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Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763 3

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE LEY N 29763

TTULO PRELIMINAR

Artculo I.- Derechos y deberes fundamentales relacionados con el patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin. Toda persona tiene el derecho de acceder al uso, aprovechamiento y disfrute del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin de acuerdo a los procedimientos establecidos por la autoridad nacional y regional y a los instrumentos de planicacin y gestin del territorio; adems de participar en su gestin. Toda persona tiene el deber de contribuir con la conservacin de este patrimonio y de sus componentes respetando la legislacin aplicable.

Artculo II.- Principios generales. Son principios generales aplicables a la gestin forestal y de fauna silvestre adems de los principios, derechos, deberes y disposiciones aprobados en la Constitucin Poltica del Per, el Acuerdo Nacional, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), la Declaracin de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y los dems tratados internacionales los siguientes:

1. Gobernanza forestal y de fauna silvestreEl principio de gobernanza forestal y de fauna silvestre conduce a la armonizacin de las polticas y alfortalecimiento de la institucionalidad, normas, procedimientos, herramientas e informacin del sector forestaly de fauna silvestre, de manera que sea posible la participacin efectiva, descentralizada, integrada, informada yequitativa de los diversos actores pblicos y privados en la toma de decisiones, acceso a benecios, manejo deconictos, construccin de consensos y responsabilidades claramente denidas en la gestin, seguridad jurdica y transparencia. Es deber del Estado impulsar y fomentar esta gobernanza.

2. Participacin en la gestin forestalEste principio otorga a toda persona el derecho y el deber de participar responsablemente en los procesospara la toma de decisiones respecto a la denicin, aplicacin y seguimiento de las polticas, gestin y medidasrelativas a los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre y sus componentes, que seadopten en cada uno de los niveles de gobierno. Se busca garantizar la participacin efectiva de todos losactores interesados, incluyendo a las comunidades nativas y campesinas, tanto a nivel individual como colectivo.

3. Consulta previa libre e informadaLa aplicacin de la presente Ley respeta el derecho de los pueblos indgenas a la consulta previa libre e informada con la nalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento de la medida propuesta de acuerdo al Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaracin de la Organizacin de las Naciones Unidas

Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 297634

sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, otras normas vigentes, la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y las sentencias vinculantes del Tribunal Constitucional sobre la materia.

4. Equidad e inclusin social Por este principio, el Estado garantiza condiciones equitativas de acceso a los recursos, las oportunidades de desarrollo y la distribucin de benecios para todos los actores, con enfoque de gnero, a travs del diseo y aplicacin de las polticas pblicas forestales que contribuyan a erradicar la pobreza, reducir las inequidades sociales y econmicas y al desarrollo humano sostenible de las poblaciones menos favorecidas.

5. Interculturalidad, conocimientos tradicionales y cosmovisin La gestin sobre el bosque y sus recursos se desarrolla en el marco del reconocimiento, respeto y valoracin de la presencia e interaccin de las diversas culturas, dentro de su cosmovisin, as como la posibilidad de generar expresiones culturales compartidas, adquiridas por medio del dilogo y de una actitud de respeto mutuo. Se reconocen los conocimientos tradicionales en el manejo y uso de los recursos forestales y de fauna silvestre y de la biodiversidad.

6. Enfoque ecosistmico La gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin se rige por el enfoque ecosistmico en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, entendido como una estrategia para el manejo integrado de las tierras, aguas y recursos vivos que promueve la conservacin y uso sostenible en un modo equitativo. Busca comprender y gestionar los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, considerando los factores ambientales, ecolgicos,econmicos, socioculturales, la cosmovisin indgena y el ordenamiento territorial y la zonicacin ecolgica y econmica. Se reconoce la importancia de los ecosistemas silvestres como espacio de vida, hbitat de la fauna y fuente de agua, as como por su contribucin a la seguridad alimentaria.

7. Sostenibilidad de la gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin La gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin se orienta al desarrollo que armoniza las dimensiones econmica, social y ambiental para satisfacer las necesidades de la poblacin.

