Kołobrzeg 14 marzec 2013 r.

LGR w przyszłym okresie programowania 2014-2020

Rozwój lokalny kierowany przez społeczność – RLKS/CLLD w latach 2014-2020

• Rozwój lokalny kierowany przez społeczność (RLKS, „community - led local development” – CLLD) - instrument (metoda), którego celem jest wdrażanie części działań ukierunkowanych na rozwój lokalny, które mogą lub powinny być realizowane przez lokalne społeczności;

Rozwój lokalny kierowany przez społeczność – RLKS/CLLD w latach 2014-2020

Kontynuacja i rozwinięcie podejścia LEADER, stosowanego obecnie w ramach WPR i zrównoważonego rozwoju obszarów zależnych głównie od rybactwa, stosowanego obecnie w Osi IV PO Ryby;

Rozwój lokalny kierowany przez społeczność – RLKS/CLLD w latach 2014-2020

• Wdrażanie CLLD odbywać się będzie poprzez stworzenie i realizację Lokalnych Strategii Rozwoju (LSR);

• Głównym podmiotem CLLD jest Lokalna Grupa Działania (LGD) – (musimy się przyzwyczaić do nowego nazewnictwa) ;

Rozwój lokalny kierowany przez społeczność – RLKS/CLLD w latach 2014-2020

• Zasadnicza zmiana w nowym okresie to propozycja wielofunduszowości mającej na celu prowadzenie przez lokalną społeczność zintegrowanej polityki rozwoju na danym obszarze mającej zapewnione kompleksowe wsparcie z funduszy UE oraz dążenie do możliwie maksymalnej realnej harmonizacji EFRROW, EFS, EFRR oraz EFMR;

• W przypadku EFMR będzie istniała możliwość wyboru pomiędzy wielofunduszowością i monofunduszowością

Rozwój lokalny kierowany przez społeczność – RLKS/CLLD w latach 2014-2020

•Zgodnie z propozycja MRiRW zostaną wprowadzone dwa progi rybackości o wartości 1 i 2 •Wysoka rybackość na danym obszarze przekraczająca 2 umożliwi wdrażanie strategi monofunduszowej zorientowanej na sektor rybacki.•Rybackość danego obszaru oscylująca między 1 i 2 umożliwi wdrażanie strategi wielofunduszowej z udziałem EFRM, •LGD przygotowujące strategie wielofunduszowe będą musiały określić który fundusz będzie wiodący (fundusz z którego pokrywane będą koszty administracyjne ) •Kluczowym nadal pozostaje zdefiniowanie sposobu obliczania rybackości•Maksymalna liość mieszkańców obszaru wdrażania strategi została określona na dzień dzisiejszy na 150 Tyś.

Najważniejsze kwestie związane z wprowadzeniem CLLD do przesądzenia:

Jak skorzystać z doświadczenia obecnych LGR ale nie defaworyzować nowych grup i podmiotów (np. z miast)?

Wyznaczanie obszarów (populacja i inne kryteria – spójność, masa krytyczna, tożsamość);

Zasady włączenia miast (maksymalna liczba ludności);Podejście: jeden obszar – jedno partnerstwo (LGD) –

jedna strategia;Klarowne zasady ewentualnego funkcjonowania dwóch

grup (LGD i LGR) na jednym terenie w tym określenie lini demarkacyjnych;

Kwestie do rozstrzygnięcia w procesie opracowania instrumentu RKLS

Najważniejsze kwestie związane z wprowadzeniem RKLS do przesądzenia:

Komitet wybierający – zadania poszczególnych podmiotów, kryteria i tryb wyboru LSR(zgodnie z propozycją MRIRW w przypadku wdrażania strategii wielofunduszowych do wdrażania EFMR będzie powołany osobny komitet wyboru projektów);

Zawartość LSR – rozporządzenie + dodatkowe wymogi krajowe,

Kompetencje LGD – szerokie/wąskie, akredytacja;

Zachęty w RPO na tworzenie osi dot. CLLD (łączenie priorytetów inwestycyjnych na podstawie art. 87 GR);

Najważniejsze kwestie związane z wprowadzeniem CLLD do przesądzenia:

Pomoc istniejącym LGR w utrzymaniu ich potencjału osobowego i instytucjolnego do czasu wyboru nowych strategii ;

