Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji Warszawa, dnia 23 maja 2012 r.

50
PAŃSTWO 2.0 Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji Warszawa, dnia 23 maja 2012 r.

description

Państwo 2.0. Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji Warszawa, dnia 23 maja 2012 r. Polska 2030 – Filary rozwoju . Filar innowacyjności – wzmocnienie – wehikuł innowacyjności. TURBODOŁADOWANIE: Impet cyfrowy. TURBODOŁADOWANIE: Aspiracje społeczne. - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji Warszawa, dnia 23 maja 2012 r.

Page 1: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

PAŃSTWO 2.0

Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji Warszawa, dnia 23 maja 2012 r.

Page 2: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

2

CEL: rozwój mierzony poprawą jakości życia (wzrost PKB na mieszkańca w relacji do najbogatszego kraju UE (Holandia, 2009 – 45%; 2030 – więcej niż 65%) i zwiększenie spójności społecznej) Polaków

dzięki stabilnemu, wysokiemu wzrostowi gospodarczemu, co pozwala na modernizację kraju

Makroekonomiczne warunki rozwoju Polski do 2030 roku

Filar innowacyjności (modernizacji)

Nastawiony na zbudowanie nowych przewag

konkurencyjnych Polski opartych o wzrost KI (wzrost

kapitału ludzkiego, społecznego, relacyjnego,

strukturalnego) i wykorzystanie impetu

cyfrowego, co daje w efekcie większą konkurencyjność

Filar terytorialnego równoważenia rozwoju

(dyfuzji)

Zgodnie z zasadami rozbudzania potencjału

rozwojowego odpowiednich obszarów mechanizmami

dyfuzji i absorbcji oraz polityką spójności

społecznej, co daje w efekcie zwiększenie potencjału konkurencyjności Polski

Filar efektywności

Usprawniający funkcje przyjaznego i pomocnego

państwa (nie nadodpowiedzialnego)

działającego efektywnie w kluczowych obszarach

interwencji

Polska 2030 – Filary rozwoju

Page 3: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Kreatywność i innowacyjność

gospodarki

Wysokiej jakości edukacja na wszystkich

poziomach

TURBODOŁADOWANIE:

Aspiracje społeczne

Konkurencyjnej jakości badania naukowe i

współpraca z gospodarką

Rozwój postaw przedsiębiorczych i

kompetencji zarządczych

przedsiębiorców

TURBODOŁADOWANIE:

Impet cyfrowy

Infrastruktura (w tym infrastruktura

teleinformatyczna)

3

Informacja (otwarte zasoby)

e-Państwo

Filar innowacyjności – wzmocnienie – wehikuł innowacyjności

Page 4: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Innowacyjność Polski wśród państw UE

Źródło:Innovation Union Scoreboard 2011 The Innovation Union's performance scoreboard for Research and Innovation 1 February 2012

4

Page 5: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

5

Źródło:Innovation Union Scoreboard 2011 The Innovation Union's performance scoreboard for Research and Innovation 1 February 2012

• Z European Innovation Scoreboard 2011-2012 wynika, że w wielu kategoriach oceny Polska wypada źle.

• Ale w obszarze zasobów ludzkich wskaźniki wskazują na przewagę.

• Nie umiemy przekładać innowacji na efekty ekonomiczne, bo brakuje nam innowatorów (osób zdolnych do wdrożenia zmian – innowacji) oraz relacji i współpracy między sferą gospodarki oraz sferą nauki.

Wymiary innowacyjności – czy mamy się na czym oprzeć?

Page 6: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

6

Global Competetiveness Index Miejsce (na 139)

