krmc.mc.gov.plkrmc.mc.gov.pl/download/50/13284/Opiszalozen.docx · Web view, gdzie wśród celów...

Załącznik nr 1 – opis założeń projektu Zintegrowana Platforma Identyfikacji i Weryfikacji Zjawisk Przestępczości Ubezpieczeniowej (Beneficjent : Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny)

Opis założeń projektu informatycznego

Lp.

Wyszczególnienie

Opis

1. Tytuł projektu Zintegrowana Platforma Identyfikacji i Weryfikacji Zjawisk Przestępczości Ubezpieczeniowej2. Beneficjent

projektu informatycznego/ podmiot odpowiedzialny za realizację projektu

Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny jest Beneficjentem ubiegającym się o dofinansowanie projektu zarówno ze środków europejskich, jak i budżetu państwa. Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny jest również podmiotem odpowiedzialnym za faktyczną realizację projektu.

3. Partnerzy Nie dotyczy4. Odbiorcy

rezultatów projektu informatycznego

W ramach prac zidentyfikowano głównych Beneficjentów Usług: Przedsiębiorcy świadczący usługi na rynku ubezpieczeniowym - Zakłady Ubezpieczeń (23 zakłady), Obywatele – jako ubezpieczeni, poszkodowani, nabywcy pojazdów (osoby fizyczne oraz prawne). Obywatele i przedsiębiorcy występują w czterech głównych

kontekstach, tj. jako ubezpieczeni – strony umowy ubezpieczeniowej, jako posiadacze i potencjalni nabywcy pojazdów, jako uczestnicy ruchu drogowego oraz jako poszkodowani w wyniku zdarzeń komunikacyjnych. Do oszacowania wielkości grupy odbiorców przyjęto liczbę aktywnych umów OC w bazie OI UFG, która wynosi obecnie 23,6 mln.

Administracja i służby państwowe – wnioskujący o informację w procesach przeciwdziałania i zwalczania zjawisk przestępczości. Instytucje publiczne upoważnione na mocy Ustawy do dostępu do informacji przetwarzanych przez OI UFG (5 kategorii podmiotów publicznych: prokuratura, sądy, Policja, ABW, CBA).

5. Współpraca z interesariuszami

Projekt będzie realizowany z wykorzystaniem platformy komunikacji, którą jest Portal Internetowy UFG sfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach 7 osi priorytetowej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka. W związku z powyższym usługi dla wszystkich odbiorców projektu, w szczególności obywateli, będą świadczone z wykorzystaniem mechanizmów wprowadzonych w ramach ww. projektu (rejestracja konta, w tym z wykorzystaniem ePUAP, podpisu kwalifikowalnego, skanu dokumentu tożsamości).Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny w oparciu o przepisy prawa oraz umowy zawartej z Zakładami Ubezpieczeń otrzymuje dane dotyczące polis oraz szkód komunikacyjnych w zakresie OC i AC, jak również jest uprawniony do przetwarzania ww. danych zgodnie z celami ustawowymi.W przypadku odbiorców będących administracją i służbami państwowymi niezbędne będzie podpisanie odpowiednich porozumień o współpracy. Fundusz jest w trakcie uzgodnień roboczych dot. uszczegółowienia współpracy, w związku z projektem Portal Internetowy UFG.

6. Przewidywany termin realizacji projektu informatycznego

Przyjmując założenia przewidziane w Studium Wykonalności projektu, tj. m.in. zawarcie umowy o dofinansowanie do dnia 1 lipca 2016 r. planowana data zakończenia projektu określona w kamieniach milowych przypada na dzień 27 lutego 2019 r.W związku z uwarunkowaniem terminu zakończenia m.in. od postępowania zakupowego oraz kontroli ex-ante po zawarciu umowy o dofinansowanie może zajść potrzeba aktualizacji ww. terminu. Projekt będzie realizowany w zaplanowanym czasie, tj. do 36 miesięcy od zawarcia umowy o dofinansowanie.

7. Koszt projektu informatycznego, w tym:

36 962 955 zł

kwotę przewidzianą do dofinansowania w ramach właściwego Programu Operacyjnego lub ze środków budżetu państwa

Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny ubiega się o dofinansowanie 100% kosztów inwestycji w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa (działanie 2.1.) w następującej proporcji:- środki wspólnotowe – 31 281 748,81 zł- budżet państwa – 5 681 206,19 zł.Zgodnie z przyjętymi szacunkami w dokumentacji projektowej koszty operacyjne, utrzymaniowe oraz odtworzeniowe (od rozpoczęcia korzystania z systemu do końca 2025 r. wyniosą w skali roku do 3,9 mln. zł1

8. Uzasadnienie poszczególnych pozycji kosztowych

W ramach projektu planuje się następujące zadania:- usługi zewnętrzne przygotowanie projektu – 344 400,00 złuzasadnienie:W ramach zadania przeprowadzono postępowanie na wybór dostawcy usług, których przedmiotem było przygotowanie Studium Wykonalności projektu. W dniu 12 lutego 2016 r. podpisano umowę z wykonawcą, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą. Zgodnie z postanowieniami Umowy termin realizacji przedmiotu zamówienia określono na 30 dni. W ramach Umowy wykonawca był zobowiązany do przygotowania m.in. Studium Wykonalności projektu, wraz ze wszystkimi analizami oraz załącznikami uczestnictwa w prezentacji publicznej założeń projektu. Przedmiot umowy został zrealizowany.

- budowa i wdrożenie ZPiWZPU – 27 927 840,00 złuzasadnienie:Celem zadania jest wybór podmiotu świadczącego usługi związane z zaprojektowaniem, wykonaniem oraz wdrożeniem systemu, przeprowadzenie szkoleń oraz dostawa oprogramowania specjalistycznego niezbędnego do realizacji projektu. Wszczęcie postępowania planowane jest w III kwartale 2016 r. Po uzyskaniu finansowania dla projektu komplet dokumentacji zostanie przekazany do kontroli ex-ante postępowania, jak również zostanie ogłoszone postępowanie. Zgodnie z przyjętym harmonogramem zakłada się, iż postepowanie zostanie zakończone podpisaniem umowy w IV kwartale 2016 r. Wykonawca wyłoniony w ramach powyższego postępowania będzie odpowiadał za następujące produkty:- przygotowanie analiz (biznesowa, systemowa, techniczna), wraz z późniejszą aktualizacją na etapie wdrożenia;- wdrożenie systemu (konfiguracja środowisk, prace programistyczne);- testy (wydajności, stabilności, bezpieczeństwa, funkcjonalne, regresji);- uruchomienie produkcyjne i stabilizacja rozwiązania (rozwiązywanie problemów oraz aktualizacja dokumentacji);- szkolenia (użytkowników i administratorów);- odbiór końcowy systemu. Zakłada się realizację zadania w terminie od IV kwartału 2016 do I kwartału 2019. Mając na względzie ryzyka projektowe określone w dokumentacji, jak również czynniki zewnętrzne związane z przeprowadzeniem postępowania oraz zawarciem umowy o dofinansowanie zakłada się bufor bezpieczeństwa dot. ewentualnego wydłużenia terminów, który został przewidziany w ramach kamieni milowych projektu. Jednakże długość wykonania przedmiotu umowy nie powinna ulec zmianie. Ponadto, w ramach przedmiotowego zadania będą ponoszone wydatki na wynagrodzenia pracowników wykonujących merytoryczne zadania bezpośrednio związane z głównymi celami i produktami projektu.Przeprowadzona analiza (Zapytanie o informację), ocena wymaganych zmian w architekturze, a także infrastrukturze systemów UFG pozwoliła określić wymagany zakres inwestycji w infrastrukturę informatyczną i nieinformatyczną, jak również oszacować planowane wydatki. Zgodnie z przedstawioną analizą w Studium

1 Wartość uśredniona z analizy dla 5 lat.

Wykonalności wydatki zaplanowane w projekcie przeznaczone będą na tworzenie nowych usług.- dostawa sprzętu wraz z powiązanym oprogramowaniem – 5 375 715,00 złuzasadnienie:Planuje się uruchomienie postępowania na zakup sprzętu wraz z powiązanym oprogramowaniem standardowym, który jest niezbędny m.in. w celu zapewnienia odpowiedniej mocy obliczeniowej dla systemu, czy też wirtualizacji środowisk. Po przygotowaniu dokumentów postępowania oraz podpisaniu umowy o dofinansowanie planuje się przekazanie dokumentacji do weryfikacji ex-ante. Wszczęcie postępowania planowane jest w III/IV kwartale 2016 r. po wyłonieniu dostawcy usług zadania budowa i wdrożenie systemu.Zgodnie z przyjętym harmonogramem zakłada się, iż postepowanie zostanie zakończone podpisaniem umowy w IV kwartale 2016 r.. Wykonawca wyłoniony w drodze postępowania zakupowego będzie odpowiadał m.in. za następujące produkty:- dostawa sprzętu wraz z powiązanym oprogramowaniem. instalacja sprzętu.- dostawa kompletu oprogramowania do wirtualizacji.Powyższe produkty będą realizowane w ramach wdrożenia systemu. Zakłada się, iż powinno być ono zrealizowane w I-II kwartale 2017 r. Przedmiotowe zadanie jest niezbędne celem wdrożenia systemu, w szczególności konfiguracji środowisk docelowego rozwiązania. Mając na względzie ryzyka projektowe określone w dokumentacji, jak również czynniki zewnętrzne związane z przeprowadzeniem postępowania oraz zawarciem umowy o dofinansowanie zakłada się bufor bezpieczeństwa dot. ewentualnego wydłużenia terminów, który został przewidziany w ramach kamieni milowych projektu. Jednakże termin wykonania przedmiotu umowy nie powinien ulec zmianie.Zakup oprogramowania do wirtualizacji podyktowany jest praktyczną potrzebą wirtualizacji zasobów w celu maksymalizacji utylizacji mocy obliczeniowej serwerów fizycznych oraz wykorzystania mechanizmów niezawodnościowych. Zakup serwerów fizycznych podyktowany jest potrzebą zapewnienia mocy obliczeniowej dla Systemu ZPIiWZPU. Wymagana moc obliczeniowa wyestymowana zostanie w oparciu o wymagania sprzętowe przedstawione w toku postępowania RFI na oprogramowanie specjalistyczne klasy FMS oraz analizę utylizacji zasobów serwerowych obecnie wykorzystywanych przez UFG.Łączna moc obliczeniowa (CPU, RAM) obecnie posiadana przez UFG nie zapewnia wystarczających rezerw dla uruchomienia złożonego, specjalistycznego oprogramowania ZPIiWZPU. Z uwagi na potrzebę podłączenia nowych serwerów do zasobów macierzowych składujących dane, niezbędny jest zakup nowych przełączników w sieci SAN. Aktualnie wykorzystywane przełączniki SAN nie posiadają wolnych portów umożliwiających przyłączenie dodatkowych modułów pamięci masowej. Dla zapewnienia niezawodności sieci SAN stosuję się w UFG redundantne w ramach ośrodka przetwarzania danych przełączniki. W wyniku przeprowadzonego capacity planningu oraz estymacji wielkości baz danych (migracja danych z systemów istniejących, narzuty dla nowego Systemu) Systemu ZPIiWZPU określono niezbędną pojemność dla systemu macierzowego. Planowany jest zakup rozszerzenia o pojemności 40 TB. Koszty zakupu wyliczone został w oparciu o ceny zakupu oraz typowe poziomy upustów, jakie otrzymuje UFG w postępowaniach zakupowych o podobnym zakresie.