Określenie funduszu wiodącego (lead fund);

Optymalne tryby wdrażania (projekty parasolowe, mikrogranty, …?),

Sposób zdefiniowania obszaru (w tym udział samorządów lokalnych)

Prace nad określeniem zasad funkcjonowania CLLD w Polsce

Negocjacje rozporządzeńKonsultacje Założeń Umowy PartnerstwaBieżąca współpraca z partnerami z resortu rolnictwa, regionów, środowiska lokalnych grup działania oraz podmiotami dotąd nie zaangażowanymi w podobne instrumenty Robocze konsultacje z KE (DG REGIO, DG AGRI)Przygotowanie wytycznych horyzontalnych w zakresie wykorzystanie EFS i EFRR (nie przewiduje się włączenia Funduszu Spójności w CLLD)

Rozwój kierowany przez lokalną społeczność (CLLD) – zalety i wady instrumentu

ZALETY+polega na strategicznym

zintegrowanym podejściu (obowiązek opracowywania strategii lokalnej) opartym na wykorzystaniu różnych funduszy;

+może stanowić efektywny instrument rozwoju miast różnej wielkości (dużych, subregionalnych, powiatowych, najmniejszych);

WADY I ZAGROŻENIA

- wiele ograniczeń związanych z wdrażalnością i efektywnością instrumentu (CLLD);

- niski stopień harmonizacji poszczególnych funduszy: EFRROW, EFMR, EFRR, EFS i nieuniknione konflikty i problemy wdrożeniowe;

Rozwój kierowany przez lokalną społeczność (CLLD) – zalety i wady instrumentu

ZALETY

+przewiduje partnerstwo trójsektorowe (samorząd – ludność – biznes) jako kluczowy pomiot rozwoju oddolnego;

+umożliwia odpowiedź lokalną na potencjały i problemy lokalne – co jest ważną cechą promowanego podejścia terytorialnego;

WADY I ZAGROŻENIA- Problem z współpracą wielu

instytucji MRR, MRiRW, Urzędy Marszałkowskie na etapie projektowania podejścia CLLD

- Presja czasu - bardzo zróżnicowana zdolność

instytucjonalna na szczeblu lokalnym, która jest kluczowa do wdrażania instrumentu CLLD;

Rozwój kierowany przez lokalną społeczność (CLLD) – zalety i wady instrumentu

ZALETY+stosowanie go z użyciem

różnych funduszy rozwija zdolność instytucjonalną na obszarach gdzie często jest ona niska i stanowi barierę rozwojową

+możliwość zachęty do aktywności w zakresie CLLD -zwiększenie maks. poziomu dofinansowania o 10 pp. (jednak wówczas cała oś priorytetowa musi być realizowana przez ten instrument)

WADY I ZAGROŻENIA- CLLD nie ma być alternatywą,

lecz uzupełnieniem „zwykłego” wsparcia –powodować to może komplikowanie systemu przez nakładanie się działań i „konkurencję” między programami (podobne działania realizowane przez różne podmioty – instytucje publiczne oraz lokalne partnerstwa, np. dotyczące rynku pracy).

Wyzwania w programowaniu zastosowania CLLD

Granice harmonizacji funduszy EFRROW, EFMR, EFS, EFRR;Wspieranie istniejących partnerstw (lokalnych grup działania) a tworzenie nowych partnerstw;Określenie przydatności wykorzystania CLLD w osiąganiu strategicznych celów krajowych i regionalnych związanych z: podnoszeniem jakości i dostępności podstawowych usług publicznych, rewitalizacją, aktywizacją społeczności miejskich i in.;Zapewnienie adekwatności celów i działań oddolnych strategii (lokalnych strategii rozwoju) z celami strategii rozwoju województwa i regionalnego programu operacyjnego;

Wyzwania w programowaniu zastosowania CLLD

Włączenie miast – co spowoduje zmianę struktury wielu obecnych partnerstw a następnie zmianę zakresu lokalnych strategii;Efektywne tryby wdrażania funduszy i zapewnienie synergii na poziomie lokalnym;Zróżnicowana zdolność instytucjonalna;Zróżnicowane podejście regionów (RPO) a potrzeba ustalenia rozwiązań odpowiadających wszystkim regionom.

Dziękuję za uwagę