Wynik (1-7) Etapy rozwoju

1 Przejście z 1 do 2 2 Przejście

z 2 do 3 3

GCI 2011-2012 41 4,5Napędzane

przez czynniki Napędzane przez wydajność

Napędzane przez

innowacje

GCI 2009-2010 (na 133) 46 4,3

GCI 2008-2009 (na 134) 53 4,3Podstawowe czynniki 56 4,7

Instytucje 52 4,2

Infrastruktura 74 3,9

Stabilność makroekonomiczna 74 4,7

Podstawowa edukacja i ochrona zdrowia

40 6,1

Czynniki sprzyjające efektywności 30 4,6

Edukacja wyższa i szkolenia 31 5,0

Efektywność rynku dóbr 52 4,4

Efektywność rynku pracy 58 4,5

Zróżnicowanie źródeł kapitału 34 4,6

Gotowość do absorbcji technologii 48 4,2

Rozmiary rynku 20 5,1

Czynniki sprzyjające innowacyjności 57 3,6

Zróżnicowanie struktury biznesowej 60 4,1

Innowacyjność 58 3,2

InstytucjeInfrastruktura

Stabilność makroekonomiczna

Podstawowa edukacja i ochrona zdrowia

Edukacja wyższa i szkolenia

Efektywność rynku dóbrEfektywność rynku pracy

Zróżnicowanie źródeł kapitału

Gotowość do absorbcji technologii

Rozmiary rynku

Zróżnicowanie struktury biznesowej

Innowacyjność

0

5

10

Gospodarki na etapie przejścia z 2 do 3Polska

Polska w rankingach konkurencyjnościW ciągu 3 lat awansowaliśmy z miejsca 53 na 41

Page 7: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Networked Readiness Index (wg. WEF)

• otoczenie prawno – ekonomiczne

• gotowośćindywidualnabiznesuadministracji;

• użytkowanieindywidualnebiznesuadministracji

Źródło: World Economic Forum

Page 8: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Wydatki na badania i rozwójRanking sektorów gospodarki

pod względem udziału wydatków na B+R w przychodach

8

Page 9: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

9

Internet w Polsce

Page 10: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

10

Internet w Polsce

Page 11: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

11

Internet w Polsce

Page 12: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Czekam na treść

Źródło: Raport końcowy „Digitizing Public Services in Europe: Putting ambition into action. 9th Benchmark Measurement”, luty 2011 r.

Stopień zaawansowania usług e-administracji - 2010 r. (w %)

12

Wskaźnik zaawansowania usług on-line w administracji publicznej: Mierzony według pięciostopniowego modelu dojrzałości: 1. informacja 2. jednostronna interakcja 3. dwustronna interakcja 4. transakcja 5. nakierowanie usług

Wskaźnik Polski wyniósł 87% przy średniej europejskiej 90%.

Page 13: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

13

Cyfryzacja: Sens i cele

Zwiększenie kompetencji cyfrowych społeczeństwa

Zwiększenie potrzeby używania Internetu

Zwiększenie dostępności do Internetu

potencjał wzrostu PKB o 1-1,5%“Broadband Infrastructure and Economic Growth” (2009)

Udział w PKB 2,7 %

Promocja i edukacja Rozwój treściWzrost sprawności

państwa i rozwój e-gospodarki

Wpływ na innowacyjny rozwój

Projekty infrastrukturalne Wzrost gęstości o każde 10%

Podejście kompleksowe/ holistyczne – wymiar cywilizacyjny, ekonomiczny, społeczny

Trzy filary skutecznej cyfryzacji

Raport Boston Consulting Group i Google

Page 14: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

1. Od analogu do digitalu:– równoczesność zdarzeń, procesów w świecie;– portale społecznościowe a wspólnoty; – bycie w sieci (demokratyzm uczestnictwa);– szybkość decyzji (informacje – przetwarzanie);– selekcja informacji (prawda/fałsz – dobro/zło);– dylemat: wolność – bezpieczeństwo – własność (nowe definicje)

2. Nowe generacje a postulat nowego obywatelstwa:– międzypokoleniowe zmiany społeczne (luka, konflikt, solidarność);– aspiracje społeczne (nowy konsumizm: mieć, aby być);– wolność – Internet jako dom, możliwość wyboru;– społeczeństwo sieci – społeczeństwo możliwości wyboru– uczestnictwo (demokracja partycypacyjna);– wpływ na rzeczywistość (konsultacje on-line);

3. Model „państwa optimum”:– selektywna interwencja– 4P – Państwo pomocne, przyjazne, partycypacyjne, przejrzyste;– Polityka społeczna przeciw nierówności, przeniesienie punktu ciężkości z „dochodów” na „dostęp” – open government– rząd – samorząd (nowa harmonia).– instytucje publiczne działają nie tylko dla obywatela, ale z obywatelem. 14

