Nowe Prawo wodne w gminie

i w powiecie - problemy i wyzwania.

Stan na 08.10.2018 r.

Opracował mgr Mariusz Dyka

1

1. Organy właściwe w zakresie gospodarowania wodami kto rządzi wodami gdzie zapisano kompetencje Wód Polskich.

2

Wody Polskie są państwową osobą prawną w rozumieniu

art. 9 pkt 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (art. 239 ust.1)

- zaliczaną do „innych państwowych lub samorządowych osób prawnych utworzonych na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego”. Siedzibą Wód polskich jest Warszawa (art. 239 ust. 2).

Wody Polskie mogą wykonywać działalność gospodarczą na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, polegającą na wykonywaniu działań w zakresie gospodarki wodnej wskazanych w art. 240 ust. 6.

3

W skład Wód Polskich wchodzą jednostki organizacyjne (art.239 ust. 3):

1) Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej z siedzibą w Warszawie; 2) Regionalne zarządy gospodarki wodnej z siedzibami w Białymstoku,

Bydgoszczy, Gdańsku, Gliwicach, Krakowie, Lublinie, Poznaniu, Rzeszowie, Szczecinie, Warszawie i we Wrocławiu;

3) zarządy zlewni; 4) nadzory wodne.

Strukturę i organizację Wód Polskich (wg art.239 ust.4) określa ich statut

nadany rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie nadania statutu Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie (Dz.U. z 2017 r. poz. 2506) .

Zasięg działania poszczególnych jednostek Wód polskich wynika także z:

• rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2017 r. w sprawie zlewni (Dz.U. z 2017 r. poz. 2509) – przyporządkowuje zlewnie do regionów wodnych;

• rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie sposobu ustalenia i ewidencjonowania przebiegu granic obszarów dorzeczy, regionów wodnych oraz zlewni (Dz.U. z 2017 r. poz. 2505)

MAPA http://www.kzgw.gov.pl/index.php/pl/jednostki-

organizacyjne/mapa-obszarow-dzialania

4

Struktura RZGW Gliwice

Zarząd Zlewni Katowice Nadzór Wodny Katowice

Nadzór Wodny Pszczyna

Nadzór Wodny Bieruń

Nadzór Wodny Olkusz

Nadzór Wodny Bielsko-Biała

Nadzór Wodny Skoczów

Zarząd Zlewni Gliwice Nadzór Wodny Gliwice

Nadzór Wodny Cieszyn

Nadzór Wodny Racibórz

Nadzór Wodny Kędzierzyn-Koźle

Nadzór Wodny Rybnik

Nadzór Wodny Głubczyce

Zarząd Zlewni Opole Nadzór Wodny Opole

Nadzór Wodny Krapkowice

Nadzór Wodny Kluczbork

Nadzór Wodny Prudnik

Nadzór Wodny Strzelce Opolskie

Nadzór Wodny Tarnowskie Góry

5

Organem Wód Polskich jest Prezes Wód Polskich (art.241 ust.1).

• Prezes Wód Polskich wykonuje swoje zadania przy pomocy zastępców Prezesa oraz kierowników jednostek organizacyjnych Wód Polskich (art. 241 ust. 5).

• Pracą regionalnych zarządów gospodarki wodnej, kierują dyrektorzy regionalnych zarządów (wg art. 244)

• Pracą zarządów zlewni kierują dyrektorzy zarządów zlewni (art.247 ust. 1).

• Pracą nadzorów wodnych kierują kierownicy nadzorów wodnych (art.249 ust. 1) .

Struktura Wód Polskich a KPA. • Prezes Wód Polskich pełni funkcję organu wyższego stopnia w

rozumieniu przepisów KPA w odniesieniu do dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej Wód Polskich w sprawach określonych ustawą (wg art.14 ust.3).

• Właściwy dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej Wód Polskich pełni funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu przepisów KPA w odniesieniu do dyrektorów zarządów zlewni Wód Polskich w sprawach określonych w ustawie (wg art. 14 ust. 4).

• Właściwy dyrektor zarządu zlewni Wód Polskich pełni funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu przepisów KPA w odniesieniu do kierowników nadzorów wodnych Wód Polskich w sprawach określonych w ustawie (wg art.14 ust.5).

6

W sprawach dotyczących decyzji innych niż zgody wodnoprawne

właściwość Wód Polskich w rozumieniu przepisów KPA opisuje art. 14 ust 6.

Zadania Wód Polskich jako organu właściwego w sprawach

gospodarowania wodami i inne opisuje w szczególności art. 240 Rodzaje wydawanych przez poszczególne organy Wody Polskie zgód

wodnoprawnych wskazuje art.397.

7

2. Definicje i pojęcia

czy wszystko naprawdę pozostało jak kiedyś.

8

2.1. Definicje. ZMIANY DEFINICJI WYNIKAJĄCE z ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2018 poz. 1722).

W definicji budowli przeciwpowodziowych z art. 16 pkt 1 w tej kategorii

dopisano stopnie wodne. Zmieniono definicję przerzutów wód (art. 16 pkt 45) aktualnie to

ujmowanie i przemieszczanie wód powierzchniowych oraz niezanieczyszczonych wód pochodzących z odwodnienia zakładów górniczych, w celu zwiększenia zasobów wodnych innych cieków naturalnych (dodano), kanałów, jezior oraz innych zbiorników wodnych, a także wód podziemnych.

Jako urządzenia wodne są obecnie wskazane sztuczne zbiorniki

usytuowane na wodach płynących oraz obiekty związane z tymi zbiornikami (wykreślono „stopnie wodne” nie trzeba ich wymieniać aby były zaliczane do urządzeń wodnych) - art.16 pkt 65 lit b.

Znika odniesienie do linii brzegu w art.17 ust.1 pkt 3 lit.b, który mówi o

stosowaniu przepisów jak do urządzeń wodnych wobec obiektów mostowych, rurociągów, linii energetycznych, linii telekomunikacyjnych oraz innych urządzeń, wraz z infrastrukturą towarzyszącą, prowadzonych przez wody powierzchniowe oraz przez wały przeciwpowodziowe.

9

KLUCZOWE DEFINICJE Ścieki (art. 16 pkt 61) – to wprowadzane do wód lub do ziemi: a) wody zużyte na cele bytowe lub gospodarcze, b) ciekłe odchody zwierzęce, z wyjątkiem gnojówki i gnojowicy

przeznaczonych do rolniczego wykorzystania w sposób i na zasadach określonych w przepisach działu III rozdziału 4 oraz w przepisach ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu,

c) wody odciekowe ze składowisk odpadów oraz obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w których są składowane odpady wydobywcze niebezpieczne oraz odpady wydobywcze inne niż niebezpieczne i obojętne, miejsc magazynowania, prowadzenia odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, wykorzystane solanki, wody lecznicze i termalne,

d) wody pochodzące z obiegów chłodzących elektrowni lub elektrociepłowni (dodano),

e) wody pochodzące z odwodnienia zakładów górniczych, z wyjątkiem wód wtłaczanych do górotworu, jeżeli rodzaje i ilość substancji zawartych w wodzie wtłaczanej do górotworu są tożsame z rodzajami i ilościami substancji zawartych w pobranej wodzie, z wyłączeniem niezanieczyszczonych wód pochodzących z odwodnienia zakładów górniczych,

f) wody wykorzystane, odprowadzane z obiektów chowu lub hodowli ryb w obiektach przepływowych, charakteryzujących się poborem zwrotnym, o ile ilość i rodzaj substancji zawartych w tych wodach przekracza wartości ustalone w warunkach wprowadzania ścieków do wód określonych w pozwoleniu wodnoprawnym,

g) wody wykorzystane, odprowadzane z obiektów chowu lub hodowli ryb albo innych organizmów wodnych w stawach o wodzie stojącej, o ile produkcja tych ryb lub organizmów rozumiana jako średnioroczny przyrost masy tych ryb albo tych organizmów w poszczególnych latach cyklu produkcyjnego przekracza 1500 kg z 1 ha powierzchni użytkowej stawów rybnych tego obiektu w jednym roku danego cyklu. 10

Urządzenia wodne (art. 16 pkt 65) – to urządzenia lub budowle służące do kształtowania zasobów wodnych lub korzystania z tych zasobów, w tym:

a) urządzenia lub budowle piętrzące, przeciwpowodziowe i regulacyjne, a także kanały i rowy,

b) sztuczne zbiorniki usytuowane na wodach płynących oraz obiekty związane z tymi zbiornikami,

c) stawy, w szczególności stawy rybne oraz stawy przeznaczone do oczyszczania ścieków albo rekreacji,

d) obiekty służące do ujmowania wód powierzchniowych oraz wód podziemnych,

e) obiekty energetyki wodnej,

f) wyloty urządzeń kanalizacyjnych służące do wprowadzania ścieków do wód, do ziemi lub do urządzeń wodnych oraz wyloty służące do wprowadzania wody do wód, do ziemi lub do urządzeń wodnych,

g) stałe urządzenia służące do połowu ryb lub do pozyskiwania innych organizmów wodnych,

h) urządzenia służące do chowu ryb lub innych organizmów wodnych w wodach powierzchniowych,

i) mury oporowe, bulwary, nabrzeża, mola, pomosty i przystanie,

j) stałe urządzenia służące do dokonywania przewozów międzybrzegowych. 11

Według art. 17 ust. 3 pkt 3 i 4 przepisy ustawy dotyczące pkt 3) urządzeń wodnych – stosuje się odpowiednio do:

a) urządzeń melioracji wodnych niezaliczonych do urządzeń wodnych,

b) obiektów mostowych, rurociągów, linii energetycznych, linii telekomunikacyjnych oraz innych urządzeń, wraz z infrastrukturą towarzyszącą, prowadzonych przez wody powierzchniowe oraz przez wały przeciwpowodziowe,

c) robót w wodach oraz innych robót, które mogą być przyczyną zmiany naturalnych przepływów wód, stanu wód stojących i stanu wód podziemnych poza granicami nieruchomości gruntowej, na której są prowadzone te roboty;

pkt 4) wykonania urządzeń wodnych – stosuje się odpowiednio do

odbudowy, rozbudowy, nadbudowy, przebudowy, rozbiórki lub likwidacji tych urządzeń, z wyłączeniem robót związanych z utrzymywaniem urządzeń wodnych w celu zachowania ich funkcji.