8. Dominio eminencial del Estado El Estado ejerce el dominio eminencial sobre los recursos del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin, as como sobre sus frutos y productos en tanto no hayan sido legalmente obtenidos.

9. Valoracin integral El Estado prioriza la evaluacin y valoracin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin y la inclusin de la valoracin en las cuentas nacionales, la promocin de esquemas de pago o compensacin por los bienes y servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, as como otros instrumentos econmicos y nancieros en benecio de la gestin del patrimonio.


10. Origen legal Es deber de las personas naturales o jurdicas que tengan en su poder o administren bienes, servicios, productos y subproductos del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin demostrar el origen legal de estos.

11. Eficiencia y mejoramiento continuo La gestin forestal y de fauna silvestre se rige por un enfoque de gestin adaptativa y mejoramiento continuo para asegurar la ecaz y eciente conservacin de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, la ora y fauna silvestre y los servicios derivados de ellos, de manera que contribuyan al desarrollo del pas y al bienestar de la poblacin. El Estado fomenta y promueve el desarrollo integral e integrado de las actividades de conservacin, manejo, aprovechamiento, transformacin industrial (primaria y de manufactura) y comercio para elevar los niveles de produccin, productividad y competitividad de los productos forestales y de fauna silvestre para la gestin sostenible de los bosques y contribuir al desarrollo regional y nacional.

12. Integracin con otros marcos normativos Las normas relativas a otros recursos naturales o actividades econmicas o de cualquier ndole que pudiesen afectar directa o indirectamente la integridad, conservacin y seguridad del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin se rigen y concuerdan con la legislacin vigente en esta materia, incluyendo el reconocimiento y respeto a los derechos de los pueblos indgenas conforme al Convenio 169 de la OIT. La implementacin de la presente Ley, su reglamento y cualquier otra medida relacionada cumplen con las obligaciones estipuladas en los tratados internacionales de los que el pas es parte y estn en vigor.

13. Transparencia y rendicin de cuentas El Estado tiene el deber de poner a disposicin toda informacin de carcter pblico relacionada a la gestin forestal y de fauna silvestre, respetando el derecho de toda persona de acceder adecuada y oportunamente a dicha informacin sin necesidad de invocar justicacin o inters que motive tal requerimiento. El Estado rinde cuentas de su gestin con arreglo a las normas sobre la materia e investiga toda actividad ilegal, publicando sus resultados, salvo las excepciones que establece la ley de la materia.


SECCIN PRIMERA CONCEPTOS, RGANOS ESPECIALIZADOS Y DE SUPERVISIN,

PLANIFICACIN Y ZONIFICACIN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

TTULO I Aspectos generales

Artculo 1. Finalidad y objeto de la Ley. La presente Ley tiene la nalidad de promover la conservacin, la proteccin, el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, en armona con el inters social, econmico y ambiental de la Nacin; as como impulsar el desarrollo forestal, mejorar su competitividad, generar y acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad.

El objeto de la presente Ley es establecer el marco legal para regular, promover y supervisar la actividad forestal y de fauna silvestre para lograr su nalidad.

Artculo 2. mbito de aplicacin. La presente Ley se aplica a las diferentes personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, vinculadas a la gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin, a los recursos forestales y de fauna silvestre, a los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre y a las actividades forestales y de fauna silvestre y conexas, en todo el territorio nacional.

Artculo 3. Actividades forestales y de fauna silvestre, y conexas. Para los efectos de la presente Ley, se consideran actividades forestales y de fauna silvestre, las siguientes:

a) La administracin, investigacin, conservacin, proteccin, monitoreo, restauracin, evaluacin, manejo, aprovechamiento, poblamiento, repoblamiento y mejoramiento del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin.

b) La forestacin y reforestacin.

c) El manejo de la ora y fauna silvestre in situ y ex situ.

d) Las actividades agroforestales y silvopastoriles en tierras de capacidad de uso mayor forestal o de proteccin.


e) Coadyuvar a la provisin de los servicios de los ecosistemas forestales y otros sistemas de vegetacin silvestre.

f ) El aprovechamiento econmico no consuntivo de los paisajes de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre.