Nowe czynniki rozwoju (procesy)

Page 15: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

FILAR I ZWIĘKSZYĆ DOSTĘPNOŚĆ DO INTERNETU

Szerokopasmowy Internet (gęstość, ostatnia mila)

Szybkość (stałe łącza, światłowody, transfer mobilny)

Dostępność (dom, miejsca publiczne: WI-FI, praca)

Nowe pasma (dywidendy cyfrowe, 800Mhz + 400Mhz)

Dziś: 4,6mln gospodarstw domowych bez dostępu

15

Page 16: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Rozwój internetu w Polsce

Scenariusz bazowy

Scenariusz dynamiczny

Scenariusz skokowy

- Trzy scenariusze do 2020r.

• Przyspieszenie udziału internetu w gospodarce• wzrost nakładów na gospodarkę internetową• największa dynamika w 2014r. – 11% wzrost liczby użytkowników - później

wyhamowanie dynamiki

• 13% wzrost nakładów• wzrasta ruch wewnątrzsieciowy• Dzięki efektowi „kuli śniegowej” utrzymuje się dynamika wzrostu

Źród

ło: R

apor

t Del

oitte

na

zlece

nie

PTC

S.A.

; mar

zec

2012

r.

• rozwój w obecnym tempie• przedłużenie obecnych trendów• utrzymanie wydatków na obecnym poziomie

• 80% populacji w zasięgu internetu szerokopasmowego• 18mln użytkowników

• 85% populacji w zasięgu internetu szerokopasmowego• 20 mln użytkowników

• 95% populacji w zasięgu internetu szerokopasmowego• 28 mln użytkowników

16

Page 17: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Rozwój internetu w Polsce a rozwój gospodarki

Scenariusz bazowy – rozwój w obecnym tempie - w 2020r. 9,5 % udział internetu w PKB

Scenariusz dynamiczny – niewielki wzrost10,2 % udział internetu w PKB (0,6-0,7 pp. rocznie)

Scenariusz skokowy – efekt kuli śniegowej13,1 % udział internetu w PKB

Trzy scenariusze do 2020r.Poziom przyrostu nominalnego dzięki internetowi w podziale na poszczególne sekcje

Źródło: Raport Deloitte na zlecenie PTC S.A.; marzec 2012r.

• transport i gospodarka magazynowa – 40mld zł• sektor publiczny – 37mld zł• informacja i komunikacja – 25 mld zł

• informacji i komunikacji - przyrost o 38,2 mld zł• sektor publiczny – 32,6mld zł• pozostałe usługi – 28mld zł• finanse i ubezpieczenia – 28 mld zł

• sektor publiczny – 60mld zł• transport i gospodarka magazynowa – 50mld zł• Informacja i komunikacja – 30mld zł• Finanse i ubezpieczenia – 25 mld zł

17

Page 18: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.
Page 19: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Źródło: Potrzeby inwestycyjne polskich miast do roku 2035, PWC

Potrzeby inwestycyjne polskich miast (na mieszkańca)

Page 20: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

FILAR II ZWIĘKSZYĆ POTRZEBĘ UŻYWANIA

INTERNETUWielofunkcyjność dla „tubylców w sieci”

Nawyki kulturowe młodej generacji

Warunki dla rozwoju biznesu (e-gospodarka, e-usługi)

Promocja „Digital Single Market”

Nowy model uczestnictwa w kulturze (e-booki, e-dziedzictwo)

Otwarte zasoby

Rozwój portali społecznościowych (nowy typ więzi)

E-państwo/ państwo 2.0 (e-edukacja, e-zdrowie, e-administracja)

Nowy model państwa 2.0 (informacja- informatyzacja)

Rozwój treści: podaż – popyt (czynnik napędowy)

Dziś: 2,4 mln (15%) gospodarstw domowych nie ma potrzeby uczestniczyć w sieci (korzystać z Internetu)

20

Rozwój internetu rzeczy

Page 21: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

21

• Młodzi w odróżnieniu od starszych używają internetu do działalności kreatywnej.