12

Dostępne zasoby wód podziemnych (art. 16 pkt 14) – to zasoby wód

podziemnych stanowiące średnią roczną z wielolecia wielkość całkowitego zasilania wód podziemnych określonej jednolitej części wód podziemnych pomniejszoną o wielkość średnią z wielolecia przepływu wód wymaganego dla osiągnięcia celów środowiskowych dla jednolitych części wód powierzchniowych związanych z określoną jednolitą częścią wód podziemnych, tak aby nie dopuścić do: a) znacznego pogorszenia stanu ekologicznego tych jednolitych części wód

powierzchniowych, b) powstania szkód w ekosystemach lądowych zależnych od wód

podziemnych. Wody opadowe lub roztopowe (art. 16 pkt 69) – to wody będące

skutkiem opadów atmosferycznych.

Współrzędne (wg art. 16 pkt 71) - to współrzędne w geodezyjnym układzie odniesienia PL-ETRF2000, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne.

13

2.2. Zakres działań dotyczących korzystania z wód i usług wodnych. Szczególnym korzystaniem z wód jest korzystanie z wód wykraczające poza powszechne korzystanie z wód oraz zwykłe korzystanie z wód (art. 34) Szczególne korzystanie z wód (rejestr zamknięty - art. 34): 1) odwadnianie gruntów i upraw; 2) użytkowanie wody znajdującej się w stawach i rowach; 3) wprowadzanie, do urządzeń kanalizacyjnych będących własnością innych

podmiotów, ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego określone w przepisach wydanych na podstawie art. 100 ust. 1;

4) wykonywanie na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m2 robót i obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem mających wpływ na zmniejszenie naturalnej retencji terenowej przez wyłączenie więcej niż 70 % powierzchni nieruchomości, z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej;

5) rybackie korzystanie ze śródlądowych wód powierzchniowych; 6) wykorzystywanie wód do celów żeglugi oraz spławu; 7) przerzuty wód oraz sztuczne zasilanie wód podziemnych; 8) wydobywanie z wód powierzchniowych, w tym z morskich wód

wewnętrznych wraz z wodami wewnętrznymi Zatoki Gdańskiej oraz wód morza terytorialnego, kamienia, żwiru, piasku oraz innych materiałów, a także wycinanie roślin z wód lub brzegu;

14

9) uprawianie na wodach sportów wodnych przy pomocy jednostek

pływających wyposażonych w silnik spalinowy o mocy przekraczającej 9,9 KM, z wyłączeniem dróg wodnych;

10) chów ryb w sadzach; 11)zapewnienie wody dla funkcjonowania urządzeń umożliwiających

migrację ryb; 12) nawadnianie gruntów lub upraw w ilości większej niż średniorocznie

5m3 na dobę; 13) korzystanie z wód na potrzeby działalności gospodarczej ; 14) rolnicze wykorzystanie ścieków, jeżeli ich łączna ilość jest większa niż 5

m3 na dobę; 15) korzystanie z wód w sztucznych zbiornikach wodnych usytuowanych na

wodach płynących, przeznaczonych do chowu lub hodowli ryb oraz innych organizmów wodnych;

16) organizacja wypoczynku lub sportów wodnych w ramach działalności gospodarczej.

15

Usługi wodne polegają na zapewnieniu gospodarstwom domowym, podmiotom publicznym oraz podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą możliwości korzystania z wód w zakresie wykraczającym poza zakres powszechnego korzystania z wód, zwykłego korzystania z wód oraz szczególnego korzystania z wód (art. 35 ust. 1) Działania stanowiące usługi wodne (rejestr zamknięty - art. 35 ust.3): 1) pobór wód podziemnych lub wód powierzchniowych; 2) piętrzenie, magazynowanie lub retencjonowanie wód podziemnych i

wód powierzchniowych oraz korzystanie z tych wód; 3) uzdatnianie wód podziemnych i powierzchniowych oraz ich

dystrybucję; 4) odbiór i oczyszczanie ścieków; 5) wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, obejmujące także

wprowadzanie ścieków do urządzeń wodnych; 6) korzystanie z wód do celów energetyki, w tym energetyki wodnej; 7) odprowadzanie do wód lub do urządzeń wodnych – wód opadowych

lub roztopowych, ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych albo w systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast;

8) trwałe odwadnianie gruntów, obiektów lub wykopów budowlanych oraz zakładów górniczych, a także odprowadzanie do wód – wód pochodzących z odwodnienia gruntów w granicach administracyjnych miast;

9) odprowadzanie do wód lub do ziemi wód pobranych i niewykorzystanych. 16

3. Zmiany stanu wody na gruncie – praktyczne problemy.

17

Przepisy ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. dokonały zmian we wcześniejszych zasadach.

Właściciel gruntu, o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej, nie może

(art. 234 ust. 1): 1) zmieniać kierunku i natężenia odpływu znajdujących się na jego

gruncie wód opadowych lub roztopowych ani kierunku odpływu wód ze źródeł – ze szkodą dla gruntów sąsiednich (znika słowo stan , dodano i zmieniono tekst);

2) odprowadzać wód oraz wprowadzać ścieków na grunty sąsiednie (dodano wprowadzać).

Na właścicielu gruntu ciąży obowiązek usunięcia przeszkód oraz zmian w

odpływie wody, powstałych na jego gruncie na skutek przypadku lub działania osób trzecich, ze szkodą dla gruntów sąsiednich (bez zmian art.234 ust. 2).

Jeżeli spowodowane przez właściciela gruntu zmiany stanu wody na

gruncie szkodliwie wpływają na grunty sąsiednie, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, z urzędu lub na wniosek, w drodze decyzji, nakazuje właścicielowi gruntu przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom, ustalając termin wykonania tych czynności – art. 234 ust. 3 (organ musi podjąć działanie kiedyś mógł dodano zapis o terminie).

Nakaz z art. 234 ust. 3, nie zwalnia z obowiązku uzyskania pozwolenia

wodnoprawnego albo dokonania zgłoszenia wodnoprawnego, jeżeli są wymagane (nowe wg art. 234 ust. 4).

18

Postępowania w sprawie decyzji z art. 234 ust. 3, nie wszczyna się, jeżeli

upłynęło 5 lat od dnia, w którym właściciel gruntu sąsiedniego dowiedział się o szkodliwym oddziaływaniu na jego grunt (nowe wg art. 234 ust.5).

• Właściciele gruntów mogą, w drodze pisemnej ugody, ustalić zmiany stanu wody na gruntach, jeżeli zmiany te nie wpłyną szkodliwie na inne nieruchomości lub na gospodarkę wodną. Ugoda nie może dotyczyć wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi (jak kiedyś art. 235 ust.1).

• Ugodę wykonuje się po jej zatwierdzeniu, w drodze decyzji, przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta (jak było art. 235 ust.2).

• Z wnioskiem o zatwierdzenie ugody występują umawiający się właściciele gruntów (jak było art. 235 ust.3).

• Ugoda niezatwierdzona nie podlega wykonaniu (nowe art. 235 ust.4).

• Ugoda podlega wykonaniu w trybie określonym w przepisach ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (nowe art. 235 ust.5).

19

4. Kompetencje Wód polskich w zakresie nielegalnego wykonania i likwidacji urządzeń wodnych, niewłaściwej eksploatacji urządzeń

melioracji.

20

4.1. Uczestnictwo w kosztach. KOSZTY UTRZYMANIA URZADZEŃ WODNYCH

Utrzymywanie urządzeń wodnych należy do ich właścicieli i polega na eksploatacji, konserwacji oraz remontach w celu zachowania ich funkcji (art. 188 ust. 1).

W kosztach utrzymywania urządzeń wodnych uczestniczy ten, kto odnosi z nich korzyści.

Przepis stosuje się także w przypadku ochrony przed powodzią lub suszą, żeglugi, poboru wód, energetycznego wykorzystania urządzeń wodnych, wprowadzania ścieków lub odprowadzania wody do urządzeń wodnych oraz innych usług wodnych, a także działalności gospodarczej związanej z wykorzystaniem urządzeń wodnych do celów rekreacyjnych, z wyłączeniem działalności wykonywanej przez uprawnionych do rybactwa (art. 188 ust. 2).

Na wniosek właściciela urządzenia wodnego właściwy organ Wód

Polskich, w drodze decyzji, dokonuje podziału kosztów utrzymywania urządzeń wodnych, o których mowa w art. 188 ust. 2 (art. 188 ust. 3).

21

KOSZTY PONOSZONE PRZEZ SAMORZĄDY

Jednostki samorządu terytorialnego mogą ponosić koszty inwestycji

prowadzonych na wodach stanowiących własność Skarbu Państwa oraz koszty utrzymywania tych wód (art. 238 ust.1).

Wysokość kosztów inwestycji oraz kosztów utrzymywania wód ponoszonych przez jednostki samorządu terytorialnego określa się w porozumieniu, do zawarcia którego są upoważnione właściwe jednostki samorządu terytorialnego oraz (art. 238 ust. 2):

1) minister właściwy do spraw żeglugi śródlądowej – w przypadku śródlądowych dróg wodnych o szczególnym znaczeniu transportowym;

2) Wody Polskie – w przypadku śródlądowych wód płynących oraz wód podziemnych, z wyłączeniem śródlądowych dróg wodnych o szczególnym znaczeniu transportowym (są to zarządy zlewni – wg art.240 ust. 4 pkt 4).

22

NOWE ZAPISY Zmianą ustawy Prawo wodne z dnia 20 lipca 2018 r. dopisano nowy

art.187a, korekty nim wprowadzone dotyczą uczestnictwa w kosztach: • podmiotów, które zamierzają odnosić korzyści z urządzeń wodnych

(wg art.187a ust.1) oraz • przypadków ochrony przed powodzią lub suszą, żeglugi, poboru wód,

energetycznego wykorzystania urządzeń wodnych, wprowadzania ścieków lub odprowadzania wody do urządzeń wodnych oraz innych usług wodnych, a także działalności gospodarczej związanej z wykorzystaniem urządzeń wodnych do celów rekreacyjnych, z wyłączeniem działalności wykonywanej przez uprawnionych do rybactwa (wg art.187a ust.2)

Na wniosek inwestora projektującego lub wykonującego urządzenia

wodne organ właściwy w sprawach pozwoleń wodnoprawnych, w drodze decyzji określa wysokość kosztów projektowania lub wykonywania urządzeń wodnych, które ponosi podmiot zamierzający odnosić korzyści z projektowanych lub wykonywanych urządzeń wodnych określa decyzją organ ds. pozwoleń wodnoprawnych na wniosek inwestora, projektującego lub wykonującego urządzenia wodne (wg art.187 ust.3).

