Krajowy system recyklingu odpadów

Bariery w rozwoju gospodarki odpadami

opakowaniowymi

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 94/62/ECRady 94/62/EC

Harmonizacja przepisów krajowychHarmonizacja przepisów krajowych Zapobieganie produkcji odpadów Zapobieganie produkcji odpadów

opakowaniowychopakowaniowych Wielokrotne użycie,Wielokrotne użycie, Recykling,Recykling, Odzysk Odzysk

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 94/62/ECRady 94/62/EC

Odzysk i RecyklingOdzysk i Recykling Państwa członkowskie podejmą niezbędne Państwa członkowskie podejmą niezbędne

działania na całym terytorium w celu:działania na całym terytorium w celu: Odzysk materiałów z odpadów Odzysk materiałów z odpadów

opakowaniowych minimum 50% max opakowaniowych minimum 50% max 65% masy,65% masy,

Recykling całości materiałów Recykling całości materiałów opakowaniowych zawartych w odpadach opakowaniowych zawartych w odpadach opakowaniowych min. 25% max. 45%opakowaniowych min. 25% max. 45%

Nie mniej jak 15% masy każdego Nie mniej jak 15% masy każdego materiałumateriału

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 94/62/EC94/62/EC

Państwa członkowski mają stworzyć system Państwa członkowski mają stworzyć system umożliwiający zwrot odpadu umożliwiający zwrot odpadu opakowaniowego,opakowaniowego,

Państwa członkowskie mają wspierać Państwa członkowskie mają wspierać wyroby i opakowania z recyklingu,wyroby i opakowania z recyklingu,

Państwa członkowski mogą wprowadzić Państwa członkowski mogą wprowadzić programy wykraczające ponad wielkości programy wykraczające ponad wielkości docelowe na rzecz osiągnięcia wysokiej docelowe na rzecz osiągnięcia wysokiej ochrony środowiska,ochrony środowiska,

Rada dopuszcza w Państwach Rada dopuszcza w Państwach członkowskich stosowanie instrumentów członkowskich stosowanie instrumentów ekonomicznych w szczególności zasadę ekonomicznych w szczególności zasadę „zanieczyszczający płaci”,„zanieczyszczający płaci”,

System zbiórki, odzysku i recyklingu

System finansowania

Organizacja Odzysku S.A.

Poziomy odzysku i recyklingu w wybranych krajach UniiPoziomy odzysku i recyklingu w wybranych krajach Unii

KrajeKraje Odzysk (%)Odzysk (%) Recykling (%)Recykling (%)

19919977

19981998 19991999 20020000

20020011

19971997 19981998 19991999 20002000 20012001

AustriaAustria 6969 7070 7272 7676 7373 6464 6565 6666 6969 6464

BelgiaBelgia 6262 7373 7171 7171 8888 6262 6464 5959 6363 7171

DaniaDania 8484 8989 9292 9191 9090 4040 5050 5353 5656 5757

FrancjaFrancja 5555 5656 5757 5757 5959 4040 4242 4242 4242 4444

GrecjaGrecja 3737 3535 3434 3333 3333 3737 3535 3434 3333 3333

NederlanNederlandydy

7878 8484 8585 7777 5959 5555 6262 6464 5959 5656

NiemcyNiemcy 8383 8181 8080 8181 7979 8181 8080 7979 7878 7676

SzwecjaSzwecja 6565 8282 7373 6666 6666 5858 7575 6565 5858 6363

HiszpaniaHiszpania 3737 3737 4242 4444 5050 3434 3434 3838 4040 4444

WłochyWłochy 3232 3434 3737 4343 5151 3030 3232 3434 3838 4646

AngliaAnglia 2727 3333 4141 4545 4848 2424 2828 3535 4040 4242

Implementacja dyrektywy 94/62/EC w Polsce

Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie

depozytowej z dnia 11 maja 2001 roku

Ustawa określa obowiązki importerów oraz wytwórców produktów zwanych dalej „przedsiębiorcami”…

Przedsiębiorca ma obowiązek zapewnienia odzysku, a w szczególności recyklingu odpadów opakowaniowych i

poużytkowych,

Przedsiębiorca ma obowiązek 100%,

Organizacja zgodnie z załącznikiem do ustawy,

Brak wykonania obowiązku podlega opłacie produktowej.

opakowanie transportowe lub trzeciorzędne, tj. mające ułatwić przenoszenie i traansport pewnej liczby

wyrobów jednostkowych lub opakowań zbiorczych…

Opakowania według Dyrektywy 94/62/EC dzielimy na:

opakowanie handlowe lub podstawowe, tj. mające tworzyć wyrób jednostkowy, sprzedawany użytkownikowi

końcowemu…

opakowanie zbiorcze lub drugorzędne, tj. stanowiące w miejscu zakupu zbiór określonej liczby wyrobów

jednostkowych…

Ilość opakowań wprowadzonych na rynek Ilość opakowań wprowadzonych na rynek w 2004 roku (tys. ton)w 2004 roku (tys. ton)

