1

Małe Projektyw aktywizacji obszarów

wiejskich

Opracował: Adam Panasiuk

Europejski Fundusz Rolny na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa Inwestująca w Obszary WiejskieSzkolenie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Osi IV LEADER

Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013.

2

Podstawa prawna:

• Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 z dnia 8 lipca 2008 r., z późn. zm. (Dz. U. 2009 Nr 138 poz. 868)

3

Co jest Małym Projektem?

• Operacja, która nie kwalifikuje się do wsparcia w ramach działania osi 3 PROW (tj. Odnowa i rozwój wsi, Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej), ale przyczynia się do osiągnięcia celów tej osi;

• Za pomocą której wdrażana jest Lokalna Strategia Rozwoju.

4

Co wynika z definicji Małego Projektu?

• Komplementarność Małego Projektu z działaniami osi 3 PROW, czyli operacja będzie kwalifikowała się do dofinansowania z działania Małe Projekty tylko wtedy, gdy na tą samą operację nie można otrzymać dofinansowania z działań osi 3.

5

Kto może być wnioskodawcą?• Osoba fizyczna, która jest obywatelem państwa UE, jest

pełnoletnia, ma miejsce zamieszkania na obszarze objętym LSR lub prowadzi na nim działalność gospodarczą;

• Osoba prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, którym ustawy przyznają zdolność prawną, jeżeli posiadają siedzibę na obszarze objętym LSR lub prowadzą działalność na tym obszarze, z wyłączeniem województwa oraz wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych (np. stowarzyszenia, fundacje, gminy).

6

Kto nie może być wnioskodawcą?

• Podmioty, które nie posiadają pełnej zdolności do czynności prawnych, np. niezarejestrowane KGW, sołectwa.

7

Zasady finansowania Małego Projektu:

• Mały Projekt finansujemy ze środków własnych (lub ew. pożyczki), a po realizacji całości lub części (etapu) możemy uzyskać refundację (tj. zwrot) kosztów w wysokości maksymalnie 70 % całkowitej wartości projektu;

• Wysokość refundacji kosztów całego projektu nie może być niższa niż 4.500 zł i wyższa niż 25.000 zł.

• W okresie do 2015 roku jeden beneficjent nie może otrzymać więcej, niż 100.000 zł pomocy;

• Zakaz podwójnego finansowania, czyli operacja nie może być finansowana z innych źródeł publicznych, za wyjątkiem Funduszu Kościelnego oraz dochodów własnych i subwencji ogólnej samorządu terytorialnego;

8

c.d. zasad finansowania Małego Projektu:

• Refundację kosztów otrzymujemy po przedstawieniu dowodów (np. faktury) ich poniesienia (zgodnie z podpisaną umową na realizację operacji) i ich pozytywnej weryfikacji;

• Wnioskodawca może otrzymać zaliczkę na realizację operacji w wysokości 50% wartości projektu, ale jedynie w odniesieniu do kosztów inwestycyjnych. Warunkiem otrzymania zaliczki jest przedstawienie gwarancji bakowej;

9

c.d. zasad finansowania Małego Projektu:

• Przyznawana przez LGD pomoc na realizację Małych Projektów nie może przekroczyć limitu środków przewidzianego w LSR na przeprowadzenie danego naboru wniosków. Limity środków na wszystkie działania podane są do publicznej wiadomości w LSR i w ogłoszeniu o naborze wniosków.

10

Co jest kosztem kwalifikowanym?

• Zakupu materiałów lub przedmiotów;• Zakupu usług lub robót budowlanych;• Najem, dzierżawa lub zakup oprogramowania, sprzętu,

narzędzi, urządzeń lub maszyn, z wyłączeniem środków transportu napędzanych mechanicznie, z tym że w przypadku części małego projektu, która nie obejmuje inwestycji, koszty zakupu oprogramowania, sprzętu, narzędzi, urządzeń lub maszyn podlegają refundacji wyłącznie, gdy nie przekraczają kosztów ich najmu lub dzierżawy;

11

c.d. kosztów kwalifikowanych:

Wartość wkładu niepieniężnego, obejmującego wartość:• pracy oraz usług świadczonych nieodpłatnie, stanowiącą

iloczyn liczby przepracowanych godzin oraz ilorazu przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w drugim roku poprzedzającym rok, w którym złożono wniosek o przyznanie pomocy na małe projekty, i liczby 168;

• udostępnienia ziemi, nieruchomości, sprzętu lub surowców;

Koszt ten może stanowić maksymalnie 30% wartości pozostałych kosztów kwalifikowanych, pomniejszonych o wysokość „kosztów ogólnych”.

12

c.d. kosztów kwalifikowanych:

Koszty ogólne, które są bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją projektu, czyli:

• Przygotowanie dokumentacji technicznej:• Opłaty za patenty, licencje lub wynagrodzenia za

przeniesienie autorskich praw majątkowych;• Opłaty notarialne, skarbowe lub sądowe;• Sprawowanie nadzoru autorskiego lub inwestorskiego.

Koszt ten może stanowić maksymalnie 10% wartości pozostałych kosztów pomniejszonych o wartość wkładu niepieniężnego.

