepisów powołanej dyrek-

tywy. Jest to wprawdzie sytuacja znacznie lepsza ni� uchwalenie niejasnych przepisów, które mo-

głyby by� w praktyce interpretowane w sposób skrajnie opresyjny, niemniej jest to kolejny symp-

tom �le �wiadcz�cy o systemie stanowienia prawa w Polsce. Uchwalona w ten sposób ustawa musi

by� jak najszybciej znowelizowana, aby dostosowa� polskie prawo do wspomnianej dyrektywy.

Co interesuj�ce w artykule [24] urz�dnik odpowiedzialny za przygotowanie odrzuconego projektu

ustawy w ostrych słowach („Wi�kszo�� podnoszonych zarzutów wynikała niestety z gł�bokiego

niezrozumienia trudnej materii i niepełnej lektury przepisów przygotowanych przez MKiDN”,

„Jednak dla przeciwników ustawy nie miało to �adnego znaczenia. Nie pasowało do przyj�tej

z góry tezy”, „internauci nie zrozumieli, a mogli spa� spokojnie”) skrytykował głosy tych�e orga-

nizacji pozarz�dowych [23], co stanowi wprawdzie w jakiej� mierze now� form� dialogu społecz-

nego ale nie mie�ci si� w kanonach realizacji konsultacji społecznych w (a w zasadzie po) procesie

legislacyjnym.

Mo�na zaryzykowa� twierdzenie, �e w przypadkach dotycz�cych „rzeczywisto�ci wirtualnej”

słabo�ci polskiego systemu legislacyjnego ujawniaj� si� w sposób szczególnie widowiskowy i nie-

zwykle szybki, w porównaniu z problemami dotycz�cym „rzeczywisto�ci pozainformatycznej”.

Dzieje si� tak zarówno z uwagi na liczb� osób których dotycz� (liczb� osób korzystaj�cych z In-

ternetu w Polsce szacuje si� obecnie na ponad 20 milionów osób) jak i z uwagi na transgraniczno��Internetu (je�li krajowe prawo zabrania jakiej� aktywno�ci w Internecie stosunkowo łatwo mo�na

przenie�� j� do innego kraju, tak wi�c swoboda ustawodawcy jest ograniczona czynnikami zupeł-

nie do niego niezale�nymi).

Po raz kolejny powróciły te� zagadnienia zwi�zane z dopuszczalno�ci� ograniczania w trybie

administracyjnym dost�pu do tre�ci publikowanych w Internecie. Polski rz�d poparł projekt dyrek-

tywy europejskiej przewiduj�cy mo�liwo�� ograniczania dost�pu do niektórych stron interneto-

wych, co po raz kolejny wzbudziło dyskusje o skuteczno�ci takich rozwi�za� z jednej strony

a o brak konsultacji społecznych (wymaganych zreszt� odpowiednimi przepisami).

Studies & Proceedings of Polish Association for Knowledge Management Nr 45, 2011

Page 3: O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w jakiej mierze now form dialogu społecz-nego ale nie mieci si w kanonach realizacji konsultacji

Dominika Lisiak-Felicka, Maciej Szmit

O informatyzacji administracji w roku 2010

158

Mo�na wymieni� równie� wiele innych przykładów niepowodze� i problemów zarówno w rea-

lizacji projektów przez administracj� jak i w zwi�zku z istniej�cymi ju� rozwi�zaniami zarówno

technicznymi [1] jak i prawnymi [11], [19], [22] (w tej grupie mo�na wymieni� problemy zwi�zane

z odpowiedzialno�ci� karn� za zniesławienie – art. 212 Kodeksu Karnego). Dodatkowe trudno�ci

sprawia równie� harmonizacja przepisów krajowych z dyrektywami europejskimi oraz ratyfikowa-

nymi przez Polsk� konwencjami mi�dzynarodowymi.

3. Raporty i rankingi

Co roku Eurostat przeprowadza ranking wska�ników dost�pno�ci 20 podstawowych usług ad-

ministracji publicznej on-line [20], którymi s�: • podatek dochodowy,

• poszukiwanie pracy,

• �wiadczenia socjalne,

• dokumenty osobiste,

• rejestracja samochodu,

• podanie o zgod� na budow�,• o�wiadczenie zło�one policji,

• biblioteki publiczne,

• �wiadectwo urodzenia i �lubu,

• zapisy do szkoły wy�szej,

• zawiadomienie o przeprowadzce,

• usługi zdrowotne,

• składka na ubezpieczenie społeczne dla pracowników,

• podatek od przedsi�biorstw,

• podatek VAT,

• rejestracja nowej firmy,

• zgłaszanie danych do urz�du statystycznego,

• deklaracja celna,

• zezwolenie zwi�zane z przepisami ochrony �rodowiska,

• zamówienia publiczne.