- przeprowadzenie kampanii informacyjno – promocyjnej – 1 107 000,00 złUzasadnienie:Celem zadbania o należyty dostęp do informacji dla opinii publicznej pośród docelowej grupy odbiorców projektu (w tym zakładów ubezpieczeń, podmiotów publicznych i obywateli korzystających z usług UFG) oraz wszystkich osób uczestniczących w projekcie, UFG będzie realizował podstawowe obowiązki informacyjne wynikające z przepisów, jak również dodatkowe.W ramach akcji informacyjnej i promocyjnej projektu planuje się użycie kanałów komunikacji zapewniających zbudowanie szerokiego zasięgu oraz dotarcie z komunikatem do jak największego grona odbiorców - osób i podmiotów zdefiniowanych jako grupa docelowa projektu. Wdrożenie projektu, a co za tym idzie rozpoznanie w jaki sposób uzasadniane są działania przestępcze pozwoli na przygotowanie i przeprowadzenie kampanii społecznej mającej na celu zapobieganie występowaniu tego zjawiska. Do realizacji powyższego działania planuje się wykorzystanie powszechnie dostępnych mediów. Szczegółowy zakres będzie określony na etapie wyboru wykonawcy kampanii informacyjno–promocyjnej. Wszczęcie postępowania planowane jest na III kwartał 2018 r., a zawarcie umowy z wykonawcą planuje się w IV kwartale 2018 r. Jednocześnie, mając na względzie uwarunkowania zewnętrzne Beneficjent założył bufor bezpieczeństwa, w zakresie ewentualnego przesunięcia powyższych terminów, które może być spowodowane przedłużającą się procedurą oceny ex-ante, jak również pytaniami / uwagami do dokumentów postępowania, które mogą skutkować wydłużeniem terminu składania ofert. Realizacja zadania będzie trwała do I kwartału 2019 r.W odniesieniu do usług związanych z kampanią informacyjno-promocyjną projektu zakłada się, iż łączny koszt wyniesie 1 107 tys. zł brutto. Wysokość wydatków

oszacowana została na podstawie kosztów usług o podobnym charakterze ponoszonych przez Beneficjenta w związku z realizacją kampanii w ramach projektu Portal Internetowy UFG.

- wydatki związane zaangażowaniem osób wykonujących czynności niezwiązane bezpośrednio z głównymi celami i produktami projektu – 2 208 000,00 złUzasadnienie:W związku z funkcjonowaniem zespołu projektowego planuje się wypłatę wynagrodzeń związanych z zatrudnieniem osób na czas realizacji projektu oraz dodatków zadaniowych związanych z rozszerzeniem zakresu obowiązków osób już zatrudnionych w UFG (proporcjonalnie do zaangażowania w realizację czynności związanych z realizacją projektu, w wysokości odpowiadającej stosunkowi zaangażowania pracownika w odniesieniu do dotychczasowego wynagrodzenia). Jednocześnie, zgodnie z przeprowadzoną analizą w Studium Wykonalności planuje się wyłonienie w drodze postępowania zakupowego dostawcy, który będzie świadczył usługi w zakresie Biura projektu. Wszczęcie postępowania planowane jest w II/III kwartale 2016 r.

9. Strategiczny charakter projektu informatycznego

Podstawą podjęcia decyzji strategicznej o wszczęciu działań związanych z przygotowaniem projektu były uprawnienia Funduszu wynikające z Ustawy oraz analiza zbieżności założeń niniejszego przedsięwzięcia z założeniami określonymi w dokumentach strategicznych o znaczeniu ogólnym oraz sektorowym, przygotowanych zarówno na poziomie Unii Europejskiej jak i na poziomie krajowym.Na poziomie Unii Europejskiej cele strategiczne związane z budową społeczeństwa informacyjnego i w jego ramach standardów e-administracji określa obecnie Europejska Agenda Cyfrowa, stanowiąca element realizacji celów strategicznych przewidzianych w strategii Europa 2020. Europejska Agenda Cyfrowa obejmuje siedem obszarów tematycznych. :Analizowany projekt wpisuje się w drugi ze wskazanych obszarów tematycznych (przyśpieszenie innowacji w sektorze publicznym), wprowadzając innowacyjne w skali administracji rozwiązania systemowe w zakresie identyfikacji i weryfikacji zjawisk przestępczych. Innowacyjność wskazanego rozwiązania polega przede wszystkim na autorskim opracowaniu reguł detekcyjnych, w oparciu o zaawansowane metody matematyczne, pozwalające na typowanie potencjalnie podejrzanych przypadków i obiektów oraz na szerokim, niestosowanym wcześniej w tym obszarze podejściu ponadresortowym, łączącym działania sektora publicznego z prywatnym.Określone wytyczne strategiczne zawarte zostały również w zaleceniach Rady Unii Europejskiej w sprawie krajowego programu reform Polski na rok 2014. We wskazanych zaleceniach Rada Unii Europejskiej zaleciła poprawę sytuacji m.in. w obszarze warunków otoczenia biznesu poprzez:

redukcję kosztów rozpoczynania i prowadzenia działalności gospodarczej (w tym pojedynczy punkt kontaktowy podatki i cła, ubieganie się o zamówienia publiczne, e-fakturowanie).

Niniejszy projekt przyczynia się do poprawy warunków otoczenia biznesu poprzez redukcję kosztów prowadzenia działalności gospodarczej przez podmioty działające w sektorze ubezpieczeń. W tym aspekcie Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny stanowi dla podmiotów działających w branży ubezpieczeniowej instytucję wspomagającą realizację ich procesów związanych z identyfikacją i weryfikacją zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową.Tak więc, z punktu widzenia poszczególnych przedsiębiorców projekt będzie generował realne korzyści finansowe, przede wszystkim ograniczenie kosztów związanych z wypłatą nienależnych odszkodowań i świadczeń. Zaawansowane technologicznie zakłady ubezpieczeń będą mogły skoordynować i zautomatyzować współpracę swoich lokalnych systemów antyfraudowych z centralnym systemem UFG i wykorzystać efekt synergii. Z kolei pozostałe zakłady będą miały możliwość korzystania z szerokiej gamy usług udostępnionych w efekcie projektu. Dodać należy, że rozwiązanie systemowe tworzone dla wielu uczestników rynku może w sposób efektywny kosztowo sięgać do najbardziej zaawansowanych technik i narzędzi analitycznych, również takich, których stosowanie nie jest opłacalne dla pojedynczego przedsiębiorstwa. Tym samym, realizacja projektu wypełnia zalecenia Rady Unii Europejskiej w sprawie krajowego programu reform Polski na rok 2014.W odniesieniu do krajowego dokumentu strategicznego o charakterze ogólnym punktem odniesienia dla uzasadnienia strategicznego projektu są cele priorytetowe określone w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa. Ukształtowane we wskazanym dokumencie cele strategiczne uwzględniają również założenia innych

krajowych dokumentów strategicznych. Przedmiotem projektu jest uruchomienie nowych e-usług (poszerzenie zakresu spraw załatwianych drogą elektroniczną), których odbiorcami będą zarówno obywatele (A2C), przedsiębiorcy działający na rynku ubezpieczeń (A2B), a także instytucje państwowe związane ze ściganiem przestępstw i wymiarem sprawiedliwości (A2A). Tym samym należy stwierdzić, że wskaźniki produktu projektu są spójne ze wskaźnikami produktu POPC, Działanie 2.1 II Osi priorytetowej i wspierają ich realizację.Ponadto, w ramach wskazanego celu szczegółowego POPC zidentyfikowano obszary priorytetowe (obszary kluczowe), w które wpisuje się projekt.Ze względu na to, że przedmiot projektu dotyczy rynku ubezpieczeń projekt wpisuje się w zakres obszaru ubezpieczeń i świadczeń społecznych. Działania obszaru identyfikacji i weryfikacji zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej wpisują się również w obszar wymiaru sprawiedliwości i sądownictwa poprzez pozytywny wpływ na sprawność pozyskiwania informacji wymaganych w ramach prowadzonych postępowań. Jak wskazano wyżej projekt przyczynia się do obniżenia kosztów prowadzenia działalności gospodarczej podmiotów działających w branży ubezpieczeniowej, co pozwala na wpisanie projektu w obszar prowadzenia działalności gospodarczej. Ponadto, jak wykazano w ramach analizy dotyczącej strategii sektorowej, realizacja projektu przyczynia się pośrednio do zwiększenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, co pozwala na zakwalifikowanie projektu do obszaru bezpieczeństwa i powiadamiania ratunkowego.Polityką publiczną, w ramach której zidentyfikowano dokument strategiczny uzasadniający realizację projektu, jest polityka bezpieczeństwa, a w szczególności jej aspekty związane ze zwalczaniem przestępczości gospodarczej. Zwalczanie przestępczości gospodarczej, jako kluczowy aspekt bezpieczeństwa państwa zostało zidentyfikowane w Strategii Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej2 oraz w Strategii Rozwoju Systemu Bezpieczeństwa Narodowego3, gdzie wśród celów strategicznych w dziedzinie bezpieczeństwa wskazano przeciwdziałanie przestępczości zorganizowanej, w tym gospodarczej. Uszczegółowieniem celów strategicznych w obszarze zwalczania przestępczości gospodarczej, w tym przestępczości ubezpieczeniowej jest przygotowany przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Ministerstwo Finansów oraz Prokuraturę Generalną Program przeciwdziałania i zwalczania przestępczości gospodarczej na lata 2015–2020. W ramach wskazanego dokumentu zidentyfikowano kluczowe dla bezpieczeństwa narodowego obszary przestępczości gospodarczej, w tym zjawiska przestępczości ubezpieczeniowej. W odniesieniu do zjawisk objętych projektem wskazano, że:

„Przestępczość ubezpieczeniowa obejmuje wszelkie działania lub zaniechania mające na celu uzyskanie nienależnego odszkodowania, jak również skierowane przeciwko zakładom ubezpieczeń bądź instytucjom ubezpieczeniowym. Zagraża ona bezpieczeństwu funkcjonowania rynku ubezpieczeń, a jej skutki odczuwalne są zarówno przez Zakłady Ubezpieczeń (straty finansowe), jak i przez ich klientów (wyższe składki, upadłości firm ubezpieczeniowych).”

Strategia ta wskazuje na konieczność podejmowania przez administrację działań uzupełniających czynności podejmowane w ramach postępowań karnych, w tym w szczególności działań o charakterze prewencyjnym (kontrolnym). Zgodnie z przyjętymi w strategii założeniami:

„Istotnym aspektem zintegrowanego podejścia do przestępczości gospodarczej jest wypracowanie skutecznych mechanizmów jej przeciwdziałania. Wymaga ono zarówno wykorzystania odpowiednich instrumentów prawnych (np. mechanizmy kontrolne czy systemy rejestracji i ewidencjonowania transakcji), jak też rozpoznawania i eliminowania czynników sprzyjających popełnianiu tego rodzaju przestępstw oraz redukowania podatności wiktymologicznej ich potencjalnych ofiar. Tego rodzaju podejście implikuje potrzebę bezpośredniej współpracy pomiędzy organami ścigania, a innymi podmiotami, w tym administracją publiczną i organizacjami przedstawicielskimi reprezentującymi interesy podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w branżach najbardziej narażonych na działalność przestępczą. Współpraca ta dotyczyć może w szczególności identyfikacji zagrożeń, wypracowywania skuteczniejszych rozwiązań prawnych, wymiany informacji i doświadczeń czy profilaktyki społecznej.Administracyjne podejście może, więc polegać na samodzielnych działaniach prowadzonych przez organy administracji, jak i na ich bezpośredniej współpracy z organami ścigania. Przepisy administracyjne mogą również obligować adresatów do działań umożliwiających realizację przez właściwe organy administracji funkcji kontrolnych. Ponadto same organy ścigania korzystają w swej działalności z instrumentów administracyjnych. Istotnym elementem jest tu m.in. umożliwianie organom ścigania dostępu do baz danych będących w posiadaniu różnych organów administracji publicznej, w których znajdują się zasoby użyteczne z perspektywy ścigania sprawców przestępstw.”

Strategia Bezpieczeństwa Narodowego RP (2014) określa szereg zadań będących w spójności z celami projektu i ustawowymi zadaniami UFG, m.in.:

2 Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, została w dniu 5 listopada 2014 r. zatwierdzona przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.3 Strategia Rozwoju Systemu Bezpieczeństwa Narodowego została przyjęta uchwałą nr 67 Rady Ministrów z dnia 9 kwietnia 2013 r. (M. P. z 2013 r. poz. 377).

w pkt. 133 zwraca się uwagę na potrzebę zinstytucjonalizowanej wymiany informacji między służbami i instytucjami. Inicjatywa tworzenia ZPIiWZPU stanowi wprost realizację tej potrzeby,

w pkt. 138 wskazuje się na rosnącą rolę sektora prywatnego w zapewnianiu bezpieczeństwa. System włącza sektor prywatny do współdziałania na rzecz identyfikacji i weryfikacji zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową,

w pkt. 146 wskazuje się na potrzebę współpracy i koordynacji działań miedzy Interesariuszami w celu zapobiegania zagrożeniom z pogranicza przestępstw finansowych. System zapewnia taką współpracę i koordynację w bezpiecznym środowisku.

