M AJ 2006

DORADZTWO TRANSAKCYJNE

Nowe moliwoci i wyzwania zwizane z finansowaniem projektw infrastrukturalnychw dziedzinie transportuMAJ 2006

Plan prezentacjiPrzygotowanie projektu1PPP i fundusze Unii Europejskiej2Nowe moliwoci w okresie 2007-20133

Powszechne sposoby finansowania projektw transportowych

Budety jednostek publicznychFinansowanie dune (m.in. kredyty, obligacje)Fundusze UEMidzynarodowe Instytucje Finansowe (Europejski Bank Inwestycyjny, Bank wiatowy, Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju)PPP (m.in. koncesje, BOT, DBFO)

Dostpne fundusze UE na infrastruktur transportow w Polsce (lata 2004-2006)* Pula do alokowania dla nowych 10 czonkw UE w roku 2006** Dane o wykorzystaniu rodkw wedug staniu na dzie 30 09 2005 na podstawie Informacji o realizacji Funduszu Spjnoci w III kwartale 2005 r.

Przygotowanie projektuAnalizy ekonomiczno - finansowe1Analizy rodowiskowe2Przygotowanie prawne i organizacyjne3Ocena realizacji projektu bdzie dokonana na podstawie rozliczenia z wykonania zakadanych celw oraz planowanych rezultatw.W przypadku projektw wspfinansowanych z funduszy Unii Europejskiej zakres wymaganych analiz uzaleniony jest od wielkoci projektu.

Ocena ekonomiczno-finansowa projektuPrzygotowanie projektu do realizacji obejmuje opracowanie studium wykonalnoci projektuMetod analizy, ktr mona si posuy w celu dokonania ilociowej oceny projektu inwestycyjnego jest analiza kosztw i korzyci (ang. cost-benefit analysis, CBA)Analiza kosztw i korzyci umoliwia: ustalenie, czy dany projekt zasuguje na realizacj ze spoecznego punktu widzeniawybr najkorzystniejszego ekonomicznie i moliwego do sfinansowania wariantu inwestycyjnego

www.spot.gov.plPrace nad przygotowaniem opracowania koordynowa Ernst & Young.Podrcznik dla Beneficjentw - Niebieska Ksiga

Wybrane parametry dla przeprowadzenia analizy kosztw i korzyciDla celw kwantyfikacji efektw spoecznych takich jak koszty eksploatacji pojazdw, zdarze drogowych i ofiar, czasu, rodowiska moliwe jest stosowanie danych, przygotowanych na podstawie przeprowadzonych bada, opublikowanych m.in. w raporcie konsorcjum INFRAS-IWW, Instytutu Badawczego Drg i Mostw IBDiM oraz innych instytucji europejskich i midzynarodowychPrzykadowe stawki jednostkowe kosztw/korzyci ekonomicznych wykorzystywane przy sporzdzaniu analiz

Badania IWW/INFRAS - cakowite koszty zewntrzne transportuCzsto projekty dotyczce transportu maj na celu zmniejszenie kosztw zewntrznych dla spoeczestwa.

Wykres2

114191192204672164812105961931919319

965510829033412751585147

2123818044331319233335127

822976132043113493256252761220

109641126488407294184692169672634

2621354235120942021140426

0782209680064608137

5902903387574493121115920

01953605438871700

01953605438871700

Wypadki

Haas

Zanieczyszczenie pow.

Zmiany klimatyczne

Przyroda i krajobraz

Proces wytwarzania

Skutki dla miasta

mln Euro/rok

Arkusz1

Drogowy544.5

Kolejowy12.2

Lotniczy90.9

egluga2.6

Wypadki

Haas

Zanieczyszczenie powietrza

Zanieczyszczenie klimatu

Zmiany w rodowisku naturalnym i krajobrazie

Separacja terenw miejskich

Niedobr terenw miejskich

Dodatkowe koszty procesu wytwarzania

Wypadki155.4

Haas45.6

Zanieczyszczenie powietrza174.6

Zanieczyszcenie klimatu195.6

Przyroda i krajobraz20

Skutki dla miasta10.5

Proces wytwarzania47.4

Arkusz1

0

0

0

0

0

0

0

Zanieczyszcz. powietrza27%

Zanieczyszcenie klimatu30%

Arkusz2

544.5

12.2

90.9

2.6

Arkusz4

Sam. osobowe.AutobusyMocykleLekkie sam. ciaroweSam ciarowe pow. 3,5 tKolej - pasaerskiKolej - towarowyLotnictwo- pasaerskiLotnictwo - towarowyegluga rdldowa

