Lokalna strategia rozwoju tekst jednolity z dnia 30 kwietnia 2014

Miechowskie Stowarzyszenie Gmina Jaksa

Lokalna Grupa Działania

LOKALNA

STRATEGIA

ROZWOJU

Miechów, Tekst jednolity kwiecień 2014 r.

1

Wstęp

Lokalna Strategia Rozwoju została przygotowana przez członków Lokalnej Grupy

Działania Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA. Zapisane są tu plany na lata

2008-2015, wykorzystujące potencjał rozwojowy Ziemi Miechowskiej i aktywność

mieszkających tu ludzi, z pomocą środków z Unii Europejskiej – z osi 4 LEADER

Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.

Działania zawarte w LSR koncentrują się wokół dwóch najważniejszych celów

ogólnych, których osiągnięcie gwarantuje zrównoważony rozwój obszaru

i uatrakcyjnienie życia jego mieszkańcom:

1. „Wartość dodana” do życia na wsi

2. Poprawa atrakcyjności turystycznej i promocja produktu lokalnego

Praca nad Strategią trwała wiele miesięcy, a jej uczestnikami byli nie tylko

członkowie LGD, ale i mieszkańcy reprezentujący wszystkie grupy społeczne. Zatem

cały proces przebiegał zgodnie z ideą Leadera, z przestrzeganiem jego wartości,

jakimi są:

Podejście lokalne – formułowanie LSR na podstawie specyficznej sytuacji

obszaru LGD, jego silnych i słabych stron, zwrócenie szczególnej uwagi na

jego wewnętrzną spójność społeczną, wspólną historię i tradycje, poczucie

jedności.

Podejście oddolne – partycypacyjne podejmowanie decyzji we wszystkich

aspektach rozwoju, zaangażowanie partnerów lokalnych, formułowanie

przedsięwzięć LSR, jako odpowiedzi na potrzeby i oczekiwania społeczności.

Podejście partnerskie – zapewnienie większościowego udziału partnerów

społecznych i gospodarczych w podejmowaniu decyzji.

Innowacyjność – przedsięwzięcia sformułowane w LSR każdorazowo dotyczą

nowego sposobu promowania lokalnych zasobów, działań przynoszących nowe

rozwiązania problemów obszarów wiejskich lub przynoszące w efekcie

powstanie nowego produktu, nowego procesu, nowej formy organizacyjnej.

Podejście zintegrowane – przedsięwzięcia zawarte w LSR są powiązane

i koordynowane, jako spójna całość, występują powiązania pomiędzy rożnymi

2

grupami uczestników: gospodarczymi, społecznymi, kulturalnymi,

ekologicznymi działającymi na naszym obszarze.

Tworzenie powiązań i współpraca – we wszystkich przedsięwzięciach LSR

możliwa jest współpraca, wymiana informacji i doświadczeń oraz adaptacja

dobrych rozwiązań prowadzonych projektów.

Lokalne finansowanie i zarządzanie – w sposób odpowiedzialny opracowano

lokalne kryteria i procedury wyboru operacji podmiotów z obszaru LGD, co

w efekcie ma zapewnić rozwój w tych kierunkach, które w LSR uznaliśmy za

najbardziej perspektywiczne.

Lokalna Strategia Rozwoju jest dokumentem, który ma służyć mieszkańcom do

dyskusji o sprawach im najbliższych. Jest zaproszeniem do współpracy

i współdziałania wszystkich środowisk, którym zależy na dynamicznym rozwoju

obszarów wiejskich. Plany zapisane w Strategii są ambitne, ale i realne do

osiągnięcia. Musimy tylko, zgodnie z misją LGD „wspólnie poprawiać jakość życia

i turystyczną atrakcyjność Ziemi Miechowskiej”.

Zarząd Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin

JAKSA LGD dziękuje wszystkim Partnerom za

zaangażowanie i wkład merytoryczny

w powstanie niniejszego dokumentu !

3

SPIS TREŚCI

ROZDZIAŁ I Charakterystyka LGD jako jednostki odpowiedzialnej za realizację LSR …………4

ROZDZIAŁ II Opis obszaru objętego Lokalną Strategią Rozwoju oraz uzasadnienie jego

wewnętrznej spójności ………………………….………………………………………………………….……………17

ROZDZIAŁ III Analiza SWOT dla obszaru objętego LSR, Wnioski wynikające z

przeprowadzonej analizy ………………………………………………………………………………………………..49

ROZDZIAŁ IV Określenie celów ogólnych i szczegółowych LSR oraz wskazanie planowanych

przedsięwzięd służących osiągnięciu poszczególnych celów szczegółowych, w ramach

których będą realizowane operacje ………………………………………………………………………..………56

ROZDZIAŁ V Określenie Misji Lokalnej Grupy Działania ………………………………………….………71

ROZDZIAŁ VI Wykazanie spójności specyfiki obszaru z celami LSR. …………………………………74

ROZDZIAŁ VII Uzasadnienie podejścia Zintegrowanego dla planowanych w ramach LSR

przedsięwzięd ……………………………………………………………………………………………………….………..78

ROZDZIAŁ VIII Uzasadnienie podejścia Innowacyjnego dla planowanych w ramach LSR

przedsięwzięd ………………………………………………………………………………………………………….……..83

ROZDZIAŁ IX Procedura oceny zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju ..…..………88

ROZDZIAŁ X Określenie budżetu Lokalnej Strategii Rozwoju dla każdego roku jej realizacji

……………………………………………………………………………………………………………………………………….94

ROZDZIAŁ XI Opis procesu przygotowania i konsultowania LSR ………..………………………...100

ROZDZIAŁ XII Opis procesu wdrażania LSR …………………………..………………………………………106

ROZDZIAŁ XIII Zasady i sposób dokonywania (oceny) ewaluacji własnej ………………..……115

ROZDZIAŁ XIV Określenie powiązao LSR z innymi dokumentami planistycznymi związanymi

z obszarem LSR …………………….………………………………………………………………………………………120

ROZDZIAŁ XV Wskazanie planowanych działao, przedsięwzięd lub operacji, realizowanych

przez LGD w ramach innych programów wdrażanych na obszarze objętym LSR ……………131

ROZDZIAŁ XVI Przewidywany wpływ realizacji LSR na rozwój regionu i obszarów wiejskich

……………………………………………………………………………….……………………………………………….……133

ZAŁĄCZNIKI ………………………………………………………………………………………………………………….138

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU

4

ROZDZIAŁ I CCHHAARRAAKKTTEERRYYSSTTYYKKAA LLGGDD JJAAKKOO JJEEDDNNOOSSTTKKII OODDPPOOWWIIEEDDZZIIAALLNNEEJJ

ZZAA RREEAALLIIZZAACCJJĘĘ LLSSRR

1.1 Nazwa i status prawny 1.2 Opis procesu budowania partnerstwa 1.3 Charakterystyka partnerów 1.4 Sposób rozszerzania i zmiany składu LGD 1.5 Struktura organu decyzyjnego 1.6 Zasady i procedury funkcjonowania LGD 1.7 Kwalifikacje i doświadczenie osób wchodzących w skład ciała decyzyjnego w formie załącznika do LSR podlegającego aktualizacji w zależności od zmiany składu ciała decyzyjnego 1.8 Doświadczenie LGD i partnerów LGD w realizacji operacji w formie załącznika do LSR 1.9 Procedura naboru pracowników 1.10 Opis warunków technicznych i lokalowych LGD 1.11 Regulamin organizacyjny Biura LGD


5

1.1 Nazwa i status prawny Nazwa LGD:

Miechowskie Stowarzyszenie Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania Status prawny LGD:

Stowarzyszenie Data złożenia dokumentacji do rejestracji w Krajowym Rejestrze Sądowym:

20 kwietnia 2006 roku

1.2 Opis procesu budowania partnerstwa

Miechowskie Stowarzyszenie Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania obejmuje wszystkie siedem gmin powiatu miechowskiego. Działa od 2006 r. Realizowało już II schemat Pilotażowego Programu Leader+ w Ramach Sektorowego Programu Operacyjnego.

Etap I Założenie Stowarzyszenia

Charakterystyka pilotażowego programu Leader+ w Polsce obejmowała dobór w pierwszej kolejności partnerów - osób fizycznych, które zawiązywały stowarzyszenie. Celem tego procesu było włączenie - już w pierwszym etapie tworzenia partnerstwa - istotnych dla rozwoju obszaru działania LGD osób. Specyfika obszaru działania Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin „Jaksa” miała także wpływ na kształt partnerstwa i metody doboru jego uczestników. Grupa obejmuje bowiem siedem gmin, a mapa partnerstwa pokrywa się z mapą powiatu miechowskiego.

Podstawową przesłanką sukcesu dotychczasowych działao było odpowiednie zróżnicowanie partnerów. Przy ich doborze i poszerzaniu składu LGD wzięto pod uwagę następujące czynniki: grupę docelową Programu, zróżnicowanie geograficzne obszaru i możliwości wpływu na politykę lokalną. Potencjał partnerów, w tym ich wiedza, doświadczenie oraz umiejętności tworzyły spójną całośd, stwarzając możliwośd uzupełniania się oraz wzbogacanie procesu tworzenia. Wstępnemu doborowi partnerów towarzyszyła zasada dobrowolności uczestnictwa.

Grupa inicjatywna, która opracowała misję i cele partnerstwa oraz model i wewnętrzne procedury funkcjonowania, zaproponowała zasady współpracy z innymi, nowymi podmiotami znajdującymi się w kręgu zainteresowania LGD. Zasady te z jednej strony wynikały z przyjętego statutu, z drugiej - stanowiły element włączenia się partnerów instytucjonalnych, którzy pierwotnie nie mogli byd członkami zwyczajnymi LGD. Statut Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin „Jaksa” określał także prawa i obowiązki członków instytucjonalnych.

Etap II Powołanie Forum Rozwoju Powiatu Miechowskiego

Dodatkowo przy stowarzyszeniu powołane zostało Forum Rozwoju Powiatu Miechowskiego, które poprzez działalnośd konsultacyjno - doradczą wspierało stowarzyszenie, ułatwiając dotarcie do nowych środowisk i włączenie się kolejnych członków do działao prorozwojowych. FRPM tworzyły podmioty reprezentujące instytucje samorządowe i publiczne, środowiska rolnicze, gospodarcze i organizacje pozarządowe.


6

Etap III Przygotowanie ZSROW

Proces przygotowania ZSROW połączony był z budowaniem partnerstwa. Pierwszym jego etapem było przeprowadzenie cyklu konferencji w gminach. Stanowiły one sondaż potrzeb społeczno-gospodarczych i jednocześnie próbę włączenia osób z różnych sektorów, w tym z sektora publicznego i społeczno - gospodarczego do procesu. Konferencje spotkały się ze znacznym zainteresowaniem szczególnie środowisk rolniczych. Konsultacje włączające różne podmioty dały jednoznaczną odpowiedź na pytanie czy należy tworzyd partnerstwo. Za pierwszym pytaniem pojawiło się następne: Czy istnieje potrzeba stworzenia odrębnej struktury prawnej, czy może jeden z istniejących podmiotów wyraża wolę, a jednocześnie posiada odpowiedni potencjał do obsługi partnerstwa?

W wyniku przeprowadzonych działao informacyjnych w gminach została wyłoniona grupa inicjatywna w skład której weszli reprezentanci różnych środowisk i gmin, by założyd Stowarzyszenie. Grupa inicjatywna przejęła także na siebie zadanie opracowania Zintegrowanej Strategii Rozwoju Obszarów Wiejskich. Podczas czterech sesji, została dokonana analiza SWOT obszaru LGD, określone problemy, zdefiniowana misja i cele partnerstwa. Następnie opracowany materiał został zredagowany przez zespół zewnętrznych ekspertów. Ze względu na potrzebę większego uspołecznienia strategii został zorganizowany drugi cykl konferencji w gminach. W trakcie zajęd warsztatowych z ponad pięddziesięciu propozycji przyjęto te, które powinny zostad zrealizowane w ramach schematu II.

Równoległym kierunkiem działao do opracowania ZSROW było wspólne opracowanie dokumentów programowych i organizacyjnych, w tym statutu Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin Jaksa. Przy dyskusji nad opracowaniem dokumentów pojawiał się często problem: czy przyjęte zapisy zwiększą zdolnośd realizowania misji i czy nie ograniczą samego sensu partnerstwa.

Etap IV Realizacja Zintegrowanej Strategii

Zaplanowane działania w ZSROW zostały zrealizowane w latach 2006-2008. Największym osiągnięciem LGD jest integracja obszaru. Ale w ramach działao II schematu zorganizowano wiele wspólnych przedsięwzięd: biesiad, warsztaty rękodzieła artystycznego, szkolenia , ale także szkolenia i wizyty studyjne. Unikatowym dorobkiem LGD jest popularyzowanie energii odnawialnych w powiecie miechowskim. LGD wydało także „Gazetkę energetyczną”, której kolejne numery poświęcone były: energii słonecznej, energii wiatrowej, pompom ciepła, wykorzystania biogazu, słomy i drewna.

Etap V Debata społeczna – diagnoza stanu i planowanie działao

Gdy tylko pojawiły się możliwości kontynuowania działao na rzecz rozwoju obszarów wiejskich Miechowskie Stowarzyszenie Gmin „Jaksa”, już na początku 2008 roku rozpoczęło kampanię informacyjną i konsultacje społeczne. Wydrukowane zostały ulotki, przekazano informacje do mediów lokalnych oraz rozpoczęto cykl spotkao w gminach. Przygotowana została ankieta badająca jakośd życia na obszarze LGD, której celem było poznanie poziomu zadowolenia mieszkaoców z życia na ziemi miechowskiej. W punkcie informacyjnym – siedzibie Stowarzyszenia oraz na stronie internetowej można było dowiedzied się wszystkiego na temat nowego okresu realizacji Leadera.


7

Etap VI Przygotowanie Lokalnej Strategii Rozwoju na lata 2008-2015

Pracę nad najważniejszym dokumentem dla LGD – Lokalną Strategią Rozwoju - rozpoczęto od analizy ZSROW oraz aktualnych dokumentów strategicznych gmin i sołectw. Okres działania LGD „Jaksa” jest już na tyle długi, że można było dokonad analizy porównawczej i w niektórych przypadkach - pokazad zmiany lub zachodzące trendy zmian w poszczególnych dziedzinach życia na obszarze powiatu miechowskiego. LGD zwróciła się także do wszystkich gmin z prośba o współpracę i udostępnianie danych potrzebnych do przygotowania LSR.

W międzyczasie przygotowywano nowelizację Statutu Stowarzyszenia, zgodnie z nowymi wytycznymi prawnymi i zwołano Walne Zebranie członków LGD. Po zakooczeniu debaty publicznej, badania ankietowego, cyklu spotkao w gminach i identyfikowaniu potrzeb odbyło się kilka spotkao członków LGD, podczas których pracowano nad misją i celami działania Stowarzyszenia w najbliższych latach.

Strukturę celów oraz planowane przedsięwzięcia były przedmiotem prezentacji dla szefów gmin obszaru LSR. Spotkanie to kooczyło etap konsultacji przed nadaniem ostatecznego kształtu dokumentowi Strategii. Szczegółowy opis działao związanych z konsultacjami społecznymi w powiecie miechowskim znajduje się w rozdziale XI.

Lokalna Strategia Rozwoju została przyjęta uchwałą Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia dnia 8 stycznia 2009 r.

1.3 Charakterystyka członków LGD partnerów

Lokalna Grupa Działania liczyła na etapie składania wniosku 62 członków. Obecnie zarejestrowanych jest 80 członków zwyczajnych Stowarzyszenia.

Sektor publiczny - 8 podmiotów Sektor gospodarczy –17 osób Sektor społeczny – 55 osób

Wszystkie gminy są reprezentowane w LGD. Lista członków LGD stanowi załącznik Nr 1 do LSR.

Sektor publiczny stanowi 10% składu LGD

Sektor społeczny stanowi 69 % składu LGD

Sektor gospodarczy stanowi 21 % składu LGD


8

1.4 Sposób rozszerzania i zmiany składu LGD

Prawa i obowiązki członków określa Statut Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin Jaksa. Po pierwsze uznawano zawsze zasadę dobrowolności uczestnictwa, a przystąpienie do Stowarzyszenia wiązało się z deklaracją wzięcia odpowiedzialności za budowę partnerstwa i przyszłe wsparcie dla realizowanych projektów. Zasady te uznane zostały za fundament poszerzania składu LGD Jaksa.

Grupa inicjatywna, która opracowała misję i cele partnerstwa oraz model i wewnętrzne procedury funkcjonowania, zaproponowała zasady współpracy z innymi, nowymi podmiotami znajdującymi się w kręgu zainteresowania LGD. Zasady te z jednej strony wynikały z przyjętego statutu, z drugiej - stanowiły element włączenia partnerów instytucjonalnych, które wcześniej nie mogły byd członkami zwyczajnymi LGD.

Nowelizowany w 2008 r. Statut określa zasady przyjmowania nowych członków w rozdziale III „Członkowie Stowarzyszenia”. Czytamy tam m.in., iż członkiem zwyczajnym może byd osoba fizyczna lub prawna, w tym jednostka samorządu terytorialnego, która przede wszystkim złoży deklarację przystąpienia do Stowarzyszenia. Jest to równoznaczne z popieraniem celów Stowarzyszenia i deklaracją podejmowania działao dla ich realizacji.

Statut przewiduje także członków wspierających, którzy udzielają pomocy finansowej dla realizacji celów Stowarzyszenia oraz członków honorowych – osoby szczególnie zasłużone. Członkami Stowarzyszenia mogą byd zarówno obywatele polscy, jak i cudzoziemcy.

Deklarację przystąpienia do Stowarzyszenia rozpatruje Zarząd i - w obecności co najmniej ½ członków - podejmuje uchwałę zwykłą większością głosów. Od uchwał Zarządu Stowarzyszenia przysługuje odwołanie do Walnego Zebrania Członków w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały Zarządu. Uchwała Walnego Zebrania Członków jest ostateczna i jest podejmowana na najbliższym Walnym Zebraniu Członków. (§ 11 pkt/ 1.2).

Statut przewiduje także utratę członkowstwa zarówno zwyczajnego, jak i honorowego czy wspierającego, które następuje m.in. poprzez złożenie rezygnacji do Zarządu Stowarzyszenia, czy na skutek likwidacji podmiotu.

1.5 Struktura ciała decyzyjnego

Do wyłącznej właściwości Rady zwanej „organem decyzyjnym” należy wybór operacji, które mają byd realizowane w ramach LSR (art. 36) zgodnie z art. 62 ust.4 rozporządzenia nr 1698/2005.

Rada jest organem decyzyjnym Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin JAKSA i liczy 12 członków zwyczajnych LGD, wybieranych (i odwoływanych) przez Walne Zebranie spośród członków zebrania w głosowaniu jawnym.


9

Rada prowadzi swoją działalnośd na podstawie Statutu Stowarzyszenia oraz Regulaminu Organizacyjnego Rady, uchwalonego przez Walne Zebranie. Posiada także procedury dotyczące oceny operacji.

Zgodnie z § 27 pkt. 4 Statutu Rada w co najmniej w 50% składa się z partnerów gospodarczych i społecznych oraz innych odpowiednich podmiotów reprezentujących społeczeostwo obywatelskie, organizacji pozarządowych, w tym organizacji zajmujących się zagadnieniami z zakresu środowiska naturalnego, oraz podmiotów odpowiedzialnych za promowanie równości mężczyzn i kobiet. Dokumenty potwierdzające przynależności do sektora samorządowego, społecznego czy gospodarczego stanowiły załącznik nr 11 do wniosku o wybór LGD. Znajdują się także w archiwizowanej dokumentacji Stowarzyszenia, są na bieżąco uzupełniane i aktualizowane.

Rada składa się z Przewodniczącego, Wiceprzewodniczącego i Sekretarza i 9 innych członków. Rada wybiera spośród siebie - w głosowaniu jawnym, w obecności co najmniej 50% członków, zwykłą większością głosów - Przewodniczącego, Wiceprzewodniczącego i Sekretarza.

Skład Rady:

L.p. Imię Nazwisko lub nazwa osoby prawnej

Reprezentowany podmiot Sektor

1 Żebrak Jan osoba fizyczna gm.Charsznica społeczny

2 Kita Zbigniew osoba fizyczna gm.Słaboszów społeczny

3 Samborski Adam osoba fizyczna gm.Racławice społeczny

4 Pluta Stanisław osoba fizyczna gm. Kozłów społeczny

5 Orłowski Łukasz osoba fizyczna gm. Gołcza społeczny

6 Gmina Gołcza jednostka samorządu terytorialnego publiczny

7 Gmina Książ Wielki jednostka samorządu terytorialnego publiczny

8 Gmina Miechów jednostka samorządu terytorialnego publiczny

9 Powiat miechowski jednostka samorządu terytorialnego publiczny

10 Kajdas Marian prywatny przedsiębiorca gospodarczy

11 Grudzieo Włodzimierz prywatny przedsiębiorca gospodarczy

12 Kołodziej Sławomir prywatny przedsiębiorca gospodarczy

Struktura sektorowa Rady

33%

25%

42%

Sektor publiczny Sektor gospodarczy Sektor społeczny

Sektor publiczny - 4 osoby Sektor gospodarczy – 3 osoby Sektor społeczny – 5 osób

Sektor publiczny stanowi 33% składu Rady LGD

Sektor społeczny stanowi 42 % składu Rady LGD

Sektor gospodarczy stanowi 25 % składu Rady LGD


10

1.6 Zasady i procedury funkcjonowania LGD

a/ zasady powoływania członków organu decyzyjnego LGD, uregulowane zapisami statutowymi

Władzami Stowarzyszenia zgodnie z § 19 Statutu są: Walne Zebranie Członków, Zarząd, Rada i Komisja Rewizyjna. Kadencja trwa 4 lata.

Rada, która zwana jest „organem decyzyjnym” posiada wyłączną właściwośd - zgodnie z art. 62 ust.4 rozporządzenia nr 1698/2005 – do wyboru operacji, które mają byd realizowane w ramach LSR.

Rada, której poświęcone są paragrafy: 27, 28 i 29 Statutu Stowarzyszenia, składa się z 12 członków zwyczajnych stowarzyszenia, których wybiera i odwołuje Walne Zebranie Członków w głosowaniu jawnym (§ 28, pkt. 1).

W skład Rady wchodzą przedstawiciele trzech sektorów: społecznego, gospodarczego i publicznego z gmin należących do LGD. Rada w co najmniej 50% składa się z partnerów gospodarczych i społecznych oraz innych odpowiednich podmiotów reprezentujących społeczeostwo obywatelskie.

Członek Rady nie może pełnid funkcji w innym organie Stowarzyszenia i nie może byd zatrudniony w biurze LGD.

W razie zmniejszenia się składu Rady w czasie trwania jej kadencji, Zarząd zwołuje Walne Zebranie Członków w terminie do 7 dni, w celu uzupełnienia składu Rady.

b/ zasady odwołania poszczególnych członków organu decyzyjnego LGD, uregulowane zapisami statutowymi

Utrata członkostwa w Radzie w trakcie trwania kadencji następuje wskutek złożenia Zarządowi pisemnej rezygnacji, utraty statusu członka zwyczajnego w Stowarzyszeniu, odwołania przez Zarząd z powodu: uzasadnionego braku obiektywizmu w ocenie wniosków o dofinansowanie, utraty funkcji w podmiocie delegującym lub odwołania przez podmiot delegujący. Powodem utraty członkowstwa w Radzie może byd także uchylanie się od pracy w tym organie.

W sytuacji, w której Rada zmniejszyła swój skład w czasie trwania jej kadencji Zarząd - zgodnie z § 28 pkt. 8 - zwołuje Walne Zebranie Członków w terminie do 7 dni w celu uzupełnienia jej składu.

c/ opis procedury funkcjonowania organu decyzyjnego LGD, w tym procedury dotyczącej wyłączenia członka organu decyzyjnego od udziału w dokonywaniu wyboru operacji w razie zaistnienia okoliczności, które mogą wywoład wątpliwości, co do jego bezstronności, w szczególności w przypadku, gdy wniosek dotyczy jego gminy bądź podmiotu. Który reprezentuje, a także w przypadku ubiegania się tego członka o wybór jego operacji w ramach działania 4.1 Wdrażanie LSR


11

Rada działa w oparciu o Statut Stowarzyszenia oraz Regulamin Organizacyjny Rady. §29 Statutu mówi o zasadach funkcjonowania Rady, która zbiera się w miarę potrzeb. Posiedzenia Rady zwołuje - na wniosek Zarządu - jej Przewodniczący lub z własnej inicjatywy, a w razie nieobecności Przewodniczącego lub jego braku: Wiceprzewodniczący. Pierwsze posiedzenie pierwszej Rady zwołuje Zarząd LGD (§ 8 pkt 4 Regulaminu Organizacyjnego Rady)

Z głosem doradczym uczestniczy w posiedzeniach Rady Prezes Zarządu lub w razie jego nieobecności inny członek Zarządu wskazany przez Prezesa.

Członkowie Rady mogą pobierad wynagrodzenie za udział w posiedzeniach Rady, dotyczących wyboru projektów do realizacji w ramach LSR, a jego wysokośd określa Zarząd, w formie uchwały.

Członkowie Rady nie mogą byd równocześnie członkami innych organów Stowarzyszenia, ani pracownikami Biura.

Ocena i wybór projektów dokonywany jest w formie uchwał Rady, podjętych zwykłą większością głosów w obecności co najmniej 50% członków Rady. W razie równego rozłożenia głosów, decyduje głos przewodniczącego Rady. Od uchwały Rady w sprawie dokonanej oceny operacji przysługuje wnioskodawcy odwołanie w terminie - do 7 dni od otrzymania informacji o dokonanej ocenie operacji. Odwołanie kierowane jest do Zarządu Stowarzyszenia, który przekazuje je do rozpatrzenia Radzie.

pkt 7 § 28 Statutu Stowarzyszenia zapisano, iż wyłącza się ze składu Rady członka przy wyborze projektu osoby będącej członkiem Rady i jednocześnie wnioskodawcą.

Doprecyzowanie znalazło się w § 16 Regulaminu, który mówi, że wyłącza się ze składu Rady członka przy głosowaniu nad wyborem projektu osoby będącej wnioskodawcą. Natomiast w razie sprzeczności interesów Stowarzyszenia z osobistym lub majątkowym interesem członka Rady, jego przełożonego, małżonka, krewnych i powinowatych do II stopnia, członek Rady powinien wstrzymad się od udziału w głosowaniu nad taką uchwałą i żądad zaznaczenia tego w protokole. Jeśli w powyższej sytuacji członek Rady nie wstrzyma się dobrowolnie, podlega on wyłączeniu od udziału w głosowaniu w drodze podjęcia uchwały przez Radę.

Określona została procedura wyłączenia członka organu decyzyjnego od udziału w dokonywaniu operacji w razie zaistnienia okoliczności, które mogą wywoład wątpliwości co do jego bezstronności.

Procedura stanowi - Załącznik Nr 2 do LSR


12

Tryb pracy Rady określają Statut i Regulamin Organizacyjny Rady uchwalane przez Walne Zebranie. Zapewniają one:

Przejrzystośd podejmowania decyzji poprzez:

- Wyłączanie członka organu w razie zaistnienia okoliczności wątpliwych co do jego bezstronności;

- Głosowanie odbywa się nad każdym projektem osobno;

- Głosowanie jest dokonywane na karcie oceny i jest jawne;

- Dokumenty są dostępne – do wglądu - w archiwum LGD.

*

Demokratycznośd podejmowania decyzji poprzez:

- Wybieranie członka LGD na Walnym Zebraniu, przez wszystkich członków Stowarzyszenia, przy wymaganym quorum, większością głosów;

- Głosowanie większością głosów nad wyborem każdej operacji, przy zapewnionym quorum;

- Wynik głosowania w sprawie uznania operacji za zgodną z LSR jest dokonywany bezwzględną większością głosów.

*

Jawnośd podejmowania decyzji poprzez:

- Kryteria oceny operacji są publicznie dostępne;

- Głosowania są jawne;

- Wyniki wyborów operacji niezwłocznie podane do publicznej wiadomości;

- Dostępnośd do wglądu protokołów i dokumentacji z posiedzeo Rady, która jest gromadzona i przechowywana w Biurze LGD i udostępniona do wglądu wszystkim, zainteresowanym (art. 23 pkt 1 Regulaminu OR).


13

1.7 Kwalifikacje i doświadczenie osób wchodzących w skład ciała decyzyjnego w formie załącznika do LSR podlegającego aktualizacji w zależności od zmiany składu ciała decyzyjnego

Największe doświadczenie w zakresie realizacji projektów mają Gminy i Powiat. Każde z nich realizowało zadania dofinansowane m.in.: z SAPARDU, ZPORR, Interregu IIIB, Banku Światowego. Gminy mają też doświadczenie w projektach miękkich, szkoleniowych, głównie realizowanych przez placówki oświatowe. Szkoły samorządowe miały tworzone pracownie komputerowe dofinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego.

Szczegółowy opis kwalifikacji i doświadczenia LGD oraz partnerów znajdował się w załączniku nr 11 do wniosku o wybór Lokalnej Grupy Działania do realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju. Ponadto dokumenty związane z doświadczeniem członków Rady są na bieżąco aktualizowane i przechowywane w Biurze LGD.

1.8 Doświadczenie LGD i partnerów w realizacji operacji w formie załącznika do LSR

Członkowie Rady, szczególnie ci, reprezentujący sektor publiczny są pracownikami samorządowymi, szefami gmin. Ich doświadczenie w realizacji projektów wynika z charakteru pracy, gdzie nadzorowali wiele projektów zarówno twardych, jak i miękkich. Niewątpliwie posiadają wiedzę i doświadczenie w zakresie zarządzania. Warto dodad, że jeden z przedstawicieli sektora społecznego posiada udokumentowaną znajomośd języka angielskiego i posiada stosowny certyfikat.

Doświadczenie LGD oraz jej partnerów znajdował się w załączniku nr 17 do wniosku o wybór Lokalnej Grupy Działania do realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju. Ponadto i te dokumenty są na bieżąco aktualizowane i przechowywane w Biurze LGD.

1.9 Procedura naboru pracowników

Biuro w Stowarzyszeniu JAKSA funkcjonuje zgodnie ze Statutem oraz Regulaminem Biura, w którym określone są czynności zmierzające do zatrudnienia nowych pracowników. W celu przejrzystości postępowania istnieje także procedura rekrutacji pracowników, a także procedura, którą stosuje się, gdy pierwszy nabór nie wyłoni odpowiedniego kandydata.

Procedury stanowią Załącznik Nr 3 do LSR


14

1.10 Opis warunków technicznych i lokalowych Biura LGD

1. LOKALIZACJA I OTOCZENIE

Biuro jest zlokalizowane w Miechowie przy ul. Targowej 6/3, na parterze dwukondygnacyjnej kamienicy z początku XX wieku. Tuż obok usytuowane są budynki Starostwa Powiatowego. W zasięgu zaledwie kilku minut spaceru znajduje się Rynek w Miechowie, gdzie swoje siedziby mają ważne instytucje i duże firmy. W odległości około 1500 m , od Rynku znajduje się siedziba Urzędu Miasta i Gminy Miechów. Zaletą lokalizacji jest doskonałe skomunikowanie i łatwy dojazd z trasy E7 Kraków - Warszawa. Ulica Targowa znajduje się tuż przy wylocie na drogę nr 783 w kierunku Racławic. Wokół budynku jest ogólnodostępny parking na 5 miejsc postojowych

2. OPIS BUDYNKU

W budynku znajdują się powierzchnie biurowe na obu kondygnacjach z niewielkim hollem wejściowym na parterze. Kondygnacje biurowe są użytkowane przez kilku najemców. Na każdym piętrze biurowym znajduje się węzeł sanitarny składający się z kabiny toaletowej oraz pomieszczenia z umywalką.

3. POWIERZCHNIA I OPIS BIURA

Powierzchnia biura wynosi ok. 25 m2. Częśd biura zajmuje pomieszczenie socjalne, w którym znajduje się zlewozmywak oraz szafki kuchenne z lodówką. Dostępna jest bieżąca ciepła i zimna woda.

4. WYPOSAŻENIE BIURA

Biuro wyposażone jest w dwa segmenty mebli biurowych, trzy komputery, laptop, kolorową drukarkę laserową, ksero z drukarką, skaner, fax. i telefon stacjonarny oraz telefon komórkowy, rzutnik multimedialny i aparat fotograficzny oraz telewizor i radioodbiornik. Biuro posiada szafy, w których będzie gromadzona dokumentacja. Zabezpieczenia szaf będą gwarantowały ich dostępnośd tylko dla osób upoważnionych.

4. SALA KONFERENCYJNA LGD Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA dysponuje także przestronną, jasną salą konferencyjną ( pow. ok.50 m2), znajdującą się obok lokalu biurowego mogącą pomieścid 60 – 70 osób. Na Sali tej odbywają się szkolenia oraz Walne Zebrania Członków, posiedzenia Zarządu, posiedzenia Rady, posiedzenia Komisji Rewizyjnej oraz usługi doradcze i nabory wniosków.


15

1.11 Regulamin organizacyjny Biura LGD

Biuro LGD działa w oparciu o Statut Stowarzyszenia oraz zgodnie z uchwalonym przez Walne Zebranie Członków Regulaminem Biura Zarządu, który określa zasady jego funkcjonowania oraz ramowy zakres działania i kompetencji. Reguluje także pracę służb księgowo-finansowych stowarzyszenia. Biuro Zarządu prowadzi sprawy Zarządu między innymi poprzez podejmowanie działao na rzecz Stowarzyszenia oraz sprawy administracyjne, finansowe i organizacyjne Stowarzyszenia. Kierownik Biura Biurem Zarządu kieruje kierownik zatrudniony przez Zarząd, który może - z upoważnienia Zarządu - reprezentowad Stowarzyszenie na zewnątrz w granicach umocowania. Na wniosek Kierownika Biura Zarządu, Zarząd zatrudnia pozostałych pracowników, określa ich kompetencje, obowiązki, odpowiedzialnośd oraz czas pracy i wynagrodzenie. Zarząd udziela także pełnomocnictwa Kierownikowi Biura Zarządu do prowadzenia spraw bieżących Stowarzyszenia. Księgowy Księgowy podlega służbowo Zarządowi i jest zobowiązany do prowadzenia księgowości Stowarzyszenia według zasad określonych w stosownych przepisach o gospodarce finansowej i rachunkowości, przyjmując na siebie pełną odpowiedzialnośd w tym zakresie. Księgowy wykonuje przy tym zadania zlecone dodatkowo przez Kierownika Biura Zarządu. Pozostali pracownicy Biura Pracownicy Biura wykonują swoje zadania zgodnie z zakresem czynności tj. w przedmiocie zadao, odpowiedzialności i uprawnieo określonych przez Zarząd Stowarzyszenia.


16

ZARZĄD

Kierownik Biura

Specjalista ds. administracyjnych

Specjalista ds.

promocji i marketingu

Specjalista ds.

projektów

Specjalista ds. księgowo -

rachunkowych

Schemat Organizacyjny Biura:

Opis stanowisk pracy stanowi Załącznik Nr 4 do LSR


17

ROZDZIAŁ II OOPPIISS OOBBSSZZAARRUU OOBBJJEETTEEGGOO LLOOKKAALLNNĄĄ SSTTRRAATTEEGGIIĄĄ RROOZZWWOOJJUU OORRAAZZ

UUZZAASSAADDNNIIEENNIIEE JJEEGGOO WWEEWWNNĘĘTTRRZZNNEEJJ SSPPÓÓJJNNOOŚŚCCII

2.1 Wykaz Gmin wchodzących w skład LGD 2.2 Uwarunkowania przestrzenne 2.3 Uwarunkowania geograficzne 2.4 Uwarunkowania przyrodnicze 2.5 Uwarunkowania historyczne i kulturowe 2.6 Ocena społeczno-gospodarcza obszaru, w tym potencjału demograficznego

i gospodarczego obszaru, w tym potencjału demograficznego i gospodarczego obszaru oraz poziomu aktywności społecznej

2.7 Specyfika obszaru


18

2.1 Wykaz Gmin wchodzących w skład LGD - Miechowskie Stowarzyszenie Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania

W projekcie uczestniczy 7 gmin: Charsznica, Gołcza, Kozłów, Książ Wielki, Miechów, Racławice i Słaboszów. Gminy te, w ramach pilotażowego Programu Leader+, podpisały ”Deklarację Współpracy”, a w 2008 roku przystąpiły do Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin JAKSA Lokalna Grupa Działania (uchwały Rad Gmin - w załączeniu do wniosku). Żadna z gmin nie podejmowała zobowiązao do współpracy z innymi Lokalnymi Grupami Działania, ani nie jest też członkiem innej LGD. W dniu 24 września 2008 roku do Miechowskiego Stowarzyszenia Gmina Jaksa Lokalna Grupa Działania przystąpił również Powiat Miechowski.

Poniższa tabela przedstawia listę gmin powiatu miechowskiego wraz z identyfikatorami terytorialnymi gminy.

Tabela 2.1.Lista gmin powiatu miechowskiego wraz z identyfikatorami terytorialnymi gminy

Lp.

GMINA

Identyfikator terytorialny gminy

1. Charsznica 1208012

2. Kozłów 1208032

3. Książ Wielki 1208042

4. Gołcza 1208022

5. Słaboszów 1208072

6. Racławice 1208062

7. Miechów 1208053

Źródło: Urząd Gminy i Miasta w Miechowie

Mapa z oficjalnej strony powiatu miechowskiego http://www.miechow.pl/gminy/


19

2.2 Uwarunkowania przestrzenne (mapa), powierzchnia obszaru

a/ (mapa)

Obszar objęty Lokalną Strategią Rozwoju leży w całości na terenie powiatu miechowskiego, położonego w północno-zachodniej części województwa małopolskiego. Powiat miechowski graniczy z następującymi powiatami: - województwa małopolskiego: olkuskim, krakowskim ziemskim, proszowickim, - województwa świętokrzyskiego: kazimierskim, pioczowskim, jędrzejowskim, - województwa śląskiego: zawierciaoskim.


20

b/ powierzchnia obszaru w kilometrach kwadratowych Całkowita powierzchnia powiatu miechowskiego wynosi 676 km2, co stanowi ok. 4,5% całkowitej powierzchni województwa małopolskiego. Pod względem wielkości powiat miechowski zajmuje 17 miejsce wśród małopolskich powiatów. Łączna powierzchnia gmin typowo wiejskich wchodzących w skład powiatu wynosi 528 km2, co stanowi 78% całkowitej powierzchni powiatu. Powierzchnię gmin i ich udział w całkowitej powierzchni powiatu ilustruje poniższa tabela. Tabela 2.3. Powierzchnia gmin powiatu miechowskiego i ich przybliżony udział procentowy.

Jednostki samorządu terytorialnego

Powierzchnia w km²

Udział w % (wartości zbliżone)

Charsznica 78 12

Gołcza 90 15

Kozłów 86 13

Książ Wielki 138 18

Miechów 148 22

Racławice 59 10

Słaboszów 77 12

RAZEM 676 Źródło: Opracowanie własne wg danych Głównego Urzędu Statystycznego,

Bank Danych Regionalnych, 2006

2.3 Uwarunkowania geograficzne

W skład powiatu miechowskiego wchodzi jedna (1) gmina miejsko-wiejska - Miechów oraz sześd (6) gmin wiejskich: Charsznica, Gołcza, Kozłów, Książ Wielki, Racławice, Słaboszów. Strukturę organizacyjną gmin i powiatu na tle województwa oraz kraju pokazuje Tabela 2.2.

Gmina

Liczba sołectw Liczba miejscowości wiejskich

Liczba miast

Charsznica 18 18 -

Gołcza 22 24 -

Kozłów 12 12 -

Książ Wielki 22 29 -

Miechów 34 34 1

Racławice 12 12 -

Słaboszów 20 20 -

Powiat miechowski 140 149 1

województwo małopolskie 1.904 2.630 55

Polska 40.152 56.769 884 Źródło: Urząd Statystyczny w Krakowie,

Wybrane dane o powiatach i gminach województwa małopolskiego, Kraków 2006


21

Ukształtowanie powierzchni Zgodnie z podziałem Polski na mezoregiony (wg J. Kondrackiego i A. Richlinga) powiat w znacznej części położony jest w obrębie Wyżyny Miechowskiej (342.21). Jego zachodnia częśd zaliczana jest również do Wyżyny Krakowsko-Częstochowskiej. Za granicę pomiędzy obiema jednostkami fizyczno-geograficznymi uznaje się Dolinę Dłubni i jej przedłużenie. Teren Wyżyny Miechowskiej charakteryzuje się głębokimi rozcięciami, takimi jak: wąwozy, padoły i jary. Najwyższe wysokości bezwzględne dochodzą do 300 – 350 m. n. p. m.

2.4 Uwarunkowania przyrodnicze

Klimat

Pod względem klimatycznym powiat miechowski jest dośd zróżnicowany, co wynika w głównej mierze z ukształtowania i rzeźby terenu. Wyżynny charakter obszaru z licznymi formami dolinnymi w niektórych gminach powiatu kształtują klimat, charakteryzujący się większym od sąsiednich obszarów wpływem kontynentalizmu. Obszar ten leży w wyżynnym regionie klimatycznym zachodnio-małopolskim. Według podziału klimatycznego Polski powiat miechowski należy do regionu klimatycznego śląsko – małopolskiego (do regionu Wyżyny Krakowsko-Częstochowskiej).

Średnia roczna temperatura powietrza wynosi od 7 do 8°C, przy czym najchłodniejszym miesiącem jest styczeo (od –3 do -7,0°C), a najcieplejszym lipiec (+17,7°C). Statystycznie zima trwa 92 dni, a lato 91 dni. Liczba dni pogodnych w roku wynosi 62, a pochmurnych 122. Pokrywa śnieżna zalega przez 80 dni. Nasłonecznienie w lecie wynosi od 550 do 600 godzin a w zimie poniżej 150 godzin. Średni okres wegetacji wynosi 210 dni. Roczna ilośd opadów w powiecie waha się od 580 mm (gmina Gołcza) do 650 mm (gmina Racławice), średnio 610 mm, co zbliża ten parametr klimatyczny do średniej krajowej. Na charakteryzowanym obszarze przeważają wiatry zachodnie i północno-zachodnie. Średnia wilgotnośd względna obszaru wynosi 81%.

Zróżnicowane warunki fizjograficzne niektórych terenów obszaru powiatu miechowskiego powodują lokalne zróżnicowania mezoklimatyczne. Mezoklimat wierzchowiny wyżynnej jest wyraźnie chłodniejszy od terenów niżej położonych. Temperatury powietrza wykazują jednak znacznie mniejsze zróżnicowanie niż w dnach dolin. Z tego powodu na wspomnianej wierzchowinie częściej występują przymrozki wiosenne i jesienne niż w dolinach. Z kolei mezoklimat dolin odznacza się dużym zróżnicowaniem, zwłaszcza nasłonecznienia, stosunków termicznych i wilgotnościowych. Obserwuje się duże zróżnicowanie temperatur pomiędzy dniem a nocą (na skutek spływów chłodnego powietrza oraz różnic w nasłonecznieniu stoków południowych i północnych).

Dzięki temu zróżnicowaniu klimatu wyróżniono kilka rodzajów topoklimatu, mających konsekwencje dla koncepcji zagospodarowania przestrzennego powiatu:


22

topoklimat zboczy o ekspozycji południowej, południowo-zachodniej, południowo-wschodniej, zachodniej i wschodniej - charakteryzujący się bardzo dobrymi warunkami solarnymi i termicznymi, przewietrzaniem, małą częstotliwością występowania mgieł oraz krótszym okresem zalegania pokrywy śnieżnej, wniosek: obszar posiada korzystne warunki dla zabudowy mieszkaniowej i specjalnej oraz sadownictwa i warzywnictwa.

topoklimat właściwy obszarom płaskim - charakteryzujący się dobrymi i przeciętnymi warunkami solarnymi, termicznymi, wilgotnościowymi, przewietrzaniem, małą częstotliwością występowania mgieł, wniosek: obszar posiada korzystne warunki do zabudowy mieszkaniowej.

topoklimat właściwy zboczom o większych nachyleniach i ekspozycji północnej - charakteryzujący się najsłabszymi warunkami solarnymi, przeciętnymi warunkami termicznymi i wilgotnościowymi, dobrymi warunkami wietrznymi oraz dłuższym zaleganiem pokrywy śnieżnej, wniosek: tereny te są mało korzystne pod zabudowę mieszkaniową czy dla celów rekreacyjnych oraz upraw wymagających znacznego nasłonecznienia – roślin ciepłolubnych.

topoklimat dolin rzecznych oraz dolin bocznych oraz o płytkim poziomie wód gruntowych - charakteryzujący się słabymi warunkami solarnymi, niekorzystnymi warunkami termicznymi, wilgotnościowymi, dużą częstotliwością występowania mgieł, słabą wentylacją i utrudnionymi warunkami rozprzestrzeniania zanieczyszczeo, wniosek: tereny te nie są wskazane pod wszelką zabudowę oraz wprowadzania zieleni wysokiej, a wskazane są do upraw łąkowych i upraw odpornych na niskie temperatury i duże zawilgocenie gleby. Istnieje tu możliwośd występowania inwersji termicznej, co powoduje wychładzanie się gruntu.

topoklimat właściwy obszarom zabudowanym - charakteryzujący się skontrastowanym przebiegiem temperatury i wilgotności względnej powietrza, małymi prędkościami wiatru oraz zwiększonym zanieczyszczeniem powietrza w stosunku do terenów sąsiednich, wniosek: na obszarze intensywnej zabudowy mieszkaniowej nie jest wskazana lokalizacja obiektów uciążliwych dla środowiska, natomiast należy dążyd d o zwiększenia terenów zielonych.

topoklimat właściwy obszarom zalesionym - charakteryzujący się dużym osłabieniem promieniowania słonecznego, zaciszem, wyrównanym profilem termicznym, podwyższoną wilgotności ą względną powietrza, bakteriostatycznym działaniem olejków eterycznych, wniosek: lasy występujące na siedliskach świeżych i suchych są wskazane do wykorzystywania rekreacyjnego. Wilgotne siedliska są niekorzystne do celów rekreacji.

Należy podkreślid, że obszar Powiatu Miechowskiego należy do obszarów ciepłych, a region ten charakteryzuje się umiarkowanym, w ciągu roku, klimatem. Warunki klimatyczne są korzystne dla rolniczej działalności ludności zamieszkującej charakteryzowany region. Gleby i użytkowanie gruntów Większośd gleb powiatu miechowskiego to znakomite gleby rolnicze. Gleby te, wykształcone zostały głównie z lessów, a także z utworów zwałowych i wodnolodowcowych. Z lessów wykształciły się przede wszystkim czarnoziemy i gleby brunatne a z utworów zwałowych i wodnolodowcowych czarne ziemie i gleby brunatne wyługowane. W dolinie rzeki Nidzicy


23

wykształciły się gleby pochodzenia lessowego z osadów aluwialnych. Są to gleby o wysokiej wartości produkcyjnej. Wysoki wskaźnik bonitacji oraz wysoka wartośd ekologiczna powodują, iż gleby te posiadają najwyższe preferencje do prowadzenia produkcji ekologicznej.

Tabela 2.4.Klasy bonitacyjne gleb wybranych gmin powiatu miechowskiego

LP Gmina Klasa I Klasa II Klasa III Klasa IV

Klasa V

Klasa VI

1. Gołcza 0,13% 6,11% 66,72% 19,30% 6,27% 1,47%

2. Charsznica 0 % 9% 70% 16% 4% 1%

3. Książ Wielki 0% 3% 51% 35% 10% 15

4. Racławice 3,2% 17,50% 60% 17% 2,2% 0,1%

Na terenie powiatu miechowskiego przeważają grunty klasy II i III. Większośd z nich, to gleby pszenno - buraczane, które predysponują do uprawy innych zbóż i upraw o charakterze towarowym. Na zasiewy zbóż wykorzystuje się 60,4% powierzchni użytków rolnych i 66,8% powierzchni gruntów ornych. Struktura zasiewów w powiecie miechowskim odzwierciedla tradycyjne polskie rolnictwo. Przeważają w nim zboża, których areał zasiewów stanowi 69,4% wszystkich zasiewów. Drugie miejsce zajmują ziemniaki 12,0%, a trzecie rośliny pastewne. Zboża na terenie powiatu miechowskiego są uprawiane głównie na cele paszowe. W powiecie istnieją również towarowe gospodarstwa rolne specjalizujące się w uprawie kwalifikowanego materiału siewnego zbóż.

Powiat miechowski jest jednym z największych producentów warzyw gruntowych w Małopolsce. Szczególnie znana jest „kapusta z Charsznicy”, którą nazywa się „kapuścianą stolicą Polski”. W gminach powiatu miechowskiego uprawia się także: cebulę, marchew i inne warzywa korzeniowe. Według informacji uzyskanych z Powszechnego Spisu Rolnego z 2002 roku na terenie powiatu miechowskiego pod uprawy warzyw gruntowych przeznaczono niemal 3000 ha. Uprawa warzyw jest więc perspektywiczną gałęzią miechowskiego rolnictwa.

c) Lesistośd

Największe kompleksy leśne występują w okolicach Wymysłowa, Zagorzyc, Jaksic, (obszar należący do gminy Miechów), Tunelu, Podleśnej Woli Górnej, Przysieki (w gminach Charsznica i Kozłów), Kaliny Wielkiej, Kaliny Las i Marchocic (zachodnia granica gmin Racławice i Słaboszów). Największe zagęszczenie tych kompleksów występuje jednak w obrębie gminy Książ Wielki, w tym największy w okolicach Głogowian, Moczydła i Cisi.

W gminie Kozłów imponujące wielkością kompleksy leśne położone są w rejonie wsi Kępie, Przybysławice, Bryzdzyo, Marcinowice. Na terenie gminy przeważają lasy gospodarcze. Występują tu także lasy ochronne (glebochronne) oraz stanowiące rezerwat. Objęte ochroną są lasy dębowo - grabowe, z udziałem buka oraz rezerwat "Biała Góra". Rezerwaty te obejmują najbardziej wartościowe obiekty przyrodnicze.


24

Tabela 2.5. Powierzchnia terenów leśnych w wybranych powiatach województwa małopolskiego

Źródło: Urząd Statystyczny w Krakowie, Kraków 2003.