• O ile penetracja sieci w Polsce nie jest wysoka, o tyle używanie portali społecznościowych jest duże:

Źródło: World Internet Project 2010 - Poland

PL EU270

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Źródło: Special Eurobarometer 335, E-Communications Household Survey Fieldwork: November - December 2009 Publication: October 2010

Częstotliwość używania internetu do:

Młodzi a nowe media

Page 22: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

22Źródło: eGovernment Survey 2012 United Nations

Wskaźniki rozwoju E-Government RAPORT ONZ 2012

W aktualnym rankingu dla usług e-government ONZ Polska spadła z pozycji 45 na 47, za Malezją (40), Arabią Saudyjską (41), Łotwą (42), Kolumbią (43), Barbadosem (44), Cyprem (45), Czechami (46). Pierwsza 3: Korea, Holandia, Wielka Brytania.

W stosunku do średniej światowej jesteśmy nadal lepsi w indeksie całościowym oraz poszczególnych: * usługach online,* infrastruktury telekomunikacyjnej,* kapitału społecznego,ale regionalnie już tylko w indeksie kapitału społecznego

Page 23: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

23

2004 2005 2006 2007 2008 2009 Growth in use 2004-09UK 49 54 57 65 70 76 55.1%France 31 36 39 57 63 65 109.7%Denmark 70 73 78 76 80 82 17.1%Germany 50 54 59 64 68 71 42.0%Italy 26 28 31 34 37 42 61.5%NBL 64 66 69 74 77 80 26.0%Norway 68 74 77 81 86 88 29.4%Poland 22 29 34 39 44 52 136.4%Spain 31 35 39 44 49 54 74.2%Sweden 75 76 80 75 83 86 14.7%Average 43 47 51 58 62 66 53.7%EU of 27 36 43 45 51 56 60 66.7%Netherlands 72 74 76 81 83 86 19.4%Belgium 50 53 58 63 66 70 40.0%Luxembourg 59 63 65 72 77 83 40.7%

averageSwitzerland

SwedenSpain

PolandNorway

Neths/ Belg/LuxItaly

GermanyDenmark

FranceUK

-2.0% 3.0% 8.0% 13.0% 18.0% 23.0% 28.0% 33.0%

6.7% 33.5%

OnlineSales from Stores

Źródło: Online Trends 2011 Research, Report Commissioned by Kelkoo, Report Prepared by Centre for Retail Research, Nottingham, 9 December 2010

Liczba użytkowników internetu 2004-2010 na 100 osób (16+)

Prognozowany wzrost sprzedaży branży e-commerce online i offline 2010-11

Dynamika rozwoju sieci i perspektywa rozwoju handlu internetowego

Page 24: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

24

Udział sektora internetowego w PKB: 2009-2015

Warunki dla nowych przewag konkurencyjnych

Page 25: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji 25

1. brak koordynacji projektów informatyzacyjnych, „silosowe” i posegmentowane podejście, brak synergii,

2. ciągłe niedocenianie wagi cywilizacyjnego przełomu, braku kompleksowości w rozumieniu tych zjawisk

+ prymat spojrzenia wyłącznie technicznego nad szerszym, w którym zmiany technologiczne są narzędziami głębszych przeobrażeń i funkcji

Wyzwanie:rozwojowy potencjał Polski w niewielkim stopniu wzmacniany jest procesami cyfryzacji oraz dobrej i sprawnej informatyzacji administracji publicznej.

Dlaczego wciąż się nie udaje…

Page 26: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji 26

planując informatyzację trzeba konsekwentnie stosować zasady właściwego zarządzania, mając na uwadze m.in.:

funkcjonalność i użyteczność dla użytkowników i interesariuszyświadome uczestnictwo w informatyzacji właścicieli procesów priorytetyzację projektów uwzględniającą znaczenie i korzyści dla obywateli oraz ograniczenia finansowe

projekty muszą być dzielone na etapy, których realizację da się precyzyjnie rozliczyćsystemy muszą być testowane z użytkownikami przed wdrożeniemdo pełnej eksploatacjiwszystkie działania po stronie administracji i biznesu muszą być prowadzone przejrzyście, aby nie narażać projektów na „fiasko”