429,3660,9

490,36 679,1

41,296,5

101,6

Papier i tektura

TworzywasztuczneMateriaływielowarstwoweBlacha stalowa

Aluminium

Szkło

Naturalne

Procentowy poziom recyklingu osiągnięty Procentowy poziom recyklingu osiągnięty w 2004 rokuw 2004 roku

31,31%

19,43%

22,41%

57,00%

33,30%

17,32%14,22%

Papier i tektura

TworzywasztuczneMateriaływielowarstwoweBlacha stalowa

Aluminium

Szkło

Naturalne

Propozycja opłat recyklingowych organizacji odzysku na rok 2004 na kg „obowiązku” w porównaniu do 2002

roku

Rodzaj opakowaniaRodzaj opakowania Opłata recyklingowa Opłata recyklingowa w zł/kgw zł/kg

20022002 20042004

Opakowania z papieru i Opakowania z papieru i tekturytektury

0,240-0,240-0,3200,320

0,04 – 0,04 – 0,060,06

Opakowania z tworzyw Opakowania z tworzyw sztucznychsztucznych

0,860-0,860-1,7101,710

0,12 – 0,12 – 0,160,16

Opakowania z aluminiumOpakowania z aluminium 0,5300,530 0,12 – 0,12 – 0,150,15

Opakowania ze szkłaOpakowania ze szkła 0,0900,090 0,04 – 0,04 – 0,050,05

Opakowania z materiałów Opakowania z materiałów naturalnychnaturalnych

0,200- 0,200- 0,3000,300

0,120,12

Opakowania Opakowania wielomateriałowewielomateriałowe

0,300 -0,300 -0,6000,600

0,120-0,120-0,3000,300

Koszty pozyskania 1 kg odpadu z selektywnej zbiórki w 2002 roku w

Warszawie

Makulatura

Stłuczka szklana

Puszki i tworzywa sztuczne

0,60 zł

0,41 zł

1,77 zł

Wysokość opłaty za wykonanie obowiązku w Wysokość opłaty za wykonanie obowiązku w innych krajach UEinnych krajach UE

Rodzaj opakowania Austria Belgia Czechy Estonia Francja Łotwa Niemcy Norwegia Polska Portugalia Słowacja Słowenia Węgry

Jednostkowe 10,500 5,277 15,435 1,500 5,200

Zbiorcze 5,000 6,039 2,850

Transportowe 6,039 11,836 0,750 2,850

Przemysłowe 6,039

Papier, karton

Wszystkie 1,750 12,210 1,000 20,600 10,930 1,350 3,580 3,200

Małe 56,000 86,658 9,000 5,150 Jednostkowe

Wszystkie 28,540 9,626 43,036 7,700 4,500

Zbiorcze 1,647

Transportowe 1,647 13,377 1,250

Przemysłowe 23,000 1,647

Tworzywa sztuczne

Wszystkie 17,780 140,300 17,010 0,617 9,980 7,500 6,720

Jednostkowe 3,977 4,000 Pozostałe 1,175 1,000 5,550 Aluminium

Wszystkie 41,000 14,000 90,467 4,530 5,100 75,600 1,305 0,980 5,970 1,720

Małe 25,000

Duże 15,000 Jednostkowe

Wszystkie 2,977 29,789 2,750

Pozostałe 1,175 16,924 0,750 5,550

Blacha stalowa

Wszystkie 5,370 2,260 5,100 28,000 1,670 0,400 3,510 1,280

Szkło 8,000 2,900 2,297 16,598 0,360 3,400 7,600 2,187 0,290 0,810 1,500 3,180 1,040 Kartony po napojach 22,320 5,277 48,988 77,500 0,350 8,570 4,500 3,000 5,680

Jednostkowe 9,626

Pozostałe 1,647

Wieloma teriałowe Pozostałe

Wszystkie 56,000 5,100 104,500 1,028 5,800 5,680

Rodzaje Rodzaje opakowańopakowań

Masa Masa opakowaopakowa

ń [t]ń [t]

Limit Limit odzysku, odzysku, recyklinrecyklin

gugu

Poziom Poziom odzysku, odzysku, recyklinrecyklin

gugu

Masa opak. Masa opak. odzyskanycodzyskanyc

h, h, przekazanyprzekazany

ch do ch do recyklingurecyklingu

StawStawka ka

opł. opł. prod. prod. [zł/t][zł/t]

Wielkość Wielkość opłaty prod. opłaty prod.

za za nieodzyskannieodzyskan

e e opakowania opakowania

[zł][zł]