Tabela 2.6. Udział poszczególnych kategorii użytkowania gruntów w ogólnej powierzchni gmin powiatu miechowskiego. Gmina Ogólna powierz-

chnia gminy [km2] Udział użytków

rolnych w ogólnej powierzchni (%)

Udział gruntów ornych w ogólnej

powierzchni (%)

Udział użytków zielonych w ogólnej

powierzchni (%)

Udział sadów w ogólnej

powierzchni (%)

Udział lasów i terenów leśnych

w ogólnej powierzchni

(%)

Charsznica 78 86,6 78,9 4,6 3,1 5,5

Gołcza 90 86,7 81,5 2,3 2,9 7,2

Kozłów 86 81,9 70,8 9,1 2,0 10,1

Książ Wielki 138 67,0 63,3 2,2 1,5 26,9

Miechów 149 88,1 82,8 3,2 2,1 4,7

Racławice 59 77,2 73,1 2,3 1,8 16,1

Słaboszów 77 87,1 79,2 6,7 1,2 5,8

Źródło: Urząd Statystyczny w Krakowie, Narodowy Spis Powszechny Ludności i Mieszkao, Powszechny Spis Rolny 2002, Kraków 2003.

Charakterystyczną cechą gospodarstw rolnych w tym powiecie jest bardzo mały udział lasów i terenów leśnych. Kształtuje się on średnio na poziomie 1,7%. Wyjątek stanowią dwie gminy, w których notuje się stosunkowo wysokie jak na powiat miechowski odsetki lasów i terenów leśnych w ogólnej powierzchni. W gminie Książ Wielki zbliża się on do poziomu 27%, a w Racławicach wynosi ponad 16%.

Zasoby wodne

Zlewnia rzeki Szreniawy

Rzeka Szreniawa – lewobrzeżny dopływ Wisły o całkowitej długości 79,8 km i powierzchni zlewni 706,1 km2. Do Wisły uchodzi w 144,0 km jej biegu. Szreniawa bierze początek na Wyżynie Olkuskiej na wysokości 380 m n.p.m. na torfowisku pod Wolbromiem. W dalszym biegu płynie w kierunku południowo- wschodnim przez Wyżynę Miechowską i Płaskowyż Proszowski, uchodząc do Wisły na wysokości 178m n.p.m. Wzdłuż biegu rzeka przyjmuje siedem dopływów, m.in. potok Cicha, Pokojówka, Ścieklec.

Ze względu na warunki glebowe w zlewni rzeki dominują pola, a płaty leśne są bardzo nieliczne. Zlewnia ma charakter rolniczo – przemysłowy, stąd też źródłami zanieczyszczeo są ścieki socjalno-bytowe z miejscowości położonych wzdłuż biegu rzeki oraz ścieki przemysłowe z zakładów głównie produkcji pasz i hodowli roślin. Zlewnię Szreniawy zamieszkuje ponad 50 tysięcy mieszkaoców. Głównym źródłem zanieczyszczenia wód Szreniawy są ścieki odprowadzane z rejonów Miechowa. Istotny wpływ na jakośd wody w całym biegu rzeki mają również zanieczyszczenia obszarowe. Wody Szreniawy na całej długości sklasyfikowano jako wody nieodpowiadające normatywom w grupie fizykochemicznej za względu na stężenie biogenów.

Powiat Lasy i grunty leśne (w ha)

Olkuski 3 611

Miechowski 850

Krakowski 1 729

Proszowicki 626

Dąbrowski 5 796

Województwo małopolskie 438 747


25

Tabela 2.7. Zbiorniki wodne

LP

Gmina

Zbiorniki wodne (km)

1 Miechów -

2 Gołcza 17

3 Charsznica 1,4

4 Kozłów -

5 Książ Wielki 68

6 Racławice 0,72

7 Słaboszów -

Razem 87,12

Ochrona przyrody

Na terenie powiatu miechowskiego zachowały się fragmenty pierwotnej przyrody, uznane za rezerwaty. Należą do nich lasy mieszane z udziałem sosny, dębu, grabu, lipy, buka, jodły i świerka w okolicach Tunelu (Kępie), Książa Wielkiego (Lipny Dół, Klonowa, Miechowice) oraz zespoły roślinne o charakterze stepowym w rejonach Klonowa (Sterczów, Opalonki, Dąbie), Jaksic (Złota Góra), Tunelu (Biała Góra), Strzeżowa. Wzdłuż rzeki Szreniawy i Niedzicy występują zabagnione łęgi jesionowo - olszowe i pokrewne zbiorowiska, a miejscami również dąbrowy ciepłolubne. W gminie Książ Wielki znajdują się dwa skupiska leśne objęte szczególną ochroną. Są to rezerwaty przyrody: Lipny Dół i Kwiatówka.

Największe kompleksy leśne (w obrębie powiatu miechowskiego) występują w okolicach Wymysłowa, Zagorzyc, Jaksic, (obszar należący do gminy Miechów), Tunelu, Podleśnej Woli Górnej, Przysieki (w gminach Charsznica i Kozłów), Kaliny Wielkiej, Kaliny Las i Marchocic (zachodnia granica gmin Racławice i Słaboszów). Najwięcej kompleksów leśnych występuje jednak w obrębie gminy Książ Wielki, w tym największy w okolicach Głogowian, Moczydła i Cisi. W gminie Kozłów największe kompleksy leśne położone są w rejonie wsi Kępie, Przybysławice, Bryzdzyo, Marcinowice. Na terenie gminy przeważają lasy gospodarcze. Występują tu także lasy ochronne (glebochronne) oraz stanowiące rezerwat. Objęte ochroną są lasy dębowo - grabowe, z udziałem buka oraz rezerwat "Biała Góra". Rezerwaty te obejmują najbardziej wartościowe obiekty przyrodnicze.

W granicach administracyjnych powiatu znajdują się rezerwaty przyrody, np. Wały, Opalonki, Sterczów-Ścianka i Dąbie. Na terenie rezerwatu Wały znajduje się (jedno z czterech w Polsce) stawisko dziewiędsiła popłocholistnego. W obrębie powiatu znajdują się także pomniki przyrody, pojedyncze twory przyrody żywej i nieożywionej, które podlegają ochronie. Szczególnym przypadkiem jest lipa na terenie parku podworskiego w Janowiczkach licząca około 300 lat. Obok rezerwatów florystycznych utworzono rezerwat historyczno-krajobrazowy o nazwie Kopiec Tadeusza Kościuszki o powierzchni 18 ha.

Gmina Słaboszów leży w strefie ochrony wód podziemnych.


26

2.5 Uwarunkowania historyczne i kulturowe

Czasy najdawniejsze

Jak wskazują dowody, prawdopodobnie na terenie dzisiejszego miasta Miechów istniały tu dwie osady przedhistoryczne: jedna z nich, umiejscowiona na zachodzie - u stóp Stawnej Góry w widłach Cichej i Miechówki, druga na wschodzie - w sąsiedztwie źródeł Bezdno i Stok Miejski, które dają początek rzece Miechówce. Po raz pierwszy wymieniono nazwę Miechów w „Księdze brackiej” zakonu bożogrobców.

Miechów jako osada powstał prawdopodobnie w okresie kształtowania się pierwszych organizacji plemiennych i rozwijających się dalej począwszy od kooca XI w. Założycielem tej osady był prawdopodobnie człowiek o nazwisku Miech, który osiedlił się w okresie istnienia plemiennego paostwa Wiślan, albo najpóźniej w X lub XI w. W połowie XII w.

Miechów i najbliżej położone osady stanowiły własnośd feudalną magnata małopolskiego Jaksy z rodu Świebodów (Gryfitów). Historia miasta i okolic wiąże się ściśle z historią bożogrobców aż do kasaty zakonu w 1819 r. W 1162 r. Jaksa ufundował kościół i klasztor dla tego zakonu w swych posiadłościach w Polsce.

Fundacja Jaksy i fakt osadzenia bożogrobców właśnie w Miechowie wpłynęły decydująco na rozwój tego osiedla rolniczego i spowodowały, że dośd szybko rozrosło się ono do wielkości miejskiej osady targowej, a następnie miasta. Za wyraźnym wstawiennictwem bożogrobowców, Miechów otrzymał w 1259 r. przywilej prawa targowego, który gwarantował swobodne przybywanie na targi z towarem i swobodne załatwianie transakcji handlowych pod ochroną prawa klasztoru. Miasto wyraźnie cieszyło się poparciem książąt, szczególnie Bolesława Wstydliwego.

W 1287 r. Miechów został całkowicie zniszczony przez Tatarów. Rok później na podstawie nowego przywileju lokacyjnego nastąpiło zupełne przekształcenie dotychczasowego charakteru miasta, jego praw, organizacji, ustroju i zabudowy. Powstała odrębna autonomicznie jednostka administracyjna i sądowa oparta na prawie niemieckim. Prawa miejskie Miechów uzyskał z nadania Przemysława II w roku 1290. Mieszkaocy ziem miechowskich zwolnieni zostali od składania opłat, poborów, służb, danin i powinności.

Za czasów Władysława Łokietka doszło do konfliktu między bożogrobcami, a księciem. Na skutek wypowiedzenia mu posłuszeostwa Łokietek wypędził zakonników z proboszczem Henrykiem na czele, obsadził klasztor załogą wojskową zamieniając go na warownię.

W 1314 r. Łokietek zezwolił wygnaocom na powrót do Miechowa.

XIV wiek na ziemiach miechowskich nie wróżył szybkiego rozwoju miasta. Ogromny wpływ na zahamowanie tego rozwoju miały klęski żywiołowe, których w tym czasie nie brakowało w całej średniowiecznej Polsce. Sam klasztor płonął pięciokrotnie, kościół trzy razy, a miasto aż siedem razy w ciągu sześciu wieków. W latach 1379 - 1401 r. czarna śmierd (dżuma) spowodowała śmierd wielu mieszkaoców i zakonników Miechowa.


27

Fatalny dla Miechowa okazał się również koniec XVI w. i pierwsze dwierdwiecze XVII. W dniu 2 XII 1587 r. przybył do miasta pretendent do tronu polskiego, arcyksiążę austriacki Maksymilian ze swym stronnikiem Andrzejem Zborowskim. W okresie od sierpnia 1592 r. do stycznia 1593 r. panowała w mieście wielka zaraza na skutek czego wymarło wielu mieszkaoców. 12.VI 1595 r. spłonęło prawie całe miasto, a źródłem pożaru był browar mieszczanina Jana Jankowskiego znajdujący się na rynku miechowskim.

Wiek XVII-XIX

W czasie najazdów szwedzkich (1655 r. i 1702 r.) miasto i klasztor zostały ograbione i zniszczone. 18 X 1770 r. w Miechowie miała miejsce potyczka konfederatów barskich z kozakami. Niewątpliwie głośnym echem odbiły się w Miechowie wydarzenia powstania kościuszkowskiego, a zwłaszcza bitwy pod Racławicami w dniu 4 IV 1794 r. W r. 1795, po ostatnim rozbiorze Polski, wkroczyły do miasta wojska austriackie i rozpoczął się nowy okres w historii Miechowa.

W 1809 r., gdy po utworzeniu Księstwa Warszawskiego dokonano podziału kraju, Miechów awansował do rangi miasta powiatowego i z przerwami pozostał nim do dnia dzisiejszego. Po stłumieniu powstania listopadowego rozpoczął się okres likwidowania swobód i praw obywatelskich, okres ucisku narodowościowego i rusyfikacji.

Wrzenie rewolucyjne, które doprowadziło do wybuchu powstania styczniowego, znalazło żywy oddźwięk również w zaborze austriackim. 17 lutego w mieście rozegrała się przegrana przez Polaków bitwa, zwana miechowską, która chod była bardzo dotkliwym ciosem dla powstania, dała przykład bohaterstwa. Po bitwie zaczęły się represje mieszkaoców. Ludnośd miasta liczyła przed bitwą około 2000 ludzi, po spaleniu i zniszczeniu miasta pozostało tylko 831 mieszkaoców.

W 1908 roku został zawiązany w Miechowie Oddział Polskiego Towarzystwa Krajoznawczego. W przededniu wybuchu I wojny światowej w Miechowie mieścił się również szpital, urząd pocztowy, ochronka dla sierot, ochotnicza straż pożarna i dom starców.

Z instytucji o charakterze spółdzielczym należy wymienid Miechowskie Towarzystwo Pożyczkowo-Oszczędnościowe, Miechowskie Towarzystwo Wzajemnego Kredytu, Towarzystwo Spółdzielcze Handlu Skórami "Zgoda" oraz Towarzystwo Spółdzielcze Towarów Włókienniczych "Nadzieja".

Ani Miechów, ani powiat miechowski nigdy nie były uprzemysłowione, trudno, bowiem zaliczyd do przemysłu obiekty takie, jak: młyny, tartaki, cegielnie czy browary, o małej zdolności produkcyjnej. W XIX wieku najsilniej rozwinęło się sukiennictwo, ale były to małe warsztaty rzemieślnicze, wyrabiające sukno na sukmany dla okolicznych włościan.

Zanotowano także istnienie fabryki mydła i świec, destylarni, browaru i 2 cegielni. Wiadomo również, że w 1895 r. istniał w Miechowie młyn parowy.

W 1885 r. Miechów uzyskał połączenie kolejowe z Dąbrową Górniczą oraz Kielcami i Radomiem.


28

Wiek XX i czasy najnowsze.

W 1916 r. Miechów połączono z Charsznicą kolejką wąskotorową. W roku tym w mieście zamieszkiwało już 4805 osób. Szybki wzrost zaludnienia spowodowany został zezwoleniem wydanym w 1862 r. dla ludności żydowskiej na osiedlanie się w Królestwie. W 1915 r. stanowili oni połowę mieszkaoców miasta. W 1934 r. przez Miechów wybudowana została linia kolejowa łącząca Kraków ze stacją w Tunelu.

Przed reformą administracyjną wprowadzoną w życie w 1999 r. ziemie tworzące obecny powiat miechowski wchodziły w skład województwa kieleckiego. Od 1999 r. Miechów ponownie jest siedzibą starostwa powiatowego w województwie małopolskim. Powiat stanowi jeden z najważniejszych obszarów Małopolski, a ściślej sub-regionu północnego województwa. W dalszej perspektywie spodziewany jest wzrost znaczenia obszaru ze względu na jego strategiczne położenie na osi komunikacyjnej północ-południe, tworzenie zróżnicowanego i trwałego systemu harmonijnego wzrostu gospodarczego, społecznego i kulturalnego.

2.6 Ocena społeczno-gospodarcza obszaru, w tym potencjału demograficznego i gospodarczego obszaru oraz poziomu aktywności społecznej

a/ Potencjał demograficzny

Powiat miechowski według danych statystycznych na 31.12.2006 r., zamieszkiwało 51 061 osób, co stanowi ok. 1,6% ludności woj. małopolskiego (3 260 201). Wynik ten stawia powiat miechowski na przedostatnim, 18 miejscu wśród powiatów ziemskich w regionie małopolskim, wyprzedzając jedynie sąsiedni powiat proszowicki.

Wskaźnik gęstości zaludnienia powiatu wynosił w dniu 31.12.2006 r. 75 osób/km2 i był dużo mniejszy od średniej wojewódzkiej, stanowiącej – 214 osób/km2 i od średniej liczby osób przypadających na 1 km2 w Polsce, który wynosił 122.

Tabela 2.8. Liczba ludności zamieszkującej powiat miechowski

Gmina liczba ludności

31 XII 2006

Gmina Charsznica 7 818

Gmina Gołcza 6 301

Gmina Kozłów 5 039

Gmina Książ Wielki 5 624

Obszar wiejski Gminy Miechów 19 848

Gmina Racławice 2 555

Gmina Słaboszów 3 876

Liczba ludności ogółem: 51 061

Źródło: Urzędy Gmin i Starostwo Powiatowe


29

Blisko 40% ludności powiatu jest skupiona w gminie miejsko-wiejskiej Miechów. W jedynym mieście powiatu – Miechowie - żyje 23,2% ogółu ludności. Jest to bardzo niski wskaźnik urbanizacji, charakterystyczny dla terenów rolniczych. Pozostałe 76,8% stanowi ludnośd zamieszkująca obszar wiejski powiatu. Udział poszczególnych gmin w zaludnieniu powiatu prezentuje Rysunek 2.9.:

15%

12%

10%

11%

39%

5% 8%

Gmina Charsznica Gmina Gołcza Gmina Kozłów

Gmina Książ Wielki Gmina Miechów Gmina Racławice

Gmina Słaboszów

b/ Potencjał gospodarczy

Liczba podmiotów gospodarczych

Gospodarka powiatu miechowskiego od lat kojarzona jest z dobrze rozwiniętym rolnictwem i przetwórstwem rolno-spożywczym. Występują tu gleby wysokiej klasy o najkorzystniejszych warunkach agroekologicznych. Korzystną lokalizację powiatu stanowi także położenie przy międzynarodowej trasie Nr 7, pomiędzy dużymi miastami: Krakowem i Kielcami oraz dogodnym połączeniem z Górnym Śląskiem. Usytuowanie w pobliżu Krakowa umożliwia łatwy dostęp do transportu lotniczego oraz całej infrastruktury aglomeracji. W powiecie funkcjonuje wiele zakładów produkcyjnych, przetwórczych, usługowych działających w dużej mierze w otoczeniu rolnictwa.

Najbardziej znaną firmą z terenu powiatu miechowskiego jest Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska z Miechowa, rozpoznawalną firmą jest także „Chyż-bet” z Charsznicy – producent kostki brukowej i wyrobów betonowych. Z innych, większych przedsiębiorstw powiatu można wymienid firmę „SARIA Małopolska” (przetwórstwo odpadów poubojowych na mączkę mięsno-kostną) oraz Przetwórstwo Mięsne – J. Wołoch. Z innych branż wyróżnid


30

należy 3 firmy produkujące ozdoby choinkowe, znane i cenione są także lokalne przedsiębiorstwa remontowo-budowlane.

Według danych GUS z dnia 31 XII 2004 r. w powiecie zarejestrowanych było 3 609 jednostek gospodarczych (w systemie Regon). Liczebnie przeważają podmioty gospodarcze działające w sektorze prywatnym (3 455) i stanowią one aż 95,7% ogółu. W sektorze publicznym zarejestrowane są zaledwie 154 podmioty gospodarcze, co stanowi 4,3%. Najwięcej podmiotów gospodarczych działa na terenie gminy miejsko – wiejskiej Miechów, najmniej zaś na terenie gminy Racławice.

Wśród podmiotów gospodarczych zlokalizowanych na terenie powiatu najliczniejszą grupę tworzą podmioty działające w sekcji G: handel hurtowy i detaliczny; naprawa pojazdów mechanicznych, motocykli oraz artykułów użytku osobistego i domowego. Relatywnie liczną grupą są podmioty gospodarcze działające w sekcji F: Budownictwo.

Tabela 2.10. Podmioty gospodarcze w powiecie miechowskim

Powiat miechowski

2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004

Gminy

Ch

arsz

nic

a

Go

łcza

Ko

złó

w

Ksi

ąż

Wie

lki

Mie

chó

w

Rac

ław

ice

Słab

osz

ów

Liczba podmiotów gospodarczych

438

331

222

319

1 988

127

184

razem 3609

Liczba gospodarstw rolnych

Powiat charakteryzuje się dobrymi warunkami do rozwoju rolnictwa i przetwórstwa rolno-spożywczego.

Jakośd gleb w powiecie należy do najwyższych w województwie: 64,5% terenów rolnych mieści się w I, II i III kl. bonitacyjnej. To w dużej mierze powoduje, że rolnictwo jest wysoko rozwinięte i stanowi podstawę utrzymania większości mieszkaoców.

W powiecie miechowskim liczba gospodarstw rolnych wynosi 9 099. W wewnętrznym przekroju powiatu największa jest liczba gospodarstw o powierzchni od 2 do 5 ha, stanowią one około 27% ogółu, zaś najniższa jest liczba gospodarstw o powierzchni od 50 do mniej niż 100 ha.

Wskaźnik zatrudnienia w rolnictwie w Powiecie Miechowskim wynosi 53%. Najwięcej gospodarstw rolnych (ok. 30%) zlokalizowanych jest na terenie gminy Miechów.


31

Tabela 2.11. Gospodarstwa wg grup obszarowych użytków rolnych

Powiat/gminy

Gospodarstwa rolne

Ogółem do 1 ha

włącznie

powyżej

1 do

mniej

niż 2 ha

od 2 do

mniej

niż 5 ha

od 5 do

mniej

niż 7 ha

od 7 do

mniej

niż 10

ha

od 10

do

mniej

niż 15

ha

od 15

do

mniej

niż 20

ha

od 20

do

mniej

niż 50

ha

od 50

do

mniej

niż 100

ha

100 ha

i więcej

Powiat

miechowski 9 099 1 913 1 132 2 438 1 246 1 159 821 230 150 0 4

Charsznica 1 490 315 257 479 179 144 89 15 11 0 0

Gołcza 1 668 373 283 534 194 137 97 25 23 0 0

Kozłów 1 203 242 197 353 161 123 86 27 12 0 0

Książ Wielki 1 342 364 165 283 141 171 127 44 43 0 4

Miechów 2 640 750 340 616 340 296 209 60 28 0 0

Racławice 637 119 49 135 93 127 78 25 11 0 0

Słaboszów 957 169 77 195 153 169 133 37 24 0 0

ODNAWIALNE ŹRÓDŁA ENERGII

Jedną z cech współczesnej gospodarki jest rosnące zapotrzebowanie na surowce energetyczne, których zasoby systematycznie się zmniejszają, co powoduje wzrost ich cen, odczuwany nie tylko przez podmioty gospodarcze, ale też przez ogół mieszkaoców. Równocześnie pojawiają się nowe możliwości pozyskiwania energii, dzięki osiągnięciom nauki i wdrażaniu do działalności gospodarczej efektów postępu technicznego i biologicznego.

Jednym z sektorów gospodarki, który może mied znaczący udział w produkcji surowców energetycznych, jest rolnictwo. Przemawiają za tym następujące argumenty: niepełne wykorzystanie zasobów ziemi rolniczej (odłogi, ugory) ze względu na niskie tempo wzrostu popytu na żywnośd; nadwyżki zasobów pracy w rolnictwie, których wykorzystanie do wytwarzania surowców żywnościowych jest bardzo utrudnione; niski poziom dochodów dużej części ludności rolniczej. Rozwiązywaniu tych problemów może służyd między innymi upowszechnienie produkcji surowców energetycznych w gospodarstwach rolnych.

Należy przy tym zauważyd, że taki profil działalności gospodarczej w rolnictwie może przyczyniad się nie tylko do rozwiązywania podstawowych problemów ludności rolniczej, ale ma także ważny aspekt społeczny (aktywizacja gospodarcza obszarów wiejskich) i środowiskowy (poprawa walorów krajobrazowych środowiska wiejskiego, poprawa bilansu energetycznego gospodarki prowadząca do zmniejszania zanieczyszczeo środowiska przyrodniczego).


32

Podejście takie związane jest z nowym spojrzeniem na rozwój ekonomiczny, zwłaszcza w kontekście dotychczasowego sposobu gospodarowania zasobami naturalnymi, kapitałem rzeczowym i ludzkim. Najogólniej rzecz ujmując chodzi o taki rozwój, który oznacza zachowanie zasobów dla przyszłych pokoleo.

Działania wspierające rozwój energii ze źródeł odnawialnych muszą byd realizowane zarówno przez instytucje centralne jak i samorządowe. Każda gmina w Polsce opracowała plan założeo zaopatrzenia w ciepło i energię, przyjęty przez Radę Gminy.

Powiat Miechowski jest wiodący jeśli chodzi o zainteresowanie i dotychczasowe wdrożenia systemów związanych z energia odnawialną. Wielkie zainteresowanie rolników spowodowane jest chęcią uniezależnienia się od zewnętrznych dostawców energii, a także traktowane jest jako źródło dodatkowego przychodu do budżetu rodzinnego. Wielka w tym zasługa także Lokalnej Grupy Działania, która organizowała wiele szkoleo, prezentacji, a także wyjazdów do wiodących w tym zakresie LGD w Austrii. JAKSA wydawała także „Gazetkę Energetyczna”, która prezentowała różne możliwości wykorzystania odnawialnych źródeł energii dla potrzeb mieszkaoców Ziemi Miechowskiej.

Źródło energii

Potencjał techniczny poszczególnych odnawialnych

zasobów energii w Polsce (PJ/rok)

Udział poszczególnych rodzajów zasobów w całkowitym potencjale

technicznym (%)

Biomasa 755 43,1

Energia wodna 49 2,8

Zasoby geotermalne 220 12,6

Energia wiatru 281 16,1

Promieniowanie słoneczne 445 25,4

Ogółem 1750 100,00

Tabela: Wielkośd potencjału technicznego zasobów energii odnawialnej w ciągu roku w Polsce

Powiat miechowski może odegrad znaczącą rolę w zakresie produktów na cele energetyczne ze względu na duże możliwości produkcyjne, bardzo dobre ziemie i bliskośd Krakowa. Uprawy energetyczne są coraz bardziej opłacalne ekonomicznie przy dośd niskich kosztach robocizny i niskich nakładach finansowych przy zakładaniu plantacji.

Z całą pewnością można stwierdzid, że rodziny wiejskie, dużą częśd dochodów będą w przyszłości generowały z aeroenergetyki, zwłaszcza w kontekście obowiązku nałożonego na kraje Unii Eurpejskiej wykorzystania odnawialnych źródeł energii do 20% w 2020.

Biomasa

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki i pracy z dnia 9 grudnia 2004 roku biomasa to stałe lub ciekłe substancje pochodzenia roślinnego lub zwierzęcego, które ulegają biodegradacji, pochodzące z produktów, odpadów i pozostałości z produkcji rolnej oraz leśnej, a także części pozostałych odpadów, które ulegają biodegradacji (Dz. U. Nr 267,


33

poz.2656). Jako surowiec energetyczny wykorzystana jest głównie biomasa pochodzenia roślinnego, powstała w procesie fotosyntezy.

Powiat miechowski to przede wszystkim dobre ziemie nadające się do upraw zbóż, ziemniaków, warzyw. Słoma będzie stanowiła istotny składnik surowców energetycznych.

Główne rodzaje biomasy wykorzystywanej na cele energetyczne:

drewno i odpady z przerobu drewna: drewno kawałkowe, trociny, wióry, zrębki, kora, rośliny pochodzące z upraw energetycznych:

rośliny drzewiaste szybko rosnące jak wierzba, topola, eukaliptusy, wieloletnie rośliny dwuliścienne tropinambur, ślazowiec pensylwaoski, rdest, wieloletnie trawy, trzcina pospolita, miskanty;

produkty rolnicze oraz odpady organiczne z rolnictwa, np. słoma, siano, buraki cukrowe, trzcina cukrowa, ziemniaki, rzepak, pozostałości przerobu owoców i warzyw, odchody zwierzęce;

frakcje organiczne odpadów komunalnych oraz komunalnych osadów ściekowych, niektóre odpady przemysłowe np. z przemysłu papierniczego drzewnego.

W Polsce z 1 ha użytków rolnych zbiera się rocznie ok. 10 ton biomasy, co stanowi równowartośd ok. 5 ton węgla kamiennego. Podczas jej spalania prawie nie wydzielają się związki siarki i azotu. Powstający gaz cieplarniany - dwutlenek węgla jest asymilowany przez rośliny wzrastające na polach, czyli jego ilośd w atmosferze nie zwiększa się. Zawartośd popiołów przy spalaniu wynosi od 1%-4% spalonej masy, podczas gdy przy spalaniu gorszych gatunków węgla sięga nawet 20%.

Słoma

W przypadku słomy, szczególnie cenne energetycznie, a zupełnie nieprzydatne w rolnictwie, są słomy rzepakowe, bobikowe i słonecznikowe. Rocznie polskie rolnictwo produkuje ok. 25 mln ton słomy. Na wielkośd produkcji słomy wpływa wiele czynników. Do najważniejszych należy zaliczyd: powierzchnię uprawy roślin, plon, gatunek rośliny, odmianę, nawożenie, przebieg pogody i inne.

Jedną z możliwości zagospodarowania nadwyżek słomy jest wykorzystanie jej w energetyce. Do celów energetycznych może byd wykorzystana słoma wszystkich rodzajów zbóż oraz rzepaku, gryki i łubinu. Jednak ze względu na powszechne występowanie wykorzystywana jest słoma: żytnia, pszenna, rzepakowa i gryczana oraz łubinu. W porównaniu z innym materiałem do spalania, słoma jest dośd uciążliwa. Ze względu na różnorodny materiał i szczególnie do jednostki objętości ma niższe wartości energetyczne. Należy zwrócid uwagę na ilośd substancji lotnych oraz niższe zawartości siarki w słomie niż w węglu. Słoma do celów energetycznych musi spełnid określone wymagania technologiczne.

Dla suchej słomy wartośd opałowa zawiera się w stosunkowo wąskim przedziale od 14 ÷ 15 MJ/kg i zależy od gatunku słomy. Natomiast wartośd opałowa węgla waha się


34

od 18 ÷ 29,3 MJ/kg. Można przyjąd, że pod względem energetycznym 1,5 tony słomy równoważne jest jednej tonie węgla kamiennego.

Nośnik Wartośd opałowa MJ/kg

Słoma żółta 14,3

Słoma szara 15,2

Drewno odpadowe 16,0

Węgiel kamienny 25,0

Gaz ziemny 48,0

Tabela: Porównanie średniej wartości opałowej 1 kg różnych surowców energetycznych

W powiecie miechowskim przy dużym rozdrobnieniu gospodarstw rolnych, średnie powierzchnia gospodarstwa wynosi ok. 5,25 ha. Najczęstszą formą zbierania słomy jest jej belowanie w małe, prostopadłościanowe kostki o wymiarach 30 x 40 x 60cm, o wadze około 10 – 12kg. Znaczna częśd gospodarstw posiada niezbędny sprzęt mechaniczny do takiego zbioru słomy.

Kostki te można wykorzystad najczęściej do kotłów o mocy 25 – 40 kW. Składowanie tak sprasowanej słomy jest proste przy wykorzystaniu sprzętu mechanicznego jak i załadunku ręcznego. W powiecie miechowskim zasoby słomy są znaczne, szczególnie w dużych gospodarstwach, gdzie występują trudności z jej zagospodarowaniem. Szacuje się, że do ogrzania domu jednorodzinnego potrzebne są zbiory słomy z powierzchni około 2ha. Dom o powierzchni ogrzewanej 100m2 i potrzebach energetycznych 100 kW/m2 można ogrzad zużywając rocznie 5 ton słomy przy sprawności kotłów 75%. Kotły na słomę mogą byd włączone do sieci centralnego ogrzewania obok tradycyjnego pieca, co pozwala zachowad bezpieczeostwo energetyczne na wypadek braku słomy.

Innym sposobem na przygotowane słomy do spalania jest jej brykietowanie. W tym przypadku niezbędnym staje się dysponowanie mało jeszcze rozpowszechnionym sprzętem jakim są brykieciarki. Jest to sprzęt dośd drogi dla jednego gospodarstwa, stąd racjonalnym rozwiązaniem byłoby wspólne zakupywanie i użytkowanie przez kilka – kilkanaście gospodarstw.

W powiecie miechowskim brane jest pod uwagę jeszcze inne rozwiązanie. Samorządy gmin zastanawiają się na zakupieniem takich urządzeo poprzez zakłady gospodarki komunalnej (ZGK) i świadczenie usług prasowania słomy czy siana dla miejscowych rolników. Mogłoby to się odbywad odpłatnie, bądź w postaci pobrania części wykonanych brykietów, które następnie byłyby wykorzystywane do ogrzewania obiektów zarządzanych przez te jednostki. Jeszcze innym możliwym rozwiązaniem byłoby skupowanie przez ZGK od rolników słomy i brykietowanie jej z przeznaczeniem na własne potrzeby lub dalszą odsprzedaż. Rozwiązania takie stosowane są z powodzeniem na Zachodzie Europy.

Owies

Uprawę owsa cechują małe wymagania glebowe, co oznacza, że owies może byd uprawiany wszędzie. Na ziemiach powiatu miechowskiego istnieje długa tradycja uprawy tego zboża, stąd też gospodarstwa są wyposażone w sprzęt techniczny, niezbędny jego uprawy i zbioru.


35

W gminach powiatu miechowskiego jest dostatecznie dużo wolnych gruntów, na których owies może byd z powodzeniem uprawiany. Zaletą owsa jest to, iż jest łatwy w uprawie, przechowywaniu i transporcie. Owies jest łatwy w spalaniu a ceny tego ziarna są konkurencyjne w stosunku do innych zbóż.

Owies jest odnawialnym surowcem opałowym produkowanym lokalnie. Powstały w procesie jego spalania popiół może byd wykorzystywany jako nawóz, co może przyczynid się do redukcji zużycia nawozów sztucznych. W procesie spalania nie powstaje dodatkowy CO2, nie ma zatem wpływu na efekt cieplarniany. Kotły grzewcze mogą byd również używane do spalania innych paliw, co stwarza więcej możliwości dla konsumenta.

Koncepcja energetycznego wykorzystania ziarna owsa, rozpowszechniona już w Szwecji, może zostad z powodzeniem wdrożona w Polsce. Owies stanowi zaledwie 3% światowej powierzchni uprawy zbóż ( jest to ok. 17,9 mln. ha). Równocześnie niski poziom plonowania – 17,5 dt/ha- powoduje, że jego udział w zbiorach zbóż stanowi tylko 1,7%. Również w Polsce zbiory owsa są niewielkie w ostatnich latach stanowią ok. 6,2% wszystkich zbóż. Ma to głównie podłoże ekonomiczne – cena ziarna jest niższa niż pszenicy. Plon ziarna w Polsce wynosi średnio 25,3 dt z 1 hektara, w powiecie miechowskim na dobrych glebach plon wynosi ok. 35,0 dt z 1 hektara. Z agrotechnicznego punktu widzenia spadek areału owsa jest zjawiskiem niekorzystnym, gdyż gatunek ten posiada właściwości fitosanitarne, dzięki czemu jest dobrym przedplonem dla innych roślin, w tym także dla zbóż.

Owies może byd uprawiany na glebach ubogich i na gruntach skażonych, skąd pobiera znaczne ilości metali ciężkich – wtedy nie nadaje się do wykorzystania w żywieniu człowieka czy zwierząt, można go przeznaczyd na cele energetyczne.

Technologia spalania zbóż jest od lat stosowana w Skandynawii gdzie funkcjonują różne rozwiązania urządzeo do spalania ziarna owsa i innych zbóż. Palniki (przystawki) do spalania ziarna przeznaczone są głównie do ogrzewania gospodarstw rolnych, można je również wykorzystad w kotłowniach budynków użyteczności publicznej czy pomieszczeo produkcyjnych w zależności od wielkości kotła i zapotrzebowania na moc. Palnik można podłączyd do każdego pieca na paliwo stałe o mocy do 30KW.

W powiecie miechowskim funkcjonuje kilkadziesiąt gospodarstw opalanych owsem. Zużycie owsa waha się od 100% do 12% wagi spalanego wcześniej opału (węgiel, miał, koks).

Należy dodad jeszcze, ze ceny owsa tuż po żniwach wynosiły ok. 150-170 zł/t, co w rachunku ekonomicznym daję jeszcze większe oszczędności. Ponadto popiół otrzymany ze spalania owsa nadaje się do zastosowania jako nawóz.

Spalanie owsa przez rolników do ogrzewania domów nie zanieczyszcza środowiska, a powstający popiół rolnik stosuje do nawożenia pola. Wykorzystanie ziarna owsa do celów grzewczych bywa jednak łatwiejsze do wdrożenia niż przekonanie polskich rolników do upraw roślin energetycznych. Rolnicy mają doświadczenie w uprawie zboża, posiadają odpowiedni sprzęt i zaplecze maszynowe, potrafią odpowiednio przechowywad zboże. W gminie Miechów przeprowadzono w sierpniu 2005 roku próby spalania nasion łubinu (sucha masa) w palnikach do spalania owsa. Efekty były bardzo obiecujące. Należy dodad, że plon nasion łubinu jest dużo wyższy niż plon owsa z hektara. Mimo, iż koncepcja spalania


36

owsa jest stosunkowo nowa, to daje się zauważyd bardzo duże zainteresowanie ze strony rolników zakupem odpowiednich palników i obniżeniem kosztów ogrzewania domu i produkcji ciepłej wody użytkowej. Na terenie gminy Miechów funkcjonują jeszcze trzy kotły do ogrzewania szkoły po 110 KW każdy z możliwością spalania owsa. Takie rozwiązania przyniosą w przyszłości duże korzyści w zakresie ochrony środowiska i oszczędności w budżecie szkoły.

Jako surowiec energetyczny może byd wykorzystana również biomasa pochodząca z innych niż w/w upraw. W powiecie miechowskim na plantacjach energetycznych mogą byd z powodzeniem uprawiane następujące rośliny:

wierzba wiciowa,

ślazowiec pensylwaoski zwany również malwą pensylwiaoską,

słonecznik bulwiasty, zwany powszechnie topinamburem,

róża wielkokwiatowa,

rdest sachalioski,

trawy wieloletnie takie jak: miskant olbrzymi, miskant cukrowy, spartina preriowa, palcztka Gerarda,

lnianka siewna.

Wykorzystanie rzepaku na cele energetyczne

Jednymi z ważniejszych roślin uprawnych, które mogą byd wykorzystane na cele energetyczne są rzepak i rzepik. Produkcja paliwa z tych roślin stwarza możliwośd lepszego wykorzystania zasobów ziemi oraz przyczynia się do tworzenia nowych miejsc pracy i rozwoju obszarów wiejskich. To biopaliwo oraz jego właściwości ekologiczne należy lansowad jako szczególnie cenne. Powodzenie tego przedsięwzięcia jest uzależnione od możliwości upowszechnienia wśród rolników uprawy rzepaku, będącego w naszym klimacie podstawową rośliną oleistą.

Powiat Miechowski zalicza się do obszarów Województwa Małopolskiego, na których rolnictwo jest głównym działem gospodarki i stanowi podstawowe źródło utrzymania miejscowej ludności. Powiat ten zaliczono w „Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego” do obszaru o największych możliwościach intensywnego rozwoju rolnictwa i rodzinnych gospodarstw rolnych, o relatywnie mniejszym rozdrobnieniu ziemi.

Powiat Miechowski plasuje się na 4 miejscu w województwie pod względem procentu gleb wysokiej jakości (klasy I, II, III). Charakterystyka jakości rolniczej przestrzeni produkcyjnej metodą Instytutu Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa w Puławach, oceniającą poszczególne elementy środowiska (glebę, warunki klimatyczne i wodne, rzeźbę terenu) przeprowadzona dla gmin Powiatu Miechowskiego wskazuje, że Powiat ten znajduje się także na 3 miejscu w województwie. Oznacza to, że są tu bardzo dobre warunki dla uprawy tak wymagających roślin jak rzepak czy rzepik.


37

Jeżeli całośd upraw rolniczych w Powiecie Miechowskim przeznaczona byłaby na uprawę rzepaku, ilośd wytworzonego biopaliwa przewyższyłaby jego zapotrzebowanie. Zgodnie z uwarunkowaniami funkcjonowania gospodarstw rolniczych korzystne jest przeznaczenie 30% gruntów uprawnych pod uprawy rzepaku ze względu na płodozmian i nie zachwianie celów produkcyjnych gospodarstwa a ilości wytworzonego biopaliwa około 33% mogą służyd jako dodatki do mieszanek do paliw.

Znaczne rozdrobnienie gospodarstw w powiecie miechowskim powoduje, że tylko niewielka ich częśd może prowadzid uprawę rzepaku na dużą skalę. Rozwiązaniem byłoby zawieranie między sąsiadami porozumieo, umożliwiających ustalenie jednego płodozmianu dla kilku gospodarstw i wspólne magazynowanie zbiorów. Zastosowanie tej formy współpracy umożliwiłoby wykorzystanie nowych, bardziej wydajnych technologii oraz maszyn gwarantujących wysoką jakośd i dużą efektywnośd pracy i dotrzymywanie terminów agrotechnicznych.

Potencjał energii słonecznej w Polsce i gminach Powiatu Miechowskiego

Energia słoneczna nie niesie ze sobą żadnych zagrożeo z punktu widzenia ochrony środowiska i jest jedną z najczystszych form energii odnawialnej. Potencjał energii słonecznej jest ogromny, a stopieo jej wykorzystania do produkcji ciepła jest jeszcze znikomy.

W „Białej Księdze” dokumencie Komisji Europejskiej zapisano obowiązek zainstalowania w Krajach Unii Europejskiej około 100 mln m2 do roku 2010. Cel ten będzie wymagał wielu wysiłków pojedynczych ludzi, różnych instytucji i całych społeczności, a także wsparcia politycznego poszczególnych krajów członkowskich jak i władz Unii Europejskiej. Należy podkreślid, że oprócz warunków nasłonecznienia, bardzo ważną rolę odgrywają takie czynniki, jak świadomośd społeczeostwa dotycząca ochrony środowiska, polityka paostwa, władz regionalnych i lokalnych, dotycząca finansowego wspierania inwestycji związanych z wykorzystaniem energii odnawialnej, a także odpowiednie regulacje prawne.

Polska posiada korzystne warunki klimatyczne do efektywnego pozyskiwania energii pochodzącej ze Słooca. Energia ta przetworzona za pomocą kolektorów cieczowych może byd wykorzystywana do produkcji ciepłej wody użytkowej bądź wspomagania układów centralnego ogrzewania. Według opracowao krajowych naukowców roczna wartośd nasłonecznienia w Polsce, czyli ilośd czasu kiedy słooce znajduje się nad horyzontem i nie jest zasłonięte chmurami, wynosi średnio 1200-1700 godzin. Trochę bardziej optymistyczne dane można odnaleźd w jednej z ulotek zagranicznych producentów kolektorów, który podaje, że słonecznych godzin w roku mamy około 1900.

Rozkład nasłonecznienia w zależności od pory roku. Wielkośd ta charakteryzuje się nierównym rozkładem. Najwięcej ciepła można pozyskad w okresie wiosenno-letnim, od początku kwietnia do kooca września, kiedy słooce znajduje się najdłużej nad horyzontem. W zimie, gdy zapotrzebowanie na energię jest największe, pożytek z kolektorów słonecznych jest znacznie mniejszy. Krótkie i pochmurne dni sprawiają, że ilośd docierającej energii spada nawet poniżej 10 proc. w porównaniu z okresem letnim. Jak twierdzą eksperci, średnia


38

wielkośd napromieniowania słonecznego dla obszaru Polski wynosi ok. 990 kWh/m2 w skali roku.

Energia słoneczna jest bezpłatna, a do tego efektywna także w naszej strefie klimatycznej, jeśli wykorzystuje się system solarny z wysoko sprawnymi kolektorami i odpowiednimi elementami systemu. Dobrze dobrany układ może pokryd 50-60% rocznego zapotrzebowania na podgrzewanie ciepłej wody, jak również przyczynid się do obniżenia kosztów ogrzewania.

Gminy powiatu miechowskiego leżą w północnej części Małopolski. Zasoby energii słonecznej określono na podstawie parametrów opisujących nasłonecznienie, natężenie promieniowania słonecznego oraz napromieniowania słonecznego.

Poniższy wykres przedstawia wartośd nasłonecznienia (liczba godzin z bezpośrednio widoczną tarczą słoneczną) dla gmin powiatu miechowskiego w oparciu o dane stacji aktynometrycznych IGWiM w Warszawie.

Średnie natężenie promieniowania słonecznego, tj. ilośd energii słonecznej docierającej w ciągu jednej sekundy na powierzchnię jednego metra kwadratowego, dla obszaru powiatu miechowskiego wyniosło w 2003 roku 910 W/m2 .

Do zaprojektowania urządzeo przetwarzających energię słoneczną na energię cieplną lub elektryczną konieczna jest znajomośd napromieniowania całkowitego wyrażona w MJ/m2. Obliczenie potencjalnych zasobów energii słonecznej dla powiatu miechowskiego przedstawia poniższa tabela na podstawie PN-B/1999–02025 pt. „Pomiary nasłonecznienia” oraz oszacowanych danych w oparciu o informacje Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej.

0

50

100

150

200

250

42 h - styczeń 53 h - luty 84 h - marzec

118 h - kwiecień 168 h - maj 179 h - czerwiec

191 h - lipiec 210 h - sierpień 172 h - wrzesień

114 h - październik 73 h - listopad 39 h - grudzień


39

Tabela: Zasoby energii słonecznej dla gmin powiatu miechowskiego

Z danych zawartych w powyższej tabeli wynika, że pokrycie zapotrzebowania Powiatu Miechowskiego na energię może wynieśd aż 64,1% z energii słonecznej. Oznacza to, że warto za przykładem rozwiniętych krajów rozwijad korzystanie z tego darmowego źródła energii.

Infrastruktura

Drogi: Powiat miechowski leży na skrzyżowaniu drogi krajowej nr 7 Gdaosk – Chyżne oraz drogi wojewódzkiej 783 Olkusz – Skalbmierz umożliwiających transport kołowy we wszystkich kierunkach. Długośd sieci dróg lokalnych wynosi 488 km, co stanowi 72,1 km/100 km kw. Wskaźnik ten jest wyższy od średniej krajowej. Drogi lokalne są prawie w 80% wyasfaltowane. Łączą wszystkie miejscowości powiatu oraz posiadają dogodne połączenia z drogami krajowymi i wojewódzkimi. Stan bezpieczeostwa na drogach powiatu jest oceniany dobrze.

Koleje System transportu kolejowego tworzy linia kolejowa północ-południe (Warszawa-Kraków) wraz z odgałęzieniem w kierunku zachodnim (Górny Śląsk) oraz linia szerokotorowa LHS. Na terenie powiatu znajduje się ważny węzeł kolejowy Tunel. Najbliższe punkty przeładunkowe towarów masowych znajdują się w odległości ok. 30 km w miejscowościach Sędziszów i Wolbrom.

Połączenia lotnicze Najbliższe międzynarodowe lotnisko znajduje się w odległości 50 km od Miechowa w Krakowie-Balicach oraz w Pyrzowicach koło Katowic (80km).

Telekomunikacja Na terenie powiatu działa sied telefonii kablowej TP S.A. oraz sied telefonii komórkowych. Przez teren powiatu przebiegają magistrale światłowodowe. Większośd gmin powiatu posiada bardzo dobrze rozwiniętą sied telefonii kablowej z możliwością dodatkowych przyłączy.

Miesiąc Napromieniowani

e

[kWh]

Uzysk energii z kolektorów

[kWh]

Całkowita energia potrzebna do

podgrzania wody [kWh]

Energia konwencjonalna

[kWh]

Pokrycie zapotrzebowani

a [%]

Styczeo 137,1 63,9 412,3 366,4 15,5

Luty 255,7 113,9 372,4 276,5 30,6

Marzec 531,9 264,7 412,3 165,6 64,2

Kwiecieo 729,3 337,9 399,0 79,1 84,7

Maj 853,7 399,1 412,3 31,2 96,8

Czerwiec 921,5 395,4 399,0 21,6 99,1

Lipiec 859,5 409,8 412,3 20,5 99,4

Sierpieo 794,1 397,0 412,3 33,3 96,3

Wrzesieo 570,6 351,5 399,0 65,5 88,1

Październik 329,4 256,0 412,3 174,3 62,1

Listopad 151,8 77,0 399,0 340 19,3

Grudzieo 101,8 54,4 412,3 375,9 13,2

6236,4 kWh 3120,6 kWh 4854,5 kWh 1949,9 kWh 64,1 %


40

Wodociągi, kanalizacja, gospodarka odpadami Powiat dysponuje wodociągową sied rozdzielczą o dł. 816 km, która jest sukcesywnie rozbudowywana. Dostęp do sieci wodociągowej posiadają wszystkie miejscowości powiatu. Najbardziej rozbudowana jest sied kanalizacyjna w gminach Miechów, Charsznica i Książ Wielki, które to gminy posiadają własne oczyszczalnie ścieków. Intensywnie budowane są przydomowe oczyszczalnie ścieków i nowe odcinki kanalizacji sanitarnej. Na terenie powiatu zlokalizowane są dwa składowiska odpadów w gminie Miechów i Książ Wielki. Zbiórkę prowadzą zakłady komunalne oraz firmy prywatne.

Bezrobocie

W lutym 2008 roku stopa bezrobocia w Województwie Małopolskim wynosiła (według GUS) 8,9 % (rok wcześniej było to 11,5 %), według metodologii Eurostatu, pokazałaby ona, że w Małopolsce bezrobocie wynosi ok. 6,0 %.

Najwyższe bezrobocie w lutym tego roku było w powiecie dąbrowskim - 18 % (rok wcześniej wynosiło 19,5 %), następnie w nowosądeckim - 17,4 % (w lutym 2007 r. - 22 %), potem w limanowskim - 16,8 % (rok wcześniej 19,1 %), gorlickim - 16,2 % (w lutym 2007 r. - 21,9 %) oraz chrzanowskim - 13,5 % (rok wcześniej 16,8 %).

Najniższe natomiast bezrobocie było tradycyjnie w Krakowie - 3,9 % (w lutym 2007 r. - 5,4 %), następnie w Tarnowie - 7,2 % (rok wcześniej - 9,1 %), a dalej w pow. proszowickim - 7,4 % (w lutym 2007 r. - 9,4 %), pow. bocheoskim - 7,5 % (rok wcześniej - 10,3 %).

Powiat miechowski zanotował na początku 2008 stopę bezrobocia na poziomie 8,0 %.

Przemysł turystyczny

Do podstawowych zasobów stanowiących atrakcje turystyczne powiatu należy zaliczyd przede wszystkim zabytki architektoniczne: zespół pałacowy w Książu Wielkim (XVI w.), kościoły drewniane i murowane w Miechowie (XII w.), Gołczy (XVII w.), Przesławicach (XVII w.), Uniejowie (XV w.), Wysocicach (XII/XIII w.), oraz budynki typu dworskiego w Mianocicach (XVIII w.), Pogwizdowie, Pałac Zdziechowskich w Rzędowicach, dworek W.Sławka w Janowiczkach.