Mając na uwadze powyższe, należy uznać, że projekt i jego cele są spójne z celami przywoływanych wyżej dokumentów strategicznych.10. Zaspokajanie

potrzeb odbiorców rezultatów projektu informatycznego

Wyznaczone cele projektu są odpowiedzią na zidentyfikowane problemy społeczne, w szczególności:- Wzrost skali przestępczości ubezpieczeniowej i globalizacja zjawisk przestępczych, a tym samym potrzeba intensyfikacji i podjęcia nowych jakościowo działań w celu ochrony interesów uczestników rynku ubezpieczeniowego i Obywateli.- Straty ponoszone przez poszkodowanych w zdarzeniach komunikacyjnych związane m.in. ze zjawiskiem uchylania się posiadaczy pojazdów mechanicznych od zawarcia umowy ubezpieczenia obowiązkowego, a tym samym niepełna rekompensata poniesionych strat w przypadku zaistnienia zdarzeń komunikacyjnych, których sprawcą są nieubezpieczeni posiadacze pojazdów mechanicznych.- Straty ponoszone przez nabywców pojazdów w postaci zawyżonej względem realnej wartości ceny zakupu, ze względu na asymetrię informacji o rzeczywistym stanie technicznym pojazdu.- Niezadowalający poziom bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce, znacznie poniżej poziomu rozwiniętych krajów UE, który można zobracoważ poprzez szacowaną skalę przestępczości ubezpieczeniowej w Polsce:a)kwota odszkodowań i świadczeń wypłaconych brutto w 2014 r. we wszystkich rodzajach ubezpieczeń wyniosła 34,1 mld zł;b) kwota odszkodowań wypłaconych brutto w 2014 r. w ubezpieczeniach komunikacyjnych wynioskła 9,2 mld zł;c) kwota nieprawidłowości ujawnionych we wszystkich rodzajach ubezpieczeń w 2014 wyniosła 162,0 mln zł;d) kwota nieprawidłowości ujawnionych w ubezpieczeniach komunikacyjnych w 2014 r. wyniosła 129,5 mln zł;e) potencjalna kwota wynikająca z nieprawidłowości we wszystkich rodzajach ubezpieczeń w Polsce w 2014 r. wyniosła 3,4 mld zł;potencjalna kwota wynikająca z nieprawidłowości w ubezpieczeniach komunikacyjnych w Polsce w 2014 r. wyniosła 920 mln zł.- Podstawowe ryzyka, na które narażone są Zakłady Ubezpieczeń w odniesieniu do oferowanych produktów, dotyczą wyłudzeń nienależnych lub zawyżonych odszkodowań i świadczeń.- W zakresie ubezpieczeń komunikacyjnych, przedmiotem wyłudzeń są nie tylko szkody na pojazdach, lecz należy również zwrócić uwagę na rosnące ryzyko związane z wyłudzeniem świadczeń w wyniku szkody na osobie. Obecnie zauważalna jest tendencja wzrostowa liczby prób uzyskania nienależnych świadczeń z wykorzystaniem roszczeń osobowych z ubezpieczenia OC posiadacza pojazdu mechanicznego4 poprzez m.in. fałszowanie lub preparowanie dokumentacji medycznej na potrzeby uzyskania jak najwyższego odszkodowania.- W 2011 roku firma Deloitte przeprowadziła badanie5 wśród wyższej kadry managerskiej odpowiedzialnej za likwidację szkód w czołowych Zakładach Ubezpieczeń w Polsce w zakresie trendów w rozwoju i priorytetów w likwidacji szkód komunikacyjnych. W opinii uczestników, 73% podmiotów biorących udział w wykrytych wyłudzeniach to grupy przestępcze lub osoby wyłudzające odszkodowania profesjonalnie.- Zgodnie z opublikowanym raportem przez MSW, należy się spodziewać dalszego wzrostu przestępczości ekonomicznej, w tym przestępczości bankowej i ubezpieczeniowej.- Skala problemu występowania przestępstw ubezpieczeniowych została przeanalizowana i podkreślona w badaniu przeprowadzonym przez Polską Izbę

4 „Analiza danych dotyczących przestępstw ujawnionych w 2013 r. w związku z działalnością zakładów ubezpieczeń – członków Polskiej Izby Ubezpieczeń” Polska Izba Ubezpieczeń, Warszawa 20145 Badanie „Trendy i priorytety w likwidacji szkód komunikacyjnych w Polsce”, Deloitte 2011

Ubezpieczeń w 2014 roku na temat przestępstw ujawnionych w 2013 roku w związku z działalnością zakładów ubezpieczeń6. Wyniki wskazują, że 85% przypadków przestępstw w ujęciu wartościowym w ubezpieczeniach osobowych i majątkowych (Dział II) dotyczy wyłudzeń wypłaty odszkodowań o łącznej wartości prawie 102 mln złotych. Spośród wszystkich zidentyfikowanych przypadków wykrytych nieprawidłowości w ubezpieczeniach z Działu II, zidentyfikowanych było ponad 7 tysięcy przypadków nieprawidłowości w ubezpieczeniach komunikacyjnych o łącznej wartości przekraczającej 90 mln złotych, co stanowi 76% wartości wszystkich zidentyfikowanych przypadków.W związku z powyższym w ramach prac zidentyfikowano głównych Beneficjentów Usług, tj.:- Przedsiębiorcy świadczący usługi na rynku ubezpieczeniowym - Zakłady Ubezpieczeń,- Obywatele – jako ubezpieczeni, poszkodowani, nabywcy pojazdów (osoby fizyczne oraz prawne),- Administracja i służby państwowe – wnioskujący o informację w procesach przeciwdziałania i zwalczania zjawisk przestępczości.Ponadto zdiagnozowano potrzeby Beneficjentów projektu, co było podstawą do zdefiniowania e-Usług, tworzonych w wyniku realizacji projektu. Określono także procesy realizowane przez Beneficjentów Usług, które zostaną usprawnione. Rezultaty projektu, w tym usługi elektroniczne oraz plan weryfikacji zostały szczegółowo opisane w punkcie 11 niniejszego opracowania. Ponadto zgodnie z przyjętym wskaźnikiem rezultatu określonym w punkcie poniżej zakłada się wykorzystanie usług elektronicznych na poziomie minimum 100 tys. rocznie (liczba załatwionych spraw przez udostępnioną on-line usługę publiczną (500.000 szt.)).

11. Cele projektu informatycznego

Celem głównym projektu jest stworzenie e-usług publicznych wspierających przeciwdziałanie zjawiskom związanym z przestępczością ubezpieczeniową, w szczególności usług identyfikacji i weryfikacji zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej.Celem dodatkowym projektu jest stworzenie e-usług publicznych wspierających instytucje odpowiedzialne za działania na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego w realizacji ich celów.Cel główny został doprecyzowany przez sformułowanie następujących celów szczegółowych:

CEL SZCZEGÓŁOWY 1Udostępnienie uczestnikom rynku ubezpieczeniowego i instytucjom publicznym wiedzy i narzędzi do aktywnego przeciwdziałania zjawiskom przestępczości ubezpieczeniowej.OpisUFG - jako jedyny podmiot na rynku upoważniony ustawowo do centralnego gromadzenia i przetwarzania danych o ubezpieczeniach, zdarzeniach objętych ubezpieczeniem oraz danych obiektów powiązanych z ubezpieczeniem i zdarzeniem, w tym danych zawartych w innych rejestrach publicznych - stworzy zestaw zaawansowanych usług służących Zakładom Ubezpieczeń, instytucjom publicznym oraz Obywatelom do działań w oparciu o wysokiej jakości wiedzę o zidentyfikowanych i zweryfikowanych zjawiskach przestępczości ubezpieczeniowej.W tym celu zostanie zbudowany specjalistyczny system informatyczny obejmujący swoim zakresem funkcjonalności gromadzenia i przetwarzania danych oraz zaawansowanej analizy i weryfikacji. Dzięki zaangażowaniu wysokiej klasy specjalistów w zakresie analizy danych i zjawisk rynku ubezpieczeniowego, przekazywana wiedza będzie w istotny sposób wspierała skuteczność działań Beneficjentów Usług.Korzyści społeczno-gospodarczeOgraniczenie kosztów prowadzenia działalności gospodarczej na rynku ubezpieczeń poprzez:

ograniczenie skali wyłudzeń i co za tym idzie strat Zakładów Ubezpieczeń związanych z wypłatami nienależnych odszkodowań, lepszą ocenę ryzyka Zakładów Ubezpieczeń związanego z zawieraniem umów ubezpieczenia.

Możliwy jest też korzystny dla ubezpieczonego wpływ na wysokość składki dzięki wzrostowi konkurencji na rynku wynikającej z eliminacji nadużyć.Sposób pomiaru realizacji celuOsiągnięcie celu będzie mierzone za pomocą wskaźników:

liczba uruchomionych systemów teleinformatycznych w podmiotach wykonujących zadania publiczne,

6 „Analiza danych dotyczących przestępstw ujawnionych w 2013 r. w związku z działalnością zakładów ubezpieczeń – członków Polskiej Izby Ubezpieczeń” Polska Izba Ubezpieczeń, Warszawa 2014

liczba udostępnionych usług wewnątrzadministracyjnych, liczba jednostek sektora publicznego objętych Systemem, liczba usług publicznych udostępnionych on-line, o stopniu dojrzałości co najmniej 4 – transakcja, liczba Zakładów Ubezpieczeń (przedsiębiorców świadczących usługi ubezpieczeniowe) objętych Systemem.

CEL SZCZEGÓŁOWY 2Stworzenie bezpiecznego elektronicznego środowiska współpracy pomiędzy instytucjami zaangażowanymi w procesy przeciwdziałania przestępczości ubezpieczeniowej w zakresie współtworzenia metod identyfikacji, jak również metod skutecznego reagowania na incydenty o charakterze przestępczym.OpisUFG jako instytucja ogólnopolska, współpracująca z wieloma uczestnikami rynku i instytucjami państwowymi, ma naturalne możliwości odegrania roli integracyjnej w zakresie tworzenia metod identyfikacji zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej i reagowania na występujące incydenty o charakterze przestępczym. Działania takie są obecnie prowadzone metodami tradycyjnymi. W ramach realizacji celu zostaną one zintensyfikowane i przeniesione do środowiska elektronicznego co podniesie ich skuteczność.Korzyści społeczno-gospodarczeWzrost skuteczności działań instytucji zaangażowanych w procesy przeciwdziałania przestępczości ubezpieczeniowej.Sposób pomiaru realizacji celuOsiągnięcie celu będzie mierzone za pomocą wskaźników:

liczba uruchomionych systemów teleinformatycznych w podmiotach wykonujących zadania publiczne, liczba jednostek sektora publicznego objętych Systemem, liczba usług publicznych udostępnionych on-line, o stopniu dojrzałości co najmniej 4 – transakcja, liczba Zakładów Ubezpieczeń (przedsiębiorców świadczących usługi ubezpieczeniowe) objętych Systemem.

CEL SZCZEGÓŁOWY 3Zwiększenie poziomu wiedzy na temat zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową.Opis

Wprowadzenie innowacyjnych rozwiązań do analizy zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej, opartych na przygotowanych w ramach projektu regułach detekcyjnych pozwoli uruchomić usługi o charakterze e-learningowym, zwiększające świadomość osób profesjonalnie zajmujących się zwalczaniem zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej (analitycy w Zakładach Ubezpieczeń, pracownicy organów ścigania, innych uprawnionych instytucji), co do zaawansowanych metod umożliwiających identyfikację i weryfikację zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową (efekt dyfuzji innowacyjności). Efekt ten spotęgowany zostanie dodatkowo poprzez umożliwienie określonym grupom osób współdzielenia i współtworzenia wiedzy w środowisku elektronicznym. Cel ten jest dodatkowo wspierany w ramach współpracy z instytucjami międzynarodowymi,w szczególności poprzez uczestnictwo UFG w Grupie Roboczej ds. Przestępczości Ubezpieczeniowej powołanej przez Radę Biur z siedzibą w Brukseli. W odniesieniu do społeczeństwa funkcję edukacyjną i prewencyjną pełnić będą informacje udostępniane za pośrednictwem Bazy Wiedzy.Korzyści społeczno-gospodarczeSpadek skuteczności i opłacalności działań przestępczych wobec Obywateli i uczestników rynku ubezpieczeniowego.Sposób pomiaru realizacji celuOsiągnięcie celu będzie mierzone za pomocą wskaźników:

liczba uruchomionych systemów teleinformatycznych w podmiotach wykonujących zadania publiczne, liczba załatwionych spraw poprzez udostępnioną on-line usługę publiczną.

