s o o i i i i j a loss n m ojss

0 ,4 9 0 , Mo 3 07 „19 22O .B .R . /C M . /x . , V . I , (1 )

OOHF2R2KC3 GOU YlJRHHMTAXS

pour le s p a s s e p o r ts aux R é fu g ié s "Russes,

tenue à Genève, du 3 eu 5 J u i l l e t 1923,

PH2K13RE SüMOE

L u n d i , 3 J u i l l e t , à 10 Heures»

Van HâMEL, D i r e c t e u r de la Seat Io n j u r i d iq u e du S e c r é t a r ia t de l a S o c ié té des H â tio n s»

M o n s ie u r O t t o E n c h e r C o n s e i l l e r de L é g a t i o n à Berne,,

S6 Bo M o n s ie u r Z m o r ie h i f l ü g i ,M i n i s t r e Be s i d ex it s

M o n s ie u r D i m i t r i l l i k o f f ,C hargé d ' i f f a i r a s à Be n i e ,

M o n s ie u r L o u is Q u e r -B o u loSe c r é t a i r e d e L é g a t i o n à 3 e r u e e

M o n s ie u r P a u l M a r c e l V e rc h è re de B e f f y e ,C o n s u l g é n é r a l de F ra n c e à Genève»

M o n s ie u r U rho TCÏVOLA S e c r é t a i r e de l é g a t i o n à i s r i s *

M r . R e g in a ld Thomas P a r k in F o r e ig n O f f i c e b r i t a n n i q u e o

M o n s ie u r R a o u l B i b l e a - H o s e t t i ,1 e r S e c r é t a i r e de l é g a t i o n à B e rne .

3 a r m Lgon A b e le ,S e c r é t a i r e de L é g a t i o n à Berne»

M o n s ie u r Y z u h ik o Us am i,S e c r é t a i r e du B u re a u du Japon a u p rè s de l a S o c ié té des H â t io n s »

S» Se M o n s ie u r T y tu s F i l i p o w i c z ,M i n i s t r e i l é n i p o t o n t i a x x e ;P r é s id e n t de la. C o m i s s i o n p o lo n a i s e I n t e r m i n i s ­t é r i e l l e des S ecours à l a R u s s ie * ( n ' a pas a s ­s i s t é aux d e ux p r e m iè r e s s é a n c e s ) ,

M o n s ie u r Malhomme,Sous- 3 i r e e t eu r au 'H r . - iQ t t r c ̂~ ~ ' -°- -

_ 2 _

LJÏË 3 . 3 , M o n s ie u r K s rg e -x i te s o o v r e c i s n o , i: i n i s t ro i 1 s n ip o t e n t i a l r e ,Chargé d ’ A f f a i r e s de Ttouznenie en S u is s e .

STî33-OBOAî3_r ü. 2. M o n s ie u r I - i l o u t i n e Y o v s n o v i t o b ,M i n i s t r e du '.10575unie des S e r b e s - O r o s c e s - S lo v è n e s en S u is s e .

U'-j

M ons i e u r ï o d i t c h ,C o n s u la t de S e r b ie à Genève.

M o n s ie u r "David de M o n tgom ery ,Chargé d TA f f a i r e s de Suède à B e rn e .

M o n s ie u r f m e s t D e la q u i s ,C he f du D ip s r t e m e n t f é d é r a l de J u s t i c e e t de P o l i c e .

SCCSIOY.IQUI3 M o n s ie u r l e D r . V s c la â Hémec,C o n s e i l l e r de l é g a t i o n .

I l IUTEENA'IIQNAI- MM. C o r b e t t e t D ic k i n s o n .ŒOiîI

p a i r e g é n é r s l de M. de Wst t e v i l l e ,p fe ie n c e , H au t -C omn i s s s i re a d j o i n t p o u r l e s R é fu g ié s E u sse s ,

F ter 1 st de l a ) MM. Ism bajps des î îa t io n s ) T e is id o r

) ï n l é d a n o .

oa i ï i is sa r ia t : M. JOHMSOM.

1 • g lS OQUUS P i -J. .1; v .IX j DU PRDSIDMET

X-ü.iRwSTjDiaJT s o u h a i te l a b ie n v e n u e s.us Membres de l a

•>onfarenoe eu nom du D r . Men son, Eau. t -C o m m is s a i re des R é fu g ié s ru s -

Ses> e t au nom de l a S o c ié t é des M a t io n s ; i l fo rm e l e voeu que

ce g 10 c o n f é r e n c e , q u i t o u c h e aux i n t é r ê t s de p l u s i e u r s c e n t s in e s

36 m i l l i e r s de p e rs o n n e s en Mur ope , a r r i v e à u n r é s u l t a t p o s i -

“i - e t u t i l e . I l p r i e l e S e c r é t a i r e G é n é rs l de l a C o n fé re n c e de

^ - i r e une com m un ico .t ion su s u j e t de 1e. l i s t e des D é lé g u é s *

I

9i t 1 3 3 P S 3 PEIEGÏÏjüS»

M* Se WATTEV I H E donne, 5 1 ap rès l e s d e r n i e r s té légrammes

et l e t t r e s quTi 1 s. r e ç u s , l a l i s t e p r o v i s o i r e des d é lé gué s de l a

Conférence.

I l s i g n a l e que l e s G ouvernem en ts c h i n o i s , i t a l i e n e t

l i t h u a n ie n n To n t pas f s i t s a v o i r s Ti l s s e r a i e n t r e p r é s e n té s ;

que l e Gouvernement d a n o is s. f c . i t s a v o i r quT i l ne p o u r r a i t en ­

voyer de d é lé g u é s e t que l e D e l -gué. de l a P o lo g n e , M. T y tu s

a i IP O W I07, ne p o u r r a a r r i v e r que l e s o i r . I l donne l e c t u r e d Tun

télégramme du Gouvernement e s t h o n i e n , q u i se d é c la r e p r ê t à

accepter l e s p r o p o s i t i o n s N ansen ,

M» de MONTGOMERY (Suède) f a i t re m a rq u e r que son G ouvernem ent

n r a pas f i x é son a t t i t u d e dans l a q u e s t io n des R é f u g ié s r u s s e s e t

qur i l a é té cha rgé s e u le m e n t d T a c c e p t e r ad r e f e r endu m l o s co n ­

c lu s io n s de l a C o n fé re n c e .

3. SECRETARIAT PS I-A CONFERENCE.

S u r l a p r o p o s i t i o n du PRESIDENT, l e H au t -Cornai ss a i re - ad .1 ? l n t ,

M; de Ws . t t e v i l l e , e s t c h a rg é de 1s, D i r e c t i o n du sec r é t a r i a t de l a

Conf é r ence.

4 . LANGUE DE IA CONFLUENCE.

Sur l a p r o p o s i t i o n du PRESIDENT, l a Conf é re n c e d é c id e do

p o u r s u iv r e ses t r a v a u x en f r a n ç a is s e u le m e n t ; une t r a d u c t i o n

o f f i c i e l l e en ang l a i s s e r a f a i t e l o r s q u ’ e l l e sera, . ju^ée n é cessa ires

5 • EXPOSE DU HAUT-OOMàlISSAIRE ADJ O IN T .

M. de WAT2 E V I1 IE se r é f é r a n t o.u r a p p o r t du D r , Nansen en

da te du 17 m e rs 1923 ( Doc. C. 1 3 0 ,M .77.192.3 ) , p r é s e n té au C o n s e i l

de l a S o c ié té e t d i s t r i b u e p a rm i l e s membres de l a S o c ié t é e t l e s

E t a t s n T en f a i s a n t pas p a r t i e , donne -un b r e f résumé de son c o n te n t

t 'O o n fs x e n o e n Te à s* o c o u p c i que clés cl eu s : p r e m i q ï s c i i a p i ~

0 f ' G G I p ". O I G t: G G V C .1 u u. c i i . C m v j.1 u C V. ü T O I S I O u i »

e .3 o r e i i;e âe le c lo l i v z enc

01 dfc

le Oziepj-UJLO

-i Q0 ("■ pj_ concerne l e s xô -U -^ Igs r i

Lu s i e u r s Pt a t s 1 T a s s u ra n c e au s l e s

: r a tu r î ; e des v i s e s .

U o n s c c n u j. n o p 1 e ? len

-gut-Oommissei re c, r e ç u a e p

f r e is de v i s a s n e l e u r s e r a i e n t p lu e r é c la m é s , le . q u e s t i o n cle

la d é l i v r a n c e cl7 un c e r t i f i c a t cl ’ i d e n t i t é s p é c i a l au:: r é f u g i e s 3

développée au c h a p i t r e 1,, e s t p a r t i c u l i è r e m e n t im p o r t En te* P o u r l e e r

permettre s o i t de se r e n d r e dans l e s pays où l e c o û t de l a v i e e s t

moins é le v é , s ' i l s 7 a g i t de r é f u g i é s q u i n T o n t pas b e s o in cle

VI' s. v e i l l e r p o u r v i v r e , s o i t de se r e n d re d m s l e s pays où i l s au-

r r ie n t p lu s cle chance de t r o u v e r un e m p lo i r é m u n é ra te u r * s ’ i l

src g i t de r é f u g i é s - e t os s o n t l e s p l u s nom breux - q u i d é s i r e n t

t rave l l i e r »

Ta p ré s e n te C o n fé re n c e d o i t e x a m in e r en p r e m ie r ' i e u une q ues ­

tion d 'o r d r e p r a t i q u e , à s a v o i r 1 7é tu d e du p r o j e t de c e r t i f i c a t e t

ies réponses q u i o n t é té r e ç u e s des Gouvernem ents e t la, p o s s i b i l i t é

de f a i r e s u r c e t t e base des re c o m m a n d a t io n s aux Gouvernement s „

-<* de P A T ïP V l I l i l ! donne a l o r s l e c t u r e cl7 un c o u r t a i de--mémoire

erp 0 s e a t l a q u e s t i o n (Doc, 0 - B. 0 P » ,36) ,

I l résumé e n s u i t e l e s ré p o n s e s c o n s ig n é e s clans l e document

k.il»lUS? ( 1 ) . des ré p o n s e s s o n t au nombre de 11 e t i l y e s t j o i n t

cn ^ n e x e s l e s c o m m u n ic a t io n s f a i t e s an Eau t - C o m m is s a r ia t p a r l e s

-die gué s du D r , Penser., a p rè s c o n s u l t e t t o n des G ouvernem ents des

^-.ys où ces d é lé g u é s se t r o u v e n t . Ces c o m m u n ic a t io n s n f o n t pas de

GBra o tè re o f f i c i e l ,

l ' a m i l e s ré p o n s e s r e ç u e s , i l c o n v ie n t de s i g n a l e r c e l l er! r 1

v a Grand e - 3 r e t agne q u i a c c e p te en p r i n c i p e l e s p r o p o s i t i o n s

r H ans en à c o n d i t i o n que l e s a u t r e s membres de l a

° °c ié té l e s a c c e p te n t é g a le m e n t ; c e l l e du Japon q u i e s t d i s - .

,v"Se ^ a .co e p te r l e s p r o p o s i t i o n s du Dr IIans en e t à a c c o rd e r

,1-ic A l i t e m e n t des v i s a s e t des c e r t i f i c a t s d 7 i d e n t i t é aux r é f u g i é s

- -es ; c e l l e du Gouvernement b e l g e , p a r t i c u l i è r e m e n t im p o r t a n t e

. . coôp tô sens oo i i f l i t i o n s t o n t e s l e s p r o p o s i t i o n s du D r . E an sen

. 2 ; nance g r a t u i t e des c e r t i f i e r t b d T id e n "ci té , v i s a s gra t u i t s

n oei t i f l o a t s d T i d e n t i t é d é l i v r é s p a r d ' a u t r e s Gouve rn ea en t s ,

. +c } 0e i l e du G ouvernem ent a l b a n a i s q u i a c c e p te pu re m e n t e t s im -

1 émeut le s p r o p o s i t i o n s du D r . I a n sen ; c e l l e du Gouvernement

f r* ne: i a q u i e s t p r ê t à f a i r e r e m e t t r e aux r é f u g i é s ru s s e s un c e r ­

t i f i c a t d 1 i d e n t i t é d o n t l e m odè le a u r a i t é té ré g le m e n té au. p r ia —

i.blô, ou à f a i r e v i s e r ce c e r t i f i c a t en l i e u e t p la c e d 'u n p a sse ­

port, pourvu q u ' i l a i t é té d é l i v r é p a r une a u t o r i t é f r a n ç a i s e , l e

c e r t i f i c a t a i n s i v i s é p e r m e t t r a i t s e u l l r e n t r é e dey r é f u g i é s su r le

t e r r i t o i r e f r o n ç a i s , s o i t en vue de r é r i d e r dans d 'a u x r e s p a y s ,

30 i t on t r a n s i t , e t l a d é l i v r a n c e de ce c e r t i f i c a t s e r a i t s u b o r -

ionïïüG à l 1 a d o p t io n p a r l e s membres de l a S o c ié té d 'u n modè le

Icornui de c e r t i f i c a t . G' e s t d Ta i l l e u r s s u r l a p r o p o s i t i o n du Gou-

veraoaont f r a n ç a i s eue l a p r é s e n t e c o n fé re n c e a é té con vo r u é e .

l e G ouvernem en t T c h é c o s lo v a q u e e rp o s e dans s? réponse

CC8 son h i n i b t è r e des i f f t i r e s E t r a n g è r e s d é l i v r e d é jà sur: r é f u -

JgioS ru s s e s , m oyennant c e r t a i n e s c o n d i t i o n s , des c e r t i f i e ta

fc rés idence ou des p a s s a v a n ts v a l a b l e s p o u r l e voyage dans

l'-ta-fc où i l s d é t i r e n t se r e n d r e e t s u r l e s r u e l s l e ou l e s G o u ve r ­

nements é t r a n g e r s i n t é r e s s é s a p p o s e n t l e u r v i s a . Le M i n i s t è r e des

- i f a i r es E t r a n g è r e s tch é co s lo v a q u e ne ju g e pas p o u r l e moment

ope or tu n d T i n t r o d u i r e l e s p a s s e p o r t s p ro p o s é s p a r l e D r . l 'an sen ,

i l e s t p r ê t à c o n s id é r e r ces p a s s e p o r t s comme des p a s s e p o r t s

ré g u l ie rs e t à y a p p o s e r g r a t u i t e m e n t ses v i s a s .0

Le Gouvernement F é d é r a l s u is s e f a i t r e s s o r t i r dvns sa ré -

-jorise l e s d i f f i c u l t é s d ' o r d r e a d m i n i s t r a t i f q u i 3 ' o p p o s e r a ie n t

1’ i r i t r o d u c t io n des p a s s e p o r t s l 'a n s e n , a i n s i que l e s reap on sa -

a l i t é s in c o m b a n t é v e n t u e l le m e n t au G ouvernem ent o u i d é l i v r e r a i t

vbd P a p ie rs » t a i s i l sem b le que s i une e n te n te se f a i s a i t à ce

ca]3 t e n t r e t o u s l e s p a ys ou e n t r e un a roupe de p a y s , c e t obst.--.clo

M ’. r z a i t ê t r e é c a r t é , en t o u t c a s , i l ne s a u r a i t ê t r e eue y t l on

rP1 impose r au: r é f u g i é s ru s s e s une n o u v e l l e p iè c e d ' i d e n t i t é , n i

l e u r e n 1 e v e r c e l l e s o u T i l a p o s s e d o n t d é j e . .

Les an n e xe s c o n t i e n n e n t d e s i n f o r m â t ! ons i n t é r e s s a n t e s ,

n o t : Liment l a l e t t r e du D é lég ué du H a u t -C ornmi ssa r i a t en G rè ce , mon­

t re n t çue le G ouvernem ent h e l l é n i q u e p a r a î t r a i t d is p o s é à a c c é d e r ,

.-migré c e r t a in e s r e p r e h e n s i o n s , a u x p r o p o s i t i o n s du D r , Hen sen, e t

1,.; l e t t r e du D é légué du H a u t - C o m m is s a r ia t en L e t t o n i e , o u i f a i t

savo ir eue ce p a y s d é l i v r a lu i - -m e me des p a p ie r s d T i der t i t é sp é ­

ciaux e t ouTi 1 c r a i n t de r e n d r e l a s i t u a t i o n p lu s d i f f i c i l e en

c réan t une n o u v e l l e c a t é g o r i e de c e r t i f i c a t s , D n f i n l a ré po n se

du Délégué du D r . Hansen en A u t r i c h e m e n t io n n e un p o i n t t r è s im ­

p o r ta n t , à s a v o i r eue l e G ouvernem ent a u t r i c h i e n , se c o n s id é r a n t

corne l i é p a r l e T r a i t é euTi 1 a c o n c lu avec l e s S o v i e t s , ne r e ­

connaît comae p a s s e p o r t s ru s s e s eue ceux o u i o n t é té é t a b l i s p a r

le Gouvernement h o l c h é v i s t e ; c e p e n d a n t , é t a n t donné nue l e s r é ­

fug iés r u s s e s q u i n ' o n t pas re ç u l e u r p a s s e p o r t des S o v ie t s ne

*ont p lu s c o n s id é r é s p a r l e Gouvernem ent de Moscou comme des r e s ­

s o r t i s s a n t s r u s s e s , l e G ouvernem ent a u t r i c h i e n pense r u ' i l l u i

sera p o s s ib l e d* é t a b l i r des p iè c e s d ' i d e n t i t é p o u r l e s r é f u g i é s

russes, en l e s c o n s id é r a n t comme " s t a a t e n l o s e " .

6. E7PQ:;z pu PPL a i PLUT,

Le PHD . j I DDL 2 r a p p e l l e eue l ' i d é e du D r . Lan s e n , en f a i ­

sant a p p e l aux G ouvernem en ts e t : i t d r o b t e n i r l e u r a s s i s t a n c e p o u r

■^on o e u v re , p a r 1 ' é t a b l i s s e m e n t des m esures d ’ o r d r e a d m in is t r e t i f

P a r t i c u l i è r e m e n t en m a t i ère oie p a s s e p o r t s . Le b u t de la p r é s e n t e

C onférence e s t donc d ' a r r i v e r à ce s u j e t à un a r ra n g e m e n t d ? o r -

°L’ 3 p r a t i q u e , e n t r e to u s l e s p a y s ou au m o in s s r t r a p l i : s i eu r a

paya l e s p l u s i n t é r e s s é s eu l a m a t i è r e .

Les deux q u e s t io n s p r i n c i p a l e s o u i se p o s e n t à la G on —

fé io n o e son t c e l l e s - c i : 1 ° - Les G ouvernem en ts s e r a i e n t - i l s

.n 'ats à f a i r e d é l i v r e r p a r l e u r s o rg a n e s c o m p é te n ts des c e r t i f i c a t

i cLv n c i c é b j 1 s q u ' i l s s o n t d é c r i t s dans l e r a p p o r t IL as an -

3° - le s Gouverne ment s s e r a i e n t - i l s p r ê t s à v i s e r l e s c e r t i -

f l o a t s i d e n t i q u e s d é l i v r e s par d 1 a u t r e s G ouvernem ents et êxls:

oêîaes c o n d i t i o n s que l e s p a s s e p o r t s o r d i r æ i r e s . - 3° - l e s Gou-

Ÿornensnts se r a i e n t - i l s p r ê t s à d o n n e r l e s v i s a s g r a t u i t e m e n t ? -

t ‘ - l e s G ouvernem ents s e r a i e n t - i l s p r ê t s à d o n n e r l e s v i s a s de

t r a n s i t ,

D n f in , q u e s t i o n s p é c i a l e : l e s G ouvernem en ts s e r a i e n t - i l s

prêts a d é l i v r e r g r a t u i t e m e n t l e s v i s a s p e r m e t t a n t aux

ré fu g ié s r u s s e s à C o n s t a n t i n o p le de q u i t t e r c e t t e v i l l e ?

de rA23?3VI2I'S f a i t r e m a r q u e r que l a d i f f i c u l t é à Cons­

t a n t i n o p le p r o v i e n t de c q u T i l n ’ y a aucune a u t o r i t é dans c e t t e

v i l l e q u i p u is s e d é l i v r e r ces c e r t i f i c a t s ,

l e I ï C S I L I m ? a j o u t e que l a q u e s t i o n du S t a t u t p e r s o n n e l dos

r é fu g ié s r u s s e s q u i d 'a p r è s l a l e t t r e de c o n v o c a t io n du D r Zansen

p o u r r a i t p r o v o q u e r l e cas é c h é a n t u n échange de vues de l a p a r t

des d é lé g u é s , s o u lè v e de nom breux p o i n t s de d r o i t i n t e r n a t i o n a l

p r iv é , e t qu ’ i l c o n v i e n d r a i t en t o u t c a s , d T en r e m e t t r e l a d i s c u s ­

sion a p rè s c e l l e des p a s s e p o r t s =

7. DSOIAEASIQIJ DI S D m UGU 2 S » -

l e i ï L j S I l O i t p r i s a l o r s l e s d é lé g u é s de b ie n v o u l o i r e x ­

poser en q u e lq u e s m o ts l a p o s i t i o n p r i s e p a r l e u r s G ouvernem ents

r e s p e c t i f s »

M. P jT J G I ( A u t r i c h e ) expo se que V a t t i t u d e de son G ou ve r ­

nement a d é jà é té d é f i n i e dans l a ré p o n s e q u i a é té f a i t e au

délégué du E crt-G omn i s s a r i a t à V ien n e ("Doc. C ^ R . î l .2 8 ) e t que l e s

p a s s e p o r ts i n t é r i m ou p o u r lTs t a a t e n l o s e " d o n t i l e s t q u e s t io n

dens ce q u e s t i o n n a i r e e t q u i se r a p p r o c h e n t le p l u s des p r o p o s i ­

t i o n s B a n s e n t s e r a i e n t d é l i v r é s chaque f o i s que l e s a u t o r i ­

té s a u t r i c h i e n n e s p o u r r a i e n t s 1 a s s u re r de l r i d e n t i t é du r e q u é r a n t

s i c e l u i - c i de f a i t , p e rd u sa n a t i o n a l i t é .

1.1. KOECHÆ (A l le m a g n e ) d é c la r e que l e s Russes " s t a s t e n l o s e ”

r e ç o i v e n t s ’ i l s l e d é s i r e n t un c e r t i f i c a t d ’ i d e n t i t é q u i s i l e s t

I# S F*

v r xi i i 1 e s t pas re c o n n u p a r l e s a u t r e s pays e t q u i ne p e u t 3one

être v i s é . l ’ A l le m a g n e e s t p r ê t e à a c c o r d e r l e v i s a de t r a n s i t

c c o n d i t i o n que l e s a u t r e s p a y s t r a n s i t é s e t l e pays d e s t i n a ­

t a i r e a i e n t d é jà a c c o rd é ce v i s a . D ’ a u t r e p a r t „ l e s r è g le m e n t s

a c tu e l le m e n t en v i g u e u r a u t o r i s e n t d é jà l e s a u t o r i t é s a l le m a n d e s

' cl o rn e r des v i s a s g r a t u i t s aux p e rs o n n e s i n d i g e n t e s . 1 / o r a t e u r a*

jou te que ces d é c l a r a t i o n s n -e n g a g e n t pas d é f i n i t i v e m e n t son

Gouvernement e t q u ' i l n 7 g pas r e ç u d ’ i n s t r u c t i o n s s u p p lé m e n ta i r e s

en ce qu i con ce rne 1 T a d o p t io n du c e r t i f i c a t d Ti d e n t i t é à é t a b l i r

par la p r é s e n te C o n fé r e n c e . I l dépose s u r l e B u re au de l a

Conférence un m odè le de c e r t i f i c a t d 1 i d e n t i t é en m o dè le en

Allemagne d e p u is lon g te m p s o

M» MIKÛ-FP ( B u l g a r i e ) expo se q u ’ i l a t t e n d l e s i n s t r u c ­

t io n s de son G ouvernem ent, e t que t o u t e s l e s d i s p o s i t i o n s p r i ­

ses pa r l a C on fé re n ce s e r o n t exam inées p a r c e l u i - c i avec

b ie n v e i l l a n c e ,

QUAE-BOU131 (Bspagne ) d é c la r e que l e Gouvernement e s ­

pagnol a i n s i s t é a u p rè s des a u t o r i t é s e s p a g n o le s c o m p é te n te s a f i n

dv le u x f a i r e a c c e p te r l e s p r o p o s i t i o n s du Dr H ans en . m a is q u ’ i l

n'a- pas e n c o re r e ç u l e u r ré po n se -

y.« ViSCHSEC DB HBJPFYB (P ra n c e ) d i t que la. p r o p o s i t i o n du

Gouvernement f r a n ç a i s , de c a r a c t è r e t r a n s a c t i o n n e l , c o n s i s t e

ad m e t t re en p r i n c i p e le c e r t i f i c a t du Gouvernement i n t é r e s s é ,

e°mr.-e le p ro p o s e le D r I s a s en , s ou s l a r é s e r v e des m o d i f i c a t i o n s

r-rjc e s s a i re s e t à la. c o n d i t i o n que l e s a u t o r i t é s f r a n ç a i s e s ne

P o u r ra ie n t ê t r e o b l i g é e s de l e v i s e r au même t i t r e q u ’ un p a s s e -

I t t r t d é l i v r é p a r un Gouvernement dûment re c o n n u ; m a is e l l e s d é l i ­

v r a i e n t e u x r é f u g i é s d é s i r a n t se r e n d r e en Prance des c e r t i f i c a t

i d e n t i t é a n a lo g u e s aux c e r t i f i c a t s d é l i v r é s ara: r é f u g i é e r u s s e s

-ss iâa n t en Prance ; l e s c e r t i f i c a t s l a n s e n ne f e r a i e n t eue s e r v i rA _ r s

i- i 6 c e ci u c o n v i c t i o n oc 3Le r e c onn an d a t i o n p o u r la. d é l i v r a n c e

-c ces d e r n i e r s c e r t i f i c a t s . I l ÿ a u r a i t g rand i n c o n v é n i e n t à

' l e t t r e à un r é f u g i é r u s s e un document a y a n t une v a l e u r i n t e r n a -

- Q -

t io n a le mal d é f i n ie ? .