Częśd zabytków położonych na terenie powiatu jest objętych małopolskim programem Szlak Architektury Drewnianej, na którym umieszczono m.in. Dworek „Zacisze” w Miechowie, Zespół Klasztorny Bożogrobców (XV w.) w Miechowie, Kościół parafialny Św. Katarzyny w Ulinie Wielkiej i romaoski kościół w Wysocicach. Szczególnym zainteresowaniem turystó w cieszy się historyczne pole bitwy Pod Racławicami (1794 r.) upamiętnione mogiłami kosynierów oraz pomnikiem B. Głowackiego.

Powiat oferuje także atrakcje związane ze środowiskiem naturalnym: szczególnie polecane jest odwiedzanie położonych na północ od Książa Wielkiego rezerwatów przyrody, jeden z nich to florystyczny rezerwat Kwiatkówka (11 ha) z lasem dębowym i unikalnym kwiatostanem oraz rezerwat Lipny Dół (20 ha) z lasem lipowym.


41

W ramach kalendarza wydarzeo turystyczno-promocyjnych na największa uwagę zasługuje doroczny (druga niedziela września) Festiwal Kapusty, w którym udział biorą goście z całego regionu, z Polski oraz producenci żywności z zagranicy. W ramach działao promocyjnych prezentowane są potrawy i wyroby regionalne charakterystyczne dla powiatu.

Infrastruktura dla obsługi ruchu turystycznego to przede wszystkim baza noclegowa (hotele w Miechowie) oraz sied gospodarstw agroturystycznych zrzeszonych w Stowarzyszeniu Agroturystycznym „Galicyjskie Gospodarstwa Gościnne”.

Przyszłośd rozwoju turystyki na obszarze powiatu miechowskiego można upatrywad w kilku kategoriach ruchu turystycznego, a przede wszystkim:

turystyka kulturowa, związana z obiektami zabytkowymi, polem bitwy pod Racławicami,

turystyka weekendowa, łącząca elementy agroturystyki, zwiedzania tras turystycznych i udziału w wydarzeniach kulturalnych,

turystyka szkolna, związana z historią obszaru,

turystyka aktywna letnia i jesienna (rowery, wędrówki piesze, wędkarstwo itp.),

turystyka tranzytowa, rozwijana wzdłuż osi komunikacyjnej Kraków-Kielce.

c/ Potencjał rozwojowy

Zarządzanie majątkiem. W lipcu 2008 roku w ramach rankingu „najbogatsze samorządy” (pismo Samorządu Terytorialnego „Wspólnota" nr 29/lipiec 2008) polegającego na ocenie zamożności mierzonej jako kwota dochodów wpływających do budżetów jednostek samorządu terytorialnego i dzielona na 1 mieszkaoca w grupie 25 powiatów o najwyższych dochodach za rok 2007 znalazł się powiat miechowski jako jedyny z Małopolski sklasyfikowany na 19-tym miejscu z kwotą 876, 47 zł na osobę. Dla porównania w latach 2002- 2006 w tej samej kategorii powiat miechowski plasował się na miejscach pomiędzy 30 a 40.

Powiat regularnie opracowuje ofertę inwestycyjną obejmująca tereny zabudowane (przemysłowe, obiekty historyczne) oraz tereny niezabudowane typu greenfield.

d/ Poziom aktywności społecznej

Czynniki ekonomiczno-społeczne

Do elementów wskazujących na wzrastające zaangażowanie ludności powiatu miechowskiego szeroko rozumianą aktywnośd społeczno-ekonomiczną należą:

wzrastający poziom wydatków inwestycyjnych na terenie powiatu w roku 2001 był na poziomie ponad 36, 47 mln zł by w roku 2006 wynieśd ponad 39,83 mln zł co oznacza wzrost o ok. 10%,

rosnąca dynamika dochodów powiatu, która w latach 2001-2006 wyniosła 106%,

w porównaniu z rokiem 2001 w roku liczba zarejestrowanych przedsiębiorstw wzrosła o ok. 8,9% lokując powiat miechowski w czołówce powiatów Województwa Małopolskiego,


42

spadający poziom bezrobocia i rozwijająca się struktura zatrudnienia (spadek zatrudnienia w rolnictwie, wzrost zatrudnienia w sektorze przemysłowym i usługowym),

liczba podmiotów gospodarczych na 1000 mieszkaoców lokuje powiat miechowski wśród powiatów o średniej dynamice aktywności; w powiecie przypada 69,9 przedsiębiorstw / 1000 mieszkaoców przy średniej dla Małopolski 89/1000, jednak wzrost (dynamika) w okresie 2001-2005 wyniósł 2.2% (średnia dla Małopolski 0,2%).

Czynniki kulturowe.

W ostatnich latach wzrasta poziom tożsamości społecznej i trwa proces budowania trwałych związków pomiędzy mieszkaocami powiatu miechowskiego i dorobkiem historycznym oraz tradycją sub-regionu. Dowodem na rozwój tego procesu jest coraz szersze zainteresowanie charakterystycznymi elementami kulturowymi powiatu. Wraz ze wzrostem świadomości powstają instytucje dbające o rozwijanie wiedzy o regionie. Do takich jednostek należą:

Fundacja Ziemi Miechowskiej

Racławickie Centrum Wsi Polskiej,

Miechowskie Towarzystwo 1163 Roku.

Towarzystwo Przyjaciół Sztuki w Miechowie,

Stowarzyszenie im. Macieja Miechowity

Miechowski Dom Kultury

Gminne Ośrodki Kultury w Kozłowie, Gołczy, Charsznicy,

Galeria sztuki BWA „U Jaksy”.

Bractwo Rycerskie Ziemi Miechowskiej

Muzeum Regionalne Ziemi Miechowskiej

Filia Muzeum Regionalnego Dworek „Zacisze”

Powiatowe, miejskie i gminne placówki biblioteczne Efektem tego zjawiska jest wyjątkowo bogaty i zróżnicowany program cyklicznych i okazjonalnych wydarzeo kulturalnych, wśród których do najważniejszych należą:

Wybór Chłopa Roku

Targi Ekologiczne

Charsznickie Dni Kapusty

Dożynki Powiatu Miechowskiego

Rajd Szlakiem Partyzantów Ziemi Miechowskiej

Powiatowy Przegląd Grup Kolędniczych

Przegląd Pieśni Chóralnej, Kolęd i Pastorałek

,,Biesiada Wielkanocna” – Powiatowy Konkurs Potraw Świątecznych

Powiatowy Dzieo Strażaka

Międzyszkolny Przegląd Małych Form Artystycznych

Międzynarodowy Plener Malarski Obrazowanie Małopolski”

Gminny Przegląd Piosenki Biesiadnej

Jesienny Weekend Kulturalny

Charakter tych wydarzeo nawiązuje przede wszystkim do specyfiki lokalnej, dorobku lokalnego sadowiska artystycznego oraz pobudzania poznawania tradycji i możliwości


43

kulturowych na obszarze powiatu. Jednocześnie instytucje kultury wraz z jednostkami samorządu terytorialnego uczestniczą w wydarzeniach o charakterze regionalnym czy ogólnopolskim: Wielkiej Orkiestrze Świątecznej Pomocy, Festiwalu „Talenty Małopolski 2008” czy w Tygodniu Bibliotek „Cała Polska czyta dzieciom”.

Jak wynika ze sprawozdao rocznych z działalności kulturalnej w roku 2005 wskaźnik czytelnictwa mierzony jako liczba czytelników na 1000 mieszkaoców wyniósł w powiecie miechowskim 179, przy średniej w Małopolsce 218, a uczestników imprez w domach i ośrodkach kultury, świetlicach i klubach było 845 na 1000 mieszkaoców, przy średniej w Małopolsce 1156.

Czynniki społeczne

Zjawiskiem o szczególnym znaczeniu dla pobudzenia aktywności społecznej na terenie powiatu miechowskiego i Lokalnej Grupy Działania – Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin „Jaksa” jest współpraca instytucji samorządowych i sadowiska organizacji pozarządowych. Przyjęty na terenie powiatu Program Współpracy Powiatu Miechowskiego z Organizacjami Pozarządowymi, posiada następujący zapis:

"Kierując się zasadami partnerstwa, efektywności, jawności i pomocniczości, respektując odrębnośd i suwerenności zorganizowanych wspólnot obywateli, Rada Powiatu Miechowskiego uznaje ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym także należących do sfery zadao publicznych i w takim zakresie współpracuje z tymi organizacjami, a także wspiera ich działalnośd w zakresie przewidzianym w programie"

Zgodnie z tak przyjętą zasadą corocznie szereg zadao społecznych zostaje powierzonych organizacjom takim jak lokalne stowarzyszenia, związki czy grupy tematyczne. Co jest charakterystyczne z form tej współpracy korzystają nie tylko organizacje o wieloletniej, utrwalonej pozycji w społeczności lokalnej, lecz także liczne organizacje młodzieżowe, a w szczególności zajmujące się rozwojem poprzez aktywnośd sportową. Do najbardziej aktywnych należą:

Uczniowski Klub Sportowy „Spartakus” w Miechowie,

Uczniowski Klub Sportowy SOKÓŁ w Bukowskiej Woli

Uczniowski Klub Sportowy „Ekonomik” w Miechowie,

Powiatowy Szkolny Związek Sportowy w Miechowie,

Uczniowski Klub Sportowy„Kosynier,

Strażacki Klub Sportowy „Jastrzębiec”

Jednocześnie częśd zadao realizują takie organizacje jak Związek Harcerstwa Polskiego, Ochotnicza Straż Pożarna, Liga Obrony Kraju, PTTK, Ochotnicze Hufce Pracy czy Koła Gospodyo Wiejskich.


44

2.7. Specyfika obszaru

Powiat miechowski, a więc teren objęty aktywnością Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania, dzięki działaniom podejmowanym wspólnie przez mieszkaoców, jednostki samorządu terytorialnego, organizacje pozarządowe oraz dzięki stwarzaniu możliwości rozwoju przedsiębiorczości i wykorzystywaniu tradycyjnych cech tego terenu staje się coraz bardziej znaczący na mapie powiatów Województwa Małopolskiego.

Do zasadniczych cech określających lokalną specyfikę obszaru należą:

położenie geograficzne – w północnej części Małopolski, na granicy z województwem świętokrzyskim, co historycznie oddzielało ten rejon od silnych wpływów metropolii krakowskiej oraz głównych tendencji rozwojowych w regionie, nastawionych na aktywnośd w regionie krakowskim, w kierunku południowym i częściowo zachodnim, położenie takie w szczególny sposób „skazywało” powiat na samodzielnośd i poszukiwanie własnych, oryginalnych form działania, odnoszących się do potencjału lokalnego i tradycji występujących w sub-regionie północnym województwa;

strategiczne położenie komunikacyjne, na osi komunikacyjnej północ-południe województwa, na ważnym szlaku wiodącym z południa Polski w kierunku Kielc i Warszawy; zgodnie z dokumentami strategicznymi dotyczącymi sieci komunikacyjnej Polski Południowej, obszar powiatu miechowskiego znajduje się zarówno w sferze oddziaływania Europejskiego Korytarza Komunikacyjnego III (TEN – Trans-European Networks, w tym program TINA - Transport Infrastructure Needs Assesment) jak w ramach tworzenia struktury komunikacyjnej uzupełniającej połączenia komunikacyjne województwa w kierunku północnym (droga krajowa S 7); rozwój infrastruktury komunikacyjnej w obu tych kierunkach będzie bezpośrednio oddziaływał na charakterystykę ekonomiczną i społeczną powiatu w perspektywie lat 2007-2015;

specyfika przyrodniczo-historyczna, której głównymi elementami jest posiadanie zarówno zasobów naturalnych (tereny zalesione, rolnicze, rzeki), jak i licznych zabytków kultury materialnej Małopolski, które razem powinny stanowid bodziec dla rozwoju atrakcyjnych form gospodarki: różnorodnych form turystyki, przemysłu spożywczego, produkcji rolnej opartej o produkt regionalny i ekologiczny, usługi zarówno dla społeczności lokalnej jak i podejmującej działania w celu ekspansji na obszar całego województwa,

specyfika gospodarcza, opierająca się na znakomitych tradycjach produkcji rolnej (warzywa, zboża), rzemiośle i sektorze Małych i Średnich Przedsiębiorstw, wykorzystująca markowe produkty lokalne (przetwory warzywne) jak i posiadany potencjał zasobów ludzkich, co razem może spowodowad swoista specjalizację działalności gospodarczej, wzrost znaczenia obszaru oraz możliwośd wykorzystania procesu zmian w zapotrzebowaniu rynkowym; dodatkowa szansą powiatu jest możliwośd bezpośredniego dotarcia z ofertą do województw sąsiednich – przede wszystkim świętokrzyskiego, ale także śląskiego, a przy wykorzystaniu ruchu tranzytowego także do regionów Polski Centralnej;


45

specyfika społeczna, polegająca na odradzaniu się historycznych związków między poszczególnymi społecznościami lokalnymi, opartymi na wielowiekowej tradycji i tożsamości regionalnej; dodatkowo obszar powiatu miechowskiego wykształcił i kultywuje swoje charakterystyczne tradycje zarówno w dziedzinie przedsiębiorczości (rolnictwo, produkcja rolna) jak i w dziedzinie etosu społecznego (tradycje niepodległościowe, włościaoskie, dworskie) i folkloru (obrzędowości); przywracanie znaczenia dla tego rodzaju cech lokalnych związane jest z utworzeniem po roku 1999 powiatu miechowskiego (przedtem w ramach województwa kieleckiego) i odnoszeniu się w działaniach samorządowych do historycznej tożsamości społecznej na tym terenie.

Miechowskie Stowarzyszenie Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania obejmuje obszar o wyjątkowej spójności wyrażającej się na kilku płaszczyznach. Jej utworzenie, oraz nawiązanie w nazwie do jednej z najbardziej charakterystycznych postaci – XII-wiecznego rycerza Jaksy z rodu Gryfitów – świadczy o trwałości najstarszych związków pomiędzy środowiskami lokalnymi i wzajemnej zgodności, co do celów i kierunków wspólnego działania w ramach LGD.

Przełomowy dla polskich samorządów rok 1999 sprawił, ze odrodzona idea społecznego wpływu na najważniejsze decyzje lokalne, pozwoliła ponownie skupid się na celach, które są najbliższe dla danego obszaru i możliwe do zrealizowania przy udziale potencjału, jaki wyrażają i reprezentują przedstawiciele Lokalnej Grupy Działania.

Powołanie struktur Lokalnych Grup Działania i tworzona wspólnie Lokalna Strategia Rozwoju to kolejny etap dający szansę zarówno na wykorzystanie istniejących związków między członkami LGD, jak również na stworzenie nowej jakości w działaniu na rzecz wspólnych celów.

Jak wskazuje dokonany wcześniej kompleksowy opis terenu oddziaływania Lokalna Grupa Działania – Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin „Jaksa” opiera swa wewnętrzna spójnośd na następujących cechach obszaru:

SPÓJNOŚĆ ADMINISTRACYJNA

Jednostki samorządu terytorialnego, organizacje pozarządowe, inicjatywy lokalne znajdują się na terenie tego samego powiatu powstałego w wyniku reformy administracyjnej w 1999 r., co daje im znakomite zasoby doświadczenia i wiedzy na temat problemów, oczekiwao i aspiracji społeczności zamieszkującej powiat miechowski. Skupienie w LGD przedstawicieli struktur administracyjnych i przedstawicieli inicjatyw społecznych z obszaru tego samego powiatu gwarantuje sprawnośd i skutecznośd działania oraz realizację przedsięwzięd wynikających z rzetelnej analizy potrzeb. Istotny jest także fakt, iż gminy powiatu tworzą podobne wielkościowo struktury samorządowe, których średnio występuje w około 20 sołectwach i ośrodkach wiejskich.

Struktura taka zapewnia spójnośd poprzez dostrzeganie w działaniu możliwości i konieczności łączenia wielu interesów i ograniczeo wynikających z obowiązującego prawa, a jednocześnie nie prowadzi do możliwości powstania konfliktu interesów różnych grup uczestniczących w pracach LGD i tworzeniu LSR. Spójnośd administracyjna to także realna przesłanka do określania zadao gwarantujących pełna akceptowalnośd podejmowanych


46

przedsięwzięd oraz ich kształt nawiązujący do specyfiki obszaru, zróżnicowania społecznego oraz planów rozwoju na poziomach gminnych, powiatowych i regionalnych, a w dalszej perspektywie zgodnośd z kierunkami określonymi w Narodowej Strategii Rozwoju i wytycznymi Unii Europejskiej.

SPÓJNOŚĆ GEOGRAFICZNA

Objęty działaniem obszar powiatu miechowskiego ma jednolity charakter. Powiat charakteryzuje stosunkowo duży stopieo przekształceo środowiska naturalnego. Jest to związane z intensywną uprawą ziemi i gospodarką rolną. W znacznej części obszar ten położony jest w obrębie Wyżyny Miechowskiej. Jego zachodnia częśd zaliczana jest również do Wyżyny Krakowsko-Częstochowskiej. Za granicę pomiędzy obiema jednostkami fizyczno-geograficznymi uznaje się Dolinę Dłubni i jej przedłużenie. Teren nosi cechy będące wynikiem eksploatacji gospodarczej (rolnictwo, przemysł) jak i cechy charakterystyczne dla obszarów niedostępnych (chronionych) przed ingerencją działalności ekonomicznej.

Wszystkie jednostki włączone w strukturę Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania podlegają zjawiskom, jakie są udziałem północnej części Województwa Małopolskiego – pozostawanie pod wpływem oddziaływania dużych aglomeracji – krakowskiej, śląskiej i kieleckiej, przy jednocześnie stosunkowo dużym oddaleniu od aglomeracji (ograniczona migracja z/do aglomeracji, brak bezpośredniej możliwości korzystania z potencjału aglomeracji itp.).

SPÓJNOŚĆ PRZYRODNICZA

Gminy wchodzące w skład powiatu miechowskiego łączy podobieostwo ukształtowania terenu. Teren Wyżyny Miechowskiej cechują głębokie rozcięcia, takie jak: wąwozy, padoły i jary. Najwyższe wysokości bezwzględne dochodzą do 300 – 350 m n.p.m. Warunki klimatyczne są bardzo zbliżone. Warto wspomnied także o podobnym składzie gatunkowym lasów oraz podobieostwach świata roślinnego i zwierzęcego. Na terenie powiatu miechowskiego zachowały się fragmenty pierwotnej przyrody, uznane za rezerwaty. Obszar, który jest przedmiotem zainteresowania Lokalnej Grupy Działania – Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin „Jaksa” posiada znaczny potencjał przyrodniczy jednak wymaga „ponownego odkrycia” i stworzenia systemu, który z jednej strony gwarantowałby zachowanie nienaruszonych zasobów przyrodniczych, a drugiej strony pozwalałby na stworzenia atrakcyjnych terenów zarówno dla mieszkaoców powiatu jak i dla gości spoza terenu powiatu. Zagadnienie to dotyczy wszystkich obszarów reprezentowanych w Miechowskim Stowarzyszeniu Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania.

SPÓJNOŚĆ KULTUROWA

Jednolitośd kulturowa tego terenu przejawia się m.in. w kultywowaniu podobnych tradycji, zwyczajów, obrzędów i w podobnych odniesieniach do historii najdawniejszej (średniowiecze) i współczesnej. Spójnośd kulturowa ma swe korzenie zarówno w specyfice folkloru miechowszczyzny – nawiązującym do pracy na roli, obrzędowości terenów rolniczych, charakterystycznego cyklu świąt (dożynki, festiwal kapusty, tradycje bożonarodzeniowe i wielkanocne) jak i wydarzeo związanych z charakterystyczna


47

religijnością tego obszaru (kult Bożego Grobu, związki kultury włościaoskiej i szlacheckiej, zróżnicowana architektura sakralna), a także w mocnych akcentach nawiązujących do ważnych wydarzeo historycznych z okresu średniowiecza, z okresu rezurekcji kościuszkowskiej i II wojny światowej. Charakterystyczne zatem dla tego terenu jest kultywowanie wiedzy o historii i nawiązywanie do niej w aktualnych świętach i obchodach. Stanowi to specyficzną wartośd obecną w tej części Małopolski.

SPÓJNOŚĆ DEMOGRAFICZNA

Ponad 51 tysięcy mieszkaoców powiatu prezentuje prawie równy podział między mężczyzn i kobiety. Blisko 40% ludności powiatu jest skupiona w gminie miejsko-wiejskiej Miechów. W jedynym mieście powiatu – Miechowie - żyje 23,2% ogółu ludności. Jest to bardzo niski wskaźnik urbanizacji, charakterystyczny dla terenów rolniczych. Pozostałe 76,8% stanowi ludnośd zamieszkująca obszar wiejski powiatu. To także do tej grupy ludności skierowane jest większośd inicjatyw ujętych w Lokalnej Strategii Rozwoju opracowanej przez Miechowskie Stowarzyszenie Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania. Taki podział demograficzny umożliwia objęcie projektem większej grupy społecznej i wykorzystanie jej wewnętrznej unifikacji. Ta najważniejsza grupa odbiorców działao objętych programem LGD posiada swój wewnętrzny system wartości i potrzeb, precyzyjnie określone oczekiwania wobec inicjatyw strukturalnych, ekonomicznych, kulturowych i edukacyjnych, co pozwala na lepszą identyfikacje problemów i sprawne monitorowanie realizacji i efektów działao.

SPÓJNOŚC EKONOMICZNA I INFRASTRUKTURALNA

Cały obszar objęty aktywnością Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania leży w strefie, w której gospodarka jest głównie oparta na działalności rolniczej. Istnieją tu tradycyjne formy działalności gospodarczej w ramach produkcji rolnej i bezpośrednio z nią związanej. Stopniowo w ten obszar wkraczają nowe przedsięwzięcia z dziedziny usług, produkcji i turystyki. Jednak nadal podstawą przedsiębiorczości jest rolnictwo i działalnośd towarzysząca (usługi, handel, naprawy itp.). Taki charakter gospodarki lokalnej sprzyja planowaniu i realizacji działao mających na celu stworzenie podstaw dla rozwoju rolnictwa i innych form działalności gospodarczej. Sprzyja temu także spójnośd w zakresie lokalnej infrastruktury – komunikacyjnej i energetycznej, pozwalającej planowad rozwój powiatu w oparciu o istniejące zasoby, a w przyszłości o realizacje będące w kompetencji władz regionalnych, centralnych lub przedsiębiorstw takich jak PKP czy PKS. Drożnośd komunikacyjna i związane z nią szanse i możliwości są nie tylko elementem rozwoju regionalnego, lecz także wyzwaniem cywilizacyjnym dla powiatu, który wcześniej był pomijany przy realizacji dużych projektów infrastrukturalnych. Oś komunikacyjna, która przebiega przez powiat miechowski będzie wyzwaniem dla wszystkich partnerów instytucjonalnych i s*społecznych zaangażowanych w działania Lokalnej Grupy Działania – Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin „Jaksa”

SPÓJNOŚĆ AKTYWNOŚCI ROLNICZEJ

Determinowane przez warunki terenowe rolnictwo wykształciło podobny we wszystkich gminach wiejskich model produkcji rolnej opartej na intensywnych uprawach np. warzywa gruntowe. Charakterystyczna dla obszarów wiejskich jest również struktura agrarna: mała


48

powierzchnia gospodarstw i znaczne rozdrobnienie użytków rolnych. Sytuacja taka wymusza na terenie całego powiatu poszukiwanie najlepszych rozwiązao i sposobów podnoszenia jakości produkcji rolnej. Spójnośd w ramach działalności rolnej opiera się na swoistej „monokulturze” i silnym wizerunku produktów spożywczych pochodzących z miechowszczyzny. Jednym z elementów łączących ten obszar w ramach Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania jest poszukiwanie koncepcji promocji produktu regionalnego i rolnictwa ekologicznego.

SPÓJNOŚĆ SPOŁECZNA

Miechowskie Stowarzyszenie Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania może liczyd na wykształcone i utrwalone formy społecznej aktywności mieszkaoców powiatu. To ludnośd skupiona wokół tradycyjnych form pracy i podstawowych wartości, jakie kształtuje bliski kontakt z rolnictwem i bogata tradycja kulturowa – pracowitości, poszanowaniu dobra wspólnego, wzajemnej pomocy i sumiennego traktowania stawianych sobie celów. Fakt, iż powiat jest położony na granicy dwóch województw, a wcześniej związany był z regionem kieleckim dodatkowo ukształtował specyficzne poczucie lokalnej tożsamości, tendencję do ochrony i wartościowania postaw charakterystycznych dla tego obszaru. Zaznaczona wcześniej opinia o tym, iż „należy sobie radzid samemu”, daje pewnośd, iż wszelkie problemy czy dylematy, jakie pojawią się przy realizacji LSR znajdą swoje rozwiązanie i rzetelne podejście do działao na rzecz dobra wspólnego w ramach przedsięwzięd podejmowanych przez Miechowskie Stowarzyszenie Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania.


49

ROZDZIAŁ III AANNAALLIIZZAA SSWWOOTT DLA OBSZARU OBJĘTEGO LSR, WNIOSKI WYNIKAJĄCE Z PRZEPROWADZONEJ ANALIZY

3. 1. Obszar strategiczny: jakośd życia 3. 2. Obszar strategiczny: rolnictwo 3. 3. Obszar strategiczny: odnawialne źródła energii 3. 4. Obszar strategiczny: turystyka i przedsiębiorczośd 3. 5. Zidentyfikowane, wspólne problemy dla wszystkich pól analizy. 3. 6. Wnioski z przeprowadzonej analizy


50

Analiza SWOT obszaru objętego LSR została opracowana podczas siedmiu spotkao gminnych oraz dwóch branżowych. Na tych spotkaniach zajmowano się problemami ogólnie, a analiza SWOT dotyczyła każdej z gmin, bez podziałów na obszary.

Podsumowując materiał Lokalna Grupa Działania w gronie swoich członków stworzyła zbiorczą analizę SWOT dla całego obszaru z podziałem na 4 pola:

Jakośd życia

Rolnictwo

Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii, ochrona środowiska, świadomośd ekologiczna

Turystyka i przedsiębiorczośd

Wyniki tej analizy zostały przedstawione poniżej.

3. 1. Obszar strategiczny: Jakośd życia

Silne strony

Słabe strony

Wysokie aspiracje edukacyjne; Dobrze rozwinięta sied drogowa; Liczne, oznaczone przystanki; Posiadana wiedza; Duże zainteresowanie korzystaniem z Internetu; Potencjał dzieci i młodzieży

Niewielka oferta kulturalna; Zbyt mało liderów zmian; Zbyt wysokie koszty dostępu do Internetu ; Ograniczony dostęp do Internetu ; Niewystarczająca ilośd pomocy dydaktycznych Niewystarczające kwalifikacje zawodowe części kadry nauczycielskiej; Brak marketingu dobrych przykładów; Brak przekazu międzypokoleniowego; Słaba współpraca rodzice-szkoła; Niska liczba osób z wykształceniem wyższym; Media lokalne nie kreują postaw obywatelskich; Słaby dostęp do informacji; Ograniczony dostęp do edukacji ustawicznej;

Możliwości, szanse

Zagrożenia

Duże zainteresowanie korzystaniem z Internetu; Tendencja do podnoszenia kwalifikacji Przykłady efektywnych liderów; Wzrastające zainteresowanie inwestorów

Mało autorytetów; Nierówne szanse edukacyjne młodzieży mieszkającej na obszarach wiejskich; Ograniczenia prawne; Upolitycznienie rozwoju lokalnego System edukacyjny słabo dostosowany do rynku pracy


51

3. 2. Obszar strategiczny: rolnictwo

Silne strony

Słabe strony

Tradycja rodzinna - przywiązanie do ziemi; Wysoka klasa gleb; Korzystne położenie z punktu widzenia rynków zbytu; Dobre usprzętowienie gospodarstw rolnych; Podnoszenie kwalifikacji rolniczych poprzez korzystanie ze szkoleo i kursów; .

Niedostosowana oferta edukacyjna dla rolników; Małe zainteresowanie ze strony rolników edukacją (szkoleniami); Słaba promocja produktów lokalnych; Niewystarczające środki na inwestycje; Starzejący się park maszynowy; Słabe organizacje konsumenckie kształtujące rynek zbytu; Brak kanałów przepływu informacji; Mało rynków zbytu; Brak usług księgowo-finansowych; Mała ilośd osób podnoszących swoje kwalifikacje poprzez system edukacji ustawicznej; Postępujące rozdrobnienie gospodarstw; Brak informacji o lokalnych rynkach zbytu;


Zagrożenia

Postępująca specjalizacja gospodarstw rolnych; Wykorzystanie przez rolników funduszy UE; Produkt lokalny; Zrzeszanie się rolników w grupy producenckie;

Wysoka cena środków do produkcji; Pogarszająca się koniunktura Brak organizacji systemu informacji w rolnictwie; Brak długofalowej polityki rolnej; Brak zagwarantowanych cen minimalnych; Niewystarczający system doradztwa Wysokie koszty produkcji; Brak stabilności cen; Niskie ceny produktów rolnych;


52

3. 3. Obszar strategiczny: odnawialne źródła energii

Silne strony

Słabe strony

Przekonanie społeczeostwa do zastosowania odnawialnych źródeł energii; Zainteresowanie odbiorców surowcami do wytwarzania energii (owies); Przykłady gospodarstw samo zaopatrujących się w energię cieplną; Nawiązane kontakty międzynarodowe w zakresie odnawialnych źródeł energii; Funkcjonujące przydomowe oczyszczalnie ścieków; Potencjał produkcyjny gospodarstw-surowiec dla odnawialnych źródeł energii; Realizowane inwestycje w zakresie kanalizacji liniowej; Niższe koszty funkcjonowania gospodarstwa domowego ze względu na niskie koszty energii; Organizacja corocznych miechowskich targów ekologicznych; Zaangażowanie samorządów i LGD na rzecz odnawialnych źródeł energii; Funkcjonująca szkoła wyższa o profilu „ochrona środowiska”;

Bariera finansowa odnawialnych źródeł energii; Duży udział tradycyjnych kotłowni na węgiel; Palenie śmieci; Opróżnianie szamb do cieków wodnych i rowów; Ograniczony dostęp do informacji; Słaba infrastruktura kanalizacyjna; Brak wiedzy w zakresie ochrony środowiska;


Zagrożenia

Dostępne środki pomocowe na wykorzystanie odnawialnych źródeł energii; Sprawdzone przykłady wykorzystania odnawialnych źródeł energii; Dostępne technologie odnawialnych źródeł energii E; Tworzący się rynek zbytu na produkty odnawialnych źródeł energii; Rosnące zainteresowanie produktami odnawialnych źródeł energii;

Sąsiedztwo dużych aglomeracji; Drogie technologie; Niski dostęp do informacji; Monopolistyczny rynek i biurokratyczne przepisy; Kwaśne deszcze; Ograniczony dostęp mieszkaoców indywidualnych do źródeł finansowania;


53

3. 4. Obszar strategiczny: turystyka i przedsiębiorczośd

Silne strony

Słabe strony

Zdrowa żywnośd; Obecnośd obiektów zabytkowych; Nieskażone środowisko naturalne; Dobre połączenia sieci drogowej i kolejowej;

Niedostatecznie rozwinięta infrastruktura techniczna Niska aktywnośd przedsiębiorcza mieszkaoców Odpływ młodych, wykształconych ludzi


Zagrożenia

Mała odległośd od dużych aglomeracji (Śląsk, Kraków); Zmiana stylu życia-promocja zdrowego trybu życia; Możliwośd rozwoju kształcenia ustawicznego; Wykorzystanie funduszy unijnych;

Konkurencja Płd. Małopolski; Dekoniunktura w rozwoju gospodarki Skomplikowane przepisy Lęk i brak motywacji w społeczeostwie do zmiany profesji

3. 5. Zidentyfikowane, wspólne problemy dla wszystkich pól analizy.

Wyróżniono następujące problemy – jakośd życia:

Niechęd młodych do pozostawania na wsi;

Małe zaangażowanie społeczne;

Bardzo słabo rozwinięty wolontariat;

Ograniczona możliwośd uczestniczenia w życiu kulturalnym;

Mała oferta zajęd czasu wolnego;

Słaba baza społeczna (świetlice, kluby, domy wiejskie);

Małe zaangażowanie w życie kulturalne;

Niska świadomośd społeczna;

Ograniczona dostępnośd komunikacyjna;

Niedostatecznie rozwinięta infrastruktura techniczna;

Nieumiejętnośd korzystania z nowoczesnych środków przekazu;

Ograniczony dostęp do różnorodnych środków przekazu;

Niezdrowy styl życia części społeczeostwa;

Niski poziom kreatywności i aktywności zawodowej;


54

Niski poziom poczucia bezpieczeostwa;

Bezradnośd osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej;

Zanikanie tradycji;

Pesymizm i niska samoocena społeczna;

Niska świadomośd możliwości poprawy własnej sytuacji;

Izolacja społeczna wynikająca z życia w społeczeostwie informacyjnym;

Postawy roszczeniowe znaczącej części społeczeostwa;

Nierówne szanse edukacyjne;

Niski udział pozarolniczych źródeł utrzymania; Wyróżniono następujące problemy – rolnictwo

Obniżenie standardu życia osób utrzymujących się z rolnictwa;

Pogarszająca się efektywnośd gospodarowania;

Niewykorzystany potencjał wiedzy osób z wykształceniem wyższym i średnim rolniczym;

Brak perspektyw dla młodzieży związanej z rolnictwem;

Brak alternatywnych do działalności rolniczej źródeł dochodu;

Bardzo słabo rozwinięte przetwórstwo;

Ukryte bezrobocie na wsi;

Niski poziom współpracy producentów rolnych. Wyróżniono następujące problemy - odnawialne źródła energii

Bariery finansowe dotyczące wykorzystywania odnawialnych źródeł energii;

Znikome wykorzystanie odnawialnych źródeł energii;

Niska świadomośd ekologiczna – świadomośd ekologiczna;

Niska emisja;

Niezagospodarowane ścieki komunalne; Wyróżniono następujące problemy - turystyka i przedsiębiorczośd

Niewykorzystanie ciepłych źródeł;

Słabo wykreowane produkty lokalne i regionalne;

Słabo wypromowany turystycznie powiat;

Zaniedbanie obiektów zabytkowych;

Słabe przygotowanie powiatu do obsługi ruchu turystycznego i rekreacji;

3. 6 Wnioski z przeprowadzonej analizy

Selekcja tematów wiodących i celów strategicznych nie była trudna. Dokonana analiza obszaru LGD i zastosowane formy konsultacji ułatwiły przeprowadzenie tego procesu. Uczestnicy wskazywali na potrzebę zmiany jakości życia, wiążąc ją zarówno z podwyższeniem standardu życia, jak też możliwością znalezienia pracy. Ich zdaniem podstawowymi warunkami pozytywnych zmian powinny byd: wyrównanie szans edukacyjnych i rozbudowa infrastruktury technicznej i społecznej.


55

Wskazując na problemy dotyczące kapitału ludzkiego podkreślano niewiarę we własne możliwości i małe zaangażowanie społeczne. Podczas spotkao w gminach pojawiały się głosy wskazujące na tendencje do indywidualnego bardzo często nieskutecznego rozwiązywania własnych problemów. Przyczyny tego zjawiska należy szukad w braku wzorców postępowania, ale także małej liczbie liderów, którzy byliby wstanie przełamad nieufnośd i zachęcid do realizacji wspólnych inicjatyw.

Zdecydowana większośd mieszkaoców obszarów wiejskich powiatu miechowskiego utrzymuje się z rolnictwa. Stąd też jednymi z najważniejszych poruszanych zagadnieo były: zła sytuacja osób produkujących żywnośd i pogarszające się warunki gospodarowania. Podkreślano, że dla zmiany tego stanu kluczowe znaczenie ma podnoszenie wartości lokalnych produktów. Z przebiegu dyskusji można było także wywnioskowad, ze mieszkaocy obszaru LGD wiążą szanse na poprawę sytuacji z wprowadzeniem odnawialnych źródeł energii . Dla wielu to nie tylko możliwośd taoszego ocieplenie gospodarstwa, ale także alternatywne źródło dochodu. Podkreślano jednak, że szersze zastosowanie odnawialnych źródeł energii nie będzie realne bez zewnętrznego wsparcia zarówno eksperckiego, jak i finansowego.

Dla mieszkaoców kilku gmin obszaru LGD alternatywnym źródłem dochodu może byd także turystyka i rekreacja. W tych miejscach w przeprowadzonych debatach widoczny był głos, że oferta turystyczna i zagospodarowania czasu wolnego powinna dotyczyd nie tylko gości z poza terenu powiatu, ale i rdzennych mieszkaoców. Stworzenie jej a później wdrożenie będzie wymagało jednak zewnętrznego wsparcia.

Materiał zebrany podczas społecznych konsultacji, jakim był cykl gminnych spotkao stanowił punkt wyjścia do dalszych prac. Ostateczna weryfikacja wyboru celów strategicznych dokonała się podczas spotkao branżowych i w ramach Lokalnej Grupy Działania. Wszyscy uczestnicy potwierdzali trafnośd dokonanego wyboru celów ogólnych i szczegółowych.


56

ROZDZIAŁ IV OOKKRREEŚŚLLEENNIIEE CCEELLÓÓWW OOGGÓÓLLNNYYCCHH II SSZZCCZZEEGGÓÓŁŁOOWWYYCCHH LLSSRR ORAZ WSKAZANIE PLANOWANYCH PRZEDSIĘWZIĘD SŁUŻĄCYCH OSIĄGNIĘCIU POSZCZEGÓLNYCH CELÓW SZCZEGÓŁOWYCH, W RAMACH KTÓRYCH BĘDĄ REALIZOWANE OPERACJE

4.1 Misja, cele ogólne i cele szczegółowe oraz przedsięwzięcia - schemat 4.2 Zbieżnośd celów ogólnych z celami osi IV PROW 4.3 Cele a przedsięwzięcia 4.4 Szczegółowy opis przedsięwzięd


57

4.1 Misja, cele ogólne i cele szczegółowe oraz przedsięwzięcia

4.2 Zbieżnośd celów ogólnych z celami osi IV PROW:

Po przeprowadzonej debacie w ramach prac nad Lokalną Strategią Rozwoju członkowie Stowarzysza ocenili, iż cel nadrzędny rozwoju tego obszaru koncentrowad się powinien na zrównoważonym rozwoju obszaru, który niesie w sobie poprawę jakości życia mieszkaoców obszaru, wykorzystanie i rewaloryzację najmocniejszej strony obszaru: dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego, popartego inicjatywami oraz przedsiębiorczością mieszkaoców. Osiągnięcie tej wizji możliwe będzie, gdy przygotujemy ludzi do podejmowania inicjatyw, współpracy i wspólnego planowania działao.

Z wyciągniętych wniosków i przeprowadzonych rozważao członkowie LGD sformułowali misję, która ma stad się dla nich myślą przewodnią, dewizą dla planowanych - na najbliższe 7 lat - działao. Definicja celów ogólnych i szczegółowych oraz podejmowanych przedsięwzięd wynikały z analiz posiadanych informacji, partycypacji społecznej w trakcie opracowywania

Cel

szcz

egó

łow

y I.1 :

Po

pra

wa

infr

astr

ukt

ury

sp

ołe

czn

ej

na

ob

szar

ze L

GD

Ce

l szc

zegó

łow

y I.

3 :

Ku

ltyw

ow

anie

tra

dyc

ji, o

chro

na

dzi

edzi

ctw

a

i bu

do

wan

ie t

ożs

amo

ści o

raz

wsp

ółp

racy

n

a o

bsz

arze

LG

D

Ce

l szc

zegó

łow

y I.

2 :

Db

ało

śd o

śro

do

wis

ko. R

ozw

ój

prz

edsi

ęb

iorc

zośc

i, ro

lnic

twa

eko

logi

czn

ego

o

raz

zast

oso

wan

ia a

lte

rnat

ywn

ych

źró

de

ł

en

erg

ii

Ce

l szc

zegó

łow

y II

.1 :

Ro

zwó

j in

fras

tru

ktu

ry t

ury

styc

zne

j

Ce

l szc

zegó

łow

y II

.2 :

Ro

zwó

j pro

du

ktu

loka

lne

go

Cel ogólny I „Wartośd dodana” do życia na wsi ;

Cel ogólny II Poprawa atrakcyjności turystycznej i promocja produktu lokalnego ;

Przedsięwzięcie 1 Zapraszamy - tu żyje się dobrze !

- Rozwój infrastruktury społecznej, ochrona walorów krajobrazowych,

przestrzennych i kulturowych

Przedsięwzięcie 2 Zapraszamy – oferujemy czysty,

ekologiczny biznes

- Rozwój gospodarczy w oparciu o alternatywne dla rolnictwa

formy działalności gospodarczej, dbałośd o środowisko i

zastosowanie odnawialnych źródła energii

Przedsięwzięcie 3 Zapraszamy -

odkryj Ziemię Miechowska !

– Rozwój turystyki i rekreacji w oparciu o walory historyczne, krajobrazowe i produkty lokalne.

MISJA LGD Jaksa, wspólnie z mieszkaocami, poprawia jakośd życia

i turystyczną atrakcyjnośd Ziemi Miechowskiej


58

LSR oraz realistycznego podejścia do kontekstu regionalnego i lokalnego oraz wytycznych Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 Osi Priorytetowej 4 – LEADER. Celem osi 4 Leader jest przede wszystkim budowanie kapitału społecznego poprzez aktywizację mieszkaoców oraz przyczynianie się do powstawania nowych miejsc pracy na obszarach wiejskich, a także polepszenie zarządzania lokalnymi zasobami i ich waloryzacja, w skutek pośredniego włączenia lokalnych grup działania w system zarządzania danym obszarem. Leader jest podejściem przekrojowym, które ma przyczynid się do aktywizacji społeczności wiejskich poprzez włączenie partnerów społecznych i gospodarczych do planowania i wdrażania lokalnych inicjatyw. Zgodnie z tą zasadą przebiegało przygotowanie Strategii i to podejście pozwoliło na zdefiniowanie celów rozwojowych.

Cele ogólne Lokalnej Strategii Rozwoju to wzmocnienie więzi międzyludzkich, infrastruktury społecznej, proekologicznych zachowao i kultywowania tradycji. Te elementy mają stanowid bazę do powstawania pomysłów na rozwój przedsiębiorczości opartej na produktach lokalnych i dziedzictwie kulturowym. Cele ogólne LSR sformułowane są w następujący sposób:

„Wartość dodana” do życia na wsi;

Poprawa atrakcyjności turystycznej i promocja produktu lokalnego. Są one zbieżne z celami osi 4 LEADER, gdzie najważniejszą rzeczą jest poprawa jakości życia na wsi. Zależności pomiędzy celami ogólnymi LSR i celami Osi Leader:

Cele osi IV

Cele LSR

Poprawa jakości życia

Różnicowanie działalności gospodarczej, tworzenie pozarolniczych miejsc pracy

Aktywizacja mieszkaoców, wzmocnienie kapitału społecznego

Zachowanie dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego na wsi

Polepszenie zarządzania lokalnymi zasobami i ich waloryzacja

Poprawa samoorganizacji zarządzania na poziomie lokalnym

„Wartość dodana”

do życia na wsi

x x x x x x

Poprawa atrakcyjności turystycznej i promocja produktu lokalnego

x x x x x x

Wymienione cele ogólne są zgodne w długofalowej perspektywie czasowej

z celami i założeniami Osi Priorytetowej 4 LEADER Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013:

przyczyniają się do poprawy jakości życia,

prowadzą do różnicowania działalności gospodarczej, tworzenia pozarolniczych miejsc pracy,

powodują aktywizację mieszkaoców, wzmacniają kapitał społeczny,

wzmacniają zachowanie dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego wsi,

polepszają zarządzanie lokalnymi zasobami i ich waloryzacją,

prowadzą do poprawy samoorganizacji i zarządzania na poziomie lokalnym.


59

Konsekwencją przyjęcia definicji misji i celów ogólnych dla obszaru objętego Lokalną Strategią Rozwoju jest określenie średnioterminowych celów szczegółowych dla każdego celu ogólnego oraz zdefiniowanie 3 przedsięwzięd, które przyczynia się do ich realizacji. Struktura ta tworzy Plan Operacyjny Lokalnej Strategii rozwoju i ofertę dla wszystkich instytucji, organizacji i grup społecznych mogących uczestniczyd w realizacji LSR. Cele szczegółowe, zdefiniowane w Lokalnej Strategii Rozwoju to:

I.1 Poprawa infrastruktury społecznej na obszarze LGD

I.2 Dbałośd o środowisko. Rozwój przedsiębiorczości , rolnictwa ekologicznego oraz zastosowania alternatywnych źródeł energii

I.3 Kultywowanie tradycji, ochrona dziedzictwa i budowanie tożsamości oraz współpracy na obszarze LGD

II.1 Rozwój infrastruktury turystycznej

II.2 Rozwój produktu lokalnego

4.3 Cele a przedsięwzięcia:

Każde przedsięwzięcie planowane do realizacji przez LGD wpisuje się w realizację kilku celów szczegółowych. Każde przedsięwzięcie jest otwarte dla wszystkich – jest zaproszeniem wszystkich podmiotów z obszaru LGD, które mogą wpisad się ze swoimi pomysłami ich realizację poprzez zgłaszanie projektów, zgodnie z podziałem przyjętym w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich:

Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej

Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw

Małe projekty

Aktywizacja mieszkaoców

Wdrażanie projektów współpracy PRZEDSIĘWZIĘCIE 1:

Zapraszamy - tu żyje się dobrze! - Rozwój infrastruktury społecznej, ochrona walorów krajobrazowych, przestrzennych i kulturowych

PRZEDSIĘWZIĘCIE 2:

Zapraszamy - oferujemy czysty, ekologiczny biznes! - Rozwój gospodarczy w oparciu o alternatywne dla rolnictwa formy działalności gospodarczej, dbałośd o środowisko i zastosowanie odnawialnych źródła energii

PRZEDSIĘWZIĘCIE 3:

Zapraszamy - odkryj Ziemię Miechowską! – rozwój turystyki i rekreacji w oparciu o walory historyczne, krajobrazowe i produkty lokalne.


60

4.4 Wskaźniki celów:

Celom ogólnym przypisano wskaźniki oddziaływania, celom szczegółowym wskaźniki rezultatu, a przedsięwzięciom wskaźniki produktów. WSKAŹNIKI ODDZIAŁYWANIA

Wskaźniki oddziaływania odnoszą się do konsekwencji wdrożenia całej LSR i wykraczają poza natychmiastowe efekty dla bezpośrednich beneficjentów. Te efekty pojawią się po pewnym czasie, niemniej jednak mają powiązanie z podejmowanymi działaniami na obszarze LGD.

Cel Ogólny I:

„Wartość dodana” do życia na wsi;

Wskaźniki oddziaływania

Wartośd bazowa na

koniec roku 2008

Wartośd w 2015 r.

Źródło weryfikacji

Wzrost liczby organizacji pozarządowych na obszarze LGD.

98 szt. 120 szt Rejestr powiatowy

Badania własne

Odsetek liczby mieszkaoców deklarujących pełne zadowolenie z życia na obszarze LGD

Badania własne 2008 r.

39% badanych

Badania własne 2015

50%

badanych

LGD posiada ankiety dotyczące jakości życia na obszarach wiejskich i stopnia zadowolenia ludzi. Badania te zostaną powtórzone w 2015 r. Mamy nadzieje, że wyniki się polepszą o kilka procent

Dla monitorowania efektów wdrażania LSR wybrano kilka wskaźników łatwo dostępnych i świadczących o polepszeniu się koniunktury rozwoju obszaru LGD, a także wzrost obywatelskości mierzony powstawaniem nowych organizacji pozarządowych, w nadziei na możliwośd realizacji wspólnych planów i idei.

Zadowolenie ,mieszkaoców i jakośd życia na obszarze LGD badaliśmy wśród uczestników warsztatów przy tworzeniu LSR w 2008 r. Badania te powtórzymy pod koniec wdrażania LSR, mając nadzieję, że poprawa infrastruktury społecznej, budowanie więzi międzyludzkich będą miały pozytywny wpływ na postrzeganie otoczenia przez mieszkaoców, a wyniki będą o około 10% lepsze w punktach dotyczących pełnego zadowolenia z życia na obszarze LGD.


61

Cel Ogólny II :

Poprawa atrakcyjności turystycznej i promocja produktu lokalnego.

Wskaźniki oddziaływania

Wartośd bazowa na

koniec roku 2008

Wartośd w 2015 r.


Wzrost ruchu turystycznego mierzony liczbą udzielanych noclegów w obiektach zbiorowego zakwaterowania na obszarze LGD

1752

3500

GUS, Dane Gmin i Powiatu, Badania Własne

Obiektywnymi wskaźnikami poprawy atrakcyjności turystycznej obszaru są badania GUS dotyczące liczby udzielonych noclegów w obiektach zbiorowego zakwaterowania . W przypadku powiatu miechowskiego turystyczne wskaźniki są jedne z najniższych w Małopolsce. W 2008 r. notowano w obiektach zbiorowego zakwaterowania tylko 40 miejsc. Nie są to bowiem okolice, w których rozwijałaby się turystyka pobytowa.

Szansą dla powiatu miechowskiego jest turystyka weekendowa, ale takich badao niestety nikt nie prowadzi. Lokalna Grupa Działania będzie monitorowad liczby uczestników imprez promocyjnych, targów produktów itp. , co byd może pokaże wzrastająca liczbą gości okazjonalnych.

WSKAŹNIKI REZULTATU Wskaźniki rezultatu przypisane są do celów szczegółowych i są bezpośrednim efektem realizowanych przez LGD działao. Przyjęte wskaźniki są mierzalne i planowane rzetelnie. Wynikają z analizy SWOT. Każdemu wskaźnikowi określono wartośd, która ma zostad osiągnięta w wyniku realizacji LSR.

Cel Szczegółowy 1.1 : Poprawa infrastruktury społecznej na obszarze LGD

Wskaźnik rezultatu

Wartośd bazowa w roku 2008

Wartośd w 2015 r.


Liczba osób korzystających z wybudowanych, zmodernizowanych lub wyposażonych obiektów infrastruktury społecznej

0 osób

3000 osób

Dane Urzędów Powiatowych i Gminnych z obszaru

Liczba imprez organizowanych na nowych lub zmodernizowanych obiektach infrastruktury społecznej.

0 szt

35 szt

Dane własne, użytkowników, monitoring projektów


62

Cel Szczegółowy 1.2 : Dbałośd o środowisko. Rozwój przedsiębiorczości , rolnictwa ekologicznego oraz zastosowania alternatywnych źródeł energii

Wskaźnik rezultatu

Wartośd bazowa w roku 2008

Wartośd w 2015 r.