Son actividades conexas de las actividades forestales y de fauna silvestre las siguientes:

a) La educacin y fortalecimiento de capacidades.

b) Las derivadas del uso, disfrute, conocimiento, aprovechamiento comercial, transformacin, almacenamiento, transporte y distribucin de los recursos forestales y de fauna silvestre.

Artculo 4. Patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin El patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin est constituido por lo siguiente:

a) Los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre.

b) Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su fuente.

c) La diversidad biolgica forestal y de fauna silvestre, incluyendo sus recursos genticos asociados.

d) Los bosques plantados en tierras del Estado.

e) Los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre.

f ) Las tierras de capacidad de uso mayor forestal y tierras de capacidad de uso mayor para proteccin, con bosques o sin ellos.

g) Los paisajes de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre en tanto sean objeto de aprovechamiento econmico.

Las plantaciones forestales en predios privados y comunales y sus productos se consideran recursos forestales pero no son parte del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin.

Artculo 5. Recursos forestales Son recursos forestales, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional, los siguientes:

a) Los bosques naturales.

b) Las plantaciones forestales.


c) Las tierras cuya capacidad de uso mayor sea forestal y para proteccin, con o sin cobertura arbrea.

d) Los dems componentes silvestres de la ora terrestre y acutica emergente, incluyendo su diversidad gentica.

Artculo 6. Recursos de fauna silvestre Para los efectos de la presente Ley, son recursos de fauna silvestre las especies animales no domesticadas, nativas o exticas, incluyendo su diversidad gentica, que viven libremente en el territorio nacional, as como los ejemplares de especies domesticadas que, por abandono u otras causas, se asimilen en sus hbitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a los an bios que nacen en las aguas marinas y continentales, que se rigen por sus propias leyes.

Se incluyen en los alcances de esta Ley los especmenes de fauna silvestre (ejemplares vivos o muertos, huevos y cualquier parte o derivado), los individuos mantenidos en cautiverio as como sus productos y servicios.

Artculo 7. Servicios de los ecosistemas forestales, de otros ecosistemas de vegetacin silvestre y de la fauna silvestre Los servicios de los ecosistemas forestales, de otros ecosistemas de vegetacin silvestre y de la fauna silvestre son aquellos derivados de las funciones ecolgicas y evolutivas de dichos ecosistemas y de los ujos de materia, energa e informacin provenientes del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin que producen benecios e incrementan el bienestar para las personas y la sociedad.

Artculo 8. Tierras de capacidad de uso mayor forestal Son aquellas que, por su valor intrnseco, caractersticas ecolgicas y edcas, tienen capacidad para la produccin permanente y sostenible de bienes y servicios forestales, o potencial para la forestacin o reforestacin.

Artculo 9. Tierras de capacidad de uso mayor para proteccin Son aquellas que, por sus condiciones biolgicas de fragilidad ecosistmica y edca, no son aptas para el aprovechamiento maderable u otros usos que alteren la cobertura vegetal o remuevan el suelo. Las tierras de proteccin se destinan a la conservacin de las fuentes de agua, nacientes o cabeceras de cuencas, riberas de ros hasta del tercer orden, y a la proteccin contra la erosin. En ellas es posible la recoleccin y aprovechamiento de productos forestales no maderables, el manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre, as como usos recreativos y actividades educativas o de investigacin cientca, en la medida en que no se afecte su existencia ni sus funciones protectoras.

Artculo 10. Tierras para la forestacin o reforestacin Son aquellas que carecen de cobertura forestal o cuya cobertura forestal arbrea original ha sido eliminada en ms del setenta por ciento y que por sus caractersticas edcas, siogrcas e inters social son susceptibles de forestacin o reforestacin con nes de produccin o proteccin.