Lo Gronvomoment f r a n ç a i s e s t d is p o s é à a c c o rd e r l a

g r a t u i t é des c e r t i f i c a t s donnés en f r a n c o e t à a u t o r i s e r

c o l le des c e r t i f i c a t s r e m is p a r le s C onsu ls dans l a p lu s

la rge mesure o r e s t l à une q u e s t i o n d T espèce e t non uno ques­

t io n d T o r d r e g é n é r a l .

Pour l e t r a n s i t , l e s c e r t i f i c a t s d 7i d e n t i t é d é l i v r é s

par le s a u t o r i t é s f r a n ç a i s e s à 1 r é t r o n ^ e r s e r a i e n t v a la b l e s »

LE PRESIDENT e s t im e que l e s p r o p o s i t i o n s du G ouverne ­

ment f r a n ç a i s se r a p p r o c h e n t beaucoup des p r o p o s i t i o n s du

Dr* l ians en »

1£» VEROHERE DE REPAYE ( f r a n c o ) a jo u te que le G o u ve r-

nement f r a n ç a i s , no s a u r a i t d é l i v r e r aux r é f u g i é s ru s s e s des

p ièces d 1 i d e n t i t é l e u r p e r m e t t a n t l e l i b r e c i r c u l a t i o n en. Europe

dans des c o n d i t i o n s m e i l l e u r e s p e u t e t r e que c e l l e s a c c o rd é e s

à des n a t i o n a u x de pays v o i s i n s e t a m is •

LI» TOIVOLA ( F in la n d e ) d é c la r e que , n T a s s is t a n t à l a

C on fé rence q u r à t i t r e o f f i c i e u x e t n ' a y a n t r e ç u aucune I n s t r u c ­

t i o n s p é c i a l e , i l se v o i t u b l i g é de s ' a b s t e n i r d 'e x p o s e r le

p o in t de vue de son Gouvernement»

M. PAR KII ( G ra n d e -B re ta g n e ) expose que son Gouvernement a i d e r

d é s i r e / a u t a n t que p o s s i b l e l e H a u t -C o m m is s a r ia t à t r o u v e r une

s o l u t i o n p r a t i q u e aux d i f f i c u l t é s a u x q u e l le s i l se h e u r t e , e t

q u ' i l a donc a c c e p té sans r é s e r v e s l e s p r o p o s i t i o n s du D r .N a n s e n

mais i l e s p è re c e p ; n i a n t que l e s autre-:, pays s e ro n t d 'a e c c r d

pour a c c e p t e r é g a le m e n t ce p r o j e t » Le Gouvernem ent b r i t a n n i q u e

e s t a u s s i d is p o s é à acc p t e r t o u t e s l e s m o d i f i c a t i o n s que l a

C on fé re n ce p o u r r a j u g e r d é s i r a b l e s dans l e ca d ro du p r o j e t on

q u e s t i o n .

M, BIBICA-RQSETTI $ Grèce) d é c la r e que l e Gouvernement

h é l l è n i q u c e s t p r ê t à a c c e p t e r en p r i n c i p e 1 ' é ta b l i s s e m e n t do

c e r t i f i c a t s d ’ i d e n t i t é sous r é s e r v e de r é c i p r o c i t é .

10 -

M* U3ALII ( Jr/pen ) e in o c e quo b ie n q u T11 n 1 a s s is to à l a

Conférence q u T à t i t r o o f i i c i eux o t ru Ti l n ' a i t pas r e ç u â r i n s ~

t ru c t io n s de s o n G o u ve rn e m e n t, i l c r o i t p o u v o i r d i r e quo l o

jcpon e s t p r o t à a c c e p t e r "los p r o p o s i t i o n s du D r . l îanscn»

l o PEES 2D EUT r e g r e t f e 1 r absence de L E i l l i p o w i c z ,

r e p r é s e n ta n t de l a P o lo g n e s q u i ne p o u r r a a r r i v e r à Genève

quo l e s o i r mome e t d o n t l e s c o m m u n ic a t io n s s e r o n t p a r t i c u l i è r e ­

ment im p o r t a n t e s , é t a n t cionné que l e nays q u ' i l r . p r é s e n t e

donne a s i l e à un g ran d nombre de r é f u g i é s r u s s e s »

I,i«. G-'.IIA^DO v'QEI ( r e m p la ç a n t de I I E i l l i p o w i c z ) s i g n a l e

rua l e Gouvernem ent p o l o n a i s a d é jà a c c e p té en p r i n c i p e l a g r a t u i t *

dos v i s a s p o u r l e t r a n s i t e t p o u r l ' e n t r é e en P o lo g n e • Quant

à l a q u e s t i o n dos c e r t i f i c a t s , i l e s p è re que 1.1 « E i l l i p o w i c z

aura des i n s t r u c t i o n s p r é c i s e s à ce s u j e t »

I I . G RE C I ANO ( Roumanie ) c r o i t p o u v o i r d é c l a r e r , sans

engager son G ou ve rne m e n t, que l e s p iè c e s d ' i e n t i t é p o u r r a i e n t

ê t re d é l i v r é e s p a r l e s a u t o r i t é s ro u m a in e s aux Russes d é s i r e u x •

de q u i t t e r l e t e r r i t o i r e r o u m a in * des p iè c e s s e r o n t a c c o rd é e s

g r a t u i t e m e n t aux i n d i g e n t s » En ce q u i c o n c e rn e l o v i s a dos

p iè c e s d T i v e n t i t é d é l i v r é e s p a r l e s a u t o r i t é s é t r a n g è r e s e t l e

t r a n s i t chaque cas d e v r a i t o t r o p r é a la b le m e n t soum is à l 'e x a m e n

dos a u t o r i t é s ro u m a in e s c o m p é te n te s *

Lu DE LA QUI 3 ( S u is s e ) c r a i n t que l e c e r t i f i c a t d 7 i d e n t i t é

demandé p a r l e D r* Eanson demande t r o p ou pas assez» I l e s t en

e f f e t d i f f i c i l e do c o n s id é r e r c e t t e p iè c e comme une p iè c e ré g u ­

l i è r e d é l i v r é e p a r l e s E t a t s « S i e ' a u t r e p a r t e l l e e ... t d é l i v r é e

sous r é s e r v e do a l o i s e t ré e le m e n ts en v i g u e u r p o u r 1 ! a d m is s io n

e t l a r é s id e n c e des é t r a n g e r s , l ’ E t a t i n t é r e s s é r e p r e n d r a d 'u n e

main co q u ' i l a c c o rd e de l ' a u t r e 6 Pour a r r i v e r à un r é s u l t a t

p r a t i q u e i l f a u d r a i t s u p p r im e r t o u t e s l e s d i s p o s i t i o n s do

p o l i c e c o n c e rn a n t l e s é t ra n g e a s <- Une a u t r e q u e s t io n se peso ;

l ’ E t a t q u i d é l i v r e l a c a r t e d r i d e n t i t é s e r a - t - i l t e n u de

- 11 -

bn

; .,r>,r 3ro l o r é f u g i é ru g so s u r l a s im p le demand o do 1 ' a t a t

Inc i ,-auo l G o l U i - c i s ' o e t r e n d u ? Q uan t à la. q u e s t i o n du t r a n s i t[G&Ilb J-v V5_u v j.

in ’-mit et re à ce s u j e t t r è s l i b é r a l .

La Su isse et l a H o l la n d e o n t c ré é un p a s s e p o r t po u r é t r a n g e r ,

m iE ce p a s s e p o r t n ' e s t v i s é p a r l e s a u t o r i t é s é t r a n g è r e s quo p a rc e

rue la Su isse a i n t r o d u i t une c la u s e s t i p u l a n t que l o r e t o u r on

Suisse est g a r a n t i dans l o d é l a i de l a v a l i d i t é du p a s s e p o r t •

]n ce q u i co n ce rn e l e s v i s a s dû t r a n s i t , l a S u is s e a d é jà

répondu quTe l l e é t a i t d is p o s é e à b a i s s e r l e s p r i x de t r a n s p o r t

pour les e n fa n t s j u s q u ’ à 8 0 ^ e t à a s s u r e r l ' e n t r e t i e n des r é f u g i é s

russcsAîondant l e u r voyage à t r a v e r s l a S u is s e •

LE BEuSIDEIvŒ1 demande au H a u t -C o m m is s a i re a d j o i n t s i l e

Br» lançon a p ensé , en a c c e p t a n t un a r ra n g e m e n t s u r l e s c e r t i f i c a t s

d’ i d e n t i t é , que l e s G ouvernem en ts a s s u m a ie n t 1 ' o b l i g a t i o n d ' e t r e

moins sévères s u r l ' a d m i s s i o n r1 ce r u s s e s s u r l e u r t e r r i t o i r e *

il* LE WAT TE V ILLE ré p o n d que lo D r * Mans on a d é s i r é v e n i r en

aide à un g r , .n d nombre do r u s s e s , q u i , p a r s u i t e des c i r c o n s t a n c e s

actue lles , ne s o n t pas en p o s s e s s io n de p a p ie r s re c o n n u s p a r to u s

les pays• La p r o t e c t i o n im p l i q u é e p a r l a p o s s e s s io n de p a p ie r s

l ’ i d o n t i t é d 'u n m odè le u n i f o r m e n ' a pas é té e n v is a g é e p a r le

* Hans en q u i s ' e s t a d re s s é , n ' é t a n t pas c o m p é te n t , aux s e c t i o n s

Juridiques do l a S o c ié t é des M a t io n s e t du B u re a u i n t e r n a t i o n a l

ûu t r a v a i l • ( H o s t s u r l e s r a p p o r t s q u ' i l a re ç u s do ces doux e cc~

taons q u ' i l a p r é s e n té sa p r o p o s i t i o n do c e r t i f i c a t »

Si l ' a c c e p t a t i o n d 'u n e p iè c o d ' i d e n t i t é p a r to u s l e s E t a t s

E-labres de l a s o c ié t é dos M a t io n s p a r a i t im probab le -, on p o u t ce pe n -

°o p é re r quo des a c c o rd s e n t r e que l u os pays p o u r r o n t i n t e r v e n i r

r-Qé l i e r o r a i n s i l a s i t u a t i o n dos r é f u g i é s r u s s e s .

Lo D r . Manson v o i t dans 1 1 a c t i o n p r i s e p a r l e s G ouvernem ents m un g ra n d pas f a i t v e r s ce b u t

-^coe iovaques /e t S u is s e / / d e d im in u e r l e s c h a rg e s dos pays où so

r,juvcnt un g rand nombre do r é f u g i é s , en en f a i s a n t t r a n s f é r e r

wc'h i -*-08 pays où i l y a e n c o re do l a p la c e e t du t r a v a i l , m a is i l

° ^ t h e u r té à l a d i f f i c u l t é r é s u l t a n t du f a i t que l e s r é f u g i é s

g s n ' o n t pas l o p a p i e r s u r l e q u e l on p u is s e a p p o s e r un v i s a

ï r

12 -

t r a i o i t ou cV o u t ré e ?

La q u e s t io n du r e t o u r s o u lè v e de g ra n d e s l i f i i c u l t é s

i on f a c i l i t e l o d é p a r t dos r é f u g i é s r u s s e s , i l y

o v ie n n e n t a s l eIbion dos chances p o u r que c e u x - c i ne

| 27 s r,u ' i l s o n t qu i 11 d «

Quant à l a p r o t e c t i o n im p l i q u é e p e r le. d é l i v r a n c e de l a

d T i d e n t i t é , i l ne sem b le pas q u ’ on d o iv e c o n s id é r e r que

[les Eus G os a y a n t Un p a p i e r d ’ i d e n t i t é d é l i v r é p a r l e s a u t o r i t é s

Isuisses, s e r a i e n t a s s i m i l é s aux r e s s o r t i s s a n t s s u is s e s à

V étranger»

Lu CORBETT ; B . I . T . ) d i t que l a p r i n c i p a l e o b j e c t i o n

;c LE D o la q u is , c ' e s t q u ’ en l ’ absence do t o u t e o b l i g a t i o n , p o u r

(L'état q u i donne l e c e r t i f i c a t , de c o n s e n t i r à r a p a t r i e r l e

j : tou r do ce c e r t i f i c a t , aucun pays dans l o a u o l l e r é f u g i é

d ’ e n t r é o J l & i s ü . 3e l a qu:

o o r -r* , ■ • ? il. - , a o n r i n f i*Q- - .. u V.. __ U . Kv v_ s v V a . V O

"i v • . i 1 o n v in o 1 y * cnn 4* i o.1 . .. .s— u -i—— o U.11L- Ux CvXl U-L ̂

( S u is s e ) ré po n d q u ’ i l ne c r o i t p a s , e t que

[iesiro se r e n d r e ne l u i a c c o r d e r a un v ie

la d it que l a S u is s e a apposé ces v i

fusses r’ e 1 T a n c ie n ré g im e ? Oc s p a s s e p o r t :

•U une p o s s i b i l i t é cle r a p a t r i e m e n t ?

DELA4U13

ü l l o u r s i l ne semble pas que l e s p a p ie r s d é l i v r é s p a r le s

-cr ie ts d o nn e n t une t e l l e g a r a n t i e • Les a u t o r i t é s s o v ié t i q u e s

1‘ej.j.vront des p iè c e s d ’ i d e n t i t é à des p e rs o n nas de l ’ a n c ie n

>éuno dès quo l ’ e n t r é e dans un pays e s t a s s u ré e à ce y p e rs o n n e s ,

■-;s c o la n ’ im p l i q u e pas sans a u t r e l o p e rm is de r e t o u r en Bus s i e •

'--■gré t o u t e s l e s d i s p o s i t i o n s d o p o l i o o des é t r a n g e r s l o nombre

■J3 -su.;£3es n é c e s s i t e u x se t r o u v e n t en d u i i:, e ne " ie i in u e p as ,

u que lo s Eusses q u i p o u v a ie n t j u s q u ’ i c i s u i f i r e à. l e u r s b e s o in s ,

l'vüoont dans; l ’ i n d ig e n c e après a v o i r é p u is é l e u r s r e s s o u r c e s .

"LE PRESIDENT i n s i s t e s u r le p o i n t eue l e c e r t i f i c a t

- ' i> ino p rop o sé p a r le: E r . ^ans en sc re . ie aae c o n d i t i o n s in e qua

lue,.e_ * ~1 o r~> ■- > .• - -, i'*) ■+- r \ r - -va ~!* t i t » 4 i 1 <—• r~t

• - j J -U J • .i I X C . s... o x U 1 U ■ - j j . u o 1 •../ x.: v.e f .-

- ib r e d ’ adme rro ou de ne nas a- m e t t r e

..1 . U J! j~) !... TJ S jl O *E) ! ■ O *—

R u j u u g û an s s o n

13 -

pays, s u r p r é s e n t e t i or. cl c o „• c ; r t i f i oa t »

La q u j o t i c n rie l 1 o b l i g a t i o n p o u r lo paye d é l i v r a n t

c o r t i f i o a t , d o r e p r e n d r e l e r é f u g i é , d o i t o t r o ré s-' r v é c l

mon u l t é r i e u r cio l a C o n fé re n c .

La séanoo e s t l e v é e e. 12 h e u re s 15,

l o

un exa

Boo n , :_______________

tV

"Deuxième seance

l u n d i 3 J u i l l e t à 15 h . 30.

E 1 . /0 . I . / P . Vo2 . (1 )

Présidence d u "Dr. va n Hamel,

P r é s e n t s : l e s membres p r é s e n t s à l a séance p r é c é d e n t e ,

7, D é c l a r a t i o n s des D e lé g u é s , - ( s u j . t e )

La 'de l.'.OxlIGOilSY (Suède) d é c la r e que l a q u e s t i o n des

réfugiés ru s s e s ne p r é s e n te pas p ^ u r l a Suède u n c a r a c t è r e d 1 a u s s i

grande a c t u a l i t é que p o u r l e s a u t r e s L t & t s r e p r é s e n t é s à l a C o n fé ­

rence. C’ e s t p o u r q u o i son g o uve rn em e n t n r a pas e n c o re f i x e son a t ­

t i tude dans la m a t i è r e , m a is i l a t t a c h e ce p e n d a n t l e p l u s g ran d i n ­

térêt à ê t r e i n f o r m é des d é l i b é r a t i o n s de la. C o n fé re n c e e t des

conclusions a u x q u e l l e s e l l e e s t a r r i v é e *

i-. NîKjjC ( -T c h é c o s lo v a q u ie ) résum e en q u e lq u e s m o ts l a

lepcnse de son g o uve rn em e n t aux p r o p o s i t i o n s du d o c te u r N ansen ,

contenue dans l e document 0 „ B , R e 3 3 / 1 / . l e Gouvernement t c h é c o ­

slovaque s ' e s t d é jà i n s p i r é des i d é e s d 7 o r d r e à l a f o i s h u m a n i t a i r e

et p ra t iq u e que l e H au t C om m issa ire p o u r l e s r é f u g i é s ru s s e s

lé si re f a i r e p r é v a l o i r , e t i l e s t a r r i v é à des r é s u l t a t s t o u t - à - f a i t

s a t is fa is a n ts en ce q u i c o n c e rn e l e s r é f u g i é s q u i se t r o u v e n t

SUl B~n t e r r i t o i r e ; o T e s t p o u r q u o i i l d é s i r e r a i t m a i n t e n i r l a p r a -

I °ae a c t u e l l e , n é a n m o in s , i l n T e s t pas d i r e c t e m e n t opposé au p r o j e t

II "3 l ‘ i ^ n s en, e t s i ciT s p rès l e s r é s u l t a t s de l a p r é s e n t e c o n fé —

er'°e’ ü p a r a î t n é c e s s a i r e d Té t a b l i r une c e r t a i n e u n i f o r m i t é dans

6u 0Qr t i f i o a t s d T i d e n t i t é , l e G ouvernem ent t c h é c o s lo v a q u e ne m an-

n-6 Xr " . ic i-as de c o l l a b o r e r au r è g le m e n t i n t e r n a t i o n a l de c e t t e q u e s t i o n .

VâlïQVITCE ( L t a t S e r b e - c r o a t e - s lo v è n e ) expose eue son

- .eg asns l a f o im e p ro p o s é e p a r l e D r . Hen sen à c o n d i t i o n que

leS a u t r e s L t a t s a d o p te n t l a même fo rm e . Quant au v i s a , l e

-"■Ter nenient de l ’ L t a t S e r b e - c r o a t e - s lo v è n © l e d o n n e ra à t i t r e

r is tu it à c o n d i t i o n que le p a s s e p o r t des R é f u g ié s r u s s e s s o i t

j j j? revê tu du v is e , du pays où i l s se r e n d e n t , p o u r é v i t e r que l e s

nfimés ne r e s t e n t d.ms l e pays . l e s p a p ie r s d ’ i d e n t i t é ne d o iv e n t

rg impliquer p o u r l e G ouvernem ent en q u e s t io n 1 To b l i g a t i o n de

barder, s u r son t e r r i t o i r e , l e s p e rs o n n e s à q u i i l l e s a a c c o rd é s .

j[ l fput é v i t e r une c i r c u l a t i o n i n u t i l e de r é f u g i é s r u s s e s . Cn f a i t

:„joars ap^el aux R t a t s q u i o n t d é jà c o n s e n t i de l o u r d s s a c r i f i ­

ces pour le s R é f u g ié s r u s s e s : l ’ o r a t e u r e s t d ’ a v is q u ’ on ne p e u t

(sauver le s r é f u g i é s r u s s e s que p a r u n e f f o r t c o l l e c t i f .

Ri ce q u i co n ce rn e l e s p a p ie r s d ’ i d e n t i t é , l e gouve rn em e n t

jdc 1' ta t S e r b e - c r o a t e - s lo v è n e ne s o u lè v e aucune o b j e c t i o n s i t o u s

les autres R ta ts s o n t d ’ a c c o rd . L a i s l ’ e n t r é e des Russes e s t

toujours subordonnée à l a d é c i s i o n du g o u v e rn e m e n t .

I s PRSSIDUT e s t im e que l e s d é c l a r a t i o n s du d é lé g u é de l ’ L t a t

^e rbe -c roa te -S lovène s o n t t r è s h e u re u s e s , . f i l e s s o u lè v e n t une

pestion g é n é ra le é g a le m e n t s o u le v é e p a r . . . BRI: A QUI 3 : ,_ist-ce que

Ul oïi non l e s g o u v e rn e m e n ts s e r o n t p r ê t s à r e p r e n d r e l e s r é f u g ié s ?

j v 1 u6 q u e s t io n d e v ra ê t r e d i s c u t é e p a r l a C on fé re nce»

I-* YOYA.HOVI ÎOH ( Ut a t Serbe - c r o a t e - s l o v è n e ) e s t d ’ a c c o rd

Cc s u je t . I l n ’ e s t pas j u s t e q u ’ un R c a t a c c e p te des r é f u g i é s

iï39 c-'u , i l a b e s o in de m a in d ’ oeuv re e t qu ’ i l l e s r e n v o ie p a rc e• ! j -, r

1 n en a p lu s b e s o in . R ’ a u t r e p a r t , l e s R usses q u i o n t c e r t a i -

i f s e o u r o e s p é c u n i a i r e s p o u r r a i e n t l e s d é p e n s e r dans u n pays

re v e n i r e n s u i t e en Y o u g o s la v ie p e rc e qu ’ i l s s o n t s û r s d ’ y

■,J*Ver c s i l e *

B a ro n A3 S IR (H o n g r ie ) .la a l a r e q u ’ i l n ’ e s t pas a u t o r i s é

-rRsger son g o u v e rn e m s n t , m a is q u ’ i l c r o i t p o u v o i r d i r e eue c e l u i -

6

n3 s o u lè v e r a i t aucune o b j e c t i o n c o n t r e l e s c e r t i f i c a t s d ’ i d e n t i t é

et contre l a r é d u c t i o n des f r a i s de t r a n s p o r t s en de v i s a s , 3n

Tonéral» i l ne p o u r r a i t pas a u t o r i s e r ses r e p r é s e n t a n t s à ; -L

1 ! é tranger à v i s e r l e s c e r t i f i c a t s d Ti d e n t i t é é t a n t donné l a

pénurie de lo g e ra en ts q u i rè g n e a c t u e l l e m e n t en H o n g r ie ; i l se

ré s e rv e ra i t d o n c , dans ch aque ca.s, de don n e r une a u t o r i s a t i o n

s p é c i a l e .

I h tHUSID.ëlII1 r a n e r c i e t o u s l e s d é lé g u é s des d é c l a r a t i o n s

q u ' i l s on t f a i t e s e t q u i p e r m e t t e n t d T e n t r e v o i r d é jà l a p & s s i -

b i l i t é d 1 a r r i v e r à une s o l u t i o n p r a t i q u e , I l sem ble q' on

puisse d i r e que l e s G ouvernem ents s o n t p r ê t s à a c c e p t e r l e

p r inc ipe de 1 Té t a b l i s s e m e n t d ’ un c e r t i f i c a t d ’ i d e n t i t é s p é c i a l

pour l e s r é f u g i é s r u s s e s . l e m odè le é t a b l i p a r l e D r . Nansen

po u rra i t s e r v i r dans ses g ra n d e s l i g n e s , à c o n d i t i o n d ’ ê t r e

revu dans l e s d é t a i l s . On p o u r r a i t s ’ i n s p i r e r , à c e t e f f e t ,

des c e r t i f i c a t s s p é c ia u x d é jà é t a b l i s p a r p l u s i e u r s p a y s en f a ­

veur des r é f u g i é s russes»

Sn ce q u i co nce rne le v i s a , i l semble é g a le m e n t q u ’ un

aocorà s o i t p o s s ib l e p o u r d o n n e r s a t i s f a c t i o n aux o b j e c t i o n s

ûu re p ré s e n ta n t de l a F ra n c e , on p o u r r a i t , dans un a r ra n g e m e n t

à é t a b l i r , l a i s s e r à chaque go uve rn em e n t l e c h o i x e n t r e d eux

systèmes: ou b ie n se c o n t e n t e r du v i s a , su b ie n , comme le propose-

le repé s e n ta n t de l a F ra n c e , l e r e m p la c e r p a r u n c e r t i f i c a t

spéc ia l séparé quTé t a b l i r a i t l ’ a u t o r i t é c o n s u l a i r e f r a n ç a i s e . On

p o u r ra i t a i n s i a r r i v e r à un a r ra n g e m e n t u n i f o r m e .