Wypadki114,19196521238822910964262059000

Haas19220510180476131126413547822903195195

Zanieczyszczenie pow.4672182904332043188407235120963875360360

Zmiany klimatyczne6481233411319134932941820948007449354385438


Proces wytwarzania19319158533552761696711406081592170170

Skutki dla miasta1931914712712202634426137000

Sam. osobowe.AutobusyMocykleKolej - pasaerskiLotnictwo- pasaerski

Wypadki114,191965212382620.4

Haas19220510180413541.8

Zanieczyszczenie pow.46721829043323512.4

Zmiany klimatyczne6481233411319209446.2

Przyroda i krajobraz105962752332020.8



Arkusz4

0000000

0000000

0000000

0000000

0000000

0000000

0000000

0000000

0000000

0000000

Wypadki

Haas


Zmiany klimatyczne


Proces wytwarzania

Skutki dla miasta

mln Euro/rok

Arkusz3

Zagroenia rodowiskaSamochd osobowyAutobusKolejTransport pasaerski [Euro/1000 pasaerokm]

Haas5.21.33.9

Zanieczyszczenie powietrza12.720.76.9

Zmiany klimatyczne17.68.36.2

Zagroenia rodowiskaLekkie samochody dostawcze do 3,5 tSamochodyCiarwki powyej 3,5 tKolejTransport towarowy [Euro/1000 tonokm]

Haas32.44.93.2

Zanieczyszczenie powietrza86.938.38.3

Zmiany klimatyczne57.412.83.2

Arkusz3

0000

0000

0000

Haas


Zmiany klimatyczne

Euro/1000 pkm

0000

0000

0000

Haas


Zmiany klimatyczne

Euro/1000 tkm

Sam. Osob.AutobusMocyklSam. DostawczeSam ci.

Wypadki114,19196521238822910964Wypadki144,62310964

Haas192205101804761311264Haas29,14711264

Zanieczyszczenie pow.4672182904332043188407Zanieczyszczenie pow.75,87588407

Zmiany klimatyczne64812334113191349329418Zmiany klimatyczne82,96529418

Przyroda i krajobraz1059627523325624692Przyroda i krajobraz13,6664692

Proces wytwarzania193191585335527616967Proces wytwarzania26,51516967

Skutki dla miasta1931914712712202634Skutki dla miasta20,8132634

Kolej - pasaerskiKolej - towarowy

Wypadki2620

Haas1354782

Zanieczyszczenie pow.23512096

Zmiany klimatyczne2094800




3.9813

10.0767.876

33.616

38.632

0000000

0000000

Wypadki

Haas


Zmiany klimatyczne


Proces wytwarzania

Skutki dla miasta

mln Euro na rok

Przygotowanie projektu1PPP i fundusze Unii Europejskiej2Nowe moliwoci w okresie 2007-20133

Kluczowe kwestie dotyczce funduszy UE w aspekcie PPProdki z funduszy UE przeznaczone s gwnie na finansowanie inwestycji realizowanych przez podmioty sektora publicznego i s bezzwrotn i bezpatn form ich finansowaniaPomimo ogromnych potrzeb inwestycyjnych w Polsce istnieje ryzyko niepenej absorpcji tych rodkwW absorpcji rodkw unijnych moe pomc zaangaowanie si sektora prywatnego w realizacj tych projektw - Partnerstwo Publiczno-Prywatne (PPP) Istota PPP to wniesienie do projektu przez partnera prywatnego rodkw finansowych, dowiadczenia i wiedzy niezbdnych dla waciwego przygotowania i realizacji inwestycji, co moe istotnie zwikszy efektywno projektu