Artculo 11. Plantaciones forestales Son ecosistemas forestales constituidos a partir de la intervencin humana mediante la instalacin de una o ms especies forestales, nativas o introducidas, con nes de produccin de madera o productos forestales diferentes a la madera, de proteccin, de restauracin ecolgica, de recreacin, de provisin de servicios ambientales o cualquier combinacin de los anteriores.

No son plantaciones forestales los cultivos agroindustriales ni los cultivos agroenergticos.

TTULO II rganos especializados

Captulo I Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre

Artculo 12. Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (Sinafor) Crase el Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (Sinafor) como sistema funcional integrado por los ministerios y los organismos e instituciones pblicas de los niveles nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones en la gestin forestal y de fauna silvestre; por los gobiernos regionales y gobiernos locales; y por los comits de gestin de bosques reconocidos.

El Sinafor integra funcional y territorialmente la poltica, las normas y los instrumentos de gestin; las funciones pblicas y relaciones de coordinacin de las instituciones del Estado en todos sus sectores y niveles de gobierno, el sector privado y la sociedad civil, en materia de gestin forestal y de fauna silvestre.

Artculo 13. Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre Crase el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) como organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, como pliego presupuestal adscrito al Ministerio de Agricultura.

El Serfor es la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre.

El Serfor es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (Sinafor) y se constituye en su autoridad tcnico-normativa a nivel nacional, encargada de dictar las normas y establecer los procedimientos relacionados a su mbito. Coordina su operacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento.


Artculo 14. Funciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) Son funciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) las siguientes:

a) Planicar, supervisar, ejecutar, apoyar y controlar la poltica nacional forestal y de fauna silvestre.

b) Formular, proponer, conducir y evaluar las estrategias, planes y programas para la gestin sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin.

c) Emitir y proponer normas y lineamientos de aplicacin nacional, relacionados con la gestin, administracin y uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.

d) Gestionar y promover el uso sostenible, la conservacin y la proteccin de los recursos forestales y de fauna silvestre.

e) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones de los derechos otorgados bajo su competencia y sancionar las infracciones derivadas de su incumplimiento, respetando las competencias del Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), los gobiernos regionales y gobiernos locales y otros organismos pblicos.

f ) Supervisar y evaluar el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (Sinafor).

g) Ejercer la funcin de Autoridad de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) en Per para los especmenes de las especies de ora y fauna silvestre que se reproducen en tierra, incluyendo toda clase anbia y ora acutica emergente.

h) Conducir, en el mbito de su competencia, planes, programas, proyectos y actividades para implementar los compromisos internacionales asumidos por el Per.

i) Coordinar y promover el fortalecimiento de capacidades en el sector forestal y de fauna silvestre pblico y privado.

j) Gestionar, promover y administrar el rgimen comn sobre acceso a los recursos genticos de los recursos forestales y de fauna silvestre en el marco de la Decisin 391 del Acuerdo de Cartagena y dems normas nacionales vinculadas.

k) Disponer la adopcin de medidas de control y scalizacin, directamente o a travs de terceros, de las actividades de manejo y aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre protegidos por tratados internacionales y normas nacionales.


l) Promover el acceso de los productos forestales a servicios nancieros, a mercados nacionales e internacionales y mejorar las condiciones de competitividad del sector.

m) Las dems establecidas en la presente Ley.

Artculo 15. Consejo Directivo del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) est dirigido por un consejo directivo integrado por los siguientes doce representantes:

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Estos miembros son propuestos por sus representados y reconocidos por resolucin ministerial del sector para un perodo de hasta cinco aos prorrogables y perciben dieta.

El Serfor tiene un director ejecutivo seleccionado mediante concurso de mritos, nombrado por un perodo de cinco aos renovables, mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de Agricultura a propuesta del consejo directivo.

El reglamento del Serfor dene los mecanismos que resulten pertinentes para esta representacin.