3e c e r t i f i c a t ne p o r t e r a i t en r i e n a t t e i n t e au d r o i t

es - t a t s en ce q u i con ce rne l e c o n t r ô l e des é t r a n g e r s ; chaque

gouvernement r e s t e r a i t l i b r e de d i r e s i o u i ou non i l v e u t a d -

®ett re des r é f u g i é s r u s s e s .

Quant aux f r a i s , i l semble q u ’ i l y a i t une te n d a n c e g é n é r a le

d O m e tt re l a g r a t u i t é dans l a mesure l a p l u s l a r g e . B e s te une

G es t ion i m p o r t a n t e , c e l l e de s a v o i r s i en d é l i v r a n t l e s c e r t i f i c a t s

A

4 -

spéciaux, l e s g o uve rn em e n ts a ssu m e ro n t l 1 o b l i g a t i o n de r e p r e n d r e

leurs r é f u g ié s r u s s e s dans un c e r t a i n d é l a i l o r s q u e c e u x - c i l e

demanderont. I l se ra p e u t - ê t r e d i f f i c i l e , p o u r u n p a y s , d ’ a c c e p t e r

Tin r é fu g ié v e n a n t d ’ un a u t r e pays s ’ i l n ’ a pas l a c e r t i t u d e q u Ti l

jo u i r a l e re n v o y e r dans ce pays l e ca s é c h é a n t ; d ’ a u t r e p a r t , i l

s e ra i t d i f f i c i l e aux g o u v e r n e r a i t s d ’ a c c e p t e r l ’ o b l i g a t i o n de

reprendre l e u r s r é f u g i é s r u s s e s .

En c o n c lu s io n , l ’ o r a t e u r p r i e DZLAQUIS de p r o p o s e r

si p o s s ib le une s o l u t i o n à c e t t e q u e s t i o n .

VIuLAQüIS (S u is s e ) e s t im e l a q u e s t i o n t r è s d é l i c a t e . On

p o u r ra i t p e u t - ê t r e é t a b l i r une rè g le m e n t a t i n n dans l a q u e l l e

ou p r é c i s e r a i t l e s cas où l ’ E t a t q u i a r e ç u des r é f u g i é s p o u r r a i t

denmder l e r e t o u r de ces r é f u g i é s dans l ’ E t a t d ’ où i l s s o n t

venus. C e la p e r m e t t r a i t sans d o u te aux E t a t s d ’ a c c e p t e r p l u s f a ­

cilement des r é f u g i é s ru s s e s p u i s q u ’ i l s a u r a i e n t l a p o s s i b i l i t é de

les re n v o y e r à un moment donné dans l e s pays d ’ où i i s v i e n n e n t .

l a m e i l l e u r e s o l u t i o n s e r a i t de s a v o i r q u e ls E t a t s

a cce p te ra ie n t une im m i g r a t i o n de r é f u g i é s r u s s e s . Tous l e s E t a t s

se ra ien t p r ê t s , dsns ce c a s , à f a c i l i t e r l e t r a n s i t dans l e u r

F£ys, des Russes se r e n d a n t au p a y s de d e s t i n a t i o n , m a is i l sem-

0j-e b ie n que j u s q u Tà p r é s e n t aucun pays ne s o i t d is p o s é à a c c e p -

1,61 p a r e i l l e im m ig r a t io n , .

Quant aux p a p ie r s d ’ i d e n t i t é s p é c ia u x , p o u r l e s R é f u g ié s

russes, s ’ i l s son t soum is dans chaque p a y s à l a r é g l e m e n t a t i o n

' e l a p o l i c e des é t r a n g e r s , i l s ne s e r v i r e n t g u è re aux i n t é r e s s é s ,

Car, t o u s l e s E t a t s ne r e ç o i v e n t des r é f u g i é s r u s s e s q u ’ avec

4a P lus g ra n d e d i f f i c u l t é .

l a v r a i e s o l u t i o n de l a q u e s t io n s e r a i t de s a v o i r d ens

*kels pays e n v o y e r l e s r é f u g i é s .

À,, VEBCHERE DE REFSYS (J’rsnoe ) f a i t o b s e rv e r que l ’ a c c e p -

Ltien par sen Gouvernement des re c o m m a n d a t io n s de l a C on fé ren ce

L subordonnée au f a i t que 1 Tu n a n i m i t é des E t a t s composant l a

c:oiété a d o p te r a i t une s o l u t i o n commune, p a r c o n s é q u e n t , i l ne

Inse pas p o u v o i r a c c e p te r d ’ une f a ç o n a b s o lu e l a s o l u t i o n d ' après

lequel le c e r t a in s E t a t s a d o p t e r a ie n t une p ro c é d u re e t c e r t a i n s

œtres une a u t r e *

0 'est une q u e s t io n de p r i n c i p e d i f f i c i l e , de s a v o i r

si un E ta t peut d é l i v r e r des p a s s e p o r t s à des p e rs o n n e s q u i ne

îont pas ses n a t i o n a u x e t q u i a p p a r t i e n n e n t à un E t a t d o n t c e r ­

tains de ses n a t i o n a u x à l ’ é t r a n g e r , ne r e c o n n a is s e n t pas l e s

représentants, t a n d i s quTon p e u t a c c e p te r l e s p iè c e s d ’ i d e n t i t é

délivrées pa r le pays dans l e q u e l l e ru s s e v i t . C e t te p iè c e

[est une recom m andat ion q u i p e rm e t au p a y s dans l e q u e l l e Eusse

[désire se re n d re d ’ e x a m in e r s ’ i l y a l i e u ou non de l ’ a c c e p t e r ,

p t cette fa ç n n on n ' a pas à d i s c u t e r l a q u e s t io n Se p r i n c i p e

qui est d é l i c a t e e t su r l a q u e l l e i l sem b le que l a C on fé rence

F1 est pas com p lè tem en t d ’ a c c o rd .

XTo r a te u r n ’ ose pas d i r e que so n Gouvernem ent a c c e p t e r a une

Sl-^-tion p a r l a q u e l l e c e r t a i n s E t a t s a d o p t e r a ie n t une p r c c é -

jûure, e t d ’ a u t r e s une a u t re p r o c é d u r e , p u is q u e l a c o n d i t i o n que

Léon B o u rg e o is a v a i t posée é t a i t p ré c is é m e n t que la C o n fé re n c e

E-"-ivêt à un a cco rd unan im e s u r ce p o i n t .

Chaque E t a t , s e m b l e - t - i l , d o i t r e s t e r m a î t r e de s a v o i r s i

la ré fu g ié ru s s e p e u t ou non v e n i r chez l u i . C ependan t, l o r s q u ’ un

«sse o f f r e t o u t e s l e s g a r a n t i e s d é s i r a b l e s , l e s A u t o r i t é s f r a n -

'^ses l u i a c c o rd e n t l a p e r m is s io n d ’ e n t r e r en F ra n c e . P o u rq u o i

c ;no ne pas f a i r e ce que f a i t dans c e r t a i n s cas le gouvernem en t

1-'suçais, c ’ e s t - à - d i r e m e n t io n n e r ou ne pas m e n t io n n e r la. p e r m is -

du r e to u r ?

LE PRESIDENT pense que M. Ver chère de R e f f y e ne veo. t pas d i r e

^2^6 rè g le g é n é ra le que 1’ E .ta t a c c e p t e r a , r u n r a c c e p te r a par:

■* 6 *•

t -’.:)rend re l e r é f u g i é r u s s e . I l m e n t io n n e r a s : d é c i s i o n p o u rii e c'i

Ljitcuc ces.

I,;. VPEOK'ÆL D3 EliiPJPYE (5 r a n c e ) ré po n d que s i l T: '/cat que

le Busse q u i t t e n Ta p a s do r ' i s e n d T em pêcher l e Russe de

a v e n i r , i l l u i d o n n e ra u i:e a u t o r i s a t i o n de r e t o u r .

1 s Æ E S IB 3 K Ï d cm en de à 1 T o r a t e u r s ' i l p ro p o s e que l a

présomption s o i t c o n t r e l a p o s s i b i l i t é de r e v e n i r .

TÆOHJRiu DB R-.iJ’iPYB (R ra n c e ) e s t im e q u e , 1 TBeat g a rd e

. rate sa l i b e r t é d f sm ptohex l e r e t o u r s ’ i l n ’ a pas r i s s u r l e

c e r t i f i c a t ’’ avec a u t o r i s a t i o n de r e t o u r l e ces é c h é a n t ” .

IB iRSSIDBHiT demande à ! . . Ver chère de R e f f y e s ’ i l no

c ro i t pars quo son g o u ve rn e m e n t p o u r r a i t c o n s e n t i r à un a r ra n g e m e n t

qui l a i s s e r c i t la. l i b e r t é au:: p a y s eu b ie n de se c o n t e n t e r d ’ u n

vise, donna p a r le O o nsu l s u r c e r t i f i c a t é t a b l i p a r l e g o u v e rn e m e n t

Su psys où se t r o u v e l e r é f u g i é , ou b ie n de f a i r e é t a b l i r u n c e r t i ­

f ica t nouveau p a r l e u r s a u t o r i t é s c o n s u l a i r e s .

M. VJR3HÜET-, D2 (B rc n c e ) ré p o n d q u ’ i l s e r a i t o b l i g é

3f en r é f é r e r à son G o u ve rnem en t, p a rc e qu ’ i l n ’ es a a u t o r i s é ù

accepter q u ’ une s o l u t i o n q u i s e r a i t a d o p té e p a r t o u s l e s B ta v s

fa isa n t p a r t i e de l a S o c ié t é .

ïR B S ID H ïT demande à !•:; V e r chère de R e f f y e s i su cas où

la Conférence a d o p t e r a i t ce sys tè m e , son gouvernem ent v e r r a i t

3 7< T * - Vvo 0 e je c t i o n s a a p p ro u v e r un a cco rd q u i p e r m e t t r a i t à u n r é f u g i é

russe» sur un s im p le v i s e donné p a r uie C o n s u l d ’ un p a y s , de q u i t t e r

uû sucre pays p o u r se r e n d r e d ans ce p r e m ie r p a y s .

VBRGHRRB DE 'RBB'RYB (Br an c e ) répond que c e r ta in e m e n t l a

-rence ne s e r a i t pas in t é r e s s é e d i r e c te m e n t , en p r a t i q u e , p a r

A cas se m b lab le , mois que c e p e n d a n t , pour ap p ro u ver ce t a c c o r d ,

d e v r a i t f a i r e une co n c e s s io n Se p r in c i p e ; i l s e r a i t o b l ig é

HP *?

, i en d é fé r e r à son g o u v e rn e m e n t , s i n s i que a ans l e oas d 1 un

r £ 't'sri ̂ em ont g é n é ra i . c om p o r uant une a l t e x n c t i v e •

M. YOVMOVIÏOH ( E t a t S e r b e - c r o a t e - s l o v è n e ) p ro p o s e q u e , p o u r

a r r iv e r à un a c c o rd d é f i n i t i f , que l ’ on p e u t d é jà e n t r e v o i r , l e s

délégués demandent à l e u r s g o u v e rn e m e n ts r e s p e c t i f s des i n s t r u c ­

tions p r e c i s e s ,

M ïE S S IB Æ f e s t d 1 a c c o rd avec E . l o v a n t v i t ch. e t r a p p e l l e que,

[dais sa l e t t r e d ’ e n v o i , l e D r , Nans en a v a i t demandé aux g o u v e r ­

nements d ! e n v o y e r des d é lé g u a s m u n is d ’ i n s t r u c t i o n s p r é c i s e s

et de p o u v o i r s a u s s i é te n d u s que p o s s i b l e .

8 . - C om m u n ica t io n du G ouve rnem en t N é e r l a n d a i s «,

1 sh PRESIDENT p r i e l e B a u t -C c m z r is s s i r e ecl3o i n t de d o n n e r

lecture d ’ un docum ent émanant du Gouvernement N é e r l a n d a is ("Doc.Q .R .R .27)

M„ de 7 A T T a V I I Iü s i g n a l e que le t e x t e d i s t r i b u é n ’ e s t que

p rov iso ire , l e t e x t e o f f i c i e l f r a n ç a i s n ’ é ta n t pas e n c o re p a rv e n u

£"J- Haut -0 cnn i s s ;a r i G t .

( I l e s t donné l e c + u r e du Documen t _ G » IL „ S 7 )

I J 1RESID3Ï 1? d é c l a r e que l a communic-a t io n du Gouvernement

-e r ls n d s is c o n f i r m e l ’ é t a t d ’ e s p r i t c o n c i l i a n t q u i r è g n e dans

Psute C o n fé re n ce ,

9 .~ D é c l a r a t i o n s de SBIAQUIS ( Suisset).

D B LIQ U I3 ( S u is s e ) t i e n t à i n s i s t e r s u r l e p o i n t de vue

*l8Ee S u i , c r o i t - i l , n ’ a pas é t é c l a i r e m e n t c o m p r i s . 'Ja. a c c o rd a n t

o&rte d ' i d e n t i t é , e t en la. s o u m e t ta n t aux d i s p o s i t i o n s de l a

' l0 e des é t r a n g e r s , en m a i n t i e n t l e s R usses Sous le r é g im e

l̂ ui 6r a v a n t . l e Gouvernement f é d é r a l , d is p o s é à a g i r d ’ une fa ç o n

r b ,'ï c1« envers l e s R é fu g ié s ru s s e s , a ^nsé l a q u e s t io n du

+riPi*ipnt. en e s p é ra n t une s o lu t io n p lu s l a r g e . Mois c e t t e

fl-n rccsntr iam ent ne semble pas d e v o i r ê t r e l i q u i d é e ctmmeque s uj. vu u v- ^

1«aTBi t espéré . I l se ra donc ssns doute f a c i l e de se r a l l i e r à

l£ p rop os it io n f r a n ç a i s e , qui r e p ré s e n te un m inim us. Le Gouvernement

fédère! es t d isposé à donner aux 'Russes l a c a r t e d ’ i d e n t i t é p l u t ô t

aue le passeport s u is s e pour é t r a n g e r s , sous r é s e r v e des q u e s t io n s

d'ordie a d m i n i s t r a t i f que ce nouveau rég im e s o u lè v e r a .

1 0 . y Homi n a t i g n d Tuno Commission»

_ v O > " •

Li PRESIDENT propose à l a C onférence de d é s ig n e r uns Commission

de cinq Hembres chargés de p r o c é d e r , l e p lu s t $ t p o s s ib le , à l a

rédaction d ’ un t e x t e com portant c e r t a in e s r è g le s et accompagna d Tun

modèle de c e r t i f i c a t . Ce t e x t e p o u r r a i t ê t r e accompagné d Tun r a p p o r t

si la Commission l e 'd é s ire . I-e t o u t s e r s i t examiné en séance p l é n i è r e

aeïcred i, s i l a Commission p e u t t e r m in e r ses t r a v a u x à temps. Ceux

des délégués qui ont l e s p l e i n s p o u v o irs n é c e s s a ir e s p o u r r a ie n t accep­

ter immédiatement l e t e x t e de l a Commission. Ceux des dé légués qu i

auraient pu pendant ce temps o b t e n i r ces p l e i n e p o u v o irs p a r v o ie

télégraphique l e f e r a i e n t é g a le m e n t . E n f in ceux des dé légués qui

£Tassis ten t à l a Conférence quTà t i t r e o f f i c i e u x , p o u r r a ie n t d é c la r e r

per senne 11 er ent recommander l e t e x t e à l e u r s Gouvernements e t ces

Gouvernements s e r a i e n t p r i é s de donner l e u r adhés io n à 1 T arrangem ent

proposé, dans un c e r t a i n d é l a i .

(C e t t e procédure e s t adoptée à l ’ u n a n im i t é ) .

M. PARE I I I (G ra n d e -B re ta g n e ) propose que l a Commission s o i t com­

posée des re p ré s e n ta n ts de 1 TA lle m ag n e , de l a F rance , de l a P o lo g n e ,

V i t a t S e r b e -c r o a te -s lo v è n e e t de l a S u is se .

(C e t te p r o p o s i t io n e s t adoptée à l ’ u n a n im i té )

l a prochaine séance p l é n iè r e e s t f i x ée au m ardi 4 j u i l l e t à 10

pour en te n d re 1 es d é c la r at i o n s de I I . F i l i powi ç a , d é lé gué d e

3 0 0 IJT S BB3 NATIONS.

O . E . B . / C . I . / P . Y . 3 (1 )

T r o is iè m e séance

H a r d i 4 J u i l l e t à 10 h e u r e s .

P ré s iden te du D r * van Hame 1 ,

Présents ; Les membres p r é s e n t s à l a séance p r é c é d a n t s , e t LI.

P i l i p o w i c z , M i n i s t r e p l é n i p o t e n t i a i r e , D é lég ué de l a P o lo g n e .

1 1 . P r o c è s - v e r b a l •

Be PRESIDENT v r opose aux d é lé g u é s de r e m e t t r e p a r

é c r i t au S e c r é t a r i a t l e s c o r r e c t i o n s q u T i l s j u g e r o n t u t i l e s , d Tap-

p o r tc r au p r o c è s - v e r b a l p r o v i s o i r e . ( A d op té )

1 2 . Dé d e r a t i o n s 5e ü . F i l i p o w i o z . - ( Po logne )

LB PEB5BDBNT s o u h a i t e au nom de l a OommiSci on l a

bienvenue à i l . F i l i p o w i o z , d é lé g u é de l a P o lo g n e q u i n Ta pu a s s i s ­

te r aux eux p r e m iè r e s séances e

i l . FIBIPOV/IOZ ( P o log ne ) d é c la r e que l a P o logn e

est un des pays l e s p lu e i n t é r e s s é s dans l a r è g le m e n t de l a ques­

t io n dos r é f u g i é s r u s s e s , c o n c e n t r é s on g ra n d e s masses s u r l e

t e r r i t o i r e p o lo n a i s à l a s u i t e des événem ents p o l i t i q u e s on Rus­

sie e t à cause ce l s s i t u a t i o n g é o g ra p h iq u e de l a R é p u b l iq u e

P o lo n a is e . En e f f e t , l a P o lo g n e a une f r o n t i è r e commune a v e 3 l a

Russie de p lu s de 1 .0 0 0 km. En automne de l ’ année d e r n i è r e l e

nombre a es r é f u g i é s v e n a n t de R u s s ie e t t r a v e r s a n t l a f r o n t i è r e

P o lo n a is e a a t t e i n t l e c h i f f r e de 3 .0 0 0 p a r j o u r , c ’ e s t - à - d i r e q u 1

i l p a s s a i t j o u r n e l l e m e n t en P o lo g n e a u t a n t de r é f u g i é s ru s s e s que

la S u is s e en h é b e rg e * Be G ouvernem ent p o lo n a i s ne d é s i r e n u l l e m e n t

i r o des d i f f i c u l t é s aux é m ig ré s q u i s o n t o b l i g é s de q u i t t e r l a

u se ie y ou r des r a i s o n s p o l i t i q u e s * S i l e r é f u g i é p e u t p r o u v e r

- 2

a u to r i té s p o lo n a i s e s q u T i l s ’ s e t o n f u i p e u r des r a i s o n s p o l i t i -

, on l u i d é l i v r e un p e rm is de s é j o u r l u i p e r m e t t a n t de c i r c u l e r

Jibreinsnt à l r i n t é r i e u r du pays •

■ I l e s t à n o t e r que l ' a c c o r d s u r l e r a p a t r ie m e n t , s ig n é

E,e0 is Gouvernement des f J n v io t s , l e 24 f é v r i e r 1S20, im pose à l a

Iclogne le d e v o i r d T a c c e p t e r s u r son t e r r i t o i r e non s e u le m e n t l e s

■voyons p o lo n a is q u i se s o n t r é f u g i é s en R u s s ie p e n d a n t l a g rande

[jarre, mais a u s s i to u s l e s c i t o y e n s r u s s e s q u i h a b i t a i e n t l e t e r r i -

L ire p o lo n a is occupé p a r l a R u s s i e , a v a n t l a d a te du 1 e r a o û t 19 14 .

D 'a u t r e p a r t un ïrancl nombre de r é f u g i é s r u s s e s se t r o u v a n t

|::.jo u r '1 n u i dans le s pays d ’ o c c id e n t où l e change e s t t r è s é l e v é ,

[réfèrent v e n i r s T in s td-Ler en P o lo g n e à p r o x i m i t é de l a R u s s ie ,

|sns un pays où l e change l e u r p e rm e t de v i v r e dans des c o n d i t i o n s

f in i r e n t p lu s a v a n t a g e u s e s .

Les r é f u g i é s r u s s e s en P o lo g n e p e u v e n t ê t r e d i v i s é s en■Biffèrent es c a t é g o r i e s » D ’ ab o rd l e s r é f u g i é s enre ï i s t r è s q u i s o n t

J nombre de 9 0 .0 00 y c o m p r is l e u r s f a m i l l e s • . . n s u i t e l e s r é f u g i é s

nombre de 3 5 0 .0 0 0 e n v i r o n , o u i p o u r d i f f é r e n t e s r a i s o n s n ’ on t

3 voulu se f a i r e e n r e g i s t r e r . ju s q u ’ à p r é s e n t • d ’ e s t d T a i l l e u r s

a o t i f p o u r l e q u e l i l é t a i t im p o s s i b l e aux a u t o r i t é s p o lo n a i s e s

-a i re un re c e n s e m e n t e x a c t do to u s l e s r é f u g i é s r u s s e s . E n f i n

'- ‘C00 r é f u g i é s ( l e s a n c ie n n e s

■Cernés dans les

armées russes anti-bolchévistes )

camps de concentration parmi lesquels 5.000 se

ront à. des travaux agricoles et sont absolument libres de leurs

nient s. Cola donne un total d ’ environ 464 .000 réfugiés, chiffre9

:■ g 1: réalité* On ne pourra

caiffre exact des réfugiés rus, es en Pologne que l’année

’n3irérable qui est encore au-nessom

:°ir un g 3.

u:-:-ine lorsque les résultats des derniers r ; cens ornent;

liés.

seront

L ’orateur tient à souligner que tous les réfugié;

n tnt en Pologne des froits qu’ont toutes les minorités dans

n o tre pays* E n v iro n 4 0 0 é t x i d i a n t s ru s s o s f r é q u e n t e n t l e s u n i v e r ­

s i té s p o lo n a is e s ; o n v iro n 4 .0 0 0 é lè v es russes f r é q u e n te n t 22u n v i r o n /

lycées ru sses ; on o u tre i l y a en P o lo g n e /600 éc o le s p r im a i r e s ;

plus ieurs i n s t i t u t i o n s p h i la n t r o p iq u e s russes e t é t ra n g è re s

s ’ occupent du b i e n - o t r o de cos r é fu g ié s »

La s i t u a t i o n j u r i d i q u e des r é f u g ié s russos on Pologne

d i f f è r e e s s e n t ie l le m e n t de lo u r s i t u a t i o n j u r i d i q u e dans dos

pays q u i n 1ont pas s ig n é de t r a i t é avec l e gouvernement des

s o v ie ts » Le t r a i t é do R ig a e t lo f a i t que l a Pologne a reconnu

do ju ra l o Gouvernement a c t u o l de Moscou imposent au G-ouvom o m e n t

p o lo n a is l a n é c e s s i té .do p re n d re en c o n s id é r a t io n c e r ta in e s

p ro s c r ip t io n s des a u t o r i t é s s o v ié t iq u e s * I l es t donc o b l ig é de

te n ir compte du d é c r e t du 16 décembre 1921 qu i pr iv o do l a na­

t io n a l i t é russe to u te s los personnes qu i no so sont pas f a i t e s

e n re g is t re r en temps n é c e s s a i r e , p a r lo s re p r é s e n ta n ts d ip lo m a­

tiques des s o v i e t s . En conséquence 1 To r a te u r se v o i t o b l ig é

do communiquer à l a Conférence que lo Gouvernement p o lo n a is no

p o u r ra i t ad m e ttre l a d é l i v r a n c e des c e r t i f i c a t s d T i d e n t i t é dans

lesque ls on v o u d r a i t f a i r e s p é c i f i e r 1 Tappartonanco de l a p e rso n n e

à V é t a t r u s s e , m a is animé' de s e n t im e n t s h u m a n i ta i re s e n v e rs

les r é f u g i é s r u s s e s , e t se r e n d a n t b i e n compte de l e u r p é n i b le

s i t u a t i o n , l e G ouve rnem en t p o l o n a i s , dans l o cas où un r é f u g i é

russe d é s i r e q u i t t e r l a Pologne^ pour s.c re n d re dans un a u t r e pays,

l u i d é l i v r e ( à p a r t i r du mois d [ a v r i l 1921) un p a s s e p o r t s p é c i a l

Que V o r a te u r se permet de déposer s u r le bu reau do l a Conférence

et à l r a ido duquel l r in t é r e s s é p e u t f r a n c h i r l ib r e m e n t lo s f r o n t i è

ros &e l a R é p u b l iq u e *, I l es t r e g r e t t a b l e que j u s qûTa p r é s e n t p r o s -

tous le s r e p r é s e n ta n ts d ip lo m a t iq u e s e t c o n s u la i r e s à

1,re-rsoviQ r e f u s e n tt dans le p lu s grand nombre de c a s , do v i s e r cos

Passeports* l i e n r é s u l t e pour le s r é f u g ié s russes une i m p o s s i b i l i t

de so m o u v o i r » . ..........