Liczba osób uczestniczących w przedsięwzięciach promujących dbałośd o środowisko

0

300

Sprawozdania organizatorów imprez

Liczba nowych miejsc pracy utworzonych bezpośrednio dzięki wsparciu z Leadera

0 szt 4 szt Dane własne – monitoring beneficjentów działania 413

Potencjalna moc energetyczna / w kWh / uzyskana dzięki wsparciu z Leadera w obiektach działalności gospodarczej lub kulturalnej oparta na odnawialnych źródłach energii

0 kWh

60 000 kWh

Sprawozdania beneficjentów

Cel Szczegółowy 1.3 : Kultywowanie tradycji, ochrona dziedzictwa i budowanie tożsamości oraz współpracy na obszarze LGD

Wskaźnik rezultatu

Wartośd bazowana

koniec 2008 r

Wartośd w 2015 r.


Liczba uczestników Inicjatyw edukacyjnych

0 osób 150 osób Dane Gmin i Powiatu

Liczba osób uczestniczących w formalnych i nieformalnych grupach, zespołach, itp.

0 osób 200 osób Dane własne, Dane Gmin i Powiatu, jednostek kultury


63

Cel Szczegółowy 2.1 : Rozwój infrastruktury turystycznej

Wskaźnik rezultatu

Wartośd bazowa na

koniec 2008 r

Wartośd w 2015 r.


Liczba osób korzystających z powstałych obiektów turystycznych na obszarze LGD

0

2500

Dane z urzędów gmin, od administratorów obiektów, własne badania LGD

Cel Szczegółowy 2.2 : Rozwój produktu lokalnego

Wskaźnik rezultatu

Wartośd bazowa

na koniec 2008

Wartośd w 2015 r.


Liczba podmiotów z terenu LGD biorących udział w regionalnych i lokalnych imprezach promujących produkty lokalne

0 szt

15szt

Dokumentacja własna LGD, dane z urzędów gmin, sprawozdania beneficjentów

Liczba „wejśd” na portale Punktu Informacji Turystycznej, hoteli, LGD.

0

1000/rok

Liczniki wejśd na stronę / portale – monitoring własny.

Założenia: Ogólna dekoniunktura gospodarcza nie wpłynie na współpracę pomiędzy podmiotami w sektorze turystyki.

4.4 Szczegółowy opis przedsięwzięd:

PRZEDSIĘWZIĘCIE 1: Zapraszamy - tu żyje się dobrze - Rozwój infrastruktury społecznej, ochrona walorów krajobrazowych, przestrzennych i kulturowych


64

Uzasadnienie: Przedsięwzięcie przyczyni się do realizacji celu ogólnego I „Wartość dodana” do życia na wsi; celu

szczegółowego I.1 Poprawa infrastruktury społecznej na obszarze LGD oraz do realizacji celu szczegółowego I.3 Kultywowanie tradycji, ochrona dziedzictwa i budowanie tożsamości i współpracy na obszarze LGD

Przedsięwzięcie to ma na celu poprawienie infrastruktury, która służyd będzie bezpośrednio mieszkaocom. W ramach tego przedsięwzięcia ma poprawid się estetyka w centrach wsi, co zgodnie z regułą domina będzie miało pozytywne oddziaływanie na pozostały obszar. Na wszystkich spotkaniach te potrzeby były silnie wskazywane. Ludzie chcą mied „swoje” lokalne świetlice, pomieszczenia w remizie, które mogłyby stad się miejscem spotkao, kursów, czy szkoleo. Ludzie zgłaszali także potrzeby organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży, a to wiąże się także z potrzebami zakupów sprzętu takiego jak komputery, czy stoły bilardowe. Domy wielofunkcyjne, domy wiejskie, strażnice, świetlice, jakkolwiek nazywane są takie obiekty, to są one ważną infrastruktura społeczną, której jakośd wpływa między innymi na ocenę poziomu życia na wsi. Infrastruktura taka pozwala na budowanie więzi w środowisku lokalnym, na wspólne kreowanie pomysłów na rozwój, wreszcie na szczególne przywiązanie do miejsca, w którym się mieszka. To tu kultywuje się tradycje, urządza okazjonalne spotkania i zaprasza ważnych gości. Potrzebą społeczności lokalnych jest posiadanie swojego „centrum” życia i to właśnie ma zostad zaspokojone przez projekty w tym przedsięwzięciu. Jednym z warunków pozytywnej oceny życia na wsi, wskazywanej przez mieszkaoców jest posiadanie bazy sportowej na terenie sołectwa, z której mogą korzystad dzieci i młodzież. W sytuacji, w której pojawia się już drużyna, która osiąga sukcesy nawet na poziomie lokalnym, mieszkaocy pragną mied zaplecze dla sportowców przy boiskach. Powtarzającą się potrzebą jest wynajęcie trenera, czy opiekuna, który trenowałby dzieci w sposób systematyczny. Istnienie grup juniorów i seniorów, to kolejne oczekiwania w kierunku poprawienia infrastruktury sportowej. Wszystkie te kolejne szczeble potrzeb są związane z aspiracjami sołectw, z rywalizacją i chęcią bycia bardziej atrakcyjnym. Jest to konkurencyjnośd wpływająca pozytywnie na budowanie więzi, poprzez wspólne działania np. lobbingowe. To samo dotyczy infrastruktury rekreacyjnej, która głównie przeznaczona jest dla mniejszych dzieci, takiej jak: ogródki jordanowskie i place zabaw oraz miejsc do rekreacji rodzinnej: parków, miejsc spacerowych, czy ścieżek zdrowia. Infrastruktura sportowo-rekreacyjna służy także przyjeżdżającym gościom oraz turystom i poprawia konkurencyjnośd sołectwa i gminy np. dla inwestorów. Kolejnym elementem w ramach tego przedsięwzięcia jest osobisty rozwój mieszkaoców oparty na wartościach lokalnych. Mieszkaocy obszaru wykazują bowiem identyfikowalną tożsamośd. Wielokrotnie w mocnych stronach pojawiały się pozytywne cechy tych społeczności, którzy w różnych okresach, administracyjnie włączani byli do różnych województw mają silne ciążenie ku Krakowowi, a orientację na miasto Miechów. Zatem mówienie o Ziemi miechowskiej i mieszkaocach miechowszczyzny jest uprawnione. Jedną z najważniejszych cech tej ludności jest pamięd o historii i chęd kontynuowania tradycji i obrzędów z nią zawiązanych. We wszystkich gminach obszaru dominuje rolnictwo, a z rolnictwem związanych jest wiele świąt, zwyczajów i obrzędów. To są elementy, które stanowią powód do dumy mieszkaoców, gdyż „święto kapusty” wszystkim kojarzy się z Charsznicą, a ,,Biesiada Wielkanocna” – Powiatowy Konkurs Potraw Świątecznych przyciąga już nie tylko mieszkaoców, ale i wielu gości. Także tradycja bożogrobców i kosynierów są marką, którą można przyciągad turystów.


65

Mieszkaocy są już w pełni świadomi konieczności uczenia się przez całe życia. Podczas spotkao i pracy nad Strategią zgłaszane były potrzeby dotyczące nauki języków obcych, podnoszenia wiedzy rolniczej, a także zdobywanie nowych atrakcyjnych umiejętności. Luzie zainteresowani są wymianą doświadczeo z innymi LGD, w tym z bardziej rozwiniętymi obszarami wiejskimi, takimi jak w Austrii, czy w Bawarii. Mieszkaocy chcą tez mied organizowane spotkania z ciekawymi ludźmi, kluby dyskusyjne i inne formy budujące współpracę międzyludzka i poszerzające wiedzę. Beneficjenci: Przedsięwzięcie mogą byd realizowane m.in. przez osoby prawne, osoby fizyczne, ngo, instytucje kultury, samorządy.

LISTA REKOMENDOWANYCH OPERACJI

Odnowa i rozwój wsi:

Budowa, przebudowa, remont lub wyposażenie obiektów pełniących funkcje publiczne, społeczno-kulturalne, rekreacyjne

Kształtowanie obszaru przestrzeni publicznej

Małe projekty:

Remont wiejskich świetlic, budynków wielofunkcyjnych

Wyposażenie świetlic i innych miejsc spotkao mieszkaoców

Udostępnianie urządzeo i sprzętu komputerowego, w umożliwiającego dostęp do Internetu

Budowa, przebudowa, remont infrastruktury rekreacyjnej

Odnowa obiektów zabytkowych

Ogródki jordanowskie, place zabaw

Parkingi przy obiektach sportowych

Szkolenia dotyczące nabywania uprawnieo do prowadzenia zajęd sportowych i rekreacyjnych

Szkolenia aktywizujące i dla liderów

Targi, biesiady lokalne, spotkania z folklorem

Aktywizacja i nabywanie umiejętności:

Warsztaty rękodzieła artystycznego

Nabywanie uprawnieo do prowadzenia zajęd sportowych i rekreacyjnych

Projekty propagujące zdrowy styl życia

Imprezy rekreacyjno-sportowe

Święta i uroczystości lokalne

Wdrażanie projektów współpracy:

Współpraca międzyregionalna w zakresie zagospodarowania czasu wolnego mieszkaoców obszarów wiejskich


66

WSKAŹNIKI REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA 1

Wskaźniki: Produktu Rezultatu Oddziaływania Odnowa i rozwój wsi: Minimum 10 operacji

Odnowione przestrzenie publiczne, stanowiące ważne miejsca dla mieszkaoców (centra wsi)

Liczba osób korzystających z wybudowanych, zmodernizowanych lub wyposażonych obiektów infrastruktury społecznej. Liczby organizowanych imprez na nowych lub zmodernizowanych obiektach infrastruktury społecznej.

Odsetek liczby mieszkaoców deklarujących pełne zadowolenie z życia na obszarze LGD Wzrost liczby organizacji pozarządowych na obszarze LGD.

Małe projekty:

Minimum 75 operacji Wyremontowane, wyposażone obiekty infrastruktury społecznej w tym sportowej i rekreacyjnej

Liczba osób korzystających z wybudowanych, zmodernizowanych lub wyposażonych obiektów infrastruktury społecznej.

Liczba organizowanych imprez na nowych lub zmodernizowanych obiektach infrastruktury społecznej.

Odsetek liczby mieszkaoców deklarujących pełne zadowolenie z życia na obszarze LGD Wzrost liczby organizacji pozarządowych na obszarze LGD

ŹRÓDŁA WERYFIKACJI WSKAŹNIKÓW DLA PRZEDSIĘWZIĘCIA 1:

Dla wszystkich działao projektów „twardych”, oprócz dokumentacji projektowej, prowadzona będzie dokumentacja fotograficzna, i to także na etapie ich realizacji.

Wszystkie nowopowstałe obiekty, wyremontowane lub wyposażone w ramach realizacji LSR wyposażone będą w tablice informacyjne identyfikujące je z Programem Leader.

Poprawa atrakcyjności turystycznej będzie możliwa do weryfikacji w ramach periodycznych badao prowadzonych przez MOT, a także w dokumentacjach gminnych.

Oferty turystyczne, rekreacyjne i edukacyjne, szczególnie powstałe we współpracy z LGD lub w ramach LSR, będą promowane w materiałach informacyjnych i promocyjnych Stowarzyszenia JAKSA.

Dwukrotnie w okresie realizacji Strategii będzie weryfikowane postrzeganie przez mieszkaoców jakości życia na obszarze LGD.

PRZEDSIĘWZIĘCIE 2: Zapraszamy - oferujemy czysty, ekologiczny biznes! - Rozwój gospodarczy w oparciu o alternatywne dla rolnictwa formy działalności gospodarczej, dbałośd o środowisko i zastosowanie odnawialnych źródła energii

Uzasadnienie: Przedsięwzięcie przyczyni się do realizacji celu ogólnego I Wartośd dodana do życia na wsi oraz do realizacji celu szczegółowego 1.2 Dbałośd o środowisko. Rozwój przedsiębiorczości, rolnictwa ekologicznego oraz zastosowania alternatywnych źródeł energii,


67

Oparcie się w Lokalnej Strategii Rozwoju na tradycjach związanych z działalnością rolniczą jest w pełni uzasadnione. Koniecznością jest znalezienie współczesnej formuły działalności rolniczej, która pozwoli nadad jej charakter efektywny i rynkowy. Zgodnie z analizami, możliwości takich można upatrywad w rozwoju specjalizacji rolnych (warzywnictwo, uprawy roślin energetycznych) oraz przyjęciu założenia o ekologicznym charakterze produkcji rolnej. Zgodnie z oczekiwaniami rynku odbiorców produkcji rolnej można oczekiwad wzrostu zapotrzebowania na wyroby przetworzone, posiadające np. certyfikat tradycyjnej technologii przetwórstwa, identyfikację regionalną aż po charakterystyczne wyroby piekarskie, owocowe, mączne, wędliniarskie, alkoholowe, soki i wyroby zielarskie. Działania takie wymagają zdecydowanej współpracy wielu środowisk i grup społecznych, także w zakresie ochrony środowiska naturalnego (gospodarka odpadami i gospodarka wodno-ściekowa), edukacji i informacji o źródłach finansowania przekształceo w dziedzinie rolnictwa. Szansą dla podniesienia jakości życia mieszkaoców terenów rolniczych jest plan wdrażania alternatywnych – ekologicznych źródeł energii, zwłaszcza biomasy jako materiału najłatwiej dostępnego dla rolników. Ze względu na charakter gospodarstw rolnych o małych areałach (średnio ok. 3 ha) ważnym elementem działao jest promocja współpracy gospodarstw rolnych, tworzenia uzupełniających się form aktywności rolnej i związanej z rolnictwem, wspólna promocja produktów rolnych, wspólne pozyskiwanie funduszy zewnętrznych i dywersyfikacja produkcji.

Beneficjenci: Przedsięwzięcie mogą byd realizowane m.in. przez osoby prawne, osoby fizyczne, ngo, instytucje kultury, samorządy.

Lista rekomendowanych operacji Odnowa i rozwój wsi:

-

Małe projekty:

Szkolenia

Zakładanie instalacji grzewczych opartych na oźe w celu poprawienia działalności gospodarczej i kulturalnej

Festyny tematyczne

Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej:

Powstawanie pracowni rzemieślniczych i zanikających zawodów,

Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw:

Powstawanie warsztatów i zakładów rzemieślniczych,

Aktywizacja i nabywanie umiejętności:

Warsztaty

Imprezy



Wymiana doświadczeo

WSKAŹNIKI REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA 2 Wskaźniki: Produktu Rezultatu Oddziaływania Odnowa i rozwój wsi: - Małe projekty:

Minimum 55 operacji. Liczba zorganizowanych imprez o charakterze edukacyjnym dotyczącym ekologii.

Liczba osób uczestniczących w przedsięwzięciach promujących dbałość o środowisko

Odsetek liczby mieszkańców deklarujących pełne zadowolenie z życia na obszarze LGD


68

Liczba obiektów wykorzystujących energię odnawialną do poprawy prowadzenia działalności gospodarczej lub kulturalnej, które uzyskały wsparcie.

Potencjalna moc energetyczna / w kWh / uzyskana dzięki wsparciu z Leadera w obiektach działalności gospodarczej lub kulturalnej oparta na odnawialnych źródłach energii


Minimum 6 operacji. Liczba rozwijających się lub nowych działalności gospodarczych dzięki Leader

Liczba nowych miejsc pracy bezpośrednio dzięki wsparciu z Leadera.


Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw:

Minimum 4 operacje. Liczba rozwijających się lub nowych działalności gospodarczych dzięki Leader

Liczba nowych miejsc pracy bezpośrednio dzięki wsparciu z Leadera.



Źródłem weryfikacji dla tego przedsięwzięcia są Badania własne LGD. prowadzone będą od roku 2008, zatem wszystkie wskaźniki będą miały odniesienie do tego właśnie roku.

LGD będzie wspierad oraz inicjowad wydarzenia integrujące mieszkaoców, kultywujące tradycje lokalne, identyfikujące obszar jako ekologiczny i atrakcyjny dla wypoczynku i relaksu, a dokumentacja znajdowad się będzie zarówno w archiwum LGD, jak i na stronach internetowych.

Dwukrotnie w okresie realizacji Strategii będzie weryfikowane postrzeganie przez mieszkaoców jakości życia na obszarze LGD.

monitoring efektów realizowanych projektów.

PRZEDSIĘWZIĘCIE 3: Zapraszamy - odkryj Ziemię Miechowską! – rozwój turystyki i rekreacji w oparciu o walory historyczne, krajobrazowe i produkty lokalne.

Uzasadnienie: Przedsięwzięcie przyczyni się do realizacji celu ogólnego II Poprawa atrakcyjności turystycznej i promocja produktu lokalnego oraz do realizacji celów szczegółowych 2.1 Poprawa infrastruktury turystycznej i 2.2 Rozwój produktu lokalnego

Do podstawowych zasobów stanowiących atrakcje turystyczne powiatu należy zaliczyd przede wszystkim zabytki architektoniczne oraz – cieszące się szczególnym zainteresowaniem turystów - historyczne pole bitwy Pod Racławicami, upamiętnione mogiłami kosynierów oraz pomnikiem B. Głowackiego. Obszar oferuje także atrakcje związane ze środowiskiem naturalnym i kalendarzem miejscowych imprez. Niestety brakuje dobrze rozwiniętej infrastruktury nastawionej na przyciąganie i obsługę turystów. Główną atrakcją obszaru są tereny leśne. To one przyciągają amatorów grzybobrania lub wycieczek pieszych i rowerowych. Zabytki architektury oraz miejsca pamięci bogatej historii tych ziem mogą stad się lokalną atrakcja pod warunkiem zorganizowania odpowiedniej kampanii promocyjno-informacyjnej oraz po stworzeniu warunków dla przyjazdów gości lub turystów. Główny strumieo napływu turystów, a co za


69

tym idzie kierunek działao informacyjnych, powinien pochodzid w pierwszej kolejności z aglomeracji krakowskiej, a następnie kieleckiej, potem z innych obszarów regionu. Najważniejsze wydaje się jednak podjęcie działao dla lepszego wykorzystania zasobów naturalnych, stworzenie podstawowej infrastruktury obsługującej turystów (zabezpieczone trasy dojazdowe, parkingi, miejsca noclegowe i gastronomia) oraz działania edukacyjne wśród miejscowej ludności. Przyszłośd rozwoju turystyki na obszarze powiatu miechowskiego można upatrywad w kilku kategoriach ruchu turystycznego, takich jak:




turystyka aktywna letnia i jesienna (rowery, wędrówki piesze, wędkarstwo itp.), turystyka tranzytowa, rozwijana wzdłuż osi komunikacyjnej Kraków-Kielce.

Dla zmiany mało wyrazistego wizerunku turystycznego kluczowe znaczenie ma podnoszenie wartości lokalnych produktów. Z przebiegu dyskusji można było także wywnioskowad, ze mieszkaocy obszaru LGD wiążą szanse na poprawę sytuacji z rozwoju turystyki, rekreacji i ekologicznej żywności. Niezależną formą rozwoju turystyki mogą stad się wydarzenia sportowe organizowane w obiektach szkolnych lub gminnych (igrzyska lokalne, mecze, rozgrywki młodzieżowe itp.). Program tych działao ma charakter zarówno integracyjny jak i promocyjny. LGD zamierza prowadzid zintegrowane działania promocyjne obszaru, wykorzystując swoje kontakty z trzema sektorami: gospodarczym, społecznym i publicznym. Promocja obszaru, promocja produktu – wszystkie te działania będą koordynowane przez LGD. Dadzą one szanse wsparcia rolnikom i przedsiębiorcom, a także organizacjom pozarządowym, których nie stad na finansowanie takich działao. Ponadto spójna promocja daje efekt synergiczny, którego nie osiągnie się działając indywidualnie. Spójna promocja obszaru będzie dotyczyd zarówno wydawnictw, stron internetowych, jak i prowadzenia badao marketingowych. Organizowane będą wyjazdy studyjne oraz wspólne wyjazdy na targi i wystawy. Beneficjenci: Przedsięwzięcie mogą byd realizowane m.in. przez osoby prawne, osoby fizyczne, ngo, instytucje kultury, samorządy.

LISTA REKOMENDOWANYCH OPERACJI

Odnowa i rozwój wsi:

Infrastruktura turystyczna i rekreacyjna

Małe projekty:

Infrastruktura turystyczna

Parkingi

Szkolenia dot. obsługi turystycznej

Szkolenia aktywizujące i dla liderów

Targi, biesiady lokalne,

Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej: Powstawanie pracowni rzemieślniczych i

zanikających zawodów

Tworzenie nowych usług dla turystów

Aktywizacja i nabywanie umiejętności: Warsztaty

Imprezy



Współpraca międzyregionalna w zakresie wymiany doświadczeo dotyczących produktu

turystycznego.


70

WSKAŹNIKI REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA 3

Wskaźniki: Produktu Rezultatu Oddziaływania Odnowa i rozwój wsi: Minimum 1 operacja.

Liczba obiektów dotyczących infrastruktury turystycznej, które uzyskały wsparcie


Wzrost ruchu turystycznego mierzony liczbą udzielonych noclegów w obiektach zbiorowego zakwaterowania na obszarze LGD

Małe projekty:

Minimum 20 operacji. Liczba wydarzeo promocyjnych. Liczba nowych wydawnictw, portali, opracowao, filmów. Liczba wydarzeo o charakterze historycznym w oparciu o dziedzictwo kulturowe. Liczba obiektów dotyczących odnowienia zabytków, miejsc pamięci, pomników lub odnowienie przestrzeni wokół nich. Liczba powstałych muzeum, skansenów, miejsc historycznych. Liczba powstałych miejsc informacji turystycznej.

Liczba osób korzystających z powstałych obiektów turystycznych na obszarze LGD Liczba podmiotów z terenu LGD biorących udział w regionalnych i lokalnych imprezach promocyjnych



Minimum 1 operacja Liczba obiektów dotyczących Infrastruktury turystycznej, które uzyskały wsparcie




Przedsięwzięcie 3 ma na celu poprawę infrastruktury turystycznej i promocję produktów z obszaru. Zakłada się, że powstaną szlaki rowerowe, piesze, które będą oznakowane i dla których opracowane będą foldery, a także atlas rowerowy. Zatem rezultaty „twarde” w ramach tego przedsięwzięcia będą posiadały dokumentację fotograficzną, a wydawnictwa znajdowad się będą w archiwum LGD. Zakłada się także powstawanie nowych usług dla turystów, związanych z produktami lokalnymi. LGD wspierad będzie ich promocję, a wszelkie działania będą archiwizowane.

Atrakcyjnośd turystyczna będzie weryfikowana badanym ruchem turystycznym, a także liczbą klientów w restauracjach, agroturystykach, czy na festynach lokalnych.

Matryca logiczna wskaźników realizac ji LSR stanowi załącznik nr 14 do LSR


71

ROZDZIAŁ V OOKKRREEŚŚLLEENNIIEE MMIISSJJII LLOOKKAALLNNEEJJ GGRRUUPPYY DDZZIIAAŁŁAANNIIAA

5.1 Co to jest misja? 5.2 Misja Stowarzyszenia JAKSA


72

5.1 Co to jest misja?

Co to jest misja organizacji, przedsiębiorstwa, instytucji? Otóż jest to koncepcja istnienia podmiotu, idea jego rozwoju, główne jego przesłanie. Jest to obietnica wyrażona w kategoriach funkcjonowania w społeczności lub, gdy chodzi o firmę biznesową, w kategoriach rynkowych.

Misja określa powód istnienia firmy, nadaje ogólny kierunek jej rozwoju i określa pośrednio dziedziny, którymi firma jest w stanie się zająd i chce się zajmowad.

Określenie misji jest publiczną częścią planu strategicznego. Dzięki niej cele firmy stają się zrozumiałe dla pracowników, właścicieli akcji, dostawców i klientów.

Nie inaczej jest w przypadku innego - niż biznesowego - podmiotu. Na przykład organizacja pozarządowa stara się wytłumaczyd otoczeniu cel swojego istnienia, chce byd przez swoje przesłanie rozpoznawana i poważana.

Misja jako myśl przewodnia funkcjonowania organizacji, zakreśla obszar jej działania i kierunki rozwoju, zaangażowanie kadr kierowniczych i personelu wokół funkcji, jakie chce spełnid w społeczności.

Można powiedzied, że misja jest dla organizacji sformułowaniem określającym nadrzędny cel jej działania.

. Miechowskie Stowarzyszenie Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania sformułowało misję, według powyższego schematu. Misja JAKSY określa powód jej istnienia i chęd postrzegania jej przez społeczeostwo (definiuje zakres zaangażowania i określa podstawy jej filozofii) oraz nadaje kierunek jej działalności, a pośrednio wskazuje też dziedziny, którymi ma się zajmowad.

Misja

Cel Po co organizacja istnieje?

Strategia Pozycja w społeczności

i szczególne kompetencje

Wartości W co firma wierzy , jakich

zasad przestrzega?

Standardy zachowao Polityka i schematy zachowao wspierające

szczególne kompetencje firmy oraz jej system wartości


73

5.2 Misja Stowarzyszenia JAKSA

LGD JAKSA, wspólnie z mieszkaocami, poprawia jakość życia i turystyczną atrakcyjność

Ziemi Miechowskiej

Cel

Po co organizacja istnieje?

Celem istnienia LGD JAKSA jest zdobycie szacunku mieszkaoców obszaru, funkcjonujących tu samorządów, instytucji i organizacji, poprzez swoje działania na rzecz Ziemi Miechowskiej.

Strategia Pozycja w społeczności

i szczególne kompetencje

Jaksa chce byd postrzegana jako wiodąca organizacja pozarządowa, która wspiera działania związane z rozwojem lokalnym i regionalnym

Wartości

W co firma wierzy , jakich zasad przestrzega?

Pracownicy są kompetentni, a mieszkaocy pełni pomysłów;

Twórczośd jest odwiecznym celem istoty ludzkiej;

Wspierana jest kreatywnośd;

Wartością jest troska o zrównoważony rozwój ziemi miechowskiej.

Standardy zachowao

Polityka i schematy zachowao wspierające

szczególne kompetencje firmy oraz jej system

wartości

Zarządzanie przez cele;

Praca partnerska;

Komunikacja;

Otwarte drzwi: przejrzystośd i jawnośd wszelkich działao.

Misja Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin JAKSA LGD przekłada się na dwa cele strategiczne: Cel ogólny 1 „Wartość dodana” do życia na wsi, który wytycza działania związane z poprawą jakości życia na obszarach wiejskich, w tym kształtowanie oferty czasu wolnego dla wszystkich grup wiekowych i społecznych, a także oferta kształcenia ustawicznego. Ten cel to również budowanie więzi międzyludzkich, kultywowanie tradycji i wspieranie ekologicznego trendu jakim są odnawialne źródła energii. Cel ogólny 2 Poprawa atrakcyjności turystycznej i promocja produktu lokalnego dotyczy uaktywnienia obszaru o znaczeniu turystycznym. Głównie chodzi o rozwój szlaków turystycznych: pieszych i rowerowych, oznakowania miejsc związanych z dziedzictwem kulturowym i w koocu promocja całego obszaru oraz produktów lokalnych.

Misja


74

ROZDZIAŁ VI WWYYKKAAZZAANNIIEE SSPPÓÓJJNNOOŚŚCCII SSPPEECCYYFFIIKKII OOBBSSZZAARRUU ZZ CCEELLAAMMII LLSSRR


75

Strategia jest to całośd złożona z refleksji, decyzji i działao dla wytyczenia celów ogólnych, następnie zadao, dokonanie wyboru środków realizacji celów, a w konsekwencji podjęcie i wykonanie określonej działalności, kontrolowanie osiągnięd związanych z jej wykonaniem i realizacją celów.

Cele, a więc to, co LGD chce osiągnąd w przyszłości zostały sformułowane po głębokiej analizie otoczenia, badaniu potrzeb i wielu dyskusjach w środowisku lokalnym. Cele należy formułowad operacyjnie, każdy z nich oddzielnie, co ułatwia kontrolę wykonania zadao.

Zarówno cele ogólne, jak i szczegółowe zostały sformułowane operacyjnie, ale zarazem zrozumiale, wyczerpująco i realnie. Cele ogólne mają wydźwięk marketingowy i są oparte na precyzyjnie sformułowanych celach szczegółowych.

Dla przejrzystego zarządzania sformułowano dwa cele ogólne, które - zgodnie z przyjęta numeracją - są też pewnym rankingiem. Cel I bowiem jest kluczowy, dotyczy problemów bazowych, egzystencjalnych mieszkaoców i polepszenia ich życia. Cel drugi jest dopełnieniem, proponowanym sposobem na polepszenie życia poprzez wzmocnienie obszaru nierozwiniętej jeszcze w pełni aktywności - turystyki.

Cel ogólny 1 „Wartośd dodana” do życia na wsi, który wytycza działania związane z poprawą jakości życia na obszarach wiejskich, w tym kształtowanie oferty czasu wolnego dla wszystkich grup wiekowych i społecznych, a także oferty kształcenia ustawicznego. Ten cel to również budowanie więzi międzyludzkich, kultywowanie tradycji i wspieranie ekologicznego trendu w rolnictwie i w zastosowaniu odnawialnych źródeł energii. Cel ogólny 2 Poprawa atrakcyjności turystycznej i promocja produktu lokalnego dotyczy uaktywnienia obszaru o znaczeniu turystycznym. Głównie chodzi o rozwój szlaków turystycznych: pieszych i rowerowych, oznakowania miejsc związanych z dziedzictwem kulturowym i w koocu promocja całego obszaru oraz produktów lokalnych. Rozwój tej gałęzi przedsiębiorczości powinien wpłynąd na powstawanie nowych miejsc pracy i uzupełnienia źródeł dochodów dla rolników.

Miechowskie Stowarzyszenia Gmin Jaksa Lokalna Grupa Działania obejmuje obszar o wyjątkowej spójności wyrażającej się na kilku płaszczyznach. Jej utworzenie, oraz nawiązanie w nazwie do jednej z najbardziej charakterystycznych postaci – XII-wiecznego rycerza Jaksy z rodu Gryfitów – świadczy o trwałości najstarszych związków pomiędzy środowiskami lokalnymi i wzajemnej zgodności, co do celów i kierunków wspólnego działania w ramach LGD.


76

Spójnośd specyfiki obszaru z celami.

Cele ogólne i szczegółowe

Komentarz z uwzględnieniem zapisów w rozdziale II

Cel ogólny I:

„Wartośd dodana” do życia na wsi

1.1 I. 1. Poprawa infrastruktury społecznej na obszarze LGD

Ludnośd skupiona jest wokół tradycyjnych form pracy i podstawowych wartości, jakie kształtuje bliski kontakt z rolnictwem i bogata tradycja kulturowa. Króluje tu atmosfera pracowitości, poszanowania dobra wspólnego, wzajemnej pomocy i sumiennego traktowania stawianych sobie celów. Powiat jest położony na granicy dwóch województw, a wcześniej związany był z regionem kieleckim. Istnieje tu specyficzne poczucie lokalnej tożsamości, tendencja do ochrony i wartościowania postaw charakterystycznych dla tego obszaru. Mieszkaocy potrzebują miejsc, w których będą mogli kultywowad tradycję i tworzyd nowe rzeczy dla rozwoju własnego i regionu. Chcąc tu żyd i pracowad chcą jednak posiadad bazę społeczną do rozwoju własnego – szkoleo, warsztatów, do organizowanie lokalnych wydarzeo, czy wreszcie dla dzieci i młodzieży – bazę sportową i rekreacyjną.

1.2 1. 2. Dbałośd o środowisko. Rozwój przedsiębiorczości, rolnictwa ekologicznego oraz zastosowania alternatywnych źródeł energii

Determinowane przez warunki terenowe rolnictwo wykształciło podobny we wszystkich gminach wiejskich model produkcji rolnej opartej na intensywnych uprawach np. warzyw gruntowych. Charakterystyczna dla obszarów wiejskich jest również struktura agrarna: mała powierzchnia gospodarstw i znaczne rozdrobnienie użytków rolnych. Sytuacja taka wymusza na terenie całego powiatu poszukiwanie najlepszych rozwiązao i sposobów podnoszenia jakości produkcji rolnej. Spójnośd w ramach działalności rolnej opiera się na swoistej „monokulturze” i silnym wizerunku produktów spożywczych pochodzących z Ziemi Miechowskiej. LSR proponuje alternatywne źródła dochodów dla rolników, w tym uniezależnienie się od tradycyjnych źródeł energii.

1.3 1.3 Kultywowanie tradycji, ochrona dziedzictwa i budowanie tożsamości oraz współpracy na obszarze LGD

Spójnośd kulturowa ma swe korzenie zarówno w specyfice folkloru miechowszczyzny – nawiązującym do pracy na roli, obrzędowości terenów rolniczych, charakterystycznego cyklu świąt (dożynki, festiwal kapusty, tradycje bożonarodzeniowe i wielkanocne) jak i wydarzeo związanych z charakterystyczna religijnością tego obszaru (kult Bożego Grobu, związki kultury włościaoskiej i szlacheckiej, zróżnicowana architektura sakralna), a także w mocnych akcentach nawiązujących do ważnych wydarzeo historycznych z okresu średniowiecza, z okresu rezurekcji kościuszkowskiej i II wojny światowej. Kultywowanie tradycji i nawiązywanie do niej również dzisiaj stanowi o z o specyficznych wartościach obecnych w tej części Małopolski. Istotnym elementem tworzącym nowoczesną spójnośd kulturowa jest – obok kontynuowania tradycji - otwarcie się społeczności lokalnej na aktualne zjawiska artystyczne Wszystko to sprawia, iż osiągamy cel ogólny w poprawie jakości życia na wsi, wzmacniając równocześnie więzi międzyludzki.


77

Cel ogólny 2 :

Poprawa atrakcyjności turystycznej i promocja produktu lokalnego

2.1 II. 1. Rozwój infrastruktury turystycznej.

Na terenie powiatu miechowskiego Gminy wykazują podobieostwo ukształtowania terenu. Warunki klimatyczne są bardzo zbliżone. Zachowały się tu fragmenty pierwotnej przyrody, uznane za rezerwaty. Obszar ten, posiada znaczny potencjał przyrodniczy jednak wymaga „ponownego odkrycia” i stworzenia systemu, który z jednej strony gwarantowałby zachowanie nienaruszonych zasobów przyrodniczych, a drugiej strony pozwalałby na stworzenia atrakcyjnych terenów zarówno dla mieszkaoców powiatu jak i dla gości spoza terenu powiatu. Teren posiada wiele cech charakterystycznych dla obszarów niedostępnych (chronionych) przed ingerencją działalności ekonomicznej. To stanowi wartośd obszaru i na tym mieszkaocy chcą budowad rozwój. Przyszłośd rozwoju turystyki na obszarze powiatu miechowskiego można upatrywad w kilku kategoriach ruchu turystycznego, a przede wszystkim rozwijad się będzie:




turystyka aktywna letnia i jesienna (rowery, wędrówki piesze, wędkarstwo itp.),

turystyka tranzytowa, rozwijana wzdłuż osi komunikacyjnej Kraków-Kielce.

2.2 II. 2. Rozwój produktu lokalnego

Jednym z elementów łączących ten obszar w ramach Lokalnej Grupy Działania jest poszukiwanie koncepcji promocji produktu regionalnego i rolnictwa ekologicznego. Celem stało się także podniesienie i wzbogacenie atrakcyjności turystycznej obszaru oraz poprawa jego wizerunku poprzez właściwe wykorzystanie dziedzictwa kulturowego i tradycji. Ziemia Miechowska ma ogromny potencjał do przejęcia ruchu turystycznego z zatłoczonego południa Małopolski, a szczególnie turystów weekendowych: pieszych i rowerowych oferując doskonałe warunki wypoczynku dla całych rodzin. Utworzenie spójnego systemu informacji o wiodących produktach turystycznych i rekreacyjnych oraz ich promocja, a także podnoszenie jakości atrakcji turystycznych i usług „przemysłu czasu wolnego” jest ważnym kierunkiem rozwoju obszaru. Kolejnym elementem jest wypromowanie produktu turystycznego oraz jego dystrybucji. Planuje się utworzenie miejsca (sklepiku – mini targu), w którym byłyby ogólnie dostępne produkty lokalne z gwarantowaną – przez lokalnego producenta – jakością i smakiem. W ten sposób budowane byłoby przywiązanie klientów do „swojego” producenta, rolnicy posiadaliby stały zbyt swoich towarów, a tworzenie lokalnej marki, poprzez identyfikację wytwórcy dawałoby gwarancje jakości.

Utworzenie Lokalnej Grupy Działania i tworzona wspólnie przez społecznośd Lokalna Strategia Rozwoju to kolejny etap dający szansę zarówno na wykorzystanie potencjału Ziemi Miechowskiej, jak również na stworzenie nowej jakości w działaniu na rzecz wspólnych celów.


78

ROZDZIAŁ VII UZASADNIENIE PODEJŚCIA ZINTEGROWANEGO DLA PLANOWANYCH

W RAMACH LSR PRZEDSIĘWZIĘĆ

7.1 Co to jest zintegrowane podejście do rozwoju obszarów wiejskich?

7.2 Związek pomiędzy podmiotami z różnych sektorów: publicznego,

społecznego i gospodarczego, które uczestniczą w realizacji

przedsięwzięd w ramach LSR

7.3 Związek pomiędzy różnymi sektorami gospodarki zaangażowanymi

w realizację wspólnego przedsięwzięcia w ramach LSR

7.4 Wykorzystanie różnych zasobów lokalnych – przedsięwzięcie

realizowane jest z wykorzystaniem np. zasobów przyrodniczych

i kulturowych jednocześnie.


79

7.1 Co to jest zintegrowane podejście do rozwoju obszarów wiejskich?

Europejski Ruch Odnowy Wsi i Małych Miast ECOVAST opublikował w 1994 roku „Strategię dla wiejskiej Europy”. Dokument zakłada przestrzeganie trzech podstawowych zasad rozwoju obszarów wiejskich:

1. Związek ludzi ze środowiskiem, traktowanie na równi spraw ludzi i ich środowiska (naturalnego i kulturowego);

2. Zintegrowana działalnośd, oznaczająca współpracę między różnymi podmiotami: administracją rządową i samorządową z mieszkaocami, organizacjami itp. zmierzającą do przygotowania i realizacji projektów mających na celu rozwój lokalny,

3. Konsultacje i zaangażowanie, rozumiane jako uwzględnianie poglądów i oczekiwao oraz zasobów lokalnych społeczności w procesach ich rozwoju.

Każda z tych zasad oparta jest o zintegrowane podejście w stosunku do:

środowiska (zrównoważonego rozwoju)

do współpracy pomiędzy różnymi podmiotami (partnerstwo)

oraz do wspólnego wypracowywania – w sposób demokratyczny i przejrzysty – decyzji, będących konsensusem społecznym dotyczącym rozwoju obszaru.

“W europejskim modelu społecznym - a kiedy mówię o takim modelu, włączam doo również kraj, jakim jest Polska – udział, jaki mają chłopi, jest nie tylko udziałem polegającym na produkcji, jaką generują, ale również na tym, że organizują przestrzeo kraju, że animują życie wiosek i osad, że utrzymują w należytym stanie grunty orne, a również podtrzymują więzi społeczne i rodzinne istniejące na wsi”.

Bruno Dethomas, Ambasador Komisji Europejskiej w Polsce, 10 lipca 2001

Unia Europejska poszukuje od lat recepty na wspieranie rozwoju obszarów wiejskich. Ich strategiczne znaczenie nie jest już związane z podstawową kwestią zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości pożywienia, ale coraz wyraźniej dotyczy dbałości o naturalne środowisko, kultywowania obyczajów, tradycji. Łączy się też z uświadomioną koniecznością wspierania ze środków publicznych określonych inicjatyw służących rozwojowi wsi.

Na przestrzeni blisko pięddziesięciu lat miało miejsce wiele inicjatyw, które doprowadziły do obecnego kształtu polityki Unii Europejskiej. Jedną z nich była inicjatywa Leader, która została wdrożona na początku lat 90-tych.


80

Na inicjatywę LEADER składają się:

Zaangażowanie lokalnych partnerów, co oznacza formułowanie programu rozwoju z uwzględnieniem specyfiki danego obszaru, jego mieszkaoców, historii i tradycji itd.

Oddolne podejście, które polega na podejmowaniu decyzji na szczeblu lokalnym. Angażuje się w to cała wspólnota, środowiska społeczne i gospodarcze, instytucje publiczne. Partnerskie podejście i "Lokalna grupa działania" - lokalni partnerzy pracują nad formułowaniem strategii i planu działao oraz zarządzają wdrażaniem zaplanowanych rozwiązao.

Innowacja, czyli konkretne działania mają charakter innowacyjny, np. mogą dotyczyd nowego sposobu promowania lokalnych walorów, nowych i dotąd nie podejmowanych działao, nowego produktu, nowej formy organizacyjnej itd.

Zintegrowane podejście, tu działania są ze sobą powiązane i traktowane jako spójna całośd. Może to dotyczyd w szczególności powiązao pomiędzy różnymi grupami uczestników: gospodarczymi, społecznymi, kulturalnymi, ekologicznymi itp.

Tworzenie powiązao i współpraca - sied powiązao ma na celu stworzenie systemu informacji o programach rozwoju obszarów wiejskich oraz upowszechnianie innowacji w większej skali.

Lokalne finansowanie i zarządzanie - przekazanie Lokalnym Grupom Działania odpowiedzialności związanej z podejmowaniem decyzji dotyczących finansowania i zarządzania jest ważnym warunkiem realizacji zaplanowanego przez grupę programu rozwoju.

Zdecentralizowane, zintegrowane, oddolne i lokalne podejście, oparte jest na skupieniu się na korzyściach płynących z kompleksowego podejścia, w którym odrzuca się klasyczny podział tematyczny lub sektorowy, a także na umożliwieniu wzajemnego kontaktu różnych sektorom poprzez zastosowanie rozwiązania, które umożliwi lokalnym uczestnikom wyrażanie ich poglądów i pomoc w ukształtowaniu ich roli w rozwoju obszaru, zgodnie z ich własnymi dążeniami i wizją przyszłości,

Zaangażowanie społeczności umożliwia wspólne podejmowanie wyzwao w przyszłości poprzez przezwyciężanie apatii i tradycyjnych podziałów, zwalczanie wykluczenia i zapewnianie równowagi pomiędzy metodami rozwiązao, możliwościami i potrzebami wszystkich sektorów lokalnej społeczności.

Program LEADER zachęca do budowania nowego partnerstwa i tworzenia nowych lokalnych struktur zarządzania, ułatwia tworzenie nowych form wspólnej organizacji. LEADER skupia się na lokalnym podejściu i zachęca do rozwijania lokalnego systemu rządzenia.

Procedury wyboru projektu stosowane w inicjatywie LEADER umożliwiają wyłonienie potencjalnych liderów projektu, którzy w przeszłości mogli byd przeoczeni, upublicznienie ich pomysłów i kolektywne pozyskanie i zapewnienie wsparcia na ich wdrożenie. LEADER zajmuje się projektami o umiarkowanej skali, może wspierad projekty obarczone pewnym ryzykiem, które zazwyczaj nie znajdują zainteresowania u “klasycznej” administracji i instytucji finansowych.


81

Zasoby obszaru wiejskiego, na którym może byd stosowane podejście LEADER, obejmuje: zasoby materialne, zasoby ludzkie, gospodarkę i miejsca pracy, umiejętności i kompetencje, kulturę i tożsamośd, zarządzanie i demokrację, wizerunek, relacje zewnętrzne. Przeanalizowanie tych zasobów i najważniejszych dla lokalnej społeczności wyzwao pozwala na wypracowanie strategii, specyficznej dla tego obszaru – zintegrowanej!.

7.2 Związek pomiędzy podmiotami z różnych sektorów: publicznego, społecznego i gospodarczego, które uczestniczą w realizacji przedsięwzięd w ramach LSR

Podejście zintegrowane w LSR są to różne działania i przedsięwzięcia, które są ze sobą powiązane i koordynowane jako spójna całośd. Integracja dotyczy zarówno działao prowadzonych w jednym sektorze, wszystkich działao lub grup działao albo też – co najważniejsze – powiązao pomiędzy różnymi grupami uczestników: publicznymi, gospodarczymi, społecznymi, kulturalnymi, ekologicznymi, działającymi na danym obszarze. Działania LGD skupiają się na korzyściach płynących z kompleksowego podejścia, odrzucającego tradycyjne podziały tematyczne i sektorowe. Zintegrowane podejście dotyczy też współpracy skupionej na rozwiązaniu problemu, a nie na podziale przedmiotowym zaangażowanych podmiotów. Diagnoza obszaru i planowanie działao dokonywane były przez przedstawicieli wszystkich trzech sektorów, dlatego też zidentyfikowane problemy i potrzeby pozwoliły na wyznaczenie celów rozwojowych, uwzględniających wszystkich aktorów lokalnych. Przy wielu przedsięwzięciach wręcz jest konieczna współpraca przedstawicieli co najmniej dwóch sektorów. Przykładem mogą byd:

Zaplanowane przedsięwzięcia dotyczące rozwoju turystyki zakładają współpracę władz lokalnych oraz przedsiębiorców i pozostałych mieszkaoców. Władze muszą poprawid estetykę najważniejszych miejsc (np. odnowa wsi), organizacje będą zajmowad się małą infrastrukturą (małe projekty), a rolnicy i przedsiębiorcy będą realizowad projekty, które pozwolą na rozwój sieci usług turystycznych.

Projekty z zakresu energii odnawialnej obejmują rolników i przedsiębiorców, którzy mogą wykorzystad odnawialne źródła energii dla siebie i świadczenia usług oraz instytucje, które mogą byd odbiorcami tych usług lub produktów energetycznych, a także sami korzystad z wymiany źródeł energii z tradycyjnych na odnawialne.

Projekty współpracy zakładają wymianę doświadczeo pomiędzy LGD z innych regionów Polski i Europy. Korzystad z tego będą przedstawiciele wszystkich sektorów z obszaru.


82

7.3 Związek pomiędzy różnymi sektorami gospodarki zaangażowanymi w realizację wspólnego przedsięwzięcia w ramach LSR

W realizację przedsięwzięcie „Estetyzacja obszaru, remontów świetlic, strażnic i innych ważnych dla społeczności miejsc” zaangażowane będą wszystkie trzy sektory:

Publiczny

Społeczny

Gospodarczy Działania te skutkowad będą nie tylko polepszeniem warunków życia mieszkaoców, ale zwiększą atrakcyjnośd turystyczna miejscowości. Kryteria wyboru operacji z zakresu Odnowy i rozwoju wsi” zawierają między innymi kryterium dotyczące udziału partnerów. Punktowana jest współpraca z wieloma podmiotami, która świadczy o wykonaniu szerokich konsultacji społecznych i uzyskania akceptacji i poparcia dla realizacji projektu.

7.4 Wykorzystanie różnych zasobów lokalnych – przedsięwzięcie realizowane jest z wykorzystaniem np. zasobów przyrodniczych i kulturowych jednocześnie.

Przykładem przedsięwzięd realizowanych z wykorzystaniem różnych zasobów obszaru mogą byd:

Lokalne zasoby przyrodnicze, kulturowe i historyczne (przyroda, tradycyjne obrzędy i święta oraz np. zabytkowe kościoły bożogrobców) zostaną wykorzystane dla rozwoju turystyki obszaru, co da mieszkaoców możliwośd zaplanowania swojego dodatkowego zajęcia w zakresie świadczenia usług turystycznych (np. agroturystyka, gastronomia, przetwory)

Przedsięwzięcia z zakresu rozwoju turystyki takie jak np. ścieżki rowerowe i piesze trasy turystyczne wykorzystują walory przyrodnicze oraz zabytki i miejsca charakterystyczne dla obszaru oraz miejsca do wypoczynku w tym budowa i remont obiektów sportowych takich jak boiska, trasy biegowe i inne.

Tradycje kulinarne obszaru wykorzystywane są do promocji regionu i do budowania więzi międzyludzkich, do integracji społecznej.

Słabo wykorzystane grunty rolne oraz nieużytki rolnicy przeznaczą do produkcji słomy nadającej się na opał (alternatywne źródła energii). Niektórzy z nich podejmowad będą działalnośd gospodarczą.

Wszystkie działania w ramach wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju oparte są na współpracy różnych środowisk, reprezentowanych w Miechowskim Stowarzyszeniu Gmin JAKSA Lokalna Grupa Działania.


83

ROZDZIAŁ VIII UZASADNIENIE PODEJŚCIA INNOWACYJNEGO DLA PLANOWANYCH

W RAMACH LSR PRZEDSIĘWZIĘĆ

8.1 Co to jest innowacja w podejściu do rozwoju obszarów wiejskich?

8.2 Zastosowanie pomysłów i rozwiązao znanych gdzie indziej, jednak

mających nowatorski charakter na danym terenie

8.3 Nowatorskie wykorzystanie lokalnych zasobów

8.4 Rozwój nowych rodzajów produkcji lub usług

8.5 Nowe sposoby zaangażowania lokalnej społeczności w proces rozwoju

8.6 Możliwośd zastosowania miechowskich pomysłów gdzie indziej


84

8.1 Co to jest innowacja w podejściu do rozwoju obszarów wiejskich?

Innowacyjnośd wiąże się z wprowadzeniem czegoś nowego, nowatorstwem, reformą, ulepszeniem. Może ona dotyczyd wszelkich dziedzin i sfer oddziaływao w różnych kierunkach. Innowacyjne są więc wszystkie ulepszenia maszyn i urządzeo, reformy systemów, jak i tworzenie zupełnie nowych rzeczy, zjawisk lub wartości. Innowacje mogą dotyczyd zarówno najwyższych technologii, jak i elementów życia codziennego.

Każdy innowator spotyka się z dwoma podstawowymi barierami działania. Pierwszą z nich jest bariera myśli. Dotyczy ona sedna badanego problemu i zamyka się w pytaniu: "co zrobid, aby w efekcie doprowadzid do powstania nowatorskiego rozwiązania?" - oczywiście z miarodajnymi wynikami. Drugą barierą jest wdrożenie już opracowanej innowacji, a w następnej kolejności rozpropagowanie jej i uzyskanie wymiernych korzyści.