CEL DODATKOWYStworzenie e-usług publicznych wspierających instytucje odpowiedzialne za działania na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego w realizacji ich celów poprzez proaktywne i reaktywne udostępnianie informacji z Bazy Wiedzy.OpisUFG posiada unikatowe zasoby informacyjne pozwalające na badanie korelacji między zjawiskami oraz wykrywaniu elementów wspólnych łączących zjawiska niekorzystne. Zakres danych gromadzonych przez UFG jest bezpośrednio związany z zagadnieniami bezpieczeństwa ruchu drogowego. Szczególne znaczenie z tego punktu widzenia odgrywa informacja o kolizjach oraz wypadkach drogowych odnotowywana w bazie jako zdarzenie ubezpieczeniowe. Analiza danych, w odniesieniu do podmiotów oraz pojazdów uczestniczących w zdarzeniach ubezpieczeniowych, umożliwi podmiotom odpowiedzialnym za bezpieczeństwo ruchu drogowego wypracowanie skutecznych narzędzi poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego.Korzyści społeczno-gospodarczeMożliwość wykorzystania udostępnianych przez System informacji przez instytucje trzeciego sektora (NGO). Analiza gromadzonych danych może być podstawą wypracowania mechanizmów kontroli społecznej lub nacisku społecznego w obszarze bezpieczeństwa w ruchu drogowym.Sposób pomiaru realizacji celu

Liczba uruchomionych systemów teleinformatycznych w podmiotach wykonujących zadania publiczne.

Rezultatami projektu są korzyści, które zostaną osiągnięte przez Beneficjentów Usług dzięki realizacji projektu. Przyjęte wskaźniki są obiektywnie weryfikowalne, odzwierciedlają założone cele projektu oraz są adekwatne dla rodzaju realizowanego projektu.

Lp. Wskaźnik rezultatu projektu Jedn. Typ wskaźnikaOkres osiągnięcia wskaźnika (rok) Weryfikacja wskaźnika2019

1. Liczba załatwionych spraw poprzez udostępnioną on-line usługę publiczną

szt. Rezultat bezpośredni

500 000 Dane z Systemu (funkcjonalności określające statystykę wykorzystywania usług)

2. Liczba jednostek sektora publicznego objętych Systemem7


5 Podpisane umowy / porozumienia z jednostkami sektora publicznego oraz dane z Systemu (moduł nadawania uprawnień)

3. Liczba Zakładów Ubezpieczeń (przedsiębiorców świadczących usługi ubezpieczeniowe) objętych Systemem


23 Dane z Systemu (moduł nadawania uprawnień)

Wskaźnik „Liczba załatwionych spraw poprzez udostępnioną on-line usługę publiczną” wskazuje na powszechność wykorzystania przez Beneficjentów Usług. Przy obecnej i prognozowanej liczbie zapytań – na poziomie przekraczającym 7 mln ze strony ubezpieczonych i ponad 300 mln ze strony ZU – można założyć, że liczba zapytań do Systemu będzie przekraczać 500 tys. - rocznie. Zapytania będą kierowane przez co najmniej 20% docelowej grupy Beneficjentów Usług (zakłada się, że z usług korzystać będzie 23 z 26 Zakładów Ubezpieczeń funkcjonujących aktualnie na rynku). Wartość wskaźnika została wyliczona na podstawie danych pochodzących z Ośrodka Informacji UFG. Na podstawie powyższych danych określono również wartość wskaźnika „Liczba Zakładów Ubezpieczeń (przedsiębiorców świadczących usługi ubezpieczeniowe) objętych Systemem”.

Beneficjentami Usług są uprawnione podmioty określone w Ustawie (sądy, prokuratura, Policja, CBA, ABW). Wybór wskaźnika „Liczba jednostek sektora publicznego objętych Systemem” wynika z korzyści, jakie otrzymają uprawnione jednostki poprzez uzyskanie dostępu do narzędzi wraz z danymi do przeprowadzenia samodzielnych analiz identyfikacji i weryfikacji zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową oraz analizy powiązań między określonymi obiektami mogącymi mieć związek ze zjawiskami przestępczości ubezpieczeniowej.

Wszystkie wymienione wskaźniki będą mierzone przez pracowników UFG, a weryfikacja wartości nastąpi na podstawie odczytu danych.Projekt będzie oferował szereg e-usług skierowanych do Zakładów Ubezpieczeń oraz do obywateli. Dzięki zwiększeniu użyteczności udostępnianych danych oraz ułatwieniem dostępu do nich projekt będzie przyczyniał się do realizacji wskaźników rezultatu strategicznego wskazanego w POPC (odsetek przedsiębiorstw korzystających z Internetu w kontaktach z administracją publiczną w celu odsyłania wypełnionych formularzy w formie elektronicznej). Zgodnie ze szczegółowymi zasadami osi priorytetowej II, dla działania 2.1 nie określono wskaźników o charakterze rezultatu bezpośredniego.

Produkty projektu rozumiane są jako bezpośrednie, materialne efekty realizacji projektu, mierzone konkretnymi wielkościami. Przyjęte wskaźniki są obiektywnie weryfikowalne oraz są adekwatne dla rodzaju realizowanego projektu. Mając na uwadze charakter projektu (budowa Systemu) dobór wskaźników odzwierciedla założone cele i funkcjonalności projektu. Sposób powiązania dobranych wskaźników z celami projektu ilustrują tabele celów szczegółowych. Problemy społeczno-gospodarcze, na które odpowiada projekt, to:

udostępnienie uczestnikom rynku ubezpieczeniowego i instytucjom publicznym wiedzy i narzędzi do aktywnego przeciwdziałania zjawiskom związanym z przestępczością ubezpieczeniową,

stworzenie bezpiecznego elektronicznego środowiska współpracy pomiędzy instytucjami zaangażowanymi w procesy przeciwdziałania przestępczości ubezpieczeniowej w zakresie współtworzenia metod identyfikacji, jak również metod skutecznego reagowania na incydenty o charakterze przestępczym.

7 Jednostkami sektora publicznego uprawnionymi do korzystania z usługi są Policja, sądy, prokuratura, ABW i CBA. Dla celów monitorowania realizacji wskaźnika każda z tych instytucji traktowana jest jako jedna jednostka sektora publicznego.

zwiększenie poziomu wiedzy na temat zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową.

W związku z powyższym System będzie dostarczał Beneficjentom Usług e-Usługi na 4 i 5 poziomie dojrzałości. Wybór wskaźnika „Liczba usług publicznych udostępnionych on-line o stopniu dojrzałości, co najmniej 4 – transakcja” został dokonany ze względu na wysoki poziom zaawansowania technologicznego tworzonego Systemu. System będzie dostarczał trzy nowe usługi typu A2A.

Wszystkie wymienione wskaźniki będą monitorowane przez pracowników UFG. Wskaźniki oraz sposób ich weryfikacji zaprezentowano w poniższej tabeli.Lp Wskaźnik Jedn. Okres

osiągnięcia wskaźnika (rok)

Weryfikacja wskaźnika

2016 20191 Liczba usług publicznych udostępnionych on-line o

stopniu dojrzałości co najmniej 4 –transakcja

szt. 0 10 Protokół potwierdzający odbiór wdrożonego Systemu, protokół zfunkcjonalnych Systemu

2 Liczba usług publicznych udostępnionych on-line o stopniu dojrzałości 3 – dwustronna interakcja szt. 0 1 Protokół potwierdzający odbiór wdrożonego Systemu, protokół z

funkcjonalnych Systemu3 Liczba udostępnionych usług

wewnątrzadministracyjnych (A2A) szt. 0 3 Protokół potwierdzający odbiór wdrożonego Systemu, protokół zfunkcjonalnych systemu

4 Liczba e-usług dla przedsiębiorstw udostępnionych on-line, o stopniu dojrzałości co najmniej 4 – transakcja, (A2B) szt. 0 6 Protokół potwierdzający odbiór wdrożonego Systemu

5 Przestrzeń dyskowa serwerowni8 TB 0 40 Protokół odbioru instalacji6 Liczba uruchomionych systemów teleinformatycznych

w podmiotach wykonujących zadania publiczne szt. 0 1 Protokół potwierdzający odbiór wdrożonego Systemu, protokół zfunkcjonalnych Systemu

Przy analizie wskaźników określających produkty projektu pominięto, jako nieadekwatne, wskaźniki typu „osoby” - „Liczba pracowników podmiotów wykonujących zadania publiczne niebędących pracownikami IT, objętych wsparciem szkoleniowym – kobiety lub mężczyźni”. W ramach analizy pominięto również wskaźnik „Moc obliczeniowa serwerowni” ze względu na konieczność jego weryfikacji na etapie realizacji wdrożenia. Jest on silnie związany z wyborem technologii Systemu, który dokona się na etapie postępowania zakupowego.

12. Główne zadania przewidziane w projekcie

W ramach projektu planuje się następujące zadania:a) usługi zewnętrzne przygotowanie projektu, których głównym produktem było przygotowanie studium wykonalności projektu.b) budowa i wdrożenie ZPiWZPU . Wykonawca wyłoniony w ramach powyższego postępowania będzie odpowiadał za następujące produkty:- przygotowanie analiz (biznesowa, systemowa, techniczna), wraz z późniejszą aktualizacją na etapie wdrożenia;- wdrożenie systemu (konfiguracja środowisk, prace programistyczne);- testy (wydajności, stabilności, bezpieczeństwa, funkcjonalne, regresji);- uruchomienie produkcyjne i stabilizacja rozwiązania (rozwiązywanie problemów oraz aktualizacja dokumentacji);- szkolenia (użytkowników i administratorów);- odbiór końcowy systemu.c) dostawa sprzętu wraz z powiązanym oprogramowaniem. Wykonawca wyłoniony w drodze postępowania zakupowego będzie odpowiadał m.in. za następujące produkty:- dostawa sprzętu wraz z powiązanym oprogramowaniem. instalacja sprzętu.

8 40 terabajtów to łączna pojemność przestrzeni dyskowej, która będzie zainstalowana w dwóch ośrodkach, po 20 terabajtów na ośrodek.

- dostawa kompletu oprogramowania do wirtualizacji.Powyższe produkty będą realizowane w ramach wdrożenia systemu.d) przeprowadzenie kampanii informacyjno – promocyjneje) wydatki związane zaangażowaniem osób wykonujących czynności niezwiązane bezpośrednio z głównymi celami i produktami projektu (biuro projektu, zarządzanie projektem).