Na wniosek podmiotu zamierzającego odnosić korzyści z projektowanych lub wykonywanych urządzeń wodnych rozstrzygnięcia w przedmiocie ustalenia i podziału kosztów, o których mowa w art. 187a ust. 1 i 3, dokonuje się w treści pozwolenia wodnoprawnego lub przyrzeczenia wydania pozwolenia wodnoprawnego (wg art.187a ust.6 ).

23

4.2. Legalizacja urządzeń wodnych. Jeżeli urządzenie wodne zostało wykonane bez wymaganego pozwolenia

wodnoprawnego lub zgłoszenia, właściciel tego urządzenia może wystąpić z wnioskiem o jego legalizację, do którego dołącza odpowiednio dokumenty, o których mowa w art. 407 ust. 2 (dot. pozwolenia wodnoprawnego) oraz w art. 422 (dot. zgłoszenia wodnoprawnego) – art.190 ust. 1.

Właściwy organ Wód Polskich (Dyrektor Zarządu Zlewni – art. 14 ust. 6

pkt 2) może wydać decyzję o legalizacji urządzenia wodnego, jeżeli lokalizacja tego urządzenia nie narusza (art. 190 ust.2): 1) ustaleń planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, 2) ustaleń planu zarządzania ryzykiem powodziowym, 3) ustaleń planu przeciwdziałania skutkom suszy, 4) ustaleń programu ochrony wód morskich, 5) ustaleń krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych, 6) ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, decyzji

o warunkach 7) zabudowy albo decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu

publicznego, 8) wymagań dotyczących ochrony zdrowia ludzi, środowiska, ochrony

przyrody i dóbr kultury wpisanych do rejestru zabytków wynikających z przepisów odrębnych

- oraz jest zgodna z art. 187 (spełnienie zasad zrównoważonego rozwoju, osiągnięcia dobrego stanu wód i celów środowiskowych), ustalając jednocześnie obowiązek uiszczenia opłaty legalizacyjnej.

24

Jednostkowa stawka tej opłaty wynosi 4340 zł (wg art.190 ust.3).

Opłatę uiszcza się w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja, o której mowa w art. 190 ust. 2, stała się ostateczna (wg art. 190 ust. 4).

W decyzji, o której mowa w art. 190 ust. 2, wskazuje się numer rachunku bankowego, na który powinna zostać uiszczona ta opłata. (wg art.190 ust.5).

Opłata, nieuiszczona w terminie podlega przymusowemu ściągnięciu w trybie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 190 ust. 6).

Stawka opłaty, ustalona w roku poprzednim podlega każdego roku

kalendarzowego zmianie w stopniu odpowiadającym średniorocznemu wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem za rok poprzedni, ogłaszanemu przez Prezesa GUS , w formie komunikatu, w Dzienniku Urzędowym RP "Monitor Polski" (wg art.190 ust.8).

Jeżeli właściciel urządzenia wodnego nie wystąpił z wnioskiem, o którym

mowa w art. 190 ust. 1, lub nie uzyskał decyzji o legalizacji urządzenia wodnego, właściwy organ Wód Polskich (Dyrektor Zarządu Zlewni – art. 14 ust. 6 pkt 2) nakłada na właściciela tego urządzenia, w drodze decyzji, obowiązek likwidacji urządzenia, ustalając warunki i termin wykonania tego obowiązku (art. 190 ust. 13).

Jeżeli właściciel urządzenia wodnego nie uzyskał decyzji o legalizacji

urządzenia wodnego, a likwidacja urządzenia jest niemożliwa ze względów technicznych lub ekonomicznych, właściwy organ Wód Polskich (Dyrektor Zarządu Zlewni – art. 14 ust. 6 pkt 2) może nałożyć na właściciela tego urządzenia, w drodze decyzji, obowiązek wykonania urządzeń zapobiegających szkodom (art. 190 ust.14). 25

4.3. Nienależyte utrzymanie urządzeń wodnych. W przypadku nienależytego utrzymywania urządzenia wodnego, którego

następstwem jest zmiana funkcji tego urządzenia lub szkodliwe oddziaływanie tego urządzenia na wody lub grunty, właściwy organ Wód Polskich (Dyrektor Zarządu Zlewni – art. 14 ust. 6 pkt 2) z urzędu lub na wniosek, mając na uwadze, że korzystanie z wód nie może powodować pogorszenia stanu wód i ekosystemów od nich zależnych, marnotrawstwa wody lub energii wody, a także nie może wyrządzać szkód, może, w drodze decyzji, nakazać właścicielowi tego urządzenia przywrócenie poprzedniej funkcji tego urządzenia, wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom lub likwidację szkód (art. 191 ust. 1).

W decyzji, określa się warunki i termin przywrócenia poprzedniej funkcji

urządzenia wodnego, wykonania urządzeń zapobiegających szkodom lub likwidacji szkód (wg art. 191 ust. 2).

Jeżeli określenie funkcji urządzenia wodnego, o którym mowa w art. 191

ust. 1 , nie jest możliwe, właściwy organ Wód Polskich (Dyrektor Zarządu Zlewni – art. 14 ust. 6 pkt 2), mając na uwadze, że korzystanie z wód nie może powodować pogorszenia stanu wód i ekosystemów od nich zależnych, marnotrawstwa wody lub energii wody, a także nie może wyrządzać szkód, może, w drodze decyzji, określić na nowo funkcję tego urządzenia oraz nakazać jego odbudowę albo likwidację (nowe art. 191 ust. 3).

W postępowaniu z art. 191 ust. 1 i 3, przepisy art. 401 i (dot. stron)

art.402 (wyłączenie organizacji społecznych) stosuje się odpowiednio (wg art. 191 ust.4). 26

4.4. Utrzymanie melioracji wodnych. Wykonywanie urządzeń melioracji wodnych należy do właścicieli

gruntów – do 01.01.2018 zapis dotyczył tylko melioracji wodnych szczegółowych (wg art. 199 ust. 1).

Utrzymywanie urządzeń melioracji wodnych należy do zainteresowanych

właścicieli gruntów, a jeżeli urządzenia te są objęte działalnością spółki wodnej działającej na terenie gminy lub związku spółek wodnych, w którym jest zrzeszona spółka wodna działająca na terenie gminy - do tej spółki lub tego związku spółek wodnych (jak dotąd art. 205).

Jeżeli obowiązek z art. 205, nie jest wykonywany, właściwy organ Wód

Polskich (Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej – art. 14 ust. 6 pkt 1) ustala decyzją, proporcjonalnie do odnoszonych korzyści przez właścicieli gruntów, szczegółowe zakresy i terminy jego wykonywania (zmodyfikowano wg art. 206).

Właściciele gruntów, na które urządzenia melioracji wodnych wywierają

korzystny wpływ, oraz właściciele gruntów i nieruchomości sąsiednich są obowiązani umożliwić wejście na grunt w celu utrzymywania tych urządzeń (wg art. 208).

Utrzymywanie urządzeń melioracji wodnych w granicach parku

narodowego jest zadaniem parku narodowego (wg art. 209)

27

W celu zapewnienia dostępu do informacji o urządzeniach melioracji wodnych oraz o zmeliorowanych gruntach prowadzi się ewidencję urządzeń melioracji wodnych oraz zmeliorowanych gruntów….. (wg art.196 ust. 1).

Ewidencję melioracji wodnych prowadzą Wody Polskie (art. 196 ust. 14). Właściciel urządzenia melioracji wodnych, które nie zostało wykonane na

koszt Skarbu Państwa, zgłasza to urządzenie do Wód Polskich, w terminie 30 dni od dnia przystąpienia do jego użytkowania, w celu wpisania go do ewidencji melioracji wodnych - art. 196 ust. 11 zmieniony ustawą z dnia 20 lipca 2018 r.

28

5. Jak ustalić jakich pozwoleń i zgłoszeń wodnoprawnych potrzebujemy, czy trzeba mieć

ich więcej.

29

5.1. Rodzaje pozwoleń i zgłoszeń wodnoprawnych. Kluczowymi zgodami administracyjnymi zgodnie z przepisami ustawy z

dnia 20 lipca 2020 r. są zgody wodnoprawne Zgoda wodnoprawna jest udzielana przez (art. 388 ust. 1): 1) wydanie pozwolenia wodnoprawnego; 2) przyjęcie zgłoszenia wodnoprawnego;

3) wydanie oceny wodnoprawnej; 4) wydanie decyzji, o których mowa w art. 77 ust. 3 (zwolnienie z

zakazów gromadzenia i lokalizowania na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią obiektów substancji) i art. 77 ust. 8 (zwolnienie z zakazu poruszania się pojazdami w wodach powierzchniowych oraz po gruntach pokrytych wodami), oraz art. 176 ust. 4 (zwolnienie z zakazów chroniących wały przeciwpowodziowe).

• Wydanie pozwolenia wodnoprawnego lub przyjęcie zgłoszenia wodnoprawnego następuje przed uzyskaniem zgód inwestycyjnych (w tym budowlanych) oraz zgłoszeń budowlanych wymienionych w art.388 ust. 2 i 3

• Pozwolenie wodnoprawne dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o których mowa w art. 388 ust. 2 (z wykazu wykreślono decyzje odpadowe) - art. 388 ust.5

30

Pozwolenie wodnoprawne jest wymagane na (wg art. 389): 1) usługi wodne; 2) szczególne korzystanie z wód; 3) długotrwałe obniżenie poziomu zwierciadła wody podziemnej; 4) rekultywacja wód powierzchniowych lub wód podziemnych ; 5) wprowadzanie do wód powierzchniowych substancji hamujących

rozwój glonów; 6) wykonanie urządzeń wodnych; 7) regulację wód, zabudowę potoków górskich oraz kształtowanie

nowych koryt cieków naturalnych ; 8) zmianę ukształtowania terenu na gruntach przylegających do wód,

mającą wpływ na warunki przepływu wód; 9) prowadzenie przez wody powierzchniowe płynące oraz przez wały

przeciwpowodziowe obiektów mostowych, rurociągów, przewodów w rurociągach osłonowych lub przepustów;

10)prowadzenie przez śródlądowe drogi wodne oraz przez wały przeciwpowodziowe napowietrznych linii energetycznych i telekomunikacyjnych;

Ponadto jest wymagane na (wg art. 390 ust. 1): 1) lokalizowanie na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią:

a) nowych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, b) nowych obiektów budowlanych;

2) gromadzenie na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią ścieków, odchodów zwierzęcych, środków chemicznych, a także innych materiałów, które mogą zanieczyścić wody oraz prowadzenia na tych obszarach odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, w tym ich składowania, jeżeli wydano decyzję, o której mowa w art. 77 ust. 3.