Dotychczasowa analiza prowadzonych projektów informatycznych w administracji („Stajnia Augiasza”) wykazała, że należy „postawić sprawy na nogach, a nie na głowie” – co w praktyce oznacza zmianę podejścia do sposobu projektowania, organizowania i prowadzenia prac projektowych w administracji publicznej:

Postawić na nogach, nie na głowie… stajnia Augiasza

Page 27: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 2723.04.2012

1. brak kompleksowego, wielowymiarowego i perspektywicznego podejścia

2. brak koordynacji na poziomie rządowym3. brak kompleksowej wizji nastawionej na użytkownika 4. prymat perspektywy techniczno-sprzętowej nad realizacją oczekiwanych

funkcji, jakości i przyjaznych dla użytkownika aplikacji 5. brak logicznej sekwencyjności w opracowywaniu i realizacji projektów 6. brak etapowości w planowaniu oraz wdrażaniu projektów 7. niebezpieczeństwo kumulacji w czasie rozliczeń 8. niebezpieczeństwo braku kompatybilności9. brak odpowiednio zaplanowanego w projektach czasu na testowanie 10. niewystarczająca współpraca z interesariuszami 11. brak dopasowania rozwiązań do realnych i zmiennych w czasie potrzeb

użytkowników + zmiany w aktach prawnych 12. brak analiz kosztów utrzymania 13. nieprzejrzystość decyzji (dotyczy niektórych działań w latach 2007–2010,

objęte analizą CBA i prokuratorską)

„Grzechy” przy realizacji projektów informatycznych

Page 28: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 2823.04.2012

REJESTRY SIĘ NIE KOMUNIKUJĄ

PESEL OEWIUDO CRASC CEPIK MF SIS

ePUAP

CEWiUDP

TERYT

CRS

Projekt pl.ID – dotychczasowe założenia…

Page 29: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 2923.04.2012

REJESTRY SIĘ NIE KOMUNIKUJĄ

PESEL OEWIUDO CRASC CEPIK MF SIS

ePUAP

CEWiUDP

TERYT

CRS

1. brak niezbędnej legislacji (CRASC)

2. brak integracji rejestrów

3. konieczne do wydatkowania nieplanowane dodatkowe środki ok. 2 mld zł (druk blankietów)

4. rezultat niemożliwy do osiągnięcia ani w zaplanowanym czasie, ani budżecie!

Projekt pl.ID – dotychczasowe założenia…

Page 30: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3023.04.2012

Obywatel załatwi sprawy korzystając z darmowego profilu zaufanego z ujednoliconym identyfikatorem (e-dowód w nowej postaci)

CENTRALNA SZYNA INTEGRACYJNA

PESEL OEWIUDO CRASC CEPIK

?

MF SIS

ePUAP

CEWiUDP

TERYT

CRS SOP

CERTYFIKAT

?

Projekt pl.ID – kierunek działań na 2015+

Page 31: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3123.04.2012

mała liczba użytkowników

brak usług na ePUAP, z których Polacy masowo by korzystali

niewygodny przelew (za odpłatne usługi)

podmioty publiczne nie chcą do korzystać ze skrzynki podawczej (ESP) ani zamieszczać usług

niekorzystny wizerunek ePUAP

skargi, wnioski, zapytaniado urzędu

dopisanie do spisu wyborców

wydanie prawa jazdy

zmiana miejscowego planu

zagospodarowania przestrzennego

udostępnianie informacji publicznej

na wniosek

formularze 360

rodzajów usług…

ePUAP – zdiagnozowane słabości

Page 32: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3223.04.2012

US ZUSUW

konsulaty

pocztabanki JST

ok. 42 tysiące

KRS - wpisy

CEIDG – obsługa działalności gospodarczej

np. zaświadczenie o niezaleganiu w opłacaniu składek

eCŁO

zamówienia

podatek

np. pozwolenia na budowę, rozbiórkę,dodanie do spisu wyborców, etc.