Kluczowe kwestie dotyczce funduszy UE w aspekcie PPPczenie PPP z finansowaniem z funduszy UE pozwala osign efekt synergii umoliwiajc realizacj gwnych celw stawianych sobie przez poszczeglnych uczestnikw finansowania:pastwu moliwo realizacji wanych ekonomicznie i spoecznie projektw przy ograniczonych rodkach budetowych administracji funduszy unijnych bardziej efektywn realizacj celw polityki Unii Europejskiej (zrealizowanie wikszej liczby projektw)partnerom prywatnym udzia w trwaym ekonomicznie przedsiwziciu, z moliwoci osignicia wynagrodzenia za zaangaowanie w jego realizacj

Rentowno projektu i stopa zwrotu z zainwestowanego kapitau w projektach dofinansowanych z funduszy UEPorwnanie redniej finansowej stopy zwrotu dla projektu w wybranych sektorach przy finansowaniu z funduszy UE oraz z kredytw rdo: M. Florio Cost-benefit analysis and the Rate of Return of Development Projects: An International Comparison"* Projekty realizowane przy udziale Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju

Ryzyko wypierania rodkw prywatnych przez rodki UERyzyko wypierania sektora prywatnego przez udostpniane podmiotom publicznym fundusze UE oraz kredyty instytucji midzynarodowych stanowi gwne zagroenie dla czenia PPP i funduszy UE w kontekcie struktury finansowania projektu Zjawisko to ma miejsce w przypadku, gdy dostpne dla danego projektu dofinansowanie UE i kredyty pokrywaj w znacznym stopniu wymagane nakady (np. 85% kosztw kwalifikowanych projektu)Projekty infrastrukturalne mogce uzyska dofinansowanie w o wartoci nie wyszej ni 10%-20% kosztw kwalifikowanych (np. projekty dotyczce sieci transportowych TEN-T), stanowi szans dla rozwoju PPP

Okres zaangaowania funduszy UE w finansowanie inwestycjiFundusze UE finansuj na og nakady inwestycyjne ponoszone w celu realizacji inwestycji oraz koszt przygotowania dokumentacji projektowej i studium wykonalnoci projektuWsppraca sektora publicznego z sektorem prywatnym jest zalecana poczwszy od najwczeniejszych etapw realizacji projektuJedn z gwnych korzyci, jakie niesie ze sob PPP jest adekwatny podzia ryzyk pomidzy sektor prywatny i publiczny oraz wzrost efektywnoci projektu w wyniku rzetelnego zaplanowania harmonogramu prac i wprowadzenia przejrzystej struktury zarzdzania od pocztku realizacji projektu, co sprzyja redukcji kosztw w pniejszych etapachPrzygotowanie projektuEksploatacjaZaangaowanie funduszy UEBudowaPodane zaangaowanie kapitau prywatnego

PPP w obszarze zainteresowania UEInstytucje UE wyraziy zainteresowanie wspieraniem transakcji typu PPP, m.in. w rozporzdzeniu dotyczcym Funduszu Spjnoci w rezolucji Parlamentu Europejskiego odnoszcej si do PPP w projektach TEN-T Komisja Europejska zainicjowaa proces konsultacji i publicznych dyskusji dotyczcych PPP w 2004 r. wydano Zielon Ksig w sprawie PPP i prawa wsplnotowego w zakresie kontraktw publicznych i koncesji Eurostat podj prace nad uregulowaniem traktowania PPP na potrzeby rachunkw narodowych - w 2004 r. wydano decyzj dotyczcej sposobu ujmowania w rachunkach narodowych transakcji przeprowadzanych przez jednostki rzdowe w ramach projektw PPP zielone wiato dla PPP

Dowiadczenie realizacji projektw w formule PPP wspfinansowanych z funduszy UE* Przewidywana warto dofinansowania ze rodkw UE w latach 2001-2006 Dane na temat wybranych projektw PPP wspfinansowanych z funduszy UE