■ _]c p ro u ve r a i l l e u r s un g a g n e - p a in e u ' i l s no p o u v o n t pas

e v o i r en P o lo g n e à cause go l e u r t r o p g ran d nom bre / On nolotljouxo ^

i * non v lu s p a s s e r sous s i l e n c e l a g ran ôo p é n u r i e de l o ç e a o n t s

Eo f a i t s e n t i r en P o lo g n e , e t q u i c e r t a in e m e n t e s t a g g ra vé e

,r lo f l u x c o n s ta n t Ses p e rs o n n e s f u y a n t l a fa m in e r u s s e .

Au nom du Gouvernem ent p o l o n a i s , M. F i l i p o ' v i c z à l ' h o n n e u r

E g&iu e r l a g é né re use i n i t i a t i v e du H a u t -C o m m is s a r ia t fie l a S o c ié t é

flCS Hâtions de c r é e r p o u r l e s r é f u g i é s r u s s e s un mc^.elo u n i f o r m e de

[ c e r t i f i c a t s d ’ i d e n t i t é q u i p e r m e t t r a i t à ces r é f u g i é s de se p r o c u r e r

lis aisément l e s v i s a s n é c e s s a i r e s , a f i n q u ’ i l s p u i s s e n t se r e n d r e

fcns los pays q u ’ i l s d é s i r e n t *

En mémo temps e t à l ’ o c c a s io n d o c e t t e c o n fé r e n c e , l ’ o r a t e u r

8 :rcsso un c h a le u r e u x a p p e l aux E t a t s q u i j u s q u ’ à p r é s e n t se s o n t

montrés ex trêm em ent d i f f i c i l e s dans l ’ o c t r o i des v i s a s s u r le s docu ­

ments donnés aux r é f u g i é s r u s s e s , dans l ’ e s p o i r q u ’ i l s v o u è r e n t :

ronàro l o u r s p ro c r i p t i o n s p lu s l i b é r a l e s à 1 * é g a rd de ces m a lh e u re u x *

I l t i e n t à c o n f i r m e r i c i l a d é c l a r a t i o n que son Gouvernement

£ i'éjà f a i t e , dans sa n o te i’ u p mai en ce q u i c o n c e rn e l a g r a t u i t é

las visas à ace o r f o r aux é m ig ré s r u s s e s . a y a n t LôF tt inu ELé. .pe rm is d ’ e n t r e r

|n Pologne t é v e n t u e l le m e n t d ’ on t r a v e r s e r l e t e r r i t o i r e f dans l e

cas où. i l s a u r o n t p ro u v é l e u r i n d i g e n c e .

LE PRESIDENT r e m e r c ie i l . F i l i p o w i c z do ses d é c l a r a t i o n s

Çui lac i l i t e r o n t sans d o u te l ’ o b t e n t i o n d ’ un r é s u l t a t p r a t i q u e e t

p f i n i t i f .

15» D é c l a r a t i o n s de .’.I* P a r k i n ( Gr and e - B r e f a ra e ) *

ü . PARKIN, ( G r a n d e -B re ta g n e ) 6 é ol.-i.ro .pue, des i v o r g e n c o o

'uns s ’ é t a n t man i f s té e s au c o u rs de l a . ' i s eus i o n , e t c e r t a i n s

Qus Relégués n ’ a y a n t pas p l e i n s p o u v o i r s p o u r s i g n e r l e s rocomman-

M io n s de l e C o n fé re n c e , i l t i e n t à f a i r e s a v o i r l o s r a i s o n s q u i

*"t ,i£aoné l e g o u vo rn e m e n t b r i t a n n i q u e à a c c e p t e r l a p r o p o s i t i o n du

! .+ „ •nro-oosit ien f o r t mod.;;ste a -..-our b u t do p e r m e t t r e aux Busses

g0 dép lacer p lu s f a c i l ment on J u r o p c . Le Gouvernem ent b r i t a n n i -

aoo

i?r.

L no pense pas quo 1 ' a c c e p t a t i o n de l a f o r m u le p ro p o sé e p e u r l o

I r t i f i c a t â 1 i d e n t i t é p u is s e p e r m e t t r e h un Russe do p é n é t r e r

ibroinonf s u r le t e r r i t o i r e b r i t a n n i q u e s i t e l n 1é t a i t pas l o d é s i r

■es a u to r i t é s du 3 ouv o r ne mont do sa vis j os té • D ’ a u t r e p a r t l a

élivrancQ du c e r t i f i c a t d ’ i d e n t i t é n ’ em pochera n u l l e m e n t l e c o n t r ô l e

loti mi c o n t r a i r e cos c r t i f i c e t s p e r m e t t r o n t un c o n t r o l o p lu e o f f i -

quo c e l u i e x i s t a n t à 1 ' h e u re a c t u e l l e • Le Gouvernement do l a

m ik -B re tagne s ’ e s t occupé , d ’ une f a ç o n t r è s a t f o n t i - v e do l a

Jostion, e t co n ' e s t q u ’ a p rès un cxamen a p p r o f o n d i du p rob lèm e

1 i l s 'o s t re n d u compte que l a d é l i v r a n c e des c e r t i f i c a t s ne m e t t a i t

fl danger aucune g a r a n t i e e x i s t a n t à l ’ h e u re a c t u e l l e e t q u ’ i l s ’ o s t

|par conséquent d é c la r é p r ê t à a c c e p t e r l a p r o p o s i t i o n du D r* Nansen «

Un c e r t a i n p o i n t a é té s o u lo v é au co u rs â o l a d i s c u s s i o n :

celui co n ce rn an t l e d r o i t p o u r l e d é t e n t e u r dû c e r t i f i c a t do r e t o u r ­

ner dans le pays d ’ où i l v i e n t • A ce s u j e t , l o g ouve rnem en t b r i t a n ­

nique est l i é p a r une l o i d 7 i - m i g r a t i o n q u i no l u i p e rm e t pas d ’ a u t o : '

riser à l ' a va nce l e r e t o u r des é t r a n g e r s s u r l e t e r r i t o i r e b r i t a n ­

nique» L o rs q u 'u n é t r a n g e r d é b a rq u e d ns un port - du ro y a u m e , i l e s t

soumis aux r è g le m e n t s a p p l i q u é s p a r 1 ’ nI m m i g r a t i e n O f f i c e r ” , r è g l e ­

ments qu i p r é v o i e n t une v i s i t e m é d ic a le en p a r t i c u l i e r , e t n u l no

Peut échapper à l ’ a p p l i c a t i o n de ce r è g le m e n t *

C ependant 1 ’ o r a t e u r e s t d ’ a v i s qu* i l s e r a i t u t i l e que l o r s q u e

L- Commission e x a m in e ra l a f o r m u le à p r o p o s e r , e l l e l a i s s e dans c e t t e

jorimilû q u e lq u e s p a r t i e s en b l a n c , de f a ç o n que chaque go uve rn em e n t

jMssc y f a i r e f i g u r e r l e s i n s t r u c t i o n s d e s t i n é e s au d é t e n t e u r de

F c e r t i f i c a t , f a r e x e m p le , en ce q u i co ncerne l a G - ra n d c -B rc ta gn e

F i n d i q u e r a i t l ’ o b l i g a t i o n de se s o u m e t t r e aux v i s i t e s dans l e s

î#r t 8 , notamment à l a v i s i t e s a n i t a i r e * I l s e r a i t n é c e s s a i r e , p o u r

permettre l e r e t o u r on G r a n d e - B r e ta g n e , que lo p o r t e u r de ce c e r t i ­

f i â t o b t ie n n e t o u t d ’ a b o rd l e v i s a b r i t a n n i q u e , mais c e l u i - c i s e r a i t

°Qi ig é , en a r r i v a n t dans un p o r t b r i t a n n i q u e , do se s o u m e t t r e aux

Isolements on v i g u e u r s u r l ’ é m i g r a t i o n *

*■* c*

S i l ' o n p a r v i e n t à un a c c o rd au l ■ i n f o la. C om m iss ion ,

10 :}ouvornom .rf b r i t a e n iq u : e s t p r ê t s. n f a c i l i t e r 1 r a p p l i c a t i o n

i ' 3. ■.'* g ni vj ii> L ii’ t.- kv vt i_ c*»: t ■-> i<»' •

1 °) I l d o n n e ra g r a t u i t e m e n t l e c e r t i f i c a t à to u s l o s

Rua:os r é s i d a n t a c t u e l l e m e n t iene. l e Revgume TJ n i »

2 M I I v i

d é l i v r é s p a r

, ■v’ •'•4* i l 1 "f" "i ï“ri - i '/I 4- -f A i i | : i r-, -y- 4 - i v --x 1 a"L u U 1 I ' - i l 1. , i - Lr u J U u JL k_. v< v X v ~i— I— L

l , - . ' ■ ■ t r o c po u v e r n :■ a: n 13, ~j ^ _ p

ior.-’- i t i o n s nu e i 1 a v c i t a f f a i r c à u n, p a s e e o o r t ce 1 r an c io n

" f a T 1 7 ' e - e

4 5 L ' t t ‘ !u :3 o u v e rn e n n t e u t r i c h i e n .

E . PFLTKrL ♦ ( A u t r i c h e ) e x p l i q u e quo c o t t o l e t t r e ,

qui v i ' - ' i i t d r e t r e d i s t r i b u é s à l a C o n fé re n c e , ( Document C ^R = R „ 2 8 )

ont c c l l o s u r l a q u e l l e i l s 1 e s t basé p o u r d i r e que l e G ou ve r ­

nement a u t r i c h i e n t â c h e r a de se c o n fo rm e r au p ro J e t s u r l e q u e l

en to m be ra d T a c c o rd , e t q u 1 i l ne p e u t pas a c c e p t e r a c t u e l l e m e n t

par la r a i s o n q u 1i l c e t l i é p a r son t r a i t é avec l a R u s s ie ces

S ov ie ts » Le d o u vo rn e m e n t a u t r i c h i e n s ' e f f o r c e r a de d é l i v r e r

le p a s s e p o r t n i n t é r i m n dans to u s l e s cas où l e s q u a l i t é s e t

l ' i d e n t i t é dos p e rs o n n e s on q u e s t i o n l o l u i p e r m e t t r o n t * Cas

g&S ne p r é s e n t e n t pas grand c d i f f i c u l t é p u is q u e l o lo u v e m o m e n t

russe no donne pas de p a s s e p o r t aux p e rs o n n e s c o n s id é r é e s comme

11 s t a a t e n lo s o 11 * A c e l l e s - l à , on p o u r r a t o u j o u r s d o nn e r des

p a s s e p o r ts i n t é r i m c o n fo rm é s à l ’ a r ra n g e m e n t g é n é r a l e t i-ux

d i s p o s i t i o n s p r i s e s c o n c e rn a n t l a f o r m u le du p a p i e r d 1i d e n t i t é •

Ld PRdClDDIïŒ e s t im e q u ' i l s e ra p e u t o t r o u t i l e que la

Commisgion s ' e n te n d o avec l e d é lé g u é de 1 ’ A u t r i c h e p o u r v o i r s i 1 :

P r o je t q u ’ e l l e p r é p a r e p e u t s a t i s f a i r e l e g ouve rnem en t a u t r i ­

ch ien » ( Ad-a.ionl

1 : p r o c h a in e s éance o s / t f irxéo au _ie r erp P i 5 J u i l l e t

o 15 *h o30

La séance e s t l é v é o à 10 h« 40

■? i ; u i ■

jcaq.no 3 Tp

• : n o ô V •?) * f> 30 TO U X n XX 9 ny, Q r , s

xuoo '"•r .p q ' rxv:; x r - ,-n qoÇoxc.1 : r oxsranu x bg

f " ' j r xQT aoo :! y 9 i o i : o s o o o x o £ : . r r I ? 7 c ^ ot

o j 'u J

n q .x in x u u T iu J i t sq.ciopv3 7T?T"~~

- T I I ' l IPO : p q.e-L' o x c r y q .r n o g e e : o x c q .s s , u u o x.% 20 t j t p o m o i m o n r

p io r p - . j t q .ae :iu iO ^ o s i o oq.o ! UJ.U Ut P ,o rxoru : ‘ oqi q aor~

q oo i j x q . T r o s ■ o q e Ç o i L o r q z v . v . xo o u o c x r o o d o x d v s u o t q . u o x j t rp o x i ?op qno

' I t , 3 s o :.e x o j a o o :- t e p s s z q t n r m x u - o p a ? n s p £ M n C E IS T < U e T

• q.f? Ç ox

?p e q."eq. ti3 noTEig rmuioo zt ib c! % ucmon: xexuxsp tit? sspq_xo(.TcT? ;:ot

a i o p o i o : ; iC ' ova s c io C _l J c.‘

q. :xo y i ? o x d uc 7TQX "I 0 ~ '■ 7̂7 c r*

; o t - ï - 3 r g I I ‘ x r i O A j x n s i n ? ! e

c o x ? uigx £ .1 7 (1 1 3 T a d C‘T

• s a t q o m i T p j

x o u p u o d a x ( o u s A o i o - e q o x o - r - q i e s q . : q . r ) H O I I / O m O X *TI

• n o x s e m x n o f - v \ t

o q . r m t u e a m . j i u oq .c7oD 3 s q e b s q u o y o x d H j t i o q o Ç c x d o x t o ‘ u o * 3 3 T is i $

s i ep q.XiOptso i t j ' q o q jA O a c t i t .,t u s p u ' i n s p È ' r r Œ l S Œ J - 1

( o c •£ l cf-o ' v o c ) m o i s p i : T To c ' ‘ncr s u r c e a or eeoisc:lp:: iœ *si

usppooxd sour 7 3 . . i u s q usssxd. ssxquiom s cT :rM,.r . / y

’ I OTUBII TJ--3A M(T up 70 iTUTIS!TcJ

h 1 1 13 s n i i a f s i r ^ d c ^ n

I ) ' * A ’ d / ’ I v7 cl * 0

c"iïoI S v !î er:r f Tc ,r -Toor

pr;

I l âem. nàe 2 1 2 d é lé g u é s s ’ i l s o n t des o b s e r v a t i o n s à

m t ar au si, j e t du p ré a m b u le .

M, IvEisîSC (T ch éco s lo v aq u ie ) p ropose d ’a j o u t e r ?.. 1 ’ a l i n é a 3

les mots "en vue de »e r e n d re su r le t e r r i t o i r e d run a u t r e E t a t n

Dour é v i t e r que tous l e s r é f u g i é s r u s s e s ne demandent des c e r t i f i ­

cats dT i d e n t i t é .

M. de va*TTE7ILL2 d i t eue c e t amendement d i m i n u e r a i t sa -

r idusanent l a v: 1 our de ces o o r t i f i 0 : t s d 1 i d e n t i t é . Le j r . l ion sen

désire un a n ngeœ ant f c i l i t a n t l e d é p la c e m e n t des r é f u g i é s , me i d

i l ç égal ement en vue l a s i t u s t i on t r è s p é n i b l e de ces r é f u g i e s

nui ne p e u v e n t f a i r e v a l o i r e u ' . u p r i x de g ra n d e s d i f f i c u l t é s

ldur i d e n t i t é a u p rè s des G o u ve rne m en ts c u i l e u r o f f r e n t l ’ h o s p i -

I t a l i t é . L 'amendement de i.i* l iemec i r a i t donc a 1 T e n c o n t r e dos v i e s

I du 5 i . Nansen .

d , DEL.; QUI S ( S u is s e ) e s t im e ru e l e changem ent o roposé

P2ï E. Eemec c o m p o r te une g r i v e co n s é q u e n c e . On d o n n e ra i t c e r t e s

aux r é fu g ié s r u s s e s 1, p o s s i b i l i t é de se r e n d r e dans un a u t r e

P-JB, mais on o p é r e r a i t a i n s i s u r ceu x o u i d é s i r e n t r e s t er dans

^ pays où i l s s o n t a c t u e l l e m e n t une p r e s s i o n en vue de l e u r f a i r e

W i t t e r ee p a y s .

m. LiLEMJ ( T ch eoo s i o va r u i e ) ne v o i t p a s l a né ces s i té de

a°flnor une n o u v e l l e p iè c e d ’ i d e n t i t é aux Russes r e s t a n t en T o h é -

°ol. lova c u i e , o u i p o s s è d e n t d é jà des p a p i e r s s p é c ia u x du G o u v e rn e -

15,511 * tchéco s i 0 va rue .

m . de wa.aTE’/1LEE r a i t o b s e r v e r ru e l a p r o p o s i t i o n de

üdffiao a u r a i t l a eon_ équenoe in d iq u é e p a r Xi. De l a o u i s e t i l ne

"•r ’Ji t pu s que l e G ouvernem ent t c h é c o s lo v a q u e v o u d n i t a f f a i b l i r

y 'j J_ Ou. X ClLl G O ï U 3- j. j.. O _: t OU JJ — • i i c ' i i S d î l O u i d i d G o L- i ï l c - e n L ■ Z t- _ J —

PO à Q tro a p p l i q u é dans l e s paye n ' a y a n t pas i n t r o d u i t lu s y s ­

tème des o e r t i f i c-, t.s d T id.en t i t é t a>écië.ux. I j no v o i t ps s on

(iuoi i j Odi t i i i o / t L - e s æ i m p o s e r a i t une n o w a i l y ohsrge s 1 ’ E t a t

tc h é c o s lo v a q u e . Lo Soi:-v o rn e r o n t to h é c o s lo v a c u e o u i s ’ e s t m o n t ré

si géné reux e n v e rs l o s r é f u g i é s , ne v o u d ra o e r t a in e n e n t pp.g d i ­

minuer l a v a l e u r dos p a p i e r s p ro p o s é s p a r .... l& n s e n *

Lo PB£j 1 XzCtiT y a t i me eue l e c e r t i f i o a t p e u t ê t r e u t i l e

a un r é f u g i é p o u r des r a i s o n s eu ' on ne p e u t pas t o u j o u r s p r é v o i r .

I l se demande donc s ’ i l s e r a i t op o ru u n de l i m i t e r l e s d é l i v r a n -

oo s du c e r t i f i c a t u x s ou 1 e r é i u g i és c u i dé s i r en t se r en d r e da r. s

un a u t re p a y s ,

I l p ro p o s e è. l a C o n fe r un ce d 'a c c e p t e z l e t e x t e de la

Commis s i on ou i p e r m e t t r a a u x Gouvernem ent s do d é l i v r e r des pa­

p ie rs d ’ i e n t i t é dans t o u s l e s cas ou i l s s e r o n t u t i l e s aux r é f u -

giü s,

M. EEkDC ( T c l ié c o s lo v a p u ie ) r e t i r e son amendement, en se

ré s e rv a n t de r e v e n i r su r c e t t e q u e s t io n l o r s q u e s e ro n t d i s c u t é e s

les c o n d i t i ons a u x q u e l l e s l e c e r t i f i c a t sera d é l i v r é .

Le p ré a m b u le e s t a d op té à l ’ u n a n i m i t é ,

I

M. 1ÎBM50 ( T c h é o o t l ova q u ie ) p ro p o s e d ’ a j o u t e r au 1T ° 1

k* Phrase s u i v a n t e : " y c o m p r is l e rè g le m e n t en v i g u e u r en ce qu i

concerne l e s p iè c e s d ’ i d e n t i t é p o u r l e s r é f u g i e s r u s s e s , "

id. YOY-^l.O VITCE ( m ta t s e r b e - c r o a t e - s l o v è n e ) f a i t o b s e r -

Vtiï çue l e p r o j e t p r é s e n t é p a r l a com m iss ion e s t t r è s l a r g e e t

u°ûno, s e m b l e - t - i l , s a t i s f a c t i o n au L ° 2 , aux o b s e r v a t i o n s p r é ­

sentées p a r i l . Hemoo.

i W'jj*

M. EEuIBO (T o h é o o s lo v a q u e ) d é c la r e no p a s I n s i s t e r s u r

V - , m e n dament p ro p o s é p a r l u i s i l a C o n fé re n c e e s t d ’ a c c o r d s u r

l ' i n t e r p r é t a t i on do l e c o n d i t i on L ° 2 dans oa se n s que " l e r è g l e -

su v ig u e u r conc ernan t l o s p i yc os g.! i c i o n t i t e -d o u r l a s r e f u —

aies ru s s e s 11 o s t s o u s -e n te n d u dans " l e s c o n d i t i o n s s p é c i a l e s " .

Lo PRESIDENT a y a n t c o n s t a t é l r a c c o rd de l a C o n fé re n c e

dais oo sans s u r 1 ? i n t e r p r é t a t i o n de la c o n d i t i o n li ° 2 . H . 1-EiJSO

i o t i i e ao n u ni en d on e u t .

Les num éros £ , 5 , 4 , 5, 6, 7, 8 e t 9 s o n t a d o p t és

à 1 ïïu ran l m i t é -,

LI. P.iHKIl i (C-de B r e ta g n e ) p ro p o s e dans l e t a n t e a n g l a i s

lo rem p la ce r l e m ot " d o m i c i l e " p a r " r é s i d e n c e " , l e se n s du mot

"dom ic i le " n ’ é t a n t pas l o même en a n g l a i s q u 'e n f r a n ç a i s .

M. l o PRESIDENT f a i t re m a rq u e r que l a c o n fé r e n c e a v o té

sur l v te x t e f r a n ça i s . Le s e c r e t :• r i a t é t a b l i r a u n t o x t o an g l a i s ,

à l ’ é l a b o r a t i o n a u q u e l l ’ o r a t e u r p r i e M. P a r k i n de p a r t i c i p e r .

16 ^o ï- in ju i c r t i ou' i r GorvERBE,:BiT e s p i g e o l

Le PRESIDENT annonce que M. Q u e r -3 o u le (E spagne ) a p r é ­

senté une c o m m u n ic a t io n i m p o r t a n t e , p o r t a n t l e s c o n d i t i o n s de

l 'a d h é s io n du Gouvernement e s p a g n o l ,

M. de W a t t e v i l l e donne l e c t u r e de la l e t t r e s u i v a n t e

ds m . Qu e r -B ou 1 e :

’’M o n s ie u r l e P r é s i d e n t , J ’ a i l ’ ho nneu r de p o r t e r à v o t r e c o n n a is s a n c e que l e Gouvernem ent e s p a g n o l v i e n t de m’ a u t o r i s e r à a c c e p t e r l e s p r o p o s i t i o n s du D r , l ia n se n s o l on l e s te rm es e xp osé s dans l a ré p o n s e donnée o a r l e G ouvernem ent f r a n ç a i s en da te du 6 mai d e r n i e r . I l d o i t ê t r e é t a b l i que dans l e s c e r t i f i c a t s o u i s e r o n t d é l i v r é s Par l o s a u t o r i t é s e s p a g n o le s , on c o n s t a t e r a que l e s p e r -

-5-

isis de ré c i den ce ou de t r a n s i t s e r o n t t o u j o u r s soumis la f g o u i t é du G ouvernem ent d ' i n v i t e r à t o u t moment le p o r te u r , quand l e s c i r c o n s t a n c e s ou 1 1 i n t é r ê t n a t i o n a l V e x i g e n t , a a ban d o nn e r l e t e r r i t o i r e du royaume e t - r; u

ce cas l e Gouvernem ent du p ays d 'o d l e r é f u g i é ru sse p r o v ie n t e s t o b l i g é de V a d m e t t r e à n o uve au sur son t e r ­r i to i r e . "

r . PH0Ge3-vU.3j3A.llA.

Le PEESÏDEaT p r i e l e s d é lé g u é s q u i a i - r a i e n t des c o r r e c ­

tions à a p p o r t e r a u x p r o c è s - v e r b a u x de l e f a i r e p a r é c r i t e t de

lu s t r a n s m e t t r e au S e c r é t a r i a t a v a n t l e l u n d i 10 j u i l l e t . •; c e t t e

date, le s p r o c è s - v e r b a u x s e r o n t é t a b l i s d 'u n e m a n iè re d é f i n i t i v e

conformément aux c o r r e c t i o n s r e ç u e s .