Innowacyjne podejście dla planowanych przedsięwzięd w wymiarze lokalnym to poszukiwanie nowych, lepszych i efektywniejszych sposobów rozwiązywania problemów na obszarach LGD. Innowacyjnośd w tym kontekście należy rozumied jako:

1. Zintegrowane podejście do problemów 2. Partnerstwo – współpraca różnych podmiotów o kluczowym znaczeniu 3. Zaangażowanie się w proces wypracowywania innowacyjnych rozwiązao grup

docelowych, co daje większe szanse na skutecznośd wypracowanego i zrealizowanego projektu - zasada empowerment

4. Działania ukierunkowane na „horyzontalne” upowszechnienie wypracowanych sposobów rozwiązywania problemów i włączenie wypracowanych rezultatów do polityk lokalnych - zasada mainstreaming

5. Interakcja z otoczeniem - upowszechnianie działao i „słuchanie” opinii publicznej.

Chociaż koncepcja LEADER i jej praktyczne wdrażanie są innowacyjne same w sobie, inicjatywa LEADER podkreśla, że konkretne działania także muszą byd innowacyjne. Mogą one dotyczyd nowego sposobu promowania lokalnych zasobów, działao służących rozwojowi lokalnemu i nie podejmowanych przez inne programy, działania przynoszące nowe rozwiązania problemów obszarów wiejskich albo przynoszące w efekcie powstanie nowego produktu, nowego procesu, nowej formy organizacyjnej albo rozwój nowego rynku.

Innowacja jest wbudowana w różne elementy programu, np. także w rozpowszechnianie informacji do innych grup pragnących czerpad inspirację z dokonao w innych miejscach albo zainteresowanych przyłączeniem się do wspólnego działania.


85

8.2 Zastosowanie pomysłów i rozwiązao znanych gdzie indziej, jednak mających nowatorski charakter na danym terenie

Opierając się na doświadczeniach z realizacji programów w latach poprzednich w programie Leader wyodrębniono środki na projekty współpracy, które pozwalają na korzystanie z doświadczeo innych grup na wspólne projektowanie rozwiązao dla zidentyfikowanych obszarów i w koocu dla wzajemnego poznania się i uczenia. LGD JAKSA ma zamiar korzystad z już nawiązanych kontaktów, a także planuje poznawanie nowych Lokalnych Grup Działania. Projekty współpracy dotyczyd będą:

Połączonych działao promujących wspólne produkty turystyczne

Włączenie się w budowanie ponadnarodowych sieci współpracy na obszarach wiejskich

Opracowanie wspólnych działao dotyczących oszczędzania energii i efektywności energetycznej

Opracowanie praktycznych rozwiązao z zastosowaniem ekologicznych technologii dla mieszkaoców obszarów wiejskich

Szkolenia rolników, wymiany doświadczeo w zakresie dywersyfikacji na obszarach wiejskich, realizacji projektów modelowych

LGD JAKSA zainteresowana jest wdrożeniem dobrych praktyk takich jak:

LGD z Austrii - rolnicy dla zaspokojenia własnych potrzeb energetycznych produkują rośliny, mogące stanowid źródło energii odnawialnej. Uniezależnienie się od zewnętrznego dostawcy energii daje możliwośd uzyskania lepszej rentowności gospodarstwa;

LGD z Finlandii - wymianą doświadczeo na temat kulinarnych tradycji, lokalnej współpracy w tym zakresie i promocji kuchni i produktów charakterystycznych;

LGD ze Szkocji – wymiana doświadczeo z 5 regionami w grupach tematycznych: o Przetwórstwo żywności o Turystyka piesza i ochrona środowiska o Młodzi ludzie na obszarach wiejskich o Przedsiębiorczośd na wsi o Współpraca na obszarach wiejskich o Przetwórstwo żywności.

8.3 Nowatorskie wykorzystanie lokalnych zasobów

Potencjał rozwojowy Ziemi Miechowskiej, tradycyjnie związanej z rolnictwem, tkwi w uwarunkowaniach geograficznych i kapitale ludzkim. Rozwój turystyki na tym obszarze może byd oparty na dziedzictwie kulturowymi i sprzyjającym warunkom przyrodniczym.

Innowacyjnośd w tym podejściu polega na zintegrowanych działaniach 7 gmin, które wspólnie, ponad podziałami administracyjnymi planują rozwój sfery turystycznej, proponując działania wszystkim partnerom zamieszkującym obszar: przedsiębiorcom, organizacjom pozarządowym, społecznym, grupom formalnym i nieformalnym. Ma to na celu podniesienia i wzbogacenie atrakcyjności turystycznej obszaru oraz poprawienia wizerunku poprzez właściwe wykorzystanie walorów kulturowych.


86

Kompleksowe wsparcie dla działao związanych z podejmowaniem przez rolników dodatkowej pracy w usługach turystycznych, przetwórstwie i w produkcji ekologicznej żywności jest innowacyjnym działaniem pozwalającym na stworzenie młodym ludziom alternatywy do emigracji do miast i za granice. Równocześnie z tymi działaniami wspierana jest infrastruktura społeczna pozwalająca mieszkaocom ciekawie spędzad wolny czas, rozwijad umiejętności i zdobywad nowe kwalifikacje.

Powiat miechowski może odegrad znaczącą rolę w zakresie produktów na cele energetyczne ze względu na duże możliwości produkcyjne, bardzo dobre ziemie i bliskośd Krakowa. Uprawy energetyczne są coraz bardziej opłacalne ekonomicznie przy dośd niskich kosztach robocizny i niskich nakładach finansowych przy zakładaniu plantacji. Z całą pewnością można stwierdzid, że rodziny wiejskie, dużą częśd dochodów będą w przyszłości generowały z aeroenergetyki, zwłaszcza w kontekście obowiązku nałożonego na kraje Unii Europejskiej udziału odnawialnych źródeł energii w całości produkowanej do 20% do 2020.

8.4 Rozwój nowych rodzajów produkcji lub usług

W przypadku powiatu miechowskiego, w dużej mierze dzięki pracy Lokalnej Grupy działania w I i II schemacie, spopularyzowane zostały sposoby na wykorzystywanie energii odnawialnej.

Rozwój produkcji surowców energetycznych na obszarze działania LGD JAKSA jest uzasadniony kilkoma argumentami:

Jest to obszar o charakterze rolniczym

Nie w pełni wykorzystane są zasoby ziemi rolniczej (odłogi, ugory)

Dzisiaj mamy do czynienia z niskim tempem wzrostu popytu na żywnośd;

Istnieją nadwyżki zasobów pracy w rolnictwie, których wykorzystanie do wytwarzania surowców żywnościowych jest bardzo utrudnione;

Poziom dochodów dużej części ludności rolniczej jest niski.

Rozwiązywaniu tych problemów może służyd między innymi upowszechnienie produkcji surowców energetycznych w gospodarstwach rolnych, co można niewątpliwie uznad za innowacyjny rodzaj produkcji i usług.

Innowacyjne – z punktu widzenia regionu północnej Małopolski - będą też nowotworzone w ramach LSR usługi turystyczne. Wsparcie dla ich podejmowania dotyczyd będzie zarówno przedsiębiorców, rolników, jak i instytucje i organizacje pozarządowe.


87

8.5 Nowe sposoby zaangażowania lokalnej społeczności w proces rozwoju

Mieszkaocy tak dużego obszaru, po raz pierwszy wypowiadają się o kierunkach rozwoju i wierzą, że mają wpływ na realizację projektów. Są także zaangażowani w proces oceny i aktualizacji strategii. Mieszkaocy, którzy mają pomysł na przedsięwzięcie, przychodzą do Lokalnej Grupy Działania i otrzymują kompleksowe wsparcie, które pozwoli im złożyd aplikacje o dofinansowanie do jego realizacji.

Mieszkaocy obszaru LGD chcą podnosid swoje kwalifikacje, co deklarowali na spotkaniach i warsztatach w ramach przygotowania LSR. Dzisiaj to oni decydują o tym jakie szkolenie jest potrzebne dla ich osobistego rozwoju. Lokalna Grupa Działania opracowała system zbierania informacji o zapotrzebowaniu na szkolenia. Przeprowadza się badania potrzeb na zebraniach wiejskich. Możliwe jest też ich zgłaszanie w Internecie. Na tej podstawie przygotowywana jest oferta szkoleniowa. Takie podejście jest niewątpliwie innowacyjne, gdyż do tej pory to firmy szkoleniowe wychodziły z propozycjami tematów.

8.6 Możliwośd zastosowania miechowskich pomysłów gdzie indziej

Zainteresowanie energia odnawialną, szczególnie na użytek własny i chęd uniezależnienie się od zewnętrznych dostawców są tutaj o wiele większe niż w innych powiatach. Świadczą o tym wypełnione sale na szkoleniach, wizyty ludzi w siedzibie LGD, a także listy deklarujące chęd montażu kolektorów słonecznych w przypadku dofinansowania zewnętrznego. Dzisiaj zadawane już są pytania bardzo konkretne, techniczne, dotyczące różnych rozwiązao. Ta wiedza ludzi jest efektem kilku lat pracy LGD na tym terenie. Lokalna Strategia Rozwoju uwzględnia ten aspekt dając możliwośd realizacji planów zarówno rolnikom, przedsiębiorcom, jak i jednostkom publicznym.

Edukacja ekologiczna mieszkaoców obszaru Lokalnej Grupy Działania zdaje się byd już innowacyjna w swoich osiągnięciach. Model współpracy wypracowywany z mieszkaocami dla wdrażania energii odnawialnych może stad się modelem, dobrą praktyką wartą upowszechniania.


88

ROZDZIAŁ IX PPRROOCCEEDDUURRAA OOCCEENNYY ZZGGOODDNNOOŚŚCCII OOPPEERRAACCJJII ZZ LLOOKKAALLNNĄĄ SSTTRRAATTEEGGIIAA

RROOZZWWOOJJUU

9.1 LGD jako dystrybutor grantów lokalnych

9.2 Procedura naboru i wyboru operacji

9.3 Procedura oceny zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju

9.4 Procedura oceny zgodności operacji z lokalnymi kryteriami

9.5 Procedura odwołania się wnioskodawców od rozstrzygnięd organu decyzyjnego

w sprawie wyboru operacji.


89

9.1 LGD jako dystrybutor grantów lokalnych

W ramach wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju Lokalna Grupa Działania pełni funkcje swoistego dystrybutora grantów dla mieszkaoców obszaru na realizację ich pomysłów, które mają przyczyniad się do osiągania założonych, wspólnie wypracowanych celów dla całego obszaru.

Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi określają najważniejsze elementy wdrażania LSR, a także kryteria brzegowe wyboru operacji. Pozostawiają jednak spore pole dla Lokalnej Grupy, która sama przygotowują kryteria lokalne. To one mają gwarantowad prawidłowy – dla specyfiki obszaru - wybór projektów przyczyniający się do poprawy jakości życia na wsi.

Przyjęcie lokalnych kryteriów wyboru jest pewną deklaracją priorytetów rozwojowych przyjętych dla realizacji LSR.

9.2 Procedura naboru i wyboru operacji

Samorząd Województwa na wniosek Lokalnej Grupy Działania podaje do publicznej wiadomości informacje o możliwości składania, za pośrednictwem LGD, wniosków o przyznanie pomocy, a lokalna grupa podaje do publicznej wiadomości wszystkie szczegóły związane z naborem i wyborem operacji.

Kryteria lokalne wyznaczane są przez Lokalne Grupy Działania i mają gwarantowad taki wybór projektów, który przyczynia się do poprawy jakości życia na wsi, a równocześnie przyczynia się do realizacji celów zapisanych w Lokalnej Strategii Rozwoju.

Wybór operacji należy do wyłącznej właściwości Rady. Rada działa w oparciu o Statut Stowarzyszenia oraz Regulamin Rady. Obowiązuje także procedura wyboru operacji.

Wybór projektów dokonywany jest w formie uchwały Rady, podjętej zwykłą większością głosów w obecności co najmniej 50% członków Rady. W razie równego rozłożenia głosów, decyduje głos przewodniczącego Rady. Od uchwały Rady, dotyczącej oceny operacji, przysługuje wnioskodawcy odwołanie. Odwołanie odbywa się zgodnie z przyjętą procedurą odwoławczą.


90

PROCEDURA NABORU I WYBORU OPERACJI WRAZ Z HARMONOGRAMEM

Terminy naborów są ogłaszane w porozumieniu z Samorządem Województwa. Harmonogram naborów do roku 2015 znajduje się w rozdziale X LSR.

Szczegóły przygotowania informacji o naborze projektów oraz inne wymogi proceduralne będą zgodne z zapisami Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013, z późniejszymi zmianami. Celem procedury jest zaplanowanie działao związanych z przeprowadzaniem konkursów i wyborem projektów do realizacji w ramach działania 413 „Wdrażanie LSR” i określenie w czasie poszczególnych czynności wraz z przyporządkowaniem odpowiedzialności. Procedura obejmuje czynności od momentu kampanii informacyjnej aż do przekazania dokumentacji po zakooczonych naborach do Instytucji Wdrażających.

Zarząd przygotowuje informację i przeprowadza kampanię informacyjną dotycząca konkursów. Lokalna Grupa Działania składa wniosek do Samorządu Województwa 44 dni przed planowanym terminem rozpoczęciem naborów a dokumenty wskazane w Rozporządzeniu 24 dni przed ich terminem rozpoczęcia naborów.

Na co najmniej 14 dni przed datą rozpoczęcia naboru Samorząd Województwa i Lokalna Grupa Działania podają do publicznej wiadomości informację o możliwości składnia wniosków. Informacja zawiera w szczególności: miejsce składania wniosków, miejsce zamieszczenia dokumentów konkursowych, limit posiadanych środków w ramach tego naboru a także kryteria wyboru oraz limit minimalnych wymagao. Informacja ta może zawierad również wskazanie tematycznego zakresu preferowanych operacji.

Czas trwania naboru wniosków podany jest w ogłoszeniu publicznym, ale musi zawierad się w przedziale od 14 do 30 dni .

Po zakooczeniu naborów Zarząd kieruje złożone wnioski do oceny przez Radę. Dopuszczalne jest powołanie ekspertów do pomocy w ocenie wniosków.

Rada musi dokonad pierwszej oceny wniosków a LGD powiadomid wnioskodawców o jej wynikach, do 21 dni od zakooczeniu naborów. Rada, kierując się zapisami w LSR , kryteriami oceny zgodności z LSR oraz przyjętymi lokalnymi kryteriami, dokonuje oceny projektów i przygotowuje listy rankingowe ocenionych projektów, podając je do publicznej wiadomości na stronie internetowej LGD.

Biuro LGD przygotowuje pismo do Projektodawców o decyzji Rady zawierające informacje o zgodności bądź niezgodności ich wniosku z LSR (w przypadku niezgodności z LSR musi byd uzasadnienie), liczbie otrzymanych punktów lub miejscu na liście rankingowej oraz o przysługującej możliwości złożenia odwołania się od decyzji Rady, zgodnie z procedurą określoną w LSR.

Rada zbiera się ponownie w celu rozpatrzenia odwołao i podejmuje uchwały o wyborze projektów do finansowania, a następnie Lokalna Grupa Działania sporządza:

a) Listę wybranych projektów , ustalając ich kolejnośd według liczby uzyskanych punktów w ramach oceny,


91

b) Listę projektów niewybranych z uwzględnieniem ewentualnych odwołao; Lista niewybranych projektów zawiera wskazanie tych, które zostały uznane za zgodne z LSR, niezgodne z LSR, nie zostały złożone w terminie, nie zostały złożone w miejscu wskazanym w ogłoszeniu. Tak sporządzone Listy zatwierdzane są odrębnymi Uchwałami Rady.

W przypadku dwóch lub więcej operacji, które po ocenie według lokalnych kryteriów wyboru otrzymały tą samą ilośd punktów a limit środków przewidzianych w danym naborze nie pozwala na wybór wszystkich operacji, o ich kolejności na liście rankingowej zadecyduje Rada odrębną Uchwałą proceduralną, biorąc pod uwagę kryteria preferencyjne oceny operacji według zasad określonych w Regulaminie organizacyjnym pracy Rady Stowarzyszenia.

Procedurę kooczy przekazanie Samorządowi Województwa lub Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przez LGD listy operacji, uchwał oraz wszystkich wniosków a także powiadomienie wnioskodawców o wyborze lub nie wybraniu operacji do dofinansowania w terminie 45 dni od dnia, w którym upłynął termin składania wniosków.

Uchwały i listy musza zawierad informacje, które pozwolą w sposób jednoznaczny zidentyfikowad operacje i kwotę oczekiwanej pomocy tj. tytuł operacji, indywidualne oznaczenie sprawy, lokalizację, numer identyfikacyjny producenta , PESEL lub NIP.

Procedura naboru i wyboru operacji w formie tabelarycznej: L.p

. Organ

odpowiedzialny Termin, czas trwania (dni) Czynnośd

1 LGD - Zarząd

Min. 60 dni przed rozpoczęciem naboru

Opracowanie informacji przez LGD o możliwości realizacji projektów Przeprowadzenie kampanii informacyjnej

2 LGD - Zarząd

44 dni przed planowanym dniem

rozpoczęcia składania wniosku

Lokalna Grupa Działania składa wniosek do Samorządu Województwa określający planowany termin naborów.

3 LGD - Zarząd

24 dni przed planowanym dniem

rozpoczęcia składania wniosku

Lokalna Grupa Działania składa do Samorządu Województwa dokumenty niezbędne do podania do publicznej wiadomości informacji o naborze LGD (zgodnie z Rozporządzeniem).

4 LGD - Zarząd

Minimum 14 dni przed dniem rozpoczęcia

naborów

LGD zamieszcza na swojej stronie internetowej informacje m.in. o: terminie i miejscu składania wniosków, wymogach itd.

6 Samorząd Województwa

Minimum 14 dni przed dniem rozpoczęcia

naborów

Samorząd Województwa podaje do publicznej wiadomości informacje o naborach

7 Zarząd Biuro

Od 14 do 30 dni Czas trwania naborów wniosków

8 Rada

Do 21 dni od zakooczenia naboru projektów

Ocena projektów przez LGD – ustalenie list rankingowych operacji zgodnych i niezgodnych z Lokalną Strategia Rozwoju wg otrzymanej liczby punktów

9 LGD - Zarząd

Do 21 dni od zakooczenia naboru projektów

Zawiadomienie wnioskodawców po ocenie zgodności z LSR i kryteriami lokalnymi o jej wynikach i możliwości złożenia odwołania od decyzji Rady za pośrednictwem Zarządu

10 Projektodawcy Czas wskazany w piśmie od LGD (7 dni)

Przygotowanie ewentualnych odwołao przez projektodawców


92

11 Rada

Do 45 od zakooczenia naboru projektów

Drugie posiedzenie, na którym Rada rozpatruje ewentualne odwołania i podejmuje uchwałą o wyborze lub nie wybraniu operacji do dofinansowania a także przyjmuje uchwałą ostateczne listy rankingowe projektów wybranych i niewybranych do dofinansowania.

12 LGD - Zarząd

Do 45 od zakooczenia naboru projektów

Przekazanie listy projektów wraz z dokumentacją do instytucji wdrożeniowych wraz z odpowiednią informacją do wnioskodawców.

Procedura i schemat procedury stanowią załącznik Nr 5 do LSR

9.3 Procedura oceny zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju

Ocena zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju będzie przeprowadzana w oparciu o przejrzyste oraz proste zasady i będzie polegała na zadaniu pytao kluczowych w tym aspekcie: Czy operacja przyczyni się do osiągnięcia co najmniej jednego celu szczegółowego

sformułowanego w LSR?

Zmiana kryteriów zgodności operacji z LSR jest możliwa na wniosek Zarządu lub członka Rady, na podstawie głosowania Rady. W celu modyfikacji, bądź zmiany kryteriów zgodności, konieczne jest osiągniecie większości bezwzględnej w głosowaniu. Po takiej uchwale Rady następuje przekazanie wniosku Zarządowi, który przekazuje go Komisji ds. Aktualizacji Strategii. Wnioski Rady są analizowane, a ich ewentualna korekta następuje dopiero, gdy podejmowana jest uchwała Walnego o zmianach w LSR.

Procedura oraz Wzór karty oceny zgodności operacji z LSR stanowi załącznik Nr 6 do LSR

9.4 Procedura oceny zgodności operacji z kryteriami lokalnymi

Dobrze opisane kryteria oceny to takie, których użytkownicy - oceniający i oceniani - rozumieją tak samo. Oceniany dokładnie wie, za co otrzymuje ocenę, bo jasny i zrozumiały opis kryterium nie pozwala na różne interpretacje, z kolei dla oceniającego precyzyjny opis kryterium ułatwia rzetelną i obiektywną ocenę według jednoznacznie zdefiniowanych kryteriów. Takie podejście to ważny element, aby system uznany został za obiektywny i sprawiedliwy.

Kryteria zawarte w LSR spełniają także warunki brzegowe lokalnych kryteriów: są mierzalne i / lub adekwatne do analizy SWOT

Kryteria lokalne wyznaczane są przez Lokalne Grupy Działania i mają gwarantowad taki wybór projektów, który przyczynia się do realizacji założonych w Lokalnej Strategii Rozwoju celów. Mają gwarantowad, że dofinansowanie otrzymują te operacje, które są zgodne z przyjętymi kierunkami rozwoju obszaru.


93

Lokalna Grupa Działania wybiera operacje w ramach:

Odnowy i rozwoju wsi

Małych projektów

Różnicowania w kierunku działalności nierolniczej

Tworzenia i rozwoju mikroprzedsiębiorstw

W tych kategoriach zostały przygotowane kryteria lokalne oceny operacji.

Procedury i Karty oceny stanowią załącznik Nr 7 do LSR

9.5. Procedura odwołania się wnioskodawców od rozstrzygnięd organu decyzyjnego w sprawie wyboru operacji.

Odwołanie, w przypadku niniejszej procedury, oznacza odwołanie od podjętej przez Radę decyzji lub zakwestionowanie przez wnioskodawcę rozstrzygnięd podjętych w trakcie rozpatrywania wniosku.

Celem procedury jest zapewnienie Beneficjentom możliwości odwołania się od decyzji Rady i w ten sposób spełnienie kryterium demokratyczności i przejrzystości działania LGD.

Procedura ma następujący przebieg:

1. Wnioskodawca może złożyd odwołanie od decyzji Rady w sprawie dokonanej oceny operacji w terminie wyznaczonym w zawiadomieniu (do 7 dni od otrzymania informacji o dokonanej ocenie).

2. Pismo w sprawie odwołania należy skierowad do Zarządu LGD, który przekazuje je do rozpatrzenia Rady wraz z opinią własną lub ekspertów. Odwołanie, należy składad bezpośrednio w siedzibie LGD.

3. Rada rozpatruje odwołania podczas kolejnego posiedzenia w terminie ustalonym w kalendarzu naborów, który jest podawany do publicznej wiadomości.

4. Decyzja Rady jest ostateczna!

W związku z tym, że wybór operacji należy do wyłącznej kompetencji organu decyzyjnego, procedura odwołania polega na złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez Radę.

Procedura i schemat stanowią załącznik Nr 8 do LSR


94

ROZDZIAŁ X OOKKRREEŚŚLLEENNIIEE BBUUDDŻŻEETTUU LLOOKKAALLNNEEJJ SSTTRRAATTEEGGIIII RROOZZWWOOJJUU DDLLAA KKAAŻŻDDEEGGOO

RROOKKUU JJEEJJ RREEAALLIIZZAACCJJII


95

Budżet jest to zestawienie planowanych na dany okres dochodów i wydatków. Stanowi podstawę finansowego planowania przedsięwzięd oraz dostarcza najważniejszych informacji potrzebnych do kontroli prowadzonej działalności. Celem sporządzania budżetu jest racjonalizacja wydatków. Zasada racjonalnego gospodarowania, to sposób postępowania, który - z uwzględnieniem wytyczonych celów - dąży do uzyskania maksymalnych efektów, przy określonych, założonych nakładach. Ważne by maksymalizowad efekty, a minimalizowad koszty ich uzyskiwania. Warunkami racjonalności gospodarowania środkami są: umiejętnośd określenia i uporządkowania wydatków według ważności celów, które mają byd zrealizowane, posiadanie wiedzy na temat sposobów ich realizacji oraz znajomośd i uwzględnianie zewnętrznych i wewnętrznych warunków ograniczających działania. Lokalna Grupa Działania posiada budżet do realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju, który określony jest zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008 4. w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. LGD Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA spełnia warunki, o których mowa w § 2 Rozporządzenia, a to m.in.:

Wszystkie gminy, których obszar objęty jest LSR są członkami LGD i nie są członkami innych LGD, które ubiegają się o wybór LSR;

Członkami są podmioty z sektora publicznego, sektora społecznego i sektora gospodarczego;

Obszar objęty LSR jest przestrzennie spójny i obejmuje gminy wiejskie oraz jedna gminę wiejsko-miejską, gdzie miasto nie przekracza 20 tysięcy mieszkaoców.

Liczba ludności obszaru mieści się w przedziale od 10 do 100 tys. i wynosi 51 061 mieszkaoców.

Wielkośd budżetu LGD JAKSA wynika z iloczynu mieszkaoców zameldowanych na pobyt stały na obszarze objętym LSR według stanu na dzieo 31 grudnia 2006 r. (tj 51 061 ) i kwoty 148 zł i wynosi: 7 557 028 zł do roku 2015 w podziale na następujące działania:

KOD

Nazwa działania Kwota z Rozporządzenia

Liczba mieszkaoców

obszaru

Kwota w budżecie LGD

4.1 413

Wdrażanie Lokalnych Strategii Rozwoju

116 zł

51 061

5 923 076 zł

4.21 Wdrażanie projektów współpracy

3 zł 153 183 zł

4.31 Funkcjonowanie LGD

29 zł 1 480 769 zł

RAZEM 148 zł 7 557 028 zł


96

Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA planuje podział środków w kolejnych latach funkcjonowania w podziale na komponenty:

Wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju

Projekty współpracy

Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania w następujący sposób:

Lata realizacji

LSR

Wdrażanie LSR 4.13

Projekty współpracy

4.21

Funkcjonowanie LGD 4.31

Razem Oś 4

2008-2009 0,00 0,00 0,00 0,00

2010 4 035 076,00 0,00 266 838,56 4 301 914,56

2011 900 000,00 123 183,00 283 000,00 1306183,00

2012 648 000,00 20 000,00 300 000,00 968000,00

2013 340 000,00 10 000,00 299 000,00 490 000

2014 0,00 241 881,66 90 000

2015 0,00 90 348,78 68 368

2008-2015 5 923 076 zł 153 183 zł 1 480 769 zł 7 557 028 zł

Wypełniając zapis § 2, pkt. 5 a Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, LGD JAKSA przygotowała plan budżetu „Wdrażania Lokalnych Strategii Rozwoju” w podziale na:



Odnowę i rozwój wsi

Małe projekty Lata

realizacji LSR


Tworzenie i rozwój mikro- przedsiębiorstw

Odnowa

i rozwój wsi

Małe projekty

2008-2009 0 0 0 0

2010 400 000 200 000 1 735 076 1 700 000

2011 100 000 300 000 0 500 000

2012 74 000 74 000 0 500 000

2013 20 000 20 000 0 300 000

2014 0 0 0 0

2015 0 0 0 0

2008-2015 594 000 zł 594 000 zł 1 735 076 zł 3 000 000 zł Udział

Procentowy w 4.13

10,03 %

10,03 %

29,3 %

50,64 %

Zgodnie z powyższym podziałem warunek przeznaczenia minimum 10% budżetu „Wdrażania lokalnych strategii rozwoju” na każdy z powyższych komponentów został spełniony.


97

Zgodnie z zapisem § 2, pkt. 5c Rozporządzenia MRiRW w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 koszty bieżące (administracyjne) funkcjonowania Lokalnej Grupy Działania JAKSA wyniosą 1 100 000 zł w ciągu 8 lat, co stanowi 14,99% kwoty realizacji LSR (7 557 028 zł). Poniższa tabela przedstawia podział tych kosztów w kolejnych latach funkcjonowania LGD:

Lata realizacji

LSR

Funkcjonowanie LGD tj. koszty bieżące (administracyjne)

objęte limitem 15%

Nabywanie umiejętności

i aktywizacja

Łącznie

2008-2009 0 0 0

2010 210 651,22 56 187,34 266 838,56

2011 233 000,00 50 000,00 283 000,00

2012 220 000,00 80 000,00 300 000,00

2013 219 000,00 80 000,00 299 000,00

2014 180 000,00 61 581,61 241 581,66

2015 70 348,78 20 000,00 90 348,78

2008-2015 1 133 000 zł 347 769 zł 1 480 769 zł

co stanowi 14,99 % kwoty

7 557 028 zł

Kategorie kosztów przyjęte do konstruowania budżetu:: Koszty całkowite oznaczają całkowity, planowany koszt przedsięwzięcia. Na koszt całkowity składają się koszty kwalifikowalne i niekwalifikowane. Tylko koszty kwalifikowalne podlegają refundacji. Koszty kwalifikowalne to wartośd kosztów, wymienionych w Programie Leader, jako kwalifikowalne, które podlegają refundacji do wysokości limitów określonych w odpowiednich przepisach. Koszty do refundacji to te koszty kwalifikowalne, które zgodnie z przepisami podlegają refundacji do wysokości wyznaczonych limitów.

Skorygowane w styczniu 2011 r. założenia do podziału kwoty przeznaczanej na „Wdrażanie lokalnej strategii rozwoju”:

Po doświadczeniach z naborów operacji w ramach ogłaszanych konkursów w 2010 r. dokonuje się korekty w średniej oczekiwanej przez beneficjentów wysokości pomocy w ramach poszczególnych kategorii. W pierwszej wersji LSR średnia oczekiwanej pomocy wynikała ze średniej arytmetycznej z możliwych, minimalnych i maksymalnych kwot dotacji w poszczególnych kategoriach.

Na początku 2011 roku dokonuje się urealnienia średniej oczekiwanej dotacji na podstawie już zgłoszonych projektów w ramach: „Różnicowania w kierunku działalności nierolniczej”, „Tworzenia i rozwoju mikroprzedsiębiorstw”, „Odnowy i rozwoju wsi” oraz „Małych Projektów”. Konsekwencją będzie również dokonanie korekty we wskaźnikach produktu dla poszczególnych przedsięwzięd.


98

Średnie dotacje w poszczególnych kategoriach: Odnowa i rozwój wsi: 157 734 zł Małe projekty: 20 000 zł Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej: 99 000 zł Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw: 148 500 zł Założenia do podziału kwoty przeznaczanej na wdrażanie lokalnej strategii rozwoju:

Różnicowanie Mikroprzedsię- biorstwa

Odnowa i rozwój Małe projekty

Kwota operacji

Liczba operacji

około

Kwota operacji

Liczba operacji

około

Kwota operacji

Liczba operacji

około

Kwota operacji

Liczba operacji

około

ŚREDNIA kwoty dotacji/

ŚREDNIA liczba operacji

2008 r.

10 000

59

10 000

59

212 500

8

14 750

203

Średnia wartośd

projektów po naborach

(XII 2010 r.)

99 000

6

148 500

4

157 734

11

20 000

150

Środki w budżecie

594 000 594 000 1 735 076 3 000 000

Harmonogram przewidywanych terminów konkursów: Lata: 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Działania: Kwartały: I II III IV I II III IV I

II I

II I

II I

II

1 Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej

X

X X X X X

2 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw

X X X X x X

3 Odnowa i rozwój wsi

X X x X

4 Małe projekty

X X X X X x

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013

LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU

99

Budżet Lokalnej Grupy Działania Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin JAKSA na lata 2009 - 2015

LATA REALI- ZACJI LSR

Kategoria Kosztów

4.1/ 4.13 WDRAŻANIE LOKALNYCH STRATEGII ROZWOJU

4.21

WDRAŻANIE PROJEKTÓW

WSPÓŁPRACY

4.31 FUNKCJONOWANIE LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA

RAZEM OŚ 4


Tworzenie i rozwój mikro-

przedsiębiorstw

Odnowa

i rozwój wsi

Małe

projekty

RAZEM 4.1/ 413

Funkcjo-nowanie LGD

(koszty bieżące

Nabywanie umiejętności i aktywizacja

RAZEM 4.31

2009 całkowite 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 kwalifikowalne 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 do refundacji 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2010 całkowite 800 000 400 000 2 252 178 2 428 571 5 880 749 0 210 651 56 187 266 838 6 147 587 kwalifikowalne 800 000 400 000 2 252 178 2 428 571 5 880 749 0 210 651 56 187 266 838 6 147 587 do refundacji 400 000 200 000 1 735 076 1 700 000 4 035 076 0 210 651 56 187 266 838 4 301 914

2011 całkowite 200 000 600 000 0 714 286 1 514 286 123 183 233 000 50 000 283 000 1 920 469 kwalifikowalne 200 000 600 000 0 714 286 1 514 286 123 183 233 000 50 000 283 000 1 920 469 do refundacji 100 000 300 000 0 500 000 900 000 123 183 233 000 50 000 283 000 1 306 183

2012 całkowite 148 000 148 000 0 714 286 1 010 286 20 000 220 000 80 000 300 000 1 330 286 kwalifikowalne 148 000 148 000 0 714 286 1 010 286 20 000 220 000 80 000 300 000 1 330 286 do refundacji 74 000 74 000 0 500 000 648 000 20 000 220 000 80 000 300 000 968 000

2013 całkowite 40 000 40 000 0 428 571 508 571 10 000 219 000 80 000 299 000 817 571 kwalifikowalne 40 000 40 000 0 428 571 508 571 10 000 219 000 80 000 299 000 817 571 do refundacji 20 000 20 000 0 300 000 340 000 10 000 219 000 80 000 299 000 649 000

2014 całkowite 0 0 0 0 0 0 180 000 61 582 241 582 241 582 kwalifikowalne 0 0 0 0 0 0 180 000 61 582 241 582 241 582 do refundacji 0 0 0 0 0 0 180 000 61 582 241 582 241 582

2015 całkowite 0 0 0 0 0 0 70 349 20 000 90 349 90 349 kwalifikowalne 0 0 0 0 0 0 70 349 20 000 90 349 90 349 do refundacji 0 0 0 0 0 0 70 349 20 000 90 349 90 349

2009 - 2015 całkowite 1 188 000 1 188 000 2 252 178 4 285 714 8 913 892 153 183 1 133 000 347 769 1 480 769 10 547 844 kwalifikowalne 1 188 000 1 188 000 2 252 178 4 285 714 8 913 892 153 183 1 133 000 347 769 1 480 769 10 547 844 do refundacji 594 000 594 000 1 735 076 3 000 000 5 923 076 153 183 1 133 000 347 769 1 480 769 7 557 028


100

ROZDZIAŁ XI OPIS PROCESU PRZYGOTOWANIA I KONSULTOWANIA LSR

11. 1 Spotkania z przedstawicielami społeczności lokalnej

11. 2 Badanie jakości życia mieszkaoców (sondaż)

11. 3. Punkt informacyjny

11. 4. Pozostałe formy konsultacji


101

Proces tworzenia strategii, którego ważną częścią była dyskusja społeczna, uruchomił szeroki obszar aktywności obywatelskiej. Pojawiły się liczne propozycje i inicjatywy realizacji przedsięwzięd. Swym zaangażowaniem mieszkaocy dowiedli, że strategia jest nie tylko dokumentem o mieszkaocach i dla mieszkaoców, ale jest dziełem mieszkaoców i wyzwaniem dla nich oraz dla – bezpośrednich koordynatorów realizacji zapisów w tym dokumencie – Lokalnej Grupy Działania.

Konsultacje społeczne można podzielid na następujące grupy działao:

1. Spotkania z przedstawicielami społeczności lokalnej

2. Badane jakości życia mieszkaoców (sondaż)

3. Punkt informacyjny

4. Pozostałe formy konsultacji

11.1 Spotkania z przedstawicielami społeczności lokalnej

Spotkania Gminne

W każdej Gminie odbyły się spotkania z przedstawicielami społeczności lokalnej. Gminnych spotkao było 7. Frekwencja dochodziła do 100 osób. Na spotkaniu przedstawiana była idea Leadera i wspólnie wykonywana analiza SWOT obszaru. Na koniec spotkania każdy uczestnik przedkładał listę potrzeb w swojej miejscowości.

Spotkanie z przedsiębiorcami

W siedzibie LGD w Miechowie odbyła się konferencja, na którą zostali zaproszenie przedsiębiorcy z terenu powiatu miechowskiego. Przedmiotem konferencji było przedstawienie Programu LEADER w latach 2009-2015 i możliwości, jakie stwarza dla przedsiębiorców. Przedsiębiorcy otrzymali karty do wypełnienia identyfikujące potrzeby tego sektora.

Spotkanie z szefami gmin

Od momentu pojawienia się możliwości finansowania rozwoju w ramach programu Leader Lokalna Grupa Działania ściśle współpracuje z władzami lokalnymi. Odbywają się regularne spotkania Zarządu Stowarzyszenia z szefami Gmin.

Przedmiotem, spotkao jest wspólna promocja działao, organizacja konsultacji z mieszkaocami, identyfikacja potrzeb, a także omówienie możliwości finansowania projektów w ramach odnowy wsi. Ważnym tematem była także współpraca gmin z tradycyjnymi wiejskimi organizacjami takimi jak Ochotnicze Straże Pożarne, Koła Gospodyo


102

Wiejskich czy Kluby Sportowe w celu zapewnienia im pomocy w uzyskaniu wkładu własnego do projektów wzmacniających ich działalnośd oraz infrastrukturę społeczna w sołectwach.

Spotkania – warsztaty i szkolenia

Lokalna Grupa Działania prowadzi szkolenia i warsztaty. W roku 2008 każde takie spotkanie wykorzystane zostało do przekazania wyczerpujących informacji na temat Programu LEADER.

11.2 Badanie jakości życia mieszkaoców (sondaż)

Wysoka jakośd życia jest nadrzędnym celem rozwoju zarówno na szczeblu lokalnym, regionalnym, jak i krajowym. Jest ona przecież ostatecznym efektem działao podejmowanych przez odpowiednie struktury władzy, w tym władze samorządowe.

Obiektywna jakośd życia jest zbliżona znaczeniowo do pojęcia warunków życia (lub poziomu życia), które oznaczają całokształt obiektywnych warunków o charakterze infrastrukturalnym, w jakich żyje społeczeostwo (grupy społeczne, gospodarstwa domowe i jednostki).

Wiążą się one głównie z:

1) kondycją materialną,

2) zabezpieczeniem egzystencjalnym i

3) zabezpieczeniem środowiskowym życia jednostek.

Określając obiektywną jakośd życia wykorzystuje się zwykle dane dostępne w ramach statystki publicznej. Jako przykłady miar z tego zakresu wskazad można średnią długośd życia, dochody miesięczne oraz powierzchnię mieszkania.

Subiektywna jakość życia to ocena stopnia zaspokojenia potrzeb. Choć jest wiele różnych

definicji tej kategorii to istnieje między nimi pewne podobieństwo. Polega ono na

subiektywnym postrzeganiu własnego życia w ramach określonego systemu wartości i w

określonych warunkach społecznych, gospodarczych i politycznych. Jako przykłady miar z

tego zakresu wskazać można zadowolenie ze stanu zdrowia, uzyskiwanych dochodów,

własnej sytuacji mieszkaniowej.

Ideą Programu Leader jest podniesienie jakości życia na obszarach wiejskich i dlatego LGD „Jaksa” zdecydowała się na przeprowadzenie badao, których celem było m.in. rozpoznanie nastrojów panujących w lokalnej społeczności i identyfikacja jej podstawowych problemów. Wynikiem badao będzie subiektywny Obraz mieszkaoców, ale chcieliśmy się dowiedzied w pytaniach sprawdzających, jakie są mocne i słabe strony obszaru i jak działania LGD dostosowad do oczekiwao mieszkaoców.


103

1% 3% 6%

20%

43%

27% 1

2

3

4

5

6

W miesiącach wrześniu i październiku Lokalna Grupa Działania przeprowadziła na próbie prawie 300 osób badania jakości życia mieszkaoców. Były trzy arkusze badawcze dotyczące trzech płaszczyzn oceny:

1. Płaszczyzna pierwsza to zadowolenie z życia w danej miejscowości. W jej ramach ujęte zostały m.in. zagadnienia związane z czystością środowiska, dostępem i jakością funkcjonowania służby zdrowia, bezpieczeostwem publicznym.

2. Płaszczyzna druga dotyczyła relacji ze wspólnotą i innymi grupami społecznymi. Objęła ona m.in. takie aspekty jak relacje z sąsiadami oraz z rodziną.

3. Płaszczyzna trzecia koncentrowała się na indywidualnych potrzebach badanego mieszkaoca. Składały się na nią zagadnienia związane np. z tym, czy dana osoba czuje się szczęśliwa, czy uważa się za osobę zdrową, itp.

Wyniki badań

Po przeprowadzonym badaniu jakości życia mieszkaoców powstał raport, który znajduje się w Biurze Lokalnej Grupy Działania. Warto jednak, dla zobrazowania nastroju mieszkaoców Ziemi Miechowskiej przytoczyd wyniki odpowiedzi na niektóre pytania. Pokazują ona preferencje mieszkaoców i ich odczucia do najbliższego otoczenia, społeczności, w której żyją i wreszcie opisują siebie samych.

Kluczowa, z punktu widzenia LGD, jest płaszczyzna pierwsza (arkusz A), gdyż aspekty, które zostały w niej ujęte odnoszą się bezpośrednio do kompetencji samorządu lokalnego, a badanie pokazuje subiektywne postrzeganie przez mieszkaoców, które nie zawsze jest spójne z rzeczywistymi danymi.

Mieszkaocy powiatu miechowskiego bardzo dobrze i dobrze oceniają środowisko przyrodnicze, chwalą dostępnośd edukacyjną gminy, gdzie czują się bezpiecznie. Najwyższe pochwały zbiera samorząd i wójtowie.

Warte podkreślenia są oceny, które mieszkaocy wystawiają swojemu środowisku. Aż 70% ocenia bardzo dobrze i dobrze czystośd otoczenia przyrodniczego. Wyniki te potwierdzone są także w mocnych stronach obszaru, wskazywanych na warsztatach przez mieszkaoców.

Arkusz A, pytanie 1: Czystośd środowiska przyrodniczego

Zatem można konstatowad, że to środowisko jest atutem, wartością, którą trzeba chronid. Na tej mocnej stronie można także planowad rozwój turystyki i rekreacji. Poczucie posiadania czystego środowiska jest to podstawa do podejmowania działao edukacyjnych w zakresie zrównoważonego rozwoju i organizacji

szkoleo związanych z nabywaniem proekologicznych zachowao.


104

2% 9%

24%

34%

28%

3%

1

2

3

4

5

6

2% 9%

24%

34%

28%

3%

1

2

3

4

5

6

2% 9%

24%

34%

28%

3%

1

2

3

4

5

6

Najgorzej w ocenach wypada oferta spędzania wolnego czasu.

Arkusz A, Pytanie 12: Możliwośd i warunki atrakcyjnego spędzania wolnego czasu

Pytanie 12 w arkuszu A dotyczyło oceny możliwości spędzania wolnego czasu w miejscowości, w której się mieszka i w sąsiednich miejscowościach posiadających akceptowalne połączenie komunikacyjne. Oczywiście każdy respondent sam określał, co dla niego oznacza otoczenie posiadające

akceptowalne połączenia komunikacyjne (zależnie m.in. od tego czy posiada własny środek lokomocji, jak daleko mieszka od przystanków środków lokomocji publicznej, itp.). ale na ogół są to miejscowości znajdujące się w sąsiedztwie, do których dotarcie nie stanowi dla respondenta problemu.

Te wyniki są zgodne z wynikami analiz SWOT, przeprowadzanych na spotkaniach, a także są zgodne z listami potrzeb, które mieszkaocy formułowali na zebraniach sołeckich i gminnych. Największą bolączką obszarów wiejskich jest brak świetlic lub ich słabe wyposażone, brak ofert zajęd popołudniowych dla wszystkich grup wiekowych, a także brak boisk, ogródków jordanowskich i ścieżek zdrowia.

Arkusz B, Pytanie 4: Czy lubi Pan/Pani swoją społecznośd lokalną?

Jeśli chodzi o perspektywę „wspólnotową” – relacji z innymi ludźmi to na ogół mieszkaocy czują się w okolicy dobrze. Pokazuje to dodatkowa silne więzi z miejscem zamieszkania.

Perspektywa indywidualna także pokazuje, że mieszkaocy, pomimo wielu problemów czują się raczej dobrze, a na pytanie czy jest pan/pani osoba szczęśliwą 62%, a więc większośd odpowiedziała bardzo dobrze i raczej dobrze.

Arkusz C, Pytanie 1: Czy czuje się Pan/Pani osoba szczęśliwą?

Wynik ten napawa optymizmem i pozwala na budowanie strategii rozwoju w środowisku ludzi, którzy są świadomi swoich potrzeb, mają sprecyzowane oczekiwania dla polepszenia ich życia, w perspektywie indywidualnej sprawia im satysfakcję.


105

11.3 Punkt informacyjny

Główny punkt informacyjny LGD Jaksa znajduje się w Miechowie, przy ulicy Targowej 6/3 i jest to siedziba Stowarzyszenia. Biuro otwarte jest codziennie od godziny 8.00 do godziny 16.00. Znajduje się w centrum miasta, posiada dogodny parking.

Ponadto w każdej gminie można uzyskad informacje o Leaderze. W punktach informacyjnych w urzędach gmin pracownicy samorządowi posiadają ulotki Stowarzyszenia i podstawowy zakres wiedzy o Programie. Odpowiadają na pytania oraz kierują do siedziby Stowarzyszenia w Miechowie.

11.4 Pozostałe formy konsultacji

Interaktywna strona internetowa

LGD JAKSA posiada swoją stronę internetową, aktualizowaną w miarę potrzeb ale nie rzadziej niż raz w miesiącu. Adres strony to: www.miechowjaksa.home.pl

Ulotki

LGD wydała ulotkę informująca o nowym okresie programowania i możliwościach, związanych z realizacja programu Leader w powiecie miechowskim. Dystrybuowana była szeroko poprzez wszystkie zaprzyjaźnione instytucje.

Inne wydawnictwa

LGD JAKSA wydaje „Gazetkę energetyczną”, której dystrybucja odbywa się poprzez podmioty reprezentowane w LGD i poprzez urzędy gmin. Wakacyjne numery były dystrybuowane wraz z ulotką zapraszającą do konsultacji społecznej w ramach Leadera.

Artykuły prasowe i audycje radiowe

Na każde spotkanie, w ramach konsultacji społecznych w związku z przygotowaniem Lokalnej Strategii Rozwoju, zapraszane były wszystkie media operujące na obszarze powiatu. Efektem były notatki prasowe oraz kilka informacji w radiu regionalnym.

Członkowie LGD

Zarząd i członkowie LGD zostali przeszkoleni specjalnie, by stad się ambasadorami programu LEADER w swoim środowisku. Każdy członek LGD wyposażony jest w ulotki oraz w wiedzę do udzielania informacji wszystkim potencjalnym beneficjentom Programu.


106

ROZDZIAŁ XII OOPPIISS PPRROOCCEESSUU PPRRZZYYGGOOTTOOWWAANNIIAA II KKOONNSSUULLTTOOWWAANNIIAA LLOOKKAALLNNEEJJ

SSTTRRAATTEEGGIIII RROOZZWWOOJJUU

12.1 Zasady i standardy wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju 12.2 Procedury wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju 12.3 Informowanie społeczności lokalnej o wdrażaniu LSR 12.4 Proces aktualizacji strategii


107

12. 1 Zasady i standardy wdrażania LSR

Utworzenie Lokalnej Grupy Działania jako rodzaju trójstronnego partnerstwa międzysektorowego: partnerów publicznych, gospodarczych i społecznych na obszarze Ziemi Miechowskiej dało możliwośd otrzymania wsparcia dla realizacji projektów zapisanych w Zintegrowanej Strategii Rozwoju Obszarów Wiejskich, a w nowym okresie finansowania przygotowania Strategii Rozwoju Lokalnego do roku 2015. Tak więc LGD Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA jest niejako właścicielem Strategii, instytucją finansująca dla operacji proponowanych przez mieszkaoców. Sposób działania LGD, która otrzymuje pule środków, a następnie wskazuje beneficjentów małych grantów jest typowym podejściem dla Programu Leader, który realizuje decentralizację decyzji i zarządzania funduszami pomocowymi. Jednocześnie Lokalna Grupa Działania nie realizuje własnych projektów lub realizuje je w minimalnym zakresie i w ten sposób nie wchodzi w konflikty interesów z innymi projektodawcami, którymi przecież pomaga np. w pisaniu wniosków. LGD jest utworzona przez reprezentacje różnych środowisk mieszkaoców. Oczekiwania ich są mocno rozbudzone, a wszędzie tam, gdzie dokonuje się wyborów tam istnieje ryzyko konfliktów. Zatem LGD posiadając kompetencje do podziału pieniędzy, do wyborów operacji do kreowania zdarzeo dla społeczności lokalnej, żeby dobrze wykonywad tę rolę, musi mied określone zasady, których przejrzystośd, jawnośd i otwartośd będą niepodważalne. LGD Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA postanowiła – dla wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju przyjąd standardy postępowania. W tym celu Zarząd postanowił, że LGD będzie wzorowad się na Forum Darczyoców w Polsce, które zrzesza organizacje i realizuje swoją misję na rzecz dobra wspólnego, przekazując środki innym podmiotom na prowadzone przez nie przedsięwzięcia zgodnie z przyjętymi przez swoje władze jawnymi procedurami.

Członkowie Forum Darczyoców w swoich działaniach, oprócz postępowania zgodnego z obowiązującymi regulacjami prawnymi oraz z własnymi zasadami i normami organizacyjnymi, stosują procedury oraz kryteria

przyznawania dotacji oparte na zasadach przejrzystości, bezstronności oraz przeciwdziałania konfliktowi interesów pomiędzy organizacją, a otrzymującym dotacje (w zakresie stosunku pracy, zależności personalnych etc.)

STANDARDY DZIAŁANIA FORUM DARCZYŃCÓW W POLSCE:

1. Podają do publicznej wiadomości:

misję oraz sposób działania organizacji;

informację o możliwościach, procedurach i kryteriach uzyskania dotacji, w sposób równodostępny dla potencjalnych zainteresowanych ;

raport roczny zawierający, m.in. informacje o źródłach finansowania, przyznanych dotacjach i kosztach prowadzenia działalności.