13

c.d. kosztów kwalifikowanych:

Za koszt kwalifikowany uznaje się również podatek VAT, uiszczany w związku z poniesieniem kosztów projektu, ale tylko w przypadku wnioskodawcy, który nie ma możliwości podatku VAT odzyskać.

Wnioskodawca, który chce uznać VAT do kosztów kwalifikowanych załącza do wniosku „Oświadczenie o kwalifikowalności VAT”, a przy rozliczeniu przedstawia interpretację właściwej izby skarbowej, potwierdzającej niemożności uznania podatku VAT za koszt kwalifikowany (tj. odzyskania podatku VAT).

14

Zasady kwalifikowalności kosztów:

Koszty muszą być: • Uzasadnione zakresem realizacji małego

projektu;• Niezbędne do osiągnięcia jego celu;• Racjonalne.

15

c.d. Zasady kwalifikowalności kosztów:

Koszty uznaje się za kwalifikowalne, gdy: • poniesione są od dnia zawarcia umowy, na podstawie której

jest przyznawana pomoc (za wyjątkiem „kosztów ogólnych”, które były poniesione przed podpisaniem umowy, ale nie później, niż przed dniem 1 stycznia 2007 roku).

Warunkowo poniesiony między dniem złożenia do LGD wniosku, a dniem podpisania umowy koszt uznaje się za kwalifikowany, gdy został pozytywnie zweryfikowany przez Urząd Marszałkowski i ujęto go w załączonym do umowy zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji.

16

c.d. Zasady kwalifikowalności kosztów:

Koszty uznaje się za kwalifikowalne, gdy: • Został poniesiony w formie rozliczenia

pieniężnego, a w przypadku transakcji, której wartość, bez względu na liczbę wynikających z niej płatności, przekracza 1.000 złotych - w formie rozliczenia bezgotówkowego;

• Został poniesiony na obszarze LGD – w przypadku kosztów inwestycyjnych.

17

Instytucje, które obsługują Mały Projekt:

• Lokalna Grupa Działania – przyjmuje projekt i rozpatruje pod względem zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju;

• Urząd Marszałkowski – weryfikuje projekt pod względem merytorycznym (tj. zgodność z rozporządzeniem) i formalnym (tj. zgodność z instrukcją wypełniania wniosku) oraz podpisuje z wnioskodawcą umowę na realizację operacji, a następnie weryfikuje wykonanie operacji;

• Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – instytucja wypłacająca pomoc.

18

Procedura składania i weryfikacji Małych Projektów:

1. Projekty składa się wyłącznie do właściwej LGD, w terminie i miejscu wskazanym w „Ogłoszeniu o naborze wniosków” („Informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy na małe projekty”).

„Ogłoszenie o naborze wniosków” zawiera w szczególności:• Miejsce i termin składania wniosków;• Informację o wysokości limitu, określającego maksymalną kwotę, na którą

mogą być podpisane umowy o przyznaniu pomocy w ramach danego naboru;

• Miejsce zamieszczenia wzoru formularza wniosku i innych niezbędnych dokumentów;

• Miejsce zamieszczenia kryteriów wyboru wniosku przez LGD;• Informację o minimalnych wymaganiach, jakie operacja musi spełnić, by

mogła być przez LGD wybrana.

19

c.d. Procedura składania i weryfikacji Małych Projektów:

2. W ciągu 45 dni od zakończenia naboru wniosków LGD ocenia operacje pod względem zgodności z LSR i dokonuje wyboru wg lokalnych kryteriów, a następnie listy wybranych i niewybranych operacji przesyła do Urzędu Marszałkowskiego. LGD jest zobowiązane określić w swoich procedurach możliwość odwołania się wnioskodawcy od oceny Rady LGD, która dokonuje wyboru.

20

c.d. Procedura składania i weryfikacji Małych Projektów:

3. Urząd Marszałkowski rozpatruje merytorycznie i formalnie projekt w ciągu 3 miesięcy, przy czym w uzasadnionych przypadkach (np. w celu uzyskania wykładni prawa) może termin rozpatrywania wydłużyć o 1 miesiąc, ale informuje o tym – jak również o przyczynach wydłużenia weryfikacji – wnioskodawcę na piśmie.

21

c.d. Procedura składania i weryfikacji Małych Projektów:

3. W przypadku pozytywnej weryfikacji Urząd Marszałkowski zaprasza do podpisania umowy o przyznanie pomocy na realizację projektu.

4. Maksymalny czas realizacji projektu wynosi 2 lata, a jego realizacja może być podzielona na 2 etapy.

5. Po zakończeniu realizacji projektu Wnioskodawca składa do Urzędu Marszałkowskiego Wniosek o przyznanie płatności.

22

c.d. Procedura składania i weryfikacji Małych Projektów:

6. Urząd Marszałkowski weryfikuje realizację projektu pod względem zgodności przedstawionych dokumentów (uzasadniających poniesione wydatki) z załączonym do Umowy o przyznanie pomocy wykazem kosztów (tj. zestawienia rzeczowo-finansowego), poprawności formalnej przedstawionych dokumentów rachunkowych, jak również weryfikuje inne dokumenty potwierdzające poniesienie kosztów (np. listy obecności, protokoły zdawczo-odbiorcze, certyfikaty ze szkoleń).