Opakowania z Opakowania z tworzyw tworzyw sztucznychsztucznych

429 429 326,78326,78 7%7% 11,40%11,40% 48 943,2548 943,25 25002500

950 958 950 958 817,70817,70

Opakowania z Opakowania z aluminium aluminium <300ltr<300ltr

41 41 190,91190,91 15%15% 22,80%22,80% 9 391,539 391,53 12501250

39 749 39 749 228,15228,15

Opakowania z Opakowania z blach białej i blach białej i lekkiejlekkiej

96 96 487,62487,62 6%6%

16,40%16,40%15 823,9715 823,97 750750

60 497 60 497 737,74737,74

Opakowania z Opakowania z papieru i tekturypapieru i tektury

679 679 097,92097,92 37%37% 44,40%44,40% 301 519,48301 519,48 600600

226 547 226 547 066,11066,11

Opakowania ze Opakowania ze szkłaszkła

660 660 921,16921,16 13%13% 15,00%15,00% 99 138,1799 138,17 150150

84 267 84 267 447,90447,90

Opakowania z Opakowania z mat. naturalnychmat. naturalnych

490 490 361,82361,82 5%5% 27,60%27,60% 135 339,86135 339,86 300300

106 506 106 506 587,30587,30

Opakowania Opakowania wielomateriałowwielomateriałowee

101 101 570,99570,99 5%5% 6,50%6,50% 6 602,116 602,11 27002700

256 415 256 415 964,26964,26

RazemRazem2 498 2 498

957,20957,20    616 758,38616 758,38   1 724 942 1 724 942

849,16849,16

Wysokość opłaty produktowej za nieodzyskane opakowania w Polsce w 2002 roku

Wysokość opłaty produktowej za nie odzyskane opakowania

w Polsce w 2004 roku

Rodzaje opakowań

Masa opakowańpodlegającychobowiązkowireecyklingu

[t]

Limit obowiązkuodzysku/recyklingu

[%]

Poziomodzysku/ recyklingu

Masa opakowań

przekazanych do

recyklingu [t]

Masa opakowań

nieodzyskanych

[t]

Stawka opłaty

produktowej [zł/t]

Wielkość opłaty produktowej za nie odzyskane

opakowania[zł]

Opakowania z tworzyw sztucznych 429326,78 7% 22,41% 96212,13 333114,65 2560 852773500,42

Opakowania zaluminium <300 ltr 41190,91 15% 33,30% 13716,57 27474,34 1280 35167151,32

Opakowania z blachybiałej i lekkiej 96487,62 6% 17,32% 16711,66 79775,96 770 61427492,45

Opakowania z papieru i tektury 679097,92 37% 57,00% 387085,81 29012,11 610 178127384,42

Opakowania ze szkła 660921,16 13% 31,31% 206934,42 453986,74 150 68098011,72

Opakowania z materiałów naturalnych 490361,82 5% 19,43% 95277,30 395084,52 310 122476200,70

Opakowania wielomateriałowe 101570,99 5% 14,22% 14443,39 87127,60 2760 240472162,81

Razem 2498957,20     830381,29 1668575,91   1558541903,83

1 tona odpadów = 5 m³

Koszty budowy 1m³ składowiska = 100,00 zł

W 2002 roku na składowiska trafiło 1.882.198,82 ton odpadów

1.882.198,82 ton odpadów x 5 m³ x 100 zł = 941.099.410,00 zł.

Koszty rekultywacji stanowić będą około 70% tej kwoty

Obciążenie miesięczne na jednego Polaka: 4,13 zł

Opłata produktowa, przekazana do NFOŚiGW w 2002: 11.699.985,79 zł

Opłata recyklingowa, jaką w 2002 przedsiębiorcy uiścili do OO: 100.000.000,00 zł

Opłata produktowa za nieodzyskane odpady opakowaniowe: 1.724.942.849,16 zł

Obciążenie miesięczne na jednego Polaka konsumenta: 4,00 zł

Gdyby wszystkie opakowania były objęte opłatą produktową i recyklingową, to konsument

zapłaciłby....

Konieczna nowelizacja Ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania

niektórymi odpadami oraz opłacie produktowej i opłacie depozytowej:

Wprowadzenie opłaty produktowej za każdy kg opakowań wprowadzony na rynek, który nie zostanie

poddany odzyskowi i recyklingowi

Rozliczanie przedsiębiorców z wykonanego obowiązku i/lub uiszczenia opłaty produktowej w trybie miesięcznym

lub kwartalnym, organizacje odzysku na koniec roku

Odpowiedzialność przedsiębiorców za opakowania w podziale na kategorie i rodzaje zgodnie z ustawą o

opakowaniach i odpadach opakowaniowych

Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu

Jerzy Ziaja – Prezes Zarządu

Tel/Fax 022/ 424-82-23, 635-61-39

Mob. 0 507 026 689

www.oigr.pl

E-mail: biuro@oigr.pl