W 2010 r. Polska zaj�ła 21 miejsce i w stosunku do roku 2009 przesun�ła si� w rankingu

o 5 miejsc w gór�. Ranking wska�ników dla pa�stw europejskich został przedstawiony na rysun-

ku 1.

Polska z wynikiem 78,75% zbli�yła si� do �redniego wyniku dla 27 pa�stw Unii Europejskiej.

W 2009 r. zaledwie 7 pa�stw posiadało wska�nik wy�szy ni� 90%. Podczas gdy w roku 2010, wy-

nik na takim poziomie osi�gn�ło 16 pa�stw. �wiadczy to o du�ym rozwoju w zakresie udost�pnia-

nia usług publicznych w tych krajach. Zwy�ka wska�nika dla Polski o prawie 23,5% w ci�gu roku

jest sukcesem i utrzymuj�c ten wzrost w przyszłym roku Polska mo�e znale�� si� w czołówce ran-

kingu. Na rysunku 2 przedstawiono wyniki tego rankingu z zastosowaniem wykresu mapowego.

Page 4: O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w jakiej mierze now form dialogu społecz-nego ale nie mieci si w kanonach realizacji konsultacji

159

Rysunek 1A. Ranking wska�ników dost�pno�ci 20 podstawowych usług administracji publicznej

w latach: 2006, 2007, 2009 i 2010 [20]

Studies & Proceedings of Polish Association for Knowledge Management Nr 45, 2011

Page 5: O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w jakiej mierze now form dialogu społecz-nego ale nie mieci si w kanonach realizacji konsultacji

Dominika Lisiak-Felicka, Maciej Szmit

O informatyzacji administracji w roku 2010

160

Rysunek 1B. Ranking wska�ników dost�pno�ci 20 podstawowych usług administracji publicznej

w latach: 2006, 2007, 2009 i 2010 [20]

Dokonano równie� analizy raportu “The Global Information Technology Report, 2010–2011,

Transformations 2.0” [15] opracowanego przez World Economic Forum. W tabeli 1 zebrano

wska�niki dotycz�ce e-governmentu oraz wska�nik Networked Readiness Index – wska�nik goto-

wo�ci sieciowej pa�stw. Wyniki zestawiono z raportem z lat 2009–2010.

Page 6: O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w jakiej mierze now form dialogu społecz-nego ale nie mieci si w kanonach realizacji konsultacji

161

Rysunek 2. Ranking wska�ników dost�pno�ci 20 podstawowych usług administracji

publicznej w 2010 r. [20]

Na podstawie wyników zamieszczonych w raporcie World Economic Forum mo�na zauwa�y�, �e Polska zajmuje do�� niskie miejsca w rankingach. Szczególnie niski wynik osi�gn�ł wska�nik

„traktowanie przez rz�d ICT jako priorytetu”. Powstaje zatem pytanie: czy polepszaj�ca si� pozy-

cja w rankingach odbywa si� dzi�ki, czy raczej pomimo znaczenia jakie ICT przypisuje admini-

stracja pa�stwowa? Jako spektakularny przykład inicjatywy pozarz�dowej (czy w tym wypadku

raczej pozasejmowej) mo�na poda� serwis [25] – prowadzony przez organizacj� pozarz�dow� por-

tal gromadz�cy informacje o pracach legislacyjnych.

Pozycja wska�nika gotowo�ci sieciowej ([7], [26] s. 428), charakteryzuj�cego rozwój danego

pa�stwa w technologiach ICT nie jest zadowalaj�ca. Polska z wynikiem 3,84 jest daleko w tyle za

takimi krajami jak Szwecja z wynikiem 5,6 (pozycja 1 w rankingu), Singapur (5,59), Finlandia

(5,43), Szwajcaria, USA (5,33), Tajwan, Chiny (5,30).