108

2. Stosują procedury oraz kryteria przyznawania dotacji w oparciu o zasady

przejrzystości;

bezstronności;

przeciwdziałania konfliktowi interesów pomiędzy organizacją a otrzymującym dotację (w zakresie stosunku pracy, zależności personalnych, etc.).

3. Monitorują:

potrzeby społeczne w zakresie objętym misją organizacji i w odpowiedzi na nie kierują swoją ofertę;

jakośd oraz skutecznośd prowadzonej działalności przyznawania dotacji oraz dbają o jej stałe doskonalenie.

4. Dbają o rzetelną gospodarkę finansową i o minimalizowanie kosztów administracyjnych.

5. Współpracują z otrzymującym dotację nad rozwiązaniami ewentualnych problemów związanych z realizacją przedsięwzięcia, na które została przyznana dotacja.

6. Traktują otrzymującego dotację jako partnera w realizacji wspólnie zaakceptowanych celów oraz szanują jego odrębnośd i niezależnośd.

Powyższe standardy Lokalna Grupa Działania JAKSA postanowiła przyjąd dla siebie i postępowad przy wdrażaniu Strategii zgodnie z nimi.

12. 2 Procedury wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju

W sferze regulacji wewnętrznych Lokalnej Grupy Działania pozostają następujące procedury dotyczące wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju:

Procedury przeprowadzania konkursów (naboru wniosków);

Procedury wyboru operacji;

Procedury odwoławcze od decyzji Rady;

Procedury monitoringu i ewaluacji.

Wstępne konsultacje projektodawcy

Rola Lokalnej Grupy Działania sprowadza się do koordynowania wszystkich działao związanych z wdrażaniem strategii. Potencjalny beneficjent może przyjśd do Biura LGD i składa na formularzu pomysł na projekt. Pracownik Biura, który oceni pomysł jako dobry, spełniający kryteria formalne pomaga beneficjentowi w przygotowaniu ostatecznej wersji wniosku, który trafi do oceny przez ciała decyzyjnego - członków Rady.

Takie podejście jest uzasadnione tym, że gdy projekt nie spełnia warunków brzegowych projektodawca nie jest narażony na zbędna prace związaną z przygotowaniem wniosku. Poza tym dobrze przygotowane aplikacje będą miały większe szanse na ich realizację. Przygotowywanie wniosku wraz z beneficjentem pełni funkcję edukacyjną – uczy myślenia projektowego, planowania działao i przygotowywania biznesplanów.


109

Konkurs i wybór operacji

Po ogłoszeniu konkursu projektodawcy składają aplikacje ze swoimi pomysłami i przeprowadzana jest procedura wyboru operacji. Lista rankingowa projektów przekazywania jest do Urzędu Marszałkowskiego lub/ i do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Od decyzji Rady przysługuje odwołanie zgodnie z procedurą odwołania od decyzji Rady.

Pomiar i kontrola realizacji strategii - monitoring

W procesie realizacji Strategii ważna jest kontrola tego procesu oraz ocena uzyskanych efektów społecznych i gospodarczych, a także zmian zachodzących w otoczeniu. Zadanie to, mające charakter permanentny, nazywa się monitoringiem strategii. Odpowiedzialny za nie jest Zarząd Stowarzyszenia.

Efektywna realizacja strategii wymaga kontrolowania skuteczności wdrażania przedsięwzięd. Pomiar i kontrola działao strategicznych powinny odpowiadad na dwa zasadnicze pytania:

1. Czy strategia jest faktycznie realizowana ?

2. Czy strategia przynosi zamierzone skutki ?

Monitoring musi zatem dotyczyd:

oceny przebiegu realizacji strategii tj. jej celów i przedsięwzięd,

oceny uzyskiwanych efektów rozwoju społecznego i gospodarczego oraz poprawy jakości życia, co w sumie uznad można za efekty realizacji strategii.

Monitoring umożliwia:

bieżącą ocenę realizacji przedsięwzięd oraz osiągania celów,

prognozowanie ewentualnych zmian warunków realizacji,

dokonanie bieżących korekt i poprawek,

podjęcie działao zabezpieczających i naprawczych,

informowanie społeczności lokalnej o uzyskanych wynikach.

Monitoring umożliwia też traktowanie prac nad Lokalną Strategią Rozwoju jako zadania ciągłego.

Wskaźniki realizacji

Dla każdego przedsięwzięcia wyznaczone są wskaźniki produktu, rezultatu i oddziaływania, które posłużą do oceny stanu realizacji działao strategicznych.

Stopieo realizacji przedsięwzięd mierzony wskaźnikami może wpływad na modyfikację przyjmowanych w następnych latach działao i celów.

Wskaźniki te będą wykorzystane przy opracowaniu sprawozdao z realizacji rocznych planów.


110

Sprawozdania o stopniu realizacji celów będą prezentowane w corocznym „Raporcie” o stanie realizacji LSR, przygotowywanym przez Zespół ds. Ewaluacji.

Nie osiąganie założonych parametrów jakościowych i ilościowych (pożądanych zmian i ich wielkości) będzie przedmiotem odpowiednich uchwał korygujących ze strony Zarządu i Walnego Zebrania Członków.

12. 3 Informowanie społeczności lokalnej o wdrażaniu Lokalnej Strategii Rozwoju

Proces wdrażania i aktualizacji odbywa się z jak najszerszym udziałem partnerów LGD i wszystkich mieszkaoców obszaru

Procedura aktualizacji Strategii zapewnia szeroki dostęp mieszkaocom do wypowiadania się na temat zmian oraz proponowania nowych rozwiązao. Biuro przez cały rok przyjmuje karty z propozycjami zmian wraz z uzasadnieniem. Są one analizowane przez zarząd Stowarzyszenia na bieżąco.

Ponadto LGD utrzymuje kontakty z mieszkaocami używając następujących metod, środków i narzędzi:

Grupa mailowa członków LGD – reprezentantów środowisk;

Informacja na stronie internetowej;

Współpraca z czasopismami lokalnymi – stała rubryka w gazetach lokalnych;

Udział w sesjach Rady Gmin w celu prezentacji dorocznego „Raportu” o wdrażaniu Lokalnej Strategii Rozwoju;

Informacja dla sołtysów;

Ankieta ewaluacyjna, dostępna w Biurze, dotycząca oceny pracy LGD oraz identyfikująca potrzeby na obszarze wdrażania LSR;

Spotkania branżowe.

Wszystkie działania LGD dotyczące wdrażania LSR są jawne

Wszystkie działania LGD są w pełni jawne i odbywają się będą przy możliwie najszerszym udziale społeczności lokalnej. Mieszkaocy obszaru LGD mają szeroki dostęp do informacji na temat działalności Stowarzyszenia LGD, tak poprzez wydawnictwa informacyjno- promocyjne, jak i stronę internetową czy tablicę ogłoszeo w biurze LGD. Pracownicy Biura prowadzą działania promocyjno – informacyjne i dbają o ich aktualnośd.

Jednym z warunków sprawnego procesu wdrażania LSR są o akcje informacyjno-promocyjne kierowane do potencjalnych beneficjentów, mające na celu zachęcenie ich do składania


111

wniosków. Stosuje się tu różne formy dotarcia do mieszkaoców. Liczba składanych wniosków świadczy o skuteczności działao informacyjnych i promocyjnych.

Na podstawie rozpoznanych potrzeb organizowane są szkolenia na przykład dotyczące przygotowania wniosków do poszczególnych działao i pisania projektów.

Realizacja zadao informacyjno-promocyjnych zostanie przeprowadzana zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji Europejskiej nr 1159/2000 z dnia 30 maja 2000 roku w sprawie prowadzenia przez Paostwa Członkowskie działao informacyjnych i promocyjnych dotyczących pomocy udzielanej z funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 130 z 30.05.2000).

LGD prowadzi intensywne działania informacyjno – promocyjne, które zapewniają szerokie upowszechnianie informacji na temat LGD i realizowanych przez nią działao

Do promocji LSR oraz informowania mieszkaoców, instytucji, organizacji i przedsiębiorstw działających na obszarze LGD o możliwościach przedstawiania projektów dla realizacji LSR, wykorzystane zostaną następujące środki oraz nośniki promocji i informacji:

Ulotki rozdawane i pozostawiane w miejscach publicznych takich jak sklepy, biblioteki, urzędy, poczekalnie kolejowe, ośrodki zdrowia, itp.

Plakaty

Wydawnictwa lokalne

Informacje w gablotach Urzędów Gmin

Strony internetowe z zakładką LEADER

Lokalne media

Akcje promocyjne organizowane przy okazji wydarzeo kulturalnych na terenie LGD w szczególności tych dofinansowanych przez LEADERA i inne cykliczne spotkania z mieszkaocami

Wydawnictwa opisujące zrealizowane projekty;

Lokalna Grupa Działania przywiązuje dużą wagę do kontaktów z mediami. Regularnie wysyłane są informacje o działaniach Stowarzyszenia. Okazją do zainteresowania mediów są zawsze momenty kluczowe dla procesu wdrażania LSR tj. ogłaszanie konkursów, a później ogłaszanie wyników naborów i oceny wniosków.

Można wymienid sprawdzoną już formę wysyłania druków bezadresowych, która przynosi dobre efekty.

Standardem działania pracowników Biura jest obecnośd na sesjach rad gmin w okresie przed ogłoszeniem konkursów, by dodatkowo zachęcid radnych, by wzięli na siebie informację w swoich środowiskach. W poszczególnych miejscowościach odbywają się spotkania informacyjne. Informacja jest skierowana do ogółu mieszkaoców, instytucji publicznych – urzędów gmin, szkół, domów i ośrodków kultury, przedsiębiorców i organizacji pozarządowych, szczególnie do tych, którzy swoją działalnością mogą przyczynid się do osiągnięcia celów LSR.


112

LGD monitoruje na bieżąco swoje działania w regularnych odstępach czasowych

Monitoring dotyczy oceny przebiegu realizacji strategii tj. jej celów i przedsięwzięd oraz oceny uzyskiwanych efektów rozwoju społecznego, gospodarczego i poprawy jakości życia. Tu monitoring pełni funkcję sprawdzającą, w wyniku której należy określid zadania (wykonane i niewykonane), a także podad przyczyny opóźnieo i innych odchyleo od zapisów.

Chodzi oczywiście nie tylko o zadania rzeczowe, ale również o zadania organizacyjno-finansowe. Za działania monitorujące odpowiedzialny jest Zarząd. Co najmniej raz do roku pracuje Zespół ds. Ewaluacji, który przeprowadza okresową ocenę zgodnie z przyjęta procedurą.

Zapewniona ciągłośd działao monitorujących przez Zarząd Stowarzyszenia oraz periodyczna ocena (ewaluacja) własna przez Zespół ds. Ewaluacji gwarantują poprawne wdrażanie LSR.

Wyniki monitorowania podlegają dokładnej analizie i są wykorzystywane w przypadku wprowadzania zmian w LSR

Monitoring pełni funkcję korygującą. Jest to wprowadzanie zmian do procedur, regulaminów i dokumentów strategicznych.

Aktualizacja LSR odbywa się po dogłębnym przedyskutowaniu wniosków o zmiany analizie wykonanej przez Zarząd, który w szczególnych okolicznościach może zwrócid się do opinii ekspertów zewnętrznych.

Gruntowna aktualizacja nie powinna byd robiona częściej niż co dwa lata. Jednak gdy stopieo realizacji przedsięwzięd mierzony wskaźnikami jest wysoce niezadowalający to może wpływad na modyfikację przyjmowanych w kolejnych latach przedsięwzięd i celów

Wszystkie zmiany w LSR przeprowadzane są w oparciu o opinię mieszkaoców i partnerów z uwzględnieniem ich uwag i wniosków.

W celu aktualizacji LSR zbierane będą Karty projektów, które będzie mógł wypełnid każdy. Będą tam formułowane potrzeby, propozycje zmian i inne wnioski, które będą przedmiotem wnikliwej analizy Komisji ds. Aktualizacji Strategii, co pozwoli na rozpoznanie aktualnych w danym momencie potrzeb różnych Beneficjentów w zakresie realizacji projektów.

Nadzór nad realizacją kolejnych celów rozwoju powinien byd gwarantem wdrażania planów ustalonych w „Strategii”. Przy założeniach właściwego nadzoru nad strategią przestaje ona byd tylko dokumentem, a staje się sposobem zarządzania. Jako że w wyznaczaniu szczegółowych celów udział brali przedstawiciele społeczności gminy spełniono warunek oddolnego określania celów. Dlatego monitoring realizacji celów przeprowadzad się będzie z jak najszerszym udziałem społecznym.


113

Ponadto aktualizacji wymagad będzie analiza otoczenia w tym:

Zakres monitoringu Częstotliwośd

uzupełnianie ilościowych danych statystycznych dla profilu społecznego oraz gospodarczego

raz w roku, w miarę pojawiania się aktualnych danych za miniony okres,

uzupełnianie informacji jakościowych dla profilu środowiskowego

w miarę zachodzących zmian i potrzeb,

monitorowanie opinii, nastrojów społecznych i postrzegania jakości życia na wsi

w formie badao ankietowych, co dwa lata, ale przynajmniej dwa razy w okresie realizacji LSR (do 2015). Badania ankietowe mogą byd uzupełnione o wywiady grupowe ze zbiorowościami, których poglądy chce się poznad bardziej szczegółowo.

12. 4 Procedura Aktualizacji Lokalnej Strategii Rozwoju

Strategia nie jest dokumentem zamkniętym. Wypracowana wspólnie koncepcja mechanizmu wdrażania strategii, nie wyklucza zmian. Z góry zakładamy bowiem, że planowanie strategiczne jest procesem korygowanym i aktualizowanym oraz że budowanie strategii nigdy nie kooczy się, ulega modyfikacjom. Jest to przecież związane z koniecznością dostosowao do zmieniających się warunków zewnętrznych i wewnętrznych. Niezbędne zmiany nie powinny więc byd oceniane w kategoriach błędów, lecz traktowane jako nieodzowne elementy tego procesu. Dokument powinien byd jak najlepszy, lecz równocześnie chroniony przez pokusami zmian wynikających z mało doraźnych, mało istotnych przyczyn. Dlatego procedura zmian pozwala na Aktualizacje LSR tylko uchwałą Walnego Zebrania Członków.

Przebieg procedury Aktualizacji Strategii

Przez cały rok zbierane są uwagi i wnioski dotyczące zapisów w LSR od członków LGD i od wszystkich mieszkaoców. Analiza zgłaszanych potrzeb zmian dokonywana jest przez pracowników Biura i Zarząd Stowarzyszenia, którzy na bieżąco monitorują także otoczenie prawne LGD. Przedmiotem analiz są także uwagi dotyczące funkcjonowania LGD i jej oddziaływania na środowisko lokalne obszaru.

Co najmniej raz do roku pracuje Zespół ds. Ewaluacji, powołany uchwałą Walnego Zebrania Członków, składający się z przedstawicieli wszystkich 3 sektorów, który przygotowuje ze swojej pracy Raport. Częścią tego opracowania są wnioski i rekomendacje do zmian zapisów w dokumentach wewnętrznych Stowarzyszenia oraz w Lokalnej Strategii Rozwoju.


114

Zarząd może dodatkowo zatrudnid ekspertów do przeprowadzenia analizy potrzeb aktualizacyjnych LSR.

Jeśli nie następują szczególne okoliczności wymuszające zmianę LSR (np. wytyczne Instytucji Wdrażających) aktualizację LSR przeprowadza się na Zwyczajnym Walnym Zebraniu Członków. Propozycje nowych zapisów przedstawia Zarząd, który przygotowuje stosowne uchwały dla WZC.

Walne Zebranie Członków jest jedynym organem upoważnionym do zmian zapisów LSR. Dokonuje tego swoją uchwałą.

Procedura Aktualizacji LSR oraz schemat stanowią załącznik Nr 9 do LSR


115

ROZDZIAŁ XIII ZASADY I SPOSÓB DOKONYWANIA (OCENY) EWALUACJI WŁASNEJ

13. 1 Definicja, cele, motywy i zasady ewaluacji własnej 13. 2 Procedura ewaluacji własnej LGD „JAKSA” 13. 3 Monitoring realizacji operacji w ramach działania „Wdrażanie LSR” 13. 4 Inne działania monitorujące i ewaluacyjne podejmowane przez LGD


116

13.1 Definicja

Termin „ewaluowad” (to evaluate), w języku angielskim, znaczy: starannie rozważad jak dalece użyteczna lub wartościowa jest jakaś działalnośd, jej plan lub pomysł, zwłaszcza, by zdecydowad, czy ją podjąd czy nie, kontynuowad albo nie. Oznacza zbieranie, analizę i interpretację danych, związanych z oceną efektywności różnych przedsięwzięd.

Ewaluacja polega na wszechstronnej analitycznej ocenie programu, przebiegu i koocowych efektów, porównywaniu nakładów i zamierzeo z koocowymi rezultatami i poniesionymi kosztami. Ewaluacja zatem to zaplanowane i systematyczne działanie zmierzające do uwidocznienia, w jakim stopniu zamierzone cele są rzeczywiście realizowane,

Ewaluacja jest procesem systematycznego gromadzenia informacji na temat działao, właściwości i rezultatów programów, personelu oraz produktów. Praktyka ewaluacyjna obejmuje systematyczne zbieranie informacji o przebiegu i wynikach programów, o personelu i o dorobku, który może byd wykorzystany do podniesienia skuteczności i jakości działao. Tak więc ewaluacja jest częścią procesu podejmowania decyzji.

W przypadku Lokalnej Grupy Działania celem ewaluacji własnej jest po pierwsze swego rodzaju wewnętrzny audyt organizacyjny i zarządczy, a także ocena i określenie efektów realizacji przedsięwzięd i ich wpływu na osiągnięcie wyznaczonych celów Lokalnej Strategii Rozwoju. Ewaluacja powinna byd obiektywna i dostarczad rzetelnej oceny.

Cele i motywy ewaluacji własnej LGD

1. Celem autoewaluacji jest ocena jakości własnej pracy oraz określenie efektów realizacji przedsięwzięd i ich wpływu na realizację LSR.

2. Przeprowadzana jest, by zweryfikowad poprawnośd systemu organizacyjnego, efektywnośd i jakośd pracy i oddziaływania na społecznośd lokalną oraz przede wszystkim słusznośd podjętych działao

3. Wyniki ewaluacji mają służyd dokonaniu korekt organizacyjnych i zarządczych i poprawid efekty pracy.

4. Raport powinien byd znany pracownikom, współpracownikom i członkom Stowarzyszenia.

5. Na podstawie raportów ewaluacyjnych powstaje „Raport o stanie realizacji LSR”, który jest upowszechniany na obszarze LGD.

Zasady Ewaluacji własnej:

Zasada przejrzystości:

Zasada przejrzystości realizowana jest poprzez określenie kryteriów (standardów ogólnych) ewaluacji. Jest przygotowana ankieta ewaluacyjna, której coroczne wypełnianie pozwoli na eliminowanie ewentualnych nieprawidłowości. Przygotowane przez Zespół „Raporty” zawierają wnioski, które są przedmiotem analizy Zarządu i staja się inspiracja do wprowadzenia zmian. Raporty przedstawiane są Walnemu


117

Zebraniu Członków. Stają się częścią dokumentacji Stowarzyszenia i są archiwizowane.

Zasada rzetelności:

Zespół formułuje swoje uwagi w poczuciu pełnej odpowiedzialności, a ocena dokonywana jest na podstawie sprawdzonych faktów. Rzetelna ewaluacja ma służyd poprawie jakości pracy, a nie ukrywaniu ewentualnych niedociągnięd. Przygotowana przez LGD ankieta ewaluacyjna jest obiektywnym narzędziem do przeprowadzenia okresowej oceny.

Zasada obiektywizmu:

Zasadzie obiektywizmu ma służyd ankieta ewaluacyjna, która jest tak skonstruowana, by - przeprowadzona przez inny zespół w tym samym czasie - pokazywała te same wyniki.

13.2 Procedura ewaluacji własnej LGD JAKSA

Ewaluacja własna przeprowadzana jest co najmniej raz do roku przez Zespół ds. Ewaluacji powoływany przez Walne Zebranie Stowarzyszenia spośród swoich członków. Liczy on minimum 3 osoby - przedstawicieli z trzech sektorów: publicznego, gospodarczego i społecznego. Obsługę logistyczną Zespołu zapewniają pracownicy Biura LGD.

Zespół przygotowuje plan oceny realizacji strategii oparty o zestaw wskaźników produktu, rezultatu i oddziaływania. Zespół dokonuje weryfikacji analizy SWOT i aktualności opisu obszaru. Analizuje aktualności celów strategicznych w stosunku do analizy SWOT, zasadności ilości przedsięwzięd i ich zakresów oraz wskaźników, zbiera uwagi od członków Zarządu i pracowników LGD nt. funkcjonowania LGD szczególnie w trakcie naboru oraz zapoznaje się z uwagami zgłaszanymi przez Beneficjentów oraz członków Stowarzyszenia na temat funkcjonowania LGD i partnerstwa.

Obowiązującym narzędziem ewaluacji własnej jest ankieta, która stanowi załącznik do procedury. Ankieta jest narzędziem pomocniczym zatem plan ewaluacji może zostad przez Zespół rozbudowany.

Praca Zespołu kooczy się „Raportem”, w którym zamieszczone są także ew. wnioski do zmian zapisów w LSR, regulaminach, procedurach itp. Wnioski analizowane są przez Zarząd i mogą stanowid podstawę do zmian zarówno w procedurach wewnętrznych, jak i w dokumentach strategicznych. „Raport ” przestawiany jest członkom LGD i jest dokumentem jawnym.

Praca Zespołu Ewaluatorów opiera się na 3-etapowym schemacie działao

Pierwszy etap to przygotowanie do procesu ewaluacji.

Drugi etap to realizacja.

Trzeci etap to podsumowanie wyników, wyciąganie wniosków, wprowadzenie procesów naprawczych (w tym korekt do dokumentów strategicznych i upowszechnianie.


118

OPIS DZIAŁAŃ W POSZCZEGÓLNYCH ETAPACH PRACY ZESPOŁU DS. EWALUACJI

Etap I PRZYGOTOWANIE

a) plan ewaluacji (oceny) - zaplanowanie działao Wyznaczenie celu

ewaluacji

Określenie przedmiotu ewaluacji

b) projekt ewaluacji Określenie metodologii

Sformułowanie (lub doprecyzowanie) kryteriów

Wybór zespołu do przeprowadzenie ewaluacji (zadania, funkcje każdego z nich)

Ramy czasowe i finansowe

Określenie narzędzi badawczych

W etapie I powstaje plan i projekt ewaluacji. W planie ewaluacji wyznacza się cele ewaluacji oraz jej przedmiot. Projekt ewaluacji to określenie strony metodologicznej działao i wybór konkretnego sposobu przeprowadzenia ewaluacji. W projekcie ewaluacji musi się znaleźd dokładny opis tego, co chcemy badad, które aspekty oraz jakie kryteria oceny danego obiektu nas interesują. Dopiero potem określamy sposób, w jaki chcemy gromadzid interesujące nas dane, czyli: gdzie będziemy ich szukad oraz jakie metody zastosujemy i na jakiej próbie. Załącznikiem do projektu powinny byd narzędzia, za pomocą których zbierzemy potrzebne informacje. Od 2011 r. Lokalna Grupa Działania posiada ankietę ewaluacyjną, jako obowiązujące do każdorazowego badania ewaluacyjnego. Nie wyklucza to dodatkowych narzędzi ewaluacyjnych.

Etap II REALIZACJA

a) zbieranie danych

Etap II to realizacja ewaluacji.

Przed właściwym badaniem ważna jest konsultacja oraz przetestowanie narzędzi i procedury (pilotaż).

Każdy z uczestników procesu ewaluacji musi byd poinformowany o sposobie wykorzystania oraz upowszechniania wyników.

W trakcie zbierania danych należy zapewnid pełną anonimowośd badanych, a z raportu ewaluacyjnego należy usunąd wszelkie dane, pozwalające zidentyfikowad naszych respondentów.

Etap III PODSUMOWANIE

a) analiza danych b) wyciąganie wniosków, rekomendacje c) sporządzenie raportu d) upowszechnienie wyników

Etap III to analizy i podsumowania procesu ewaluacji.

Analizując i interpretując dane, należy zastanowid się, które z nich, i jakie mają znaczenie dla badanego obszaru oraz pytao ewaluacyjnych.

Zbierane wyniki ewaluacji prezentuje się w koocowym Raporcie ewaluacyjnym, który ma mied zwięzłą i czytelną formę.

Z zebranych danych należy wyciągnąd wnioski, zawierające odpowiedzi na postawione wcześniej pytania i wartościowad uzyskane wyniki według sformułowanych w projekcie kryteriów.

Upowszechnienie wyników jest formą informacji zwrotnej dla zainteresowanych oraz okazją do wspólnego zastanowienia się nad nimi, a przede wszystkim ma przyczynid się do zmian na lepsze w jakości pracy. Prezentacja uzyskanych wyników powinna byd formą promocji LGD i zjednywaniem sobie kolejnych sympatyków.

Procedura oraz schemat ewaluacji stanowią załącznik Nr 10 do LSR


119

Ankieta ewaluacyjna stanowi załącznik Nr11 do LSR

13.3 Monitoring realizacji operacji w ramach działania „Wdrażanie LSR”

Zgodnie z obowiązującym Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 sierpnia 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007—2013; Lokalna Grupa Działania ma obowiązek monitorowania realizowanych przez beneficjentów operacji w ramach działania „Wdrażanie LSR” a beneficjent, zgodnie z zapisem umowy z Samorządem Województwa ma „złożyd, na wezwanie LGD, która dokonała wyboru operacji do finansowania, wypełniony formularz ankiety monitorującej, według wzoru przekazanego przez LGD”.

Celem monitoringu przeprowadzanego przez LGD jest pozyskanie informacji na temat realizacji Projektów przez beneficjentów. Stowarzyszenie przygotowało ankietę do monitoringu zawierającą pytania otwarte i zamknięte dotyczące realizacji zakresu rzeczowo-finansowego operacji oraz identyfikacji ewentualnych problemów. Analiza ankiet pozwoli lepiej śledzid osiąganie wskaźników realizacji zaplanowanych celów. Wnioski z monitoringu i ewaluacji realizowanych w ramach „Wdrażania LSR” projektów mogą także byd pomocne w procedurze aktualizacji LSR.

Procedura oraz schemat monitoringu stanowią załącznik Nr 12 do LSR Ankieta do monitoringu i ewaluacji beneficjentów stanowi załącznik Nr 13 do LSR

13.4 Inne działania monitorujące i ewaluacyjne podejmowane przez LGD

Ocena pracy LGD przez klientów Lokalna Grupa Działania „Jaksa” ma ankietę oceny pracy LGD, która dostępna jest zarówno w Biurze LGD, jak i w formie elektronicznej – na stronie internetowej Stowarzyszenia. Wyniki ankiet pokażą postrzeganie LGD w środowisku lokalnym oraz pozwolą na bieżące identyfikowanie pojawiających się potrzeb – pomysłów na projekty. Badanie jakości życia na wsi Lokalna Grupa Działania „Jaksa” zamierza przeprowadzad co trzy lata badanie jakości życia mieszkaoców obszaru. Uzyskane wyniki będą porównywane z przeprowadzonymi w 2008 roku badaniami. W ten sposób będzie można ocenid zachodzące w poszczególnych obszarach trendy zmian, a także ocenid poprawę jakości życia na wsi. Będzie to także w ocena oddziaływania LGD, gdyż ma ona wpływ na niektóre działania, składające się na postrzeganie jakości życia na wsi.


120

ROZDZIAŁ XIV OOKKRREEŚŚLLEENNIIEE PPOOWWIIĄĄZZAAŃŃ LLSSRR ZZ IINNNNYYMMII DDOOKKUUMMEENNTTAAMMII

PPLLAANNIISSTTYYCCZZNNYYMMII ZZWWIIĄĄZZAANNYYMMII ZZ OOBBSSZZAARREEMM LLSSRR

14.1 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013 14.2 Program Operacyjny Kapitał Ludzki 14.3 Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 14.4 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 14.5 Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2007-2015 14.6 Plan zagospodarowania przestrzennego Województwa Małopolskiego 14.7 Małopolski Regionalny Program Operacyjny 14.8 Lokalne dokumenty planistyczne – Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Miechowskiego 14.9 Lokalne dokumenty planistyczne – Strategie i Plany Rozwoju Gmin Obszaru LGD


121

Zaplanowane działania w LSR są spójne i komplementarne w stosunku do działao podejmowanych przez samorządy terytorialne: regionu, powiatów i gmin. Przyczyniają się do rozwoju całego obszaru LGD i całego regionu.

14.1. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013

NSRO (ew. Narodowa Strategia Spójności) są dokumentem strategicznym określającym priorytety oraz obszary wykorzystania funduszy strukturalnych w latach 2007-2013. W NSRO ustalono cel strategiczny: Tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki polskiej opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej,

gospodarczej i przestrzennej Polski w ramach Unii Europejskiej i wewnątrz kraju oraz cele szczegółowe:

Cel 1 – Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa;

Cel 2 – Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej;

Cel 3 – Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski;

Cel 4 – Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług;

Cel 5 – Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej;

Cel 6 – Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich.

14.2. Program Operacyjny Kapitał Ludzki

Zgodnie z założeniami Strategii Lizbooskiej oraz celami polityki spójności krajów unijnych, rozwój kapitału ludzkiego i społecznego przyczynia się do pełniejszego wykorzystania zasobów pracy oraz wsparcia wzrostu konkurencyjności gospodarki. Celem głównym Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki -

wpisującym się w Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia i realizującym cel horyzontalny „Poprawę jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej” - jest: Wzrost zatrudnienia i spójności społecznej. Do osiągnięcia tego celu przyczynia się realizacja sześciu celów strategicznych do których należą:

1. Podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia osób bezrobotnych i biernych zawodowo

2. Zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego 3. Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian

zachodzących w gospodarce


122

4. Upowszechnienie edukacji społeczeostwa na każdym etapie kształcenia przy równoczesnym zwiększeniu jakości usług edukacyjnych i ich silniejszym powiązaniu z potrzebami gospodarki opartej na wiedzy

5. Zwiększenie potencjału administracji publicznej w zakresie opracowywania polityk i świadczenia usług wysokiej jakości oraz wzmocnienie mechanizmów partnerstwa

6. Wzrost spójności terytorialnej. Cele strategiczne Lokalnej Strategii Rozwoju są komplementarne w zakresie integracji społecznej, aktywizacji obszarów wiejskich, szkoleo i rozwoju przedsiębiorczości m.in. z następującymi priorytetami:

Priorytet I: Zatrudnienie i integracja społeczna;

Priorytet VI: Rynek Pracy Otwarty Dla Wszystkich, a szczególnie 6.3 Inicjatywy lokalne na rzecz podnoszenia poziomu aktywności zawodowej na obszarach wiejskich;

Priorytet VII: Promocja integracji społecznej, a szczególnie 7.1 Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji; 7.2 Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej; 7.3. Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji, którego celem jest wsparcie dla rozwoju inicjatyw na rzecz aktywizacji i integracji społeczności lokalnych, przyczyniające się do realizacji strategii rozwoju kapitału ludzkiego na terenach wiejskich

PRIORYTET VIII Regionalne Kadry gospodarki, a szczególnie: 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie

Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, a szczególnie: 9.3 Upowszechnienie formalnego kształcenia ustawicznego i 9.5 Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich

Priorytet X – partnerstwo na rzecz rozwoju obszarów wiejskich

14.3. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko

Celem programu jest Poprawa atrakcyjności inwestycyjnej Polski i jej regionów poprzez rozwój infrastruktury technicznej przy równoczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowaniu tożsamości kulturowej i rozwijaniu spójności terytorialnej.

W realizacji założeo programu mają pomóc cele horyzontalne:

Cel 1. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej, mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski;

Cel 2. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej.

Oraz priorytety: 1. Gospodarka wodno-ściekowa; 2. Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi; 3. Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska; 4. Przedsięwzięcia dostosowujące przedsiębiorstwa do wymogów ochrony środowiska; 5. Ochrona przyrody i kształtowanie postaw ekologicznych;


123

7. Transport przyjazny środowisku; 8. Bezpieczeostwo transportu i krajowe sieci transportowe; 11. Kultura i dziedzictwo kulturowe.

14.4. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

Podstawą realizacji założeo strategicznych Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 są działania na w ramach czterech osi priorytetowych. Wszystkie te działania współfinansuje Europejskiego Fundusz Rolny na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz środki krajowe przeznaczone na ten cel w ustawie budżetowej.

Lokalna Strategia Rozwoju jest realizowana zgodnie z osią 4 PROW, ale jest też spójna i komplementarna z innymi działaniami tego Programu, a szczególnie z Osią III "Jakośd życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej, z działaniami:



Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej "Odnowa i rozwój wsi"

14.5. Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2007-2015

Opracowanie Strategii rozwoju było podstawowym zadaniem, przed którym stanął samorząd województwa. Waga tego dokumentu wynika ze znaczenia celów, którym on służy. Są nimi: planowanie własnych działao samorządu; pozyskiwanie wsparcia ze strony rządu i Unii Europejskiej; organizowanie wspólnego wysiłku wszystkich zaangażowanych

w rozwój Małopolski. Cele strategiczne Lokalnej Strategii Rozwoju można powiązad z następującymi celami SRWM następującymi celami:

Cel nadrzędny A. Lepiej wykształceni, aktywni i przedsiębiorczy mieszkaocy. Cel strategiczny A.4. Silna rodzina i zdrowy styl życia.

o Rozwiązanie A.4.3. Rozwinięta infrastruktura sportowo – rekreacyjna

Cel nadrzędny B. Wysoka jakośd środowiska przyrodniczego i kulturowego. Cel strategiczny B.2. racjonalne gospodarowanie środowiskiem.

o Rozwiązanie B.2.1. Minimalizacja zużycia zasobów naturalnych i racjonalizacja zużycia energii.

Cel strategiczny B.3. Ochrona przyrody i różnorodności biologicznej. o Rozwiązanie B.3.1. Zwiększenie obszaru objętego różnorodnymi

formami ochrony przyrody; o Rozwiązanie B.3.2. Rozwój zagospodarowania turystycznego

w harmonii z ochroną przyrody. Cel strategiczny B.4. Kształtowanie krajobrazu kulturowego.


124

o Rozwiązanie B.4.3. Ochrona dziedzictwa kulturowego na obszarach wiejskich;

o Rozwiązanie B.4.5. Ochrona zabytków i rewitalizacja starej zabudowy.

Cel nadrzędny D. Lepsza dostępnośd komunikacyjna całego regionu. Cel strategiczny D.2. Sprawny system transportu wewnętrznego.

o Rozwiązanie D.2.1. Modernizacja dróg regionalnych i lokalnych, w tym budowa obwodnic miast.

Cel strategiczny D.3. Infrastruktura konieczna dla rozwoju społeczeostwa informacyjnego.

o Rozwiązanie D.3.2. Wsparcie rozwoju telekomunikacji na obszarach wiejskich i małych miast.

Cel nadrzędny E. Lepsza współpraca wewnątrzregionalna. Cel strategiczny E.2. Regionalny obieg kultury.

o Rozwiązanie E.2.1. Efektywne zarządzanie ofertą kulturalną regionu; o Rozwiązanie E.2.3. Rozwój edukacji regionalnej.

14.6. Plan zagospodarowania przestrzennego Województwa Małopolskiego

Zadaniem planu zagospodarowania przestrzennego województwa jest sformułowanie celów i kryteriów organizacji struktury przestrzennej regionu, które z jednej strony uwzględniałyby założenia polityki przestrzennej paostwa, ujęte w dokumencie rządowym z sierpnia 2001 r. pt. „Koncepcja polityki przestrzennego zagospodarowania kraju”, zaś z

drugiej tworzyły warunki przestrzenne do realizacji celów i programów zawartych w „Strategii rozwoju województwa małopolskiego”, zatwierdzonej uchwałą Nr XXIII/250/2000 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 28 sierpnia 2000 r. Działania LSR wykazują zgodnośd z celem generalnym Planu: Harmonijne gospodarowanie przestrzenią jako podstawa dynamicznego i zrównoważonego rozwoju województwa. Szczególnie istotne z punktu widzenia niniejszego opracowania są następujące cele strategiczne:

zapewnienie trwałości ekosystemów leśnych;

ochrona przyrody i różnorodności biologicznej poprzez zachowanie, wzbogacanie i odtwarzanie;

zasobów przyrody;

uporządkowanie gospodarki odpadami;

dziedzictwo kulturowe trwałym elementem krajobrazu województwa małopolskiego;

zapewnienie mieszkaocom równego dostępu do kultury;

rozwinięta infrastruktura sportowo-rekreacyjna;

rozwój zagospodarowania turystycznego w harmonii z ochroną przyrody;

efektywne wykorzystanie stanu zainwestowania, pokonywanie barier i konfliktów;

poprawa ładu przestrzennego;


125

dobrze rozwinięty system transportowy pod względem technicznym, przestrzennym, gospodarczym, społecznym i środowiskowym.

14.7. Małopolski Regionalny Program Operacyjny

MRPO jest najważniejszym programem finansowanym ze środków europejskich w latach 2007-2013 w Małopolsce. Głównym celem programu jest Wzrost gospodarczy i wzrost zatrudnienia w Małopolsce. Kierunki działao LSR są całkowicie zgodne z programem. Najbardziej adekwatnym ze względu na przedmiotową strategię jest Cel szczegółowy b) -

poprawa spójności wewnętrznej regionu osiągana w oparciu o zasadę zrównoważonego rozwoju, który będzie realizowany poprzez następujące osi priorytetowe:

Oś 3. Turystyka i przemysł kulturowy;

Oś 4. Infrastruktura dla rozwoju gospodarczego;

Oś 6. Spójnośd wewnątrzregionalna.

14.8 Lokalne dokumenty planistyczne – Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Miechowskiego

Powiat miechowski W „Planie Rozwoju Lokalnego Powiatu Miechowskiego” odpowiednie są następujące ustalenia, z którymi są zgodne ustalenia w niniejszej LSR:

Obszar strategiczny

Cel strategiczny

Obszar związany z produkcją rolną

1.Osiągnąd dogodne warunki dla inwestorów tworzących nowe miejsca pracy

Obszar pozarolniczej działalności gospodarczej

2. Zdobyd korzystną pozycję na rynkach aglomeracji krakowskiej i katowickiej dla zbywania produktów rolnych wyprodukowanych przez rolników z Powiatu Miechowskiego

3. Zintegrowad społecznośd powiatu wokół nowych wyzwao gospodarczych

4. Przekształcid istniejące walory i potencjały turystyczne w ofertę rynkową

5.Wdrożyd program rozwoju agroturystyki i rolnictwa ekologicznego


126

14.9. Lokalne dokumenty planistyczne – Strategie i Plany Rozwoju Gmin Obszaru LGD

Gmina Charsznica W „Planie Rozwoju Lokalnego” gminy do realizacji przyjęto projekty i zadania polegające na poprawie sytuacji na danym obszarze z uwzględnieniem:

zmiany w strukturze gospodarczej obszaru;

zmiany w sposobie użytkowania terenu poprzez stworzenie warunków do powstawania zakładów produkcyjnych oraz rozwój drobnej przedsiębiorczości;

rozwój systemu komunikacji i infrastruktury drogowej;

poprawę stanu środowiska naturalnego;

poprawę infrastruktury technicznej i społecznej. Gmina Gołcza W „Planie Rozwoju Lokalnego” Gminy Gołcza zaprezentowane są następujące ustalenia, zgodne z LSR: Cel strategiczny: „Zrównoważony rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich” Priorytetem Planu Rozwoju Lokalnego gminy adekwatnym do powyższego celu strategicznego na lata 2004-2006 z kontynuacją w latach 2007-2013 jest: 1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury wspierającej rozwój obszarów wiejskich gminy poprzez:

Podniesienie poziomu atrakcyjności inwestycyjnej i produkcyjno-usługowej na terenie gminy;

Racjonalne wykorzystanie istniejącego majątku produkcyjnego i usługowego oraz zasobów surowcowych oraz kwalifikowanych kadr;

Poprawa jakości środowiska naturalnego i rolniczego;

Zwiększenie atrakcyjności gminy jako miejsca pracy, zamieszkania, wypoczynku;

Poprawa dostępności i jakości komunikacyjnej gminy. W zakresie priorytetu 1 będą realizowane następujące działania: Działanie 1.1.Rozbudowa i modernizacja infrastruktury technicznej; Działanie1.2 .Rozbudowa i modernizacja infrastruktury społecznej. Gmina Kozłów W „Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Kozłów na lata 2004 – 2006 oraz na lata 2007 - 2013” odpowiednie są następujące ustalenia, zgodne z LSR: Cel strategiczny: „Rolnictwo, ochrona walorów i zasobów środowiska przyrodniczego oraz dziedzictwa kulturowego, a także stała poprawa ich stanu” Realizacja strategicznych celów rozwoju gminy Kozłów będzie koncentrowad się przede wszystkim na działaniach mających na względzie stałe podnoszenie warunków życia mieszkaoców, tworzenie jak najlepszych warunków dla trwałego rozwoju gospodarczego oraz wzrost atrakcyjności turystycznej gminy Kozłów, takich jak:

dalsze zwiększanie atrakcyjności lokalizacyjnej gminy dla inwestorów zewnętrznych (podaż terenów uzbrojonych, nowoczesna infrastruktura techniczna),

aktywna i skuteczna ochrona walorów i zasobów przyrodniczych, umożliwiająca zachowanie cennych - pod tym względem - obszarów gminy,


127

likwidacja niedoborów w zakresie obiektów i urządzeo infrastruktury technicznej służących ochronie środowiska przyrodniczego,

znacząca poprawa funkcjonowania systemu transportowego gminy i jej powiązao z systemem krajowym i międzynarodowym,

budowa i modernizacja dróg w gminie,

wytyczenie i budowa parkingów oraz ścieżek rowerowych,

podniesienie poziomu i warunków nauczania w szkołach,

poprawa standardu zamieszkiwania ludności i obsługi turystów,

budowa i modernizacja ogólnodostępnych obiektów oraz urządzeo kulturalnych, sportowych, rekreacyjnych i wypoczynkowych,

organizowanie imprez kulturalnych i sportowo-rekreacyjnych dla mieszkaoców i turystów,

poprawa stanu bezpieczeostwa i porządku publicznego,

tworzenie centrów informacji dla pracodawców i pracobiorców,

zagospodarowanie nieużytków i terenów poprzemysłowych, zdegradowanych oraz terenów rolnych.

Gmina Książ Wielki Plan Rozwoju Lokalnego dla Gminy Kozłów na lata 2007 - 2013 wskazuje cele strategiczne, które są konkretyzacją misji rozwoju i wskazują pożądane zasadnicze kierunki zaspokajania potrzeb mieszkaoców gminy oraz jej związki z otoczeniem - zgodne z LSR. Kierunki strategiczne: „Stała poprawa warunków zamieszkiwania, obsługi i bezpieczeostwa publicznego mieszkaoców” „Tworzenie jak najlepszych warunków do trwałego wzrostu przedsiębiorczości mieszkaoców, lokalizacji inwestycji krajowych i zagranicznych, zwłaszcza w sferze nowoczesnych technologii oraz turystyki” „Rolnictwo, ochrona walorów i zasobów środowiska przyrodniczego oraz dziedzictwa kulturowego, a także stała poprawa ich stanu” „Partnerska współpraca z władzami gmin ościennych przy rozwiązywaniu wspólnych problemów”. Cele operacyjne są konkretyzacją strategicznych celów rozwoju gminy Kozłów i przedstawione zostały jako cele funkcjonalne, tzn. wyrażające pożądane potrzeby, które należy zaspokoid. Formułując katalog celów operacyjnych uwzględniono te problemy, które uznano za najważniejsze i najpilniejsze do realizacji w perspektywie 2013 roku. Stąd też, realizacja strategicznych celów rozwoju gminy Kozłów będzie koncentrowad się przede wszystkim na działaniach mających na względzie stałe podnoszenie warunków życia mieszkaoców, tworzenie jak najlepszych warunków dla trwałego rozwoju gospodarczego oraz wzrostu atrakcyjności turystycznej gminy Kozłów, takich jak:

dalsze zwiększanie atrakcyjności lokalizacyjnej gminy dla inwestorów zewnętrznych (podaż terenów uzbrojonych, nowoczesna infrastruktura techniczna),

aktywna i skuteczna ochrona walorów i zasobów przyrodniczych, umożliwiająca zachowanie cennych - pod tym względem - obszarów gminy,

likwidacja niedoborów w zakresie obiektów i urządzeo infrastruktury technicznej służących ochronie środowiska przyrodniczego,


128

znacząca poprawa funkcjonowania systemu transportowego gmin i jej powiązao z systemem krajowym i międzynarodowym,

budowa i modernizacja dróg w gminie

wytyczenie i budowa parkingów oraz ścieżek rowerowych,

podniesienie poziomu i warunków nauczania w szkołach,

poprawa standardu zamieszkiwania ludności i obsługi turystów,

budowa i modernizacja ogólnodostępnych obiektów oraz urządzeo kulturalnych, sportowych, rekreacyjnych i wypoczynkowych,

organizowanie imprez kulturalnych i sportowo-rekreacyjnych dla mieszkaoców i turystów,

poprawa stanu bezpieczeostwa i porządku publicznego,

tworzenie centrów informacji dla pracodawców i pracobiorców,

zagospodarowanie nieużytków i terenów poprzemysłowych, zdegradowanych oraz terenów rolnych.

Realizacja powyższych kierunków i celów strategicznych będzie sprzyjad realizacji przyjętych w LSR celów. Gmina Miechów W Strategii Rozwoju Gminy i Miasta Miechów wyznaczono obszary, kierunki i cele strategiczne, których realizacja koresponduje z przyjętymi zapisami w Lokalnej Strategii Rozwoju – gmin należących do powiatu miechowskiego. Najistotniejsze obszary strategiczne Kluczowe obszary funkcjonowania gminy wynikają z jej ustawowych zadao i kompetencji. Obszarami strategicznymi są określone poniżej sfery i zakresy działao, których odpowiednia organizacja, realizacja, koordynacja pozwolą na osiąganie maksymalnej skuteczności w realizacji ustawowych zadao. Są to także obszary potencjalnych i realnych problemów a także możliwości, które w sposób szczególny powinny podlegad procesowi planowania strategicznego. Obszarami tymi są:

zarządzanie,

majątek komunalny i zasoby,

ludzie (równowaga pomiędzy wymogami ekonomii a bezpieczeostwem publicznym),

środowisko gospodarcze,

edukacja,

promocja,

polityka finansowa i generowanie dochodów,

rola miasta wobec wsi,

przejmowanie nadwyżek siły roboczej (miejsca pracy),

bezpieczeostwo publiczne,

wiedza o megatrendach i dostęp do informacji o wymogach akcesyjnych do Unii Europejskiej,

środki pomocowe i dostępnośd kredytów,

współpraca Gmina - Gminy - Powiat – Województwo,

wdrażanie reform. Kierunki strategiczne: „Tworzyd dogodne warunki rozwoju osobowego i rodzinnego mieszkaoców” „Realizowad zrównoważony rozwój”


129

„Dostosowywad gospodarstwa rolne do wymogów gospodarki rynkowej” „Tworzyd alternatywne dla rolnictwa i około rolnicze miejsca pracy” „Zatrzymad procesy degradacji środowiska” „Uczynid normą wzajemne uzupełnianie atutów i możliwości funkcjonalnych sąsiadujących ze sobą gmin” Strategiczne cele gospodarcze: „Stworzyd i utrzymywad pozytywny wizerunek gminy” „Osiągnąd dogodne warunki dla inwestorów tworzących nowe miejsca pracy, a w szczególności dla zakładu(ów) przetwórstwa rolno-spożywczego” „Zdobyd maksymalnie korzystną pozycję na rynkach aglomeracji krakowskiej i katowickiej dla zbywania produktów rolnych wyprodukowanych przez rolników z Gminy Miechów” „Mied stałą płaszczyznę współpracy z gminami, które mogą uzupełniad atuty Miechowa” „Tworzyd alternatywne dla rolnictwa i około rolnicze miejsca pracy” „Uczynid z istniejących atutów i możliwości spójną ofertą turystyczną” Strategiczne cele społeczne: „Zatrzymad proces migracji z gminy” „Zmniejszyd bezrobocie i utrzymywad jego stopę na bezpiecznym poziomie” „Osiągnąd stan pełnego zabezpieczenia mieszkao niskoczynszowych dla osób ubogich” Strategiczne cele inwestycyjne: „Osiągnąd normy Unii Europejskiej w infrastrukturze komunalnej” „Mied na terenie gminy Centrum Sportowo – Rekreacyjne” „Wybudowad niezbędną ilośd mieszkao komunalnych” Realizacja powyższych kierunków i celów strategicznych będzie sprzyjad realizacji przyjętych w ZSROW celów. Gmina Racławice W Strategii Rozwoju Gminy Racławice przyjęto kierunki i cele strategiczne, których realizacja koresponduje z przyjętymi zapisami w LSR. Kierunki strategiczne: (wynikające bezpośrednio z przyjętej misji): „Tworzyd dogodne warunki rozwoju osobowego, rodzinnego i gospodarczego mieszkaoców” „Ożywiad i wspierad przedsiębiorczośd i tworzyd alternatywne dla rolnictwa i okołorolnicze miejsca pracy” „Wspierad procesy restrukturyzacyjne i dostosowawcze rolnictwa dla osiągnięcia jego opłacalności” „Stale podnosid poziom wykształcenia i przygotowania zawodowego mieszkaoców oraz jakośd bazy oświatowej” „Zatrzymad procesy degradacji środowiska” „Zachowywad i wzbogacad tradycję historyczną i tożsamośd kulturalną” Strategiczne cele gospodarcze: „Dostosowad się w sposób optymalny dla mieszkaoców do warunków i wymogów programów restrukturyzacji rolnictwa w Regionie Małopolski” „Osiągnąd stan opłacalności produkcji rolniczej” „Doprowadzid do stanu, w którym dochody z działalności turystycznej i agroturystycznej będą istotnym uzupełnieniem budżetów rodzinnych” „Telefon w każdym gospodarstwie i dla każdego rozpoczynającego działalnośd gospodarczą (kompleksowa telefonizacja gminy” Strategiczne cele społeczne:


130

„Osiągnąd prawidłową, odpowiadającą obowiązującym standardom oraz założeniom reformy opiekę medyczną” „Osiągnąd wyższy poziom wykształcenia w tym osiągnąd stan uzyskiwania średniego wykształcenia przez co najmniej 50% uczniów rozpoczynających edukację” „Pozyskiwad nowe miejsca pracy poza rolnictwem w ilości proporcjonalnej do potrzeb wynikających ze skutków procesów restrukturyzacyjnych w rolnictwie” Strategiczne cele inwestycyjne: „Osiągnąd stan dróg zapewniających bezpieczeostwo i dogodną komunikację kołową” „Osiągnąd stan pełnej ochrony zasobów naturalnych i przyrodniczych gminy” „Systematyczna realizacja sieci gazowej” Gmina Słaboszów W Strategii Rozwoju Gminy Słaboszów przyjęto cele (m.in.), których realizacja koresponduje z przyjętymi zapisami w LSR.