Planowane terminu realizacji poszczególnych zadań określono w harmonogramie wyznaczającym kamienie milowe projektuZadania/kamienie milowe (główne produkty) Data rozpoczęcia Czy kamień oznacza

zakończenie zadania? TAK/NIE

Planowana data zakończenia

Data punktu krytycznego

Data punktu ostatecznego

Zadanie nr 1 Przygotowanie Studium Wykonalności 2016-02-12 2016-03-30 2016-03-31 2016-04-01

Odbiór produktów umowy, tj. Studium Wykonalności TAK 2016-03-30 2016-03-31 2016-04-01

Zadanie nr 2 Budowa i wdrożenie ZPIiWZPU 2016-07-25 2019-02-27 2019-04-27 2019-06-27

Przeprowadzenie postępowania zakupowego RFP NIE 2016-10-14 2016-12-14 2017-02-14

Podpisanie umowy z wykonawcą NIE 2016-10-28 2016-12-28 2017-02-28

Analiza i projektowanie Systemu NIE 2017-09-01 2017-11-01 2018-01-01

Wdrożenie Systemu NIE 2018-06-26 2018-08-26 2018-10-26

Testy NIE 2018-08-29 2018-10-29 2018-12-29

Uruchomienie produkcyjne i stabilizacja, w tym aktualizacja dokumentacji

NIE 2018-12-19 2019-02-19 2019-04-19

Szkolenia NIE 2019-02-20 2019-04-20 2019-06-20

Odbiór końcowy TAK 2019-02-27 2019-04-27 2019-06-27

Zadanie nr 3 Dostawa sprzętu wraz z powiązanym oprogramowaniem

2016-07-25 2017-04-25 2017-06-25 2017-08-25

Przeprowadzenie postępowania zakupowego NIE 2016-12-14 2017-02-14 2017-04-14


Odbiór sprzętu wraz z powiązanym oprogramowaniem TAK 2017-04-25 2017-06-25 2017-08-25

Zadanie nr 4 Przeprowadzenie kampanii informacyjno-promocyjnej 2018-08-13 2019-02-25 2019-04-25 2019-06-25

Przeprowadzenie postępowania zakupowego NIE 2018-09-25 2018-11-25 2019-01-25


Odbiór kampanii informacyjno-promcyjnej TAK 2019-02-25 2019-04-25 2019-06-25

13. Uproszczenie procedur

Realizacja projektu przyczyni się m.in. do wzrostu skuteczności działań instytucji zaangażowanych w procesy przeciwdziałania przestępczości ubezpieczeniowej, czy też spadku skuteczności i opłacalności działań przestępczych wobec obywateli.W ramach projektu działania w czterech obszarach:

koordynację i wzmocnienie działań badawczych i koncepcyjnych w celu systematycznego rozwoju metod identyfikacji i weryfikacji zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową,

wykorzystanie i udostępnianie upoważnionym podmiotom zaawansowanych narzędzi i technik analitycznych wspomagających wskazane wyżej działania, wzmocnienie mechanizmów gromadzenia i wymiany informacji pomiędzy zaangażowanymi podmiotami i interesariuszami projektu, wzmocnienie mechanizmów komunikacji i wspólnego reagowania wszystkich podmiotów zaangażowanych w przeciwdziałanie lub dotkniętych

zjawiskiem związanym z przestępczością ubezpieczeniową, upoważnionych do współdziałania z UFG.Projekt posiada szereg cech skutecznie wspierających prowadzenie powyższych działań, m.in:

System stanowić będzie mechanizm wspierający przeciwdziałanie zjawiskom związanym z przestępczością ubezpieczeniową poprzez rozpoznawanie czynników sprzyjających tym zjawiskom oraz scenariuszy działań przestępczych,

projekt zakłada współpracę z organami ścigania i wymiarem sprawiedliwości oraz Zakładami Ubezpieczeń w celu identyfikacji zagrożeń oraz przewiduje wymianę informacji i doświadczeń w ramach wypracowania i optymalizacji stosowanych w ramach Systemu reguł detekcyjnych,

projekt zakłada umożliwienie organom ścigania i wymiarowi sprawiedliwości dostępu do baz danych (tu bazy Ośrodka Informacji UFG), będących w posiadaniu różnych organów administracji publicznej, w których znajdują się zasoby użyteczne z perspektywy ścigania sprawców przestępstw,

realizacja projektu wpisuje się w cele strategiczne: wzmocnienie przeciwdziałania przestępczości gospodarczej oraz wzmocnienie efektywności odzyskiwania mienia pochodzącego z przestępstw,

System stanowi przykład narzędzia analitycznego wspomagającego proces wykrywania, a jego wdrożenie ma na celu Wzmocnienie mechanizmów gromadzenia i wymiany informacji w zakresie przeciwdziałania i zwalczania przestępczości gospodarczej.

14. Przewidywane korzyści dla obywateli /przedsiębiorców wynikające z realizacji projektu informatycznego

Projekt cechuje się szerokim oddziaływaniem, który swoim zakresem obejmie praktycznie wszystkich ubezpieczonych w zakresie ubezpieczeń komunikacyjnych w Zakładach Ubezpieczeń świadczących usługi na obszarze Rzeczpospolitej Polskiej.Korzyści dla wskazanych podmiotów, wynikające z realizacji projektu, można rozpatrywać w perspektywie minimalizacji wpływu problemów. Z tej perspektywy podstawową korzyścią dla podmiotów świadczących usługi w sektorze ubezpieczeń komunikacyjnych jest ograniczenie strat spowodowanych występowaniem zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową. Korzyścią dla całego sektora ubezpieczeniowego jest wypracowanie innowacyjnych metod (reguł detekcyjnych), służących do identyfikacji i weryfikacji zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową.Pośrednio korzyści te mają wpływ na sytuację osób ubezpieczonych, gdyż koszty związane ze stratami powodowanymi przez zjawiska przestępczości ubezpieczeniowej przenoszone są na usługobiorców. Skutkuje to podwyższeniem składki ubezpieczeniowej. Dla zarysowania skali zjawiska – w Wielkiej Brytanii koszty związane z nadużyciami w obszarze ubezpieczeń komunikacyjnych przypadające na jedno gospodarstwo domowe wynoszą w skali roku 50 funtów. Obniżenie kosztów związanych ze zjawiskami przestępczości ubezpieczeniowej powodować może ograniczenie jednego z czynników przyczyniających się do wzrostu wysokości składki lub rozszerzenie oferty ubezpieczeniowej w ramach tych samych kosztów. Bezpośrednie korzyści dla Obywateli wynikać będą z możliwości korzystania z usługi Udostępnianie informacji o pojazdach i Szkodach Istotnych. Pozwoli ona na uniknięcie zakupu pojazdów o cenie zawyżonej w odniesieniu do faktycznego stanu technicznego pojazdu. Poprawi ona również bezpieczeństwo w ruchu drogowym poprzez utrudnienie obrotu pojazdami po poważnych uszkodzeniach technicznych.Korzyści ogólnospołeczne wynikać będą z rozwoju stanu wiedzy na temat zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej w Polsce. Pozyskana wiedza i doświadczenie w tym zakresie służyć będą nie tylko zwiększaniu świadomości społecznej, ale również mogą być wykorzystywane do identyfikacji i wykrywania podobnych zjawisk w innych sektorach (np. w odniesieniu do zjawisk przestępczości bankowej, podatkowej, związanej z zabezpieczeniem społecznym itp.).

Innym obszarem korzyści i oddziaływania projektu są te czynniki, przez pryzmat których oceniana jest efektywność realizacji zadań związanych ze ściganiem przez Policję, prokuraturę i karaniem przez sądy sprawców przestępstw ubezpieczeniowych. W tym zakresie realizacja projektu pozwoli na zminimalizowanie konieczności prowadzenia korespondencji papierowej w sprawach związanych ze ściganiem przestępstw ubezpieczeniowych oraz pozwoli na dostęp tym organom do zaawansowanych narzędzi analitycznych, przyczyniając się tym samym pośrednio do zwiększenia efektywności prowadzonych postępowań. Efekt taki zostanie osiągnięty dzięki zapewnieniu interoperacyjności systemów informatycznych UFG i instytucji z nim współpracujących.

W tabeli poniżej zaprezentowano zestawienie korzyści i oddziaływań projektu na Interesariuszy.

Korzyści bezpośredniedla Obywatela dla przedsiębiorców działających na rynku

ubezpieczeń komunikacyjnychdla jednostek sektora publicznego

Wzrost świadomości w zakresie przestępczości ubezpieczeniowej i umiejętność unikania jej konsekwencji.

Ograniczenie strat spowodowanych występowaniem zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową.

Wzrost efektywności realizacji zadań związanych ze ściganiem ikaraniem sprawców przestępstw ubezpieczeniowych.

Ograniczenie ryzyka zakupu pojazdów o zawyżonej wycenie i potencjalnie niesprawnych technicznie (Szkody Istotne).

Brak konieczności ponoszenia przez Zakłady Ubezpieczeń kosztów samodzielnych działań o celu zbieżnym z celami projektu.

Obniżenie kosztów funkcjonowania poprzez zminimalizowanie konieczności prowadzenia korespondencji papierowej w sprawach związanych ze ściganiem przestępstw ubezpieczeniowych.

Obniżenie kosztów prowadzenia działalności poprzez zminimalizowanie konieczności prowadzenia korespondencji papierowej w sprawach związanych ze ściganiem przestępstw ubezpieczeniowych.

Zwiększenie efektywności prowadzonych postępowań poprzez dostęp do zaawansowanych narzędzi analitycznych oraz zapewnieniu interoperacyjności systemów.

Korzyści i oddziaływania pośredniedla Obywatela dla podmiotów gospodarczych dla jednostek sektora publicznegoEliminacja jednego z czynników wpływających na wzrost składek ubezpieczeniowych.

Eliminacja jednego z czynników wpływających na wzrost składek ubezpieczeniowych.

Możliwy wpływ na wykrywalność innych zjawisk związanych z przestępczością (poza obszarem komunikacyjnym).

Zmniejszenie skali zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową.

Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego. Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego.Zidentyfikowano następujące główne korzyści ekonomiczne: Ograniczenie strat ubezpieczycieli. Będzie to możliwe dzięki zbudowanemu przez UFG narzędziu do centralnego gromadzenia i przetwarzania danych o

ubezpieczeniach, zdarzeniach objętych ubezpieczeniem, danych obiektów powiązanych z ubezpieczeniem i zdarzeniem. Dane pozwolą zintegrować dostępne informacje i zidentyfikować potencjalne zjawiska powiązane z próbami wyłudzeń.

Eliminacja czynników powodujących wzrost stawki ubezpieczeniowej. Opisane wyżej oszczędności ubezpieczycieli zredukują jeden z czynników wpływających na wysokość stawki ubezpieczeniowej, tj. wzrastające koszty nienależnych odszkodowań, które obciążają wszystkich ubezpieczonych.

Usprawnienie działania instytucji publicznych (w tym sądów). Uruchomienie Systemu pozwoli na uzyskanie dostępu do bardziej kompletnych i zagregowanych danych, do których na mocy Ustawy dostęp mają wymienione powyżej instytucje publiczne. Powinno to wpłynąć na usprawnienie postępowań karnych związanych ze zjawiskiem wyłudzenia odszkodowań z ubezpieczeń komunikacyjnych, a także innych postępowań w sprawach związanych z popełnianiem wykroczeń, takich jak brak obowiązkowego ubezpieczenia OC p.p.m. Dzięki dostępności do szerokiej bazy danych dotyczących wypadków komunikacyjnych

i ubezpieczeń, System może również wpłynąć na sprawność postępowań w innych sprawach, np. dotyczących przestępczości bankowej, podatkowej, czy wyłudzeń ubezpieczeń społecznych.

Korzyści związane z udostępnieniem Systemu Obywatelom.15. E-usługi dla

obywateli i przedsiębiorców

W ramach projektu powstaną wyspecjalizowane rozwiązania informatyczne i organizacyjne dostarczające e-usługi, które wraz z pakietem działań komplementarnych z otoczenia projektu w istotny sposób przyczynią się do poprawy sytuacji we wszystkich wskazywanych obszarach, w których zidentyfikowano problemy społeczne i gospodarcze, w szczególności: Rozwój metod identyfikacji i weryfikacji zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej pozwoli właściwym instytucjom skuteczniej reagować na nowe zjawiska

wynikające z rozwoju metod przestępczych, a tym samym na ograniczanie skali tych zjawisk. Elektronizacja działalności UFG w formie e-usług o wysokim poziomie zaawansowania (4 i 5 poziom dojrzałości) pozwoli na terminową, niskokosztową i

efektywną obsługę rosnącej liczby spraw Obywateli, przedsiębiorców i instytucji publicznych będących Beneficjentami Usług projektu, tym samym przyczyniając się do redukcji wpływu zjawisk przestępczości w jej aspektach objętych projektem.

Wykorzystanie rozległych baz danych i wypracowywanej na ich podstawie wiedzy, pozwoli na bardziej efektywne działania w obszarze bezpieczeństwa prowadzenia działalności gospodarczej.