18. RsoQLüTIOL LE il. E I L l I POEIGZ ( P o lo g n e ) .

M, P l / iL IP O w IC Z (P o lo g n e ) p ro p o s e l a r é s o l u t i o n s u i v a n t e :

" C o n s id é r a n t que l e nombre des r é f u g i é s ru s s e s dans c e r t a i n s p a y s e s t t r è s é le v é e t c o n s t i t u e une l o u r d e c h a r ­ge pour 1 1 E t a t , l a C o n fé re n c e e x p r im e 1 1 e s p o i r eue l e s a u t re s E t a t s dans l e s q u e l s l o nombre des r é f u g i é s ru sse s n 'e s t pas s i é l e v é , p u i s s e n t se m o n t r e r a u s s i b i e n v e i l ­l a n t s que p o s s i b l e de n s V o c t r o i des v i s a s p o u r le c e r ­t i f i c a t des r é f u g i é s r u s s e s . "

M, PFLUGEL ( A u t r i c h e ) , t o u t en a p p r é c i a n t l a or e p o s i ­

tion de l a P o lo g n e , p o u r o u i l a q u e s t io n des r é f u g i é s se pose

é'une fa ç o n s i g ra v e , f a i t re m a rq u e r que c e t t e r é s o l u t i o n ne t i e n t

P&u s u f f is a m m e n t compte des g ra n d e s d i f f i c u l t é s q u 'o n t l e s a u t r e s

fii-Ets q u i ne p e u v e n t n r e n d r e s l e u r ch a rge un p lu s g ra n d nombre

ae r é f u g ié s .

que

ne

M. ïO Y i iO V IT C H (E ta t s e r b e - c r o a t e - s lo v è n e ) d é c la r eT 0 -

- Commission ne f e r a eue f o r m u l e r un voe u , a u q u e l l e s E ta t s

"0n't Pas o b l i g é s de se c o n fo r m e r . La d e r n i è r e C on fé re n ce des

xefug iés r u s s e s a d ’ a i l l e u r s émis d é jà un voeu s e m b la b le .

Mji. de W ETlE^ILxE p ro p o s e d ' a s s i m i l e r ce voeu à c e l u i

- 6 -

.dopté dé jà p a r l a Com m iss ion c o n s u l t a t i v e en f a v e u r des réfugiés

je j;: ot de 1 ' amender de l a f a ç o n s u iv a n te - :

"La C o n fé re n c e , c o n s id é r a n t que l a p ré s e n c e de nom­breux r é f u g i é s ru s s e s dans c e r t a i n s p a y s c o n s t i t u e une lou rde ch a rg e p o u r c e u x - c i , a d re s s e un a p p e l p r e s s a n t aux gouvernements des a u t r e s p a y s , en p a r t i c u l i e r des g ra n d s pays d 1 i m m i g r a t i o n d ' o u t r e - m e r , en l e s p r i a n t d ’ a c c e p t e r le " p lu s g ra n d nombre p o s s i b l e de r é f u g i e s ru s s e s c h e rc h a n t du t r a v a i l e t de f a i r e p r e u v e de l a p l u s g ran de b i e n v e i l ­lance dans 1 T o c t r o i des v i s a s d r e n t r é e e t de t r a n s i t , n

Le voeu e s t a d o p té à l Tu n a n i m i t é 0

19. JIGEATURS DE L 1ARRA1ICE IvIBN T .

Le PRESIDENT annonce que l r a r ra n g e m e n t p o u r r a ê t r e s ign é

I au S e c r é t a r i a t à p a r t i r du j o u r même à 3 h e u re s e t demie e t 1 es

i jours s u i v a n t s .

Tous l e s d é lé g u é s r e c e v r o n t un o u t r e une c o p ie du

lo eu ment s i g n é .

M. YÛÏAKOVIÏCH ( E t a t s e r b e - c r o a t e - s l o v è n e ) r e m e r c ie , au

non de l a C o n fé re n c e , l e P r é s id e n t p o u r l a com pétence avec l a ­

quelle i l a d i r i g é l e s t r a v a u x .

I l r e m e r c ie é g a le m e n t i l . de v / a t t e v i l l e e t 1 i l . Lamb a e t

Texidor.

Le PRESIDENT re m e rc ie M. Y o v a n o v i t c h de ses p a r o l e a e t

exprime sa r e c o n n a is s a n c e , o u i en somme e s t c e l l e du D r . Hansen ,

P°ur la c o l l a b o r a t i o n de to u s l e s nom bres de l a C om m iss ion . I l

i a i t r e s s o r t i r l ' e s p r i t de c o n c i l i a t i o n d o n t to u s l e s d é lé g u é s

-!i-t i a r t p r e u v e . I l r e p e r d e s p é c ia le m e n t l a com m iss ion e t son

R é s id e n t , i l , Y o v a n o v i t c h , p o u r l e s t r a v a u x q u r i 1 s o n t a c c o m p l i s .

C on fé rence a o b te n u de bons r é s u l t a t s e t son t r a v a i l c o n s t i t u e

p re m ie r pas f a i t dans la m a t i è r e . L r o r a t e u r e sp è re que d r a u -

t res pas s u i v r o n t , q u i s e r o n t u t i l e s aux z d è s s in té r â t s en q u e s t i o n .

La séance e s t le v é e à 12 h e u r e s .

LEAGUE CP NATIONS.

C .R .R . /C . I . /P . V. 1 . ( l )

GOVERNMENTAL C CNPERENCE

on P a s s p o r t s f o r R u s s ia n R e fu g e e s .

h e l d a t Geneva, J u ly 3 r d t i 5 t h . 1922.

P re s id e n t :

FIRST MEETING

M onday , J u l y 3 rd» a t 10 a .m .

DR. VAN HAMEL,: D i r e c t o r o f th e L e g a l S e c t io n o f th eS e c r e t a r i a t o f th e League o f N a t io n s ,

There were p r e s e n t : -

AUSTRIA

BULGARIA

OZECHO-SLOVAKIA.

FINLAND

PRANCE

GERMANY

GREAT BRITAIN.

GREECE

HUNGARY

JAPAN

POLAND

H is E x c e l l e n c y M. E rne r ich P f l c g l R e s id e n t M i n i s t e r 0

M. D i m i t r i M i k o f f ,Charge d ' a f f a i r e s a t B e rn e .

Dr „ V a c la d Nemec f C o u n c i l l o r o f L e g a t i o n ,

M c Urh o To i v o l a ,S e c r e ta r y o f L e g a t i o n a t P a r i s .

M* P a u l M a r c e l V e r ch è re de IR e f fyo , C o n s u l G e n e ra l o f F rance a t Geneva.

M, O t i s Z S c h e r ,C o u n c i l l o r o f L e g a t io n a t B e rn e ,

M r. R e g in a ld Thomas P a r k in ,B r i t i s h F o re ig n O f f i c e .

M. R a o u l B i b i c t i - H o s e t t i ,1 s t S e c r e ta r y o f L e g a t io n a t B e rn e .

B a ron Egon Abel e ,S e c r e ta r y o f L e g a t io n a t Berne »

M. Y z u h ik o Usami,S e c r e ta r y o f the Japanese o f f i c e f o r th e League o f N a t io n s .

H is ^ E x c e l l e n c y M. T y tus F i l i p o w i c z , M i n i s t e r P l e n i p o t e n t i a r y , P r e s id e n t o f th e P o l i s h I n t e r n a t i o n a l Csirmi ss ion f o r R u s s ia n R e l i e f , (Was n o t p r e s e n t a t th e f i r s t two m e e t in g s

If T. ;ANIA

65AIiL

k n .

'i'TTZBRLAND »

n'TOFATl C M LglôüH" or-i i ^ s .

M . M a l h c m r r o , . ri r i s t r v f o r F o r e i g n A f f a i r s .S u b - D i r e c t o r a t t h e - - i n i = > v r,y x j x c

H .È .M o n s ie u r M a r g a r I t s s o o G re o ia n o ,M i n i s t e r p l e n i p o t e n t i a r y R oum an ian Charge d ! A f f a i r e s i n S w i t z e r la n d - ,

H .S .M o n s ie u r M : l o u t i n e Y o v a n o v i t c h M i n i s t e r o f th e S e r b - O r o a t - S lo v e n e B t a t ^ m S w i t z e r l a n d .

M o n s ie u r T o d i t c h ,S e rb ia n C o n s u la to a t Geneva,

M. L o u is Q u e r -B o u le ,S e c r e t a r y o f L e g a t i o n a t B - j r n e »

M» D a v id de M o n tg o m e ry ,S w ed ish C harge d TA f f a i r o s a t B e rn e ,

M» E r n e s t D e l a q u i s ,C h i e f o f t h e F e d e r a l D e p a r t n e n t 0 1 ^us u ioe and P o l i c e »

Mr « C o r b e t t and M r. D ic k i n s o n

iBGsrRtary-Gen e r a l |cf the C o n fe re n c e .

Secretariat o f th e ) Eleague o f N a t io n s )

[High C om m issa r ia t

M r , do W a t t e v i l l e ,A s s i s t a n t H ig h C o m m iss io n e r f o r R u s s ia n R e fu g e e s ,

MM.Lamba T e i x i d o r T c lé d a n o .

M r . J o h nsu n .

P r e s id e n t 's O pen ing Speech.

The P r e s id e n t w e lcom ed t h e members o f the C o n fe re n c e on b e h a l f

G Dr-, Nansen, H ig h C om m iss io n e r f o r R u s s ia n R e fu g e e s , ana on b e h a l f

the League o f N e t i c n a . He e x p re s s e d th e w is h t h a t t h a t

in fe rence , w h ich a f f e c t e d t h e i n t e r e s t s o f some h u n d re d s o f

lonsauda o f p e rs o n s i n E u ro p e , w o u ld a r r i v e a t p o s i t i v e and

Iseful r e s u l t s . He a s k e d th e S e c r e t a r y - G e n e r a l o f th e C o n fe re n c e

P E f h a communie0 t i o n w i t h r e g a r d to t h e l i s t o f D e le g a t e s .

2‘ — o f D e l e g a t e s .

Kr r de Wa 11 ev i 1 1 9 s u b m i t t e d th e p r o v i s i o n a l l i s t s o f D e le g a te s

P° the C o n fe re n c e , i n a c c o r d a n c e w i t h th e l a s t t e le g r a m s and l e t t e r s

f-ceived,

'OVfi

He p o in t e d e u t t h a t t h e C h in e s e , I t a l i a n end .L i t h u a n ia n

rurconta had n o t i n f o r m e d th e S e c r e t a r i a t w h e th e r th e y w o u ld

;,3 re p re se n te d ; th e t th e D a n is h Governm ent h * d i n t i m a t e d t h a t

i t coaid n o t send d e l e g a t e s , and t h r t th e P o l i s h d e l e g a t e ,

!•;, Tytus F i l i p o w i c z , c o u ld n o t a r r i v e u n t i l t h e t even in g» He

read a te le g ra m f ro m th e E s t h o n ia n G overnm ent, w h ich s t a t e d t h a t

i t wa s ready t o a c c e p t Dr <• jv'an s e n l a p r o p o s a ls ,

Mc DE MONTGOMERY ( Sweden) oreserved t h a t h i s Governm ent

[had no t d e c id e d upon i t s a t t i t u d e w i t h r e g a r d to th e q u e s t io n o f

Russian R e fu g e e s , and t h a t he had o n ly t e e n i n s t r u c t e d to ta k e

note ad r e fe r e n d u m o f th e c o n c lu s i o n s o f t h e C o n fe re n c e .

p . S e c r e t a r i a t o f th e C o n fe re n c e .

nn the p r o p o s a l o f t h e Pr es i d e n t , t h e A s s i s t a n t H i gh

0 / -̂31 oner , H r f da W a t te v i ' L i e , was e n t r u s t e d w i th t h e secure t a r i a l

•L; ;..m en t o f th e C o n fe re n c e ,

6 i®agu.age o f th e C o n fe r e.no 3

i:?.tae proposal of the President; the Conference decided to

2'ren:h_JLang(asge- only c A_e oIflclal English transla tlon

be made whenever I t wag considéré-ed n ecessa ry c

M Statement "by the Assistant Hlrh Commissioner,

MR, DE WATTEVI1LE i n t r o d u c e d D r . N ansen ’ s r e p o r t , d a te d

'r °h l ^ t h 1922 (D oc, C n l 3 0 oM»77o132S) w h ic h had been s u b m i t t e d

ir-e C o u n c i l o f th e le a g u e and d i s t r i b u t e d tu the Members o f the

and to S ta t e s w h ic h were n o t members ; and he gave a b r i e f

M l j ne ° f i t s c o n te n ts The C o n fe re n c e had o n ly to d e a l w i t hf t o 4-,,r r* .

uwu n r s t h e a d in g s o f t h i s R e p o r t , and, i f n e c e s s i t y a ro s e ,

ith- t h i r d ,

Chapter £ d e a l t w i t h th e f r e e g r a n t i n g o f v i s a s » W i th r e g a r d

"“ 6 3s ia n R e fu ge e s a t C o n s t a n t i n o p l e , th e H ig h C om m iss ionerId

r 9oe ivea an a s s u ra n c e f r o m s e v e r a l S ta te s t h a t the v o s t o f

Would n o t bo c la im e d f ro m th e s e r e f u g e e s , The q u e s t i o n o f

! ^gguing s p e c ia l c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y to r e f u g e e s , w h ic h was

; e x p la in ed i n C h a p te r 1 , was o f p a r t i c u l a r im p o r ta n c e ; f i r s t l y i n

ordei* t h a t r e fu g e e s o f in d e p e n d e n t means m ig h t he a b le t o p ro c e e d

to c o u n t r ie s where th e c o s t o f l i v i n g wad lo w e r , s e c o n d ly , to

0 nab Id the f a r more num erous c l a s s c f r e fu g e e s whJ w is h to w o rk

foi* t h e i r l i v i n g to p r o o e e l to c o u n t r i e s w here th e y w o u ld have more

chance o f f i n d i n g r e m u n e r a t i v e e m p lo ym e n t ,

The C o n fe re n c e had , i n th e f i r s t p la c e , to exam ine a p r a c t i c a l

q ues t ion , namely th e e x a m in a t i o n o f t h e d r a f t fo rm o f c e r t i f i c a t e

and. the r e p l i e s ivh ich had t e e n r e c e i v e d f ro m th e G overnm en ts and

the p o s s i b i l i t y o f m a k in g re c o m m e n d a t io n s on t h i s "bas is to

Governments,

MR, DE WATTEYILLB th e n ro a d a s h o r t memorandum d e a l i n g w i t h

the q u e s t io n (Document C»R»R« 25).,

He th e n p ro c e e d e d to summer a is e th e r e p l i e s c o n t a in e d i n

-^current 0 ,R „R 0 81 ( l ) . The re were e le v e n such r e p l i e s , and

the document a ls o c o n ta in e d as annexes the communi c a t i o n s made to

"the H igh C om m iss io ne r by D r , N anse n 7 s d e l e g a t e s , a f t e r c o n s u l t a t i o n

with the G overnm ents o f th e c o u n t r i e s i n w h ic h th e s e delegatee?

were s t a t i o n e d . These o o m r u n ic a t io n s were o f an u n o f f i c i a l

c h a ra c te r .

Among th e r e p l i e s r e c e i v e d , i t was n e c e s s a ry t o c a l l

a t t e n t i o n to t h a t s e n t by G re a t B r i t a i n , w h ic h a c c e p te d i n p r i n c i p l e

j r ‘ N ansen ! s p r o p o s a ls , on c o n d i t i o n t h a t th e o t h e r Members o f th e

Seague a ls o a c c e p te d them; t o t h e r e p l y s e n t by Japan , w h ic h

,/as P re p a re d to a c c e p t D r „N a n s e n 7 s p r o p o s a ls and to g r a n t v i s a s and

3 ^ t i f i c a t e s o f i d e n t i t y f r e e o f c h a rg e to R u s s ia n r e fu g e e s ; and

to P a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t r e p l y f r o m the B e lg i a n G overnm ent,

/h loh a c c e p te d t in c o n d i t i o n a l l y a l l D r . Nansen 7 s p r o p o s a ls ( t h e i s s u e

t re e o f c h a rg e o f c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y , f r e e v i s a s on

4 , ^ t/h o r fîovprnmen t s . e t o . ) ; t o th e

affix vi s

pci s dp or t ,

1 oerti f i

refugee s

“ 5 -

- ray froc, the A lb a n ia n G r v e r m e t i t , w h io h a c c e p te d w i t h o u t

{reservation D r ,N a n s e n 's p r o p o s a l s ; t ^ t h a t o f th e E t on oh G o w r n m v n t ,

"lYioh n-as re a d y to g r a n t R u s s ia n r e f u g e e s a c e r t i f i c a t e o f i d e n t i t y ,

th3 form o f w h ic h w o u ld have t o be s e t t l e d b e fo r e h a n d , o r t o

r is a s to t h a t c e r t i f i c a t e i n s t e a d o f and i n p la c e o f a

sport , p r o v id e d t h a t i t had bu en i s s u e d by & F re n c h a u t h o r i t y ,

. o r te v i \ s a 1 d i n t h i s way w o u ld o n ly p e r r r . i t t h e e n t r a n c e o f

on F re n c h t e r r i t o r y i n t r a n s i t ; th e i s s u e o f t h a t

c e r t i f i c a t e w o u ld be c o n d i t i o n a l on th e a d o p t i o n b y th e Members

of the League o f a common t y p e o f c e r t i f i e s te# I t was m o r e o v e r ,

on the -or ) p o s a l o f t h e F re n c h G overnm ent t h a t t h a t C o n fe re n c e had

been co n ven ed .

The C z e c h e -S lo v a k G ove rnm en t s t a t e d i n i t s r e p l y t h a t i t s

M in is t ry f o r F o r e ig n A f f a i r s a l r e a d y g r a n t e d R u s s ia n r e f u g e e s , u n d e r

certa in c o n d i t i o n s , c e r t i f i c a t e s o f r e s id e n c e o r f r e e passes f o r

t r a v e l l i n g i n th e c o u n t r y to w h ic h th e y d e s i r e d to p ro c e e d , a n d

on Which th e F o r e ig n G overnm ent o r G overnm en ts c o n c e rn e d had

a f f ix e d t h e i r v i s a . The C z e c h o -S lo v a k M i n i s t r y f o r F o r e ig n

A f f a i r s d id n o t c o n s id e r t h e moment o p p o r tu n e f o r t h e i n t r o d u c t i o n

01 the p a s s p o r t s p ro p o s e d by D r , N ansen, b u t i t was re a d y to

consider th e s e p a s s p o r t s as r e g u l a r p a s s p o r t s and to v i s a them

free o f c h a rg e ,

The S w i s s F e d e r a l G overnm en t p o i n t e d o u t i n - i t s r e p l y t h a t

there were d i f f i c u l t i e s o f an a d m i n i s t r a t i v e c h a r a c t e r i n th e way

0l i n t r o d u c i n g t h e Nansen p a s s p o r t s , and t h a t t h e r e were

r e s p o n s i b i l i t i e s w h ic h m ig h t i n c e r t a i n c i r c u m s t a n c e s f a l l upon

the Government w h ic h s h o u ld i s s u e such p a p e r s , P u t i t a p p e a re d

tha t t h i s o b s t a c le m ig h t bp rem oved i f an a g re e m e n t were to be made

°n s u b j e c t be tw een a l l th e c o u n t r i e s , o r be tw ee n a g ro u p o f

0 ' t n b r io s . I n any c a s e , t h e r e c o u ld be no q u e s t i o n o f r e q u i r i n g

a new ^ c u r r e n t o f i d e n t i t y f r nr. R u s s ia n r e f u g e e s , n o r o f t a k i n g

om thc-m: th o s e w h ic h th e y a l r e a d y p o s s e s s e d .

Th© annexes c o n t a in e d i n t e r e s t i n g i n f o r m a t i o n , p a r t i c u l a r l y

-ip-tter f r o r th e d e le g a t e o f t h e H ig h C om m iss io n e r i n G reece ,

üointif ig o u t t h a t th e H e l l e n i c Governm ent a p p e a re d d is p o s e d to a g re e ,

in gp ite o f c e r t a i n a p p r e h e n s io n s , to th e Nansen p r o p o s a ls , and th e

le t te r from th e d e le g a t e o f th e H igh O o m r is s io n e r - i n L a t v i a , who 8 t a tec>

tjint th a t c o u n t r y g r a n t e d s p e c i a l i d e n t i t y p a p e r s , end f e a r e d t h a t

the g ra n t in g o f a new c a t e g o r y o f c e r t i f i c a t e s w o u ld c o m p l i c a t e

the s i t u a t io n » F i n a l l y , t h e r e f a s th e r e p l y o f D r t N a n s e n 's d e le g a t e

[in A u s t r ia , who m e n t io n e d a v e r y i m p o r t a n t p o i n t , namely t h a t the?I■Austrian G ove rnm en t, w h ic h c o n s id e r e d i t s e l f bound by th e T r e a ty w h ic h

i t had c o n c lu d e d w i t h th e S o v i e t s , d i d n o t r e c o g n i s e an*, R u s s ia n

■passports oxocp.t. th o s e v /h ioh h a d boen d o e ro o d by th e B o l s h e v i k

Government. N e v e r t h e l e s s , s e e in g t h a t th e R u s s ia n r e fu g e e s who had

not re c e iv e d p a s s p o r t s f r o m th e S o v ie t s w are no l o n g e r c o n s id e r e d

"h," the Moscow G overnm ent as R u s s ia n s u b j e c t s , th e A u s t r i a n Governm ent

■thought t h a t i t w ou ld be p o s s i b l e t o d raw up i d e n t i t y p a p e rs f o r th e

Russian re fu g e e s who m ig h t be r e g a r d e d as ,Tp o rs o n s w i t h o u t n a t i o n a l i t y "

I fs taa tan lnse ) .

P‘ I t a tom e n t by th e P r e s i d e n t ,

The PRESIDENT p o i n t e d o u t t h a t D r . Nan s e n 1s id e a when he a p p e a le d

to the Governments was to o b t a i n t h e i r a s s i s t a n c e f o r h i s w o rk by

the ta x in g o f c e r t a i n s te p s o f an a d m i n i s t r a t i v e c h a r a c t e r ,

p a r t i c u la r l y i m r e g a r d to p a s s p o r t s . The a im o f t h a t C o n fe r e n c e ,

■ k s , th e r e fo r e , t o r e a c h some p r a c t i c a l a r ra n g e m e n t on t h a t s u b j e c t

'-'tween a l l c o u n t r i e s , o r a t l e a s t b e tw e e n s e v e r a l a f t h e c o u n t r i e s

tc 8 t concerned i n th e m a t t e r =

The two p r i n c i p a l q u e s t i o n s b e f o r e th e C o n fe re n c e w e r e : -

l e W ould th e G ove rnm en ts be re a d y to g r a n t t h r o u g h t h e i r

com peten t o r g a n i s a t i o n s s u c h c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y as were

^ e s c r ib e d i n th e Nansen r e p o r t ?

S. Would th e G overnm en ts be p re p a re d to g r a n t v i s a s to

c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y i s o u r d by o t h e r Gove-rnman t s , a n d on th o

same o o n d i t i o n s as o r d i n a r y p a e s p o r ts ?

g„ Would th e G ove rnm en ts "be o re n a r e d t v g r a n t v i s a s

f r e e o f o n e r go?

4 . W ould th e G o ^ e r n r - n t s b f n r -oared t g r a n t t r a n s i t

v i s a s ?

f i n a l l y , t h e r e was th e s p o o l 6 .1 q u e s t i o n w -ru ld th e G overnm en ts

or- prepared to g r a n t f r e e o f c h a rg e v i s a s a l l o w i n g th e R u s s ia n

refugees a t C o n s t a n t i n o p le to l e a v e t h a t c i t y .

MR, I E WATTEVIIIiE p o i n t e d o u t t h a t th e d i f f i c u l t y a t

Constantinople a ro s e f ro m th e f a c t t h a t t h e r e was no a u t h o r i t y i n

that c i t y w h ic h c o u ld i s s u e th o s e c e r t i f i c a t e s .

The PRESIDENT added t h a t th e q u e s t i o n o f t h e p e r s o n a l s t a t u s

of the R uss ian R e fu g e e s w h ic h , a c c o r d i n g to P r .N a n s e n ’ s l e t t e r o f

■Convocation, m ig h t i f n e c e s s a ry l e a d t v an exchange o f v ie w s among

■the le le g & te a , r a i s e d num erou s p o i n t s o f p r i v a t e i n t e r n a t i o n a l la w ,

■pirn th a t , t h e r e f o r e , i t w o u ld be w e l l i n any ease to p o s tp o n e i t s

discussion u n t i l a f t e r t h a t on p a s s p o r t s 6

Yf c- 4_ ,o ta tç-mont s by th e P e le g a t^ S r .