Przygotowanie projektu1PPP i fundusze Unii Europejskiej2Nowe moliwoci w okresie 2007-20133

Nowe moliwoci w okresie 2007-2013Poszerzony zakres interwencji Funduszu SpjnociKwalifikowany VATN+3 (2007-2010)ERDF - Zaliczka 7% w cigu 3 latFundusz Spjnoci - Zaliczka 10,5% w cigu 3 latStopie dofinansowania liczony od wkadu publicznego i krajowego wiksze moliwoci dla PPPWysoko maksymalnego stopnia dofinansowania - 85%Kwalifikowalno od 1 stycznia 2007 z pewnymi wyjtkami

Potencjalny harmonogram dziaaIII-IV 2006 przygotowanie projektw Programw OperacyjnychV 2006 przekazanie NSS do KEIX 2006 przekazanie Programw Operacyjnych do KEXII zatwierdzenie Programw Operacyjnych przez KEI 2007 rozpoczcie wdraania (?)

Moliwoci dla wojewdztwa dolnolskiego 1/2Program Operacyjny Infrastruktura i rodowisko21,2 mld EUR ze rodkw UE, w tym:Priorytet VI Transeuropejskie sieci transportowe TEN-T 7,4 mld EUR;Priorytet VII Transport przyjazny rodowisku 5,9 mld EUR;Priorytet VIII Bezpieczestwo transportu i krajowe sieci transportowe 900 mln EUR;Projekty priorytetowe wedug dokumentw z konsultacji RPO:Budowa drogi ekspresowej Wrocaw d Warszawa (S 8);Budowa drogi ekspresowej Szczecin Lubawka (S 3);Budowa Autostradowej Obwodnicy Wrocawia (A 8); Budowa szybkiego poczenia kolejowego Wrocaw/Pozna d Warszawa;Modernizacja drogi krajowej nr 8 Wrocaw Kudowa Sone;Projekty do realizacji zapisane w POIi:Lotnisko WrocawTransport publiczny WrocawModernizacja linii E59 (Wrocaw-Pozna-winoujcie)

Moliwoci dla wojewdztwa dolnolskiego 2/2Regionalny Program Operacyjny dla Wojewdztwa Dolnolskiego na lata 2007-2013:Priorytet 4: Rozwj infrastruktury transportowej na Dolnym lsku:poprawy jakoci pocze drogami;poprawy dostpnoci orodkw rozwoju gospodarczego;budowy obwodnic miast i miejscowoci;modernizacji i budowy obiektw inynierskich;poprawie stanu pasaerskiego taboru kolejowego;likwidacji ogranicze (wskich garde);kolej aglomeracyjna;zakupu nowych, mniej uciliwych dla rodowiska rodkw transportu;budowa, przebudowa i rozbudowa infrastruktury niezbdnej do uruchomienianowych linii;budowa, przebudowa i rozbudowa stosownej infrastruktury towarzyszcejProjekty priorytetowe w ramach RPO:Rozbudowa portu lotniczego we Wrocawiu.

Moliwe barieryBrak zakoczenia negocjacji z Komisj Europejsk przed kocem 2006 roku Nieuregulowane sprawy rodowiskoweBrak opracowanych i zatwierdzonych schematw pomocy publicznejSabo organizacyjna polskiej administracjiProblem naoenia si dwch okresw budetowych w roku 2007 i 2008Problemy z rynkiem wykonawczym

2006 Ernst & YoungWszelkie prawa zastrzeone.Ernst & Young jest zarejestrowanym znakiem towarowym.www.ey.com/plERNST & YOUNG

Przemysaw GorgolTel.:+48 22 557 6674Fax:+48 22 557 7001E-mail: [email protected]

2006 Ernst & YoungWszelkie prawa zastrzeone.Ernst & Young jest zarejestrowanym znakiem towarowym.www.ey.com/plERNST & YOUNG

M AJ 2006

Documents

Transcript of M AJ 2006