31

Zgłoszenie wodnoprawne jest wymagane na (wg art. 394 ust. 1): 1) wykonanie pomostu o szerokości do 3 m i długości całkowitej do 25 m,

stanowiącej sumę długości jego poszczególnych elementów; 2) postój na wodach płynących statków przeznaczonych na cele mieszkaniowe

lub usługowe; 3) prowadzenie przez wody inne wody niż śródlądowe drogi wodne

napowietrznych linii energetycznych i telekomunikacyjnych; 4) wykonanie kąpieliska lub wyznaczenie miejsca okazjonalnie

wykorzystywanego do kąpieli, w tym na obszarze morza terytorialnego; 5) trwałe odwadnianie wykopów budowlanych; 6) prowadzenie robót w wodach oraz innych robót, które mogą być

przyczyną zmiany stanu wód podziemnych; 7) wykonanie urządzeń odwadniających obiekty budowlane, o zasięgu

oddziaływania niewykraczającym poza granice terenu, którego zakład jest właścicielem;

8) odprowadzanie wód z wykopów budowlanych lub z próbnych pompowań otworów hydrogeologicznych;

9) wykonanie stawów, które nie są napełniane w ramach usług wodnych, ale wyłącznie wodami opadowymi lub roztopowymi lub wodami gruntowymi, o powierzchni nieprzekraczającej 500 m2 i głębokości nieprzekraczającej 2 m od naturalnej powierzchni terenu, o zasięgu oddziaływania niewykraczającym poza granice terenu, którego zakład jest właścicielem;

10)przebudowa rowu polegająca na wykonaniu przepustu lub innego przekroju zamkniętego na długości nie większej niż 10 m;

11)przebudowa lub odbudowa urządzeń odwadniających zlokalizowanych w pasie drogowym dróg publicznych, obszarze kolejowym, na lotniskach lub lądowiskach;

12)wydobywanie kamienia, żwiru, piasku, innych materiałów z wód w związku z utrzymywaniem wód, śródlądowych dróg wodnych oraz remontem urządzeń wodnych, wykonywane w ramach obowiązków właściciela wód. 32

Zgłoszenia lub pozwolenia wodnoprawnego wodnoprawnego nie wymaga (art. 395 dodano w nim pkt 14): 1) uprawianie żeglugi na śródlądowych drogach wodnych; 2) holowanie oraz spław drewna; 3) wycinanie roślin z wód lub brzegu w związku z utrzymywaniem wód,

śródlądowych dróg wodnych oraz remontem urządzeń wodnych; 4) wykonanie pilnych prac zabezpieczających w okresie powodzi; 5) wykonanie urządzeń wodnych do poboru wód podziemnych na

potrzeby zwykłego korzystania z wód z ujęć o głębokości do 30 m; 6) rybackie korzystanie ze śródlądowych wód powierzchniowych; 7)pobór wód powierzchniowych lub wód podziemnych w ilości

średniorocznie nieprzekraczającej 5 m3 na dobę oraz wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi w ilości nieprzekraczającej łącznie 5 m3 na dobę;

8)pobór i odprowadzanie wód w związku z wykonywaniem odwiertów lub otworów strzałowych przy użyciu płuczki wodnej na cele badań sejsmicznych

9)odbudowa, rozbudowa, przebudowa lub rozbiórka urządzeń pomiarowych służb państwowych;

10)wyznaczanie szlaku turystycznego pieszego lub rowerowego oraz budowa, przebudowa lub remont drogi rowerowej, z wyjątkiem prowadzenia dróg rowerowych przez wody powierzchniowe;

11) zatrzymywanie wody w rowach; 12) hamowanie odpływu wody z obiektów drenarskich; 13)przechwytywanie wód opadowych lub roztopowych za pomocą urządzeń

melioracji wodnych; 14)lokalizowanie, na okres do 180 dni, tymczasowych obiektów

budowlanych na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią (nowe) . 33

5.2. Ustalenie zakresu pozwoleń i zgłoszeń wodnoprawnych.

Dla ustalenia zakresu wymaganych pozwoleń wodnoprawnych należy każdorazowo analizować kolejno poniższe wykazy (zestawienia).

Zestawienie możliwych do wydania zezwoleń wodnoprawnych art. 389 i art. 390 ust. 1

Zestawienie działań zaliczanych do szczególnego korzystania z wód według art. 34

Wykaz działań zaliczanych do usług wodnych według art. 35 ust.3

Wykaz działań nie wymagających pozwolenia wodnoprawnego lub zgłoszenia wodnoprawnego art. 395

34

Jeżeli przedsięwzięcie obejmuje działania wymagające uzyskania

pozwolenia wodnoprawnego i zgłoszenia wodnoprawnego, wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego i zgłoszenie wodnoprawne rozpatruje się w ramach jednego postępowania zakończonego wydaniem pozwolenia wodnoprawnego (nowy art. 394 ust. 4).

Ustalenie zakresu wymaganych zgłoszeń wodnoprawnych wymaga każdorazowo analizy kolejno poniższych wykazów.

Wykazu możliwych do dokonania zgłoszeń wodnoprawnych art.394 ust. 1

Wykazu działań nie wymagających pozwolenia wodnoprawnego lub zgłoszenia wodnoprawnego art. 395

35

5.3. Kto wydaje zgody wodnoprawne. Organem właściwym (wg Kpa) dla zgód wodnoprawnych jest (art.397 ust.3):

1) dyrektor RZGW Wód Polskichw sprawach: a) pozwoleń wodnoprawnych, o których mowa w art. 388 ust. 1 pkt 1 c.d.:

• jeżeli korzystanie z usług wodnych, wykonywanie urządzeń wodnych lub eksploatacja instalacji lub urządzeń wodnych są związane z przedsięwzięciami lub instalacjami, o których mowa w art. 378 ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska,

• na wykonanie budowli przeciwpowodziowych, • na przerzuty wody i wykonanie niezbędnych do tego urządzeń wodnych, • na wprowadzanie do wód powierzchniowych substancji hamujących

rozwój glonów, • na działania związane z rekultywacją wód powierzchniowych lub wód

podziemnych, • na wydobywanie z wód powierzchniowych, w tym z morskich wód

wewnętrznych wraz z wodami wewnętrznymi Zatoki Gdańskiej oraz wód morza terytorialnego, kamienia, żwiru, piasku oraz innych materiałów, a także na wycinanie roślin z wód lub brzegu,

• na wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 100 ust. 1, pochodzących z eksploatacji instalacji związanej z przedsięwzięciami, o których mowa w art. 378 ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska,

• jeżeli korzystanie z usług wodnych lub wykonywanie urządzeń wodnych odbywa się w całości lub w części na terenach zamkniętych w rozumieniu art. 3 pkt 40 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.

36

dyrektor RZGW Wód Polskich c.d. pkt 1 :

b) ocen wodnoprawnych, o których mowa w art. 388 ust. 1 pkt 3, c) pozwoleń wodnoprawnych, o których mowa w art. 389, wymaganych

dla przedsięwzięcia, jeżeli jest organem właściwym w sprawie jednego z pozwoleń,

d) pozwoleń wodnoprawnych, o których mowa w art. 389, jeżeli dotyczą korzystania z wód i wykonywania urządzeń wodnych w sztucznych zbiornikach wodnych usytuowanych na śródlądowych wodach płynących, będących przedsięwzięciem mogącym zawsze znacząco oddziaływać na środowisko,

e) decyzji, o których mowa w art. 77 ust. 3 i 8 oraz w art. 176 ust. 4; 2) dyrektor zarządu zlewni Wód Polskich jest właściwy w sprawach

pozwoleń wodnoprawnych, o których mowa w art. 388 ust. 1 pkt 1, niewymienionych w pkt 1 lit. a, c i d;

3) kierownik nadzoru wodnego Wód Polskich jest właściwy w sprawach zgłoszeń wodnoprawnych.

Organem właściwym w sprawie zgód wodnoprawnych jest minister

właściwy do spraw gospodarki wodnej jeżeli wnioskodawcą są Wody Polskie (art. 397 ust. 2).

37

6. Nowe procedury dotyczące pozwoleń wodnoprawnych przeniesienie, przyrzeczenie

pozwolenia wodnoprawnego.

38

6.1. Możliwości przenoszenia pozwoleń wodnoprawnych. Początkowo.

Następca prawny przejmuje prawa i obowiązki wynikające z pozwolenia, co potwierdza decyzja wydana (na wniosek następcy prawnego) przez organ właściwy ws. pozwoleń wodnoprawnych (art. 411).

Dziś dodatkowo

Organ właściwy ws pozwoleń wodnoprawnych, który wydał pozwolenie , jest obowiązany, za zgodą strony, na której rzecz je wydano, do jego przeniesienia na rzecz innego podmiotu, jeżeli ten podmiot przyjmuje wszystkie warunki określone w tym pozwoleniu wodnoprawnym.

Przeniesienie następuje w drodze decyzji (wg art. 411a ust. 1 i 2).

Strony postępowania - podmiot, na którego rzecz wydano pozwolenie wodnoprawne, oraz podmiot zainteresowany nabyciem praw i obowiązków (wg art. 411a ust. 3).

Decyzję, wydaje się na wniosek podmiotu, na rzecz którego przenoszone jest pozwolenie wodnoprawne (art.411 ust.4).

Do wniosku dołącza się oświadczenia podmiotu przejmującego pozwolenie wodnoprawne, o przyjęciu wszystkich warunków określonych w tym pozwoleniu wodnoprawnym (art.411a ust.5).