Studies & Proceedings of Polish Association for Knowledge Management Nr 45, 2011

Page 7: O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w jakiej mierze now form dialogu społecz-nego ale nie mieci si w kanonach realizacji konsultacji

Dominika Lisiak-Felicka, Maciej Szmit

O informatyzacji administracji w roku 2010

162

Tabela 1. Wyniki raportu “The Global Information Technology Report. 2010–2011,

Transformations 2.0” dla Polski

Wska�nik

Wynik

2010-

2011

Ranking

2010-2011

dla 138 pa�stw

Pozycja w rankingu

2009-2010

dla 133 pa�stw [14]

Traktowanie przez rz�d ICT jako priorytetu

Government prioritization of ICT

How much priority does the government in your country

place on information and communication technologies?

(1 = weak priority; 7 = high priority)

3,79 118 126

Znaczenie ICT w rz�dowej wizji przyszło�ci

Importance of ICT to government vision of the future

To what extent does the government have a clear imple-

mentation plan for utilizing information and communica-

tion technologies to improve your country’s overall com-

petitiveness?

(1 = no plan; 7 = clear plan)

3,24 116 122

Wska�nik gotowo�ci sieciowej

Network Readiness Index (NRI) 3,84 62 65

ródło: Opracowanie własne na podstawie [15].

Na rysunku 3 przedstawiony został wykres wyników i rankingów wska�nika NRI dla Polski

z ostatnich 5 raportów World Economic Forum. Jak mo�na zauwa�y� Polska obecnie jest na takiej

samej pozycji jak w latach 2007–2008. Najwy�sz� pozycj� (58) posiadała w latach 2006–2007.

Linia trendu zaznaczona na wykresie wskazuje na tendencj� rosn�c� wska�nika NRI w nast�pnych

latach. Raport „Wpływ informatyzacji na usprawnienie działania urz�dów administracji publicznej

w Polsce w 2010 r.” opracowany przez firm� GfK [9] dostarcza m.in. nast�puj�cych informacji:

• znacz�ca wi�kszo�� ankietowanych (71%) uwa�a, �e nie ma �adnych osi�gni��, które mo�na-

rozpowszechni� w innych urz�dach,

• a� 55% urz�dów nie posiada �adnego PIAPu (Publicznych punktów dost�pu do Internetu). Co

czwarty urz�d posiada tylko jeden PIAP,

• znaczna cz��� urz�dów (67%) posiada elektroniczn� skrzynk� podawcz� na platformie ePUAP,

jednak w praktyce jest ona wykorzystywana w niewielkim stopniu, bo spo�ród 930 badanych

urz�dów, a� 81% nie otrzymało �adnych dokumentów na skrzynk� podawcz� ePUAP, a 80%

badanych urz�dów nie wysłało w ten sposób �adnego dokumentu.

• praktycznie wszystkie urz�dy posiadaj� serwis WWW (98%), jednak najcz��ciej wył�cznie w

polskiej wersji j�zykowej (74%) i nie spełniaj� kryteriów dost�pno�ci sformułowanych przez

Konsorcjum W3C,

• pomimo istnienia aplikacji do załatwiania spraw urz�dowych przez Internet, s� one praktycznie

nie wykorzystywane – tylko 1% urz�dów zarejestrowało sprawy załatwione w cało�ci przez In-

ternet.

Page 8: O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w jakiej mierze now form dialogu społecz-nego ale nie mieci si w kanonach realizacji konsultacji

163

Rysunek 3. Warto�ci wska�nika NRI dla Polski i jego pozycje w rankingach

w poszczególnych latach

ródło: Opracowanie własne na podstawie [15].

4. Podsumowanie

Wyniki raportu World Economic Forum wskazuj� na słabe zaanga�owanie administracji pu-

blicznej i polskiego rz�du w powszechne wykorzystanie mo�liwo�ci, jakie daj� nowoczesne tech-

nologie informacyjno-komunikacyjne. Wzrost wska�ników w stosunku do raportu z lat 2009–2010

jest bardzo mały. Nale�ałoby ukierunkowa� działania administracji w ten sposób, aby w przyszłych

zestawieniach Polska znalazła si� na wy�szy pozycjach w wymienionych rankingach.

Nawet krajowe raporty nie przynosz� dobrych wiadomo�ci. Szczególnie niepokoj�ce dane do-

tycz� niskiego stopnia wykorzystania elektronicznych usług administracji przez społecze�stwo.