Przedsiębiorcy działający na rynku ubezpieczeń komunikacyjnych, w szczególności Zakłady Ubezpieczeń, odniosą korzyści polegające na obniżeniu strat i kosztów prowadzenia działalności gospodarczej, co w konsekwencji przełoży się na korzyści dla Obywateli i innych przedsiębiorców polegające na eliminacji jednego z czynników potencjalnie przyczyniających się do wzrostu składki.

Realizacja projektu i wdrożenie objętych nim rozwiązań technicznych pozwoli na znaczne podniesienie sprawności i skuteczności działań UFG przy równoczesnym zredukowaniu kosztów jednostkowych i czasu załatwienia pojedynczej sprawy kierowanej przez interesantów.

Popularyzacja wiedzy na temat zjawisk i mechanizmów przestępczości gospodarczej, a także informacji statystycznych o czynnikach łączących zjawiska szkodowe i przestępcze, będzie czynnikiem zwiększającym konkurencję na rynku, symetrię wiedzy między uczestnikami obrotu gospodarczego oraz stymulującym zaangażowanie obywatelskie i siłę nacisku społecznego.

W ramach projektu planowane jest uruchomienie następujących usług

Nazwa tworzonej lub rozwijanej e-Usługi

Typ [A2A/A2B/A2C]

Planowany poziom dojrzałości

Beneficjent UsługiOpis funkcjonalności danej e-usługi (szczególne cechy lub elementy)

Korzyści z danej e-usługi dla jej Beneficjentów(uzasadnienie przydatności dla świadczeniobiorców)

Opis procesu e-usługi uzasadniający poziom dojrzałości

U01 Identyfikacja, weryfikacja i udostępnianie informacji o zjawiskach związanych z przestępczością ubezpieczeniową

A2B 5 Zakłady Ubezpieczeń W celu zainicjowania usługi Zakład Ubezpieczeń przekazuje dane do UFG w formie elektronicznej. UFG na podstawie danych w przekazanym wniosku oraz w oparciu o własne zasoby danych dokonuje szeregu specjalistycznych analiz i przekazuje do ZU informacje dotyczące identyfikacji i weryfikacji potencjalnych zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej oraz do oceny scoringowej obiektów (np. osób, pojazdów) w tym również powiązań pomiędzy określonymi obiektami, a zjawiskami przestępczości ubezpieczeniowej.W ramach usługi będą przekazywane informacje: ocena scoringowa obiektów, prośba o kontakt na podstawie listy kontaktowej oraz wyniki analiz na temat powiązań obiektów z potencjalnymi zagrożeniami związanymi z przestępczością ubezpieczeniową.

- Ograniczenie strat spowodowanych występowaniem zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej. - Obniżenie kosztów prowadzenia działalności poprzez wyeliminowanie konieczności prowadzenia korespondencji papierowej w sprawach związanych ze ściganiem przestępstw ubezpieczeniowych (ZU wykonują zapytania elektronicznie, poprzez powiązanie swoich systemów z systemami UFG).

Pełna, elektroniczna obsługa zapytania kierowanego przez Zakład Ubezpieczeń poprzez złożenie elektronicznego wniosku. UFG dysponuje pełnymi danymi profilowymi Odbiorcy Usługi, historią wcześniejszych zapytań i zapisem preferencji. Wniosek zostanie uprzednio wypełniony danymi będącymi w posiadaniu UFG. Usługa nie jest świadczona odpłatnie więc nie wymaga obsługi automatycznej płatności.

U02 – Udostępnianie możliwości formułowania zapytań i prowadzenia analiz dotyczących zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej na podstawie danych będących w posiadaniu UFG

A2A 4 Uprawnione podmioty określone w Ustawie (sądy, prokuratura, Policja, CBA, ABW)

Udostępnienie uprawnionym jednostkom danych w formie zaawansowanych formularzy do przeprowadzenia samodzielnych analiz w zakresie identyfikacji i weryfikacji zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową oraz analizy powiązań między określonymi obiektami mogącymi mieć związek ze zjawiskami przestępczości ubezpieczeniowej: dostęp do informacji statystycznych, raportów tworzonych przez System, możliwość tworzenia własnych wersji raportów i personalizacji zakresu analiz.

- Wzrost efektywności realizacji zadań związanych ze ściganiem i karaniem sprawców przestępstw ubezpieczeniowych.- Obniżenie kosztów funkcjonowania poprzez wyeliminowanie konieczności prowadzenia korespondencji papierowej w sprawach związanych ze ściganiem przestępstw ubezpieczeniowych.

Pełna elektroniczna obsługa sprawy, zgodna z wymogami komunikacji urzędowej.

U03 – Udostępnianie możliwości formułowania zapytań i prowadzenia analiz dotyczących zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową na podstawie danych będących w posiadaniu UFG

A2B 4 Zakłady Ubezpieczeń Udostępnienie uprawnionym przedstawicielom ZU danych w formie zaawansowanych formularzy do przeprowadzenia samodzielnych analiz w zakresie identyfikacji i weryfikacji zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową oraz analizy powiązań między określonymi obiektami mogącymi mieć związek ze zjawiskami przestępczości ubezpieczeniowej: dostęp do informacji statystycznych, raportów tworzonych przez System, możliwość tworzenia własnych wersji raportów i personalizacji zakresu analiz.

- Ograniczenie strat spowodowanych występowaniem zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej. - Obniżenie kosztów prowadzenia działalności poprzez wyeliminowanie konieczności prowadzenia korespondencji papierowej w sprawach związanych ze ściganiem przestępstw ubezpieczeniowych.

Pełna, elektroniczna obsługa zapytań ze strony Zakładów Ubezpieczeń,Personalizacja i historia wcześniej obsługiwanych spraw pozwalająca na możliwość trwałego dostosowania środowiska analitycznego do potrzeb i unikania wielokrotnego podawania tych samych danych.

U04 - Udostępnianie informacji w zakresie Wielokrotnych Ubezpieczeń komunikacyjnych

A2C 4 Obywatele Obywatele zyskają możliwość elektronicznego sprawdzenia potencjalnych Wielokrotnych Ubezpieczeń pojazdów.

- Uniknięcie kosztów Wielokrotnych Ubezpieczeń obowiązkowych.

Pełna elektroniczna obsługa wniosku składanego elektronicznie.

U05 - Udostępnianie informacji o wynikach weryfikacji obiektów przekazanych przez ZU z rejestrami publicznymi

A2B 4 Zakłady Ubezpieczeń Przekazywanie informacji istotnych dla realizacji procesu biznesowego o obiektach biorących udział w czynnościach ubezpieczeniowych (pojazdy, osoby, miejsca) w oparciu o dane z Rejestrów Państwowych i z innych źródeł.



U06 - Udostępnienie informacji o pojazdach i Szkodach Istotnych

A2B 4 Zakłady Ubezpieczeń(Na podstawie Ustawy o zmianie ustawy prawo o ruchu drogowym wchodzącej w życie 01.01.2017)

Przekazywanie zbiorczych informacji o pojeździe (status OC, nazwa ZU i nazwa reprezentanta ds. roszczeń, dodatkowe badanie techniczne etc.) i Szkodach Istotnych z nim związanych.Informowanie Zakładów ubezpieczeń o fakcie, że pojazd, na który jest zawarta umowa ubezpieczenia lub jest wola jej zawarcia został wycofany (wyrejestrowany) z ruchu oraz o fakcie czasowego wyrejestrowania pojazdu.



U07 - Udostępnienie informacji o pojazdach i Szkodach Istotnych

A2C 4 Obywatele(na podstawie Ustawy o zmianie ustawy prawo o ruchu drogowym wchodzącej w życie 01.01.2017)

Przekazywanie Obywatelom zbiorczych informacji o pojeździe (status OC, nazwa ZU i nazwa reprezentanta ds. roszczeń, dodatkowe badanie techniczne etc.) i Szkodach Istotnych z nim związanych.

- Uniknięcie zakupu pojazdu o zawyżonej wartości w stosunku do stanu technicznego oraz pojazdu niesprawnego technicznie.-Wpływ pośredni: utrudnienie obrotu takimi pojazdami przełoży się na ich potencjalnie szybszą eliminację z ruchu drogowego, co przełoży się również na poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego.


U08 – Udostępnienie bezpiecznego kanału komunikacji w ramach zgłoszonych incydentów o charakterze przestępczym

A2A/A2B 4 Sądy, prokuratura, Policja,Zakłady Ubezpieczeń

Dopuszczalna inicjacja procesu przez Obywateli

W chwili pojawienia się wniosku o współdziałanie w sprawie podejrzenia lub incydentu o charakterze przestępczym, uruchamiane jest bezpieczne, kontrolowane środowisko współdziałania, w którym uczestnicy procesu mogą przekazywać informacje, przechowywać dokumenty, śledzić status sprawy, i włączać dodatkowych uczestników. Usługa istotnie usprawnia współdziałanie Interesariuszy, w tym Zakładów Ubezpieczeń i instytucji państwowych wykorzystując mechanizmy interoperacyjności.Bezpieczna (poufna) wymiana informacji i dokumentacji, niezbędnych do realizacji postępowań wyjaśniających dotyczących przeciwdziałania przestępczości ubezpieczeniowej w izolowanym środowisku. Wysłanie zapytań, odpowiedź na wiadomość, wyświetlenie historii komunikacji.

- Efektywna współpraca uprawnionych Interesariuszy w sprawie podejrzenia lub incydentu o charakterze przestępczym.- Ograniczenie strat spowodowanych występowaniem zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej.- Skuteczniejsze przeciwdziałanie przestępczości ubezpieczeniowej.

Pełna elektroniczna obsługa wniosku o wszczęcie działań składanego elektronicznie.

U9 - Udostępnianie Bazy Wiedzy

A2A 4 Podmioty publiczne krajowe i międzynarodowe zaangażowane w procesy przeciwdziałania przestępczości ubezpieczeniowej

Usługa umożliwi wymianę informacji oraz współdzielenie i współtworzenie międzynarodowej bazy wiedzy o zjawiskach związanych z przestępczością ubezpieczeniową i metodach przeciwdziałania.

- Wzrost efektywności instytucji zaangażowanych w procesy przeciwdziałania przestępczości ubezpieczeniowej.- Pośredni wpływ na poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez proaktywne i reaktywne udostępnianie informacji z Bazy Wiedzy.



A2B 4 Zakłady Ubezpieczeń Usługa będzie dostarczać Zakładom Ubezpieczeń informacje o schematach działań przestępczych. Umożliwi współtworzenie i uzupełnianie bazy wiedzy w ustrukturyzowanej postaci. Usługa będzie również udostępniać kursy e-learning adresowane do instytucji - uczestników rynku ubezpieczeniowego oraz ich pracowników.

- Ograniczenie strat spowodowanych występowaniem zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej.- Pośredni wpływ na poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez proaktywne i reaktywne udostępnianie informacji z Bazy Wiedzy.



A2C 3 Obywatele Usługa dla Obywateli będzie miała charakter edukacyjny. Będzie obejmować m.in. instrukcje dla Obywateli dotyczące rozpoznawania i unikania przestępczości ubezpieczeniowej.

- Ograniczenie strat i wpływu zjawisk przestępczości ubezpieczeniowej na Obywatela.- Pośredni wpływ na poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez proaktywne i reaktywne udostępnianie informacji z Bazy Wiedzy.

Usługa zapewni elektroniczną formę dostępu do informacji i uwierzytelniania usługobiorcy.