W ZAKRESIE EDUKACJI: STWORZONE GODNE WARUNKI DO ŻYCIA DLA RODZIN ROLNICZYCH:

„Rozwijanie zainteresowao wśród dzieci i młodzieży w oparciu o książkę i inne środki kultury” „Racjonalnie wykorzystane budynki po byłych szkołach” „Wyspecjalizowana kadra nauczycielska” „Szkolenie młodzieży w kierunku potrzeb rynkowych” „Wykształcone i inteligentne społeczeostwo gminy” „Duża inicjatywa młodzieży w kierunku uprawiania sportu” „Duża inicjatywa społeczeostwa wiejskiego w zakresie rozwijania kultury na wsi” „Zdrowa i sprawna młodzież”

„Rozwijanie wiedzy ogólnej oraz podniesienie kwalifikacji w rolnictwie” „Funkcjonujące grupy marketingowe” „Obszar gminy promowany jako teren zdrowej, ekologicznej żywności” „Utworzone grupy producenckie” „Wyodrębnione działy produkcji rolnej na terenie gminy (specjalizacja)” „Silne związki rolników”

STWORZONE WARUNKI DO PRACY:

„Rozwinięta przedsiębiorczośd” „Rozwinięte grupy producenckie” „Promocja gminy w celu pozyskania kapitału”

ZAPEWNIENIE ODPOWIEDNIEGO STANU BEZPIECZEOSTWA:

WYSOKA ŚWIADOMOŚD SPOŁECZEOSTWA NA TEMAT KORZYŚCI PŁYNĄCYCH ZE WSPÓŁPRACY:

„Świadomośd społeczna dla umacniania bezpieczeostwa i porządku publicznego” „Przeciwdziałanie zjawiskom patologii społecznej” „Zmniejszone bezrobocie”

„Prowadzona współpraca z gminą zagraniczną” „Utworzone związki międzygminne w zakresie wspólnych inwestycji” „Współpraca kościoła z gminą w zakresie wychowywania społeczeostwa”

POPRAWA STANU ZDROWIA SPOŁECZEOSTWA W GMINIE:

CZYSTE ŚRODOWISKO NATURALNE GMINY:

„Lepiej wyposażone placówki służby zdrowia w sprzęt medyczny” „Prowadzone leczenie specjalistyczne na terenie gminy” „Rozwijana profilaktyka zdrowia”

„Wysoka świadomośd ekologiczna mieszkaoców” „Poprawa stanu lasów oraz zwiększone zalesienia i zadrzewienia” „Drogi gminne i dojazdowe do pól doprowadzone do właściwego stanu technicznego” „Rozbudowana infrastruktura techniczna”


131


131

ROZDZIAŁ XV WWSSKKAAZZAANNIIEE PPLLAANNOOWWAANNYYCCHH DDZZIIAAŁŁAAŃŃ,, PPRRZZEEDDSSIIĘĘWWZZIIĘĘĆĆ LLUUBB OOPPEERRAACCJJII,,

RREEAALLIIZZOOWWAANNYYCCHH PPRRZZEEZZ LLGGDD WW RRAAMMAACCHH IINNNNYYCCHH PPRROOGGRRAAMMÓÓWW,, WWDDRRAAŻŻAANNYYCCHH NNAA OOBBSSZZAARRZZEE OOBBJJĘĘTTYYMM LLSSRR


132

W przypadku realizacji projektów przez LGD w ramach innych programów pomocowych, konieczne jest stosowanie mechanizmów zabezpieczających w celu uniknięcia nakładania się pomocy w ramach PROW i innych programów.

Każdy wniosek o przyznanie pomocy przygotowywany przez LGD będzie zawierał analizę ryzyka w zakresie nakładania się pomocy ze środków tego programu z pomocą, którą LGD otrzymuje z PROW. Znajdą się tam wskazania do wprowadzenia konkretnych mechanizmów, które należy zastosowad w celu uniemożliwienia nakładania się pomocy.

Mechanizmy zabezpieczające

W stosunku do osób:

Z każdą osobą zatrudnioną przez LGD zawarta zostanie umowa precyzująca zakres obowiązków i zadao, w której będzie wyraźnie wskazany program, na rzecz którego te zadania i obowiązki będą wykonywane oraz podana wysokośd wynagrodzenia finansowanego ze środków tego programu,

W przypadku osób zaangażowanych jednocześnie w realizację dwóch lub więcej programów w umowie o pracę zostanie wskazany precyzyjnie wymiar czasu pracy na wykonywanie każdego z zadao i obowiązków związanych z realizacją poszczególnych programów. Łączny wymiar czasu pracy będzie zgodny z Kodeksem Pracy,

W przypadku finansowania pracy zatrudnianych pracowników z różnych źródeł w ramach danego etatu przewiduje się prowadzenie kart czasu pracy, odpowiednio dla każdego programu, z którego refundowane będzie wynagrodzenie.

Zapewniony zostanie dobry przepływ informacji pomiędzy osobami odpowiedzialnymi za realizację różnych programów (spotkania robocze),

Do każdego programu wyznaczona zostanie osoba odpowiedzialna za jego realizację i przyporządkowane będą temu zadaniu odpowiednie środki finansowe.

Rozliczenie finansowe:

Dokumenty przedstawiane do refundacji ze środków publicznych opisane będą z wyraźnym zaznaczeniem źródła finansowania i jego wartości. W przypadku kosztu współfinansowanego z dwóch lub więcej programów będzie podana informacja o tym jaką częśd kosztów finansują poszczególne programy. Podział kosztów będzie merytorycznie uzasadniony. Dokument zostanie opatrzony pieczęcią z opisem: „Zrefundowano ze środków …….”.

Do obsługi finansowej każdego programu utworzone zostanie osobne subkonto. Księgowośd stowarzyszenia będzie prowadzona w sposób umożliwiający

wyodrębnienie wszystkich wydatków refundowanych z różnych źródeł. Odpowiedzialnośd za prawidłowe funkcjonowanie powyższych mechanizmów ponosi Zarząd, który w każdym przypadku przygotowuje stosowne procedury zabezpieczające.


133

ROZDZIAŁ XVI PPRRZZEEWWIIDDYYWWAANNYY WWPPŁŁYYWW RREEAALLIIZZAACCJJII LLSSRR NNAA RROOZZWWÓÓJJ RREEGGIIOONNUU II

OOBBSSZZAARRÓÓWW WWIIEEJJSSKKIICCHH

16.1 Oddziaływanie realizacji działao celu ogólnego I na rozwój regionu i obszarów wiejskich 16.2 Oddziaływanie realizacji działao celu ogólnego II na rozwój regionu i obszarów wiejskich


134

16.1 Oddziaływanie realizacji działao celu ogólnego I na rozwój regionu i obszarów wiejskich

Realizacja Lokalnej Strategii Rozwoju na obszarze Ziemi Miechowskiej przyczyni się do wzmocnienie konkurencyjności gospodarczej województwa, stworzenia warunków dla wszechstronnego rozwoju społecznego, co jest ekonomicznym fundamentem pomyślności i standardu życia mieszkaoców regionu. LGD JAKSA zakłada, że realizacja celu I wpłynie na harmonijny rozwój całej Małopolski, szczególnie będący wynikiem aktywizacji społeczno-gospodarczej takiego obszaru jak miechowszczyzna, która należy do wiejskich obszarów peryferyjnych, zagrożonych marginalizacją. Poprawa ekonomicznych i społecznych warunków życia ludności na obszarach wiejskich i w małych miastach może nastąpid m.in. poprzez wyrównanie dysproporcji w zakresie dostępu i wykorzystania Internetu oraz innych technik informatycznych, a także wzmocnienie infrastruktury społecznej takiej jak: świetlice, biblioteki, remizy, miejsca spotkao mieszkaoców itp.

Harmonijny rozwój społeczeostwa w danym regionie to także kształcenie ustawiczne mieszkaoców, wzmacnianie ich atrakcyjności zawodowej i społecznej na rynku pracy. Wszechstronny rozwój osobisty ludzi dokonuje się także poprzez umożliwienie im czynnego uczestniczenia w wydarzeniach kulturalnych lokalnych i regionalnych,

Ważne są też działania ułatwiające i umożliwiające uprawianie różnych form ruchu, tak ważne w profilaktyce zdrowotnej i w kreowaniu zdrowych nawyków. W tym celu nakreślono cele związane z poprawą infrastruktury dla sportu wyczynowego oraz amatorskiego, a także

Cel ogólny 1.: „Wartość dodana”

do życia na wsi

Cel szczegółowy

1.1 :

Poprawa

infrastruktury społecznej

na obszarze LGD

Cel szczegółowy

1.2 :

Dbałośd o środowisko.

Rozwój przedsiębiorczoś

ci, rolnictwa ekologicznego

oraz zastosowanie alternatywnych

źródeł energii

Cel szczegółowy

1.3 :

Kultywowanie tradycji, ochrona

dziedzictwa i budowanie tożsamości

oraz współpracy na obszarze

LGD

Lokalna Grupa Działania JAKSA

wskazała w swojej Strategii dwa cele

ogólne. Pierwszy „Wartośd dodana”

do życia na wsi dotyczy

w całości spraw mieszkaoców

i poprawy ich życia na obszarach

wiejskich. Założeniem jest,

by zniwelowad różnice

wewnątrzregionalne pomiędzy

bardziej atrakcyjnymi obszarami

wiejskimi, takimi jak na południu

województwa oraz - by zmniejszyd

dystans do życia w mieście,

w aspekcie dostępu np. do rekreacji,

sportu, podnoszenia kwalifikacji


135

aktywnego wypoczynku i rekreacji. Zmiany w tym zakresie będą stymulowały także rozwój nowych przedsiębiorstw i powstawanie nowych miejsc pracy.

Małopolska to region, który kojarzy się z dziedzictwem przyrodniczym i krajobrazowym. Ziemia Miechowska należy do obszarów tradycyjnie rolniczych, ale, o dużym potencjale rozwojowym także w kierunku turystyki, gdzie lasy, wzgórza i łąki tworzą atrakcyjne warunki do uprawiania sportów i rekreacji weekendowej. Działania proekologiczne w gospodarce ziemią pozwolą na nowe specjalizacje w kierunku rozwoju upraw zdrowej żywności i przetwórstwa ekologicznego. Zrównoważone działania produkcyjno-ekologiczne w rolnictwie, zapobiegną dezagraryzacji obszarów. LSR wpisuje się w budowany w regionie system efektywnych powiązao: produkcja rolnicza – przetwórstwo – marketing i dystrybucja., w celu wspierania produktów małopolskiego rolnictwa na rynku krajowym i międzynarodowym.

W swoich celach rozwojowych Małopolska wspierad chce rozwój upraw roślin energetycznych. LSR w szczególny sposób wpisuje się w realizacje tego tematu. Mieszkaocy obszaru LGD są bardzo zainteresowani alternatywnymi źródłami energii, uniezależnieniem się od dostawców energii tradycyjnych, a także produkcją materiałów energetycznych dla potrzeb własnych i na sprzedaż.

Inne działania proekologiczne w regionie, w które wpisuje się LSR to ochrona zasobów wodnych Małopolski m.in. poprzez tworzenie warunków dla budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na terenach o rozproszonej zabudowie, promowanie biologicznego oczyszczania ścieków i zachowao proekologicznych.

Stworzenie warunków dla wszechstronnego rozwoju społecznego i wysokiej jakości życia decyduje o atrakcyjności i spójności regionu jako przyjaznego miejsca do zamieszkania i pobytu.


136

16.2 Oddziaływanie realizacji działao celu ogólnego II na rozwój regionu i obszarów wiejskich

Małopolska to obszar o szczególnym znaczeniu dla obsługi ruchu turystycznego, zaspokajający szeroką gamę potrzeb turystów i mieszkaoców. Wyznacznikiem jakości, obok gościnności mieszkaoców i profesjonalnej obsługi, jest standard bazy materialnej, dostęp do informacji i bezpieczeostwo. Realizacja celu II przyczyni się do rozwoju i aktywizacji słabszego strukturalnie obszaru Małopolski. Rozwój turystyki stwarza szansę na zaktywizowanie obszarów wiejskich w oparciu o potencjał walorów przyrodniczych i kulturowych oraz o zasoby ludzkie. Spójne i konsekwentne zintegrowane działania regionalne w procesie tworzenia i promocji produktów turystycznych sprawią, że cała Małopolska powinna się stad regionem znanym i chętnie odwiedzanym przez turystów krajowych i zagranicznych oraz miejscem wypoczynku jego mieszkaoców.

Funkcje obszaru, w tym również turystyczne zależą od zagospodarowania przestrzeni. Baza materialna turystyki w regionie powinna spełniad oczekiwania różnych segmentów rynku, a planowy rozwój infrastruktury turystycznej zapobiegad degradacji przestrzeni.

Produkt turystyczny to kompleksowa spójna oferta atrakcji i usług, która może byd sprzedawana w pakietach i obejmuje wspólne działania marketingowe, w tym promocyjne. Istnienie charakterystycznych produktów prowadzi do skuteczniejszej identyfikacji regionu

Cel ogólny 2.: Poprawa atrakcyjności turystycznej

i promocja produktu lokalnego

Cel szczegółowy

2.1 :

Rozwój infrastruktury turystycznej

Cel szczegółowy

2.2 :

Rozwój produktu lokalnego

Lokalna Grupa Działania JAKSA

upatruje w realizacji celu II napędu do

rozwoju tego rolniczego obszaru,

niezauważanego – na dużą skalę –

przez turystów. Rozwój „przemysłu

turystycznego” może stad się

alternatywnym źródłem dochodów

mieszkaoców. Dobrze prowadzona,

zintegrowana promocja może

wytworzyd swoistą „modę” na

spędzanie weekendów na Ziemi

Miechowskiej, co przyczyni się do

niwelowania różnic

międzyregionalnych i harmonijnego

rozwoju całej Małopolski


137

z unikatowym komponentem obszaru, a co za tym idzie - wykreowaniem pozytywnego wizerunku regionu i podniesieniem jego konkurencyjności.

Walory przyrodnicze Małopolski to jeden z największych atutów województwa, który w sposób planowy należy wykorzystad. Dlatego za nieodzowne należy przyjąd zbudowanie oferty turystycznej regionu w postaci kompleksowych i innowacyjnych produktów turystycznych obejmujących atrakcje, usługi i wykreowanie produkty turystyczne. W tym celu tworzony jest system promocji produktów w kraju i za granicą. Realizacja Lokalnej Strategii Rozwoju Ziemi Miechowskiej przyczyni się do rozwoju Małopolski i obszarów wiejskich oraz spowoduje zmniejszenie równic rozwojowych wewnątrzregionalnych.

138

ZAŁĄCZNIKI

Załącznik nr 1

LISTA

CZŁONKÓW MIECHOWSKIEGO STOWARZYSZENIA GMIN JAKSA LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA

L.P.

Nazwisko i imię/Nazwa

podmiotu

Osoba

reprezentująca

podmiot

Podmiot reprezentowany Sektor

1. Akademia Piłkarska Gołcza

Dudziński Marcin

Organizacja Pozarządowa Gm. Gołcza Społeczny

2. Banasik Jacek

Osoba fizyczna Gm. Miechów Społeczny

3. Bielecki Rafał Osoba fizyczna

Gm. Słaboszów Społeczny

4. Białach Mirosław Osoba fizyczna

Gm. Kozłów Społeczny

5. Bijak Anna Osoba fizyczna

Gm. Charsznica Społeczny

6. Bijak Mirosław

Osoba fizyczna Gm. Charsznica Społeczny

7. Bijak Stanisław Osoba fizyczna

Gm. Gołcza Społeczny

8. Burzyński Adam Przedsiębiorca

Gm. Książ Wielki Gospodarczy

9. Cencek Paweł Osoba fizyczna


10. Chwastek Tadeusz

Przedsiębiorca Gm. Miechów Gospodarczy

11. Daniół Ewa Osoba fizyczna


12 Dobrzański Rafał Przedsiębiorca

Gm. Miechów Gospodarczy

13. Dratwiński Arkadiusz Osoba fizyczna

Gm. Miechów Społeczny

14. Dudziński Adam Przedsiębiorca


15. Frączek Katarzyna Osoba fizyczna

Gm. Racławice Społeczny

16. Gębka Ewa Przedsiębiorca


17. Gola Krzysztof

Przedsiębiorca Gm. Słaboszów Gospodarczy

18. Gołąb Bogumiła

Przedsiębiorca Gm. Książ Wielki Gospodarczy

19. Grudzień Włodzimierz Przedsiębiorca


20. Huma Grażyna Osoba fizyczna

Gm. Książ Wielki Społeczny

21. Huma Henryk Osoba fizyczna


22. Janus Grzegorz Osoba fizyczna


23. Janus Halina Osoba fizyczna


24. Janus Jan Paweł Osoba fizyczna


25. Jarosz Stanisław Osoba fizyczna


26. Jedynak Jerzy Przedsiębiorca


27. Kajdas Marian Przedsiębiorca


28. Kałuża Jan Przedsiębiorca

Gm. Charsznica Gospodarczy

29. Kita Zbigniew Osoba fizyczna


30. Kisiel Marta Przedsiębiorca

Gm. Słaboszów Gospodarczy

31. Kobyłka Jacek

Osoba fizyczna Gm. Książ Wielki Społeczny

32. Kołodziej Sławomir Przedsiębiorca

Gm. Charsznica Gospodarczy

33. Komsta Teresa Przedsiębiorca

Gm. Gołcza Gospodarczy

34. Kozera Włodzimierz Przedsiębiorca


35. Krajewski Wojciech Osoba fizyczna


36. Kustosz Artur


37. Kwiecień Piotr Przedsiębiorca


38. Kwiatkowski Mariusz Przedsiębiorca


39. Łazarczyk Katarzyna Osoba fizyczna


40. Łoś Dariusz Osoba fizyczna


41. Marczewska Krystyna Osoba fizyczna


42. Marzec Stanisław


43. Mielus Włodzimierz Osoba fizyczna


44. Misiór Marek Osoba fizyczna


45. Mordawski Andrzej Osoba fizyczna


46. Mucha Zbigniew Osoba fizyczna


47. Muszyńska Halina

Przedsiębiorca Gm. Miechów Gospodarczy

48. Muszyński Krzysztof Osoba fizyczna


49. Muszyńska Zofia Osoba fizyczna


50. Nowak Romana Osoba fizyczna


51. Nowak Dariusz Przedsiębiorca


52. Orłowski Łukasz Osoba fizyczna


53. Pachoł Alicja


54. Pardała Stefan Przedsiębiorca


55. Pengiel Wojciech Osoba fizyczna


56. Perzyński Jan Przedsiębiorca


57. Pieczyrak Jadwiga Osoba fizyczna


58. Pietrzyk Andrzej Osoba fizyczna


59. Pietrzyk Krystyna Osoba fizyczna


60. Pietrzyk Tomasz Osoba fizyczna


61. Pituch Adam Osoba fizyczna


62. Pluta Anna

Osoba fizyczna Gm. Kozłów Społeczny

63. Pluta Stanisław Osoba fizyczna


64. Podyma Jan Osoba fizyczna


65. Poręba Eugeniusz Przedsiębiorca


66. Puto Marek Przedsiębiorca


67. Pycia Zbigniew


68. Raj Henryk Osoba fizyczna


69. Samborski Adam Osoba fizyczna


70. Sieradzka-Książek Adrianna

Przedsiębiorca Gm. Książ Wielki Gospodarczy

71. Stasiek – Mentel Maryla

Osoba fizyczna Gm. Gołcza Społeczny

72 Stęposz Mariola Osoba fizyczna


73 Stowarzyszenie Jaksanki

Idzik Ewelina Organizacja Pozarządowa Gm. Miechów Społeczny

74 Suchecka Sylwia Osoba fizyczna


75 Szafirska Ewa Osoba fizyczna


76 Szarek Grażyna Przedsiębiorca


77 Szczudło Radosław Osoba fizyczna


78 Szopa Elżbieta Osoba fizyczna

Gm. Książ W Społeczny

79 Szumera Władysław Osoba fizyczna


80 Świerczek Krzysztof Osoba fizyczna


81 Tabaka Józef


82 Uchto Zdzisław Osoba fizyczna


83 Wasik Urszula Przedsiębiorca


84 Wilk Krzysztof Osoba fizyczna


85 Wilk Piotr Przedsiębiorca


86 Włodarczyk Mirosław Osoba fizyczna


87 Wołoch Agata Przedsiębiorca


88 Wołoch Jan Przedsiębiorca


89 Woźniak Artur Osoba fizyczna


90 Wrona Danuta Osoba fizyczna


91 Zapart Małgorzata Osoba fizyczna


92 Zegan Mateusz Przedsiębiorca


93 Żebrak Jan Osoba fizyczna


94 Żebrak Marzena Osoba fizyczna


95 Gminny Ośrodek

Kultury w Charsznicy Badoń Beata Samorządowa instytucja

kultury publiczny

96 Gmina Charsznica

Peroń Mateusz Jednostka samorządu

terytorialnego

publiczny

97 Gmina Gołcza Blacha Lesław Jednostka samorządu

terytorialnego

publiczny

98 Gmina Kozłów

Bąk Tadeusz Jednostka samorządu

terytorialnego

publiczny

99 Gmina Książ Wielki Szopa Marek Jednostka samorządu

terytorialnego

publiczny

100 Gmina Miechów Marczewski

Dariusz

Jednostka samorządu

terytorialnego

publiczny

101 Gmina Racławice Milewski Łukasz Jednostka samorządu

terytorialnego

publiczny

102 Gmina Słaboszów Durmała -Chuma

Sylwia

Jednostka samorządu

terytorialnego

publiczny

103 Powiat Miechowski Gamrat Marian Jednostka samorządu

terytorialnego

publiczny

ZAŁĄCZNIK Nr 2.

PROCEDURA WYŁĄCZANIA CZŁONKA RADY W PRZYPADKU WĄTPLIWOŚCI CO DO JEGO BEZSTRONNOŚCI

Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA Lokalna Grupa Działania

Cel procedury: Celem procedury jest zachowanie standardów demokratycznych, zasad przejrzystości i jawności działao Rady przy wyborze operacji. Procedura dotyczy sytuacji, w której istnieje podejrzenie o konflikt interesów.

Przebieg procedury:

1. Przed przystąpieniem do głosowania każdy z członków Rady składa oświadczenie

/„Deklaracji o poufności i bezstronności”/ , iż w stosunku do jego osoby nie

zachodzą okoliczności, o których mowa powyżej.

2. Wyłącza się ze składu Rady członka, przy głosowaniu nad oceną i wyborem projektu,

osobę będącą wnioskodawcą

3. W razie sprzeczności interesów Stowarzyszenia z osobistym lub majątkowym

interesem członka Rady, jego przełożonego, małżonka, krewnych i powinowatych do

II stopnia, członek Rady powinien wstrzymad się od udziału w głosowaniu nad taką

uchwałą

4. Fakt ten odnotowuje się w protokole

5. W razie, gdyby członek Rady nie wstrzymał się dobrowolnie, podlega on wyłączeniu

w drodze głosowania przez Radę.

6. Wszystkie powyższe fakty odnotowuje się w protokole.

7. Nad prawidłowością wyłączania się z głosowania członków Rady w sytuacjach

wymienionych w Deklaracji o poufności i bezstronności czuwa dodatkowo sekretarz

posiedzenia Rady

ZAŁĄCZNIK Nr 3

PROCEDURA REKRUTACJI PRACOWNIKÓW do Biura Miechowskiego Stowarzyszenia Gmin JAKSA Lokalnej Grupy Działania

Cel procedury: Celem procedury jest ustalenie zasad zatrudniania pracowników w oparciu o przejrzyste kryteria oraz zagwarantowanie równego dostępu do miejsc pracy w Biurze Lokalnej Grupy Działania „Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA” Zakres procedury: procedura reguluje zasady naboru pracowników i określa czynności od przygotowania naboru do wyłonienia kandydata bez czynności nawiązania stosunku pracy.

Przebieg procedury: 1. Przygotowanie rekrutacji. Przygotowywany jest szczegółowy opis stanowiska, który zatwierdza Zarząd. Opis stanowiska zawiera: nazwę stanowiska, miejsce w strukturze organizacyjnej, podstawowy zakres obowiązków, wymagania dotyczące kandydata, uprawnienia wynikające ze stanowiska, poziom i kierunek wykształcenia, zakres wiedzy ogólnej, specjalistycznej, doświadczenie zawodowe i staż pracy, wymagane uprawnienia i egzaminy zawodowe, umiejętności, wymagane przeszkolenie przed i po zatrudnieniu, cechy charakteru oraz inne wymagania kwalifikacyjne wynikające z przepisów szczególnych. 3. Przygotowanie ogłoszenia oraz publikacja. Ogłoszenie o rekrutacji zamieszczone jest na stronie LGD Miejscem publikacji jest strona internetowa LGD oraz strony Urzędów Gminy z obszaru działania LGD. a w uzasadnionych przypadkach możliwe jest także zamieszczenie ogłoszenia w gazecie lokalnej lub ponadlokalnej. Równocześnie ogłoszenie przekazuje się do Powiatowego Urzędu Pracy Ogłoszenie powinno zawierad:

a)dane identyfikacyjne pracodawcy, b)określenie stanowiska pracy na jakie dokonywana jest rekrutacja, zakres zadao wykonywanych na stanowisku pracy, c) wymagania formalne wobec kandydata, zgodnie z opisem stanowiska z zaznaczeniem, które wymagania są niezbędne a które dodatkowe, d)wykaz dokumentów, które powinna zawierad oferta, e)termin i miejsce składania ofert.

Czas na składanie ofert nie powinien byd krótszy niż 14 dni od ostatniego dnia publikacji ogłoszenia. Czas publikacji ogłoszenia na stronach internetowych wynosi minimum 7 dni od daty publikacji. 4. Postępowanie konkursowe i wybór kandydata.

1. W skład Komisji konkursowej wchodzi Zarząd LGD. 2. W przypadku jeżeli do konkursu zgłosi się osoba będąca wstępną, zstępną lub

współmałżonkiem członka komisji konkursowej, członek ten jest wykluczony z prac komisji konkursowej.

3. Po upływie terminu składania ofert, komisja konkursowa dokonuje oceny formalnej ofert zgodnie z wymaganiami zawartymi w ogłoszeniu, odrzucając oferty nie spełniające ustalonych wymagao. Kandydaci, których oferty spełniają ustalone wymagania, są dopuszczeni do dalszego postępowania konkursowego.

4. Osoby nie dopuszczone do drugiego etapu konkursu nie są powiadamiane o tym fakcie.

5. W drugim etapie konkursu następuje rozmowa kwalifikacyjna przeprowadzana przez komisję konkursową z osobami dopuszczonymi do tego etapu.

6. Członkowie komisji konkursowej oceniają kandydatów punktowo w skali od 1-5. Kryteria oceny są następujące:

Wykształcenie 0 - 5

Doświadczenie w pracy o podobnym charakterze 0-3

Znajomośd języków obcych 0-3

Inne ważne umiejętności, zdolności, walory 0 -3 7. Wybrany kandydat jest telefonicznie zawiadamiany o przyjęciu jego oferty. 8. W przypadku nie rozstrzygnięcia konkursu z uwagi na brak ofert spełniających

wymogi określone w ogłoszeniu, postępowanie konkursowe przeprowadza się ponownie.

9. Z przeprowadzonego naboru kandydatów na wolne stanowisko pracy sporządza się protokół

10. Pozostali kandydaci, którzy uczestniczyli w rozmowie kwalifikacyjnej otrzymują pisemne podziękowania podpisane przez prezesa Zarządu LGD

5. Podanie do publicznej wiadomości wyniku postępowania konkursowego. Zarząd LGD podaje do publicznej wiadomości nazwisko pracownika wybranego w ramach procedury konkursowej poprzez ogłoszenie w Internecie na stronie LGD.

Postępowanie w sytuacji, w której występują trudności w zatrudnieniu pracowników spełniających wymagania konieczne

W sytuacji, w której żaden z kandydatów - po rozmowie kwalifikacyjnej - nie spełnia minimum 12 punktów, ponownie ogłoszony jest nabór z tym, że Zarząd może obniżyd kryteria brzegowe naboru. Nierozstrzygnięci drugiego konkursu pozwala na zatrudnienie osoby niespełniającej wymogów na to stanowisko, ale warunki płacowe powinny zostad zweryfikowane. Osobie takiej należy również dad możliwośd podjęcia szkoleo w zakresie potrzebnym do spełnienia kryteriów i określid czas na uzupełnienie kwalifikacji. Umowę taką podpisuje się na czas określony.

ZAŁĄCZNIK Nr 4

ORGANIZACJA BIURA Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA Lokalna Grupa Działania

Biuro LGD działa w oparciu o Statut Stowarzyszenia oraz zgodnie

z uchwalonym przez Walne Zebranie Członków Regulaminem Biura Zarządu, który określa zasady jego funkcjonowania oraz ramowy zakres działania i kompetencji. Reguluje także pracę służb księgowo-finansowych stowarzyszenia. Biuro Zarządu prowadzi sprawy Zarządu między innymi poprzez podejmowanie działao na rzecz Stowarzyszenia oraz sprawy administracyjne, finansowe i organizacyjne Stowarzyszenia. OPIS STANOWISKA PRACY - Kierownik Biura Biurem Zarządu kieruje kierownik zatrudniony przez Zarząd, który może - z upoważnienia Zarządu - reprezentowad Stowarzyszenie na zewnątrz w granicach umocowania. Na wniosek Kierownika Biura Zarządu, Zarząd zatrudnia pozostałych pracowników, określa ich kompetencje, obowiązki, odpowiedzialnośd oraz czas pracy i wynagrodzenie. Zarząd udziela także pełnomocnictwa Kierownikowi Biura Zarządu do prowadzenia spraw bieżących Stowarzyszenia. Kierownik Biura Zarządu sprawuje pieczę nad majątkiem i sprawami Stowarzyszenia w ramach jego umocowania oraz spełnia swoje obowiązki ze starannością wymaganą w obrocie gospodarczo-finansowym przy ścisłym przestrzeganiu przepisów prawa oraz postanowieo statutu, uchwał Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia i uchwał Zarządu. Do obowiązków Kierownika Biura Zarządu, poza zadaniami określonymi w Statucie, należy wykonywanie zaleceo pokontrolnych organu przeprowadzającego kontrole oraz udzielanie kontrolującemu i władzom Stowarzyszenia wyczerpujących wyjaśnieo wraz z przedstawieniem wszelkich dokumentów i innych materiałów dotyczących przedmiotu kontroli. Ponadto Kierownik Biura Zarządu jest odpowiedzialny za prawidłowe zarządzanie sprawami Stowarzyszenia - w ramach posiadanych uprawnieo i nie zastrzeżonych do kompetencji innych organów Stowarzyszenia - oraz Biurem Zarządu i należytą realizacją następujących zadao: 1) wykonywanie uchwał Walnego Zebrania Członków, Zarządu Stowarzyszenia oraz Rady, 2) realizacja zadao określonych przez Zarząd, 3) prowadzenie bieżących spraw Stowarzyszenia, 4) gromadzenie i udostępnianie informacji z zakresu działalności Stowarzyszenia, 5) prowadzenie działalności wydawniczej, 6) wydawanie wewnętrznych materiałów informacyjnych i problemowych, 7) ogólne poradnictwo prawne, finansowe, organizacyjne i inne w oparciu o własny bank

danych oraz zamawiane ekspertyzy i opinie specjalistyczne, 8) przygotowywanie materiałów na Walne Zebranie Członków, zebrania Zarządu

Stowarzyszenia oraz Rady, 9) opracowywanie projektów zmian w statucie i regulaminach organizacyjnych,

10) obsługa Walnego Zebrania Członków, 11) sporządzanie protokołów z Walnego Zebrania Członków oraz zebrao Rady 12) prowadzenie dokumentacji Walnego Zebrania Członków, Zarządu oraz Rady, 13) sporządzanie odpisów uchwał Walnego Zebrania Członków i wydawanie ich

uprawnionym organom, 14) prowadzenie dokumentacji członkowskiej, 15) obsługa Zarządu oraz Rady, 16) sporządzanie syntetycznych protokołów z zebrao Zarządu, 17) prowadzenie rejestru uchwał Walnego Zebrania Członków, Zarządu oraz Rady, 18) opracowywanie planów pracy, budżetu oraz sprawozdao merytorycznych i finansowych, 19) prowadzenie korespondencji, 20) udział w różnego rodzaju naradach, sympozjach, szkoleniach, uroczystościach związanych

z działalnością Stowarzyszenia, 21) utrzymywanie stałego kontaktu z członkami wspierającymi i honorowymi

Stowarzyszenia, 22) prowadzenie spraw kadrowych i dokumentacji Stowarzyszenia, 23) sprawowanie pieczy nad sprzętem biurowym oraz zlecanie przeprowadzenia jego

konserwacji lub naprawy. Kierownik Biura Zarządu przy wykonywaniu swoich zadao działa w oparciu

o udzielone pełnomocnictwo ogólne, obejmujące umocowanie do zwykłego zarządu sprawami Biura w imieniu Stowarzyszenia. Kierownik Biura Zarządu jest także upoważniony do: 1) reprezentowania Stowarzyszenia w granicach umocowania, 2) prowadzenia zwykłego zarządu sprawami Stowarzyszenia, 3) podpisywania bieżącej korespondencji, 4) dokonywania samodzielnych zakupów bieżących. 5) zawierania umów - zleceo i o dzieło, po akceptacji Zarządu, 6) kierowania pracą i nadzoru nad pracownikami Biura i zleceniobiorcami, 7) składania oświadczeo woli w sprawach majątkowych, jak: podpisywanie dokumentów o

charakterze finansowo - rozliczeniowym (łącznie z księgowym Biura), 8) współdziałania z przedstawicielami środków masowego przekazu oraz informowania ich

o działalności i zamierzeniach Stowarzyszenia, 9) organizowania konferencji prasowej, 10) koordynowania sprawami funkcjonowania zespołów problemowych, 11) podejmowania decyzji dotyczących działalności Stowarzyszenia w zakresie nie

zastrzeżonym dla innych organów. OPIS STANOWISKA PRACY - Księgowy Księgowy podlega służbowo Zarządowi i jest zobowiązany do prowadzenia księgowości Stowarzyszenia według zasad określonych w stosownych przepisach o gospodarce finansowej i rachunkowości, przyjmując na siebie pełną odpowiedzialnośd w tym zakresie. Księgowy wykonuje przy tym zadania zlecone dodatkowo przez Kierownika Biura Zarządu. Księgowy Biura jest odpowiedzialny za prawidłowe i bieżące prowadzenie księgowości oraz sprawozdawczości finansowej, terminowe dokonywanie rozliczeo finansowych zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa, i należytą realizacją zadao.

Pozostali pracownicy Biura Pracownicy Biura wykonują swoje zadania zgodnie z zakresem czynności tj. w przedmiocie zadao, odpowiedzialności i uprawnieo określonych przez Zarząd Stowarzyszenia. Pieczęcie Biuro LGD używa pieczątki podłużnej z nazwą i adresem Stowarzyszenia oraz pieczątek imiennych.

ZAŁĄCZNIK Nr 5

PROCEDURA WYBORU PROJEKTÓW PRZEZ RADĘ LGD Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA Lokalna Grupa Działania

Cel procedury: Celem procedury jest dokonanie wyboru operacji, które spełniają kryteria lokalne do realizacji. Zakres procedury: procedura reguluje wszystkie działania od momentu rozpoczęcia posiedzenia rady oceniającego wnioski do procedury odwoławczej. Zasady ogólne głosowania: 1. Wszystkie głosowania Rady są jawne i przyjmowane są bezwzględną większością głosów. 2. Głosowania Rady mogą odbywać się w następujących formach:

przez podniesienie ręki na wezwanie Przewodniczącego Rady przez wypełnienie i oddanie sekretarzowi posiedzenia kart do oceny operacji.

3. W głosowaniu przez podniesienie ręki Sekretarz posiedzenia oblicza głosy „za”, głosy „przeciw” i głosy „wstrzymujące się od głosu”, po czym informuje Przewodniczącego Rady o wynikach głosowania. 4. Wyniki głosowania ogłasza Przewodniczący Rady.

Zasady głosowania przy ocenach operacji 1. Głosowanie przez wypełnienie kart do oceny operacji obejmuje:

głosowanie w sprawie zgodności operacji z LSR głosowanie w sprawie oceny operacji według kryteriów lokalnych, przyjętych przez LGD

2. W głosowaniu odbywającym się przez wypełnienie kart do oceny operacji, członkowie Rady oddają głos za pomocą kart oceny operacji, wydanych przez Sekretarza. Każda strona karty oceny operacji musi być opieczętowana pieczęcią LGD i podpisana przez Sekretarza posiedzenia lub Przewodniczącego Rady. 3. Głos oddany przez członka Rady w formie wypełnionej karty oceny operacji jest nieważny, jeśli zachodzi co najmniej jedna z poniższych okoliczności:

na karcie brakuje nazwiska i imienia lub podpisu członka Rady na karcie brakuje informacji pozwalających zidentyfikować operację, której dotyczy ocena

(numer wniosku, nazwa wnioskodawcy, nazwa projektu) 4. Karty muszą być wypełnione piórem, długopisem lub cienkopisem. 5. Znaki „X” winny być postawione w polu przeznaczonego na to kwadratu.

Inne zasady dotyczące głosowania przy wyborze operacji 1. Głos w sprawie uznania operacji za zgodą z LSR oddaje się przez skreślenie jednej z opcji w

zawartym na karcie oceny operacji sformułowaniu: ”Głosuję za uznaniem, że operacja jest/nie jest zgodna z LSR”. Pozostawienie lub skreślenie obu opcji uważa się za głos nieważny.

2. W przypadku stwierdzenia błędów i braków w sposobie wypełnienia karty oceny zgodności z LSR, Sekretarz lub Przewodniczący wzywa członka Rady, który wypełnił tę kartę do złożenia wyjaśnień i uzupełnienia braków. W trakcie wyjaśnień, członek Rady może na oddanej przez siebie karcie dokonać wpisów w kratkach lub pozycjach pustych, oraz dokonać czytelnej

korekty w pozycjach i kratkach wypełnionych podczas głosowania, stawiając przy tych poprawkach swój podpis.

3. Jeśli po dokonaniu poprawek i uzupełnień karta nadal zawiera błędy w sposobie wypełnienia, zostaje uznana za głos nieważny.

4. Wynik głosowania w sprawie uznania operacji za zgodną z LSR jest pozytywny, jeśli bezwzględna większość głosów została oddana „za”, zgodnością z LSR.

5. Wyniki głosowania ogłasza Przewodniczący Rady. 6. W przypadku stwierdzenia niezgodności wniosku z LSR, Rada podejmuje uchwałę

o odsunięciu wniosku od dalszej oceny według lokalnych kryteriów LGD.

Zasady wyboru operacji – ocena zgodności z lokalnymi kryteriami: 1. Oddanie głosu w sprawie oceny operacji według lokalnych kryteriów LGD polega na

wypełnieniu tabeli zawartej na „Karcie oceny operacji”, która jest odpowiednia do typu ocenianej operacji. Wszystkie rubryki zawarte w tabeli muszą być wypełnione, w przeciwnym razie głos uważa się za nieważny.

2. W trakcie zliczania głosów, Sekretarz posiedzenia lub Przewodniczący, zobowiązany jest sprawdzić, czy łączna ocena punktowa operacji zawarta w pozycji „SUMA PUNKTOW” została obliczona poprawnie a także czy wszystkie pozycje w karcie są wypełnione 3. W przypadku stwierdzenia błędów i braków w sposobie wypełnienia karty oceny operacji według lokalnych kryteriów LGD, Sekretarz lub Przewodniczący wzywają członka Rady, który wypełnił tę kartę do złożenia wyjaśnień i uzupełnienia braków. W trakcie wyjaśnień, członek Rady może na oddanej przez siebie karcie dokonać wpisów w pozycjach pustych, oraz dokonać czytelnej korekty w pozycjach wypełnionych podczas głosowania, stawiając przy tych poprawkach swój podpis. 4. Jeżeli po dokonaniu poprawek i uzupełnień karta nadal zawiera błędy w sposobie

wypełnienia, zostaje uznana za głos nieważny. 5. Sumuje się oceny punktowe wyrażone na kartach i dzieli przez liczbę ważnie oddanych głosów i to stanowi wynik. 6. Wyniki głosowania ogłasza Przewodniczący Rady. 7. Rada dla każdej operacji podejmuje odrębną uchwałę o zgodności operacji z LSR i wynikach głosowania wg lokalnych kryteriów 8. Na podstawie wyników głosowania w sprawie oceny operacji według lokalnych kryteriów wyboru operacji, LGD sporządza listę rankingową ocenionych operacji, która jest podawana do publicznej wiadomości na stronie internetowej Stowarzyszenia.

Zasady finalne 1. W stosunku do każdej operacji podejmowana jest przez Radę decyzja w formie uchwały o wybraniu bądź nie wybraniu operacji do finansowania, której treść musi uwzględnić:

wyniki głosowania sprawie uznania operacji za zgodne z LSR

wyniki głosowania w sprawie oceny operacji według lokalnych kryteriów LGD i pozycję na sporządzonej na tej podstawie listy rankingowej wybranych lub niewybranych do dofinansowania operacji

dostępność środków LGD na poszczególne typy operacji 2. Przewodniczący Rady odczytuje uchwały dotyczące poszczególnych projektów rozpatrywanych w trakcie posiedzenia i poddaje je pod głosowanie. 3. Na podstawie podjętych Uchwał sporządzane są listy wybranych i niewybranych do

dofinansowania operacji 4. Listy wybranych i niewybranych do finansowania operacji zatwierdzane są przez Radę w formie odrębnych uchwał

ZAŁĄCZNIK Nr 6

PROCEDURA OCENY ZGODNOŚCI WNIOSKU Z LSR Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA Lokalna Grupa Działania

Ocena zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju przeprowadzana jest w oparci o przejrzyste oraz proste zasady i polega na udzieleniu odpowiedzi na pytania kluczowe w aspekcie:

Czy operacja przyczyni się do osiągnięcia co najmniej jednego celu szczegółowego sformułowanego w LSR?

Karta oceny zgodności operacji z LSR Wniosek nr złożony przez

Nazwa operacji:

Pytanie TAK NIE

Czy operacja przyczyni się do osiągnięcia co najmniej jednego celu szczegółowego sformułowanego w LSR?

1.Poprawa infrastruktury społecznej na obszarze LGD

2.Dbałość o środowisko. Rozwój przedsiębiorczości, rolnictwa ekologicznego oraz zastosowania alternatywnych źródeł energii

3.Kultywowanie tradycji, ochrona dziedzictwa i budowanie tożsamości oraz współpracy na obszarze LGD

4.Rozwój infrastruktury turystycznej

5.Rozwój produktu lokalnego

Głosuję za uznaniem / nieuznaniem* operacji za zgodną z LSR (* niepotrzebne skreślić)

Instrukcja wypełnienia karty oceny zgodności operacji z LSR: Po zapoznaniu się ze wszystkimi pytaniami, proszę odpowiedzieć na każde z nich, stawiając krzyżyk w kolumnie zatytułowanej „TAK” lub „NIE”.

Zgodność operacji z LSR może występować w więcej niż jednym punkcie. Operacja zostanie

uznana za zgodną z LSR jeżeli będzie zgodna z: co najmniej jednym celem szczegółowym

zapisanym w Lokalnej Strategii Rozwoju.

OCENIAJĄCY

Nazwisko i imię: Podpis:

ZAŁĄCZNIK Nr 7

PROCEDURA OCENY OPERACJI

POD WZGLĘDEM ZGODNOŚCI Z LOKALNYMI KRYTERIAMI Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA Lokalna Grupa Działania

Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi określają najważniejsze

elementy wdrażania LSR, a także kryteria brzegowe wyboru operacji. Pozostawiają

jednak spore pole dla Lokalnej Grupy, która sama przygotowują kryteria lokalne. To

one mają gwarantować prawidłowy – dla specyfiki obszaru - wybór projektów

przyczyniający się do poprawy jakości życia na wsi. Przyjęcie lokalnych kryteriów

wyboru jest pewną deklaracja priorytetów rozwojowych przyjętych dla realizacji LSR.

Założenia procedury:

1. Wybór operacji zgodnie z art. 62 ust.4 rozporządzenia nr 1698/2005 należy do wyłącznej właściwości Rady.

2. Rada działa w oparciu o Statut Stowarzyszenia oraz Regulamin Rady. 3. Obowiązuje także procedura wyboru operacji oraz procedura wyłączania się

z głosowania członka Rady, co do którego zachodzi podejrzenie konfliktu interesów.

4. Ocena projektów dokonywany jest w formie uchwały Rady, podjętej zwykłą większością głosów w obecności co najmniej 50% członków Rady. W razie równego rozłożenia głosów, decyduje głos przewodniczącego Rady.

5. Od uchwały Rady, o której mowa przysługuje wnioskodawcy odwołanie do Rady, za pośrednictwem Zarządu. Odwołanie odbywa się zgodnie z przyjętą procedura odwoławczą.

6. Rada ocenia operacje w 4 kategoriach, do których przygotowane zostały kryteria lokalne:

Małych projektów

Odnowy i rozwoju wsi Różnicowania w kierunku działalności nierolniczej Tworzenia i rozwoju mikroprzedsiębiorstw

W ramach Małych projektów możliwy jest wybór operacji tematycznych.

7. W przypadku oceny operacji pod względem zgodności z lokalnymi kryteriami określone zostały minimalne wymagania, których spełnienie jest niezbędne do wyboru operacji przez LGD i wynoszą one co najmniej 25% maksymalnej ilości punktów.

Załącznik 7-1 Karta oceny operacji pod względem zgodności z lokalnymi kryteriami MAŁE PROJEKTY

Nr wniosku w LGD ……………………………

Dane beneficjenta (Nazwisko i Imię lub nazwa podmiotu), adres ……………………………………………. Nazwa operacji: ……………………………………………………………………………….

L.p

Kryterium

wyboru operacji

Preferencje Kryteria oceny

Przyznane pkt

Uzasadnienie przyznanej Punktacji

1

Doświadczenie wnioskodawcy w realizacji projektów

Preferuje się wnioskodawców posiadających doświadczenie w realizacji projektów współfinansowanych ze źródeł zewnętrznych ( weryfikacja

kryterium na podstawie załącznika składanego wraz z wnioskiem)

– wnioskodawca nie wykazał doświadczenia 0 pkt

- wnioskodawca zrealizował wcześniej przynajmniej jeden projekt współfinansowany ze źródeł zewnętrznych - 1 pkt

2.

Miejsce realizacji operacji

Preferuje się działania związane z rozwojem mniejszych miejscowości (weryfikacja na podstawie informacji o osobach zameldowanych z ewidencji ludności urzędów gmin na 31.grudnia roku poprzedzającego rok złożenia wniosków: W przypadku gdy projekt będzie realizowany w kilku miejscowościach, za liczbę mieszkańców przyjmuję się średnią arytmetyczną mieszkańców tych miejscowości

miejscowość do 300 mieszkańców- 3- pkt miejscowość od 300 do 500 mieszkańców - 2 pkt. miejscowość powyżej 500 mieszkańców – 1 pkt.

3

Stopień zaspokojenia potrzeb społecznych

Preferuję się operacje wpływające na zaspokojenie potrzeb społecznych w zakresie turystyki lub sportu lub rekreacji, kultywowania lokalnych tradycji, dziedzictwa kulturowego lub historycznego a także życia codziennego mieszkańców

- operacja nie zaspokaja żadnej potrzeby społecznej – 0 pkt - operacja zaspokaja potrzeby społeczne w zakresie życia codziennego mieszkańców - 1 pkt - operacja zaspokaja potrzeby społeczne w zakresie turystyki lub sportu lub rekreacji – 2 pkt. - operacja zaspokaja potrzeby społeczne w zakresie kultywowania lokalnych tradycji – 3 pkt. - operacja zaspokaja potrzeby społeczne w zakresie dziedzictwa kulturowego lub historycznego – 4 pkt.