Artculo 16. Recursos del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) Constituyen recursos del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) los siguientes:

a) Los que le asigne la ley anual de presupuesto para el sector pblico.

b) Las donaciones, legados, transferencias y otros aportes por cualquier ttulo provenientes de personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, incluyendo las que provengan de la cooperacin internacional.

c) Los montos por concepto de multas que imponga en ejercicio de sus funciones.

d) Los recursos propios que genere.

e) Los dems establecidos por ley expresa.


Artculo 17. Comisin Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Conafor) La Comisin Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Conafor) es la entidad consultiva del Serfor de alto nivel en materia de participacin, consulta e intercambio de informacin sobre la poltica nacional forestal y de fauna silvestre.

Asesora al Consejo Directivo del Serfor y mantiene coordinacin con las instituciones integrantes del Sinafor y los espacios de consulta a nivel regional.

Emite opinin previa sobre el Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre y sus planes constituyentes.

La Conafor est integrada por especialistas procedentes de entidades del Estado y de la sociedad civil vinculados a la actividad forestal y de fauna silvestre. Incluye a representantes de los gobiernos regionales; de las municipalidades provinciales, distritales y las ubicadas en zonas rurales; de las organizaciones representativas de los pueblos indgenas; de instituciones empresariales; de instituciones acadmicas; y de organizaciones no gubernamentales. No perciben remuneracin de ningn tipo.

El reglamento de la presente Ley especica su composicin y funcionamiento.

Captulo II Organismo de supervisin

Artculo 18. Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor) El Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor) se encarga de supervisar y scalizar el aprovechamiento sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre, y de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, otorgados por el Estado a travs de ttulos habilitantes regulados por la presente Ley.

Sus funciones las regula su ley de creacin y su reglamento.

El Serfor y los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus funcionarios correspondientes, informan obligatoriamente al Osinfor sobre la gestin forestal y de fauna silvestre, los alcances y el estado de los ttulos habilitantes otorgados, bajo responsabilidad administrativa y sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales.

El Osinfor alcanza en forma oportuna toda informacin que pueda ser de utilidad para labores de administracin y control de los recursos forestales y de fauna silvestre a la entidad que corresponda.


Captulo III Competencia regional y local en materia forestal

y de fauna silvestre

Artculo 19. Competencia regional forestal y de fauna silvestre El gobierno regional es la autoridad regional forestal y de fauna silvestre.

Tiene las siguientes funciones en materia forestal y de fauna silvestre, dentro de su jurisdiccin y en concordancia con la poltica nacional forestal y de fauna silvestre, la presente Ley, su reglamento y los lineamientos nacionales aprobados por el Serfor:

a) Planicar, promover, administrar, controlar y scalizar el uso sostenible, conservacin y proteccin de la ora y la fauna silvestre.

b) Disear, ejecutar, supervisar y evaluar los planes y polticas forestales y de fauna silvestre regionales.

c) Promover y establecer mecanismos permanentes de participacin ciudadana para la gestin forestal y de fauna silvestre a nivel regional, en coordinacin con los gobiernos locales.

d) Promover la competitividad de los productores forestales en trminos de asociatividad, produccin, acceso al nanciamiento, transformacin y comercializacin.

e) Promover y coordinar el desarrollo de capacidades de los actores del sector forestal en su jurisdiccin para elevar los niveles de competitividad de la produccin nacional y el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin.

f ) Disear y ejecutar un plan de asistencia tcnica y asesoramiento a los pequeos productores y comunidades nativas y campesinas en su jurisdiccin.

Artculo 20. Competencia en materia forestal y de fauna silvestre de los gobiernos locales ubicados en zonas rurales En el marco de lo dispuesto en la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y respetando las competencias de los gobiernos regionales y dems entidades pblicas, las municipalidades ubicadas en zonas rurales promueven el uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre a travs de la administracin y el uso de los bosques locales establecidos por el Serfor a su solicitud, entre otros mecanismos previstos en dicha ley orgnica.

Los gobiernos locales apoyan en el control y vigilancia forestal y de fauna silvestre. Asimismo, promueven y establecen


mecanismos permanentes de participacin ciudadana para la gestin forestal y de fauna silvestre a nivel local, en el marco de los planes y polticas forestales y de fauna silvestre nacional y regional.