rekrutacja

wniosek o stypendium

ZUS MG

UW

MFUZP

MS

UJ

samorządyzrealizowane planowane potencjalne

Usługi na ePUAP

Page 33: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3323.04.2012

przeprowadzić niezbędne zmiany legislacyjne np. doprecyzować obowiązek ustawowy dot. Elektronicznej Skrzynki Podawczej (ESP) rozszerzyć zestaw usług publicznych dostępnych elektronicznie,w tym usług rejestrowych, dzięki:

popularyzacji ESPwprowadzeniu uniwersalnych formularzy dla oferowanych usługlepszej kooperacji z dostawcami usług (w tym resortami, jednostkami samorządu terytorialnego)

zwiększyć skalę korzystania z usług publicznych świadczonychdrogą elektroniczną, dzięki:

poprawie ergonomiiposzerzeniu dostępności punktów pozyskiwania Profili Zaufanychzwiększeniu liczby użytecznych, społecznie pożądanych usługpropagowaniu platformy jako efektywnej drogi kontaktu obywateliz administracją

ePUAP – opis kierunkowych zmian

Page 34: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3423.04.2012

Zainicjowany w latach 90-tych projekt X-ROAD mający na celu stworzenie bezpiecznego, zestandaryzowanego otoczenia sieciowego dla połączonychi komunikujących się systemów informatycznych administracji.

W latach 2000–2003 uruchomiono portal dostępudo usług e-administracji przez internet i urządzenia mobilne.

Mając wszystkie e-usługi,jako zwieńczenie wprowadzono dowód osobisty.

Źródło: eEstonia Story eGovernment Academy 2012

Inspiracja: e-Government w Estonii PROJEKT X-ROAD

Page 35: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3523.04.2012

• priorytetyzacja• przejrzystość• najlepsza relacja

value for money

• państwo niezależne• obywatel niezależny

• proces i usługaw centrum(nie projekt IT)

• właściciel procesu

• perspektywa użytkownika

• mniej wysiłku obywatela• większa pomoc obywatelowi

logicznyi skuteczny obieg informacji

zarządzanie procesowe i perspektywa usługowa

efektywność kosztowa

neutralność technologiczna państwa

Informatyzacja Zintegrowana

Page 36: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3623.04.2012

Informatyzacja podporządkowana obiegowi informacji => logiczny i skuteczny obieg informacji => administracja szybciej pomoże obywatelowi w realizacji obowiązków oraz wspiera jego aspiracje.

Procesy w administracji publicznej i usługi jakie ona zapewnia, a nie projekty informatyczne => właścicielem każdego procesu powinien byćnie informatyk, lecz merytorycznie zaangażowany urzędnik lub urząd, który realnie odpowiada za kontakty na linii państwo-obywatel.

Przejrzysta i efektywna informatyzacja => najlepsza relacja wyników do nakładów.

Państwo neutralne technologicznie = możliwość zmiany usługodawcy + gwarancja dostępu obywatela nieograniczona posiadanym urządzeniem czy systemem operacyjnym.

Informatyzacja Zintegrowana – 4 podstawowe zasady

Page 37: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3723.04.2012

Sprawna administracja – sieć instytucji powiązanych Systemem Informacyjnym Państwa (SIP), wspierających obywatela w sposób dla niego „niewidoczny”, efektywnie oferująca usługi jak najlepszej jakości, z wykorzystaniem nowoczesnych technologii informacyjnych, w formule otwartego rządu.

Cel informatyzacji – ułatwienie, uproszczenie funkcjonowania, bądź obsługa tych dziedzin życia, gdzie konieczna jest bezpośrednia relacja państwo-obywatel, przy zagwarantowaniu najlepszej relacji nakładów do rezultatów:

jakościowych – zaoszczędzony czas i wysiłek przedsiębiorców i obywateli,

ilościowych – mniej dokumentów, krótszy czas obsługi, niższe koszty funkcjonowania państwa i samorządu.

Spójny i efektywny System Informacyjny Państwa

Page 38: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3823.04.2012

punkt wyjścia: określenie wszystkich obszarów działalności publicznej i zidentyfikowanie ich właścicieli instytucjonalnych, w celu nakreślenia schematu architektury logicznej Systemu Informacyjnego Państwa => stopniowe poprawianie oraz optymalizacja procesów w przyszłości)

określenie oraz skatalogowanie usług dostarczanych przez poszczególne instytucje oraz opisanie procesów (występujących w rzeczywistości lub przewidywanych) jak i zdiagnozowanych nieprawidłowości

w sposób zintegrowany objęcie informatyzacją podstawowych dziedzin działalności państwa, co doprowadzi do powstania rozwiązań sektorowych jak: e-Zdrowie, e-Podatki, e-Szkoła, e-Sprawiedliwość, itd.