Nale�ałoby si� zastanowi�, czy s� one potrzebne, czy spełniaj� oczekiwania społecze�stwa,

czy wreszcie społecze�stwo potrafi i chce korzysta� z tych usług?

Nawet zreszt� bez analizy syntetycznych wska�ników, obserwacja kolejnych niepowodze�i problemów nie pozostawia w�tpliwo�ci, �e liczne strategie i programy nie spełniaj swoich zada�, a informatyzacji polskiej administracji brak elementarnego systemowego podej�cia, zarówno

w zakresie zarz�dzania projektami, jak i w zakresie działa� legislacyjnych, które miałyby dla in-

formatyzacji stworzy� odpowiednio stabilne, czytelne i pomocne przepisy. Na tym tle stosunkowo

najlepiej wypada techniczna strona informatyzacji, tyle tylko, �e zgodnie ze znanym powiedze-

niem, informatyzacja bałaganu nie porz�dkuje go ale tworzy (znacznie wi�kszy i bardziej wydajny)

zinformatyzowany bałagan.

Studies & Proceedings of Polish Association for Knowledge Management Nr 45, 2011

Page 9: O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w jakiej mierze now form dialogu społecz-nego ale nie mieci si w kanonach realizacji konsultacji

Dominika Lisiak-Felicka, Maciej Szmit

O informatyzacji administracji w roku 2010

164

Podsumowuj�c, media donosz� o pora�kach, ranking europejski dost�pno�ci usług publicz-

nych on-line pokazuje sukces, jaki polska administracja osi�gn�ła w ostatnim roku, krajowy raport

oprócz sukcesów wymienia niepowodzenia, a na tle całego �wiata Polska wypada słabo.

[1] Kister Ł.: Bezpiecze�stwo informacyjne infrastruktury krytycznej, [w:] Terroryzm 1/2010,

Collegium Civitas, Warszawa 2010 s. 6–9.

[2] Lisiak D., Szmit M.: Kluczowe problemy w realizacji projektów informatycznych

w administracji publicznej [w:] Systemy wspomagania w zarz�dzaniu �rodowiskiem, Zabrze

2008, s. 157–163.

[3] Lisiak-Felicka D., Szmit M.: Porównanie wybranych wska�ników dla niektórych samorz�-dowych przedsi�wzi�� informatycznych zrealizowanych w latach 2006–2008, abstract [w:]

„Ekonomika i Organizacja Przedsi�biorstw” Nr 5/2009, Instytut Organizacji i Zarz�dzania

w Przemy�le „ORGMASZ”, Warszawa 2009, s. 79.

[4] Lisiak-Felicka D., Szmit M.: Kilka wyimków o informatyzacji, abstract [w:] „Ekonomika

i Organizacja Przedsi�biorstw” Nr 5/2009, Instytut Organizacji i Zarz�dzania w Przemy�le

„ORGMASZ”, Warszawa 2009, s. 80.

[5] Lisiak-Felicka D., Szmit M.: Projekty informatyczne w administracji samorz�dowej, [w:]

Zeszyty Naukowe nr 598 Uniwersytetu Szczeci�skiego, Ekonomiczne Problemu Usług nr

58, E gospodarka w Polsce stan obecny i perspektywy rozwoju, Cz��� II, Szczecin 2010,

str. 391–398.

[6] Lisiak-Felicka D., Szmit M.: IT Projects In Public Administration Offices In Poland [w:]

������ ���������� ��� !���� "��!������ A�!#�$�� Nr 19/2010, s. 160–171.

[7] Pastuszak Z.: Implementacja zaawansowanych rozwi�za� biznesu elektronicznego w przed-

si�biorstwie, Placet, Warszawa 2007, Korzenowski L. F.: Mened�ment podstawy zarz�dza-

nia, EAS, Kraków 2010 s. 428.

[8] Stokalski B.: Zarz�dzanie ryzykiem procesów zwi�zanych z informatyzacj� [w:] Zawiła-

Nied�wiedzki (red): Informatyka gospodarcza, C. H. Beck 2010, T. 4 s. 350 i nast.

[9] GfK Polonia, Wpływ informatyzacji na usprawnienie działania urz�dów administracji pu-

blicznej w Polsce w 2010 r., pa�dziernik 2010.

[10] Ministerstwo Nauki i Informatyzacji, Strategia informatyzacji Rzeczypospolitej Polskiej –

ePolska na lata 2004–2006, grudzie� 2003.