Captulo IV Unidades de gestin forestal y de fauna silvestre

Artculo 21. Unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (UGFFS) La Unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (UGFFS) es la organizacin territorial regional de gestin, administracin y control pblico de los recursos forestales y de fauna silvestre, bajo la administracin de cada gobierno regional en el marco de la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

Corresponde a cada gobierno regional la aprobacin del mbito geogrco que corresponde a cada UGFFS en coordinacin con los gobiernos locales, teniendo en cuenta como criterios mnimos: la relacin con cuencas hidrogrcas; la continuidad fsica; la accesibilidad para administracin, control y vigilancia; la densidad poblacional; el nmero de reas de produccin forestal o de ttulos habilitantes y las propuestas de los actores forestales locales.

Cada gobierno regional designa a los jefes de las UGFFS de su jurisdiccin mediante un proceso de seleccin.

El gobierno regional remite al Serfor el expediente que da origen a la creacin de la UGFFS.

La UGFFS puede contar con unidades tcnicas de manejo forestal comunitario, en las comunidades que as lo soliciten, con participacin de las organizaciones de los pueblos indgenas en su administracin.

El reglamento de la presente Ley establece los criterios, herramientas, procedimientos de carcter general y mecanismos de coordinacin para la creacin de las UGFFS.

Artculo 22. Comit de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (CGFFS) El Comit de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (CGFFS) es un espacio de participacin ciudadana de los usuarios del bosque, comunidades locales, productores, gobiernos locales, representantes de la sociedad civil y otras instituciones pblicas o privadas que desarrollen actividades dentro de una determinada Unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (UGFFS).

El CGFFS es reconocido por la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre (ARFFS) sobre la base de la propuesta de sus representantes y teniendo en cuenta, como mnimo, los actores involucrados y las caractersticas geogrcas del rea. Las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre brindan las condiciones necesarias para el adecuado funcionamiento de los CGFFS.


Los CGFFS ejercen las siguientes acciones:

a) Participar ante los gobiernos locales, gobiernos regionales y Gobierno Nacional en la elaboracin y ejecucin de propuestas o polticas pblicas que incidan sobre los recursos forestales y de fauna silvestre.

b) Contribuir con las actividades de administracin, control y supervisin que desarrollen los organismos o entidades competentes.

c) Propiciar la prevencin y resolucin de con ictos entre los actores que tengan incidencia sobre los recursos forestales y de fauna silvestre.

d) Establecer alianzas estratgicas con entidades pblicas o privadas para el cumplimiento de sus funciones.

e) Participar en los procesos de planicacin que convoque la UGFFS.

f ) Otras que seale el reglamento de la presente Ley.

TTULO III Regencia forestal y de fauna silvestre

Artculo 23. Regente forestal y de fauna silvestre El regente forestal y de fauna silvestre es la persona natural con formacin y experiencia profesional en el rea que requiere ser regentada e inscrita en el Registro Nacional de Regentes Forestales y de Fauna Silvestre, que formula y suscribe los planes de manejo forestal o de fauna silvestre.

Es responsable de dirigir las actividades en aplicacin del plan de manejo aprobado, para garantizar la sostenibilidad del recurso forestal.

Es responsable solidario con el titular o poseedor del ttulo habilitante de la veracidad del contenido del plan de manejo y de su implementacin, as como de la correcta emisin de las guas de transporte forestal.

El Serfor, en coordinacin con las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre, administra y conduce el Registro Nacional de Regentes Forestales y de Fauna Silvestre.

Los requisitos especcos para la incorporacin de los profesionales a este registro lo establece el reglamento de la presente Ley.


El reglamento de la presente Ley establece los deberes, derechos y responsabilidades del regente forestal y de fauna silvestre, as como los requisitos y procedimientos a desarrollar segn las actividades forestales y de fauna silvestre de las que se trate y los niveles de estas actividades.