Spójny i efektywny System Informacyjny Państwa

Page 39: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 3923.04.2012

Obywatel…

…przez Internet ma dostęp do KW, otwiera

działalność gospodarczą, rozliczy podatki, ZUS, cło

… policja/straż pożarna przyjedzie w 4 minuty (zamiast 7), jest lepiej

przygotowana

…pozyska informacje przez Internet (ZUS, pomoc społeczna,

podatki)

Lepszy obieg informacji

Koniec z noszeniem dokumentówi zaświadczeń

Uproszczenie procedur, krótsze formularze,

szybsze decyzje

API

Sprawniejsza administracja

Pełna wiedzant. infrastruktury

Ortofotomapyi symulacje zagrożeń

Większe bezpieczeństwo danych

Korzyści z e-administracji

Page 40: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

40

• Uniknąć nadmiaru państwa (zbyt opiekuńcze, zbyt regulujące);• Uniknąć modelu „państwa minimum”; • Nowa definicja odpowiedzialności i interwencji;

- selektywnej, „zaadresowanej efektywnie”;• Interwencja w sferze „DOSTĘPU”;• Zmiana modelu przeciwdziałania nierównościom: od problemu

„dochodów” do problemu „dostępu”;• Dobra publiczne (dostęp): edukacja, zdrowie, zabezpieczenie na

starość, Internet (szerzej: wiedza i kultura);• Równowaga własności – wolności – bezpieczeństwa;• Relacje w sprawach publicznych: rząd – samorząd – biznes – NGO -

nowe społeczeństwo portali (dawna synergia, potencjalny konflikt, harmonia kooperacji);

• 4P – Państwo pomocne, przyjazne, partycypacyjne, przejrzyste;

Państwo optimum

Page 41: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

41

Ewolucja administracji publicznej („od zaświadczenia do oświadczenia”)

Źródło: Polska 2030. Wyzwania rozwojowe

Modele państwa / obywatelskości

Page 42: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

FILAR III ZWIĘKSZYĆ KOMPETENCJE CYFROWE SPOŁECZEŃSTWASystem edukacyjny (nowe przewagi konkurencyjne – kompetencje 2020/2030)Projekt CYFROWA SZKOŁA

Wykluczenie cyfrowe (geografia, generacje)

Latarnicy 50+ (waga rozwiązań – 10mln osób powyżej 50 roku życia nie korzysta z Internetu)

Ramy dla „kultury cyfrowej”

Rozwój: 3T Floridy (technologie, tolerancja, talenty)

3T: w stronę społeczeństwa smartfonowego (sieci)

Demokracja on-line (dylematy: wolność – własność- bezpieczeństwo)

Open government

42

Page 43: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

43

Kreatywność, innowacyjność i nowe przewagi konkurencyjne

Źródło: Future work skills 2020, Institute for the Future for the University of Phoenix Research Institute, Palo Alto 2011.

1. WNIOSKOWANIE:Umiejętność określenia głębszego sensu lub

znaczenia tego co jest wyrażane

2. INTELIGENCJA EMOCJONALNA:Umiejętność łączenia się z innymi w głęboki I

bezpośredni sposób do odczuwania i stymulowania reakcji i pożadanych interakcji

3. SPRAWNOŚĆ ADAPTACYJNABiegłość w myśleniu i wymyślaniu rozwiązań

oraz odpowiedzi niekonwencjonalnych 4. KOMPETENCJE MIĘDZYKULTUROWE:Umiejętność pracy w różnych

umiejscowieniach kulturowych 5. PRZETWARZANIE DANYCH:

Umiejętność przetłumaczenia dużej ilości danych na abstrakcyjne pojęcia oraz do

rozumowania opartego na wiedzy

6. KOMPETENCJE CYFROWE:Umiejętność krytycznej oceny i rozwijania

treści opartych na nowych formach i komunikowanie ich

7. MIĘDZYDYSCYPLINARNOŚĆ:Zdolność rozumienia pojęć i koncepcji z wielu

dziedzin 8. MYŚLENIE PROJEKTOWE:Zdolność do rozwijania i doprowadzania zadań

i procesów do oczekiwanych wyników9. PRACA W SZUMIE:

Zdolność do rozróżniania i filtrowania informacji dla zmaksymaliwoania funkcji

poznawczych przy użyciu różnych technik i narzędzi

10. WSPÓŁPRACA W WIRTUALU:Zdolność do efektywnej, zaangażowanej pracy

w wirtualnym zespole

Kompetencje XXI wieku

Page 44: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

E- Szkoła

• E – szkoła (wyposażenie, sieć)• E – uczeń (kompetencje, sposób uczenia się, dostępność urządzeń)• E – podręcznik (wykorzystanie różnorodnych treści edukacyjnych obecnych w otwartych zasobach, personalizacja nauczania i samouczenia się)• E – nauczyciel: coach i coachowany (nastawiony na uczenie kooperacji oraz personalizację uczenia).

44

E-Szkoła

Page 45: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

45

Latarnicy 50+

Licencja Creative Commons

• Projekt MAiC i Stowarzyszenie "Miasta w Internecie„• Promocja w społeczeństwie lokalnym

• Wolontariusze • Znane postaci ambasadorami i latarnikami

Page 46: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Model otwartego rządu - „open government”- kontekst

Źródło: Mapa Drogowa Otwartego Rządu w Polsce

4 przemiany cywilizacyjne• technologiczna: internet, technologie mobilne, konwergencja mediów

• demograficzna: pokolenie cyfrowych tubylców, sieciowość współpracy

• demokracja: od reprezentacji do partycypacji

• administracyjna: w poszukiwaniu większej efektywności, dostępności, przydatności

46

Page 47: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

• integracja z rynkiem pracy • dodatkowe przychody i korzyści • oszczędność czasu• niskie koszty• zakupy w internecie

Korzyści ekonomiczne z integracji cyfrowej osób 45+

Źródło: Wyniki Badań Projektu „Polska Cyfrowa Równych Szans”, PWC

Page 48: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 4823.04.2012

W najbliższych dwóch latach należy dokonać przeglądu rozwiązań oraz oceny sytuacji i wprowadzić wszystkie niezbędne korekty, by uspójnić budowane rozwiązania i systemy (w pełny sposób wykorzystać nowe narzędzie koordynacji – Komitet ds. Cyfryzacji).

Następnie, trzeba przygotować strategiczne ramy oraz zawartość nowego programu operacyjnego, na lata finansowania unijnego 2014–2020, skupionego na realizacji celów POLSKI CYFROWEJ, zgodnie z założeniami „Długookresowej Strategii Rozwoju Kraju „POLSKA 2030. Trzecia fala nowoczesności” oraz kierunkami ze „Średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju do 2020 roku”.

Równolegle, do końca 2012 roku, należy przygotować nowy PLAN INFORMATYZACJI PAŃSTWA, który powinien powstać w zupełnie nowej formule, bardziej nastawionej na generalne cele i rozwój usług,niż poszczególne zadania informatyzacyjne.

Potrzebne kluczowe działania - konkluzje

Page 49: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 4923.04.2012

wyjaśnić do końca wszystkie nieprawidłowości związane z realizacją projektów informatycznych w administracji finansowanych ze środków UE

przedstawić KE wyniki analizy, pokazując które segmenty/części projektówsą realizowalne bez ryzyka nieprawidłowości i przygotować projekty z listy rezerwowej, żeby w razie potwierdzenia nieprawidłowości, uwolnione środki wykorzystać na zakontraktowanie dodatkowych projektów

stworzyć nowe przejrzyste ramy symetrycznej współpracy z sektorem biznesu, nowa filozofia – jasne reguły z zachowaniem konkurencyjności

wdrożyć rekomendacje…

Potrzebne kluczowe działania - konkluzje

Page 50: Michał Boni - Minister Administracji i Cyfryzacji  Warszawa, dnia  23  maja 2012  r.

Państwo 2.0 | Nowy start dla e-administracji 5023.04.2012

Nowy start jest nie tylko koniecznością jest szansą, której nie można zmarnować!