[11] Postanowienie S�du Najwy�szego z dnia 29 czerwca 2010 roku (sygn. akt I KZP 7/10)).

[12] Rozporz�dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji

kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji

i zakresu działania archiwów zakładowych (Dz.U. Nr 14 poz. 67).

[13] Ustawa z dnia 12 lutego 2010 o zmianie ustawy o informatyzacji działalno�ci podmiotów

realizuj�cych zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 40 poz. 230),

[14] World Economic Forum, Global Information Technology Report 2009–2010, ICT for Sus-

tainability, https://members.weforum.org/pdf/GITR10/GITR%202009-2010_Full%20

Report% 20final.pdf [2011-04-15].

[15] World Economic Forum, Global Information Technology Report 2010–2011 Transfor-

Page 10: O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w jakiej mierze now form dialogu społecz-nego ale nie mieci si w kanonach realizacji konsultacji

165

mations 2.0, http://www3.weforum.org/docs/WEF_GITR_Report_2011.pdf [2011-04-15].

[16] Jadczak A.: Budowa systemu PL.ID i nowe dowody odsuni�te w czasie,

http://www.computerworld.pl/news/369069/Budowa.systemu.PL.ID.i.nowe.dowody.odsuni

ete.w.czasie.html [2011-04-15].

[17] Tomkiewicz M.: GUS odpowiada w sprawie luki w systemie do samospisu

http://www.computerworld.pl/news/368924/GUS.odpowiada.w.sprawie.luki.w.systemie.do.

samospisu.html [2011-04-15].

[18] Waglowski P., Nowa instrukcja kancelaryjna od 1 stycznia 2011 r. Teoretytcznie,

http://prawo.vagla.pl/node/9314#comment-25835 [2011-04-15].

[19] Depesza PAP, Sikorski: konieczne prawo dot. odpowiedzialno�ci za słowa w Internecie”

http://www.pap.pl/palio/html.run?_Instance=cms_www.pap.pl&_PageID=1&s=infopakiet&

dz=kraj&idNewsComp=179408&filename=&idnews=121369&data=infopakietinfopakietin

fopakietinfopakiet&_CheckSum=377273545 [2011-05-24].

[20] Eurostat, E-government on-line availability http://epp.eurostat.ec.europa.eu

/tgm/table.do?tab=table&plugin=1&language=en&pcode=tsiir120 [2011-04-15].

[21] Gazeta Wyborcza, Czy spis powszechny jest nieszczelny,

http://wyborcza.pl/1,75478,9397436.html [2011-04-15].

[22] Zagadnienia Re-use, Premier: Co�, co powstaje za pieni�dze publiczne, jest własno�ci� pu-

bliczn�, http://prawo.vagla.pl/node/9433[2011-05-24].

[23] http://prawo.vagla.pl/node/9401 [2011-05-30].

[24] http://www.rp.pl/artykul/640149_Dyrektywa-audiowizualna---internauci-nie-zrozumieli---a-

mogli-spac-spokojnie.html [2011-05-30].

[25] http://www.sejmometr.pl [2011-04-15].

[26] Korzenowski L. F.: Mened�ment podstawy zarz�dzania, EAS, Kraków 2010.

Studies & Proceedings of Polish Association for Knowledge Management Nr 45, 2011

Page 11: O informatyzacji administracji w roku 2010...nizacji pozarzdowych [23], co stanowi wprawdzie w jakiej mierze now form dialogu społecz-nego ale nie mieci si w kanonach realizacji konsultacji

Dominika Lisiak-Felicka, Maciej Szmit

O informatyzacji administracji w roku 2010

166

INFORMATION ABOUT SUCCESSES AND FAILURES OF THE INFORMATIZATION

ADMINISTRATIONT IN THE LAST YEAR

Summary

The article presents selected information about successes and failures of in-

formatization of public administration in Poland in the last year. Data was collected

on the basis of newspaper articles and Polish, European and World reports and

rankings, including i.e. Eurostat and the World Economic Forum.

Keywords: administration informatization, e-government, IT projects

Dominika Lisiak-Felicka

Maciej Szmit

Katedra Informatyki Stosowanej

Wydział Elektrotechniki, Elektroniki, Informatyki i Automatyki

Politechnika Łódzka

ul. Stefanowskiego 18/22, 90-924 Łód� e-mail: [email protected]

[email protected]