Odmowa gdy podmiot, nie wywiązuje się z obowiązków wynikających z dotychczas wydanych na jego rzecz pozwoleń wodnoprawnych albo przeniesionych na jego rzecz pozwoleń wodnoprawnych (wg art. 411a ust. 6).

39

6.2. Przyrzeczenie wydania pozwolenia wodnoprawnego.

Z dniem 20.09.2018 r. obowiązują rozbudowane przepisy o przyrzeczeniu

wydania pozwolenia wodnoprawnego. Zakład zamierzający prowadzić działalność wymagającą pozwolenia

wodnoprawnego może się ubiegać o przyrzeczenie wydania pozwolenia wodnoprawnego, przyrzeczenia tego udziela decyzją organ właściwy ws. zgód wodnoprawnych, stosuje się przepisy art. 389-393 oraz art.395-41, określa się datę obowiązywania przyrzeczenia nie krótszą niż rok (jak było wg art.412 ust. 1, 2,3,4).

Jeżeli przedmiotem wniosku o udzielenie przyrzeczenia wydania pozwolenia wodnoprawnego są usługi wodne lub korzystanie z wód związane z urządzeniem wodnym, które nie zostało wykonane do dnia złożenia takiego wniosku, wniosek o udzielenie takiego przyrzeczenia może zostać złożony nie wcześniej niż z dniem złożenia wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie tego urządzenia wodnego albo wniosku o udzielenie przyrzeczenia wydania takiego pozwolenia (wg nowego art. 412 ust. 3a).

W przypadku złożenia w/w wniosku wnioskodawca nie jest obowiązany

dołączać informacji lub dokumentów, które były dołączone do wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzenia wodnego albo do wniosku o udzielenie przyrzeczenia wydania pozwolenia wodnoprawnego (art. 412 ust.3b).

40

W okresie ważności przyrzeczenia, o którym mowa w art. 412 ust. 1,

organ właściwy w sprawie zgód wodnoprawnych nie może odmówić wydania pozwolenia wodnoprawnego, chyba że zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 399 (art. 412 ust.5).

W przypadkach innych niż określone w art. 393 ust. 1–3 (dot.

pierwszeństwa uzyskania pozwolenia wodnoprawnego), od dnia złożenia wniosku o udzielenie przyrzeczenia wydania pozwolenia wodnoprawnego, nie wydaje się pozwolenia wodnoprawnego dla innego zakładu ani nie udziela się przyrzeczenia wydania pozwolenia wodnoprawnego dla innego zakładu w zakresie objętym tym wnioskiem (art. 412 ust.6).

W okresie obowiązywania przyrzeczenia udzielenia pozwolenia

wodnoprawnego nie wydaje się pozwolenia wodnoprawnego dla innego zakładu ani nie udziela się przyrzeczenia wydania pozwolenia wodnoprawnego dla innego zakładu, w zakresie objętym udzielonym przyrzeczeniem (art. 412 ust. 7).

41

7. Jak ma wyglądać postępowanie z wodami opadowymi i roztopowymi.

42

Wprowadzono przepisy ograniczające wprowadzanie do wód podziemnych i do urządzeń wodnych wód opadowych i roztopowych.

Zakazano wprowadzania wód opadowych lub roztopowych, ujętych w

otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych (nowy art. 75a): 1) bezpośrednio do wód podziemnych; 2) do urządzeń wodnych, o ile wody te zawierają substancje szczególnie

szkodliwe dla środowiska wodnego określone w przepisach wydanych na podstawie art. 99 ust. 1 pkt 1, jeżeli byłoby to niezgodne z warunkami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 99 ust. 1 pkt 4.

W art. 99 stanowiącym podstawę do wydania rozporządzenia ws. jakości

ścieków wprowadzanych do wód i do ziemi dopisano (ust. 1 pkt 4) założenia do określenia warunków, odprowadzania wód opadowych lub roztopowych do wód lub do urządzeń wodnych.

Na chwilę obecną uwzględniając stosowanie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2014 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. z 2014 poz. 1800) zakazanie jest wprowadzanie do urządzeń wodnych wód opadowych lub roztopowych zawierających: • substancje z załącznika nr 1 do w/w rozporządzenia lub • substancjie zanieczyszczające w ilościach przekraczających

100 mg/l zawiesin ogólnych oraz 15 mg/l węglowodorów ropopochodnych (z § 21).

43

Zgodnie z art. 403 ust. 1 w pozwoleniu wodnoprawnym usta się między innym obowiązki niezbędne ze względu na ochronę zasobów środowiska, interesów ludności i gospodarki, w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych, w szczególności: 1) obowiązki wobec innych zakładów posiadających pozwolenie

wodnoprawne lub uprawnionych do rybactwa, narażonych na szkody w związku z wykonywaniem tego pozwolenia wodnoprawnego;

2) obowiązek wykonania urządzeń zapobiegających szkodom lub zmniejszających negatywne skutki wykonywania tego pozwolenia wodnoprawnego;

3) niezbędne przedsięwzięcia ograniczające negatywne oddziaływanie na środowisko.

Powyższe umożliwia wprowadzanie ograniczeń dla wód opadowych i roztopowych w szczególności, w pozwoleniach wodnoprawnych na: • odprowadzanie do wód lub do urządzeń wodnych – wód opadowych

lub roztopowych, ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych albo w systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast;

• wykonywanie na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m2 robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem, mających wpływ na zmniejszenie naturalnej retencji terenowej przez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamknięte. 44

8. Ustanawianie stref ochronnych wyzwaniem dla przedsiębiorstw wodociągowych.

45

W celu zapewnienia odpowiedniej jakości wód ujmowanych do zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi oraz zaopatrzenia zakładów wymagających wody wysokiej jakości, a także ochronie zasobów wodnych - tworzenie (wg art. 120): • stref ochronnych ujęć wody, • obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych. Strefę ochronną stanowi obszar ustanowiony na podstawie art.135 ust. 1, na którym obowiązują nakazy, zakazy i ograniczenia w zakresie użytkowania gruntów oraz korzystania z wód (art.121 ust.1). Strefa ochronna obejmuje (art.121 ust. 2): • wyłącznie teren ochrony bezpośredniej albo • teren ochrony bezpośredniej i teren ochrony pośredniej. Strefę ochronną obejmującą wyłącznie teren ochrony bezpośredniej ustanawia się dla każdego ujęcia wody, z wyłączeniem ujęć wody służących do zwykłego korzystania z wód (wg art. 121 ust. 3).

46

Strefę ochronną ustanawia się na koszt właściciela ujęcia wody (wg art.134 ust.1).

Za szkody poniesione w związku z wprowadzeniem w strefie ochronnej zakazów, nakazów oraz ograniczeń w zakresie użytkowania gruntów lub korzystania z wód, właścicielowi nieruchomości położonej w tej strefie lub na tym obszarze przysługuje odszkodowanie wg zasad z art. 471 (wg art. 142). Teren ochrony pośredniej ujęcia wód podziemnych obejmuje obszar zasilania ujęcia wody (art. 122).

Teren ochrony pośredniej ujęcia wód podziemnych wyznacza się na podstawie ustaleń zawartych w dokumentacji hydrogeologicznej tego ujęcia (art. 123 ust. 1)

Strefę ochronną ujęcia wód powierzchniowych określa się tak, aby trwale zapewnić jakość wody zgodną z przepisami wydanymi na podstawie art.74 ust. 1 oraz aby zabezpieczyć wydajność ujęcia wody (wg art. 124 ust. 1), na podstawie ustaleń zawartych w dokumentacji hydrologicznej tego ujęcia (wg art. 124 ust. 2).

47

Oznakowanie terenu ochrony bezpośredniej i pośredniej opisano w art.125,art. 126 i art. 129.

Na terenie ochrony bezpośredniej zakazuje się użytkowania gruntów do

celów niezwiązanych z eksploatacją ujęcia wody (art. 127) , zalecenia dla w/w terenu opisuje art. 128.

Zakazy, ograniczenia i nakazy dla terenu ochrony pośredniej opisano w art. 130 jest to lista zamknięta organ dokonuje wyboru spośród zakazów wskazanych .

Strefę ochronną obejmującą wyłącznie teren ochrony bezpośredniej ustanawia się z urzędu –art. 133 ust.1.

Strefę ochronną obejmującą teren ochrony bezpośredniej i teren ochrony pośredniej (inaczej niż dziś) ustanawia się (art. 133 ust. 2): 1) na wniosek właściciela ujęcia wody; 2) z urzędu, jeżeli właściciel ujęcia wody nie złożył wniosku, o którym

mowa w pkt 1, a z przeprowadzonej analizy ryzyka, o której mowa w art. 133 ust. 3, wynika potrzeba jej ustanowienia.

48

Strefę ochronną, obejmującą teren ochrony bezpośredniej i teren

ochrony pośredniej, ustanawia się na podstawie analizy ryzyka obejmującej (wg art. 133 ust. 3): • ocenę zagrożeń zdrowotnych z uwzględnieniem czynników negatywnie

wpływających na jakość ujmowanej wody, przeprowadzoną w oparciu o analizy hydrogeologiczne lub hydrologiczne oraz dokumentację hydrogeologiczną lub hydrologiczną,

• analizę identyfikacji źródeł zagrożenia wynikających ze sposobu zagospodarowania terenu, a także o

• wyniki badania jakości ujmowanej wody.

Właściciel ujęcia wody realizujący zadania w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę jest obowiązany przeprowadzić analizę ryzyka, o której mowa w art. 133 ust. 3, i przekazać ją do właściwego wojewody (art. 133 ust. 4)

Analizę ryzyka przeprowadza się dla (wg art. 133 ust. 5): • ujęć wody dostarczających więcej niż 10 m3 wody na dobę lub

służących zaopatrzeniu w wodę więcej niż 50 osób; • indywidualnych ujęć wody dostarczających do 10 m3 wody na dobę lub

służących zaopatrzeniu w wodę do 50 osób, jeżeli woda jest dostarczana, jako woda przeznaczona do spożycia przez ludzi, w ramach działalności handlowej, usługowej, przemysłowej albo do budynków użyteczności publicznej.

Analiza ryzyka jest aktualizowana nie rzadziej niż co 10 lat, a w przypadku ujęć wody dostarczających mniej niż 1000 m3 wody na rok - nie rzadziej niż co 20 lat (art. 133 ust.6).