23

c.d. Procedura składania i weryfikacji Małych Projektów:

6. Po pozytywnej weryfikacji Wniosku o przyznanie pomocy Urząd Marszałkowski przesyła do ARiMR zlecenie płatności, może jednak przed przesłaniem zlecenia skierować zlecenie kontroli na miejscu.

7. ARiMR wypłaca pomoc na rachunek wnioskodawcy.

24

Zakres Małych Projektów:1. Podnoszenie jakości życia społeczności lokalnej na obszarze objętym LSR

przez:– udostępnianie urządzeń i sprzętu, z wyłączeniem środków transportu napędzanych

mechanicznie,– organizację szkoleń i innych przedsięwzięć o charakterze edukacyjnym i

warsztatowym dla podmiotów z obszaru objętego LSR innych niż realizowane w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, oraz z wyłączeniem szkoleń połączonych z promocją towarów lub usług określonego przedsiębiorcy,

– organizację imprez kulturalnych, promocyjnych, rekreacyjnych lub sportowych związanych z promocją lokalnych walorów,

– zagospodarowanie przestrzeni publicznej, z wyłączeniem pasów drogowych dróg gminnych, powiatowych i wojewódzkich;

25

c.d. Zakresu Małych Projektów:

2. Rozwijanie aktywności społeczności lokalnej przez:– promocję i organizację lokalnej twórczości kulturalnej

lub aktywnego trybu życia, z wyłączeniem remontu i budowy budynków mieszkalnych,

– promocję lokalnej przedsiębiorczości,– remont połączony z modernizacją lub wyposażenie

istniejących świetlic wiejskich oraz innych obiektów pełniących ich funkcję oraz zagospodarowanie terenu przylegającego do tych obiektów;

26

c.d. Zakresu Małych Projektów:3. Rozwijanie turystyki lub rekreacji na obszarze objętym LSR

przez:– utworzenie lub zmodernizowanie punktów informacji turystycznej,

bazy informacji turystycznej oraz stron internetowych związanych tematycznie z ofertą turystyczną obszaru objętego LSR, przygotowanie i wydanie folderów oraz innych publikacji informacyjnych i promocyjnych dotyczących obszaru objętego LSR,

– budowę, odbudowę, przebudowę, remont połączony z modernizacją, zagospodarowanie lub oznakowanie obiektów małej infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej oraz wyposażanie obiektów pełniących funkcje turystyczne i rekreacyjne, z wyłączeniem hoteli, moteli, pensjonatów oraz bazy gastronomicznej;

27

c.d. Zakresu Małych Projektów:

4. Promowanie, zachowanie, odtworzenie, zabezpieczenie lub oznakowanie cennego, lokalnego dziedzictwa krajobrazowego i przyrodniczego, w szczególności obszarów objętych poszczególnymi formami ochrony przyrody, w tym obszarów Natura 2000;

28

c.d. Zakresu Małych Projektów:5. Zachowanie lokalnego dziedzictwa kulturowego i historycznego przez:

– odbudowę, renowację, restaurację albo remont lub oznakowanie obiektów wpisanych do rejestru zabytków lub objętych ewidencją zabytków,

– remont lub wyposażenie istniejących muzeów lub innych obiektów pełniących ich funkcje,

– kultywowanie:

a) miejscowych tradycji, obrzędów i zwyczajów,

b) języka regionalnego i gwary,

c) tradycyjnych zawodów i rzemiosła,

– prowadzenie badań nad obszarem wdrażania LSR innych niż realizowane w ramach działania, którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 23 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich;

29

c.d. Zakresu Małych Projektów:6. Inicjowanie powstawania, przetwarzania lub wprowadzania na rynek produktów i usług,

których podstawę stanowią lokalne zasoby, tradycyjne sektory gospodarki lub lokalne dziedzictwo, w tym kulturowe, historyczne lub przyrodnicze, zwanych dalej „produktami lub usługami lokalnymi”, albo podnoszenie jakości takich produktów lub usług przez:– udział w targach i konkursach produktów lub usług lokalnych,– promocję produktów lub usług lokalnych,– uzyskanie certyfikatów i uczestnictwo w systemach jakości innych niż realizowane w ramach

działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich,

– budowę, adaptację lub wyposażenie niemieszkalnych obiektów budowlanych wykorzystywanych do prowadzenia sprzedaży produktów lub usług lokalnych,

– budowę, adaptację lub wyposażenie niemieszkalnych obiektów budowlanych wykorzystywanych do tradycyjnego wyrobu produktów lokalnych,

– badanie rynku produktów lub usług lokalnych

z wyłączeniem działalności rolniczej;

30

c.d. Zakresu Małych Projektów:

7. Wykorzystanie energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w celu poprawienia warunków prowadzenia działalności kulturalnej lub gospodarczej, w tym polegającej na wynajmie pokoi w gospodarstwie rolnym, z wyłączeniem działalności rolniczej.

31

Dziękuję za uwagę