The, P R E S l lP N i th a n a ske d th e D e le g a t e s to be good enough to

pks s h o r t s ta te m e n ts i n r e g a r d to th e a t t i t u d e ta ke n by t h e i r

|S3t)octive C^lrernmen t s »ÏT

M= ÏPLTJG1 ( A u s t r i a ) s t a t e d t h a t th e a t t i t u d e o f h i s G overnm ent

■ a lready, been d e f i n e d i n th e r e p l y made to th e d e le g a t e o f th e

p*"V\ f t • f

vGn r i s s i o n e r a t v t e nr, a (Doo » v . B aRe28) , and t h a t th e i n t e r i m

p o r t s , o r th e passpcw.tr, f o r " S t a a t e n l o s e ” r e f e r r e d to i n t h i s

• ' ° t iu n n R ire , w h ic h m os t n e a r l y c o r re s p o n d e d to t h e Nansen

-P-uala. w o u ld be g r a n t e d w h e n ve r th e A u s t r i a n a u t h o r i t i e s c o u ld

‘J 1:1 ° x th e i d e n t i t y o f t h e a p p l i c a n t , i f th e l a t t e r had i n

! ' u_ lo s t h i s n a t i o n a l i t y »

- A -

1,1. KOBCHER ( G o r ra n y ) s t a t e d t h a t th e Russie- ns -/ho were

''Sto$ t e n l o s e " r e c e i v e d , i f th e y d e s i r e d i t , a c e r t i f i c a t e o f

i d e n t i t y , w h ic h in d e e d ras n u t r e c o g n is e d "by o t h e r c o u n t r i e s , and

'-mild n o t t h e r e f o r e be v i s a ' d . Germany was re a d y to g r a n t t r a n s i t

v isas on c o n d i t i o n t h a t th e o t h e r c o u n t r i e s th r o u g h w h ic h the

refugees p a s s e d , and th e c o u n t r y o f d e s t i n a t i o n , had a l r e a d y

granted such v i s a s . On th e o t h e r hand , the e x i s t i n g r e g u l a t i o n s

a lready a u t h o r i s e d th e German a u t h o r i t i e s to g i v e v i s a s f r e e o f

charge to i n d i g e n t p e r s o n s . The s p e a k e r added t h a t th e s e

s tatements d i d n o t f i n a l l y b i n d h i s G overnm en t, and t h a t he had n o t

rece ived a d d i t i o n a l i n s t r u c t i o n s i n r e g a r d to th e a d o p t io n o f the

c e r t i f i c a t e o f i d e n t i t y to be a g re e d upon by t h a t C o n fe re n c e .H e

snbir.itte d to th e C o n fe re n c e a d r a f t c e r t i f i c a t e o f i d e n t i t y o f

the type w h ic h had lo n g been i n use i n Germany,

M. MIKOEE ( B u l g a r i a ) s t a t e d t h a t he was w a i t i n g f o r

i n s t r u c t i o n s f r o m h i s G o ve rn m en t , and t h a t any m easures ta k e n by

the C on fe re nce w o u ld be e x a m in e d by h i s G ove rnm en t w i t h f a v o u r a b l e

a t t e n t io n .

M« QUBR-BOUIiB (S p a in ) s t a t e d t h a t th e S p a n is h Government

had made u r g e n t r e p r e s e n t a t i o n s to th e c o m p e te n t S p a n is h a u t h y r i t i o s

re que s t in g them to a c c e p t D r , N a n s e n 's p r o p o s a ls , b u t th e G overnm ent

had no t y e t r e c e i v e d r e p l i e s ,

h . YERCHERE DE REEEYE (E ra n c o ) s a id t h a t th e F rench

R e m i r e n t *3 p r o p o s a l , v h i c h "/as i n th e n a t u r e o f a co m prom ise ,

cons is ted i n a d m i t t i n g 1 i n p r i n c i p l e th e c e r t i f i c a t e o f th econcerned

Sûr - /■e rn n e n t /a s p ro p o s e d by D r . Nansen, s u b j e c t to any changes w h ic h

^ i f fh t ne n e c e s s a r y , and on c o n d i t i o n t h a t th e E re n ch a u t h o r i t i e s

/c,uld n o t bo o b l i g e d to g r a n t th e same v i s a as to a p a s s p o r t

c a n te d by a d u ly r e c o g n i s e d G ove rnm en t, b u t th e y w o u ld i s s u e t o

“ frige0 3 who d e s i r e d to p ro c e e d to F rance c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y

11?M a r to th e c e r t i f i c a t e s i s s u e d to R u s s ia n r e f u g e e s r e / s i S i n g i n

“ cr The N am e n c e r t i f i c a t e s v /cu ld o n ly be cLoourp.entd o f

' e &nd re co m m e n d a t io n s f o r t h e g r a n t i n g c f such c e r t i f i e f - t e s »

-re would be g r e a t d i f f i c u l t y i n g i v i n g a R u s s ia n r e f u g e e a

.,,.,rRnt o f i l l - d e f i n e d i n t e r n a t i o n a l v a l u e .

Thg F re n ch G ove rnm en t va s p r e p a r e d t o g r a n t th e c e r t i f i c a t e s

_.rr0rl j_n p rance f r e e o f c h a rg e and to a u t h o r i s e th e C o n s u ls t o

grant c e r t i f i c a t e s f r e e o f c h a rg e to th e g r e a t e s t p o s s i b l e e x t e n t .

Uhat W&3 a q u e s t io n i o be d e c i d e ! i n d e t a i l w i t h r e f e r e n c e to

ijDeoi&l cases, and was n o t a g e n e r a l q u e s t i o n .

With r e g a r d to t r a n s i t , th e c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y g r a n t e d

v; the French a u t h o r i t i e s a b ro a d w ou ld be v a l i d .

The PRESIDENT c o n s id e r e d t h a t th e p r o p o s a ls o f th e F re n c h

Girornrent w ere v e r y c l o s e to th o s e o f D r . N anse n .

M. YER CHERE I E REFFYE (F ra n c e ) added t h a t th e F re n ch

Governrent c o u ld n o t i s s u e to R u s s ia n r e fu g e e s docum ents o f i d e n t i t y

which would a l l p w them to move f r e e l y a b o u t E u rope u n d e r c o n d i t i o n s

which would p e rh a p s be b e t t e r th a n th o s o g r a n t e d to n a t i o n a l s o f

neighbouring and f r i e n d l y c o u n t r i e s .

M. TOTVOLA ( F i n l a n d ) s t a t e d t h a t as he was o n ly a t t e n d i n g

the Conference i n a s e m i - o f f i c i a l c a p a c i t y , and had n o t r e c e i v e d

BJ1? sp e c ia l i n s t r u c t i o n s , he f e l t c o m p e l le d to r e f r a i n f r o m s t a t i n g

the p o in t o f v ie w o f h i s G o ve rn m en t .

MS. PARKIN (G re a t B r i t a i n ) d e c la r e d t h a t h i s G ove rnm en t d e s i r e d

to help the H ig h C o m m iss io n e r ad mu eh as p o s s i b l e to f i n d a

Practica l s o l u t i o n f o r th e d i f f i c u l t i e s w h ic h i t e n c o u n te r e d , and

t*‘dt had t h e r e f o r e a c c e p te d D r .N a n s e n ’ s p r o p o s a ls w i t h o u t

rese rva t ions ; b u t i t ho ped , n e v e r t h e l e s s , t h a t th e o t h e r

cE n t r ie s w o u ld a l s o a g re e to a c c e p t t h i s scheme. The B r i t i s h

JJ-ernir>ent was f u r t h e r d i s p o s e d to a c c e p t such m o d i f i c a t i o n s as

'-'Onterence m ig h t c o n s id e r d e s i r a b l e w i t h i n th e l i m i t s o f th e

pheme in q u e s t i o n .

M. BIBICA-ROSETTT (G re e ce ) s t i l t e d t h a t th e Greek G overnm ent?'cl3 f „ „ ,

to a c c e p t i n p r i n c i p l e th e i n t r o d u c t i o n o f c e r t i f i c a t e s

i( i« n t i t y , sub iec t tcto r e c i p r o c i t y ,

-1C--

IÆ. USAI-ÎI ( Jap an ) s t a t e d t h a t a l t h o u g h he -ms o n ly a t t e n d i n g

y,e Qonference i n a s e m i - o f f i c i a l c a p a c i t y and t h a t he had n o t

coi Ved i n s t r u c t i o n s f r o m h i s G ove rnm en t, he f e l t he m ig h t say

thot Japan vas re a d y t o a c c e n t D r . Nansen ' s p r o p o s a l s ,

• THE PRESIDENT r e g r e t t e d th e absence o f M. F i l i p o w i c s , th e

polish r e p r e s e n t a t i v e , who c o u ld n o t a r r i v e i n Geneva u n t i l th e

evening; h i s s t a t e m e n ts w o u ld be o f p a r t i c u l a r i r p o r t a n c e i n

that the c o u n t r y w h ic h he r e p r e s e n t e d had r e c e i v e d a g r e à t number

of Russian r e f u g e e s .

M. GvilAZDOVfSICI ( l e p l a c i n g M« F i l i p o w i c z ) p o i n t e d o u t t h a t

the P o l is h Governm ent had a l r e a d y a c c e p te d th e p r i n c i p l e o f

granting t r a n s i t v i s a s and v i s a s f o r e n t e r i n g P o la n d f r e e o f c h a rg e ,

He hoped th- t M. F i l i p o w i c z w o u ld have p r e c i s e i n s t r u c t i o n s i n

regcrd to th e q u e s t i o n o f c e r t i f i c a t e s .

M» GRECIA N 0 (Roum ania) f e l t a b le to s t a t e , w i t h c u t b i n d i n g

I his Government, t h a t docum ents o f i d e n t i t y m ig h t be g r a n t e d by th eII Rowan i an a u t h o r i t i e s to R u s s ia n s who d e s i r e d to l e a v e Roumanian

I t e r r i t o r y . These docum ents w o u ld be g r a n t e d f r e e o f c h a rg e t o

I needy, p e rs o n s . I n r e g a r d t o t h e g r a n t i n g o f v i s a s t o docum ents

I of i d e n t i t y i s s u e d by f o r e i g n a u t h o r i t i e s , end i n r e g a r d to t r a n s i t ,

loach case w o u ld have to be p r e v i o u s l y s u b m i t t e d to th e c o m p e te n t

I Roumanian a u t h o r i t i e s f o r e x a m in a t i o n .

H. DEIiAqUIS ( S w i t z e r l a n d ) f e a r e d t h a t th e c e r t i f i c a t e o f

I id e n t i t y w h ic h was a sked f o r by D r .N an se n r e q u i r e d e r i t h e r t o o much

I too l i t t l e . I t was i n d e e d d i f f i c u l t to r e g a r d such a docum ent

I Jb a r e g u l a r docum ent g r a n t e d by th e S t a t e s . I f , c n th e o t h e r hand ,

I ^ l'7as g r a n te d s u b j e c t to th e la w s and r e g u l a t i o n s i n f o r e y f o r th e

'-dtr.iyyi0n and r e s id e n c e o f f o r e i g n e r s , th e S u&te c o n c e rn e d w o u ld

te ta k in g away w i t h one hand w ha t i t g r a n t e d w i t h th e o t h e r . T*

r ? ive a t & p r a c t i c a l r e s u l t i t w o u ld be n e c e s s a ry to a b o l i s h

p o l i c e p r o v i s i o n s r e g a r d i n g f o r e i g n e r s . There was a n o t h e r

-J“ ° t i o n , w o u ld th e S ta t e w h ic h i s s u e d an i d e n t i t y c a r d b e hound to

j ‘V3 a g a in th e R u s s ia n r e f u g e e s on th e mere r e q u e s t o f t& e S ta te

to V

J% io h th e r e f u g e e s had -oroaeeded? W i t h r e g a r d to th e q u e s t i o n c f

, + u s e r a i c o n d i t i o n s F i g h t be g r a n t e d ,

s iv i t s o r la n d and H o l l a n d had o ro a t e d a p a s s p o r t f s r f a r o : g n o r s ,

>•■+ th is p a s s p o r t was o n ly v i s a ' d by f o r e i g n a u t h # r i t i e s , b o f s a e s e

w i t zer la n d had i n t r o d u c e d a c l a u s e s t i p u l a t i n g t h a t th e r e t u r n

to S w itze r land was g u a r a n te e d w i t h i n th e p e r i o d o f th e v a l i d i t y o f

the pas s n o r t »

’.»7i t h r e g a r d to t r a n s i t v i s a s , S w i t z e r l a n d had a l r e a d y r e p l i e d

that she vvas p r e p a r e d to lo w e r th e p r i c e s o f t r a n s p o r t f o r c h i l d r e n

p to 80} and to e n s u re th e m a in te n a n c e o f R u s s ia n r e fu g e e s d u r i n g

their voyage t h r o u g h S w i t z e r l a n d ,

THE PRESIDENT a ske d th e A s s i s b an t H ig h C om m iss io n e r w h e th e r

I r . Kan sen had t h o u g h t , i n a c c e p t i n g an a r ra n g e m e n t f o r c e r t i f i c a t e s

of i d e n t i t y , t h a t t h e G ove rnm en ts had assumed an o b l i g a t i o n to be

less severe i n r e g a r d to th e a d m is s io n ;'<f R u s s ia n s to t h e i r t e r r i t o r y

M. DE WATŒEVTIJE r e p l i e d t h a t D r „ Nansen w is h e d to h e lp a

great number o f R u s s ia n s who, as a r e s u l t t f f p r e s e n t c o n d i c i o n s , were

n o t in p o s s e s s io n o f p a p e rs r e c o g n i s e d by e l l c o u n t r i e s . The am ount ,

oi p ro te c t io n i m p l i e d by th e p o s s e s s io n o f i d e n t i t y p a p e rs o f a

uniform p a t te r r a had n o t been c o n s id e r e d by Dr „ Nan sen , who had

onsulted, as he was h i m s e l f n o t q u a l i f i e d , th e l e g a l S e c t io n s o f

tte League o f N a t io n s and o f th e I n t e r n a t i o n a l l a b o u r O f f i c e . H is

proposal f o r a c e r t i f i c a t e was ba sed on th e r e p o r t s w h ic h he had

received from, th e s e two s e c t i o n s ,

I f i t seemed im p r o b a b le t h a t a docum ent o f i d e n t i t y w ou ld be

reoognised by a l l t h e S t a t e s Members o f th e League o f N a t io n s , i t

■ -Pht n e v e r t h e le s s be hoped t h a t a g re e m e n ts be tw een c e r t a i n

- e n t r ie s c o u ld be made, and t h a t th e s i t u a t i o n o f th e R u s s ia n

1 -Ugees w ou ld be th e r e b y im p ro v e d , Dr.,Nansen r e g a r d e d th e a c t i o n

'"Zen by th e C a e c h o -S lo v a k and or:xs s Governm ents as an i m p o r t a n t

^ eP tow ards t h i s end . He had o f t e n t r i e d to l e s s e n th e b u rd e n s on

Jii^ ' ie s w here t h e r e were many r e f u g e e s by t r a n s f e r r i n g some o f them

°°U 2 ! tr ies where t h e r e was s t i l l room and w o rk a v a i l a b l e , b u t he had r.l

ays been fa c e d w i t h th e d i f f i c u l t y ca used by th e f a c t t h a t many

en r e fu g e e s have no p a p e rs t o w h ic h e i t h e r t r a n s i t o r e n t r a n c e

-12-

• -<-a fr-n "be a f f ix e d .yj.Sob otiJJ wv

The q u e s t io n o f a r e t u r n j o u r n e y r a i s e d g n a t d i f f i c u l t i e s ,

j fe^e rthe lesa , i f a s s i s t a n c e was g iv e n to th e R u s s ia n r e fu g e e s to

depart, t h e re w ere man"' r e a s o n s to e x p e c t t h a t th e y w o u ld n o t

return to th e c o u n t r y t h a t th e y had l e f t .

'7 i t h r e g a r d to th e " p r o t e c t io n i n p l i e d i n th e g r a n t i n g o f a

document o f i d e n t i t y , i t d i d n o t s e e r t h a t t h e R u s s ia n s who had

an i d e n t i t y p a p e r g r a n t e d by t h e S w iss a u t h o r i t i e s s h o u ld "be r e g a r d ­

ai bs b e in g on th e same f o o t i n g as S w iss n a t i o n a l s a b ro a d .

MR. CORBETT ( 3 . 1. T. ) s t a t e d t M t th e p r i n c i p a l o b j e c t i o n

made "by M, DEIAQXJIS was t h a t i n th e absence o f any o b l i g a t i o n f o r

the S ta te w h ich g r a n t e d th e c e r t i f i c a t e to c o n s e n t t o r e p a t r i a t e

the b e a re r o f su ch c e r t i f i c a t e , no c o u n t r y t o w h ic h th e r e fu g e e

desired to p r o c e e d w o u ld g r a n t h im an e n t r a n c e v i s a . B u t

M, D e laqu is had s a id t h a t S w i t z e r l a n d ha d g r a n t e d f r e e v i s a s to

Russian p a s s p o r t s i s s u e d u n d e r th e o l d r e g im e . D id such pa a s p o r t s

give a g u a ra n te e o r i r p l y a p o s s i b i l i t y o f r e p a t r i a t i o n ?

M. D3LA3UIS ( S w i t z e r l a n d ) r e p l i e d t h a t he d id n o t t h i n k so

and th a t , m o re o v e r , i t d i d n o t a p o e a r t h a t p a p e r s g r a n t e d by th e

Soviets a f f o r d e d such n g u a r a n te e . The S o v ie t a u t h o r i t i e s

de livered docum ents o f i d e n t i t y t o p e rs o n s o f th e o ld re g im e when

the en trance i n t o a c o u n t r y was a s s u re d to such p e r s o n s , b u t t h a t

Üd no t i r p l y i n i t s e l f t h e p e r m is s io n to r e t u r n to R u s s ia . In

3l3ite o f a l l th e n o l i c e p r o v i s i o n s w i t h r e g a r d to f o r e i g n e r s th e

mmherg o f neâdy R u s s ia n s i n S w i t z e r l a n d d id n o t d i m i n i s h , s e e i n g

^ t R uss ians who had h i t h e r t o been a b le to p r o v id e f o r t h e i r

C'7n nee<is were now a t th e end o f t h e i r r e s o u r c e s and i n i d d i g e n t

^romstanoes*

The PRESIDENT i n s i s t e d on th e p o i n t t h a t th e c e r t i f i c a t e o f

* ig in p rop o se d by D r . Nan sen w o u ld be a s i n e qua non f o r th e

“^oval o f R u ss ia n r e f u g e e s , b u t t h a t each c o u n t r y w o u ld be f r e e

Q4 ir i t o r n o t t o a d m i t R u s s ia n s i n t o i t s own c o u n t r y on

oat io n o f such c e r t i f i c a t e .

«13-

The q u e s t io n o f o b l i g a t i o n f o r th e c o u n t r y d e l i v e r i n g th e

c e r t i f i c a t e t o a o o e p t th e r e f u g e e s ’ r e t u r n m u s t he r e s e r v e d f o r

la te r e x a m i n a t i o n lay th e C o n fe re n c e .

The m eet ing rose a t 1 2 .1 5 p.m.

OP natioits .

C . R . R . / C . I . / p .V . 2 (

2nd m o o t in g lond.ay, J u l y 3 r d , a t 1 5 .5 0 ,

P r é s i d e n t - D r . van Ham el.

T he re w e re n r e : e n t a l l t h e member? er e n t a t th e

preced ing m e e t in g .

7 . Sta t e m e n ts o f th e I e le t to g ( c o n t i n u e d ) .

Li. de l iO îT fGOLICRY (Sweden) s t a t e d t h a t t h e r u e s t i o n

of R uss ian r e fu g e e s was n o t o f so u r g e n t a c h a r a c t e r f o r

Sweden as f o r t h e o t h e r S t a t e s r e p r e s e n t e d a t t h e C o n fe re n c e .

For t h i s re a s o n h i s G overnm ent had n o t y e t d e c id e d u ^ o n i t s

a t t i t u d e i n t h i s n a t t e r , "but i t n e v e r t h e l e s s a t t a c h e d g r e a t

inner ta n ce to b e in g in f o r m e d o f t h e C o n fe r e n c e T s d i s c u s s i o n s

and o f th e c o n c lu s io n s r e a c h e d b y i t .

M. 10.1 j C ( C z e c h o - S lo v a k ia ) made a s h o r t summary o f

h is G o v e rn m e n t 's r e n l y to D r . Manse n ! s n r o n o s a ls c o n ta in e d

in document G. R . E . 2 2 / 1 . The C z e c h o -S lo v a k G overnm ent had

a lready a c te d i n harm ony w i t h t h e id e a s , "based on b o th

h u m a n i ta r ia n and n r a c t i c r l c o n s i d e r a t i o n s , w h ic h th e H ig h

Commissioner f o r R u s s ia n R e fu g e e s d e s i r e d to see a c c e n te d -

ana i t had a r r i v e d a t r e s u l t s w h ic h w e re q u i t e s a t i s f a c t o r y

in r e Tard to th e r é f u t é e s on i t s own t e r r i t o r y . F o r t h i s

reason i t w o u ld d e s i r e to m a i n t a i n th e n r e i ; e n t ’v r a e t i c e .

N e v e r th e le s s i t was n o t d i r e c t l y onoosed to D r . H a n s o n 's

s.ahene and i f , i n a c c o rd a n c e w i t h th e r e s u l t s o f th e " - re s e n t

C on fe re n ce , i t a n ^ e a re d nece-r s a r y to e s t a b l i s h a c e r t a i n

U -L i^o rm ity i n th e c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y , th e Cz echo - S lo v a k

g o v e rn m e n t w o u ld n o t f e l l to c o - o p e r a t e i n an i n t e r n a t i o n a l

ree l a t i o n o f t h e q u e s t i o n .

1,1. YCVÀÏÏOVITCH ( S e r b - C r o a t - S lo v e n e S t a t e ) s t a t e d

that h is Government was p r e p a r e d to » r a n t c e r t i f i e - : t e s to th e

|Busfian r e f u t e e s i n t h e fo rm p ro p o s e d b y I r . Hansen on

condition t h a t a l l th e o t h e r St,- t e s adon t e 5 th e same fo rm .

?ith r e t a r d to th e v i s a ; t h e Serb - Cro a t - S lo v e n e G overnm ent w o u ld

t f tn t i t f r e e o f c h a r t e on c o n d i t i o n t h a t th e p a s s p o r t s o f th e

I Russian r e fu g e e s a l r e a d y had t h e v i s a o f th e c o u n t r y to w h ic h

they'were " i r o c e e d i n t , i n o r d e r t h a t r e f u t e es m i t h t n o t ro m a in

w ith in i t s t e r r i t o r y . The i d e n t i t y t a n e r s w o u ld n o t i n v o l v e

for the G overnm ent i n c u e s t i o n t h e o b l i g a t i o n to keen on i t s

t e r r i t o r y p e r ; -o n e to whom i t had t r a n te c such -oane rs . U nnecef s a r

I movements o f Rut s i a n r e f u t e es s h o u ld be a v o id e d . A n n ea ls w ere

always bc inq ; made to th e S t a t e s w h ic h had a l r e a d y made heavy

s a c r i f ic e s f o r t h e R u s s ia n r e f u t e es ; t h e s p e a k e r was o f o t i n i o n

that the R u s s ia n r e f u t e e s c o u ld o n l y be saved b y a c o l l e c t i v e

e f fo r t .

W i th r e t a r d to i d e n t i t y c a p e r s , t h e S e rb -C ro a t - S lo v e n e

Government w o u ld make no o b ,1 a c t i o n i f a l l t h e o t h e r S ta te s

v»rere in a g re e m e n t , h u t th e a d m is s io n o f th e R u s s ia n s was a lw a y s

subject to t h e p e r m is s io n o f th e G overnm en t.

The PRRSIPGI'TT c o n s id e r e d t h a t th e s ta te m e n ts o f t h e

Serb-Cro a t - S lo v e n e d e le t a t e w e re v e r y w e lc o m e . They b r o u g h t up

o u e r t io n a l r e a d y r a i s e d b y "la. P e la o u i s , t h a t i s to sa y ,

■ 'ore the G o ve rnm en ts p re p a re d o r n o t to t a k e b a c k th e r e fu g e e s ?rn% .

’l s q u e s t io n w o u ld have to be d is c u s s e by t h e C o n fe re n c e ,

M. YOYAYOVITCH ( S e rb -C ro a . t -S lo v e n e S ta t e ) was i n

“ " r cement i n r e g a r d to t h i s s u b j e c t . I t was n o t j u s t t h a t aO j.r. .

ute s h o u ld a c c e p t r e f u t e e s b e c a u s e i t had need o f l a b o u r and

- 3 -

that i t s h o u ld send them away when i t no l o n g e r needed them .