TTULO IV Planificacin forestal y de fauna silvestre

Artculo 24. Instrumentos de planificacin para la gestin forestal y de fauna silvestre La planicacin forestal y de fauna silvestre se enmarca en la poltica nacional forestal y de fauna silvestre, que constituye el documento gua del accionar forestal para asegurar el aprovechamiento sostenible y la conservacin del recurso forestal y de fauna silvestre.

El Serfor aprueba, de acuerdo al procedimiento y metodologa desarrollada en el reglamento de la presente Ley, el Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, de cumplimiento en el mbito nacional, regional y local.

Dicho plan se elabora de manera participativa y prioriza las acciones de gobernanza y gobernabilidad forestal, la gestin efectiva del recurso forestal y de fauna silvestre, las estrategias para el acceso a nanciamiento, el posicionamiento del sector forestal en el mbito nacional e internacional, as como la mejora de la distribucin de los benecios y responsabilidades respecto de dichos recursos.

El Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre toma en cuenta las diferentes realidades sociales y ambientales y comprende los aspectos de forestacin y reforestacin; de prevencin y control de la deforestacin; de prevencin y control de incendios forestales; de investigacin forestal y de fauna silvestre; de prevencin y lucha contra la tala ilegal y la captura, caza y comercio ilegal de fauna silvestre; de prevencin y control de plagas forestales y especies invasoras; de promocin del sector forestal; de desarrollo de la industria maderera, entre otros.

Cada gobierno regional, solo o integrado con otro u otros gobiernos regionales, aprueba planes y polticas regionales forestales y de fauna silvestre en el marco de la poltica nacional forestal y de fauna silvestre, de acuerdo a cada realidad socioeconmica y ambiental.

Cada gobierno local o mancomunidad municipal de zonas rurales, solo o integrado con otro u otros gobiernos locales, aprueba planes locales forestales y de fauna silvestre en el marco de la poltica regional y nacional.


TTULO V Zonificacin y ordenamiento forestal

Artculo 25. Objetivo de la zonificacin y del ordenamiento forestal nacional Por la zonicacin forestal se delimitan obligatoria, tcnica y participativamente las tierras forestales. Los resultados de la zonicacin forestal denen las alternativas de uso del recurso forestal y de fauna silvestre y se aplican con carcter obligatorio.

El ordenamiento forestal es el proceso de determinacin de unidades forestales y de ttulos habilitantes. Forma parte del ordenamiento territorial.

El reglamento de esta Ley establece la metodologa, tiempo, condiciones y aspectos sociales, econmicos, culturales y ambientales para la zonicacin y el ordenamiento forestal, asegurando el respeto de los derechos de las poblaciones locales.

Artculo 26. Zonificacin y ordenamiento forestal nacional La zonicacin forestal constituye un proceso obligatorio tcnico y participativo de delimitacin de tierras forestales, que se realiza en el marco del enfoque ecosistmico y siguiendo la normativa sobre la zonicacin ecolgico-econmica, en lo que corresponda, considerando los procesos en marcha, los instrumentos de planicacin y gestin territorial regional con los que se cuente y respetando los usos y costumbres tradicionales de las tierras comunales, conforme a la Constitucin Poltica del Per y la ley.

La zonicacin en reas utilizadas, ocupadas, posesionadas, tituladas o solicitadas por las comunidades y la que abarque otras reas que las comunidades usan de alguna manera y en las que esta pueda afectarlas directamente, se rige por el derecho a la consulta previa establecido por el Convenio 169 de la OIT.

La zonicacin forestal busca integrar aspectos ecolgicos incorporados en la capacidad de uso mayor de la tierra, la clasicacin de tipos de bosque (mapa forestal), la cobertura vegetal actual, las condiciones de fragilidad relativa de los ecosistemas, la distribucin de la biodiversidad forestal y de fauna silvestre y su estado de conservacin, con los aspectos econmicos, sociales y culturales vinculados a la ocupacin del territorio y los dispositivos legales, incluyendo los distintos escenarios socioambientales y ecolgicos referidos a la intensidad de ocu

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