16. Komplementarność projektu informatycznego z innymi projektami, w tym wykorzystanie istniejących zasobów

Projekt wpisuje się w cele projektów strategicznych i działań komplementarnych z projektem, w szczególności w cele instytucji publicznych związane z zapobieganiem przestępczości ubezpieczeniowej i jej skutkom, a także cele związane z bezpieczeństwem ruchu drogowego.Projekt wykorzystuje mechanizmy interoperacyjności i wzmacnia funkcjonalność rejestru CEPiK poprzez tworzenie dodatkowej wartości informacyjnej jego danych po ich powiązaniu z danymi UFG.Przekazywanie danych z bazy Ośrodka Informacji organowi prowadzącemu Centralną Ewidencję Pojazdów (minister właściwy ds. informatyzacji) odbywa się w sposób zautomatyzowany. Oba rejestry - baza OI UFG oraz Centralna Ewidencja Pojazdów - prowadzone są w formie systemów informatycznych. Pozyskiwanie informacji źródłowych ma na celu również wykrywanie niezgodności danych posiadanych przez obie instytucje oraz niezgodności danych posiadanych przez Zakłady Ubezpieczeń9. Mechanizm ten zapobiega posługiwaniu się przez oba systemy nieprawidłowymi danymi oraz prowadzi do ograniczenia nieprawidłowości na rynku obowiązkowych ubezpieczeń komunikacyjnych.Projekt korzysta z produktów i rezultatów projektu - Portal Informacyjny UFG - realizowanego w latach 2013 – 2015, finansowanego ze środków VII Osi Priorytetowej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka. Komplementarność polega na wykorzystaniu funkcjonalności projektu „Portal Internetowy UFG” oraz wykorzystaniu jego siły dotarcia do Odbiorców Usług. Projekt Portal UFG został wdrożony i uruchomiony produkcyjnie, co pozwala na korzystanie z produktów projektu przy realizacji Systemu. ZPIiWZPU dostarcza Beneficjentom nowe e-Usługi i nie dubluje produktów innych projektów realizowanych przez Beneficjenta POPC.Projekt jest komplementarny z projektem ePUAP2, którego cele określono jako: rozszerzenie zestawu usług publicznych dostępnych przez Internet, w ramach budowanego systemu w tym usług rejestrowych, zwiększenie skali korzystania z usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną (wszystkie usługi będą dostępne drogą elektroniczną, analiza popytu

wskazuje na duży potencjał wykorzystania usług), integrowanie kolejnych systemów administracji publicznej z portalem ePUAP (projekt będzie wykorzystywał funkcjonalności ePUAP, m.in. profil zaufany), definiowanie nowych procesów obsługi Obywatela i przedsiębiorstw (projekt tworzy nowe procesy obsługi, np. w zakresie udostępniania informacji o

Szkodach Istotnych),

9 Procedura usuwania niezgodności danych uregulowana została w § 2 i 3 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie współdziałania Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego z organem prowadzącym centralną ewidencję pojazdów (Dz.U. 2004 nr 51 poz. 495).

wzrost dostępności usług publicznych – zwiększenie liczby podmiotów korzystających z usług administracji przy pomocy różnych kanałów dostępu elektronicznego. Cel ten będzie realizowany poprzez sukcesywne zwiększanie oferty usług dostępnych przez Internet, przy wsparciu ukierunkowanej kampanii marketingowej (projekt tworzy e-usługi dla szerokiego grona podmiotów występujących jako ubezpieczeni, poszkodowani lub nabywcy pojazdów),

spadek kosztów – poprawienie efektywności kosztowej usług świadczonych przez administrację publiczną, dzięki digitalizacji wybranych usług, co pozwoli ograniczyć liczbę spraw realizowanych w sposób tradycyjny (Projekt dostarcza korzyści w postaci obniżenia kosztów procesów jednostek administracji publicznej),

integracja usług – implementacja mechanizmów integrujących jednostki samorządu terytorialnego na portalu ePUAP, np. w formie usług koordynacyjnych oraz wspierających tworzenie ram interoperacyjności (usługi projektu mogą być używane przez jednostki samorządu terytorialnego, ale nie adresuje bezpośrednio ich potrzeb),

katalogowanie usług – ułatwienie korzystania z usług publicznych dostępnych przez Internet, poprzez opracowanie systematyki usług w formie katalogu; katalog usług jest narzędziem porządkującym, dzięki któremu jednostki administracji publicznej będą używać jednolitego i jednoznacznego nazewnictwa udostępnianych usług. Jest to szczególnie istotne dla urzędów administracji samorządowej, w których niejednokrotnie te same usługi są nazywane w różny sposób. Skutkiem realizacji tego celu ma być poprawa intuicyjności wyszukiwania usług przez odbiorcę końcowego (wybrane usługi adresowane do Obywatela będą publikowane na platformie ePUAP).

W ramach projektu będą wykorzystywane następujące produkty i zasoby informatyczne: uwierzytelnienia – analogicznie jak w przypadku projektu Portalu (profil zaufany ePUAP, certyfikat kwalifikowalny, skan dowodu osobistego, itp.), wirtualizacja zasobów sprzętowych i aplikacyjnych, zwiększenie mocy obliczeniowej obecnie posiadanej infrastruktury poprzez zakup serwerów, rozbudowę systemu macierzowego, oraz zakup przełączników

SAN. rozwiązanie wykorzystywać będzie elementy istniejących systemów UFG, w tym w szczególności:

Centralną Bazę Danych UFG, Hurtownię Danych, Platformę BPM, System Ośrodka Informacji, Szynę Usług, Portal Internetowy UFG, System raportowy, Systemy monitoringu, Systemy backupu, Systemy bezpieczeństwa, Elementy rozwiązania zasobów dyskowych Elementy warstwy dostępowej.

W skład obecnej architektury fizycznej wchodzą następujące komponenty: System OI (Oracle Database Enterprise Edition w wersji 11.2, Weblogic Server Enterprise Edition 10.3, SAS 9.4 Business Intelligence, SAS Data

Integration, SAS Enterprise Miner) służący do zasilania Bazy Ośrodka Informacji oraz udostępniania danych i wykonywania zaawansowanego przetwarzania analitycznego,

Oracle Service Bus (wersja 11.1) – jako centralny punkt wymiany danych pomiędzy systemami, Portal Internetowy UFG (Oracle WebCenter Portal wersja 11.1) jako centralna platforma portalowa wymiany informacji z Obywatelami oraz podmiotami

zewnętrznymi. Platforma pozwala na osadzanie portletów w standardzie JSR 168 oraz JSR 286, System raportowy (SAS Visual Analytics 7.1, SAS Web Report Studio 9.4) jako platforma do udostępniania raportów dynamicznych, Oracle Enterprise Gateway (wersja 11.2) - jako oprogramowanie zarządzające dostępem do usług sieciowych wystawionych przez UFG,

Oracle Http Server (wersja 11.2) - jako proxy http w dostępie do Portalu, Oracle Http Server (wersja 12.1) - jako proxy http w dostępie do systemu raportowego, Oracle Identity Manager, Oracle Access Manager, Oracle Uniform Directory (licencja Oracle Enterprise Identity Services Suite - wersja 11.2) jako

oprogramowanie do centralnego zarządzania użytkownikami, uprawnieniami i dostępem do systemów Informatycznych UFG, Systemy dziedzinowe UFG

17. Unikatowy charakter projektu

Beneficjent POPC - Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny, jest z mocy prawa jedynym podmiotem upoważnionym do centralnego gromadzenia i udostępniania danych o ubezpieczeniach AC i OC komunikacyjnych oraz do dedykowanego dostępu do wybranych rejestrów publicznych. Rola ta jest realizowana poprzez Ośrodek Informacji UFG.W 2011 r. ustawodawca powierzył UFG dodatkowe uprawnienia przetwarzania danych zgromadzonych w OI UFG w celu identyfikacji i weryfikacji zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową.Dodatkowo – nowelizacja ustawy – Prawo o ruchu drogowym wchodząca w życie od 1 stycznia 2017 roku nakłada na UFG kolejne dodatkowe zadania, m.in. związane z gromadzeniem i udostępnianiem informacji o Szkodach Istotnych.Już w chwili obecnej baza Ośrodka Informacji UFG, ze względu na jej unikatowy charakter, związany z centralizacją i integracją danych ubezpieczeniowych oraz zaawansowanymi rozwiązaniami technologicznymi, stanowi centrum analityczne dla sektora ubezpieczeń komunikacyjnych. Baza Ośrodka Informacji UFG jest największym w Polsce zbiorem danych z zakresu ubezpieczeń komunikacyjnych. Na koniec 2015 roku zgromadzonych w niej było około 330 mln rekordów związanych z ubezpieczeniami OC posiadaczy pojazdów mechanicznych i autocasco (AC). Dane o umowach OC gromadzone są od 2004 roku, natomiast dane o umowach AC od 2006 roku. Jednocześnie, zauważalny jest istotny wzrost zainteresowania tymi danymi, który można ocenić poprzez analizę liczby zapytań dotyczących szkodowości bądź historii ubezpieczenia OC i AC komunikacyjnego. W 2015 roku, w stosunku do 2014 roku dynamika łącznej liczby zapytań osiągnęła 215% co oznacza roczny wolumen zapytań na poziomie około 310 mln. Zapytania składane są bezpośrednio do bazy OI UFG przez osoby indywidualne, uprawnione instytucje (np. Policja, sądy, prokuratura) lub Zakłady Ubezpieczeń. Dane z bazy UFG, przekazywane Zakładom Ubezpieczeń, głównie za pośrednictwem usług sieciowych (ang. web-service) znajdują szerokie zastosowanie w procesach biznesowych Zakładów, a w szczególności do oceny ryzyka i taryfikacji umów ubezpieczeń, ale również wspierają obszar wykrywania zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową. Dane o takim zakresie tematycznym i liczności nie są w posiadaniu żadnej innej instytucji w Polsce.Zrealizowane w wyniku projektu usługi nie powielają rozwiązań oferowanych / realizowanych już przez inne instytucje publiczne, gdyż zgodnie z przytoczoną powyższej argumentacją jedynym uprawnionym podmiotem w przedmiotowym zakresie jest UFG.

18. Otwarte standardy i technologie

W ramach projektu zostaną wykorzystane m.in. standardy w następujących obszarach:- monitorowania usług pod kątem użyteczności graficznych interfejsów;- wykorzystanie protokołów i struktur danych Web Services Description Language (WSDL);- projektowanie stron (RWD);- wirtualizacji środowisk sprzętowych i aplikacyjnych;- zarządzania tożsamością (użytkownikami);- zarządzania projektem

19. Opis ryzyk związanych z realizacją projektu informatycznego

Opis ryzyka Obszary ryzyka Priorytet ryzyka Proponowane reakcje na ryzyko

Niewystarczające zasoby ludzkie na etapie realizacji projektu

Ryzyka formalno- instytucjonalne Wysokie

Przemyślana polityka kadrowa w zakresie obsadzania kluczowych stanowisk odpowiedzialnych za procesy biznesowe oraz posiadających doświadczenie instytucjonalne i umiejętności w zakresie zarządzania projektami finansowanymi ze środków pomocowych Unii Europejskiej jak również ich obsługę administracyjną. Ponadto UFG posiada wystarczające zasoby kadrowe w celu zapewnienia, na etapie realizacji projektu, zastępowalność kluczowych stanowisk.

Niewystarczające zasoby ludzkie na etapie eksploatacji projektu

Ryzyka formalno- instytucjonalne Wysokie Przeprowadzanie szkoleń dla pracowników UFG zaangażowanych lub potencjalnie zaangażowanych w eksploatację

produktów projektu w celu zapewnienia odpowiednich zasobów ludzkich na etapie eksploatacji.

Brak zastępowalności kluczowych osób Ryzyka formalno- instytucjonalne Średnie

Przewidziano w ramach zespołu projektowego warunki i zasady, które umożliwiają zastąpienie kluczowych osób przez innych pracowników (tak np. kierownik- zastępca kierownika projektu; pracownicy wykonujący czynności w ramach Biura Projektu)

Przedłużające się procedury zakupowe Ryzyka formalno- instytucjonalne Wysokie

Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny nie jest objęty zakresem podmiotowym ustawy Prawo zamówień publicznych. Wykorzystanie mechanizmów kontroli Instytucji Pośredniczącej - oceny ex- ante przygotowanej dokumentacji przetargowej .

Brak wsparcia ze strony kierownictwa Ryzyka formalno- instytucjonalne Średnie Skład Komitetu Sterującego zapewnia reprezentację osób mających kompetencje decyzyjne. Gwarantuje to

zaangażowanie osób zajmujących kierownicze stanowiska w strukturze UFG w prace Komitetu Sterującego .

Niespodziewane zmiany prawne Ryzyka formalno- instytucjonalne Średnie

Monitorowanie zmian aktów prawnych kluczowych dla realizacji projektu. W skład Rady Funduszu wchodzą przedstawiciele Ministerstwa Finansów i Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego, co zapewnia bieżący kontakt z regulatorami rynku finansowego.