49

Jeżeli z przekazanej analizy ryzyka, z art. 133 ust. 3, wynika potrzeba ustanowienia strefy ochronnej obejmującej teren ochrony bezpośredniej i teren ochrony pośredniej, organ, o którym mowa w art. 135 ust. 1 pkt 2, wzywa właściciela ujęcia wody do przekazania dokumentacji hydrogeologicznej lub hydrologicznej w terminie, o którym mowa w art. 133 ust. 2 (art. 134 ust. 3).

Wniosek, o ustanowienie strefy (z art. 133 ust. 2 pkt 1), zawierać powinien (wg art. 138 ust. 1): 1) uzasadnienie potrzeby ustanowienia strefy ochronnej uwzględniające

analizę ryzyka, o której mowa w art. 133 ust. 3, (nowe) oraz propozycje granic terenu ochrony pośredniej wraz z planem sytuacyjnym (zmodyfikowano);

2) charakterystykę techniczną ujęcia wody; 3) propozycje nakazów, zakazów i ograniczeń dotyczących użytkowania

gruntów oraz korzystania z wód na terenach ochrony pośredniej, wraz z uzasadnieniem (podobnie jak kiedyś).

Do wniosku, o którym mowa w art. 133 ust. 2 pkt 1, dołącza się analizę

ryzyka z art. 133 ust. 3, oraz kopię decyzji z art. 135 ust. 1 pkt 1, jeżeli została wydana (wg art. 138 ust. 2).

Do wniosku, o którym mowa w art. 133 ust. 2 pkt 1, dotyczącego ujęcia

wody podziemnej dołącza się dokumentację hydrogeologiczną z art. 123 ust. 1 (wg art. 138 ust. 3).

Do wniosku, o którym mowa w art. 133 ust. 2 pkt 1, dotyczącego ujęcia

wody powierzchniowej dołącza się dokumentację hydrologiczną ujęcia wody z art. 124 ust. 2 (wg art. 138 ust. 4).

50

Strefę ochronną obejmującą (art. 135 ust.1): 1) wyłącznie teren ochrony bezpośredniej ustanawia właściwy organ

Wód Polskich w drodze decyzji; 2) teren ochrony bezpośredniej i teren ochrony pośredniej ustanawia

wojewoda w drodze aktu prawa miejscowego.

Jeżeli strefa ochronna z art. 135 ust. 1 pkt 2, obejmowałaby tereny położone w obszarze działania co najmniej 2 wojewodów, tę strefę ochronną ustanawiają wspólnie właściwi wojewodowie w drodze aktu prawa miejscowego (wg art. 135 ust. 2). Projekt aktu prawa miejscowego, z art. 135 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 (o ustanowieniu strefy) , podlega uzgodnieniu z Wodami Polskimi (wg art.135 ust. 4).

51

W terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy Wody Polskie, ustanowi ć mają strefy ochronne obejmujące wyłącznie teren ochrony bezpośredniej dla ujęć wody, dla których dotychczas nie ustanowiono takich stref ochronnych (wg art. 551 ust. 1). Właściciele ujęć wody, dla których nie ustanowiono strefy ochronnej obejmującej teren ochrony pośredniej na podstawie art. 58 ust. 1 starej ustawy Prawo wodne, w terminie 3 lat od dnia wejścia w życie nowego Prawa wodnego przeprowadzić mają analizę ryzyka i złożyć wnioski o ustanowienie stref ochronnych obejmujących teren ochrony bezpośredniej oraz teren ochrony pośredniej, jeżeli jest to uzasadnione jej wynikami (wg art. 551 ust. 2). Dotychczasowe akty prawa miejscowego wydane na podstawie art. 58 ust. 1 (dotyczące wyznaczenia stref) starej ustawy Prawo wodne zachowują moc do dnia wejścia w życie aktów prawa miejscowego wydanych na podstawie art. 141 ust. 1 i 4, niniejszej ustawy i mogą być zmieniane (wg art. 565 ust. 1).

52

9. Opłaty za usługi wodne.

53

9.1. Najnowsze zmiany systemu opłat – ankiety i inne korekty przepisów.

Zmiany wg ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy – Prawo

wodne oraz niektórych innych ustaw.

Dla naliczania opłaty za pobór wód do celów elektrowni wodnych. Wskazano (dodano), że opłaty stałej za pobór wód nie ponosi się za

pobór do celów elektrowni wodnych (wg art. 270 ust.2). W zakresie wnoszenia reklamacji. W przypadku złożenia reklamacji, o której mowa w art. 273 ust. 1, nie

stosuje się przepisów art. 10 § 1 (dotyczy obowiązku umożliwienia stronom udziału w postępowaniu m. inn. poprzez wysyłanie stosownych informacji o stanie sprawy) oraz art. 61 § 4 (ws. zawiadamiania o wszczęciu postępowania) ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. (wg nowego art. 273a).

54

Uzupełniono przepisy dotyczące naliczania opłat za ścieki z hodowli ryb i

organizmów wodnych W art. 278 po ust. 1 dodano ust. 1a, zgodnie z którym wysokość opłaty za

wprowadzanie do wód lub do ziemi ścieków z chowu lub hodowli ryb w obiektach przepływowych charakteryzujących się poborem zwrotnym ustala się, biorąc pod uwagę substancję wyrażoną jako wskaźnik, o którym mowa w art. 275 ust. 8 pkt 6, który powoduje opłatę najwyższą.

Dodano przepisy dotyczące kwoty wolnej od opłat (minimalnej)

Nie wnosi się opłaty za usługi wodne, jeżeli wysokość tej opłaty ustalona

przez Wody Polskie albo wójta, burmistrza lub prezydenta miasta nie przekracza 20 zł (wg art. 279a ust.1).

W w/w przypadku podmiotowi obowiązanemu do ponoszenia w/w

opłat nie przekazuje się informacji, o której mowa w art. 271 ust. 1 lub w art. 272 ust. 17 albo 22, lub w art. 275 ust. 13. (art. 279a ust.2).

Zgodnie z art. 8 ustawy zmieniającej art. 279a po raz pierwszy stosuje się

• do opłat za usługi wodne, o których mowa w art.271 ust.1 ustawy Prawo wodne (opłat stałych), w odniesieniu do opłat za 2019 r.

• do opłat wskazanych w art. 272 ust. 1–9 oraz art. 275 ust. 8 (zmienne i inne niż stałe), po raz pierwszy w stosunku do opłat za pierwszy pełny kwartał przypadający po dniu wejścia w życie ustawy zmieniającej.

55

Zmiany dotyczące oświadczeń na cele naliczania opłat za usługi wodne. Dodano art. 552 ust. 2a–2o. Ustalenie wysokości opłaty za usługi wodne w okresie do dnia 31 grudnia

2020 r. następuje również na podstawie (art. 552 ust. 2a): • odczytów z przyrządów pomiarowych dokonywanych w ramach kontroli

gospodarowania wodami albo • oświadczeń podmiotów obowiązanych do ponoszenia opłat za usługi

wodne, za poszczególne kwartały.

Podmioty obowiązane do ponoszenia opłat za usługi wodne są obowiązane składać oświadczenia, z art. 552 ust. 2a pkt 2, zgodnie z wzorami zamieszczonymi w BIP na stronie podmiotowej Wód Polskich (art. 552 ust. 2b): • Wodom Polskim w celu ustalenia wysokości opłat, o których mowa w

art. 272 ust. 1–7 i 9 oraz art. 275 ust. 8 pkt 2 i 4, • wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, w celu ustalenia

wysokości opłaty, o której mowa w art. 272 ust. 8 – w terminie 30 dni od dnia, w którym upływa dzień przypadający na

koniec każdego kwartału, z tym że oświadczenia za IV kwartał 2020 r. podmioty korzystające z usług wodnych składają w terminie do dnia 14 stycznia 2021 r.

Dodano art. 272 ust.16a i ust. 16b dotyczące przekazywania przez

podmioty zobowiązany do ponoszenia opłat za usługi wodne za pobór wód do celów elektrowni wodnych - deklaracji kwartalnych o ilości wyprodukowanej energii elektrycznej - obowiązują od 01.01.2021 r.

56

Elementy wspólne w każdym oświadczeniu to wg art. 552 ust 2c: • oznaczenie podmiotu składającego oświadczenie (określające: nazwę,

REGON, adres siedziby, numer telefonu, adres e-mail); • określenie kwartału, za który składane jest oświadczenie; • określenie miejsca korzystania z usług wodnych, którego dotyczy

oświadczenie; • dane dotyczące pozwolenia wodnoprawnego (oznaczenie organu

właściwego do wydania pozwolenia wodnoprawnego, znak decyzji, datę udzielenia pozwolenia wodnoprawnego, datę obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego).

Zapisy art. 552 ust. 2d – 2o wskazują dane do wykazania dotyczące

poszczególnych typów opłat w tym ust. 2j dla opłaty z art. 272 ust. 8, oświadczenia, zawierać mają wyrażoną w m2 wielkość utraconej powierzchni biologicznie czynnej na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m2 na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej, wraz z informacją o powierzchni tej nieruchomości, istnieniu urządzeń do retencjonowania wody oraz o ich pojemności.

Zgodnie z ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy Prawo wodne

oraz niektórych ustaw: Podmioty korzystające z usług wodnych składają po raz pierwszy

Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie oświadczenia, o których mowa w art. 552 ust. 2a pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne, za pierwszy pełny kwartał przypadający po dniu wejścia w życie ustawy zmieniającej (art. 6).

Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem jej wejścia w życie dotyczących reklamacji, o których mowa w art. 273 ust. 1 (opłaty stałe) ustawy zmienianej Prawo wodne, stosuje się jej przepisy w brzmieniu dotychczasowym (art. 7).