On the o th e r ha nd th o s e R u s s ia n s who had c e r t a i n p e c u n ia r y

r e s o u r c e s m ig h t s p end thorn i n a c o u n t r y and t h e n r e t u r n to

y-agi-S laria b e cau se th e y w e re c e r t a i n t h a t th e y w o u ld be g iv e n

shelter t h e r e .

M, l e BAR01T A3ELB ( H u n g a r y ) s t a t e d t h a t he was n o t

authorised to com m it h i s G overnm ent b u t ho f e l t i n a p o s i t i o n to

s ta te t h a t i t w o u ld make no o b j e c t i o n to th e c e r t i f i c a t e s o f

i d e n t i t y o r to th e r e d u c t i o n c f t h o expenses o f t r a n s p o r t and o f

Tisas. In g e n e r a l i t c o u ld n o t a u t h o r i s e i t s r e p r e s e n t a t i v e s

at road to g r a n t v i s a s on c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y i n v ie w o f t h e

present h o u s in g s h o r ta g e i n H u n g a ry . I t t h e r e f o r e re s e rv e d

|the r i g h t to g i v e a s p e c i a l a u t h o r i s a t i o n i n oach p a r t i c u l a r ca s e .

The PRSSID13TT th a n k e d t h e d e le g a t e s f o r t h e i r s t a t e m e n t s ,

which Pointed t h e way to a p r a c t i c a l s o l u t i o n . I t seemed

possible to say t h a t t h e G ove rnm en ts w ere p r e p a r e d to a c c e p t th e

rinoiplo o f t h e c r e a t i o n of a s p e c i a l c e r t i f i c a t e o f i d e n t i t y

for the R u s s ia n r e f u g e e s . The t y p o p ro p o s e d by D r . Hansen m ig h t

serve f o r the m a in l i n e s o f such a c e r t i f i c a t e , s u b j e c t tn

^ v i s i o n o f i t s d e t a i l s . L lo r e o v e r , th e C o n fe re n c e c o u ld be

-•ided by the s p e c i a l c e r t i f i c a t e s w h ic h had a l r e a d y be en c r e a t e d

c,,,: Sev e r a l c o u n t r i e s f o r R u s s ia n r e f u g e e s .

I n r e g a r d to v i s a s , an a g re e m e n t a ls o seemed p o s s i b l e .

Ir -,°rd.er to m eet t h e o b j e c t i o n s r a i s e d by th e F re n c h r e p r e s e n t a -

' 4,e« i~' m ig h t bo p o s s i b l e to a r r a n g e t h a t each Governm ent s h o u ld

lcA'e ^he c h o ic e b e tw e e n two s y s te m s : e i t h e r to be s a t i s f i e d

with +>, , _" Une v i s a s ; o r , as p ro p o s e d b y th e f r e n c h r e p r e s e n t a t i v e ,

^ ■p la e e them b y a s p e c i a l s e p a r a te c e r t i f i c a t e w h ic h w o u ld be

—ted b y th o P ro n c h C o n s u la r a u t h o r i t y . I n t h i s way a u n i f o r m

"tuont might be reached.

- 4 -

I

T h is c e r t i f i c a t e w o u ld i n no way en c ro a ch on th e r i g h t s

of S ta te s w i t h r e g a r d to t h e i r c o n t r o l o f f o r e i g n e r s . Each

Government w o u ld he f r e e to say w h e th e r o r n o t i t w is h e d to

admit the R u s s ia n r e f u g e e s .

W i th r e -.-tird t o e-w e n s e s , i t seemed t h a t t h e r e was a

renera l te n d e n c y to g r a n t as much as p o s s i b l e f r e e o f c h a rg e ,

There re m a in e d t h e i m p o r t a n t q u e s t i o n o f w h e t h e r , i n d e l i v e r i n g

the s p e c ia l c e r t i f i e r t e s , t h e G o ve rnm en ts w o u ld u n d e r ta k e th e

o b l ig a t io n to t a k e b a c k t h e i r R u s s ia n r e fu g e e s w i t h i n a c e r t a i n

•period i f th e l a t t e r r e q u e s te d r e - a d m i s s io n . I t w o u ld p e rh a p s

be d i f f i c u l t ' o r a c o u n t r y to a c c e n t a r e fu g e e co m in g f r o m

another c o u n t r y i f i t w e re n o t c e r t a i n t h a t I t c o u ld sent h im

back to t h a t c o u n t r y i f n e c e s s a r y . On th e o t h e r h a n d , i t

would he d i f f i c u l t f o r th e g o v e rn m e n ts to u n d e r ta k e an

o b l ig a t io n to t a k e b a c k t h e i r R u s s ia n r e f u g e e s .

I n c o n c l u s i o n , th e s p e a k e r aske d M. D e la q u is to

propose, i f p o s s i b l e , a. s o l u t i o n o f t h i s q u e s t i o n .

M. DELAQUIS ( S w i t z e r l a n d ) c o n s id e r e d t h a t th e q u e s t io n

was e x t re m e ly d c l i o ' t o . I t m ig h t he p o s s i b l e to e s t a b l i s h a

r e f l a t i o n w h ic h w o u ld p r o v i d e f o r th e car es i n w h ic h a S ta te

which had r e c e i v e d r e fu g e e s m ig h t demand th e r e t u r n o f th e s e

* era gees to t h e S t a t e whence th e y had come. T h is w o u ld d o u b t ­

less a l lo w th e S t a t e s m ore e a s i l y to r e c e i v e R u s s ia n r e fu g e e s

°ecause th e y w o u ld have t h e p o s s i b i l i t y o f s e n d in g them b a c k

at a -r iven moment to t h e c o u n t r i e s f r o m w h ic h th e y had come.

The b e s t s o l u t i o n w o u ld he to know w h a t S t a t e s w o u ld

°-cceot th e i m m i g r a t i o n o f R u s s ia n r e fu g e e s . A l l S ta te s w o u ld

ready i n t h i s case to f a c i l i t a t e th e t r a n s i t t h r o u g h t h e i r

u a ' r i t o r y c f R u s s ia n s p ro c e e d in '- : to t h o i r d e s t i n a t i o n , b u t i t

ls°u ld seem t h a t up t o t h e p r e s e n t no c o u n t r y was p r e p a r e d to

- 5 -

s c c e - n t such i m m i g r a t i o n .

I f t h e s p e c i a l i d e n t i t y p a p e rs f o r Ru s e i a n r e f u g e e s ,

wore s u b j e c t i n e v e ry c o u n t r y to th e p o l i c e r e g u l a t i o n s i n

re-,: rd to f o r e i g n e r s , t h e y w o u ld be o f l i t t l e u s e to t h e p e rs o n s

c o n c e r n e d bee E-use a l l S ta t e s o n l y r e c e i v e d R u s s i r n r e fu g e e s w i t h

the g re a te s t r e l u c t a n c e .

The r e a l s o l u t i o n o f t h e r u e f t i o n w o u ld be to know to

what c o u n t r ie s t h e r e fu g e e s c o u ld be s e n t .

M. VERCHERB DU REFFYE ( F r a n c e ) re m a rke d t h a t th e

acceptance by h i s Governm ent o f th e C o n f e r e n c e 's re co m m e n d a t io n s

was c o n d i t i o n a l on th e u n a n im o u s a c c e p ta n c e o f a common s o l u t i o n

by the S ta te s co m p o s in g t h e le a g u e ; c o n s e q u e n t ly he d i d n o t t h i n k

he could a c c e p t a b s o l u t e l y any s o l u t i o n b y w h ic h some S ta te s

would adop t one p r o c e d u r e and o t h e r s w o u ld a d o p t a n o t h e r .

I t was a d i f f i c u l t r u c t i o n o f p r i n c i p l e to d e c id e i f

a State c o u ld d e l i v e r p a s s p o r t s to p e r r o n s who w ere n o t i t s own

na tiona ls and who b e lo n g e d to a S t a t e , th e re ~ > r - e n t ; t i v c s o f

which were n o t r e c o g n is e d b y c e r t a i n o f i t s n a t i o n a l s a b r o a d , w h i l e

the documents o f i d e n t i t y d e l i v e r e d b y t h e c o u n t r v i n w h ic h th e

hussian l i v e s w e re a c c e p t a b le . T h is docum en t i s a roeommend- t i o n

'g-icn a l lo w s th e c o u n t r y to w h ic h t h e R u s s ia n 'w is h e s to p ro c e e d

ur-G cho ice to d e c id e w h e th e r o r n o t i t w i l l a c c e n t h im . I n t h i s

way i t w ou ld n o t be n e c e s s a ry to d is c u s s th e q u e s t io n o f ^ r i n c i " > l e ,

1:JJ10n was a d e l i c a t e one and i n r e -a rd to w h ic h i t w o u ld sccm

thot th e C o n fe re n c e was n o t i n e n t i r e a g re e m e n t .

The s p e a k e r d i d n o t f e e l a b le to say t h a t h i s Governm ent

,Jald a c c e p t a s o l u t i o n a c c o r d in g to w h ic h c e r t a i n S ta t e s w o u ld

u-oot one p r o c e d u r e and o t h e r S ta t e s a n o t h e r , s in c e th e c o n d i t i o n

"**1CL Léon B o u r g e o is had l a i d down was p r e c i s e l y t h a t th e

'■Q-tor-i-nce s h o u ld a r r i v e , a t a u nan im ous a g re e m e n t on t h i s p o i n t .

- 6 -

E v e ry S t a t e , i t seemed, s h o u ld r e m a in f r e e to d e c i d e

whether R u s s ia n r e f u g e e s might o r might r o t e n t e r i t? t e r r i t o r y .

Nevertheless when a R u s s ia n o f f e r e d a l l t h e no cor s^ ry gu;: r , n t e e s ,

the French a u t h o r i t i e s g ra n te d him r t o r m i r s i o n to e n t e r F ra n c e *

Why* th e n , c o u ld th e y n o t - as i s done i n c e r t a i n o r ses by th e

French Governm ent - r e t a i n th e o p t i o n o f m e n t io n in g o r n o t m c n t io n -

ning th e p e r m is s io n to r e t u r n ?

The PRESIDENT c o n s id e r e d th-: t M„ T e r c h e ro de R e f f y e

would, n o t p re s u m a b ly d e s i r e to l a y i t down as a g e n e r a l r u l e

tha t the S ta t e s h o u ld a g re e o r n o t a g re e to t< ko b a c k th o

Russian r e fu g e e b u t t h a t t h e S ta te s h o u ld m e n t io n i t s d e c i s i o n

in each s p e c i a l case ?

LI. YEROHERE DE REFFTE ( F ra n c e ) r e p l i e d t h a t i f t h e

State w h ic h t h e R u s s ia n had l e f t oaw no re a s o n to p r e v e n t t h e

Rusrian r e t u r n i n g , i t w o u ld ~ivc h im an a u t h o r i s a t i o n to

return,

The PRESIDENT asked t h e s p e a k e r i f he p ro p o s e d t h a t

the p re s u m p t io n s h o u ld be a g a i n s t th e p o s s i b i l i t y o f r e t u r n ?

M. VERCHERE DE REFFYE c o n s id e r e d t h a t t h e S ta te had

r a i l l i b e r t y to p r e v e n t th e r e t u r n i f i t d i d n o t p u t on th e

c e r t i f i c a t e " w i t h a u t h o r i s a t i o n to r e t u r n i f n o c e r s a r y n .

The PRESIDENT asked LI. V e rc h e re de R e f f y e i f he

û-ià n o t t h i n k t h a t h i s G overnm ent m ig h t c o n s e n t to an a r r a n ‘c -

s°nt w h ich w o u ld a l l o w th e c o u n t r i e s e i t h e r ta be c o n t e n t

■■ata the v i s a g iv e n by th e c o n s u l on th e c e r t i f i c a t e c ro c te d

by tho Government o f t h o c o u n t r y w he re th e r e f u g e e w as, o r to

W c a new c e r t i f i c a t e c r e a t e d b y t h e i r c o n s u la r a u t h o r i t i e s ?

M. VERCHERE DE REFFYE ( F ra n c e ) r e n l i o d t h a t he w o u ld

0° l i g c d to r e f e r to h i s G overnm ent i n r e g a r d to t h i s q u e s t i o n

°c^uso he was o n l y a u t h o r i s e d to a c c e n t any s o l u t i o n w h ic h

- 7 -

g a è o - ) t e d by a l l t h e St; t e s Lîember? o f t h e Lor./.ne.

The PRESIDENT a ske d M. V e rc h e re de R e f l y e i f , i n th e

event o f th e C o n fe re n c e a d o p t i n g su ch a s y s te m , h i s G overnm ent

would have any o b j e c t i o n s to a -m ro v e an a g re e m e n t w h ic h w o u ld

allow th e R u s s ia n r e f u g e e on a s im p le v i s a g i v e n b y a c o n s u l

r f a c o u n t ry to le a v e a n o th e r c o u n t r y , to p r o c e e d to th e

f i r s t c o u n t r y ,

M, VERCHERE DE REFFYE ( P ra n c e ) r e p l i e d t h a t c e r t a i n l y

Prance w o u ld n o t be d i r e c t l y c o n c e rn e d i n p r a c t i c e i n a c f s e o f

this k i n d , b u t t h a t t h e a p p r o v a l o f t h i s a g re e m e n t w o u ld i n v o l v e

a concess ion i n p r i n c i p l e . He w o u ld be o b l i g e d to r e f e r t o h i s

Government, as a ls o i n t h e case o f a g e n e r a l a r ra n g e m e n t n r o v i d -

in'î two a l t e r n a t i v e s .

M. YOVANOVITCH ( S e rb -C ro a t - S lo v e n e S t a t e ) p ro p o s e d ,

in o rd e r to r e a c h a f i n a l a g re e m e n t , w h ic h was a l r e a d y i n s i g h t ,

that th e d e le g a te s s h o u ld a s k t h e i r r e s p e c t i v e G overnm ents

for p r e c is e i n s t r u c t i o n s .

The PRESIDENT a g re e d w i t h M. Y o v a n o v i t c h and s t a t e d

that D r . Nansen i n h i s l e t t e r had asked th e G overnm ents to

send d e le g a te s w i t h p r e c i s e i n s t r u c t i o n s and w i t h th e f u l l e s t

p oss ib le c o w e r s .

8 . C o m m u n ica t io n f r o m th e N e t h e r la n d s G o v c r n n o n t .

The PRESIDENT asked t h e A s s i s t a n t H ig h C om m iss ione r

to read a docum ent w h ic h had b e e n r e c e i v e d f r o m t h e N e t h e r ­

lands Government (D ocum ent C . E . E . 2 7 ) ,

M. de WATTEVILLE p o i n t e d o u t t h a t t h e t e x t

d i s t r i b u t e d was o n ly p r o v i s i o n a l as th e o f f i c i a l F re n c h t e x t

sd n o t y e t re a c h e d t h e H ig h C o m m is s io n e r ,

(D ocum ent C .R ,R ,2 7 was r e a d ) .

- H -

The 2 B E 3 IJ O Ï I s t a t e d t h a t th o c o m m u n ic a t io n f r o m

the N e th e r la n d s Governm ent c o n f i r m e d th e g e n e r a l s p i r i t o f

c o n c i l i a t i o n w h ic h a n im a te d t h o C o n fe re n c e .

9 . S t a t em ent_ b y M, D e la c u l 3 ( S r i bz e r l f nd ) .

1,1. DE1AQUTS ( S w i t z e r l a n d ) i n s i s t e d on th e Sw iss

p o in t o f v ie w , w h ic h he t h o u g h t had n o t been c l e a r l y u n d e r ­

stood. I f c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y w ore g r a n te d and

were s u b je c t to t h e -dol i c e r e g u l a t i o n s r e g a r d i n g f o r o i y i o r s ,

the R u ss ia n s w o u ld re m a in u n d e r t h e same ré g im e as b o f v r e .

The Fed o r a l G o ve rn m e n t, w h ic h was p re p a r e d to a c t i n a

l i b e r a l manner to w a rd s th e B u s s ia n r e f u g e e s , had r a i s e d t h e

ques t ion o f r e p a t r i a t i o n i n t h e hone o f a w id e r s o l u t i o n ; b u t i t

did n o t soera as i f th e q u e s t i o n o f r e p a t r i a t i o n w o u ld be

solved as ho had h o p e d . I t w o u ld t h e r e f o r e be easy to amreo

to the F re n c h p r o p o s a l , w h ic h r e p r e s e n te d a m in im um . Tho

Federa l G overnm ent was p r e p a r e d to gr- n t t h e R u s s ia n s

c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y r a t h e r t h a n a Sw iss p a s s p o r t f o r

f o r e ig n e r s , s u b je c t to th e r e s e r v a t i o n o f q u e s t io n s o f an

a d m in i s t r a t i v e c h a r a c t e r w h ic h m ig h t be r a i s e d by t h i s new

system.

10 . A p p o in tm e n t o f a C o m m it to o .

The PB7]3IDHtJT p ro p o s e d t h a t th e C o n fe re n c e s h o u ld

a too i n t a C om m ittee o f f i v e members w i t h t h e d u t y o f d r a w in g

llP as so an as p o s s i b l e a d r a f t t o r t o f r e g u l a t i o n s w i t h a t y p o

0j- c e r t i f i c a t e . T h is t e w t m ig h t bo a cco m p a n ie d b y a r e p o r t

tho C om m ittee so d e s i r e d . On Wednesday t h i s docum ent c o u ld

00 examined i n p l e n a r y m e e t in g i f th e C om m it te e c o u ld f i n i s h i t s

v/Oxli i n t im e . Such d e le g a t e s as had th e n e c e s s a ry f u l l powers

"U fh t im m e d ia t e ly a c c e p t t h e C o m m it te e ’ s d r a f t . The d e le g a te s

m

- 9 -

pjjfl m e a n w h i l e had be en a b lo to o b t a i n f u l l c o w e rs b y t o l c g r am

c0Uld do th e seme; and th o s e , who w e re a t t e n d i n g th e c o n fe r e n c e

in a s e m i - o f f i c i a l c a p a c i t y m i ? h t make p e r s o n a l s ta te m e n ts

r e c o m m e n d in g t h e t e r t to t h e i r G o ve rn m e n ts , who w o u ld b e asked

to a c ih e r e to th e n ro - 'o s o d a r ra n g e m e n ts as sco n as - p o s s ib le .

( T h is p r o c e d u r e v/l.s u n a n im o u s ly a d o p te d ) .

U r . PARICIN ( G r o a t B r i t a i n ) p ro p o s e d t h a t t h o C om m ittee

should c o n s i s t o f th e r e p r e s e n t a t i v e s o f Grcrmany, F ra n c e ,

Poland, th e S e r b - C r o a t - S lo v e n e S t a t e and S w i t z e r l a n d .

( T h is p r o p o s a l vras a d o p te d u n a n i m o u s ly ) .

The n e r t p l e n a r y m o o t in ? was f i x e d f o r Tuesday J u ly 4 t h

at 10 o ' c l o c k to h e a r th e s ta t e m e n t b y r.l, F i l i p o w i c z , d e le g a t e

of Poland.

Tho m o o t in g r o s e a t 5 o ' c l o c k .

LEAGUE 0? NATIONS,

C .R ,R , /C . 5 . / P . V . 3 ( l )

T h i r d M e e t in g

Tuesday J u l y 4 t h . a t 10 o ’ c l o c k .

"PRESIDENT:DR. VAN HAMEL.

There w ere n r e s e n t a l l th e members p r e s e n t a t th e p r e v io u s

meeting and M. F i l i p o w i c z . M i n i s t e r P l e n i p o t e n t i a r y , D e le g a te o f

Poland.

fclNUIES,

111. The PRESIDENT p ro p o s e d to th e d e le g a t e s to send i n w r i t i n g tp

I the S e c r e ta r ia t any c o r r e c t i o n s w h ic h th e y .v ished to make i n th e

provis ional M in u te s . ( T h is was a g r e e d ) .

IS. S ta tem en t o f M. F i l i p o w i c z ( P o la n d ) .

The p r e s i d e n t on b e h a l f o f th e C om m iss ion w e lcom ed M . F i l i p o w i c z ,

Delegate o f P o la n d , ;vhp ha d been u n a b le to a t t e n d th e f i r s t two

meetings,

Me FILIPOWICZ ( P o la n d ) s t a t e d t h a t P o la n d was one o f th e

■otin tr ies m ost c o n c e rn e d i n t h e s e t t l e m e n t o f th e q u e s t i o n o f

Sussian re fu g e e s b e ca u se t h e r e w ore l a r g e numbers o f th e s e r e fu g e e s

concentrated on P o l i s h t e r r i t o r y as a r e s u l t c f p o l i t i c a l e v e n ts i n

l^ss ia , and by r e a s o n o f th e g e o g r a p h i c a l s i t u a t i o n o f th e P o l i s h

■ eP tb l io , Poland, h a d , i n f a c t , a f r o n t i e r o f more th a n 1000

I ki 1 r 4-Metres a d ja c e n t t o R u s s ia , I n th e autumn o f l a s t y e a r th e

tonber o f r e fu g e e s co m in g f r o m R u s s ia a c ro s s th e P o l i s h f r o n t i e r

ea^ned the f i g u r e o f 3000 d a i l y , t h a t i s to say t h a t P o la n d r e c e i v e d

i ly as many r e fu g e e s as S w i t z e r l a n d has r e c e i v e d a l t o g e t h e r . The

■ ^ h Government i n no way d e s i r e s to make d i f f i c u l t i e s f o r th e

;igr&nts who a re o b l i g e d to le a v e R u s s ia f o r p o l i t i c a l r e a s o n s .

the re fu g e e can p ro v e to t h e P o l i s h A u t h o r i t i e s t h a t he h » s

y t -,

^ . P ° l i t i o a l r e a s o n s , he w i l l r e c e i v e a p e rm is de se j o u r

- a -

Xt s h o u ld ba o b s e rv e d t h a t th e R e p a t r i a t i o n A g reem en t

r . o n eluded w i t h th e G ove rnm en t o f th e S o v ie t s on th e 24 t h F e b r u a r y ,

1920, p le d g es P o la n d to r e c e i v e i n t o i t s t e r r i t o r y n o t o n ly th e

polish c i t i z e n s who ha d ta k e n r e f u g e i n R u s s ia d u r i n g th e g r e a t w a r ,

tu t a lso a l l R u s s ia n c i t i z e n s who i n h a b i t e d P o l i s h t e r r i t o r y

occupied by R u s s ia b e f o r e A u g u s t 1 s t . 1914 =

On the o t h e r h n n d , a la r^ re number o f R u s s ia n r e fu g e e s a re a t

present i n th e W e s te rn C o u n t r i e s w he re th e r a t e o f exchange i s v e ry

high, they p r e f e r to come and s e t t l e i n P o la n d n e a r R u s s ia i n a

country where th e r a t e o f exch an g e a l l o w s them to l i v e i n

i n f i n i t e l y more a d v a n ta g e o u s c i r c u m s ta n c e s c

R uss ian r e fu g e e s i n P o la n d may be d i v i d e d i n t o s e v e r a l

ca tego r ies ; f i r s t t h e r e a re th e r e g i s t e r e d r e f u g e e s n u m b e r in g

sorte 90 ,000 i n c l u d i n g t h e i r f a m i l i è s , th e n t h e r e a re a b o u t 3 5 0 ,0 0 0

refugees who f o r v a r i o u s m o t i v e s have n o t so f a r v i s h e d to r e g i s t e r .

lo r t h i s re a s o n i t ha d been i m p o s s ib l e f o r th e P o l i s h A u t h o r i t i e s

"to take an e x a c t ce n sus o f a l l t h e R u s s ia n r e f u g e e s . F i n a l l y ,

there a re 2 4 ,0 3 0 r e fu g e e s f r o m th e fo r m e r R u s s ia n a n t i - B o l e h e v i k

t-nries who a r e i n t e r n e d i n c o n c e n t r a t i o n cam ps, among whem 5 ,0 0 0

fare engaged i n a g r i c u l t u r a l w o rk and a re e n t i r e l y f r e e i n t h e i r

movements» T h is g i v e s a to ta 1 c f a b o u t 4 6 4 ,0 0 0 r e f u g e e s , w h ic h

high f i g u r e s t i l l f a l l s c o n s id e r a b l y s h o r t o f th e r e a l i t y . I t i s

n° t p o s s ib le to g i v e an e x a c t f i g u r e o f R u s s ia n r e fu g e e s i n

Poland u n t i l n e x t y e a r when th e r e s u l t s o f th e l a s t ce n su s w i l l

bo P u b l is h e d ,

The s n e a k e r i n s i s t e d on th e f a c t t h a t a l l th e R u s s ia n

^Sugees e n jo y i n P o la n d th e Same r i g h t s as a l l th e M i n o r i t i e s i n

un t r y , A b o u t 400 R u s s ia n s t u d e n t s a t t e n d th e P o l i s h

i e s , and a b o u t 4 ,0 0 0 R u s s ia n p u p i l s a re a t t e n d i n g 22

his cor

U n iv e r s i t l

-“îss ian schools i’u r t h e r m o r e , i n P o la n d t h e r e a re a b o u t 600

elementary s c h o o ls . S e v e r a l p h i l a n t h r o p h i c R u s s ia n and f o r e i g n

ns" b i tu t io n s c o n c e rn th e m s e lv e s w i t h th e w e l f a r e o f th e s e r e f u g e e s ,

The l e g a l s i t u a t i o n o f th e R u s s ia n r e fu g e e s In P e la n t - t i f f o r 3

f r o m t h e i r l e g e L s i t u a t i o n i n th e c o u n t r i e s w h ir .h haveg 3 ü ti J J V J- - e/

Isig^ed no T re a ty w i t h t h e S o v ie t Government» The T re a ty c l R ig a ,

fanci the f e e t t h a t P o la n d has r e c o g n i s e d d e _ jn r e th e p r e s e n t

iMosoow Governm ent, com pe l th o P o l i s h G overnm ent to ta k e I n t o

[consideration c e r t a i n r u l e s l a i d d o ra by th e S o v ie t A u t h o r i t i e s ,

Ihs p o l i s h Governm ent i s th u s p le d g e d to r e s p e c t the Peered o f

(December 1 5 th , 1921 , w h ic h r e f u s e s R u s s ia n n a t i o n a l i t y to a l l p e rs o n s

i'/ho. have n o t s u b m i t t e d ' to r e g i s t r a t i o n by d i p l o m a t i c r e p r e s e n t a t i v e s

j of the S o v ie t s w i t h i n th e r e q u i r e d t i r o . C o n s e q u e n t ly , the s p e a k e r

p e l t o b l ig e d t o i n f o r m th e C o n fe re n c e t h a t th e P o l i ;h G overnm ent

onuld n o t a g re e to th e d e l i v e r y o f c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y on

which i t was s p e c i f i e d t h a t t h e b e a r e r b e lo n g e d to th e R u s s ia n S t a t e .