4 Dbałość o środowisko.

Preferowane są operacje przyczyniające się do podnoszenia świadomości ekologicznej lub mające pozytywny wpływ na stan środowiska

- operacja nie dotyczy zagadnień ochrony środowiska - 0 pkt - operacja podnosi świadomość ekologiczną – 1 pkt - operacja podnosi świadomość ekologiczną i ma pozytywny , bezpośredni wpływ na stan środowiska – 3pkt - operacja ma bezpośredni , pozytywny wpływ na stan środowiska ( projekty inwestycyjne) – 5 pkt

5 Udział partnerów w realizacji operacji

Preferuje się operacje realizowane z udziałem wielu partnerów na podstawie umowy partnerskiej załączonej do wniosku

– brak partnerów -0 pkt - 1 partner -1 pkt – 2 i więcej partnerów - 2 pkt

W przypadku oceny operacji pod względem zgodności z lokalnymi kryteriami określone zostały minimalne wymagania, których spełnienie jest niezbędne do wyboru wniosku przez LGD i wynoszą one co najmniej 25% maksymalnej ilości punktów tj. 6,25 pk

6

Wsparcie dla określonych grup osób/ beneficjentów

Preferuje się operacje składane przez Koła Gospodyń Wiejskich, Ochotnicze Straże Pożarne , Kluby sportowe, Uczniowskie Kluby Sportowe, inne organizacje społeczne

– wnioskodawcą jest KGW, OSP, Klub Sportowy ,UKS lub inną organizacją społeczną - 2 pkt

7

Operacja wpisuje się w innowacyjne podejście określone w LSR

Preferencje dla projektów innowacyjnych. Ocenie podlega skala wprowadzonych: ulepszeń maszyn i urządzeń, reform systemów, tworzonych nowych rzeczy, zjawisk, działań, poprawy elementów życia codziennego

Brak innowacyjności - 0 pkt

Operacja innowacyjna w skali wnioskodawcy – 1 pkt

Operacja innowacyjna w skali miejscowości - - 2 pkt

Operacja innowacyjna w skali gminy - 3 pkt

Operacja innowacyjna w skali obszaru LSR - 4 pkt

8 Wysokość wnioskowanej kwoty

Wnioskowana kwota: a) poniżej 25 000 zł b) od 25 000 zł i więcej

2 - pkt

1 - pkt

9 Przynależność do struktur LGD

Wnioskodawca jest członkiem LGD ( weryfikacja kryterium na podstawie uchwał w sprawie przyjęcia członków )

Nie jest członkiem - 0 pkt Tak - jest członkiem LGD, krócej

niż 12 m-cy przed dniem złożenia wniosku - 1 pkt Tak – jest członkiem LGD

co najmniej 12 m-cy przed dniem złożenia wniosku - 2 pkt

SUMA PKT

OCENIAJĄCY

Data: Nazwisko i imię: Podpis:

Załącznik 7- 2 Karta oceny operacji pod względem zgodności z lokalnymi kryteriami ODNOWA I ROZWÓJ WSI

Numer wniosku ……………………………

Dane beneficjenta (Nazwisko i Imię lub nazwa podmiotu), adres ………………………………………………………………………………………………………………………

Nazwa operacji: ……………………………………………………………………………….

L.p. Kryterium wyboru

operacji Preferencje Kryteria oceny

Przyznane pkt

Uzasadnienie przyznanej punktacji

1

Doświadczenie wnioskodawcy w realizacji projektów

Preferuje się wnioskodawców posiadających doświadczenie w realizacji projektów współfinansowanych ze źródeł zewnętrznych (weryfikacja kryterium na podstawie załącznika składanego wraz z wnioskiem)

– wnioskodawca nie wykazał doświadczenia - 0 pkt

wnioskodawca zrealizował wcześniej od 1 -2 projekty -1 pkt

- wnioskodawca zrealizował wcześniej 3 i więcej projektów -2 pkt

2

Stopień zaspokojenia potrzeb społecznych

Preferuję się operacje wpływające na zaspokojenie potrzeb społecznych w zakresie turystyki lub sportu lub rekreacji, kultywowania lokalnych tradycji, dziedzictwa kulturowego lub historycznego a także w zakresie życia codziennego mieszkańców

- operacja nie zaspokaja żadnej potrzeby społecznej – 0 pkt. - operacja zaspokaja potrzeby społeczne w zakresie życia codziennego mieszkańców - 1pkt - operacja zaspokaja potrzeby społeczne w zakresie kultywowania lokalnych tradycji – 2 pkt. - operacja zaspokaja potrzeby społeczne w zakresie dziedzictwa kulturowego lub historycznego – 3 pkt - operacja zaspokaja potrzeby społeczne w zakresie turystyki lub sportu lub rekreacji – 4 pkt.

3

Oddziaływanie operacji na obszar

Preferowane są operacje, które zasięgiem obejmują więcej niż jedną miejscowość

- operacja nie obejmuje zasięgiem co najmniej 1 miejscowości – 0 pkt. - operacja obejmuje zasięgiem 1 miejscowość – 1 pkt. - operacja obejmuje zasięgiem więcej niż 1 miejscowość – 2 pkt. - operacja obejmuje zasięgiem cały obszar LGD – - 3 pkt

4

Udział partnerów w realizacji operacji

Preferuje się operacje realizowane z udziałem wielu partnerów na podstawie umowy partnerskiej dołączonej do wniosku

bez partnera - 0 pkt 1 partner - 1 pkt 2 i więcej partnerów – 2 pkt

5



Brak innowacyjności - 0 pkt Operacja innowacyjna w skali wnioskodawcy – 1 pkt Operacja innowacyjna w skali miejscowości - 2 pkt Operacja innowacyjna w skali gminy - 3 pkt Operacja innowacyjna w skali obszaru LSR - 4 pkt

W przypadku oceny operacji pod względem zgodności z lokalnymi kryteriami określone zostały minimalne wymagania, których spełnienie jest niezbędne do wyboru wniosku przez LGD i wynoszą one co najmniej 25% maksymalnej ilości punktów, tj. 4 pkt

6

Przynależność do struktur LGD


Nie jest członkiem - 0 pkt Tak - jest członkiem LGD, krócej niż 12 m-cy przed dniem złożenia wniosku - 1 pkt Tak – jest członkiem LGD co najmniej 12 m-cy przed dniem złożenia wniosku - 2 pkt

SUMA pkt

OCENIAJĄCY:


Załącznik 7- 3 Karta oceny operacji pod względem zgodności z lokalnymi kryteriami

- Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej Numer wniosku ……………………………

Dane beneficjenta (Nazwisko i Imię lub nazwa podmiotu), adres ………………………………………………………………………………………………………………………

Nazwa operacji: ……………………………………………………………………………….

Lp Kryterium

wyboru

operacji

Preferencje Kryteria oceny Przyznane pkt


1.

Miejsce

realizacji projektu

Preferencja dla projektów

zlokalizowanych w mniejszych

miejscowościach (weryfikacja na podstawie informacji o osobach zameldowanych z ewidencji ludności urzędów gmin na 31.grudnia roku poprzedzającego rok złożenia wniosków: W przypadku gdy projekt będzie realizowany w kilku miejscowościach, za liczbę mieszkańców przyjmuję się średnią arytmetyczną mieszkańców tych miejscowości

Miejscowości:

do 300 mieszkańców – 4

pow.300-500 mieszkańców 3

powyżej 500 mieszkańców 2

2.

Doświadczenie

i kwalifikacje wnioskodawcy

Preferencje dla wnioskodawców

doświadczonych w realizacji projektów współfinansowanych ze źródeł zewnętrznych ( weryfikacja kryterium na podstawie załącznika składanego wraz z wnioskiem)

– wnioskodawca nie wykazał doświadczenia - 0 pkt

- wnioskodawca zrealizował wcześniej przynajmniej jeden projekt współfinansowany ze źródeł zewnętrznych - 1 pkt

3.

Wysokość wnioskowanej

kwoty

Preferencje dla wniosków na

niskie kwoty dofinansowania, co

daje możliwość wsparcia dla większej liczby wnioskodawców

Do 50 tys. zł – 3 pkt ,

więcej niż 50 tys. zł do

100 tys. zł – 1 pkt,

4.

Wpływ realizacji

operacji na osiągnięcie

celów Lokalnej Strategii

Rozwoju

Preferencje dla projektów, które mają realny wpływ na realizację

Lokalnej Strategii Rozwoju

Projekt zgodny z więcej niż

jednym celem szczegółowym – 2 pkt,

Projekt zgodny tylko z

jednym celem szczegółowym – 1 pkt.

5.

Operacja

wpisuje się w innowacyjne

podejście określone

w LSR


Brak innowacyjności - 0 pkt Operacja innowacyjna w skali wnioskodawcy – 1 pkt Operacja innowacyjna w skali miejscowości - 2 pkt Operacja innowacyjna w skali gminy 3 pkt Operacja innowacyjna w skali obszaru LSR - 4 pkt

6.

Rodzaj

działalności gospodarczej

Preferencje dla wniosków, których realizacja przyczyni się do rozwoju

turystyki , do wytwarzania lub

promocji produktów lokalnych , odtwarzania lub rozwoju ginących

zawodów /dane wynikające

z opisu operacji/

- działalność, której dotyczy operacja przyczyni się do

rozwoju turystyki – 3 pkt.

- działalność, której dotyczy

operacja przyczyni się do wytwarzania lub promocji

produktu lokalnego – 2 pkt.

-działalność, której dotyczy

operacja przyczyni się do odtwarzania lub rozwoju

ginących zawodów – 1 pkt


operacja nie będzie miała wpływu na rozwój turystyki,

wytwarzanie lub promocję produktu lokalnego,

odtwarzanie lub rozwój ginących zawodów – 0 pkt.

7.


Wnioskodawca jest członkiem LGD (weryfikacja kryterium na podstawie uchwał w sprawie przyjęcia członków)

Nie jest członkiem - 0 pkt Tak - jest członkiem LGD,

krócej niż 12 m-cy przed dniem

złożenia wniosku – 1 pkt Tak – jest członkiem LGD co

najmniej 12 m-cy przed dniem

złożenia wniosku - 2 pkt

SUMA pkt

Max ilość pkt 19

W przypadku oceny operacji pod względem zgodności z lokalnymi kryteriami określone zostały minimalne wymagania, których spełnienie jest niezbędne do wyboru wniosku przez LGD i wynoszą one co najmniej 25% maksymalnej ilości punktów, tj. 4,75

OCENIAJĄCY:


Załącznik 7 -4 Karta oceny operacji pod względem zgodności z lokalnymi kryteriami TWORZENIE I ROZWÓJ MIKROPRZEDSIĘBIORSTW

Nr wniosku …………………………… Dane beneficjenta (Nazwisko i Imię lub nazwa podmiotu), adres …………………………………………….

Nazwa operacji: ……………………………………………………………………………….

Lp

Kryterium wyboru

operacji Preferencje Kryteria oceny Przyznane

pkt Uzasadnienie przyznanej punktacji

1. Miejsce realizacji

projektu

Preferencja dla projektów

zlokalizowanych w mniejszych miejscowościach (weryfikacja na podstawie informacji o osobach zameldowanych z ewidencji ludności urzędów gmin na 31.grudnia roku poprzedzającego rok złożenia wniosków: W przypadku gdy projekt będzie realizowany w kilku miejscowościach, za liczbę mieszkańców przyjmuję się średnią arytmetyczną mieszkańców tych miejscowości

Miejscowości:

do 300 mieszkańców – 5 pkt

powyżej 300 do 500

mieszkańców - 4 pkt

pow. 500 mieszkańców -3 pkt

2.

Liczba nowych

miejsc pracy utworzonych

w wyniku realizacji projektu

Im więcej nowych miejsc pracy tym więcej punktów / opis operacji we wniosku/

Liczba nowych miejsc pracy

utworzonych w wyniku

realizacji projektu: 3 i więcej – 3 pkt.

2 – 2 pkt. 1 – 1 pkt.

3.

Doświadczenie wnioskodawcy

Preferencje dla wnioskodawców

doświadczonych w realizacji projektów dofinansowanych ze

środków pomocowych /weryfikacja wg. załącznika do wniosku/

Liczba zrealizowanych projektów:

0 – 0 pkt. 1 i więcej – 1 pkt

4.

Okres prowadzenia

działalności gospodarczej w

branży, której

dotyczy wniosek

Preferencje dla wnioskodawców początkujących w zakresie

prowadzenia własnej

działalności / z opisu operacji we wniosku/

Wnioskodawca rozpoczyna lub

prowadzi działalność gospodarczą krócej niż 2 lata

– 5 pkt, wnioskodawca prowadzi

działalność gospodarczą

2 lata i więcej – 3 pkt,

5.

Wysokość

wnioskowanej kwoty

Preferencje dla wniosków na niskie kwoty dofinansowania,

co daje możliwość wsparcia dla większej liczby wnioskodawców

Do 50 tys. zł – 3 pkt

więcej niż 50 tys. zł do

100 tys. zł – 2 pkt,

powyżej 100 tys. zł – 1 pkt

6. Operacje

proekologiczne

Preferuje się operacje

wykorzystujące odnawialne źródła energii

Operacja nie zakłada

wykorzystania odnawialnych źródeł energii - 0 pkt.

Element operacji zakłada

wykorzystanie odnawialnych

źródeł energii – 1 pkt

Zakres główny operacji zakłada wykorzystanie

odnawialnych źródeł energii -

2 pkt

7.

Wpływ realizacji

operacji na osiągnięcie celów

Lokalnej Strategii

Rozwoju

Preferencje dla projektów, które mają realny wpływ na

realizację Lokalnej Strategii

Rozwoju

Projekt zgodny z więcej niż jednym celem

szczegółowym – 2 pkt,

Projekt zgodny tylko z jednym

szczegółowym – 1 pkt.

8.

Rodzaj działalności gospodarczej

Preferencje dla wniosków, których realizacja przyczyni się

do rozwoju turystyki, do wytwarzania lub promocji

produktów lokalnych,

odtwarzania lub rozwoju ginących zawodów / dane z

opisu operacji we wniosku/

- działalność, której dotyczy operacja przyczyni się do

rozwoju turystyki – 3 pkt.


operacja przyczyni się do wytworzenia lub promocji

produktu lokalnego – 2 pkt.

-działalność, której dotyczy operacja przyczyni się do

odtwarzania lub rozwoju

ginących zawodów – 1 pkt

- działalność, której dotyczy operacja nie będzie miała

wpływu na rozwój turystyki,

wytworzenia lub promocję produktu lokalnego,

odtwarzanie lub rozwoju ginących zawodów

– 0 pkt.

9.



Brak innowacyjności - 0 pkt Operacja innowacyjna w skali wnioskodawcy – 1 pkt Operacja innowacyjna w skali miejscowości - 2 pkt Operacja innowacyjna w skali gminy - 3 pkt Operacja innowacyjna w skali obszaru LSR - 4 pkt

10

.



Nie jest członkiem - 0 pkt Tak - jest członkiem LGD, krócej

niż 12 m-cy przed dniem złożenia wniosku - 1 pkt Tak – jest członkiem LGD co

najmniej 12 m-cy przed dniem złożenia wniosku - 2 pkt

SUMA pkt

Max liczba pkt 30

W przypadku oceny operacji pod względem zgodności z lokalnymi kryteriami określone zostały minimalne wymagania, których spełnienie jest niezbędne do wyboru wniosku przez LGD i wynoszą one co najmniej 25% maksymalnej ilości punktów tj. 7,5 pkt

OCENIAJĄCY


Załącznik 7-5 Karta oceny operacji pod względem zgodności z lokalnymi kryteriami MAŁE PROJEKTY- nabór tematyczny

„Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii do poprawy prowadzonej działalności gospodarczej lub kulturalnej” Numer wniosku w LGD ……………………………

Dane beneficjenta (Nazwisko i Imię lub nazwa podmiotu), adres ………………………………………………………… Nazwa operacji: ………………………………………………………………………………………………………………………………….

L.p Kryterium

wyboru operacji

Opis kryterium Kryteria oceny Przyznane

pkt


1 Zgodność z tematem naboru

Zakres tematyczny wniosku jest zgodny z tematycznym zakresem operacji wskazanym w informacji o naborze wniosków

5 pkt

2. Miejsce realizacji operacji

Preferuje się działania związane z rozwojem mniejszych miejscowości : miejscowość poniżej 500 mieszkańców miejscowość od 500 do 1000 mieszkańców miejscowość powyżej 1000 mieszkańców

3- pkt 2- pkt 1- pkt

3.

Dbałość o środowisko.

Ocenie podlega wykazana w załączniku do wniosku moc grzewcza/energetyczna urządzenia lub systemu

1 pkt– moc grzewcza/energetyczna poniżej 2 k W

2 pkt– moc grzewcza/energetyczna od 2 - 5 k W 3 pkt– moc grzewcza/energetyczna powyżej 5 do 7 k W 4 pkt -moc grzewcza/energetyczna powyżej 7 do 10 k W 5 pkt - moc grzewcza/energetyczna powyżej 10 k W

Realizacja operacji przyczyni się do uniezależnienia się od tradycyjnych źródeł energii

1 pkt - wspomaganie istniejących systemów

grzewczych i energetycznych odnawialnymi źródłami energii 2 pkt - zastosowanie odnawialnych

źródłami energii do procesów technologicznych firmy 3 pkt - wspomaganie i zamiana konwencjonalnych

systemów grzewczych i technologicznych na odnawialne źródła energii

1. W przypadku oceny operacji pod względem zgodności z lokalnymi kryteriami maksymalna ilość punktów oceny wynosi 21 pkt. Określone zostały minimalne wymagania, których spełnienie jest niezbędne do wyboru małego projektu przez LGD i wynoszą one co najmniej 25% maksymalnej ilości punktów tj. 5,25 pkt

4. Wysokość wnioskowanej kwoty pomocy

Wnioskowana kwota: a) poniżej 20 000 zł b) od 20 000 do 30 000 zł b) powyżej 30 000 zł

3 - pkt 2 - pkt 1 – pkt

5 Przynależność do struktur LGD

Wnioskodawca jest członkiem LGD

Nie jest członkiem - 0 pkt Tak - jest członkiem LGD, krócej niż 12 m-cy przed dniem złożenia wniosku - 1 pkt Tak – jest członkiem LGD co najmniej 12 m-cy przed dniem złożenia wniosku - 2 pkt

Suma pkt

OCENIAJĄCY


ZAŁĄCZNIK Nr 8

PROCEDURA ODWOŁANIA SIĘ WNIOSKODAWCÓW OD ROZSTRZYGNIĘĆ RADY


Cel procedury: Celem procedury jest zapewnienie Beneficjentom możliwości odwołania się od decyzji Rady i w ten sposób spełnienie kryterium demokratyczności i przejrzystości działania LGD

1. Wnioskodawca może złożyć odwołanie od decyzji Rady w sprawie dokonanej oceny operacji w terminie wyznaczonym w zawiadomieniu ( do 7 dni od otrzymania informacji o dokonanej ocenie operacji).

2. Pismo w sprawie odwołania należy skierować do Zarządu LGD, który przekazuje je do rozpatrzenia Rady wraz z opinią własną lub ekspertów. Odwołanie, należy składać bezpośrednio w siedzibie LGD.

3. Rada rozpatruje odwołania podczas kolejnego posiedzenia w terminie ustalonym w kalendarzu naborów, który jest podawany do publicznej wiadomości.

4. Decyzja Rady jest ostateczna! Schemat procedury:

Wybór wniosków do finansowania w ramach LSR

Sprawdzenie zgodności z LSR

Ocena zgodności z lokalnymi kryteriami Ew. Procedura odwoławcza

Lista wybranych I odrzuconych wniosków przekazywana do ARMiR

i UMWW

Odwołanie od

decyzji Rada LGD

Rada

Powiadomienie

wnioskodawcy

ZAŁĄCZNIK Nr 9

PROCEDURA AKTUALIZACJI LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU


Cel procedury: Celem procedury aktualizacji LSR jest dostosowanie zmian zapisów Strategii do nowych potrzeb i zmian w otoczeniu. Zakres procedury: procedura reguluje wszystkie działania od wnioskowania do zmian zapisów LSR, z uwzględnieniem harmonogramu Przebieg procedury:

1. Aktualizacja Lokalnej Strategii Rozwoju powinna byd przeprowadzona nie częściej niż raz w roku, przed złożeniem kolejnego wniosku o finansowanie LSR na rok następny.

2. Dopuszcza się możliwośd aktualizacji w innym terminie z ważnych, uzasadnionych powodów.

3. Wnioski w sprawie aktualizacji zapisów LSR przyjmowane są przez Biuro Lokalnej Grupy Działania wraz z uzasadnieniem proponowanych zapisów.

4. Zespół ds. ewaluacji własnej składa wnioski dot. aktualizacji LSR w Raporcie ewaluacyjnym,

5. Wnioskodawcą zmian – w szczególności w sprawie kryteriów wyboru operacji - może byd także Rada, która przegłosowuje proponowaną zmianę i przyjmuje ją w formie uchwały, stanowiącej wniosek do aktualizacji LSR.

6. Zarząd Stowarzyszenia przygotowuje wnioski o zmiany w LSR wynikające ze zmian w aktach prawnych i innych przepisów dotyczących Lokalnych Grup Działania oraz wezwao Instytucji Wdrażającej.

7. Zarząd może także zatrudnid ekspertów zewnętrznych do pomocy w przygotowaniu ostatecznych zmian.

8. Wszystkie wnioski są analizowane przez Zarząd, który przedstawia je członkom LGD na Walnym Zebraniu.

9. Zmiany w Lokalnej Strategii Rozwoju przyjmuje swoją uchwałą Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia.

10. O zmianach w zapisach LSR Zarząd powiadamia niezwłocznie Samorząd Województwa.

Schemat procedury Aktualizacji Strategii:

Analiza ekspercka

ZARZĄDSporządzenie propozycji zmian zapisów LSR,

przygotowanie uchwał na Walne Zebranie Członków

Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia

Uchwała w sprawie AKTUALIZACJI LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU

Zbieranie wniosków do zmiany zapisów Lokalnej Strategii Rozwoju

Powiadomienie Instytucji Wdrażającej

o wprowadzonych zmianach

Promocja LSR

ZAŁĄCZNIK nr 10

PROCEDURA EWALUACJI WŁASNEJ Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA Lokalna Grupa Działania

Cel procedury: Celem procedury autoewaluacji jest ocena jakości własnej pracy oraz określenie efektów realizacji przedsięwzięd i ich wpływu na realizację LSR. Ma zweryfikowad poprawnośd systemu organizacyjnego, efektywnośd i jakośd pracy i oddziaływania na społecznośd lokalną oraz przede wszystkim słusznośd podjętych działao Zakres procedury: procedura reguluje zasady naboru pracowników i określa czynności od przygotowania naboru do wyłonienia kandydata bez czynności nawiązania stosunku pracy. Zasady Ewaluacji własnej: Zasada przejrzystości – temu służy określenie kryteriów (standardów ogólnych) przez Zarząd. Już na początku roku jest wiadomo, co podlegad będzie ocenie. Ponadto w zespole znajdują się przedstawiciele wszystkich sektorów oraz pracownik biura. Zasada rzetelności – uwagi ewaluatorów powinny byd sformułowane z pełną odpowiedzialnością, a ocena dokonana na podstawie sprawdzonych faktów. Rzetelna ewaluacja ma służyd poprawie jakości pracy, a nie ukrywaniu ewentualnych niedociągnięd. Zasada obiektywizmu – obiektywnie przeprowadzona ewaluacja powinny się potwierdzid, jeśli przeprowadzona byłaby ponownie lub przeprowadziłby ja ktoś inny.

Przebieg procedury:

1. Ewaluacja własna przeprowadzana jest co najmniej raz do roku przez Zespół ds. Ewaluacji.

2. Zespół ds. Ewaluacji powoływany przez Walne Zebranie Stowarzyszenia spośród swoich członków. Liczy on minimum 3 osoby - przedstawicieli z trzech sektorów: publicznego, gospodarczego i społecznego.

3. Obsługę logistyczną Zespołu zapewniają pracownicy Biura LGD.

4. Praca Zespołu Ewaluatorów opiera się na 3-etapowym schemacie działao:

Pierwszy etap to przygotowanie do procesu ewaluacji

Drugi etap to realizacja

Trzeci etap to podsumowanie wyników, wyciąganie wniosków, wprowadzenie procesów naprawczych (w tym korekt do dokumentów strategicznych i upowszechnianie.

5. Zespół przygotowuje plan oceny realizacji strategii oparty o zestaw wskaźników produktu, rezultatu i oddziaływania. Zespół dokonuje weryfikacji analizy SWOT i aktualności opisu obszaru. Analizuje aktualności celów strategicznych w stosunku do analizy SWOT, zasadności ilości przedsięwzięd i ich zakresów oraz wskaźników, zbiera uwagi od członków Zarządu i pracowników LGD nt. funkcjonowania LGD szczególnie w

trakcie naboru oraz zapoznaje się z uwagami zgłaszanymi przez Beneficjentów oraz członków Stowarzyszenia na temat funkcjonowania LGD i partnerstwa.

6. Obowiązującym narzędziem ewaluacji własnej jest ankieta, która stanowi załącznik do procedury. Ankieta jest narzędziem pomocniczym zatem plan ewaluacji może zostad przez Zespół rozbudowany.

7. Praca Zespołu kooczy się „Raportem”, w którym zamieszczone są także ew. wnioski do zmian zapisów w LSR, regulaminach, procedurach itp. Wnioski analizowane są przez Zarząd i mogą stanowić podstawę do zmian zarówno w procedurach wewnętrznych, jak i w dokumentach strategicznych.

8. „Raport ” przestawiany jest członkom LGD i jest dokumentem jawnym

Schemat procedury ewaluacji własnej

Załącznik do procedury: ankieta do ewaluacji własnej

Zespół ewaluacyjnySporządzenie Raportu wraz z wnioskami

WALNE ZEBRANIE CZŁONKÓWPowołanie zespołu ewaluacyjnego, wyznaczenie obszarów ewaluacji

Wnioski dot. zmian w Regulaminach

Promocja

Wnioski dot. zmian w Procedurach

Wnioski dot. zmian w LSR

Inne wnioski organizacyjne i innowacyjne

ZARZĄDAnaliza wniosków

ZARZĄDAnaliza wniosków

Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia•AKTUALIZACJI LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU

•ZMIANY W REGULAMINACH

ZARZĄDZmiany w procedurach

Zmiany organizacyjne w LGD

1

Załącznik Nr 11


ANKIETA DO EWALUACJI WŁASNEJ

Rozdział I Zakres działao sprawdzających:

Czy poprawnie wypełniane są zobowiązania wynikające z zapisów umowy ramowej oraz Rozporządzeo dotyczących Osi IV Leader?

a/ Osiągnięcia celu operacji, a w przypadku zadao inwestycyjnych realizowanych w ramach operacji – również jego zachowania przez okres 5 lat od dnia dokonania płatności ostatecznej

b/ Niezwłoczne informowanie Samorządu Województwa o planowanych albo zaistniałych zdarzeniach związanych ze zmianą sytuacji faktycznej lub prawnej w zakresie mogącym mied wpływ na realizację operacji zgodnie z postanowieniami umowy, wypłatę pomocy lub spełnienie wymagao określonych w Programie i przepisach wymienionych w § 1

c/ Współpraca z Krajową Siecią Obszarów Wiejskich, o której mowa w art. 4, ust. 1, pkt 6 ustawy, w zakresie przekazywania informacji dotyczących realizacji operacji

d/ Zamieszczenie w Internecie zestawienia rzeczowo-finansowego

e/ Prowadzenie rachunku bankowego

f/ Terminowe i prawidłowe przeprowadzanie postępowania w sprawie wyboru operacji

g/ Składanie do Samorządu Województwa, do dnia 15 lutego sprawozdania z realizacji LSR na formularzu udostępnionym przez SW.

Rozdział II Zakres działao sprawdzających:

Kontrole zewnętrzne

a/Czy w ostatnim roku LGD była kontrolowana przez zewnętrzne instytucje?

b/ Czy otrzymała zalecenia?

c/ Czy zalecenia zostały wdrożone?

Rozdział III Zakres działao sprawdzających:

Czy istnieją procedury związane z zagwarantowaniem standardów pracy Biura zapisanych w LSR?

2

a/Czy opis warunków technicznych Biura zgadza się ze stanem faktycznym?

b/ Czy zaplanowane opisy stanowisk i schemat organizacyjny zgadzają się ze stanem faktycznym?

c/ Czy przestrzegana jest procedura naboru pracowników?

Rozdział IV Zakres działao sprawdzających:

Czy prawidłowo prowadzona jest archiwizacja dokumentów?

d/ Czy przechowywana jest w całości dokumentacja związana z przyznaną pomocą i zapewniona jest poprawnośd w archiwizowaniu:

e/ Czy w Stowarzyszeniu jest Instrukcja Kancelaryjna lub dokument porządkujący obieg dokumentów?

f/ Czy jest przyjęta uchwałą zarządu polityka finansowa stowarzyszenia?

f/ Czy prowadzone są rejestry: 1. Dokumenty rejestrowe Stowarzyszenia

(KRS, NIP, REGON, Kopie zgłoszeo do KRS, Numer Identyfikacyjny Producenta, GIODO, Statut)

2. Porządek prawny LGD (Regulaminy wewnętrzne, procedury wewnętrzne)

3. Członkowie LGD (deklaracje uczestnictwa, inne dokumenty, certyfikaty, doświadczenie, rekomendacje itd.)

4. Dokumentacja Zarządu (Protokoły i listy obecności z posiedzeo Zarządu, uchwały oraz rejestr uchwał z ich wykonaniem, ewentualnie wnioski ich rejestr oraz informacja o wykonaniu)

5. Dokumentacja Walnego Zebrania (Protokoły i listy obecności z posiedzeo Walnego Zebrania, uchwały oraz rejestr uchwał z ich wykonaniem)

6. Dokumentacja Rady (Protokoły i listy obecności z posiedzeo Rady, uchwały oraz rejestr uchwał z ich wykonaniem) tu: dokumentacja konkursowa związana z naborami. tu: ew. kopie wniosków

7. Dokumentacja Komisji Rewizyjnej (Protokoły i listy obecności z posiedzeo Komisji Rewizyjnej, uchwały oraz rejestr uchwał z ich wykonaniem)

8. Współpraca z Instytucją Wdrażającą (UMWM) – umowa ramowa

3

(Umowa ramowa, Lokalna Strategia Rozwoju, aktualizacje LSR.

9. Współpraca z Instytucją Wdrażającą (UMWM) – umowa o funkcjonowaniu (Umowa o funkcjonowaniu, aneksy, wnioski o płatnośd itd.))

10. Rejestr umów (oferty, umowy zawierane przez LGD, protokoły odbioru)

11. Korespondencja Przychodząca do LGD (oprócz korespondencji z UMWM)

12. Korespondencja z UMWM korespondencja z Urzędem Marszałkowskim

13. Archiwizacja przeprowadzonych szkoleo (oferty, notatka z wyboru oferty, program szkoleo, materiały szkoleniowe, listy obecności, materiały z pracy warsztatowej podczas szkoleo, ankiety ewaluacyjne)

14. Doradztwo (karty z pracy doradczej świadczonej dla beneficjentów, statystyka udzielanych informacji, inne kontakty z beneficjentami organizowane przez Biuro LGD)

15. Archiwizacja działao promocyjnych (ulotki, plakaty, ogłoszenia prasowe, zdjęcia z imprez promocyjnych itd.) tu: archiwizacja informacji ze strony www.

Rozdział V Zakres działao sprawdzających:

Czy realizowane są obowiązki informowania społeczności lokalnej o wdrażaniu LSR oraz czy formy promocji są skuteczne? ( zgodnie z przepisami Rozporządzenia 1974/2006)

a/Czy pracownikom biura znane są zapisy w LSR dot. realizacji w/w obowiązku?

b/ Czy jest roczny (wieloletni) plan informacji i komunikacji społecznej)?

c/ Czy tablica informacyjna znajduje się przed siedzibą? (przed filiami)

d/ czy prowadzona jest archiwizacja podejmowanych działao promocyjnych?

e/ Czy prowadzona jest archiwizacja artykułów, audycji, informacji o LGD pojawiających się w mediach?

f/ Czy istnieje identyfikacja wizualna Stowarzyszenia? (Logo, kolorystyka, dobór fontów, strona internetowa, Papier firmowy, koperty, zaproszenia, prezentacje itp.)

g/ Czy w minionym roku przeprowadzone były kampanie informująco - promocyjne?

h/ Czy prowadzony jest monitoring zewnętrzny postrzegania LGD w obszarze?

i/ Czy strona internetowa jest aktualizowana?

4

Rozdział VI Zakres działao sprawdzających:

Badanie efektywności wdrażania LSR działanie 413

1. Procentowa wysokośd przyznanej pomocy finansowej w ramach działania 413 w stosunku do

kwoty określonej w budżecie LSR na to działania

PLAN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Małe Projekty

Odnowa i rozwój wsi



2. Procentowa wysokośd wnioskowanej pomocy finansowej przyznanej w ramach działania 413 określona na podstawie wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania w stosunku do kwoty określonej w budżecie LSR na to działania

PLAN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Małe Projekty




3. Liczba projektów wybranych do realizacji przez LGD w stosunku do liczby operacji, na realizację

których pomoc została przyznania

PLAN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Małe Projekty Wybrane przez LGD

Liczba operacji , na które pomoc została przyznana:

5

Odnowa i rozwój wsi Wybrane przez LGD


Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw Wybrane przez LGD


Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej Wybrane przez LGD


4. Czy pomoc w ramach działania 413 została przyznana na poszczególne działania:

2010 2011 2012 2013 2014 2015 Małe Projekty – Plan naborów

Przyznana:

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

Odnowa i rozwój wsi- Plan naborów

Przyznana:

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw-

Plan naborów

Przyznana:

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

Różnicowanie w kierunku działalności

nierolniczej Plan naborów

Przyznana:

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

6

5. Liczba małych projektów na które została przyznana pomoc finansowa podmiotom innym niż sektora finansów publicznych w stosunku do liczby wszystkich małych projektów, na które została przyznana pomoc finansowa w ramach LSR

2010 2011 2012 2013 2014 2015 Łączna liczba

Małych projektów

Liczba projektów bez sektora finansów

publicznych

% udział projektów z poza sektora finansów publicznych w liczbie

małych projektów

6. Frekwencja członów Rady na posiedzeniach mających na celu czynności związane z wyborem

operacji – zgodnie z listami obecności na posiedzeniach.

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Średnia frekwencja członków Rady na posiedzeniach

Rozdział VII Zakres działao sprawdzających:

Badanie efektywności wdrażania LSR - projekty współpracy

Projekty współpracy:

Czy przygotowywany jest projekt współpracy?

Czy realizowany jest projekt współpracy?

Jeszcze nie Tak Przygotowanie zostało zrealizowane

Jeszcze nie Tak Projekt został zrealizowany

Uwagi do realizacji

Jak jest liczba partnerów ?

Czy są partnerzy z innych krajów?

7

Wykonanie budżetu LSR na projekty współpracy

PLAN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Przygotowanie

Realizacja

Rozdział VIII Zakres działao sprawdzających:

Badanie efektywności wdrażania LSR – usługi doradcze

2010 2011 2012 2013 2014 2015 Liczba osób, które skorzystały z usług doradczych

Procent w stosunku do liczby mieszkaoców

Rozdział IX Zakres działao sprawdzających:

Badanie efektywności LGD - Wzrost liczby członków i partnerów LGD

I. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Liczba członków LGD

Procentowy wzrost W stosunku do 2009

100%

Rozdział X Zakres działao sprawdzających:

Badanie efektywności LGD - Wysokośd pozyskanych środków publicznych innych niż z 4 osi PROW

I. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Wielkośd pozyskanych środków

8

Rozdział XI Zakres działao sprawdzających:

Badanie efektywności LGD - Działalnośd zewnętrzna

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Współdziałanie z innymi LGD (poza projektami współpracy)

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

Komentarz:

LGD brała udział w charakterze wystawcy na targach w „swoim” województwie

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

Komentarz:

LGD brała udział w charakterze wystawcy na targach w innym województwie

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

Załącznik nr 12

Procedura monitoringu i ewaluacji beneficjentów „Wdrażania LSR” Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA Lokalna Grupa Działania

Cel procedury: Monitorowanie realizacji operacji przez beneficjentów działania „Wdrażanie LSR” pozwalające na skuteczniejszą ocenę realizacji wskaźników zapisanych w LSR. Celem jest także weryfikacja poprawności realizacji operacji, identyfikacja ewentualnych błędów.

Przebieg procedury:

1. Lokalna Grupa Działania przygotowała Ankietę monitorująca, która jest załącznikiem do niniejszej procedury

2. Ankieta monitorująca jest dostępna na stronie internetowej i w Biurze LGD. 3. Na wezwanie właściwej Lokalnej Grupy Działania beneficjent „Wdrażania LSR”, na

podstawie zapisów umowy z Samorządem Województwa, jest zobowiązany do wypełnienia Ankiety monitorującej.

4. Zarząd Stowarzyszenia, po uzyskaniu informacji z Urzędu Marszałkowskiego o podpisanych umowach planuje harmonogram wezwao Beneficjentów do wypełniania Ankiet monitorujących.

5. W przypadku realizacji dłuższych, wielodziałaniowych projektów Beneficjent może byd wezwany kilkakrotnie do wypełnienia Ankiety monitorującej.

6. Wypełnione przez Beneficjentów Ankiety monitorujące są przedmiotem analiz Zarządu Stowarzyszenia.

7. Wnioski z uwag zawartych w Ankietach monitorujących mogą stad się przyczynkiem do aktualizacji niektórych zapisów LSR.

8. Wypełnione Ankiety monitorujące są częścią dokumentacji pracy LGD i są archiwizowane.

Schemat procedury:

Lokalna Grupa Działania

UMOWA

info

rmac

ja

Wyp

ełn

ion

a an

kiet

a

Wyp

ełn

ion

a an

kiet

a

Wez

wan

ie d

o w

ypeł

nie

nia

an

kie

ty

Samorząd

WojewództwaBeneficjent

Załącznik nr 13

Ankieta do monitoringu i ewaluacji beneficjentów „Wdrażania LSR” Miechowskie Stowarzyszenie Gmin JAKSA Lokalna Grupa Działania

ANKIETA MONITORUJĄCA REALIZACJĘ OPERACJI PRZEZ BENEFICJENTA W RAMACH DZIAŁANIA

„WDRAŻANIE LSR”

Identyfikacja Beneficjenta

Nr wniosku (nadany przez Biuro LGD):

Rodzaj operacji spełniający warunki przyznania pomocy dla działania:

Odnowa i rozwój wsi Mały projekt Różnicowanie w kierunku działalności

pozarolniczej Tworzenie i rozwój

Mikroprzedsiębiorstw

Nr umowy zawartej z IW Wnioskodawca:

Rodzaj wnioskodawcy:

Osoba fizyczna Osoba fizyczna prowadząca działalnośd

gospodarczą Organizacje pozarządowe Rolnik, domownik Przedsiębiorca

Jednostka Samorządu terytorialnego Jednostka organizacyjna związku

wyznaniowego i kościoła Inne ……...……………………………………..

……………………………………………………..

Tytuł operacji:

Rodzaj monitorowanej operacji*:

INWESTYCJA budowlana Szkolenie / warsztaty Wydarzenie (impreza) lokalne Wydarzenie turystyczne Wyposażenie np. świetlic Wyposażenie zespołów w instrumenty,

stroje Kultywowanie tradycji (inne)

Infrastruktura turystyczna Infrastruktura rekreacyjna Infrastruktura sportowa Odnawianie zabytków Estetyka przestrzeni Inne …………………………………………………..

…………………………………………………………….

*można zakreślid kilka rodzajów

Monitoring celu operacji

Cel operacji z umowy lub wniosku:

WSKAŹNIKI Z WNIOSKU W DNIU MONITORINGU

Wskaźnik oddziaływania

Wskaźnik rezultatu

Wskaźnik produktu

Uwagi do realizacji wskaźników

Monitoring wykonania rzeczowego operacji

ZAPLANOWANE DZIAŁANIA (Z OPISU OPERACJI sekcja V) REALIZACJA TAK

NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

Uwagi do realizacji działao

Monitoring wykonania finansowego operacji

ZAPLANOWANE POZYCJE Z PLANU FINANSOWEGO Z WNIOSKU (Sekcja VI i VII)

ZREALIZOWANO

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

TAK NIE

Uwagi do realizacji PLANU FINANSOWEGO

Pytania dodatkowe Czy beneficjent poinformował IW o miejscu przechowywania dokumentacji?

TAK NIE

Czy beneficjent miał już kontrolę z instytucji upoważnionych do jej przeprowadzania (Samorządu Województwa, Agencji, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Komisji Europejskiej, organów kontroli paostwowej i skarbowej oraz inne).

TAK NIE

Jeśli tak, to czy otrzymał zalecenia pokontrolne?

TAK NIE

Czy Beneficjent prowadzi rachunek bankowy TAK NIE

Czy prawidłowo prowadzona jest dokumentacja dotycząca operacji? TAK NIE

Czy prawidłowo realizowany jest proces informowania i rozpowszechniania informacji o pomocy otrzymanej z EFRROW, zgodnie z przepisami pkt 3. i 4. Załącznika nr VI do Rozporządzenia 1974/2006 oraz zgodnie z warunkami określonymi w Księdze wizualizacji znaku Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, opublikowanej na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

TAK NIE

Czy przeprowadzono postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego?

TAK NIE NIE DOTYCZY

Czy Beneficjent niezwłocznie informuje Samorząd Województwa o planowanych lub zaistniałych zdarzeniach mogących mied wpływ na realizacje operacji?

TAK NIE NIE zaistniały takie

okoliczności

Czy Beneficjent przewiduje złożenie wniosku o płatnośd w terminie?

TAK NIE

Czy wystąpiły problemy w realizacji operacji TAK NIE

Jeśli „tak” to:

jakie problemy i jakie jest planowane ich rozwiązanie?

INNE UWAGI DOTYCZĄCE REALIZACJI PROJEKTU

DOKUMENTACJA FOTOGRAFICZNA Czy wykonywana jest dokumentacja fotograficzna? TAK

NIE

Ewentualne uwagi do załączonej do ankiety dokumentacji fotograficznej:

BENEFICJENT

Nazwisko i imię: Podpis:

Ewentualne uwagi dodatkowe:

Załącznik nr 14 MATRYCA LOGICZNA WSKAŹNIKÓW REALIZACJI LSR MSG JAKSA LGD

Cel

o

gó

lny

Wsk

aźn

ik

od

dzi

ały

wa

nia

Wa

rto

ść b

azo

wa

na

ko

nie

c

rok

u

20

08

Wa

rto

ść d

oce

low

a

do

20

15 r

.

Źró

dło

wer

yfi

ka

cji

Cel

s

zcze

gó

łow

y

Wsk

aźn

ik

rezu

lta

tu

Wa

rto

ść b

azo

wa

na

ko

nie

c r

ok

u

20

08

Wa

rto

ść d

oce

low

a

do

20

15 r

.

Źró

dło

wer

yfi

ka

cji

Prz

edsi

ęwzię

cia

Wsk

aźn

ik

pro

du

ktu

Wa

rto

ść b

azo

wa

na

ko

nie

c r

ok

u

20

08

Wa

rto

ść d

oce

low

a

do

20

15 r

Źró

dło

wer

yfi

ka

cji

1. „

War

tość

do

dan

a” d

o ż

ycia

na

wsi

W.:1 -1 Odsetek liczby

mieszkańców

deklarujących

pełne

zadowolenie

z życia na

obszarze LGD

W.:1.- 2 Wzrost liczby

organizacji

pozarządowych

na obszarze LGD

39% badanych (ankietowe

badania

LGD 2008)

98 szt.

50% badan

ych (ankietowe

badania

LGD 2015)

120

szt.

Badania

własne LGD

za pomocą

ankiety na

populacji ok.

300 osób

reprezentując

ych wszystkie

gminy

obszaru LGD

Rejestr

powiatowy

organizacji

pozarządow

ych

1.1.

Po

pra

wa

infr

astr

ukt

ury

sp

ołe

czn

ej

na

ob

szar

ze L

GD

W;1.1 -1 Liczba osób

korzystających

z wybudowanych,

zmodernizowanych

lub wyposażonych

obiektów

infrastruktury

społecznej

W:1.1 -2 Liczba

organizowanych

imprez na nowych

lub

zmodernizowanych

obiektach

infrastruktury

społecznej na

obszarze LGD

0

os.

0

szt.

3000

os.

35

szt.

Urzędy

Gmin,

Admini.

obiektó

w

Urzędy

Gmin,

Admini.

obiektó

w

1. Z

AP

RA

SZ

AM

Y

-

T

U Ż

YJE

SIĘ

DO

BR

ZE

!

W: 1.1.1-1

Liczba odnowionych

centrów wsi na

obszarze LGD

dzięki Leaderowi

W:1.1.1-2

Liczba nowych lub

zmodernizowanych

obiektów

sportowych

W:1.1.1- 3

Liczba

wyremontowanych

świetlic wiejskich i

obiektów

pełniących ich

funkcje.

0 szt.

0 szt.

0 szt.

4

szt.

7

szt.

10

szt.

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

1.3

Ku

ltyw

ow

anie

tra

dyc

ji, o

chro

na

dzi

edzi

ctw

a i b

ud

ow

anie

to

żsam

ośc

i i

wsp

ółp

racy

n

a o

bsz

arze

LG

D

W:1.3.-1 Liczba osób

uczestniczących

w formalnych

i nieformalnych

grupach, zespołach,

itp.

W:1.3-2 Liczba

uczestników

inicjatyw

edukacyjnych

0 os.

0 os.

200

os.

150

os.

Urzędy Gmin, Jednostki kultury,

Urzędy

Gmin,

Sprawozdania beneficjentów

W:1.1.3 -1

Liczba zespołów

i grup formalnych

i nieformalnych

wyposażonych

w stroje,

instrumenty

muzyczne itp.

pozwalające na

podnoszenie jakości

wykonywania przez

nich swojego -

akceptowanego

społecznie hobby

W:1.1.3 -2 Liczba szkoleń,

warsztatów i innych

inicjatyw

edukacyjnych

podnoszących

wiedzę i

umiejętności

mieszkańców

0

szt.

0

szt.

6

szt.

7

szt.

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

1.2:

Db

ało

ść o

śro

do

wis

ko.

Ro

zwó

j prz

edsi

ębio

rczo

ści ,

ro

lnic

twa

eko

log

iczn

ego

ora

z z

asto

sow

ania

alte

rnat

ywn

ych

źró

deł

en

erg

ii

W:1. 2 -1 Liczba osób

uczestniczących

w

przedsięwzięciach

promujących

dbałość o

środowisko

W:1.2- 2 Potencjalna moc

energetyczna

/ w kWh /

uzyskana

dzięki wsparciu z

Leadera

w obiektach

działalności

gospodarczej lub

kulturalnej oparta na

odnawialnych

źródłach energii

W 1.2 -3 Liczba nowych

miejsc pracy

utworzonych

bezpośrednio

dzięki wsparciu z

Leadera

0

os.

0 kWh

0

szt.

300

os.

60000

kWh/ rocz

nie

4

szt.

Sprawoz

dania

organizat

orów

przedsię

wzięć

Sprawo

zdania

beneficj

entów

Sprawo

zdania

beneficj

entów,

badania

własne

2. Z

AP

RA

SZ

AM

Y –

OF

ER

UJE

MY

CZ

YS

TY

, EK

OL

OG

ICZ

NY

BIZ

NE

S!

W. 1.1.2-1

Liczba

zorganizowanych

imprez o

charakterze

edukacyjnym

dotyczącym

ekologii

W. 1.1.2-2

Liczba obiektów

wykorzystujących

energię odnawialną

do poprawy

prowadzenia

działalności

gospodarczej lub

kulturalnej ,które

uzyskały wsparcie

W.1.1.2-3 Liczba

rozwijających się

lub nowych

działalności

gospodarczych

dzięki Leaderowi

0 szt.

0 szt.

0 szt.

4

szt.

40

szt.

6

szt.

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

2. P

op

raw

a atr

ak

cyjn

ośc

i t

ury

stycz

nej

i p

rom

ocj

a

pro

du

ktu

lo

kaln

ego

W.2.-1 Wzrost ruchu

turystycznego

mierzony liczbą

udzielonych

noclegów w

obiektach

zbiorowego

zakwaterowania

na obszarze LGD

1752 szt.

w roku

2008

3500 szt.

w

roku

2015

Wskaźniki

GUS

Badania

ankietowe

własne LGD

2.1.

:

Ro

zwó

j in

fras

tru

ktu

ry t

ury

sty

czn

ej

W:2.1.- 1 Liczba osób

korzystających

z powstałych

obiektów

turystycznych na

obszarze LGD

0

os.

2500

os.

Urzędy

Gmin,

Administ

ratorzy

obiektów

, badania

LGD

3. Z

AP

RA

SZ

AM

Y –

OD

KR

YJ

ZIE

MIĘ

MIE

CH

OW

SK

Ą!

W:2.2.1-1 Liczba obiektów

dotyczących

infrastruktury

turystycznej , które

uzyskały wsparcie

W:2.2.1-2 Liczba obiektów

dotyczących

odnowienia

zabytków, miejsc

pamięci, pomników

lub odnowienie

przestrzeni wokół

nich.

W:2.2.1-3 Liczba powstałych

muzeum,

skansenów, miejsc

historycznych

0 szt.

0 szt.

0 szt.

5

szt.

5

szt.

3

szt.

Dane

Gmin

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

2.2.

:

Ro

zwó

j pro

du

ktu

lo

kaln

ego

W:2.2-1 Liczba podmiotów

z terenu LGD

biorących udział

w regionalnych

i lokalnych

imprezach

promujących

produkty lokalne

W:2.2-1 Liczba „wejść”

na portale Punktu

Informacji

Turystycznej,

hoteli oraz LGD

0

szt.

0 szt.

15

szt.

1000

/ rok

Urzędy

gmin

Sprawoz

dania

beneficje

ntów,

badania

własne

,Badania

własne,

dane

administr

atorów

stron

lokalnyc

h

W: 2.2.2 – 1 Liczba wydarzeń

promocyjnych

W:2.2.2.- 2 Liczba wydarzeń

o charakterze

historycznym

w oparciu

o dziedzictwo

kulturowe.

W:2.2.2 - 3

Liczba nowych

wydawnictw,

portali, opracowań,

filmów. W: 2.2.2 - 4 Liczba powstałych

miejsc informacji

turystycznej

0 szt.

0 szt.

0 szt.

0

szt.

10

szt.

3

szt.

5

szt.

3

szt.

Urzędy

gmin

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

Urzędy

gmin

Sprawo

zdania

benefic

jentów,

badania

własne

1. ZAPRASZAMY –

TU ŻYJE SIĘ DOBRZE !

2. ZAPRASZAMY – OFERUJEMY CZYSTY, EKOLOGICZNY BIZNES!

2. ZAPRASZAMY – ODKRYJ ZIEMIĘ MIECHOWSKĄ!

Małe projekty 75 x 20 000 = 1 500 000 55 x 20 000 = 1 100 000 20 x 20 000 = 400 000


10 x 157 734 = 1 577 340 0 1 x 157 734 = 157 734

Tworzenie i rozwój MIKRO

0 4 x 148 500 =594 000 0

Różnicowanie 0 5 x 99 000 = 495 000 1 x 99 000 = 99 000 Razem” 3 077 340 zł 2 189 000 zł 656 734 zł

Procent 413 52 % 37 % 11 %

Lokalna strategia rozwoju tekst jednolity z dnia 30 kwietnia 2014

Documents

Transcript of Lokalna strategia rozwoju tekst jednolity z dnia 30 kwietnia 2014