57

9.2. Ogólne zasady naliczania opłat za usługi wodne. Opłaty za usługi wodne uiszcza się za (art. 268 ust. 1): • pobór wód podziemnych lub powierzchniowych; • wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi; • odprowadzanie do wód: • wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte

systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych albo systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast,

• wód pochodzących z odwodnienia gruntów w granicach administracyjnych miast,

• pobór wód podziemnych i wód powierzchniowych na potrzeby chowu i hodowli ryb oraz innych organizmów wodnych;

• wprowadzanie do wód lub do ziemi ścieków z chowu lub hodowli ryb oraz innych organizmów wodnych ;

Ponadto za (art. 269 ust. 1): • zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na

nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m2 robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem, mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej;

• wydobywanie z wód powierzchniowych, w tym z morskich wód wewnętrznych wraz z wodami wewnętrznymi Zatoki Gdańskiej oraz wód morza terytorialnego, kamienia, żwiru, piasku oraz innych materiałów, a także wycinanie roślin z wód lub brzegu.

58

Opłaty ponoszą podmioty wskazane w art. 298 ustawy Prawo wodne są to:

1) podmioty korzystające z usług wodnych;

2) osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nieposiadające osobowości prawnej, będące:

a) właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych,

b) posiadaczami samoistnymi nieruchomości lub obiektów budowlanych,

c) użytkownikami wieczystymi gruntów,

d) posiadaczami nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego

– które na skutek wykonywania robót i obiektów mających wpływ na zmniejszenie naturalnej retencji terenowej doprowadziły do zmniejszenia tej retencji;

3) podmioty wydobywające z wód powierzchniowych, w tym z morskich wód wewnętrznych wraz z wodami wewnętrznymi Zatoki Gdańskiej oraz wód morza terytorialnego, kamień, żwir, piasek oraz inne materiały, a także wycinające rośliny z wód lub brzegu.

59

Opłaty za usługi wodne podmioty, o których mowa w art. 298 pkt 1 i 3,

wnosi się na rachunek bankowy Wód Polskich (art. 299 ust.1).

Opłaty z tytułu zmniejszenia naturalnej retencji wnoszone są na rachunek bankowy właściwego urzędu gminy (miasta) wskazany przez wójta burmistrzów i prezydenta – wg art. 272 ust. 23.

Opłaty za usługi wodne oraz opłaty podwyższone podlegają

przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w przepisach ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (wg art. 301).

Do ponoszenia opłat za usługi wodne oraz opłat podwyższonych stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa, z tym, że uprawnienia organów podatkowych przysługują Wodom Polskim, właściwym organom Inspekcji Ochrony Środowiska oraz gminom (wg art. 300 ust. 1). Wysokość opłat za usługi wodne oraz opłat podwyższonych ustala się według stawek tych opłat obowiązujących w okresie, w którym miało miejsce korzystanie z usług wodnych lub szczególne korzystanie z wód, o którym mowa w art. 269 ust. 1 (art. 305). Stawki jednostkowe opłat za usługi wodne wskazuje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017r. poz. 2502).

60

Wysokość opłaty stałej za (art. 271 ust. 1): 1) pobór wód podziemnych; 2) pobór wód powierzchniowych, 3) odprowadzanie do wód:

a) wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych albo systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast,

b) wód pochodzących z odwodnienia gruntów w granicach administracyjnych miast,

4) wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi - ustalają Wody Polskie oraz przekazują podmiotom obowiązanym do

ponoszenia opłat za usługi wodne w formie informacji rocznej, zawierające także sposób obliczenia tej opłaty.

Podmiot zobowiązany do ponoszenia w/w opłat wnosi opłatę stałą na rachunek bankowy Wód Polskich w 4 równych ratach kwartalnych nie później niż do końca miesiąca następującego po upływie każdego kwartału (art. 271 ust. 6).

Jeżeli podmiot zobowiązany zaniechał wykonania w/w obowiązku, właściwy organ Wód Polskich określa wysokość opłaty stałej w drodze decyzji (art. 271 ust. 7).

Zaskarżenie decyzji, o której mowa w art. 270 ust. 7, nie wstrzymuje jej wykonania (wg art. 271 ust. 8). 61

Wysokość opłat, o których mowa w art. 272 ust. 1-7 i 9 - opłaty zmienne za pobór wód; zmienne za odprowadzanie do wód – wód

opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji; zmienne za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi; zmienne za wprowadzanie do wód lub do ziemi wód pochodzących z obiegów chłodzących elektrowni lub elektrociepłowni; opłaty za wydobywanie z wód piasku itp. wycinanie roślin -

określają Wody Polskie i przekazują podmiotom obowiązanym do ponoszenia opłat za usługi wodne w formie informacji, zawierającej także sposób obliczenia tej opłaty (art.272 ust.17).

Podmiot zobowiązany wnosi opłatę na rachunek bankowy W ód Polskich w terminie 14 dni od dnia, doręczenia mu informacji (wg art. 272 ust. 18).

Jeżeli podmiot zobowiązany zaniecha wykonania w/w obowiązku,

właściwy organ Wód Polskich określa wysokość opłaty w drodze decyzji (art. 272 ust. 19).

Podmiot zobowiązany wnosi opłatę określoną w decyzji, na rachunek bankowy Wód Polskich w terminie 14 dni od dnia doręczenia mu tej decyzji (art. 272 ust. 20).

Zaskarżenie decyzji, o której mowa w ust. 19, nie wstrzymuje jej wykonania (art. 272 ust. 21).

Ustalając wysokość opłat, o których mowa w art. 272 ust. 1-9 uwzględnia się okres rozliczeniowy wynoszący kwartał (art. 272 ust. 10).

Ustalenie wysokości opłaty zmiennej za pobór wód (powierzchniowych lub podziemnych) oraz wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi docelowo odbywać się będzie z wykorzystaniem urządzeń pomiarowych według zasad opisanych w art. 272ust. 11-16. 62

Wysokość opłaty za usługi wodne, o której mowa w art. 272 ust. 8 (za zmniejszenie retencji), ustala wójt, burmistrz lub prezydent miasta, przekazuje podmiotom obowiązanym do ponoszenia opłat za usługi wodne w formie informacji, zawierającej także sposób obliczenia tej opłaty (art. 272 ust. 22).

Zasady postępowania w przypadku nakładania opłaty są takie jak dla opłat wymienionych w art. 272 ust. 1-7 i 9.

Podmiot obowiązany do ponoszenia opłat za usługi wodne, któremu

przekazano informację, o której mowa w art. 271 ust. 1 oraz w art. 272 ust. 17 albo 22, może złożyć reklamację, jeżeli nie zgadza z wysokością opłaty (art. 273 ust. 1).

Reklamację składa się odpowiednio do Wód Polskich albo właściwego

wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia otrzymania odpowiedniej informacji, o której mowa w art. 271 ust. 1 oraz w art. 272 ust. 17 albo 22 (art.273 ust. 2).

Wg art.273 ust. 3 złożenie reklamacji nie wstrzymuje wykonania

obowiązku, o którym mowa w art. 271 ust. 6 (wniesienie opłaty stałej) oraz w art. 272 ust. 18 (opłaty zmienne i inne wymienione w art. 272 w ust. 1–7 i 9) albo 23 (za zmniejszenie retencji terenowej).

Termin rozpatrzenia reklamacji to 14 dni od dnia jej otrzymania (wg

art.273 ust. 4).

63

W razie uznania reklamacji właściwy organ przekazuje podmiotowi obowiązanemu do ponoszenia opłat za usługi wodne nową informację (wg art. 273 ust. 5) a w razie nieuznania reklamacji określa wysokość opłaty decyzją (wg art. 273 ust. 6).

Od w/w decyzji przysługuje skarga do sądu administracyjnego nie wstrzymująca jej wykonana (wg art. 273 ust.8 i 10)

Uznaniu reklamacji), towarzyszy zwrot ewentualnej nadpłaty (art. 273 ust. 7).

Reklamacja przysługuje raz w okresie rozliczeniowym (art. 273 ust. 9).

W ramach rozpatrywania reklamacji nie stosuje się art. 10 § 1 i art. 61 § 4 Kpa wg nowego art. 273a.

64

9.3. Odprowadzanie wód opadowych i roztopowych ujętych w systemy kanalizacji.

Opłata za usługi wodne za odprowadzanie do wód - wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych albo systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast ma postać opłaty stałej oraz zmiennej zależnej od wielkości retencjonowania wody z terenów uszczelnionych (wg art.270 ust.11).

Opłata usługi wodne za odprowadzanie do wód - wód pochodzących z odwodnienia gruntów na terenach miast składa się wyłącznie z opłaty stałej (wg art. 270 ust.3).

Wysokość opłaty stałej, za odprowadzanie do wód (wg art. 271 ust. 4): • wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte

systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych albo systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast,

• wód pochodzących z odwodnienia gruntów w granicach administracyjnych miast

- iloczyn jednostkowej stawki opłaty, czasu w dniach i określonej w pozwoleniu wodnoprawnym albo zintegrowanym max. ilości wód w m3/s, odprowadzanych do wód.

Wysokość opłaty zmiennej za odprowadzanie do wód – wód opadowych

lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych w granicach administracyjnych miast, - iloczyn jednostkowej stawki opłaty, ilości odprowadzonych wód w m3, czasu w latach, z uwzględnieniem istnienia urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych oraz ich pojemności. (wg art. 272 ust. 5). 65

WZORY

OPŁATA STAŁA OSww = Sjsww * T * Qmax gdzie: OSww,– opłata stała za odprowadzanie do wód: wód z odwodnienia

gruntów lub wód opadowych ujętych w systemy kanalizacji (zł), Sjsww – stawka jednostkowa opłaty (odpowiednio za odprowadzanie do

wód, wód z odwodnienia gruntów lub wód opadowych w granicach miast (zł za 1 m3/s)

T – czas (ilość dni bezwymiarowy) Qmax – maksymalna ilość wody dopuszczona do pobrania zgodnie z

pozwoleniem wodnoprawnym w (ilość m3/s), OPŁATA ZMIENNA OZww = Sjzww * Vww *T gdzie: OZww – oplata zmienna za odprowadzanie do wód - wód opadowych lub

roztopowych ujętych w systemy kanalizacji (zł) Vww – ilość odprowadzonych wód (m3) Sjzww – stawka jednostkowa za 1 m3 odprowadzanej wody (zł za m3 na 1

rok), z uwzględnieniem istnienia urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych oraz ich pojemności,

T – czas (ilość lat - bezwymiarowy) 66

8.3. Jak radzić sobie z obliczaniem opłat za zmniejszanie

retencji. Wysokość opłaty za usługi wodne za zmniejszenie naturalnej retencji

terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m2 robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70 % powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej, o której mowa w art. 268 ust. 1 pkt 1, zależy odpowiednio od wielkości powierzchni uszczelnionej, rozumianej jako powierzchnia zabudowana wyłączona z powierzchni biologicznie czynnej oraz zastosowania kompensacji retencyjnej (art. 270 ust. 7).