J Since A p r i l 1 s t 1921, th e P o l i s h G overnm ent, f o r h u m a n i t a r ia n re a s o n s

pd in c o n s id e r a t i o n o f th e p r e c a r i o u s s i t u a t i o n o f th e r e f u g e e s ,

îal decided to i s s u e to a l l R u s s ia n s w i s h i n g to le a v e P o la n d f o r

■ûroad, a s p e c ia l p a s s p o r t (a copy o f w h ic h th e s p e a k e r l a i d on th e

ilde o f the C o n fe re n c e )‘ , T h is p a s s p o r t e n a b le s th e "bearer f r e e l y t o

cro38 the f r o n t i e r s o f th e R e p u b l i c s * I t was r e g r e t t e d t h a t up

to the p re s e n t n e a r l y a l l D ip l o m a t i c and C o n s u la r R e p r e s e n t a t i v e s

Warsaw r e f u s e d i n m o s t c a s e s to v i s a th e s e p a s s p o r ts . . In

PCnse^uence, th e R u s s ia n r e f u g e e s were u n a b le to t r a v e l and f i n d

6-3G7here a means o f l i v e l i h o o d , w h ic h , th e y f r e q u e n t l y c a n n o t do

I 11 Poland o w in g to t h e i r v e r y l a r g o n u m b e rs . I t was n e c e s s a ry

| io° to r e f e r t o th e g r e a t h o u s in g s h o r t a g e i n P o la n d ,w h ic h was

| argely a g g ra v a te d b y th e c o n t i n u a l i n f l u x c f p e r s ' n s 0 s c a p in g

0rn R u s s ia n fa m in e . On b e h a l f o f th e P o l i s h G overnm en t,

U p o w icz p a id a t r i b u t e to t h e i n i t i a t i v e o f the H ig h

ü° io n e r o f th o le a g u e o f M a t io n s , who p ro p o s e d to c r e a t e f o r

§ 5 HUeib4,

If,

<oyisn r e f u g e e s a u n i f o r m t y p e o f c e r t i f i c a t e s c f co tyah «■vould a l l o w th ies; •e fu g e e s t o o b t a i n more e a s i l y / v i cas

pCQssvbar57, so t h a t th e y m ig h t t r a v e l to c "cner c c un t r 1 e s .

-4-

4t +he 3 8 r e t i m e , th e s p e a k e r to o k th e o p p o r t u n i t y o f

p r e s s in g , t h ro u g h t h i s Con f o r on on an e a r n e s t e r ^ e a l to t h e a ' ' e x t r e m e ly

I gate's -rho had h i t h e r t o sho rn t h e m s e l v e s / r e l u c t a n t t o g i v e v i s a s

paner3 g r a n te d to R u s s ia n r e f u g e e s , i n th e h i,pe t h a t th e y w o u ld

gee f i t to i n s t i t u t e more l i b e r a l r e g u l a t i o n s i n f a v o u r o f th e s e

unfortunate personae,

He w ish e d to o on f i r m h e re th e s ta te m e n t w h ic h th e P o l i s h

government had a l r e a d y ra d e i n i t s N ote o f May 6 th i n r e g a r d tc

granting o f v i s a s f r e e o f c h a rg e to R u s s ia n e m ig r a n ts who had

obtained p e r m is s io n to e n t e r P o la n d ; and , i f n e c e s s a r y , to t r a v e l

across P o l i s h t e r r i t o r y , i n oases o f m a n i f e s t i n d ig e n c e .

The P re s id e l i t th a n k e d M* F i l i p o w i c z f o r h i s s ta te m e n ts w h ic h

would d o u b t le s s c o n t r i b u t e t o th e a c h ie v i n g o f a f i n a l and

p ra c t ic a l r e s u l t »

S ta t e rn en t by H r , ? n r k i n (Gr e a t B r i t a i n ) a

Hr, PARKIN, ( C r e a t B r i t a i n } s t s t e d t h a t as t h e r e had been

[d if fe ren t p o i n t s o f v i e w e x p re s s e d d u r i n g th e d i s c u s s i o n , and as

loertain o f th e d e le g a t e s were w i t h o u t f u l l p o w e rs to s ig n

recorTendations o f th e C o n fe re n c e , he t h o u g h t i t h i s d u ty to -p o in t

°ut the re a s o n s w h ic h had l e d th e B r i t i s h G ove rnm en t to a c c e p t

. Nansen 1 s p r o p o s a l .

Th is e x t r e m e ly m o d e ra to p r o p o s a l a im ed a t p e r m i t t i n g th e

s.iians to move a b o u t Eu rope w i t h g r e a t e r e a s e . The B r i t i s h

government d id n o t t h i n k t h a t th e a o c e p ta n c e o f th e f o r m u la

proposed f o r a c e r t i f i c a t e o f i d e n t i t y w o u ld a l l o w th e R u s s ia n

f ^ e ly to e n te r B r i t i s h t e r r i t o r y , i f t h i s s h o u ld p ro v e c o n t r a r y t

* " 3 ^e3i r e s o f H is M a j e s t y ’ s G o ve rn m e n t. F u r th e r m o re , th e g r a n t i n g

c e r t i f i c a t e o f i d e n t i t y w o u ld i n no way h in d e r c o n t r o l , b u t on

c o n t ra ry th e s e c e r t i f i c a t e s w o u ld make p o s s ib l e a more

-M o t ive o o n t r & l t h a t a t p r e s e n t e x i s t e d . The B r i t i s h G overnm ent

o n s id e re d th e q u e s t i o n w i t h v e r y g r e a t c a r e , and i t was o n ly

th o ro u g h e x a m in a t io n o f the p ro b le m t h a t i t ha d come tc th

°f a

th.

h i

6-ter B

^ 9 p f tn e lu s io n t h a t th e g r a n t i n g o f such c e r t i f i c a t e s w o u ld i n no

way endanger &ny g u a ra n te e e x i s t i n g n t th e p r e s e n t t i r e , and f h a t

t 0T t h is re a s o n i t had d e c la r e d i t s e l f r e a d y to a c c e n t B r .N a n s e n 1 s

p r o p o sa l «

C e r ta in p o i n t s h a d be^n r a i s e d i n th e c o u rs e o f th e d i s c u s s i o n ,

namely, th e q u e s t io n o f th e r i g h t o f th e b e a r e r o f th e c e r t i f i c a t e

to re tu rn to th e c o u n t r y w h ic h he ha d l e f t , In t h i s c o n n e c t io n th e

B r i t i s h G overnm ent was "bound "by an Im m ig r a t io n Law w h ic h p r e v e n te d

i t from a u t h o r i s i n g i n a d van ce th e r e t u r n o f f o r e i g n e r s to B r i t i s h

t e r r i t o r y , When a f o r e i g n e r la n d e d a t a B r i t i s h p o r t he was

subject to th e R e g u la t i o n s a p p l i e d "by th e I m m ig r a t io n o f f i c e r .

These i n c l u d e , more p a r t i c u l a r l y , a m e d ic a l e x a m in a t io n , and no one

could escape th e a p p l i c a t i o n o f th e s e R e g u la t io n s ♦

The s p e a k e r w a s , h o w e v e r , o f o p in i o n t h a t i t w o u ld be

expedient f o r th e C om m iss ion when i 3 exam ined th e p ro p o s e d f o r m u la ,

to leave c e r t i l n p o r t i o n s o f t h i s f o r m u la b l a n k so t h a t each

Government m ig h t f i l l i n th e i n s t r u c t i o n s f o r th e h o ld e r n f th e

c e r t i f i c a t e . jj 'or e x a m p le , G re a t B r i t a i n m ig h t p o i n t o u t th e

.ob l igation to s u b m i t to e x a m in a t io n a t th e p o r t s , p a r t i c u l a r l y tn

a medical e x a m in a t io n . A r e f u g e e m ig h t r e t u r n to G re e t B r i t a i n ,

out i t w ou ld be n e c e s s a ry f o r th e b e a r e r o f th e c e r t i f i c a t e to

re ta in f i r s t o f a l l a. B r i t i s h v i s a , a,nd he w o u ld be o b l i g e d on

a r r iv in g a t a B r i t i s h p o r t t o co m p ly w i t h t h e R e g u la t io n s i n f o r c e

On e m ig r a t io n ,

I f <’ n a g re e m e n t w ere r e a c h e d by th e C om m ittee th e B r i t i s h

Government was p r e p a r e d to f a c i l i t a t e i t s a p p l i c a t i o n by th e

fo l lo w in g m easures : -

( i ) I t w o u ld g r a n t th e c e r t i f i c a t e f r e e o f c h a rg e to a l l

R u s s ia n r e f u g e e s a t p r e s e n t r e s i d i n g i n th e U n i t e d

K ingdom .

- 5 -

(g) I t w o u ld g r a n t v i s a s f r e e o f c h a rg e on a l l c e r t i f i c a t e s

o f th e same ty p e g r a n t e d by o t h e r G ove rnm en ts u n d e r the

sane c o n d i t i o n s as a p p l i e d to p a s s n o r t s o f th e o l d

regi’-Bc

14, l e t t e r f ro m th e A u s t r i a n G ove rnm en t.

IT ^

M» rFLUGrl ( A u s t r i a ) e x p la i n e d t h a t t h i s l e t t e r w h ic h had

-■v.if hé en d i s t r i b u t e d to th e C o n fe r e n c e , ( C. R „ R = 86 ) was th e l e t t e r ̂u o j ' 7

to which he had r e f e r r e d when he s t a t e d t h a t th e A u s t r i a n G-overnmorfj

xu ld endeavour to c o n fo rm to any scheme on w h ic h th e C o n fe re n c e

%pep.&, b u t t h a t i t c o u ld n o t a t p r e s e n t d e f i n i t e l y a c c e p t i t .

tecause i t was h o u n d by i t s T r e a t y w i t h S o v ie t R u s s ia . The A u s t r i a n

Government w o u ld e n d e a v o u r to d e l i v e r th e ni n t e r i E v 7 p a s s p o r t s i n a l l

ces os where th e s t a t u s and i d e n t i t y o f th e p e rs o n s i n q u e s t io n

permitted i t to do so„ These ca se s d i d n o t p r e s e n t g r e a t

d i f f i c u l t i e s b e cau se th e R u s s ia n G ove rn m en t d i d n t t g i v e p a s s p o r t s

I to persons r e g a r d e d as " s t a a t e n l o s e " , To s u c h p e rs o n s i t w o u ld

alvavs be p o s s ib l e to g i v e " i n t e r i m ” p a s s p o r t s i n c o n f o r m i t y w i t h

the agreements a r r i v e d a t i n r e g a r d t o th e ty p e n f th e i d e n t i t y

papers. The P r e s id e n t c o n s id e r e d t h a t i t m ig h t be w e l l f o r th e

Committee to come to an a g re e m e n t w i t h th e A u s t r i a n d e le g a te to

see whether th e scheme w h ic h i t was p r e p a r i n g c o u ld g iv e

s a t is fa c t io n to th e A u s t r i a n G o ve rn m e n t, ( T h is was a g r e ed)»

The n e x t m e e t in g was f i x e d f o r W ednesday, J u ly 5 t h a t 3 * 3 9 ,

The m e e t in g r o s e a t 1 0 .4 0 .

LEAGUE OP F IT I PI'o

C . E . R / C . l / r . V . - x f 1

4 t h . MEETING

Wednesday, Ju l y 5 t h . l l _ o _ ^ c loclc.

PRESIDENT: D r . Van Ham el.

mere were p r e s e n t a l l th e members p r e s e n t a t th e p r e v io u s Mg e u I i Iq «

Î151 D I S CUS 3 1 OH OP THE COMMITTEE 1 S SCHEIE ( C - R . R . 3 0 ) .

The PRES IDEM' a sked I I . Y o v a n o v i t o h , C ha irm an o f th e

Committee, w h e th e r th e scheme w h ic h he had s u b m i t t e d had been

unanimously a d o p te d b y th e C o m m it te e .

M. YOVAEOVITCH ( S e r b - C r o a t - S lo v e n e S ta t e ) r e p l i e d

in the a f f i r m a t i v e .

The PRESIDEPT th a n k e d t h e C om m ittee and i t s _ r e s i d e n t

for the w o rk t h e y had a c c o m p l is h e d . He p o in t e d o u t s e v e r a l

d ra f t in g changes w h ic h had been made b y t h e C om m ittee a t th e

last moment i n t h e t e x t o f t h e i r schem e.

The P r e s id e n t asked th e members o i th e C o n fe re n c e

i f they had a n y chanpes t o p ro p o s e i n th e d r a f t f o r m o f t h e

Cer t i f i c a t e o f i d e n t i t y amended on t h e l i n e s a l r e a d y i n d i c a t e d .

Ivo_ mod i f i c a t i o n was p ro p o s od and th e d r a f t fo rm c e r t i f 1 -

^ t e _ was u n a n im o u s ly ap p r o v e d .

The PRBoIDEPT th e n p ro p o s e d t h a t th e C o n fe re n c e s h o u ld

QUss s e c t i o n b y s e c t i o n th e d r a f t o f t h e a g re e m e n t amended on

^ i^ e s a l r e a d y i n d i c a t e d .

(T h is was a _o > roved . )

- 2 -

He a ske d th e d e le g a t e s i f t h e y had a n y re m a rk s t o

maice w ith r e g a r d t o th e p re a m b le .

M. EELlEC ( C z e c h o s lo v a k ia } p ro p o s e d t o add to p a ra g ra p h 3

tho words 11 f o r th e p u rp o s e o f p r o c e e d in g t o th e t e r r i t o r y o f

another S t a t e " so t h a t a l l th e R u s s ia n r e fu g e e s s h o u ld n o t have t o

apdy f o r c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y .

M. de Y/ATïE V ILLE s a i d t h a t t h i s amendment w o u ld s e r i o u s l y

discount th e v a lu e o f t h e c e r t i f i c a t e s o f i d e n t i t y , j j r . Hansen

wished an a r ra n g e m e n t t o be made w h ic h w o u ld make i t e a s i e r f o r

refugees t o t r a v e l , b u t he a l s o had i n v ie w th e v e r y u n f o r t u n a t e

s i tu a t io n o f th e s e r e fu g e e s who had th e g r e a t d i f f i c u l t y i n p r o v in g

the ir i d e n t i t y t o t h e G ove rnm en ts who o f f e r e d them h o s p i t a l i t y .

M, Kemecr s amendments w o u ld r u n c o u n t e r t o I r . Fans e n ’ s v i e w s .

LI. DBIiA&UIS ( S w i t z e r l a n d ) c o n s id e r e d t h a t th e change

proposed b y M. ix'emec w o u ld i n v o l v e s e r io u s c o n s e q u e n c e s . I t w o u ld

indeed e n a b le R u s s ia n r e fu g e e s t o p ro c e e d t o a n o t h e r c o u n t r y b u t

i t would a ls o e x e r c i s e c e r t a i n p r e s s u r e on th o s e who d e s i r e d t o

remain i n th e c o u n t r y w here t h e y w ere a t . - r e s e n t , i n d u c i n g them

to leave i t .

M. BEMEC f C z e c h o s lo v a k ia ) saw no n e c e s s i t y t o g iv e

an i d e n t i t y p a p e r t o R u s s ia n s who re m a in e d i n C z e c h o s lo v a k ia who

a lready had s p e c i a l p a p e rs f r o m th e C z e c h o s lo v a k G o ve rn m e n t.

11. de WAT TE V ILLE re m a rke d t h a t il. lïemec ' s p r o p o s a l

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o e r t i f ie a te s h o u ld im pose a new c h a rg e on th e C z e e h o s lo v a k S t a t e ,

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to r e s t r i c t th e g r a n t i n g o f th e c e r t i f i c a t e t o s u c h re fu g e e s as

desired t o p ro c e e d 1 0 a n o t h e r c o u n t r y .

He p ro p o s e d t h a t t h e C o n fe re n c e s h o u ld c c c e p t th e

Committee's t e x t w h ic h w o u ld a l l o w t h e G overnm ents t o /.-rent

id e n t i t y p a p e rs i n a l l cases w hg re t h e y w o u ld be u s e f u l t o

refugees*

M. ilEIvIEC f C h e c h o s lo v a k ia } w i t h d r e w h i s amendment r e s e r v i n g

the r i g h t t o r e t u r n t o t h i s q u e s t i o n when t h e c o n d i t i o n s on w h ic h

c e r t i f i c a t e s w o u ld be g r a n t e d came u n d e r d i s c u s s i o n .

The p re a m b le was u n a n im o u s l y a d o p te d .

Con d i t i o n I .

M. ItBMKC ( C z e c h o s lo v a k ia ) p ro p o s e d t o add t o s e c t i o n 1

tne f o l l o w in g w o rd s : " i n c l u d i n g r e g u l a t i o n s i n f o r c e i n r e g a r d

to i d e n t i t y p a p e rs f o r R u s s ia n r e f u g e e s ” .

M. YOVAFU'VITCE ( d e rb - C r o a t - 3 1 o v e n e S t a t e ) re m a rke d

that the s chôme s u b m i t t e d b y th e C om m ittee was v e r y w id e and t h a t

A u d i t io n I I a p p e a re d t o s a t i s f y t h e c o n s i d e r a t i o n s s u b m i t t e d

°y M. Kemec.

« 4 *

M. KEMEC ( C z e c h o s lo v a k ia ) s t a t e d t h a t he w o u ld n o t i n s i s t

-301! the am endm ent w h ic h he had p ro p o s e d i f th e C o n fe re n c e a g r e e d

in in te rp re t in g ' th e v /o rds ” s p e c i a l r e g u l a t i o n s i n C o n d i t i o n F ° 2 "

to in c lu d e ?t r e g u l a t i o n s i n f o r c e c o n c e r n in g i d e n t i t y p a p e rs f o r

Russian r e f u g e e s " .

ïh e i 'R B ù ID E Iïï c o n s u l t e d th e C o n fe re n c e an d s t a t e d t h a t

i t agreed on t h i s i n t e r p r e t a t i o n o f C o n d i t i o n P° 2 .

M. EEMEC th e r e u p o n w i t h d r e w h i s am endm ent,

Condi t i o n s F o s . 2 . 3 , 4 , 5_i _ 6 . 7 . 8 , a n d 9 w ere

adopted u n a n im o u s ly .

M r . PA3ZIK ( G r e a t B r i t a i n ) p ro p o s e d t o r e p i c ce i n t h e

'relish t e x t th e w o rd " d o m i c i l e " "by ” r e s id e n c e ” as th e w ord

dom ic i le " i n E n g l i s h was n o t t h e same as i n r r a n c h .

The PEES IDE F T j> o in te d o u t t h e t th e Coi f e r e nee had v o te d

on the F rench t e x t . The S e c r e t a r i a t w o u ld d ra w up an E n g l i s h t e x t

-ni he i n v i t e d L i r . n a r k i n t o t a k e p a r t i n d r a f t i n g i t .

^ . j ^ i iu I IC A T IO I ' PBOM THE SJAFIoH GOVERN E I T .

The PRESIDEFT announced t h a t Li. ^ u e r - E c u le f S p a i n )

iud an i m p o r t a n t c o m m u n ic a t io n r e g a r d i n g t h e co. c i t i o n s

Span ish G ove rn m en t ’ s a d h e re n c e .

M. de W att e v i l l e re a d th e f o l l o w i n g l e t t e r f r o m

;U er-B ou le f S p a in ) :

a i r ,

I have th e h o n o u r t o i n f o r m yo u t h a t t h e S p a n is h government has j u s t a u t h o r i s e d me t o a c c e p t D r . 1: n s e n 's P ro p o sa ls i n a c c o rd a n c e w i t h th e te rm s s e t o u t i n th e

rQp l y g iv e n b y t h e T re n c h G overnm ent d a te d Lia y 6 t h . l a s t ,

- 5 -

In any c e r t i f i c a t e s w h ic h may "be g r a n t e d "by th e S p a n is h a u t h o r i t i e s i t w i l l be s t a t e d t h a t Tfp e rm is de r é s id e n c e " or t r a n s i t p e r m i t s w i l l a lw a y s be s u b je c t t o th e G o ve rn ­ment ' s power t o c a l l u pon th e b e a r e r a t a n y moment when Conditions o r n a t i o n a l i n t e r e s t s demand i t , t o le a v e bpanis li t e r r i t o r y , and t h a t i n t h i s case th e Governm ent qf the c o u n t r y f r o m w h ic h t h e R u s s ia n re fu g e e has come t o Spain, w i l l be o b l i g e d t o r e - a d m i t h im to i t s t e r r i t o r y . "

I t. MIKUTBJ

ïh e PRESIDE!’! ’ asked t h e d e le g a t e s t o send t o th e

S e c r e t a r i a t b e fo r e J u l y 1 0 th i n w r i t i n g , an y c o r r e c t i o n s w h ic h

ithey m i g h t d e s i r e t o make i n t h e M in u t e s , w h ic h w o u ld t h e n b e

drawn up i n f i n a l f o r m em body ing su ch c o r r e c t i o n s .

16. RLdQlUxIOP BY M. f f IL IP O '. ; IOà ( P o la n d )

M. F IU P O ï ï IC Z (P o la n d ) p ro p o s e d th e f o l l o w i n g : r e s o l u t i o n

Whereas th e number o f R u s s ia n r e fu g e e s i n c e r t a i n c o u n t r i e s is v e ry la r g o and c o n s t i t u t e s a h e a vy b u rd e n f o r th e S t a t e , th e Conference e x p re s s e s th e hope t h a t o t h e r S ta te s i n w h ic h th e number o f R u s s ia n r e fu g e e s i s s m a l l e r w i l l be as g e n e ro u s as poss ib le i n t h e g r a n t i n g o f v i s a s on t h e c e r t i f i c a t e s o f Russian r e fu g e e s .

M, PFLUGEX ( A u s t r i a ) r e c o g n is e d t h a t th e q u e s t i o n o f

refugees was a p a r t i c u l a r l y s e r i o u s one f o r ^ o la n d . He p o in t e d

cut th a t t h i s r e s o l u t i o n d i d n o t ta k e s u f f i c i e n t a c c c u n t o f

g rea t d i f f i c u l t y o f th e s i t u a t i o n f o r o t h e r S ta te s who a re

naTale to r e c e iv e a l a r g e r num ber o f r e fu g e e s .

M, YOVAEOVIÏCH ( S e r b -G r o a t - S lo v e n e es ta te ) re m arke d

hat the Committee w o u ld o n ly e x p re s s a re c o m m e n d a t io n t o w h ic h

States w ere n o t o b l ig e d t o c o n fo r m . M o re o v e r , th e l a s t

u erenoe on R u s s ia n r e f u g e e s had made a s i m i l a r re c o m m e n d a t io n .

M. de Wà ï ï EVT-LLE p ÿ ç p o s e d t o a s s i m i l a t e t h i s re co m m e n d a t io n