Nieskuteczna komunikacja pomiędzy członkami zespołu projektowego oraz innymi podmiotami uczestniczącymi w strukturze instytucjonalnej realizacji projektu

Ryzyka formalno- instytucjonalne Wysokie Opracowanie w ramach procedur regulujących funkcjonowanie projektu zasad komunikacji pomiędzy członkami zespołu

projektowego. Monitorowanie realizacji ustanowionych w tym zakresie reguł przez kierownika projektu.

Niedostateczna informacja o realizacji projektu względem odbiorców końcowych

Ryzyka formalno- instytucjonalne Średnie W razie ograniczonej skuteczności podjętych w ramach projektu działań informacyjno- promocyjnych, UFG podejmie

dodatkowe działania zmierzające do upowszechnienia wykorzystania produktów projektu.

Opóźnienia w dostawach sprzętu Ryzyka techniczne Wysokie Uwzględnienie odpowiednich zabezpieczeń umownych interesów UFG w kontraktach z podmiotem odpowiedzialnym za dostawę sprzętu w związku z realizacją projektu.

Opóźnienia w pracach nad przygotowaniem oprogramowania Ryzyka techniczne Wysokie

Uwzględnienie odpowiednich zabezpieczeń umownych interesów UFG w kontraktach z podmiotem odpowiedzialnym za przygotowanie oprogramowania. Stały monitoring postępów prac związanych z przygotowaniem oprogramowania ze strony członków zespołu projektowego. Współpraca członków zespołu projektowego z wykonawcą oprogramowania w zakresie jego dostosowania do specyfiki systemów informatycznych wykorzystywanych w strukturach Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego.

Niekompatybilność przygotowanego oprogramowania z rozwiązaniami informatycznymi wykorzystywanymi w UFG.

Ryzyka techniczne ŚrednieOdpowiednie ukształtowanie wymogów ogłoszenia przetargowego. Współpraca członków zespołu projektowego z wykonawcą oprogramowania w zakresie jego dostosowania do specyfiki systemów informatycznych wykorzystywanych w strukturach Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego.

Problemy z wydajnością systemu na etapie jego eksploatacji Ryzyka techniczne Wysokie Wymogi techniczne dla jednostek sprzętu w ramach projektu zapewniają wydajne funkcjonowanie systemu nawet w

przypadku zwiększenia zakresu jego wykorzystania ponad stopień przewidywany obecnie.

Niedostateczne zainteresowanie odbiorców ostatecznych projektu korzystaniem z funkcjonalności systemu.

Ryzyka społeczne Średnie

UFG nawiązał kontakty z potencjalnymi odbiorcami produktów projektu, a z wybranymi z nich przeprowadził konsultacje, co do optymalnego zakresu koniecznych prac projektowych. W razie potrzeby przewidziano wprowadzenie dla pracowników UFG odpowiedzialnych za kontakty z odbiorcami ostatecznymi, zaleceń o szczegółowym informowaniu odbiorców o bieżących efektach prac projektowych mających wpływ na dedykowane im funkcjonalności..

20. Uzasadnienie wykonalności projektu informatycznego

Przedstawiany projekt jest wykonalny zarówno technicznie, organizacyjni, jak również finansowo. Poniżej przedstawiono poszczególne uzasadnienia.

Wykonalność techniczna projektu Przedsięwzięcie może zostać zrealizowane przy użyciu dostępnych technologii, w szczególności w drodze zakupu, dostosowania i parametryzacji dostępnego na rynku oprogramowania typu COTS klasy Fraud Management System (FRM). Zidentyfikowano wiodących dostawców oraz potwierdzono wykonalność w drodze dialogu z rynkiem. Dodatkowo, o wykonalności technicznej przedsięwzięcia świadczy fakt, że jest ono analogiczne do wielu przedsięwzięć o podobnej naturze zrealizowanych z sukcesem w innych krajach przez instytucje o podobnych do UFG funkcjach.

Zasadność ekonomiczna projektu Główna korzyścią społeczno-ekonomiczną projektu jest spodziewany spadek skali przestępczości ubezpieczeniowej. Posługując się analogiami do rynków, na których podobne rozwiązania zastosowano w niedalekiej przeszłości, oszacowano tę korzyść na co najmniej 108,5 mln zł netto. Przewidywane nakłady inwestycyjne wyniosą 36 961 tys. zł brutto. Przewidywane koszty utrzymania usług po zakończeniu projektu, do roku 2025 wyniosą 25 857 tys. zł brutto.Wobec powyższych danych przedsięwzięcie jest zasadne ekonomiczne i charakteryzuje się wskaźnikiem zwrotu na poziomie 2,08.Bezpośrednie korzyści dla Beneficjentów Usług obejmują:

Zmniejszenie strat przedsiębiorców świadczących usługi na rynku ubezpieczeń komunikacyjnych – Zakładów Ubezpieczeń. Zmniejszenie strat Obywateli wynikających ze zjawisk związanych z przestępczością ubezpieczeniową oraz innych czynników. Wzrost efektywności działań instytucji publicznych uczestniczących w procesach przeciwdziałania przestępczości ubezpieczeniowej.

Korzyści i oddziaływania projektu obejmują też szereg efektów pośrednich, m.in. wzrost konkurencji na rynku, wzmacnianie mechanizmów oddziaływania społecznego, potencjalną poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz potencjalne ograniczenie czynników przyczyniających się do wzrostu wysokości składki dzięki ograniczeniu kosztów ponoszonych przez ZU.

Wykonalność organizacyjna i prawna Realizacja przedsięwzięcia jest możliwa w istniejących uwarunkowaniach organizacyjnych i prawnych Wnioskodawcy.Cele projektu są spójne z celami dokumentów strategicznych w szczególności z celami Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa.

Wykonalność operacyjna Wnioskodawca posiada zdolność organizacyjną do realizacji projektu. Wykonalność tę wykazano miedzy innymi na podstawie sukcesu przedsięwzięć o podobnej skali realizowanych wcześniej przez Wnioskodawcę, analizy struktury organizacyjnej i posiadanych kompetencji oraz zdolności finansowej do ponoszenia wydatków

operacyjnych.Wykazano zdolność Wnioskującego do operacyjnego utrzymania produktów projektu i zapewnienia osiągnięcia rezultatów.

Wykonalność planowa Przedsięwzięcie jest realizowalne w zaplanowanym czasie 36 miesięcy, co wykazano poprzez precyzyjne oszacowanie zadań, dialog z rynkiem i porównanie z doświadczeniami podobnych przedsięwzięć, a także wiedzą ekspercką pracowników i doradców Wnioskodawcy.

21. Projekt jest realizowany zgodnie z wymaganiami w zakresie interoperacyjności

W celu zapewnienia interoperacyjności systemów realizowanych w ramach projektu, planowany model wymiany danych opierał się będzie o wytyczne określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych.Przy wymianie informacji z innymi systemami stosowane będą formaty danych zgodne z wymienionymi w Załączniku nr 2 do rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, w tym w szczególności:

a. dla automatycznej wymiany danych z systemami informatycznymi Zakładów Ubezpieczeń zastosowanie będą miały formaty danych określone w sekcji B punkty 1 oraz 2 (w całości) w Załączniku nr 2 do Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności,

b. dla innej niż automatyczna wymiany danych z systemami informatycznymi zastosowanie będą miały formaty danych określone w Załączniku nr 2 do Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności:

i. dla danych zawierających dokumenty tekstowe, tekstowo-graficzne lub multimedialne – formaty określone w sekcji A punkty 1.2, 1.3, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12,

ii. dla danych zawierających informację graficzną – formaty określone w sekcji A punkty 2.1, 2.4,iii. dla kompresji dokumentów elektronicznych – formaty określone w Sekcji A punkt 4.1,iv. dla elektronicznego podpisywania, weryfikacji podpisu i szyfrowania – formaty określone w Sekcji B punkt 3.

Wykorzystanie poszczególnych formatów danych dostosowane zostanie do kanałów komunikacji oraz sposobu komunikacji z odbiorcami informacji i danych.Niezależnie od powyższego, w ramach dokumentacji projektu opracowana zostanie dokumentacja interfejsów programistycznych aplikacji (API) opisująca szczegółowo sposób integracji automatycznej (w szczególności dla usług sieciowych) dla Zakładów Ubezpieczeń i uprawnionych podmiotów publicznych. Dokumentacja ta w wyczerpujący sposób zapewni wytyczne dla integracji systemów wykorzystywanych przez poszczególne Zakładów Ubezpieczeń.W celu zapewnienia dostępności graficznych interfejsów i treści dla Obywateli zastosowanie będą miały Wymagania Web Content Accessibility Guide (WCAG 2.0) dla systemów informatycznych w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych, stanowiące Załącznik nr 4 do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych, w brzmieniu obowiązującym na dzień rozpoczęcia prac projektowych.Powyższe Wymagania wskazują na poziom spełnienia wytycznych WCAG 2.010 dla poszczególnych grup wytycznych WCAG 2.0. Z uwagi na powszechność obowiązywania Rozporządzenia szczegółowe zalecenia zawarte są w stosownych dokumentach. Dostawca zobowiązany będzie do zaprojektowania Systemu spełniającego wymagania WCAG 2.0 na poziomie AA określonym w Załączniku nr 4 do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych.

Niezależnie od powyższych, zastosowanie mają metody projektowania zorientowane na użytkownika, w tym w szczególności w zakresie zaangażowania reprezentatywnych użytkowników Systemu.

10 http://www.fdc.org.pl/wcag2/index.html#intro-layers-guidance

Z perspektywy wykorzystania usług projektowanego Systemu, intencją jest zapewnienie dostępu różnymi kanałami, które umożliwią dostęp do zasobów i informacji niezależnie od miejsca przebywania i wykorzystywanej technologii. W celu zapewnienia uniwersalności prezentacji informacji graficznych (perspektywa Obywatela) stosowane będą standardy technik projektowania stron www zgrupowane pod nazwą Responsive Web Design. Wykorzystanie wyżej wymienionych technik projektowania stron zapewnia automatyczne dostosowanie wyglądu i treści do rozmiaru okna urządzenia, zapewniając odpowiednią użyteczność zarówno na dużych ekranach komputerów, jak i mniejszych ekranach smartfonów lub tabletów.Z uwagi na interaktywność Systemu oraz ograniczone możliwości poszczególnych platform mobilnych (np. brak systemu plików w iOS) lub urządzeń (małe ekrany smartfonów), zapewniony zostanie dostęp do elektronicznych usług dla dowolnego kanału dostępu, natomiast zakres prezentowanych informacji lub możliwości funkcjonalne ograniczone zostaną dla zachowania najwyższego poziomu User Experience. Oznacza to w szczególności duże możliwości przeglądania informacji z urządzeń mobilnych (smartfony, tablety), przy ograniczonej lub wyłączonej funkcjonalności zaawansowanej, której wykonanie na urządzeniu mobilnym nastręczałoby trudności (np. dołączenie załącznika do formularza). W takim wypadku na urządzeniach mobilnych przedstawiona zostanie informacja nawigacyjna o dostępności funkcji rozszerzonych w przeglądarce komputerowej (desktopowej). Opracowanie zakresu przedstawianych informacji oraz ograniczeń funkcjonalnych będzie częścią fazy projektowania.Wszystkie dane udostępniane będą Interesariuszom w sposób automatyczny, przy czym udostępnienie automatyczne rozumiane jest jako pośrednia lub bezpośrednia wymiana danych z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej oraz integracja z interfejsami wejścia/wyjścia systemów informatycznych Interesariuszy. Komunikacja automatyczna realizowana będzie z wykorzystaniem protokołów i struktur danych Web Services Description Language (WSDL). Struktura danych cech informacyjnych obiektów wymiany opracowana będzie w postaci XML, według schematów zgodnych ze strukturą publikowaną przez ministra właściwego do spraw informatyzacji.W zakresie przetwarzania danych zastosowanie będzie miała Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych.-

krmc.mc.gov.plkrmc.mc.gov.pl/download/50/13284/Opiszalozen.docx · Web view, gdzie wśród celów...

Documents

Transcript of krmc.mc.gov.plkrmc.mc.gov.pl/download/50/13284/Opiszalozen.docx · Web view, gdzie wśród celów...