Wysokość opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m2 robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem mających wpływ na zmniejszenie tej retencji …………….ustala się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wyrażonej w m2 wielkości utraconej powierzchni biologicznie czynnej oraz czasu wyrażonego w latach (art. 272 ust. 8).

67

Opłaty za „zmniejszenie naturalnej retencji”: • nie ponosi się za jezdnie dróg publicznych oraz drogi kolejowe, z

których wody opadowe lub roztopowe są odprowadzane do wód lub do ziemi przy pomocy urządzeń wodnych umożliwiających retencję lub infiltrację tych wód.

• nie ponoszą kościoły i inne związki wyznaniowe

WZÓR Oznr = Sj * P * T gdzie: Oznr – opłata za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej……(zł) Sjznr – stawka jednostkowa opłaty z uwzględnieniem obecności urządzeń

do retencjonowania wód (zł za m2 na 1 rok) P –wielkości utraconej powierzchni biologicznie czynnej (m2) T – czas (lata)

68

9.4. Opłaty za zmniejszenie retencji dodatkowe wytyczne do ewentualnego stosowania.

Wg linii postępowania opracowanej przez Zespół ŚZGiP. DEFINICJE wielkość utraconej powierzchni biologicznie czynnej wyrażonej w m2 -

zalecane zastosowanie definicji „terenu biologicznie czynnego” z § 3 pkt 22 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2015 r. poz. 1422 z późn. zm.) – teren o nawierzchni urządzonej w sposób zapewniający naturalną wegetację roślin i retencję wód opadowych, a także 50% powierzchni tarasów i stropodachów z taką nawierzchnią oraz innych powierzchni zapewniających naturalną wegetację roślin, o powierzchni nie mniejszej niż 10 m2, oraz woda powierzchniową na tym terenie.

czas wyrażony w latach - 1 zakładane naliczenie opłaty raz w roku (na

początku roku), a następnie dokonanie jej podziału na cztery opłaty odpowiadające określonemu w ustawie kwartalnemu okresowi rozliczeniowemu.

nieruchomość - zgodnie z wieczystoksięgowym pojęciem nieruchomości,

że „jedna księga wieczysta = jedna nieruchomość” tj. wszystkie grunty wpisane do jednej księgi wieczystej stanowią jedną nieruchomość.

Dla nieruchomości, które nie mają ksiąg wieczystych, definicja nieruchomości wg art.46 ust. 1 ustawy z dn. 23 kwietnia 1964r. Kodeks cywilny (w tym przypadku dla kilku nieruchomości należących do jednego właściciela proponujemy sumowanie działek.

69

OPŁATĄ PROPONUJE SIĘ OBJĄĆ NIERUCHOMOŚCI (dokonać ich

identyfikacji) które: • mają powierzchnię powyżej 3500 m2, • zostały zabudowane/uszczelnione w wymiarze przekraczającym

70% powierzchni tych nieruchomości, • znajdują się na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji

otwartej lub zamkniętej (wody opadowe lub roztopowe z ich powierzchni nie są odprowadzane do położonego poza nieruchomością w/w systemu kanalizacji).

Do kategorii terenów, które nie stanowią powierzchni biologicznie

czynnej proponuje się zaliczyć tereny o nawierzchni urządzonej w sposób, który uniemożliwia naturalną wegetację roślin i retencję wód opadowych tj. powierzchnie dachów, dróg, placów itp.

Należy kierować się zasadą „domniemanej utraty powierzchni

biologicznie czynnej” tj. że dany teren, w którego naturalną powierzchnię ingerowano (w szczególności poprzez wykonanie robót budowlanych czy utwardzanie powierzchni terenu), należy traktować jako utraconą powierzchnię biologicznie czynną, chyba że właściciel danej nieruchomości może wykazać, że tak nie jest w szczególności poprzez posłużenie się dokumentem, którego treść daje jednoznaczną podstawę do uznania, że taka nieruchomość lub jej fragment są powierzchnią biologicznie czynną.

Należy przyjąć, że wykonanie wewnątrzzakładowego systemu

odprowadzania wód opadowych, działającego na zasadzie retencjonowania opadów atmosferycznych w przeznaczonych do tego urządzeniach, nie może zostać uznane za obszar ujęty w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej. 70

Analiza zasadności zwolnień z opłaty .

1) Po stronie podmiotów władających nieruchomościami stanowiącymi jezdnie dróg publicznych oraz drogi kolejowe, które w opinii organu ustalającego opłatę winny ponosić opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej, leży rola udowodnienia, że:

• wody opadowe lub roztopowe z terenu tych dróg publicznych lub kolejowych odprowadzane są do wód i podlegają opłacie za usługi wodne naliczanej przez Wody Polskie,

• wody opadowe i roztopowe z tych dróg odprowadzane są do wód lub do ziemi przy pomocy urządzeń wodnych umożliwiających retencję lub infiltrację tych wód, która pozwoli na zwolnienie z ponoszenia opłaty za zmniejszenie retencji na podstawie art. 269 ust. 2 Prawa wodnego.

2) Na potrzeby potwierdzenia zaistnienia przypadków, o których mowa w pkt. 1, podmioty winny przedstawić organowi właściwemu ws. naliczania opłaty odpowiednie dowody.

3) Zalecana kontrola terenowa udokumentowanych zwolnień dla drog i linii kolejowych.

71

Weryfikacja podłączenia do kanalizacji jako przesłanki nie naliczania

opłaty (wg zaleceń PGW Wody Polskie IV.2018).

1) dana nieruchomość jest ujęta w system kanalizacji zewnętrznej => nie naliczamy opłaty

2) inne przypadki:

• nieruchomość posiada system kanalizacji wewnątrzzakładowej i wody opadowe roztopowe odprowadzane są do:

• kanalizacji zewnętrznej (poza nieruchomość z której odprowadzane są wody opadowe lub roztopowe) => nie naliczamy opłaty

• ziemi na nieruchomości na której nastąpiło zmniejszenie naturalnej retencji => naliczamy opłatę

• ziemi poza nieruchomość, na której nastąpiło zmniejszenie naturalnej retencji => naliczamy opłatę

• wód => nie naliczamy (opłatę nalicza PGW Wody Polskie)

• urządzeń, które nie są kanalizacją (niezależnie od ich położenia na lub poza nieruchomością) => naliczamy opłatę

• nieruchomość nie posiada systemu kanalizacji (wody opadowe i roztopowe spływają swobodnej po powierzchni nieruchomości) => naliczamy opłatę.

72

Uproszczona metoda doboru stawki (wg zespołu ŚZGiP).

• Proponuje się przyjąć parametry urządzenia retencjującego z oświadczenia podmiotu objętego opłatą

• Odpływ roczny proponuje się przyjąć uproszczoną metodę określenia wielkości odpływu rocznego z powierzchni uszczelnionych trwale związanych z gruntem, stosując wzór:

Qr = gśrr x Puszcz

gdzie:

Qr - odpływ roczny z powierzchni uszczelnionych trwale związanych z gruntem,

gśrr - wielkość opadu średniego rocznego z roku poprzedzającego naliczenie opłaty, pochodząca z reprezentatywnej dla danej gminy stacji meteorologicznej , pozyskana z danych właściwego IMiGW,

Puszcz - powierzchnie uszczelnione trwale związane z gruntem.

73

9.5. Wzory przydatne do obliczenia wody spływającej w trakcie odpadów.

Maksymalną ilość odprowadzanych wód opadowych - odpływ

maksymalny (ze zlewni) obliczono wg wzoru: Qmax = F * ψ * φ * qmax* t gdzie: Qmax – odpływ maksymalny F – powierzchnia zlewni (m2) ψ – współczynnik spływu (bezwymiarowy) φ – współczynnik opóźnienia odpływu qmax - jednostkowe natężenie deszczu miarodajnego (l/s ha), przyjęto jak

dla deszczu występującego z prawdopodobieństwem 20% p = 20% (C=5) i o czasie trwania t = 15 min (jak dla obliczeń zaleczanych w projektowaniu systemów kanalizacyjnych)

t – przyjęty czas trwania deszczu

74

Odpływ średni roczny liczony wg wzoru Qrśr = F * H* ψ * φ gdzie: Qrśr – odpływ średni roczny F – powierzchnia zlewni (m2) ψ – współczynnik spływu (bezwymiarowy) φ – współczynnik opóźnienia odpływu H – roczna suma opadów (mm)

ψ wytycznej ATV A-118:1999:2006 na podstawie opracowania pn.

„Pomoce dydaktyczne do przedmiotu Kanalizacja (wykład i projekt) i do dyplomów - studia I stopnia (dzienne i zaoczne) Kotowski A. Podstawy bezpiecznego wymiarowania odwodnień terenów. Wyd. Seidel - Przywecki, Warszawa 2011.”

75

Jednostkowe natężenie deszczu liczone wg wzoru Błaszczyka

q = (6,631 * (CH2)1/3)/t 0, 667 l/s*ha

gdzie:

C – okres, w którym następuje jednorazowe przekroczenie danego natężenia opadu (lata) – 5 lat (okres przyjęty jak dla obliczeń stosowanych w projektowaniu kanalizacji).

t – czas miarodajny trwania opadu wyrażony w (min.) – 15 min, H – roczna suma opadów (mm), Możliwe stosowanie Kalkulatora Natężeń Deszczów Miarodajnych ze

strony http://retencja.pl/kalkulatory/kalkulator-natezen-deszczow-miarodajnych/

Współczynnik opóźnienia odpływu φ zmienia swą wartość w zależności od wielkości i kształtu zlewni obliczany jest wg wzoru:

φ = 1/F1/n gdzie: φ - współczynnik opóźnienia spływu F – powierzchnia zlewni w ha n - parametr zależny od kształtu zlewni i spadku terenu. n (współczynnik zależny od spadku i formy zlewni) przyjmuje wartości: n = 8 – dla dużych spadków i ześrodkowanej zlewni, n = 6 – dla średnich warunków n = 4 – dla niedużych spadków i wydłużonej zlewni

76